Competencias municipales vinculadas a la gestión ambiental y de ...

COMPETENCIAS MUNICIPALES VINCULADAS A LA GESTIÓN AMBIENTAL
Y DE LOS RECURSOS NATURALES
SECCIÓN II: RESEÑA DE LA INSTITUCIONALIDAD Y LA
LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA
2.1 Del Código del Medio Ambiente a la Ley General del Ambiente
El Perú desarrolló sus primeras normas enfocadas específicamente en aspectos de
carácter ambiental, a inicios del siglo XX, a través de normas que procuraban
fundamentalmente, la protección de la flora y fauna silvestre. Entre este período y la
década de los ochenta, la legislación ambiental peruana se caracterizó por encontrarse
dispersa y ser de aplicación específica para cada Sector; sin que exista un marco normativo
general que establezca los lineamientos para orientar las distintas iniciativas legales y las
actividades socioeconómicas que se desarrollan en el país.
Con la Constitución de 1979 se incorporó por primera vez en su artículo 123°, un texto
referido al derecho a disfrutar de un ambiente sano o saludable.
En 1990 fue promulgado el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales –
CMARN, Decreto Legislativo Nº 613, como la norma marco que establecería la pauta para
el desarrollo de la normatividad ambiental peruana. El CMARN constituyó un importante
aporte para el desarrollo de la política, gestión y legislación ambiental.
El CMARN sentó las bases de importantes avances en la legislación ambiental como la
incorporación de principios ambientales desarrollados por la doctrina y a nivel internacional,
entre ellos el principio contaminador-pagador (hoy Principio de Internalización de Costos
en la Ley General del Ambiente), y el principio precautorio. Además, reconoció el derecho
a habitar en un ambiente sano, el derecho de acceso a la información, a la participación
ciudadana y a exigir una acción rápida y efectiva de la justicia en defensa del medio ambiente
y los recursos naturales. Por su parte, incorporó al sistema jurídico nacional instituciones
como la evaluación de impacto ambiental, el ordenamiento ambiental, la planificación
ambiental y las medidas de seguridad.
Con la Constitución de 1993, se incluyó en el capítulo de los derechos fundamentales, el
derecho a un medio ambiente saludable. Cabe resaltar que la Constitución de 1979, su
predecesora, elevó por primera vez a rango constitucional el tema ambiental, no obstante
lo recogió en su artículo 123°, mas no en el capítulo de derechos fundamentales.
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