Competencias municipales vinculadas a la gestión ambiental y de ...

SECCIÓN II: RESEÑA DE LA INSTITUCIONALIDAD Y LA LEGISLACIÓN
AMBIENTAL PERUANA
Hacia el año 1994, mediante Ley Nº 26410 se creo el Consejo Nacional del Ambiente –
CONAM, como el organismo rector de la política nacional ambiental, descentralizada y
autónoma, que dependía de la Presidencia del Consejo de Ministros. El CONAM tenía por
finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio
natural de la Nación.
Hasta antes de la aprobación del CMARN, prácticamente no se habían aprobado
disposiciones específicas de obligatorio cumplimiento en materia ambiental, por lo que no
la aplicación de las normas legales dispersas, se efectuó de manera poco organizada.
No obstante, el temor que originó la aparición del CMARN entre el sector privado e inclusive
parte del sector público, dio lugar a que se derogara una parte considerable del articulado
de esta norma en el año 1991, fundamentalmente, a través de las normas de promoción de
la inversión privada que se emitieron ese año.
Por su parte, al amparo del CMARN se desarrolló una importante legislación especial y
sectorial que comprendió muchísimas materias de la gestión ambiental, evidenciándose
hacia inicios de la presente década, un desfase significativo entre el CMARN y estas
nuevas normas. De ahí que se hizo necesario elaborar una nueva Ley que sirva de marco
general para la gestión ambiental y que sea coherente con orden institucional establecido
con la creación del CONAM y el propio proceso de descentralización.
Para este efecto, el 22 de mayo del 2003 se publica la Ley N° 27980 que creó la Comisión
Revisora del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, con el encargo de
elaborar el nuevo texto de esta norma, lo cual dio como resultado que en octubre de 2005
se aprobara la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, que derogó al antiguo CMARN,
actualizando su contenido y sistematizándolo con los diversos mandatos legales que se
han establecido en diversas normas legales, a partir de la aprobación del CMARN.
Posteriormente, mediante Decreto Legislativo N° 1013, del 14 de mayo de 2008, se ha
constituido el Ministerio del Ambiente como la nueva Autoridad Ambiental Nacional, el cual
absorbe al antiguo Consejo Nacional del Ambiente.
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