Competencias municipales vinculadas a la gestión ambiental y de ...

SECCIÓN II: RESEÑA DE LA INSTITUCIONALIDAD Y LA LEGISLACIÓN
AMBIENTAL PERUANA
La Estrategia está dirigida a todos los usuarios de la diversidad biológica, entre ellos las
autoridades y los empresarios e inversionistas, nacionales y extranjeros.
En ese sentido, establece como uno de los principios rectores que toda pérdida de la
diversidad biológica inducida por el impacto de proyectos de desarrollo debe ser prevenida
y compensada económicamente 52 en proporción al daño ambiental causado.
2.2.5 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº 27308 (16.07.00), derogada por el
Decreto Legislativo Nº 1090 (28.06.08)
La norma marco en materia forestal es en la actualidad, la Ley Forestal y de Fauna Silvestre,
aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1090 del 28 de junio de 2008 y que, en general,
incorpora la mayor parte del texto de la ahora derogada Ley Nº 27308, aún cuando introduce
algunos cambios importantes vinculados con los recursos forestales y su manejo.
Cabe destacar que la Ley N° 27308 ya había dado algunos pasos importantes respecto
de su antecesora, el Decreto Ley N° 21147, antigua Ley Forestal y de Fauna Silvestre de
1975. Esta Ley contenía algunas deficiencias importantes que favorecieron los procesos de
deforestación en el país, como la posibilidad de suscribir contratos forestales por menos de
1,000 hectáreas sin necesidad de contar con un Plan de Manejo Forestal, lo cual dio lugar
al uso de testaferros para extraer madera en grandes extensiones solicitadas a través de
pequeños extractores, sin ninguna medida de manejo del bosque; la posibilidad de otorgar
contratos por adjudicación directa, sin una evaluación previa o concurso, entre otros.
La Ley N° 27308, corrigió muchas de estas debilidades, habiendo sido absorbida y precisada
por el Decreto Legislativo Nº 1090, que introduce cambios como los siguientes:
a) Acota la definición de recursos forestales y varía el ámbito de aplicación: En el numeral
2.1 del artículo 2º del Legislativo Nº 1090 se define a los recursos forestales como los
bosques naturales y las tierras cuya capacidad de uso mayor es de protección forestal y
los demás componentes silvestres de la flora silvestre y acuática emergente, cualquiera
sea su ubicación en el territorio nacional.
A diferencia de la norma derogada, el Decreto Legislativo aprobado, no reconoce como
recursos forestales, a las tierras aptas para la producción forestal que, de acuerdo con
el Decreto Supremo Nº 062-75-AG, son las que permiten su uso para la producción de
maderas y otros productos forestales, siempre que sean manejadas en forma técnica
52 Ello contrasta con la Ley General del Ambiente, que dispone en su artículo IX del Título Preliminar que la
eventual compensación se debe efectuar en términos ambientales (ambiente por ambiente).
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