Competencias municipales vinculadas a la gestión ambiental y de ...
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COMPETENCIAS MUNICIPALES VINCULADAS A LA GESTIÓN AMBIENTAL<br />
Y DE LOS RECURSOS NATURALES<br />
SECCIÓN I: MUNICIPALIDADES Y GESTIÓN PÚBLICA<br />
1.1<br />
Las municipalida<strong>de</strong>s y el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralización<br />
1.1.1<br />
Perú: Gobierno unitario y <strong>de</strong>scentralizado<br />
El Estado Peruano es uno e indivisible, su gobierno es unitario, representativo y<br />
<strong>de</strong>scentralizado, así lo establece <strong>la</strong> Constitución Política <strong>de</strong> 1993 en su artículo 43º 1 . ¿Qué<br />
significa esto?, que <strong>la</strong>s políticas públicas que se adoptan y ejecutan a nivel nacional,<br />
regional y municipal, <strong>de</strong>ben ser diseñadas <strong>de</strong> manera que respondan a una lógica <strong>de</strong><br />
conjunto, es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong> país. Es <strong>de</strong>cir, que <strong>la</strong> actuación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>be ser coordinada<br />
al interior <strong>de</strong> cada entidad y con <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> otros niveles <strong>de</strong> gobierno.<br />
Por su parte, el artículo 194º <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma carta constitucional, establece que “<strong>la</strong>s<br />
municipalida<strong>de</strong>s provinciales y distritales son los órganos <strong>de</strong> gobierno local. Tienen<br />
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos <strong>de</strong> su competencia”. A<br />
través <strong>de</strong> esta norma se reconoce el status <strong>de</strong> gobierno autónomo que recae sobre <strong>la</strong>s<br />
municipalida<strong>de</strong>s.<br />
No obstante, el alcance <strong>de</strong> <strong>la</strong> autonomía reconocida en el artículo 194º a <strong>la</strong>s<br />
municipalida<strong>de</strong>s, <strong>de</strong>be ser entendido en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong>s disposiciones contenidas en<br />
el artículo 43º <strong>de</strong>l texto constitucional. Es <strong>de</strong>cir, que dicha autonomía se ejerce por <strong>la</strong>s<br />
municipalida<strong>de</strong>s, los gobiernos regionales y el propio gobierno nacional, asegurando <strong>la</strong><br />
consistencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas públicas y una lógica unitaria <strong>de</strong>l Estado Peruano. De esta<br />
manera se entien<strong>de</strong> que no es posible, que siendo uno sólo, el Estado sea representado<br />
<strong>de</strong> manera contradictoria, por más <strong>de</strong> una autoridad.<br />
Cuando <strong>la</strong> Constitución seña<strong>la</strong> que <strong>la</strong>s municipalida<strong>de</strong>s tienen autonomía política, económica<br />
y administrativa, <strong>de</strong>bemos enten<strong>de</strong>r que esta autonomía se encuentra circunscrita al ámbito<br />
<strong>de</strong> sus competencias legalmente asignadas, es <strong>de</strong>cir, que se encuentra acotada por lo que<br />
establecen <strong>la</strong>s normas legales vigentes.<br />
8<br />
1 Artículo 43.- Estado <strong>de</strong>mocrático <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho. Forma <strong>de</strong> Gobierno<br />
La República <strong>de</strong>l Perú es <strong>de</strong>mocrática, social, in<strong>de</strong>pendiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su<br />
gobierno es unitario, representativo y <strong>de</strong>scentralizado, y se organiza según el principio <strong>de</strong> <strong>la</strong> separación <strong>de</strong><br />
po<strong>de</strong>res.