Views
4 years ago

reflexiones_taxi_vtc_esp

reflexiones_taxi_vtc_esp

egulatorio actual. A

egulatorio actual. A estos efectos, se expone el marco regulatorio catalán de las dos actividades 1 - prestación del servicio de taxi y arrendamiento de vehículos en conductor - y se analizan los resultados obtenidos en países próximos que han emprendido reformas regulatorias hacia modelos más procompetitivos. La ACCO ha considerado oportuno realizar estas reflexiones en un momento como el actual en que el sector del taxi se encuentra sometido a cambios importantes que parecen demandar una revisión del modelo regulatorio en vigor. Por una parte, fruto de la crisis económica, la oferta de taxis ha crecido y la demanda se ha reducido, aunque el decrecimiento de la demanda ya había empezado tiempo atrás. Ante esta nueva situación, el fuerte intervencionismo de la actividad no deja mucho margen de actuación a los prestadores del servicio de taxi y, en consecuencia, éstos solicitan nuevas medidas a la administración. Una parte del sector del taxi - básicamente los autónomos - considera que la oferta de taxis está sobredimensionada y solicita a la administración medidas para reducirla. En este sentido, durante los últimos tiempos se han planteado medidas como la limitación del doble turno, la instauración de turnos de trabajo obligatorios, la fijación de un número máximo de horas de circulación de los vehículos o bien la imposición de días de descanso o de vacaciones adicionales. Todas estas medidas incrementan el grado de intervención administrativa de la actividad y el carácter restrictivo de la normativa que la regula. Un ejemplo de estas medidas es la que se aplica, desde finales de julio del 2012, en el ámbito del Área Metropolitana de Barcelona, donde se ha instaurado el mencionado régimen de "conductor único" 2 , de manera que las nuevas licencias o las que sean objeto de transmisión, sólo pueden ser explotadas por el propio titular o por un conductor asalariado; lo mismo sucede si se da de baja en un conductor y no se contrata otro en el plazo de un mes. Asimismo, se prevé la entrada en vigor una nueva norma complementaria en el Reglamento Metropolitano del Taxi que establece unos turnos de trabajo obligatorios para la prestación del servicio de taxi. Sin embargo, otro colectivo del sector del taxi - los empresarios - solicita la adopción de medidas en sentido contrario a las peticiones de los autónomos. Concretamente, piden una reducción de la intervención de la administración y que se dote al taxista de más variables de competencia para poder operar en el nuevo entorno configurado por la coyuntura económica y por una mayor competencia de los prestadores de servicios de arrendamiento de vehículos en conductor. Consideran que la clave para "salir de la crisis" no es reducir la oferta de taxis, sino incentivar la demanda (demanda desatendida o insatisfecha, demanda latente, etc.). 1 Sin embargo, no es objeto de este documento realizar una evaluación exhaustiva de cada una de las restricciones que presenta la actual normativa reguladora del servicio del taxi y de la actividad de VTC en Catalunya. 2 Medida adoptada por el acuerdo del Consejo de la Entidad Metropolitana de Barcelona, de 7 de abril de 2011, por el cual se modificó el Reglamento Metropolitano del Taxi. Este acuerdo fue impugnado ante de la Sala del Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya, la cual acordó la suspensión cautelar en julio del 2011 al considerar que la medida presentaba serias dudas de compatibilidad con la Ley catalana del Taxi. No obstante, según información del Institut Metropolità del Taxi, el recurso fue retirado y, por lo tanto, es aplicable el régimen de conductor único previsto inicialmente. 4

Por otra parte, el modelo regulatorio de la actividad de VTC, que compite con el taxi en uno de los segmentos del mercado (el de los servicios previamente reservados, en general, por teléfono), ha cambiado fruto de las modificaciones normativas de los últimos tres años: • En diciembre del 2009, la Ley Ómnibus 3 modificó, entre otras normas, la LOTT 4 e introdujo cambios procompetitivos en la regulación de la actividad de VTC y eliminó preceptos legales que amparaban restricciones injustificadas a la competencia, lo que supuso el establecimiento de un régimen más respetuoso con la libertad de empresa, tal como puso de manifiesto la ACCO en las Observaciones relativas a la actividad de arrendamiento de vehículos en conductor nº 5/2010, en abril del 2010. Entre otros, la Ley Ómnibus eliminó el art. 49 y 50 de la LOTT, los cuales habían permitido a la administración adoptar restricciones cuantitativas para ejercer la actividad de VTC en determinados supuestos como, por ejemplo, el desajuste entre la oferta y la demanda. Estas restricciones se podían instrumentar a través de la fijación de contingentes y también mediante la suspensión o limitación temporal del otorgamiento de nuevas autorizaciones. En las Observaciones nº 5/2010, la ACCO puso de manifiesto que, ante el nuevo marco legal, la Generalitat de Catalunya tenía la posibilidad de ejercer sus competencias exclusivas en esta materia para abrir el mercado de VTC, un mercado totalmente cerrado, y crear, en consecuencia, nuevas oportunidades de actividad empresarial y de ocupación. • No obstante, la posterior modificación 5 , en julio del 2010, del Reglamento de la Ley de Ordenación de Transportes Terrestres (en adelante, ROTT) supuso un paso atrás, pues impidió la aplicación práctica de la mayor parte de los cambios procompetitivos que se habían introducido en la nueva redacción de la LOTT; el ROTT modificado mantuvo la mayoría de las restricciones existentes con respecto a la actividad de los VTC, a pesar de haber sido suprimidas de la nueva LOTT por la Ley Ómnibus. • Así ha sido reconocido en recientes pronunciamientos judiciales en relación con las modificaciones del ROTT: o Por una parte, una sentencia del Tribunal Supremo (de 14 de febrero del 2012), que resuelve la impugnación de algunos artículos del ROTT por parte de diversas asociaciones profesionales, reconoce la no adecuación de algunos preceptos del ROTT a la nueva LOTT y declara su nulidad. La sentencia, en línea con las observaciones realizadas en su día por la ACCO, 3 Ley 25/2009, de 22 de diciembre, sobre modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. 4 Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres. 5 Real Decreto 919/2010, de 16 de julio, por el cual se modifica el Reglamento de la Ley de Ordenación de Transportes Terrestres con el fin de adaptarlo a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (en adelante, RD 919/2010) 5

1e234536a653324a128709c4ff6423ed_energia
ES_7_2014_TRANSACCIONES_ENTRE_IGUALES_Y_COMPETENCIA_CAST
Economia_Internacional_Krugman_Obstfeld
Competencia Económica - ICC México
estudi_descomptes_generics_oct2009_(castella)
presentación - Informe económico sectorial - Comisión del Mercado ...
Descargar PDF - Informe económico sectorial - Comisión del ...
CMT - Informe anual (2007) - Informe económico sectorial
Memoria Anual de Actividades - Informe económico sectorial
Política Económica y Regulatoria en ... - Telefonica
Emiliano González, director general de MSC. - TAT Revista
para descargar el PDF. - Revista Mercados & Tendencias
en el ámbito del alojamiento turístico
oferta
REVISTA - Institut Metropolità del Taxi
Adq. balastos mant. alumbrado público - Municipalidad de Maipú
Modelo de incentivos para la calidad en Salud - Centro de Gestión ...