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Informe sobre el

Informe sobre el tráfico de mujeres y la prostitución en la Comunidad de Madrid 79 Código penal de 1944. Ley de Peligrosidad y Rehabilitación Social de 1970 Código penal anterior al actual Código penal actual Los delitos relativos a la prostitución se encontraban regulados dispersamente. En su reforma, en enero de 1963, se recogen todos en el Título IX, Delitos contra la honestidad, en dos nuevos capítulos, el séptimo: delitos relativos a la prostitución, y el octavo: disposiciones generales. Es en este Código penal donde se tipifican penalmente las figuras de los rufianes y proxenetas. Recogía como un estado peligroso a los rufianes y proxenetas y a los que habitualmente ejercían la prostitución. En su reforma de diciembre de 1978 esto se derogó puesto que sus acciones ya estaban sancionadas penalmente por el Código penal de la época. En el Título IX, del Libro II, se recogían los “delitos contra la honestidad” y, dentro de este, el capítulo VI se refería a los delitos relativos a la prostitución comprendiendo los artículos 452 bis a) hasta el 452 bis f), los cuales castigaban una serie de conductas relacionadas con la prostitución, pero no la prostitución en sí misma tales como el proxenetismo, el rufianismo, la tercería locativa y la prostitución de menores. De 23 de noviembre de 1995, contempla la prostitución en el Título VIII “Delitos contra la libertad sexual”, en el Capítulo V “De los delitos relativos a la prostitución” desde el artículo 187 al 190. Sobre legislación actual, el Código penal, de 23 de noviembre de 1995, establece una distinción fundamental entre: SUJETOS INTEGRANTES DEL FENÓMENO DE LA PROSTITUCIÓN Los sujetos activos Los sujetos pasivos Los sujetos activos o implicados directamente como los proxenetas (en sus diferentes categorías), los prostituyentes (clientes) y las prostituidas (prostitutas). Los sujetos pasivos que también participan, pero no directamente: la población general (exceptuando los clientes), como opinión pública y los administradores y políticos, como legisladores. Políticas autonómicas Respecto a la actuación de las autonomías, éstas centralizan su función a través de los servicios sociales. De acuerdo con esto, los servicios sociales son una vía para tratar de cubrir los desajustes económicos y sociales existentes en la sociedad, y cuyo fin último es conseguir la calidad de vida para todos los individuos, así como el bienestar colectivo. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid (Ley Orgánica 3/1983, de 25 de febrero) en el Título II, De las competencias de la Comunidad, en su artículo 26 señala:

80 Comisión para la Investigación de malos tratos a mujeres “Corresponde a la Comunidad de Madrid la plenitud de la función legislativa en las siguientes materias: 18.Asistencia Social”. Por ello, la promulgación de la Ley de Servicios Sociales de la CAM (Ley 11/1984, de 6 de junio) “tiene por objeto regular como servicio público de la CAM, mediante un sistema de Servicios Sociales, el conjunto de prestaciones que tiendan a la prevención, eliminación o tratamiento, en su caso, de las causas que conducen a la marginación” (Art. 1º).Teniendo “derecho a los Servicios Sociales todos los españoles residentes en el territorio de la Comunidad, y los transeúntes no extranjeros que se encuentren en evidente estado de necesidad de asistencia y protección social, así como los extranjeros, refugiados y apátridas de acuerdo a los dispuesto en los vigentes Tratados Internacionales o conforme se establezca reglamentariamente para los que se encuentren en reconocido estado de necesidad” (Art. 2º). LOS SERVICIOS SOCIALES SE PRESTARÁN EN DOS MODALIDADES, CADA UNA DE LAS CUALES TENDRÁ UNA SERIE DE SERVICIOS (ART. 4º AL 11º). Servicios Sociales Generales a) De información, valoración y orientación b) De cooperación social c) De ayuda a domicilio d) De convivencia Políticas municipales Servicios Sociales Especializados a) De familia e infancia b) De la juventud marginada c) De tercera edad d) De minusválidos e) De drogadicción f) De prevención de la delincuencia y reinserción social de ex reclusos g) De la mujer h) De los homosexuales i) De las minorías étnicas j) Otros colectivos marginados k) Cualquier otro servicio especializado que se considere necesario A nivel del Ayuntamiento de Madrid los servicios sociales se organizan siguiendo el principio de descentralización administrativa, así como la legislación vigente en materia de Servicios Sociales para la Comunidad Madrid. Su estructura administrativa consta de dos niveles: El Área de Servicios Sociales con competencia en todo el territorio municipal y que tiene como funciones: - Planificar y programar la red de atención de Servicios Sociales. - Promover las actividades necesarias para lograr la mayor participación de la sociedad ante los problemas de marginación y desprotección social de la sociedad, garantizando de esa manera la atención especializada a los mismos. - Coordinar las actuaciones que en materia de Servicios Sociales se gestionan en el municipio. Las Juntas Municipales de Distrito, en cada una de las cuáles existe una Unidad de Servicios Sociales, donde se realiza la atención individualizada a los/as usuarios/as, con competencia en el territorio asignado por el Distrito. Sus funciones son: - Garantizar la ejecución de los programas de Servicios Sociales a nivel municipal. - Diseñar programas y proyectos específicos del Distrito. - Coordinar las actuaciones de los diferentes Centros de Servicios Sociales existentes en el Distrito.

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