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5 una economía de

5 una economía de mercado generarían espontáneamente un uso eficiente de los recursos. Las formas más frecuentes de desestatización en el mundo son las privatizaciones, las desregulaciones y las franquicias competitivas para el caso de monopolios naturales ” 2 La privatización es el proceso por el cual el patrimonio del Estado es trasladado al sector privado. Dicho proceso de traslado puede ser total o parcial. En el caso de que sea parcial puede consistir en la venta de una parte del patrimonio social o en la transferencia de determinados activos 3 La privatización está relacionada con la transferencia de derechos al beneficio neto generado por una empresa del Estado hacia el sector privado, sin implicar necesariamente un cambio de dominio. 4 El proceso de privatización debe llevar implícita una liberalización y la flexibilización de la economía, de lo contrario se produciría un impedimento para el avance hacia una economía más competitiva. La privatización también se define como “convertir en privado, especialmente traspasar (una empresa o industria) del control de la propiedad pública a la privada. Pero el término ya ha adquirido un significado más amplio; ha llegado a simbolizar una nueva forma de contemplar las necesidades de la sociedad y replanteamiento del papel del gobierno en su satisfacción. Esto implica confiar más en las instituciones privadas de la sociedad y menos en el gobierno para 2 Mariana Naranjo, Privatizaciones: elementos para la discusión, CEPLAES, Quito, 1992 página 11. 3 Teplitz y Sembitsky, Regulación, Desregulación o Re-regulación, Banco Mundial. 1989, página 12. 4 Hemming, R. y Mansoor, A. Privatization and public enterprises. Ocassional paper No. 56, International Monetary Found, Washington D.C., 1988, página 25

6 satisfacer las necesidades de la gente. La privatización es el acto de reducir el papel del gobierno, o aumentar la función del sector privado, en una actividad o en la propiedad de los bienes” 5 “Finalmente, la privatización no sólo es la entrega de fábricas o servicios públicos al sector privado; también significa liberar de trabas al mercado...” 6 1.1. Causas y Motivos de la Privatización No se puede decir que las privatizaciones tienen un origen ideológico o político, sino más bien nacen de la necesidad de racionalizar el sector público, por la ineficacia de la administración estatal y en la necesidad de una limitación de la burocracia. Otra de las razones tiene que ver con la economía, por déficits y subsidios estatales, inflación, incentivo de afán de lucro, desvío de fondos públicos. El espectro de opiniones en este ámbito es muy amplio. Para su mayor comprensión es conveniente clasificarlas en cinco categorías: económicas, administrativas, conflictos laborales, modernización y políticos. Las opiniones que aparecen con mayor frecuencia son las que se basan en la ineficacia de la administración estatal (55%) y en la necesidad de una limitación de la burocracia (24%). El 21% restante se refiere a las siguientes razones: 5 E.S. Savas Privatización: La Clave para un mejor gobierno, Ediciones Gerinka, México, 1989, página 17. 6 Peter McPherson, ¿Qué ofrece la privatización?, Centro Internacional para el Desarrollo, México, 1989, página 28.

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