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29 para aumentar los

29 para aumentar los niveles de productividad y de eficiencia de todo el aparato productivo. Así por ejemplo, la reestructuración y privatización del sector de telecomunicaciones, bajo la modalidad del levantamiento de barreras a la entrada de capitales privados, puede tener considerables efectos positivos sobre la competitividad del conjunto de la economía. Importancia similar podría tener la aplicación de alguna de las modalidades de privatización en el sector de puertos. En general, la reestructuración del aparato productivo nacional encuentra hoy importantísimos cuellos de botella en la calidad y cantidad de un conjunto de servicios que son administrados por el Estado, la privatización puede ser, en determinados casos, una opción adecuada para superarlos. Al librar a las empresas públicas de las presiones políticas, de los sindicatos, del tratamiento preferencial para su funcionamiento, se las obliga a regirse bajo la perspectiva de la libre competencia, lo cual daría un claro mejoramiento de la eficiencia. Así mismo si el Estado se libera de todas sus empresas deficitarias, estaría en condiciones de llevar adelante una dirección y desempeño eficiente de las pocas que permanezcan bajo su control. Sin embargo considerar que las empresas públicas que se privatizan pueden convertirse en monopolios, pueden ser eficientes en la medida que producen rendimientos económicos pero no llegaría a la eficiencia porque no produciran precios y cantidades óptimas. Desde este punto de vista, las privatizaciones deben ir acompañadas de medidas que permitan aumentar realmente la competitividad de los mercados, tales como apertura externa, eliminación de regulaciones restrictivas o la aplicación de controles antimonopólicos.

30 Otro objetivo de los procesos de privatización es crear una base de propiedad compartida. Dado que en estos procesos, las participaciones del Estado se traspasan a manos privadas, los pequeños inversionistas y los trabajadores también pueden acceder a este tipo de inversiones, lo que crea un crecimiento del mercado de capitales local. La reducción de las dificultades financieras para el sector público es otro objetivo de la privatización, ya que con la venta de empresas públicas deficitarias se elimina una fuente de absorción de recursos, además se reciben ingresos líquidos producto de esta ventas, lo cual podría financiar el gasto público. Muchos proyectos rentables de inversión no se han podido desarrollar debido a las restricciones del crédito externo, por lo cual los recursos provenientes de la venta de empresas públicas se convertirán en una fuente de financiamiento para estos proyectos. Se debe considerar, sin embargo que el éxito de estos procesos dependerá de la firmeza que tenga el gobierno para rechazar los pedidos futuros de apoyo directo o indirecto por parte del mercado de bienes de capital privados, a través del respaldo con garantías del gobierno, lo que podría impedir el desarrollo de la eficiencia. Las privatizaciones podrían lograr el reemplazo de la tradicional estrategia de industrialización sustitutiva por una nueva propuesta orientada a modernizar administrativa y tecnológicamente el aparato del Estado, y en la que competencia y eficiencia reemplazarían sus roles tradicionales. Otro objetivo de las privatizaciones es eliminar las presiones dañinas que tienen los empleados públicos acerca de beneficios salariales exagerados, cuya consecución se logra basándose e huelgas y

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