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Mª Eugenia Claps y

Mª Eugenia Claps y Pedro Pérez (Coords). Fiscalidad, medio ambiente… (IELAT – Diciembre 2011) y 1824, aunque no se ha reconocido esta influencia en la de 1836, considerada conservadora. centralista y Aparte de esta primera intención, hay dos discusiones historiográficas que interesan a esta investigación. Una que ha discutido el desempeño económico de los distintos regimenes durante la primera mitad del siglo XIX y que, como una aportación novedad se afirma que hubo cierto crecimiento económico y que no todo fue una crisis crónica o estancamiento económico. 467 La otra discusión es sobre el atraso o retroceso de esta época que corresponde a una tradición historiográfica construida afines del siglo XIX en la que los liberales construyeron una visión muy negativa de la herencia colonial o la persistencia del pasado colonial como si fuera una pesada rémora que imposibilitaba el desarrollo de México. 468 Me parece importante aportar y establecer en este trabajo: 1) la influencia del liberalismo gaditano en la reorganización hacendaria del régimen centralista y 2) Los avances en las políticas fiscales que se concibieron durante el régimen centralista. La “herencia colonial” “Viejas estructuras, mismos problemas”, pregonaban funcionarios y políticos durante prácticamente todo el siglo XIX, refiriéndose a la “herencia colonial”. El cuadro que tradicionalmente se nos ha mostrados de un país devastado por la crisis y el déficit fiscal crónico como así lo refieren varios de los historiadores que han incurrido en develar parte de la historia de la primera mitad del siglo XIX y que caen en la desproporcionada caracterización del periodo como “época de anarquía”, así como es discutible la idea de que entre 1821-1867 “la constante inestabilidad económica, política y social, los gobiernos que se sucedieron experimentaron una permanente crisis fiscal”. 469 467 Véase Ernest Sánchez Santiró. “El desempeño de la economía mexicana 1810-1860: de la Colonia al Estado-nación”, en Sandra Kuntz (Coord.) Historia Económica General de México, El Colegio de México/Secretaría de Economía, México, 2010 y Javier Torres Medina. “Centralismo y reorganización hacendaria. El paquete fiscal de 1842”, en Luis Jáuregui (Coord.) De riqueza e inequidad. El problema de las contribuciones directas en América Latina, siglo XIX. Instituto Mora, México, 2006. 468 Véanse las obras clásicas de Matías Romero, Guillermo Prieto y Manuel Payno. 469 Javier Pérez Siller. Crisis fiscal. Reforma Hacendaria y consolidación del poder. Tres ensayos de historia económica del porfiriato, Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades, BUAP/Association Aleph, París. 2002, p. 9- 15. Estas ideas están basada en la visión que de la fiscalidad de la época tuvieron Guillermo Prieto y Matías Romero, lo mismo que fue hasta la reforma hacendaria iniciada en 1870 por éste último y acabada por Limantour en 1896, cuando “se consolidó un verdadero Estado Nacional”. 251 Instituto de Estudios Latinoamericanos – Universidad de Alcalá |

Mª Eugenia Claps y Pedro Pérez (Coords). Fiscalidad, medio ambiente… (IELAT – Diciembre 2011) La historiografía de la tradición liberal creó un cuadro del país en el que la “herencia colonial”, era un lastre impedía el desarrollo del país y no permitía su modernización, lo que creó una tensión entre las fuerzas progresistas y modernizadoras frente a las fuerzas retrógradas que propugnaban por un retroceso cuando trataban de conservar las tradiciones. Esta dicotomía permeó gran parte de las interpretaciones sobre el México independiente. A la Primera República Central (1835-1842) se le supone un espíritu conservador y tradicionalista, apegado a restaurar un cierto orden colonial, pero observamos que en materia administrativa y hacendaria, el giró era liberal y moderno, basado en gran parte en la experiencia gaditana en donde se intentó: Universalizar el cobro de manera justa, proporcional, la equidad ante el cobro. Establecer una contribución uniforme y universal en toda la territorialidad. 470 Legitimar el cobro Construir la figura de un individuo fiscal en donde todos contribuyeran a los gastos del Estado. 471 Imponer el régimen de contribuciones directas. 472 Estas ideas tuvieron eco y los constituyentes de 1835 pensaron en un sistema centralizado de rentas, de administración y una institucionalidad que podría hacer que el país se desarrollara. Las referencias a la experiencia gaditana en los proyectos de reorganización administrativa y hacendaria propuesta por la Constitución de 1836 son evidentes y trataremos de precisar hasta que punto esa experiencia se pensó podía servir de base para la construcción de un país que tenía muchas carencias y una economía pública precaria. ¿Favorecía más el centralismo a la modernización de la fiscalidad que el federalismo? Los contemporáneos pensaban que sí y creían que el federalismo no era el mejor sistema para reorganizar la república. Estaba en el pensamiento de la mayoría de los congresistas de 1835 que la salida era continuar la tradición constitucional centralizadora que se le suponía al régimen colonial. El tema de la herencia centralista española ha sido muy 470 Constitución de 1812. Art. 345. Habrá una Tesorería general para toda la Nación, a la que tocará disponer de todos los productos de cualquiera renta destinada al servicio del Estado. 471 Constitución de 1812. Art. 339. Las contribuciones se repartirán entre todos los españoles con proporción a sus facultades, sin excepción ni privilegio alguno. 472 Art. 344. Fijada la cuota de la contribución directa, las Cortes aprobarán el repartimiento de ella entre las provincias, a cada una de las cuales se asignará el cupo correspondiente a su riqueza, para lo que el Secretario del Despacho de Hacienda presentará también los presupuestos necesarios 252 Instituto de Estudios Latinoamericanos – Universidad de Alcalá |

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