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PLAN DE FUTURO DE
LAS INSTITUCIONES
Plan de Futuro del Colegio Oficial de
Ingenieros Navales y Oceánicos y la Asociación
de Ingenieros Navales y Oceánicos de España
Línea 3:
Evolución Modelo
Colegial
Responsable: José María Sánchez Carrión
Colaborador: Manuel Martínez de Azcoitia
Fernández
Versión Final
30 de mayo de 2011

Plan de Futuro de las Instituciones
Contenido
1. Introducción ................................................................................................................. 2
2. Instituciones del entorno ............................................................................................. 4
2.1. Instituciones Semejantes Españolas...............................................................................4
2.2. Instituciones Semejantes Europeas ................................................................................5
3. Las titulaciones y la profesión...................................................................................... 6
3.1. Las titulaciones ...............................................................................................................6
3.2. La profesión.....................................................................................................................6
4. Evolución del Modelo................................................................................................. 10
4.1. Situación actual ............................................................................................................10
4.2. Modelos más fiables y forma de acercarse a ellos........................................................13
4.3. Tipos de Colegiados y/o Asociados...............................................................................16
5. Recomendaciones ...................................................................................................... 17
5.1. Recomendaciones para el COIN y la AINE....................................................................17
5.2. Recomendaciones al COIN ............................................................................................17
5.3. Recomendaciones a la AINE .........................................................................................19
5.4. Itinerario general de búsqueda del Modelo .................................................................21
6. Resumen Ejecutivo ..................................................................................................... 23
ANEXO I. Comentarios sobre algunos estatutos colegiales................................................. 26
ANEXO II. Algunas organizaciones europeas ...................................................................... 28
ANEXO III. Análisis dimensional y definición matricial de los Modelos. .............................. 34
ANEXO IV. Bibliografía ........................................................................................................ 38
APÉNDICE (31 de julio de 2011)........................................................................................... 40
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Plan de Futuro de las Instituciones
1. Introducción
La elaboración de un Plan de Futuro aprobado por la Junta General del COIN tiene
como objetivo estudiar y desarrollar, y en su caso, proponer un proceso de
refundación de las Instituciones como resultado del estudio de las posibles y viables
alternativas para la sostenibilidad de las mismas: una vez puesta en vigor la
eliminación legal de la obligatoriedad de los visados de los trabajos profesionales como
consecuencia de la entrada en vigor del R.D. 1000/2010 del 5 de Agosto, constatada la
caída drástica de ingresos por Visados y las pocas perspectivas de que la nueva
legislación ampare la obligatoriedad de colegiación para el desarrollo de la profesión.
Por otro lado la futura ley de Servicios Profesionales afectará a la organización de las
profesiones, la reserva de actividad, etc. cuyo recorrido legislativo pretende el
Gobierno que concluya antes de la disolución de las actuales Cortes Generales, lo que
inducirá a este plan de Acción de Futuro a prever distintas opciones a fin de estar
preparados para abordar y desarrollar cualquiera de las hipótesis.
Evidentemente este Plan de Acción deberá estar atento al desarrollo de las nuevas
titulaciones, la proliferación de Máster oficiales o no y la legislación sobre las
competencias y la reserva de actividad. Así mismo deberá afrontar la posible
colegiación de extranjeros para los que deberá establecer un proceso de homologación
o habilitación profesional.
De acuerdo con la transposición de la Directiva 36/2005 en el RD 1837/2008 y la Ley
17/2009 la profesión ejercida por los miembros de una Asociación u organización
incluidas o que en el futuro sean incluidas en la Directiva quedará equiparada a una
profesión regulada. Por ello Colegio y Asociación deben estar vigilantes de esa futura
Ley de Servicios Profesionales para llegar a estar incluida una de nuestras instituciones
(el Colegio preferentemente) en la Lista del Anexo I de esa Directiva cumpliendo con
las leyes anteriores..
De este modo todos los titulados procedentes de Escuelas o Máster o Instituciones de
Enseñanza en General que impartan debidamente enseñanzas relacionadas con
nuestro sector canalizarían sus actividades profesionales a través de nuestro Colegio o
Asociación.
Los autores de este informe han concluido que el Colegio de Navales Futuro o la
Asociación Futura debería reunir, o al menos intentar reunir, a todos los titulados,
habilitados o susceptibles de serlo, los cuales ejercerán una profesión regulada en los
ámbitos de Ingeniería en Construcción Naval, Reparaciones, Diseño Naval, Dirección de
Obra de artefactos flotantes, Tráfico Marítimo, Pesca, Energía de los Océanos,
Enseñanza en Escuelas del ramo, Formación permanente, Investigación, Canales de
Experiencias Hidrodinámicas y en general todas las actividades relacionadas con el
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Plan de Futuro de las Instituciones
sector marítimo si nuestro Colegio o Asociación evoluciona adecuadamente hacia las
exigencias de la Directiva 36/2005, nuestro RD 1837/2008 y la ley 17/2009 y obtuviese
finalmente su inclusión en el Anexo de las Entidades acreditadoras de profesión
regulada. Igualmente, es nuestra opinión, que la procedencia académica de estos
profesionales será indistintamente de las diferentes Escuelas o Instituciones de
Enseñanza que impartan debida y adecuadamente las necesarias enseñanzas. Lo cual
no quiere decir que haya que esperar a la obtención de la reserva de actividad, sino
que los Órganos de Gobierno de Colegio y Asociación deberán estar preparados para
aceptar el reto que suponga esta carencia y se permita la más amplia acepción del
concepto de “personal competente” aunque existiendo la Directiva mencionada, esta
se terminará cumpliendo e incluso si la legislación nos diera la espalda, llegar por
prestigio y calidad a ser esa entidad que de garantías a la sociedad de la
profesionalidad de sus miembros. Por ello hemos de luchar para que el nivel de
atribuciones profesionales se obtenga a través de unos conocimientos
complementados con una experiencia profesional acreditada.
La futura Ley de Servicios Profesionales que modificará tanto el marco legal de los
servicios profesionales como el regulatorio de las atribuciones profesionales de la
ingeniería. Estos cambios unidos a la ruptura de la equivalencia título académicoactividad
profesional hace necesario un cambio sustancial en las estrategias de los
colegios. Estos, a los que presumiblemente la nueva Ley de Servicios Profesionales
despoje de muchas de sus atribuciones y cometidos, deberán, además de defender a la
profesión y a los profesionales, mantener su carácter de auténtico organismo de
interés público y delegados de la “autoridad competente” capaces de velar por los
consumidores (sociedad) y valedores del servicio profesional, de tal forma que el
asegurar que el ejercicio profesional responsable y eficaz es la mejor manera de
defender a la Sociedad.
Aunque el Colegio ha recurrido el R.D. 1000/2010 hemos asumido que nuestras
razones sean desatendidas y en esta hipótesis, pesimista a la vez que realista, los
autores de la Línea 3 establecen el Plan de Acción, correspondiente para que sirva de
orientación a la acción de Modelo Colegial. Es lo que desarrollaremos a continuación
analizando la evolución previsible de las circunstancias que afecten a competencias,
colegiación y colegiados.
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2. Instituciones del entorno
2.1. Instituciones Semejantes Españolas
La existencia de los Colegios Profesionales en España está recogida en el Artículo 36 de
la Constitución que dice:
“La ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los
Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones reguladas. La
estructura interna y el funcionamiento de los Colegios deberán ser
democráticos”.
Los Colegios Profesionales en España que han sido analizados: Caminos, Navales,
Farmacéuticos, Abogados y Arquitectura son muy similares en cuanto a Fines y
Funciones que el nuestro de Navales. Ver Anexo I.
Difieren básicamente en el ámbito territorial o nacional. Su financiación es también
diferente dependiendo de que se basen en las cuotas de los colegiados o en los
derechos de visado. En Abogados y Farmacia existen distintas clases de asociados y en
otros como Caminos las Delegaciones o Demarcaciones gestionan de manera
autónoma parte de sus propios ingresos.
Todos los Colegios en España, excepto Arquitectura (en la que se mantiene el visado
obligatorio en la mayor parte de los casos), se encuentran a la expectativa de la Ley de
Servicios Profesionales y manifestándose, en las publicaciones próximas a cada
Institución, muy negativamente respecto a las consecuencias de la aplicación de los
cambios normativos que se están pretendiendo dar.
En nuestro caso la situación del COIN es fiel reflejo de esta situación, agravada por una
crisis sectorial importante.
Los arquitectos supieron ver con antelación la supresión del visado y conociendo el
espíritu de la ley: o eres función pública o no tienes ninguna posibilidad de continuar y
para ello establecieron un Visado Plus, que profundiza en la normativa, y verifica
algunos detalles del proyecto., atiende técnicamente a los colegiados, facilita espacios
de reunión, etc.... aunque este año les han subido la cuota al doble de la del año
pasado.
El COIN, una vez suprimido la obligatoriedad de los visados profesionales, y para poder
seguir ofreciendo a sus colegiados la cobertura del Seguro de Responsabilidad Civil ha
creado, al igual que otras Ingenierías, el Registro de Trabajos Profesionales.
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Por la misma razón nuestras Instituciones deberán, como consecuencias del Plan de
Acción, adaptarse a estas circunstancias para que sigan siendo sostenibles en el
cambio de modelo que se decida finalmente.
2.2. Instituciones Semejantes Europeas
El análisis de lo que sucede en otros países, qué organizaciones semejantes hay y
cuáles son sus funciones, nos llevará a plantear algunas ideas para nuestro nuevo
Colegio en el apartado correspondiente
En particular estudiaremos los casos de Inglaterra, Francia, Alemania e Italia tomando
datos del “Estudio Comparado de la situación del ejercicio de la profesión de Ingeniero
Naval” realizado por el COIN en el año 2008 y cuyo resumen se incluye en el Anexo III.
En general podemos afirmar que en Europa no existen los Colegios Profesionales tal y
como los entendemos en España.
Sí existen múltiples y variadas Asociaciones que agrupan a los distintos profesionales
atendiendo más unos aspectos que otros de la profesión, pero en todos ellos, o al
menos los analizados, intentan mantener un nivel de capacitación académica y/o
profesional adecuada
Los titulados se dirigen al mercado del trabajo de la mano de fuertes y prestigiosas
Asociaciones que canalizan, forman a través de la experiencia y los cursos de
postgrado y presentan al mercado profesionales competentes, cada uno en la rama
elegida y avalada por su Curriculum Vitae debidamente contrastado por esas
Asociaciones.
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3. Las titulaciones y la profesión
3.1. Las titulaciones
Las nuevas titulaciones sobre aspectos de Ingeniería Naval en los distintos centros, la
proliferación de títulos de grado, emitidos por los que antes llamábamos, centros de
enseñanza superior (ETSIN, EPSC, ETSINOC) o en las Facultades de Náutica o las
Escuelas Técnicas de Enseñanza Media o por qué no en otros centros de ingeniería o
no, queda fuera del alcance de esta Línea.
Existe otro aspecto, no menos importante, es que la Libre Circulación de Personas
dentro de la UE propiciará, sin lugar a duda, la entrada de técnicos e ingenieros
extranjeros procedentes de más de cien centros de enseñanza europeos distintos, en
denominación, contenido y duración de los cursos implantados por los mismos. Todas
estas titulaciones aderezadas en una diversidad de conocimientos, estudios y
experiencia difícil de estandarizar y homogeneizar,
Desde que en 1770 se crearan la primera Academia de Ingenieros de Marina en Ferrol
hasta la actualidad han existido distintas ubicaciones, cambios de denominaciones,
pérdida de la exclusividad militar, carrera civil etc. pero todos estos cambios eran
básicamente semánticos que llevaban aparejados algunas prerrogativas y
competencias exclusivas que evolucionaban dentro de un gran paraguas: el título de
ingeniero naval.
Los Centros de Enseñanza serán tantos e impartirán tantas titulaciones que habrá un
sinfín de carreras involucradas en mayor o menor medida, con mejor o peor
preparación y conocimientos que será difícil para la Administración o para la Sociedad
saber con certeza quién sería un “profesional competente".
Las más de 900 ofertas de titulaciones de ingeniería que ofrecen nuestras
universidades (grados y máster) o los 25 en el Sector Marítimo producirán tal
desbarajuste, que este se convierte en una nueva oportunidad nueva para el Colegio.
El Colegio debe saber llegar a constituirse, entre otras cosas, como el experto que sabe
establecer y vigilar los estudios de los españoles y la homologación de los extranjeros
que quieran sumarse y así lo decidan hacia la profesionalidad y reconocimiento en las
empresas del Sector Marítimo Español.
3.2. La profesión
El Sector Marítimo seguirá necesitando profesionales que ocupen los distintos ámbitos
de actuación en todos los departamentos de los astilleros: proyectos, ingeniería,
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Plan de Futuro de las Instituciones
producción, control de calidad, pruebas, etc. Navieras, Canales de Experiencias,
Fabricantes de Equipos, Servicios, etc. Esto no va a variar.
A lo largo de los últimos años se ha venido produciendo un continuo relevo
generacional especialmente en los Astilleros con políticas agresivas de reducción de
plantillas con criterios prioritarios de edad, siendo sustituidos aquellos expertos
profesionales por nuevos titulados sin experiencia, pero que finalmente han ido
imponiéndose y mejorando la calidad final del producto final: el buque y que debería
mejorar más aún si adicionalmente a la titulación se le exige una experiencia antes de
entrar en el campo ejecutivo. Algo similar ha venido ocurriendo en el resto del Sector
Marítimo.
Otro aspecto muy importante ha sido el cambio de herramental: la informática que ha
irrumpido en el ámbito de la profesión de una manera rotunda y definitiva.
La Industria Naval es una empresa de síntesis que se mueve en un ámbito globalizado,
con competencias de ámbito internacional y conocimientos multidisciplinares que nos
mueven desde el campo de los grandes buques de pasaje, a los barcos de guerra,
transporte de mercancías en general, de productos tóxicos, de combustibles
peligrosos, buques hospital, suppliers, plataformas y últimamente a las energías de los
océanos, sin olvidarnos de los buques pesqueros en toda su gama, ni de las
embarcaciones deportivas y de competición.
Los Ingenieros Navales o los Profesionales que a través de los mecanismos que se
creen puedan acceder a los puestos técnicos y de gestión de responsabilidad de esta
Industria, han de tener la formación suficiente, la ética profesional intachable, la
capacidad de adaptación de Reglas y Reglamentos muy diversos, una visión comercial
amplia en los idiomas técnicos, el concepto de rentabilidad y productividad muy
arraigado, etc. y ser conscientes de que toda esta complejidad nunca podrá ser
desarrollada si no se cuenta con amplios equipos de expertos bien coordinados.
Todos estos aspectos multidisciplinares deberían ser recogidos en los planes de
estudio, postgrado y formar parte de la experiencia necesaria para ser “personal
competente” en la industria naval.
Por ello creemos que la Industria Naval y el resto del Sector Marítimo españoles
necesitan que COIN y AINE futuros no renuncien a:
• intervenir en los planes de estudio,
• intervenir en las Leyes que afecten a la Industria Naval y en general al Sector
Marítimo,
• controlar deontológicamente a los profesionales,
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• promocionar planes de formación permanente a los graduados,
• exigir experiencia y crear cauces para adquirirla poniendo en contacto a
"seniors" con "aspirantes",
• fomentar el dominio de los idiomas y la informática,
• perseguir el intrusismo profesional,
• facilitar el empleo,
• acreditar finalmente a los que reúnan las condiciones que entendemos son
necesarias para el ejercicio responsable y eficaz de la profesión.
Queremos finalmente reflejar el confusionismo suscitado con los acuerdos de Consejo
de Ministros BOE‐A‐2009, 1477 y 1478 a propósito de las titulaciones que deberán dar
acceso a ser un Profesional de la Industria Naval y nuestra idea sobre este punto
importante.
El acuerdo del Consejo de Ministros número 1478 de 15 de enero de 2009 que
establece las condiciones “ a las que deberán adecuarse los planes de estudios
conducentes a la obtención de títulos que habiliten para el ejercicio de las distintas
profesiones reguladas de ingenieros” serán la garantía de la “adquisición de las
competencias necesarias para ejercer la correspondiente profesión de conformidad con
lo regulado en la normativa aplicable”, vemos que mantiene la ligazón legal entre
titulación‐profesión, aunque esta ligazón está “realmente” superada por la multitud de
clases de títulos que se irán expidiéndose. Todo ello en contraposición de lo que
establece, por ahora, el R.D. 1393/2007 del 29 de octubre en las que se otorga a las
Autoridades Públicas la vigilancia y control para que dichas titulaciones sean
coherentes a sus disciplinas y no produzcan confusión entres contenidos y profesión.
En los acuerdos 1477 y 1478 se establecen que los Máster de ingeniería habilitarán
para el ejercicio del “ingeniero” y los de grado para los de “ingeniero técnico” por lo
que se sigue manteniendo que el título oficial tiene un doble efecto académico y
profesional en virtud del cual al titular le otorga la plenitud de los derechos
académicos inherentes y le capacita, al mismo tiempo, para el desempeño completo e
ilimitado de la profesión.
Sin embargo creemos que en la actualidad y en base a la Directiva 36/2005 , el RD
1837/2008 y la ley 17/2009 mencionados nos dirigimos hacia el modelo anglosajón
rompiendo esa relación biunívoca titulo‐profesión y lo que proponemos, y ese puede
ser el futuro del COIN o de la AINE, es convertirnos a este modelo donde la profesión
está ligada a la experiencia “acreditada” y en algunos casos a una “tutelada”
superación de exámenes oficiales .
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Plan de Futuro de las Instituciones
Esta característica no es nueva en nuestro país. Así, por ejemplo, el título profesional
de Marina Mercante se obtiene por la superación de unas determinadas condiciones y
exámenes que el Ministerio de Fomento ha delegado en las Facultades de Náutica, o
en la de Medicina donde el propio Ministerio de Sanidad convoca unas oposiciones a
los licenciados en Medicina antes de poder pasar a los cursos (MIR) de especialización
en Hospitales Clínicos para alcanzar el “grado” de especialista. Lo mismo hace con los
farmacéuticos y otros profesionales para el desarrollo dentro del Servicio de Salud
Pública También los Notarios, los Registradores de la Propiedad, los fiscales, por decir
otras profesiones tienen requisitos adicionales a la propia carrera universitaria para el
ejercicio profesional. En el caso de los abogados se realizan unas prácticas de tutoría y
se requieren exámenes para acreditarse en el ejercicio de la profesión, sin embargo el
sistema tiene bastantes lagunas porque esta formación se hace dentro de la esfera
estrictamente profesional donde pueden converger intereses contradictorios. Esto se
evitaría si estos cursos y exámenes los realizan los propios Colegios en sus propias
dependencias. Evidentemente las prácticas se realizarían fuera, pero podría haber una
tutoría virtual.
De forma similar, en los Astilleros los profesionales iban ascendiendo o siendo
"habilitados" por la Empresa a medida que adquirían experiencia y responsabilidad.
Esta acreditación debería ser previsiblemente realizada en el futuro por el propio
Colegio o Asociación otorgando los correspondientes títulos profesionales o las
consiguientes habilitaciones que hubiese conseguido.
Hemos se resaltar que no hay una unidad de criterio en la regularización profesional
dentro de los países de la Unión, así no la regulan Bélgica, Holanda, Finlandia y Reino
Unido (con limitaciones), otros que regulan algunas actividades o modalidades como
Austria, Bulgaria, Chequia, Dinamarca, Estonia, Francia, Hungría, Luxemburgo, Lituania,
Letonia, Rumania, Eslovenia y Eslovaquia y otros como Chipre, Portugal, Grecia e Italia
que la regulan en su conjunto.
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4. Evolución del Modelo
4.1. Situación actual
El momento actual de nuestras Instituciones se encuentra sumergido en la
incertidumbre y en un período de transición en el que disponemos de leyes que
regulan nuestra profesión (RD 1837/2008, ley 17/2009, BOE‐A‐2009.1477 y 1478, RD
1000/10, Ley Ómnibus Art.5º y disposiciones transitorias 3ª y 4ª) pero seguimos
pendientes de la futura Ley de Servicios Profesionales de la que han transcendidos
borradores muy negativos para las instituciones y también vemos en el horizonte los
modelos europeos.
Estas leyes pueden resumirse de la forma siguiente:
i) RD 1837/2008. Recoge la Directiva 36/2005 por la que se regula la
aceptación de los profesionales de un país de la UE en otro de la UE.
ii)
iii)
iv)
Ley 17/2009. Define como Autoridad Competente a los Colegios
Profesionales y regula su actividad.
Acuerdos del Consejo de Ministros BOE‐A‐2009, 1477 y 1478, define las
titulaciones,
RD 1000/10, suprime el visado obligatorio, y
v) Ley Ómnibus en cuyo Articulo 5 fija los fines de los Colegios Profesionales
cuando estén sujetos a colegiación obligatoria, les obliga a observar la
Defensa de la Competencia, la protección de datos, no poder establecer
restricciones al ejercicio de las profesiones, la territorialidad permitirá el
ejercicio a nivel nacional, ventanilla única, memoria anual, visado
voluntario, la organización colegial, etc... y en la disposición transitoria
tercera se regula la "Vigencia de la exigencia de visado colegial" y en la
disposición transitoria cuarta la "Vigencia de las obligaciones de
colegiación" por la que las Comunidades Autónomas remitirán a las Cortes
Generales en un plazo de doce meses un Proyecto de Ley que determine las
profesiones para cuyo ejercicio es obligatoria la colegiación.
La Futura Ley de Servicios Profesionales según el último informe de la UPCI (Mayo
2011) puede llegar a desembocar en un "todos servimos para todo" con una
liberalización extrema que produciría un descontrol de las profesiones y los
profesionales y no aportaría a la sociedad las garantías necesarias.
Nada volverá a ser como antes.
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Plan de Futuro de las Instituciones
La reducción de competencias y por consiguiente la eliminación de los visados
obligatorios y la posibilidad de que las futuras leyes incidan negativamente de manera
que pudieran llegar a vaciar de contenido a los Colegios Profesionales, exigen adaptar
nuestras Instituciones a estos cambios, aprovechando las oportunidades, que sin duda
habrá, en la nueva situación. Ya que no se nos oculta el peligro de liberalizar la
obligatoriedad de la colegiación.
En el caso de que el Colegio no pudiera acceder a ser el máximo organismo regulador
de nuestra profesión, nos quedaría la Asociación. Institución importante, sin duda,
pero a la que habría que potenciar.
Los asuntos de mayor trascendencia en las decisiones a adoptar por los órganos de
decisión de las Instituciones son:
1. La futura Ley de Servicios Profesionales que desvelará parte del futuro de los
Colegios, que regulará el ámbito profesional: acceso y ejercicio de la profesión
y que se pretende aprobar en la presente legislatura. Tal vez la situación de
debilidad del Gobierno, después del resultado de las Elecciones municipales,
haga que esta ley sufra un retraso o quede sin tramitar por la Disolución de las
Cortes Generales y convocatoria de nuevas elecciones legislativas. La mala
previsión de nuestro Colegio es semejante a la del resto de las ingenierías.
2. Que sea la Administración la que finalmente ejerza el control deontológico de
los profesionales y sea la Autoridad Competente para todo.
3. Que las Comunidades Autónomas denuncien que el Estado Central no tiene
competencias sobre la obligatoriedad o no de los Colegios profesionales (La
Comunidad Autónoma de Cataluña ha hecho ya esta denuncia).
4. Que si se aceptan los visados obligatorios en edificación por ser los edificios
habitados por personas y los ayuntamientos no poseer estructura de control
suficiente, ¿ por qué no asimilar los buques a “edificios habitados” y del mismo
modo que los Ayuntamientos las Capitanías Marítimas no disponen de
suficiente estructuras para las comprobaciones necesarias en los proyectos, y
no podría ser este paralelismo suficiente para obligar determinados visados?.
5. La exigencia de experiencia profesional para acceder a la acreditación.
6. Luchar por ser la Institución acreditadora para todos los profesionales que
formen parte del Sector Marítimo procedan del Centro de Enseñanza que
procedan.
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Plan de Futuro de las Instituciones
7. La interlocución de las agrupaciones profesionales (Colegios y/o Asociaciones)
cerca de la Administración y los Centros de Enseñanza,
8. El Colegio o la Asociación del futuro como defensa del consumidor tiene que
estar capacitado para establecer límites de actuación de determinados
profesionales, tutelar su promoción profesional, analizar el currículum escolar
de los egresados de los Centros de Enseñanzas y poder realizar exámenes de
ingreso para el ingreso en el mismo. Este Colegio o Asociación tendrá que estar
abierto a la entrada, con idénticas condiciones que los nacionales, a los
profesionales procedentes de la Unión Europea. Y en justa correspondencia,
nuestros colegiados ser tales que los países europeos nos permitan ejercer en
esos países.
9. Si los profesionales prefieren que sus instituciones sean de ámbito territorial o
nacional,
La existencia de muchos Colegios agrupados alrededor de un Consejo General
es práctica normal en España y podría ser una solución para equilibrar las
distintas delegaciones territoriales. Basado en el principio de solidaridad y
complementariedad parece lógico que los Colegios regionales, por estar más
cerca de los consumidores puedan ejercer mejor las funciones delegadas de la
“autoridad competente” que hemos venido señalando.
10. Si los profesionales desean que sea defendida su profesión, disponer de
asesoramiento legal, jurídico y técnico, control del intrusismo, control
deontológico, seguros mejores y más baratos, ayudas al empleo y a la
formación, mutualidad, atenciones a los mayores, asumiendo los costes
inherentes a estos servicios.
11. Los Colegios en el futuro serán viables en tanto en cuanto sean capaces de
transformarse de ser una organización gremial para defensa de una profesión y
sus profesionales que acredite a los profesionales y a los colegiados para
convertirse en una auténtica institución de interés público llegando a ser
delegada de la “autoridad competente” capaz de velar por los consumidores
(sociedad) y valedores del servicio profesional
12. Existe un malestar entre los colegiados y un desconocimiento importante de las
funciones de las Instituciones. Malestar y desconocimiento, funciones,
actividades o servicios, que habrá que conocer y evaluar.
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Plan de Futuro de las Instituciones
13. El deseo de constituir una importante Asociación de prestigio que esté
presente en el Sector Marítimo y avale la cualificación de los que consigan ser
sus miembros.
14. Mantener dos instituciones COIN y AINE o fusionarse. La fusión de derecho
sería difícil, debido al distinto régimen jurídico de las dos; por lo que se trataría
de una fusión de hecho, en la cual una de las instituciones vaya perdiendo
protagonismo a favor de la otra, dependiendo de la evolución de las medidas
legislativas.
15. La incertidumbre de los recursos económicos.
16. La incertidumbre legislativa
Consecuencia de las desapariciones de los visados y de la previsible de la colegiación
obligatoria, el Colegio se encontrará, al igual que el resto de colegios, con la
imposibilidad de regulación del ejercicio profesional a pesar de lo estipulado en la
Constitución y en la Ley 25/2009. Por ello es necesario que se establezcan los
mecanismos de diferenciación entre los distintos profesionales.
4.2. Modelos más fiables y forma de acercarse a ellos
En el Anexo III se explica la herramienta que hemos utilizado para analizar los modelos
más fiables a través de un análisis dimensional y definición matricial.
En base a nuestro leal saber y entender exponemos a continuación por orden de
preferencia los modelos que entendemos son mas fiables en un próximo futuro
siempre y cuando se cumplieran las hipótesis de partida.
Modelo nº 1‐ Colegio (*) único de Ingenieros Navales (**) con la función de
ACREDITACIÓN por especialidad, con los siguientes elementos de la matriz, que se
diferencian en la propia estructura orgánica del Colegio en un caso de ámbito nacional
o en un Consejo General de Colegios Autonómicos que se define en los modelos 1.1 y
1.2.
(Según el Anexo III, respondería a los elementos de la matriz:
1.1.‐ A 11 , A 15 , A 24 , A 34 , A 43 , A 51 , A 66 , A 76 , A 81 , y
1.2.‐ A 11 , A 15 , A 24 , A 34 , A 43 , A 52 , A 66 , A 76 , A 81 )
El modelo 1.1. significa un Colegio único a nivel nacional (A 11 ), con legislación dentro
del marco europeo que engloba a la profesión de ingeniero naval con reconocimiento
de competencias profesionales (A 15 ), dentro del órgano regulador de la Comisión de
Nacional de la Competencia (A 17 ) y el modelo 1.2. Colegios Autonómicos.
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Plan de Futuro de las Instituciones
El Colegio regulará los principios de solidaridad entre las distintas especialidades.
Encargado de la formación profesional continúa con master o cursos profesionales
(A 24 ). Evidentemente este Colegio dispondrá de estatutos, órganos de gobierno, código
ético o deontológico, cuotas y dispondrá de los recursos de visados o registro que las
futuras leyes le asignen.
FORTALEZAS: principios de solidaridad y no duplicidad, prestigio y acreditación
DEBILIDADES: pocos colegiados (*)
Modelo nº 2‐ Colegio (*) único de todas las Ingenierías con la función de
ACREDITACIÓN por ramas, con los siguientes elementos de la matriz, que se
diferencian en la propia estructura orgánica del Colegio en una entidad de ámbito
nacional (A 21 ) o en un Consejo General de Colegios Autonómicos (A 22 y A 24 ). Esto
definirá los modelos 2.1. y 2.2.
(Según el Anexo III respondería a los elementos de la matriz:
2.1.‐ A 11 , A 15 , A 17 , A 21 , A 34 , A 43 , A 51 , A 66 , A 76 , A 81 , y
2.2.‐ A 11 , A 15 , A 17 , A 22 , A 24 , A 34 , A 43 , A 52 , A 66 , A 76 , A 81 )
El modelo 2.1. significa un Colegio único a nivel nacional (A 11 ), con legislación dentro
del marco europeo que engloba a toda la profesión del ingeniero con reconocimiento
de competencias profesionales (A 15 ), dentro del órgano regulador de la Comisión de
Nacional de la Competencia (A 17 )
El Colegio regulará los principios de solidaridad entre las distintas ramas y no
duplicidad de competencias de los profesionales de las mismas ramas. Encargado de la
formación profesional continua con master o cursos profesionales (A 24 ).
Evidentemente este Colegio dispondrá de estatutos, órganos de gobierno, código ético
o deontológico, cuotas y dispondrá de los recursos de visados o registro que las futuras
leyes le asignen.
El modelo 2.2 significa unos Colegios Autonómicos englobados dentro de un Consejo
General de Colegios con las mismas funciones que hemos señalado en el párrafo
anterior.
FORTALEZAS: unidad de la ingeniería, principios de solidaridad y no duplicidad,
prestigio, acreditación y órgano oficial regulador de la competencia.
DEBILIDADES: complejidad de la estructura que lo haría inviable a no ser por
imperativo legal.
Modelo nº 3‐ Colegio (*) único de Ingenieros Navales (**) sin la función de
ACREDITACIÓN pero manteniéndose la Reserva de Actividad, con los siguientes
elementos de la matriz, que se diferencian en la propia estructura orgánica del Colegio
en un caso de ámbito nacional o en un Consejo General de Colegios Autonómicos.
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Plan de Futuro de las Instituciones
(Según el Anexo III correspondería a los elementos de la matriz:
3.1.‐ A 11 , A 15 , A 16 , A 24 , A 34 , A 43 , A 51 , A 67 , A 76 , A 81 ,
3.2.‐ A 11 , A 15 , A 16 , A 24 , A 34 , A 43 , A 52 , A 67 , A 76 , A 81 )
Estos modelos representan a los modelos hemos llamado nº 2 pero sin que se haya
obtenido la Capacidad de Acreditación, aunque hemos sido capaces de obtener una
determinada reserva de actividad. El resto de características serían las señaladas en los
párrafos anteriores y les hemos señalado como 3.1 y 3.2.
FORTALEZAS: principios de solidaridad y no duplicidad, prestigio y reserva de actividad
(***)
DEBILIDADES: pocos colegiados (*)
Modelo nº 4‐ Colegio (*) único de Ingenieros Navales (**) sin la función de
ACREDITACIÓN y sin la Reserva de Actividad, con los siguientes elementos de la matriz,
que se diferencian en la propia estructura orgánica del Colegio en un caso de ámbito
nacional o en un Consejo General de Colegios Autonómicos y que corresponderían a
los modelos 4.1 y 4.2
(Según el Anexo III correspondería a los elementos de la matriz:
4.1.‐ A 11 , A 15 , A 24 , A 34 , A 43 , A 51 , A 67 , A 76 , A 81 , A 82 ,
4.2.‐ A 11 , A 15 , A 16 , A 24 , A 34 , A 43 , A 52 , A 67 , A 76 , A 81 , A 82 )
Este sería el peor de los escenarios posibles ya que no se ha conseguido la capacidad
de acreditación ni se ha podido conseguir reserva de actividad. El resto de
características serán las señaladas en los párrafos anteriores.
FORTALEZAS: principios de solidaridad y no duplicidad, prestigio
DEBILIDADES: pocos colegiados y pocos ingresos (*)
Este Colegio (*) solo sería viable si contara con un sistema virtual de gestión de Colegio
y sus colegiados, con una estructura muy ligera y muy bien administrada.
Notas.‐
(*) ‐ Colegio o Asociación, aquella Institución que sea capaz de conseguir la
ACREDITACIÓN.
(**) – “Ingenieros Navales” significa los miembros de las Instituciones definidos en el
punto 4.2.b).
(***) ‐ Reserva de actividad que implicaría el mantenimiento de la colegiación como
hasta ahora, visados, registros, etc.
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4.3. Tipos de Colegiados y/o Asociados
En función del modelo que resulte existirían distintos tipos de colegiados o asociados.
a) Si hay Colegio y Asociación
Más o menos como ahora pero si alcanzáramos la categoría delegada por la Autoridad
Competente se deberían controlar a todos los profesionales titulados que ejerzan su
profesión en el Sector Marítimo.
b) Si solo hay Asociación y el Colegio queda como una Institución residual.
En este caso la Asociación, por su prestigio, regularía el acceso de sus socios
iniciándose como alumnos en Escuelas hasta llegar a la categoría de socio senior
siempre a través de la formación y de la experiencia acreditados en exámenes.
Podrían contemplarse distintos tipos de colegiados o asociados:
• Colegiados o Socios ejercientes (título + experiencia + examen)
• Colegiados o Socios no ejercientes (con título)
• Colegiados o Socios ( sin título + experiencia + examen)
• Alumnos de los centros de Enseñanzas relacionados con el Sector Marítimo.
• Colegiados de otras profesiones (con título, experiencia y examen)
• Profesionales de UE (con título, experiencia y examen)
Línea 3: Evolución Modelo Colegial Página 16

Plan de Futuro de las Instituciones
5. Recomendaciones
5.1. Recomendaciones para el COIN y la AINE
a) Necesidad de que la profesión y sus instituciones converjan con las que existen
en otros países de nuestro entorno y en particular con los componentes de la
U.E. Esta convergencia no será fácil porque no existe una “estructura” común
entre sus miembros
b) Luchar, junto a las demás ingenierías, para definir de la mejor manera posible la
figura de “profesional responsable” y conseguir mantener en lo posible la
“reserva de actividad” de las distintas profesiones. Esto deberá hacerse tanto
ante la Administración Central como Autonómicas.
c) Del mismo modo, es decir en conjunción con las demás ingenierías, deberá
lucharse por la obtención de la facultad de los Colegios de Habilitación
Profesional y la presencia en el Órgano Regulador de la Competencia.
d) Aunque será difícil conseguir la restitución del Visado Colegial Obligatorio al
mismo nivel que se ha mantenido hasta el pasado mes de Octubre, deberá
lucharse por mantenerlo en determinados trabajos específicos. En todo caso es
impensable suponer que se consiga llegar a niveles ni tan siquiera semejantes a
los del 2010.
e) La resolución de los puntos anteriores (que están fuera de nuestro alcance y
sujetos a negociaciones políticas en los distintos niveles de la Administración) y
el conocimiento de los deseos del colectivo deberá conducirnos al Modelo
Colegial y Asociativo.
f) Los modelos técnicos y profesionales que más nos atraen son el RINA en
cuestiones técnicas y la Asociación Alemana, y no podemos olvidar que los
miembros del RINA ya están reconocidos por la UE como "profesión regulada".
5.2. Recomendaciones al COIN
El COIN precisa de legislación adecuada para realizar sus objetivos.
El objetivo óptimo del Colegio debería llegar a ser una Institución delegada de la
“Autoridad Competente” en el ámbito de la industria naval y oceánica siguiendo uno
los modelos definidos en 4.2 para:
‐ velar por los intereses de la Sociedad,
Línea 3: Evolución Modelo Colegial Página 17

Plan de Futuro de las Instituciones
‐ velar por los intereses de los Profesionales potenciando la competencia, incluso
perteneciendo al Órgano Regulador de la Competencia con lo que aumentaría
el control disciplinario, la libertad e independencia de sus colegiados,
‐ ser interlocutor válido de las distintas Administraciones
‐ evaluar como Entidad Colaboradora los planes de Estudios de las diferentes
carreras y ser el vehículo de trasmisión para hacer llegar a los centros de
Enseñanza los requerimientos del mundo empresarial,
‐ obtener la delegación de competencias para poder otorgar la necesaria
cualificación profesional a cualquiera de las enseñanzas relacionadas con el
sector marítimo, mediante los procesos que se determinen de “Habilitación
Profesional”.
‐ visar o los trabajos profesionales sirviendo de soporte a la Autoridad Marítima,
‐ realizar un control deontológico de los profesionales colegiados y/o
acreditados.
Somos conscientes de la dificultad de lo enunciado pero hemos de plantearnos
objetivos ambiciosos y luchar en paralelo con la AINE con el fin de alcanzarlos en
cuanto sea posible, y para ello se ha concienciar a los colegiados de la necesidad de la
realización del visado, no cómo simple registro, sino como una característica de calidad
de su trabajo profesional.
Antes de tomar decisiones hemos de hacer nuestro este plan de objetivos aspirando al
máximo y adaptándonos a medida que la realidad vaya tomando forma.
Hemos de seguir muy de cerca la gestación de nuevas leyes y acompañar nuestra
actividad de contactos adecuados y a tiempo con las siguientes Instituciones para
informarles de nuestros objetivos y reclamar su apoyo:
‐ Gobiernos Nacional y Autonómicos,
‐ Partidos Políticos,
‐ Centros de Enseñanza
‐ Mundo empresarial
Hemos de continuar el seguimiento de la crisis con el resto de los Colegios de
Ingenieros e Instituciones similares.
Hemos de acercarnos a nuestros colegiados y en todas las Delegaciones realizar mesas
redondas informando, debatiendo y levantando actas que firmen los presentes sobre
la problemática que nos afecta y medidas que deberían ser tomadas para su solución.
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Plan de Futuro de las Instituciones
Si finalmente la legislación diera la espalda a los Colegios Profesionales, deberíamos
volcar todos nuestros esfuerzos en potenciar la Asociación, aunque manteniendo el
Colegio como una Institución de apoyo a las Administraciones dentro de las escasas
posibilidades económicas con que dispondrá y de acuerdo con las leyes que resulten.
En todo caso este nuevo Colegio, si no termina siendo la Asociación la que acreditase a
todos los profesionales, nacionales e internacionales, deberá estar abierto a las
distintas titulaciones nacionales o europeas con actividades en el sector marítimo.
5.3. Recomendaciones a la AINE
La Asociación no precisa legislación para establecer sus fines y llevarlos a cabo, ya que
es una Institución de derecho privado, a excepción de la Ley de Asociaciones, por ello
debe convertirse, en nuestra modesta opinión, a partir de este momento en el motor
de la transformación y del cambio de nuestras Instituciones.
Para tender hacia una Asociación a imagen del RINA ‐ principalmente por su
reconocimiento por la UE ‐ o de la Cámara de Ingenieros Alemana (si ha sido o está en
proceso de aceptación por la UE) donde se adscriben los Beratungsingenieur
(“Ingeniero Consultor”) el primer paso sería iniciar contactos que nos permitan
estudiar su estructura, su logística, sus estatutos, su financiación, con el fin de enfocar
nuestra Asociación bajo similares principios a los que funcionan en esos países,
buscando intercambios, homologaciones y sistemas de trabajo que enriquezcan
nuestra profesión. El prestigio que se vaya alcanzando constituiría el aval necesario
para que la sociedad reconozca, sin necesidad de leyes que le obliguen, la importancia
de disponer de profesionales que garanticen la calidad de los trabajos que esta
industria naval y marítima lleva a cabo en todos sus ámbitos. El objetivo de estos
contactos es llegar a ser incluidos en la Directiva 36/2005 y en las que pudieran ser
posteriormente desarrolladas así como en las leyes españolas tales como el RD
1837/2008 y el 17/2009 ya mencionados..
Deberíamos estudiar la fusión (en el sentido indicado anteriormente, es decir más
práctico que legal) de Colegio y Asociación como puerto más seguro al que nuestras
Instituciones deben acceder en último caso aunque no fuera imprescindible.
La AINE debe ir preparándose para recoger las funciones o cometidos que el COIN
tenga que dejar si hubiera lugar.
Es muy probable que la Habilitación sea una realidad porque es difícil concebir un
sistema de garantías sin este respaldo al título universitario y más con la proliferación
de títulos que ya están en el mercado o lo estarán pronto como desarrollo del Proceso
de Bolonia y la supresión del Catálogo único de títulos.
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Plan de Futuro de las Instituciones
Por ello la AINE debería ir disponiendo de una base de datos de sus Socios: una edición
al estilo del anuario del COIN pero con las "virtudes"(es decir habilitaciones o
experiencia) de cada socio. Se dice Doctor por ejemplo; pero ¿Cuál ha sido su tesis
doctoral? ¿Cuáles sus experiencias? ¿Sus másteres o cursos postgrado en la FIJJ u
otras?
Esta base de datos en manos de empresarios del sector, administración marítima,
juzgados, etc. puede ir haciendo llegar a la sociedad la realidad de nuestra Asociación.
En la Habilitación entre la formación académica y la experiencia profesional
constatada, aunque su estudio y ejecución corresponde a otra Línea, estamos
convencidos que la experiencia profesional debería jugar un papel esencial. La AINE
debería ir estudiando cómo acceder a la función habilitadora y a los métodos de
evaluación de la misma, antes de su implantación como condición previa de ingreso
como asociado y su estatus en la misma. Apostamos fuertemente en nuestra
recomendación de contactar, tan pronto como sea posible, con el RINA como medio
de alcanzar nuestro objetivo.
Este actuación debería seguir un camino paralelo al de las leyes y estar preparados
para su implantación en cuanto el COIN fuera perdiendo contenido y se confirmaran
las posibilidades de la AINE en este campo.
Evidentemente no se podrán poner en marcha las reformas del COIN y AINE hasta que
se conozca el proyecto de Ley de Servicios Profesionales‐ (en el caso de AINE supondría
unos cambios importantes de sus estatutos)‐. Sin embargo debería tenerse en cuenta
que si bien la no obligatoriedad de los visados y la libertad de colegiación para el
ejercicio de la profesión son dos aspectos que influyen negativamente en la
supervivencia del Colegio como está en la actualidad, la posible globalización de las
capacidades de los ingenieros (“todos saben de todo y hacen de todo”) que también
tiene aspectos que inciden en el mismo sentido anterior, da por otro lado una vía de
supervivencia y una oportunidad para esa nueva AINE que asumirá “todo aquello que
deje el Colegio”.
Por un lado todos los Colegios Profesionales de Ingeniería tratarán de contrarrestar
esas medidas, pero no hemos de olvidar que la redacción en la que la
“solución de admitir expresamente que todos los titulados en ingeniería tendrán
reconocidas facultades para realizar cuantas funciones le atribuya la normativa
vigente a cualquier rama de la ingeniería” y que el por disponer de “núcleo
común de conocimientos suficiente para habilitarles a realizar todas las
funciones que tienen los ingenieros, sin alterar el modelo académico vigente”
Línea 3: Evolución Modelo Colegial Página 20

Plan de Futuro de las Instituciones
abre una puerta legal de recursos ante los tribunales reclamando conocimientos
específicos para, por ejemplo, la realización de proyecto de un buque. Tendremos que
luchar por demostrar la peculiaridad del Sector Marítimo, por lo específico de los
conocimientos necesarios, para salvar vidas humanas en el mar, preservar el medio
ambiente marino de contaminación y poder explotar en dicho medio las actividades de
nuestros profesionales.
Deberemos estar al lado de las demás ingenierías defendiendo los aspectos comunes,
la AINE tiene que prepararse para ser capaz de trasladar a la sociedad la necesidad de
disponer de una formación adicional específica (master o lo que sea) además del título
global de “ingeniero” para poder conservar sectores esenciales en la economía
nacional, pesca, marina deportiva, transporte marítimo, Defensa, Offshore, etc. Esos
cursos deberán impartirse con un fuerte carácter profesional.
Nuestra lucha ha de ser positiva buscando convencer de que sólo con los
conocimientos específicos y el control de los profesionales que la ejercen se podrá
garantizar el bien común, la seguridad de la vida humana en el mar, el progreso y
sostenibilidad de los sectores productivos, la lucha contra la contaminación marítima y
su control, etc.
Por ello el binomio Asociación‐Colegio del futuro como defensa del consumidor tiene
que estar capacitado para establecer límites de actuación de determinados
profesionales, tutelar su promoción profesional, analizar en egresados de los Centros
de Enseñanza, su currículum formativo y poder realizar exámenes y pruebas de
ingreso en el mismo. Este Colegio tendrá que estar abierto a la entrada, con idénticas
condiciones que los nacionales, a los profesionales procedentes de la Unión Europea. Y
en justa correspondencia, nuestros Colegiados ser tales que los países europeos les o
nos permitan ejercer en esos países.
Control de la capacitación de los colegiados con cursos de formación permanente,
evaluación de la experiencia profesional de cada uno y actualización permanente de
las competencias. (Cursos de post‐graduado y actualización permanente de las
competencias).
5.4. Itinerario general de búsqueda del Modelo
Línea 3: Evolución Modelo Colegial Página 21

Plan de Futuro de las Instituciones
Línea 3: Evolución Modelo Colegial Página 22

Plan de Futuro de las Instituciones
6. Resumen Ejecutivo
El Informe que aquí se resume tiene como principal objetivo servir de orientación a las
Líneas 1 y 2 del Proyecto para la propuesta que éstas realizarán de definición del
futuro modelo de la institución o instituciones hacia las que, a criterio de los autores,
deben evolucionar COIN y AINE para cumplir con sus fines y objetivos en defensa de
los intereses de la Sociedad española, de las profesiones vinculadas con el sector
marítimo – en su más amplia acepción‐ y de los ingenieros navales actuales y futuros y
de otros profesionales al servicio del citado sector marítimo.
Aun cuando no hay ninguna acción encaminada a ello, no deberíamos olvidar a los
muchos ingenieros navales españoles que desarrollan su actividad profesional fuera
del Sector Marítimo y que, todavía, forman el más numeroso colectivo de nuestro
colegio. Por ello recabamos de los Órganos competentes acciones concretas para
mantenerlos dentro de nuestro colectivo.
Para ello se han empezado analizando las circunstancias actuales de COIN y AINE así
como los distintos escenarios previsibles, las consecuencias que de los cambios
internos y externos más probablemente se derivarán para la Sociedad, las profesiones
y los profesionales, especialmente para los Ingenieros Navales, para terminar
recomendando que COIN y AINE deben reaccionar para, actuando coordinadamente,
alcanzar los objetivos del Proyecto en las nuevas – actuales y previsiblescircunstancias,
tanto internas de los profesionales como del entorno y de la Sociedad.
Las circunstancias de partida que principalmente afectan a ambas Instituciones son:
• La drástica reducción de ingresos consecuencia de la eliminación de los visados
obligatorios (R.D. 1000/10 de 5 de agosto) – normativa recurrida ante los
Tribunales pero que se considera irreversible‐ y de la reducción coyuntural de
actividad y de capacidad de los dos principales subsectores tractores del Sector
Marítimo (construcción naval y transporte marítimo).
• Las Directivas de la UE, especialmente la 36/2005 y sus derivadas.
• El Proceso de Bolonia, principalmente en lo que afecta a los profesionales que
empezarán a incorporarse a las Instituciones en el próximo futuro.
• La insatisfactoria, por insuficiente, vinculación existente entre los órganos de
dirección de COIN/AINE y un porcentaje cada vez mayor de sus miembros.
Resulta imprescindible, para valorar adecuadamente las recomendaciones y
conclusiones del Informe, tener presentes tres consideraciones básicas.
• La Memoria del Proyecto establece la necesidad de afrontar con criterio “base
cero” sendos “procesos de refundación” en las Instituciones.
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Plan de Futuro de las Instituciones
• La Directiva 36/2005 de la UE que abre una puerta por la que podría entrar la
futura luz de nuestras instituciones
La incertidumbre derivada de los numerosos anuncios del Gobierno de promover la
aprobación en la presente legislatura de una nueva Ley de Servicios Profesionales, de
contenido desconocido a la fecha de cierre del presente Informe incluso a nivel de
propuesta o borrador pero sobre el que, paradójicamente, circulan informes
ministeriales de carácter interno y de contenido gravemente preocupante para el
futuro de los CCPP.
Sin perjuicio de lo anterior, en cumplimiento del encargo asumido de analizar distintos
escenarios previsibles, dadas las numerosas variables existentes, los autores proponen
una herramienta de análisis: una matriz con esas variables, que facilita definir los
modelos más convenientes de futuras Instituciones en función de las hipótesis que se
establezcan y/o del futuro desarrollo legislativo.
Aplicando la matriz, los autores presentan como más fiables a su "leal saber y
entender" en el apartado 4.2 del Informe cuatro modelos para las futuras
Instituciones, ocho realmente por cuanto cada uno de los citados los proponen
alternativamente como Colegio único a nivel nacional o como un Consejo General de
Colegios que englobaría a los Colegios autonómicos y los prioritarios modelos con la
"habilitación profesional" como motor de nuestras futuras instituciones.
Por ello los autores recomiendan que de forma paulatina y empezando cuanto antes
deben acometerse todas las acciones recomendadas en el Apartado 5 definiendo
previamente los órganos de decisión de nuestras instituciones (con una mejor visión
global de la que los autores disponen) el modelo que constituya el Plan de Objetivos a
conseguir, así como las necesarias reformas estructurales, para ir adaptando los
medios que se dispongan a los fines que se determinen. La definición de ellas será
competencia de los Órganos de Gobierno ya que los autores carecen de una visión
global de la situación y de las posibilidades.
La definición de ese modelo debe tener en cuenta que, como indicamos en ese
Apartado 5, el escenario que nos vamos a encontrar en el futuro es el definido en la
Directiva 36/2005 y otras conectadas a ella así como las Directivas de Servicios
(actualmente en revisión por la Comisión).
De forma resumida, las acciones a desarrollar son: Que COIN y AINE, sin pérdida de
tiempo, dirijan sus acciones a ser reconocidos o incorporados al Anexo I de la
Directiva 36/2005.
Como el COIN es un Organismo Oficial y a AINE solo le afecta la Ley de Asociaciones, el
COIN tendrá que estar muy atento a todas las leyes que se vayan aprobando en España
pero la AINE no lo necesita. Podría estar ya moviéndose en esa dirección.
El objetivo inicial sería crear un servicio bien individualmente o bien en común con el
resto de las ingenierías que habilite a TODOS los profesionales que ejerzan su
profesión en el sector marítimo tengan el título que tengan, pero que demuestren la
Línea 3: Evolución Modelo Colegial Página 24

Plan de Futuro de las Instituciones
necesaria formación y capacitación. Si finalmente este ambicioso proyecto no pudiera
canalizarse, la dedicación exclusiva de los egresados de los Máster de los Centros de
Enseñanza, sería nuestro único objetivo.
Además el COIN debería continuar con sus fines y funciones que la Constitución y
Estatutos reconocen, adaptándose a las leyes que vayan saliendo y la AINE también
con las modificaciones que sean pertinentes de acuerdo con la mencionada Directivas
o las leyes españolas aprobadas en cumplimiento de esas Directivas.
Para continuar con este análisis sería necesario conocer al detalle el RINA y ello supera
las atribuciones asignadas a la Línea 3, así como tratar con los otros colegios
profesionales de ingenieros, las autonomías, los partidos políticos, el gobierno de la
nación, las instituciones de enseñanza, las compañías de seguros, etc. para conocer
cómo valoran nuestros planteamientos y el futuro de nuestras Instituciones.
Creemos que el COIN deberá seguir manteniendo una Fundación, la FIJJ u otra con
distintos patronos, manteniendo la vinculación actual al Colegio aunque lo
fundamental de nuestras instituciones se hubiera desplazado a la Asociación. Esta
Fundación sería la encargada de la formación continua.
El resto de funciones deberían también continuar, debería ser un objetivo primordial la
captación de socios haciendo atractivas nuestras instituciones manteniendo siempre el
equilibrio presupuestario aunque en los años de adaptación a las nuevas Leyes y
alternativas aquí planteadas sea necesario desinvertir para invertir en futuro.
Es decir utilizar las reservas colegiales, no para soportar presupuestos deficitarios, sino
para potenciar las actividades necesarias que hagan a nuestras Instituciones
sostenibles.
Pero existirán otras acciones conjuntamente con el resto de ingenierías (UPCI)
tendentes a recurrir aquellos aspectos de la futura Ley de Servicios Profesionales que
fuesen incompatibles con la Directiva 36/2005 y su correspondiente transposición y
adaptarla a la de aquellos países de la Unión cuya legislación más se parezca a la que
desearíamos.
San Cugat del Vallés y Gijón a 30 de Mayo de 2011
JOSÉ MARÍA SÁNCHEZ CARRIÓN
MANUEL MARTÍNEZ DE AZCOITIA FERNÁNDEZ
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Plan de Futuro de las Instituciones
ANEXO I. Comentarios sobre algunos estatutos colegiales
Colegio de Ingenieros de Caminos.
El Colegio de Caminos admite la posibilidad de colegiar a profesionales de diversas
titulaciones relacionadas con la ingeniería civil, siempre que sea su admisión haya sido
acordada por el Consejo General y no exista a nivel nacional ningún Colegio
profesional especifico de dicha titulación, así como los títulos universitarios europeos
de ingeniería civil legalmente reconocidos
Las Demarcaciones podrán disponer de locales y personal propio para el desarrollo de
sus funciones, y podrán tener delegaciones territoriales, y tienen integrados los
servicios de visados dentro del concepto de Caja única.
El Consejo General, además de Decano, Vicedecano y de los decanos de las
demarcaciones estará formado por una serie de representantes que se distribuyen en
diversos grupos:
23 representantes de distintos sectores profesionales y elegidos entre los
colegiados encuadrados en estos colectivos a nivel nacional y en número
proporcional al número de colegiados de dichos sectores.
18 representantes de las demarcaciones, elegidos entre los colegiados de cada
demarcación y con número de representantes proporcional al número de
colegiados
2 representantes por razón de edad, uno elegido entre los jubilados y otro entre
los colegiados con menos de 5 años de ejercicio profesional, elegidos a nivel
nacional.
El propio Consejo General puede crear una sección territorial para tratar los asuntos
propios de las demarcaciones formado por todos los decanos territoriales y el
Secretario del Consejo General.
Además del Consejo General existirá una Junta de Gobierno con el Decano, Vicedecano
y 10 vocales elegidos dentro del Cuerpo Colegial.
Colegio de Abogados de Madrid.
Engloba toda la Comunidad de Madrid excepto los colegiados domiciliados en Alcalá
de Henares, que tienen su propio Colegio. Otra particularidad es que se señala que
podrán ostentarse la condición de “colegiado no ejerciente” para aquellos que reúnan
los requisitos establecidos por el Estatuto General de la Abogacía Española.
Colegios de Farmacéuticos
La novedad de este colectivo es que se denomina, no Colegios de Farmacéuticos, sino
“Estatutos de la Profesión Farmacéutica” organizada a través de Colegios de diferente
ámbito territorial y de un Consejo General de Colegios.
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Plan de Futuro de las Instituciones
Para atender selectivamente actividades concretas del ejercicio de la profesión, los
Colegios Oficiales de Farmacéuticos se podrán constituir en Secciones colegiales como
por ejemplo Farmacéuticos Titulares y/o al servicio de las Administraciones Públicas,
Analistas Clínicos, Distribución, Industria, Farmacia Hospitalaria etc. Y los Estatutos
regularán el régimen de constitución, funcionamiento de las Secciones, al frente de las
cuales podrá existir un Vocal.
También como en el caso de los Abogados, existen dos tipos de colegiados: los
ejercientes que son todos aquellos que desempeñen una actividad profesional en
cualquier modalidad para la que les faculte su título de Licenciado en Farmacia y los
que no ejerzan ninguna actividad profesional que se consideraran colegiados no
ejercientes..
No solo son los estatutos provinciales lo que regulan las actividades de los colegiados
sino también los de la propia profesión.
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Plan de Futuro de las Instituciones
ANEXO II. Algunas organizaciones europeas
Inglaterra
Nivel de estudios: 5 niveles de estudios: Certificate, Intermediate, Honours, Master,
Doctoral
Número de Centros de Enseñanza
Número de titulaciones 37 incluyendo construcción naval, negocio marítimo náutica,
etc. con duraciones comprendidas entre 2 y 5 años.
Asociación: RINA
• Objetivos: Englobar a todos los profesionales del sector interesados en la
formación profesional.
• Asociados: Para ser asociado se requiere tanto la formación académica como la
experiencia profesional probada. La ausencia de la primera puede ser sustituida
con mayor experiencia profesional.
• Número de socios: no hay restricciones por nacionalidad
• Clases de socios.
o Miembros corporativos:
• Fellow, se requiere 5 años de experiencia profesional en puestos de
dirección.
• Member, disponer de un título académico de 4 años de estudios y
experiencia profesional de 2 años.
• Asociate members: Formación académica de 3 años y un periodo de
formación de dos años y dos de experiencia profesional en puestos
de responsabilidad. Estas condiciones podrían sustituirse por un
Informe Crítico Profesional
• Associate: 2 años de estudios y cuatro años de experiencia
profesional.
o Miembros no corporativos.
• Companion, no se requiere formación pero con demostrado interés
en las industrias marítimas.
• Graduate member: con certificación académica pero sin la
experiencia requerida para cada caso
• Junior. estudiante
• Código ético: Existe y obliga a sus socios en cualquier situación conservará su
conducta para salvaguardar la reputación de la Institución.
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Plan de Futuro de las Instituciones
• Congresos: Realización de congresos, conferencias, publicaciones etc.
• Desarrollo profesional: El solo hecho de ser socio ofrece un reconocimiento
internacional de su capacitación. La filosofía del RINA es meridiana la formación
académica es solo el principio del desarrollo profesional del asociado y su propia
formación continua se traducirá en la consecución de los diferentes niveles clase
de miembro.
Asociación: Engineering Council (ECUK)
• Objetivos. Organización que regula las diferentes profesiones de la ingeniería al
objeto de establecer y mantener criterios de capacitación y ética profesional
• Asociados: Deben pertenecer a alguna de las Asociaciones del ramo, y solo para los
británicos, y su sola pertenencia te avala una cierta competencia profesional
evaluada por organismos competentes y experiencia comprobada.
• Número de socios:
• Clases de socios:
o Chartened Engineers:
o Incorporated Engineers:
o Engineering Techniciens:
• Código ético: Existe
Asociación: The Institute of Marine Engineering, Sciencie and Technology (IMAREST)
• Objetivos: Promover la transmisión de la ingeniería, ciencia y tecnología a nivel
mundial
• Asociados:
• Número de socios:
• Clases de socios:
• Código ético:
• Congresos:
• Desarrollo profesional:
Francia
En Francia la profesión de ingeniero no es está regulada con carácter general, aunque
si lo sea para determinados cometidos de la función pública, así como tampoco un
Registro General. Sin embargo existe un Directorio de Ingenieros “Répertoire Français
des Ingéneieurs” donde están los titulados, los que además aportan una formación
académica de 2 ó 4 años y 5 de experiencia como ingenieros en empresa reconocida.
Nivel de estudios: Grados y postgrados donde aparece el doctorado
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Plan de Futuro de las Instituciones
Número de Centros de Enseñanza. 8
Número de titulaciones: 14
Asociación: ATEMA
• Objetivos: Punto de encuentro, promover iniciativas y difusión de experiencias.
• Asociados: No hay limitación, pero se requiere presentación de otros miembros
• Número de socios: n/s
• Clases de socios: students, trainee, titular, honor member. Las personas
jurídicas se consideran “titular members”.
• Código ético: se desconoce
• Congresos; Desarrollar congresos y publicación de las ponencias. Se premian los
mejores trabajos
• Desarrollo profesional: No se sabe
Asociación: IFAN (Institut Française de Arquitectes Navales)
• Objetivos: Sindicato profesional de los Arquitectos Navales franceses o de los
que ejercen la actividad en Francia. La pertenencia a la Asociación sería como
una carta de presentación del profesional.
• Asociados:
• Número de socios:
• Clases de socios:.
• Código ético: Hay un código de conducta competencial
• Congresos; Parece existir una relación con IFM ( Institut Française de la Mer)
que publica revista, organiza congresos, etc. para la promoción de las industrias
marítimas, salvamento marítimo y lucha contra la contaminación.
Alemania
Los niveles de estudios son: Bachelor (tres a cuatro años), Máster (dos años) y
Doctorado.
Número de Centros de Enseñanza: 7
Número de titulaciones de ofertan: 17
Asociación: German Society for Marine technology (SGT)
• Objetivo: promover un foro de encuentro entre astilleros, armadores,
suministradores, científicos e instituciones vinculadas con la construcción naval
para debatir sobre temas técnicos y prácticos de la industria naval.
Línea 3: Evolución Modelo Colegial Página 30

Plan de Futuro de las Instituciones
• Asociados: no se requiere titulación ni nacionalidad, pero si vinculación con el
sector.
• Número de socios: 1.500 de los cuales 130 son corporativos
• Clases de socios: Ordinarios, corporativos y honorarios.
• No tienen publicado un Código de Ético y no entra en sus objetivos la formación
permanente de sus socios.
• Organizan congresos y conferencias internacionales, donde los asociados tienen
algunas ventajas económicas. Se obligan a publicar un libro con todos los temas y
las conclusiones de los congresos.
• La organización mantiene diversos comités, como pueden ser: Historia de la
construcción naval. Hidrodinámica Naval, Diseño de Buques y Seguridad a bordo,
Construcción y resistencia, Motores marinos, Vibraciones y ruidos, Ingeniería
eléctrica marina, Técnicas de medida y automatización, Materiales y corrosión,
Buques y Puertos, Maniobrabilidad, Tecnología naval, Formación inicial y continua
de los ingenieros navales
Asociación profesional de los ingenieros: VDI (Verin Deutscher Ingenieure), VDI
• Objetivo:
• Asociados: Como “Asociación de ingenieros alemanes” pueden pertenecer sin
distinción de rama, especialidad o nivel académico y está abriendo su estructura al
mayor y más extenso intercambio de conocimientos técnicos y experiencia a nivel
mundial.
• Número de socios: unos 130.000 entre ingenieros y científicos, parece que trabajan
más de 13.000 como parte de VDI y de los Comités. Parece que el número de
asociados de fuera de Alemania es de unos 5.600, es decir en el entorno del 5 %.
• Clase de socios:
o Full members, al menos diplomados en ingeniería que dispongan de la
autorización alemana para poder ejercer la profesión de ingeniero.
o Junios members, Idem pero para los menores de 33 años
o Pensioned members, ingenieros jubilados
o Senior members, idem con antigüedad en VDI de más de 25 años
o Student members, estudiantes de cualquier universidad de ingenieria
o Associate members; los que no tienen titulaciones académicas
o Dual membership, son los full y associatemembers que pertencen a alguna
otra Asociación integrada como socio corporativo.
• Código ético: Tienen código deontológico
• Congresos: Celebran: Eventos anuales, Seminarios, Cursos, Convenciones,
Exhibiciones, formación on‐line, seminarios in situ, etc,
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Plan de Futuro de las Instituciones
• Comités: Existen 21 Divisiones Técnicas con 800 comités
• Desarrollo profesional: Dentro de las Divisiones Técnicas se encuentra “The
Engineer in Profesional Life and in Society” que promueve la educación y el
desarrollo profesional desarrollados en las diferentes áreas:
Italia
o Profession and Status
o Trainning in Engineerimg
o People and Technology
• History of Technology
• Technology and Law
• Technology and Education
• Women in the Engineering Profession
• Students ang Young Engineers
• Vocacional Guidance Office
• Technology and Economics
• Como “Autoridad Competente”:
o les han sido delegadas los estudios sobre contaminación y control de ruidos
y establecen los condicionantes técnicos de la legislación.
o Es la Asesoría técnica del gobierno en aspectos generales de tecnología o
educación.
o Organizan periódicamente conferencias con los parlamentarios con objeto
de fomentar el conocimiento y desarrollo de la tecnología en la clase
política.
o Intentan conseguir ser socios competentes de la Comisión y Parlamento
europeos.
Nivel de estudios: Laurea (3 años), Specialista/magistral (+ 2 años)
Número de Centros de Enseñanza
Número de titulaciones: 6
Asociación: ATENA
• Objetivos: Progreso científico y técnico de actividades marítimas no lucrativas y
excluidos los de medio ambiente.
• Asociados: sin limitación
• Número de socios: Unos 500
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• Clases de socios: individuales y colectivos (empresas, universidad, instituciones de
carácter científico o cultural. Empresas). Los individuales de 5 tipos (ordinario,
contributore, sostenitore, benémerito y giovane)
• Código ético: tienen
• Congresos.: Editan una revista y realizan sesiones técnicas y congresos.
• Desarrollo profesional: No consta. Sería conveniente disponer del ANEXO.
ITALIA.ATENA.2.C.1. ESTATUTOS.
Asociación: CNI
• Objetivos: Organización profesional de ámbito nacional y multidisciplinar es una
entidad de derecho pública dependiente del Ministerio de Industria. El Consejo
dispone de quince miembros elegidos entre los distintos sectores y nombrados por
el Gobierno.
Promueve, desarrolla y potencia la actividad de los ingenieros y es consultado para
dictámenes técnicos y jurídicos.
Parece que tiene un Centro de Estudios Propios.
Parece que en Italia hay atribuciones profesionales y competenciales, habrá que
ver si se mantienen y son: Comunicación de inicio de nueva construcción naval y
presencia de ingenieros navales en los astilleros para proyecto y construcción
• Asociados: Todos los ingenieros italianos
• Número de socios: Estar registrado en el Registro de Ingenieros y Arquitectos y
superar un examen a nivel estatal.
• Clases de socios:
• Código ético: Existe
• Congresos:
• Desarrollo profesional:
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ANEXO III. Análisis dimensional y definición matricial de los Modelos.
El análisis dimensional es una herramienta conocida por todos nosotros que nos ha
permitido, entre otras cosas, deducir la correlación "modelo‐buque".
La teoría dice que "para realizar experiencias con modelos, que representen el
comportamiento de un prototipo, es necesario hacer que algunos de los coeficientes
tengan el mismo valor numérico en el modelo y en el prototipo".
Nos ha parecido oportuno utilizar esta similitud para enfocar y mejor analizar la
complejidad de la relación "modelo‐futuro" de nuestras Instituciones dado que en el
modelo hemos de suponer cuestiones o hechos que luego vayan a ser reales en el
Futuro.
El "modelo" es función, al menos, de todas las variables que a continuación se
relacionan y cada una de estas es así mismo función de otras.
De este modo podremos realizar mas tarde las Recomendaciones y llegar a las
Conclusiones que se deduzcan de las posibilidades y alternativas aquí señaladas.
Otro analista siguiendo este procedimiento y dando valor distinto a las variables
(siempre partiendo de realidades con supuestos verosímiles) es probable que llegue a
otras Conclusiones, pero la herramienta la consideramos útil para ser utilizada en la
fase final de este Plan de Actuación para el Futuro de las Instituciones del que este
trabajo forma parte.
MODELO = F (legislación, ámbito territorial, nivel de enseñanza y exigencias de
titulación, forma de colegiación, experiencia y prestigio de los miembros, fines y
funciones sociales, profesionales y de la profesión, financiación, volumen y calidad de
la industria naval en el ámbito, órganos de gobierno) .
Esta función sería de aplicación al Colegio y a la Asociación por separado pero también
podría ser contemplada una unión de ambas en unos objetivos comunes.
1.‐ LEGISLACIÓN = F (Europa, Partidos políticos, Autonomías, posibilidad de actuar
sobre su redacción, Ley de Servicios Profesionales, Reserva de Actividad, Formar parte
de la Comisión Nacional de la Competencia (A 11 , A 12 , A 13 , A 14, A 15, A 16, A 17 )
Las nuevas Leyes (La de Servicios Profesionales en concreto) habrán de ser
desarrolladas y de ser considerados como interlocutores o no puede depender nuestro
futuro en buena medida. La legislación es una clave de nuestro futuro.
2.‐ ÁMBITO TERRITORIAL = F (Disponibilidad Estatal para apoyo a nuestras
Instituciones, Disponibilidad Autonómica, financiación, principios de solidaridad y no
duplicidad, Colegio único de ingeniería): (A 21 , A 22 , A 23 , A 24, A 25 )
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Plan de Futuro de las Instituciones
No deberíamos tomar una decisión respecto al futuro ámbito antes de haber tratado
con la Administración Central y las Autonómicas sobre las posibilidades de
interlocución y desarrollo.
3.‐ NIVEL DE ENSEÑANZA = F (Escuelas, disponibilidad a colaborar con el Colegio o con
la Asociación, los planes de estudio, Formación continua profesional): (A 31 , A 32 , A 33,
A 34 )
No deberíamos tomar una decisión respecto a los futuros titulados que puedan
colegiarse o asociarse sin antes haber tratado con las Escuelas y Centros de Enseñanza
las posibilidades de interlocución.
4.‐ FORMA DE COLEGIACIÓN = F (Calidad de los miembros, motivación, adquisición de
prestigio, nacionalidad, colegiación temporal o permanente): (A 41 , A 42 , A 43 , A 44 , A 45 )
El núcleo de colegiados o asociados que mejor representen a las nuevas instituciones
debería ser definido, sus componentes resaltados y potenciada su participación en
foros y conferencias.
5.‐ FINES Y FUNCIONES SOCIALES, PROFESIONALES Y DE LA PROFESIÓN = F (Ámbito,
espíritu de servicio, ética, prestigio, recursos económicos): (A 51 , A 52 , A 53 , A 54, A 55 )
Su definición no creemos difiera en gran medida de los actuales fines y funciones. La
cuestión está en ponerlos en práctica por los órganos de gobierno atrayendo nuevos
profesionales y obteniendo financiación
6.‐ FINANCIACIÓN = F (Legislación, colaboración remunerada o no con Escuelas y
Administración, volumen de la industria naval en el ámbito, cuotas, visados voluntarios
unidos a fórmulas de seguros adecuadas, servicios prestados a los miembros,
Acreditación) : (A 61 , A 62 , A 63 , A 64, A 65 , A 66, A 67 )
La línea 7 complementará las tradicionales fuentes de financiación y no deberían
acometerse objetivos que no se vean respaldados por recursos.
7.‐ VOLUMEN Y CALIDAD DE LA INDUSTRIA NAVAL EN EL ÁMBITO = F (España en
Europa, Empresarios, Trabajadores, Coyuntura mundial, Profesionales, Colegio y
Asociación fuertes): (A 71 , A 72 , A 73 , A 74, A 75 , A 76 , A 77 )
Los empresarios serán más emprendedores si cuentan con equipos humanos
competentes.
8.‐ ORGANIZACIÓN Y GOBIERNO = F (Estatutos, Oficina de Gestión, colegiados o
asociados): (A 81 , A 82 , A 83 , A 84, )
Como responsables de gestionar nuestras instituciones su entrega y sistema de
elección es trascendental.
Si las Leyes vacían de contenido a los Colegios Profesionales, como parece plausible,
nos veremos abocados a formar una Asociación lo más fuerte posible de manera que,
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Plan de Futuro de las Instituciones
a imagen y semejanza de las más importantes de Europa, sea emblema de garantía de
sus miembros y canal obligado de hecho, por su prestigio, de acceso a la profesión.
Si las Leyes dan cabida a nuestro Colegio o a la Asociación como Institución
acreditadora y que ejerciera el control deontológico de los acreditados, podrían
coexistir Colegio y Asociación, aunque las actividades del Colegio se minimizaran
adecuadamente a su nivel de ingresos. No obstante, pensamos que si la colegiación no
fuese requisito legal para la actividad profesional, un colectivo voluntariamente
autorregulado con un Código Ético, estará inicialmente en peores condiciones
económicas de competencia, pero aún así podrá ser en un futuro un atractivo para la
propia sociedad, por la garantía, calidad y responsabilidad de sus miembros,
También en función de la legislación vigente se podrá optar por una fórmula u otra de
Institución o Fundación buscando la eficiencia de los propios objetivos.
El ámbito lo haríamos depender de la acogida que la Institución tuviera en el Estado o
en las Autonomías siempre constituyendo en este caso un Consejo Nacional y con unos
Estatutos solidarios y que no dupliquen funciones.
La formación también debería estar vinculada al ámbito autonómico que las
Instituciones de Enseñanza dieran a nuestra Institución.
Distintos niveles de colegiación podrían ser contemplados siempre buscando la
incentivación y la permanencia en la Institución.
La Financiación ha de ser suficiente para los objetivos que sean propuestos. El coste
para conseguir los fines debe ser sufragado por los usuarios sean, el Estado, las
Autonomías, las Universidades, los empresarios o los profesionales.
Nuestras Instituciones serán tanto más florecientes en tanto en cuanto la industria
naval española crezca o no. Nuestras Instituciones deberían ser capaces de impulsar su
crecimiento.
Finalmente los órganos de gobierno tienen la responsabilidad de realizar los fines
propuestos y de su buen hacer dependerá en buena medida el futuro de Colegio y
Asociación.
En otro supuesto en el que nuestras Instituciones no tengan cabida en la legislación
que resulte, ni fuéramos admitidos como interlocutores de las Administraciones y
Centros de Enseñanza, si la industria naval se contrae definitivamente, si la Asociación
no interesa a la sociedad, etc... poco se podrá hacer en solitario y entonces sería
recomendable, dada la dimensión del colectivo que podría resultar, una integración en
organismos multidisciplinares que podrían permitir a nuestros compañeros seguir
defendiéndose en la profesión.
Por tanto la Matriz de los posibles caminos que nos llevarán a definir el Modelo es la
siguiente:
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A 11 A 12 A 13 A 14 A 15 A 16 A 17
A 21 A 22 A 23 A 24 A 25 0 0
A 31 A 32 A 33 A 34 A 35 A 36 0
A 41 A 42 A 43 0 0 0 0
A 51 A 52 A 53 A 54 A 55 0 0
A 61 A 62 A 63 A 64 A 65 A 66 A 67
A 71 A 72 A 73 A 74 A 75 A 76 0
A 81 A 82 A 33 0 0 0 0
Que podría representarse en concreto, y sería una facilidad adicional para el análisis
posterior de la siguiente forma:
LEGISLACION
EUROPA
PARTIDOS
POLITICOS
AUTONOMIAS
INTERVENIR EN
LEYES
LEY DE SERV.PROF
RESERVA DE
ACTIVIDAD
FORMAR PARTE DE
LA COMISION
NACIONAL DE LA
COMPETENCIA
TERRITORIIO
DISPONIBILIDAD
GOB. CENTRAL
DISPONIBILIDAD
GOB. AUTON
FINANCIACION
NACIONAL O
AUTONOMICA
PRINCIPIOS DE
SOLIDARIDAD Y
NO DUPLICIDAD
COLEGIO ÚNICO DE
TODAS LAS
INGENIERÍAS
0 0
ENSEÑANZA
ESCUELAS
DISPONIBILIDAD
PLANES
EDUCATIVOS COIN
DISPONIBILIDAD
PLANES
EDUCATIVOS AINE
FORMACIÓN
CONTÍNUA
PROFESIONAL
NACIONALIDAD
TEMPORAL O
PERMANTE
0
COLEGIADOS
CALIDAD DE LOS
MIEMBROS
MOTIVACION
ADQUISICION DE
PRESTIGIO
0 0 0 0
FINES Y
FUNCIONES
FINANCIACIÓN
AMBITO
NACIONAL
LEGISLACION
AMBITO
AUTONOMICO
COLABORACION
REMUNERADA O NO
CON ESCUELAS
ESPIRITU SERVICIO ETICA RECURSOS 0 0
COLABORACION
CON ADMON
REMUNERADA
TAMAÑO DEL
SECTOR
VISADOS Y
REGISTROS
VOLUNTARIOS
COBRO DE
SERVICIOS
PRESTADOS A
MIEMBROS
ACREDITACIONES
SECTOR
ESPAÑA EN
EUROPA
EMPRESARIOS
IND.NAVAL
TRABAJADORES
IND.NAVAL
COYUNTURA
MUNDIAL
PROFESIONALES
COMPETENTES
COLEGIOS Y
ASOCIACIONES
FUERTES
0
ORGANIZACIÓN
Y GOBIERNO
ESTATUTOS
ORGANOS
GOBIERNO
COLEGIADOS O
ASOCIADOS
0 0 0 0
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Plan de Futuro de las Instituciones
ANEXO IV. Bibliografía
Se ha consultado, principalmente, la siguiente bibliografía:
‐ Acuerdos de Consejo de Ministros BOE‐A‐2009, 1477 y 1478 sobre titulaciones,
‐ Código deontológico del COIN,
‐ Colegiación de Ingenieros en Alemania,
‐ Competencia Doctor ETSIN,
‐ Competencias Grado ETSIN,
‐ Competencias Ingenieros Navales y Oceánicos ETSIN,
‐ Competencias Ingenieros Técnicos Navales ETSIN,
‐ Competencias Ingeniería Marítima Grado ETSIN,
‐ Competencias Master Ing. Naval Militar ETSIN,
‐ Competencias Ing. Oceánica Grado ETSIN,
‐ Directiva de Servicios 2006/123/CE de 12 de Diciembre de 2006,
‐ Directiva 2005/36/CE de 7 de Septiembre de 2005,
‐ El visado colegial en Ingeniería UPCI 16 de Marzo de 2010,
‐ Estatutos del COIN, AINE, Ingenieros de Caminos, Arquitectos, Farmacia,
Abogacía
‐ Estrategia RINA de 2010 a 2014,
‐ Estudio comparado ejercicios profesionales,
‐ Informe Luis Calvo,
‐ Informe sobre profesiones reguladas (Ministerio de Educación y Ciencia, Tomás
González Cueto, 11 de Abril de 2007),
‐ Ley Ómnibus,
‐ Ley 17/2009 que define los Colegios Profesionales como Autoridad
Competente,
‐ La profesión de la Ingeniería en Europa (por Ángel Llobet y Mª Mirabet
Vallhonesta, 2006),
‐ Ley Colegios profesionales modificada en 2009,
‐ Norma Inspección de Buques para la aceptación de los proyectos,
‐ Objetivos AINE,
‐ Objetivos COIN,
‐ Problemas de Bolonia. Ingenieros Náuticos,
‐ RD 1837/2008 que recoge la Directiva 36/2005,
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Plan de Futuro de las Instituciones
‐ RD 1000/10 sobre eliminación del visado.
‐ Titulaciones 13/01/2011, Ministerio de Educación.
‐ UCPI Modelo profesional
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Plan de Futuro de las Instituciones
APÉNDICE (31 de julio de 2011)
Tal y como se indica en apartado 4.1.1. cabía la posibilidad de que no tuviera lugar la
aprobación de la Ley de Servicios Profesionales que se venía anunciando de manera
difusa.
Habiendo sido convocadas el pasado 29 de Julio de 2011 elecciones generales para el
próximo 20 de Noviembre de 2011 y demorándose la redacción final y aprobación, por
lo tanto, de la Ley de Servicios Profesionales de la que se conocían algunos borradores
y un sin número de opiniones y vaticinios, en estos momentos la mencionada Ley no
verá la luz de manera inmediata lo que abre un paréntesis que debe servir para llevar
al ánimo del futuro Gobierno de España de manera más sólida las inquietudes de
nuestro Colegio Profesional y de otros Colegios en relación con los profesionales y con
el servicio que deben prestar a la sociedad.
No creemos que la ley de Servicios Profesionales sea de las urgentes del nuevo
gobierno.
Por ello tenemos que ser prácticos y movernos en el campo de lo real, no estando a la
espera de una Ley que no sabemos cuando va a salir ni con que contenidos.
De cualquier manera los autores seguimos pensando que el futuro vendrá
condicionado por lo que la Unión Europea ha dictado y vaya dictando.
Como ya ha puesto en circulación distintas directivas y el gobierno español convertido
en leyes algunas de ellas que nos afectan, no debemos demorar la adaptación a las
mismas de nuestras instituciones de manera urgente.
En cuanto a la mencionada Ley de Servicios Profesionales que por imperativo europeo,
no lo olvidemos, ha de realizarse no nos hemos de dormir.
Debemos actuar, como se indica en apartado 4.1. iv) de nuestro informe, llevando al
ánimo de los gobiernos, nacional y autonómicos nuestros argumentos, propuestas e
inquietud hasta conseguir que la legislación que deba aprobarse sobre Profesiones de
obligatoria colegiación, como se indica en la Ley Ómnibus, sea favorable a la Sociedad,
la profesión y los profesionales.
Este primer enfoque es vital y según cómo se lleve a cabo y a las conclusiones a las que
se llegue tendremos un futuro y otro.
Como consecuencia de lo que resulte a nivel nacional y en cada Comunidad Autónoma
tendremos que orientar la actuación de nuestras Instituciones.
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