Ejido Salto de Camellones - Rainforest Alliance

Certificado por:
SmartWood Headquarters
65 Millet St. Suite 201
Richmond, VT 05477 USA
Tel: 802-434-5491
Fax: 802-434-3116
www.smartwood.org
Persona de contacto: Jon Jickling
jjickling@smartwood.org
Informe de
Evaluación para la Certificación
del
Manejo Forestal de:
Evaluación de certificación
Efectuada por:
SmartWood, Oficina Regional México
Av. Hidalgo 502, C.P. 68000
Oaxaca, Oax.
Telf.: (951) 516-1125, 516-3244
Fax: (951) 516-1125, 516-3244
Contacto: Eva Fernández
Email: efernandez@smartwood.org
Ejido Salto de Camellones
en
Santiago Papasquiaro, Durango,
México
Informe finalizado: Agosto 25, 2006
Fecha de evaluación: Junio 19-21, 25, 26, 2006
Equipo evaluador: Elizabeth Reyna (social), César
Castañeda (forestal/ambiental y
coordinador de equipo).
Fecha de emisión de certificado: 1 de octubre, 2006
Código de certificación: SW-FM/COC- 155
ACREDITADO
FSC-ACC-004
© 1996 Forest Stewardship Council A.C.
FM-02 Sept 2004
Contacto de operación: Ignacio Astorga Morga
Dirección:Carretera a Tepehuanes Km. 2.5 Col. Las Vegas,
Santiago Papasquiaro, Dgo., México.
Teléfono: (674) 8621409
E-mail: salto_camellones@terra.com.mx
Reevaluación de Manejo Forestal –Ejido Salto de Camellones- 2006 Página 1 de 97

CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................4
1. ALCANCE DEL CERTIFICADO ............................................................................................................5
1.1. ALCANCE DEL CERTIFICADO.............................................................................................................5
1.2. EXCLUSIÓN DE ÁREAS DEL ALCANCE DEL CERTIFICADO..................................................................6
2. PROCESO DE EVALUACIÓN................................................................................................................7
2.1. ESTÁNDAR DE CERTIFICACIÓN UTILIZADO .......................................................................................7
2.2. EQUIPO EVALUADOR Y CALIFICACIONES ..........................................................................................7
2.3. REVISORES DEL INFORME .................................................................................................................7
2.4. CRONOGRAMA DE EVALUACIÓN (INCLUIDAS EVALUACIÓN PRELIMINAR Y CONSULTA DE
INTERESADOS) ................................................................................................................................................8
2.5. ESTRATEGIA DE EVALUACIÓN ..........................................................................................................9
2.6. PROCESO DE CONSULTA A INTERESADOS........................................................................................10
3. CONCLUSIONES Y OBSERVACIONES DE LA EVALUACIÓN .....................................................12
3.1. COMENTARIOS RECIBIDOS DE LAS PARTES INTERESADAS ..............................................................12
3.2. PRINCIPALES FORTALEZAS Y DEBILIDADES ....................................................................................13
3.3. NO CONFORMIDADES IDENTIFICADAS Y ACCIONES CORRECTIVAS.................................................15
3.4. ACCIONES DE SEGUIMIENTO PARA LA CERTIFICACIÓN DEL CLIENTE .............................................18
3.5. OBSERVACIONES.............................................................................................................................18
3.6. RECOMENDACIONES PARA LA CERTIFICACIÓN ...............................................................................18
4. INFORMACIÓN SOBRE ANTECEDENTES ESPECÍFICOS DEL CLIENTE ...................................20
4.1. DESCRIPCIÓN DE FORMAS DE PROPIEDAD Y TENENCIA DE LA TIERRA............................................20
4.2. CONTEXTO LEGISLATIVO Y DE REGULACIÓN GUBERNAMENTAL....................................................21
4.3. CONTEXTO AMBIENTAL ..................................................................................................................21
4.4. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO........................................................................................................22
ANEXO I: Formulario de Informe al FSC: Información detallada sobre la OMF...........................................24
ANEXO II: Resumen público del plan de manejo ...........................................................................................27
ANEXO III: Lista de verificación de cumplimiento del estándar de certificación (Confidencial)..................30
ANEXO IV: Lista de todos los sitios visitados (confidencial).........................................................................75
ANEXO V: Lista detallada de interesados consultados (confidencial)............................................................76
ANEXO VI: Revisión Independiente (confidencial) .......................................................................................78
ANEXO VII: Documentación consultada (confidencial).................................................................................88
ANEXO VIII: Mapa de la OMF ......................................................................................................................89
ANEXO IX: Evaluación de Cadena de Custodia de las Instalaciones de Procesamiento................................90
1.0 RESPONSABILIDAD..................................................................................................................................90
2.0 CAPACITACIÓN........................................................................................................................................90
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3.0 PROCEDIMIENTOS DOCUMENTADOS .......................................................................................................90
4.0 REGISTROS ..............................................................................................................................................92
5.0 GRUPOS DE PRODUCTOS FSC..................................................................................................................93
6.0 FUENTES Y COMPRAS..............................................................................................................................94
7.0 SEPARACIÓN DE MATERIAL....................................................................................................................94
8.0 VENTAS...................................................................................................................................................95
9.0 ETIQUETADO Y MERCADEO ....................................................................................................................96
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INTRODUCCIÓN
En este informe se presentan las conclusiones de la reevaluación independiente para la certificación,
efectuada por un equipo de especialistas que representan al Programa SmartWood de la Rainforest
Alliance. El propósito de la evaluación fue medir la sostenibilidad ecológica, económica y social
del manejo forestal del Ejido Salto de Camellones conforme lo define el Consejo de Manejo
Forestal (FSC - Forest Stewardship Council).
El presente informe contiene cuatro secciones principales de información y conclusiones, además
de varios anexos. La totalidad del informe, más los anexos I y II, constituirán información pública
acerca de la operación de manejo forestal, que será distribuida por SmartWood o el FSC a personas
o entidades interesadas. El resto de los anexos son confidenciales y serán revisados sólo por
personal de SmartWood y del FSC, y revisores que hayan firmado acuerdos de confidencialidad.
El propósito del programa SmartWood consiste en reconocer el manejo conciente de los recursos
mediante evaluaciones independientes y certificación de prácticas forestales. Las operaciones
forestales que obtengan la certificación de SmartWood podrán utilizar las etiquetas de SmartWood
y el FSC para campañas públicas de mercadeo y publicidad.
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1. ALCANCE DEL CERTIFICADO
1.1. Alcance del certificado
El Ejido Salto de Camellones, municipio de Santiago Papasquiaro, es una comunidad campesina forestal que
tiene en posesión una superficie total de 12,532 hectáreas las cuales fueron certificadas en el año del 2001.
La dotación fue obtenida en 1965 con una superficie de 6,000 hectáreas y en 1980 obtienen una ampliación
por otras 6,532 hectáreas.
La propiedad de la OMF es de tipo ejidal. El número total de ejidatarios con derechos agrarios es de 155;
más otros dos derechos ejidales establecidos durante la dotación. Uno corresponde a la parcela escolar (la
cual se reparte entre 4 escuelas) y el otro es para la UAIM (Unidad de Integración de la Mujer).
La población del ejido vive distribuida en pequeños poblados y rancherías; así como en Santiago
Papasquiaro y en Durango. En los terrenos del ejido se encuentran aproximadamente 800 personas entre
ejidatarios, hijos de estos y avecindados. Entre los centros poblacionales más importantes están Salto de
Camellones, Ojito de Camellones, La Tembladera y Corrales.
La región donde se ubica el ejido está poco poblada y comunicada y tiene como centro de integración al
mercado de la ciudad de Santiago Papasquiaro localizada al sur de esa región. El paisaje es abrupto, con una
elevación media de 2,383 y profundas barrancas; poblado por campesinos que viven en pequeños caseríos
dispersos y que se dedican al cultivo de maíz en pequeña escala, a la cría de ganado familiar y a partir de las
últimas décadas, a la extracción de madera.
La autoridad máxima es la Asamblea de Ejidatarios y su representante es el Presidente del Comisariado
Ejidal.. Se ha elaborado conjuntamente con todos los ejidatarios y las autoridades correspondientes un
Reglamento Interno, que es el que regula la vida interna del núcleo de población ejidal y tiene por objeto
establecer las alternativas para el desarrollo económico y social del ejido, otorgándole las reglas y
mecanismos necesarios en el marco de la nueva Ley Agraria.
Este Reglamento Interno a sido elaborado de acuerdo a los usos y costumbres del ejido y con fundamento en
la Ley Agraria en sus artículos 10 y 23, fracción I, que establecen dicha Ley.
Las principales actividades que se practican son la silvicultura, agricultura y ganadería. La actividad
económica más importante es el aprovechamiento de sus recursos forestales; para su industrialización este
ejido cuenta con un aserradero, la minería y las actividades agropecuarias, son otras de las aportaciones a la
economía familiar. Actualmente el aserradero y la fábrica de cajas y tarimas ofrecen 60 empleos fijos que
permiten articular una derrama económica al conjunto de la población ejidal.
Las características naturales tanto de biodiversidad y topografía, y el valor que se le da al entorno natural,
hacen que por su localización geográfica la convierten en un lugar con gran potencial turístico.
El certificado cubre a las áreas de producción forestal, reservas, bajo manejo especial o de servicios y el
aserradero. Esta superficie totaliza 11,981.0 has.
Véase, en los Anexos I y II, información más detallada de la OMF y de las áreas que cubre el certificado.
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1.2. Exclusión de áreas del alcance del certificado
Quedan fuera del alcance del certificado todas las áreas dedicadas a la agricultura, ganadería, asentamientos
humanos, áreas con infraestructura para uso turístico (tanques para cría de truchas). En total esta superficie
suma 551.0 has.
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2. PROCESO DE EVALUACIÓN
2.1. Estándar de certificación utilizado
Se utilizó el Estándar Interino para Evaluaciones de Manejo Forestal en México (Junio 2006). Este estándar
se puede conseguir en la Oficina Regional de SmartWood, México. Al correo electrónico:
efernandez@smartwood.org
Este estándar es la última versión de un estándar adaptado localmente con amplia consulta a Stakeholders y
observaciones de equipos de evaluación de SW, con lo cual se llegó a tener finalizado el mismo en Junio
2006. La adaptación comenzó desde Marzo del 2000 con la primera versión de las Normas Genéricas para el
manejo forestal de SmartWood, de allí se logra tener la versión 2 de las Normas Mexicanas Interinas para la
Evaluación de Manejo Forestal en Enero 2003. Posteriormente se conforma la versión 3 de las Normas
Interinas en Febrero de 2005.
2.2. Equipo evaluador y calificaciones
Elizabeth del Valle Reyna, Licenciada en Microeconomía y especialista en Evaluaciones Sociales
Participativas. Experiencia en el medio rural de 16 años. Investigadora, especialista y diseñadora de Eventos
con Metodología de Planeación Participativa. Diplomada en Educación Ambiental y en Desarrollo Regional.
Consultora y Evaluadora Social de Programas de Gobierno, Mujeres en el Desarrollo Rural y el Programa
de Fortalecimiento de Empresas en el Medio Rural. Supervisora y evaluadora del Programa de PRODESCA
(Programa de Desarrollo de Capacidades). Participó en esta reevaluación como encargada del componente
social.
Zenaido Garnica Sánchez. Ing. Agrónomo Especialista en Bosques. Especialista en Manejo de Recursos
Naturales, Industria forestal, Proyectos de Conservación de Bosques y Selvas. Ha elaborado y ejecutado
Programas Manejo Forestal, Ordenamientos territoriales, ERPs, Tratamientos silvícolas, Establecimiento
de plantaciones forestales, Ejecución de proyectos de conservación, Seguimiento y Monitoreo de Incendios
Forestales, todo en coordinación de las comunidades o dueños de predios. Actualmente es el Especialista
Forestal del Programa SmartWood en México. Participó como observador en esta reevaluación
César Castañeda Cerna, Ingeniero Agrónomo en Recursos Naturales Renovables de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, Maestría en Ciencias Mención en Manejo Sustentable de Recursos Forestales de la
Universidad Austral de Chile. Tiene 14 años de experiencia trabajando en bosques tropicales húmedos y
templados-fríos. Cuatro años de docencia en botánica, ecología, ecosistemas forestales y administración de
recursos naturales. Ha realizado trabajos de certificación de manejo forestal y Cadena de Custodia en
México y Guatemala con SmartWood. Colaboró como Especialista Forestal del Programa SmartWood en
México por dos años y actualmente trabaja como consultor independiente. En esta reevaluación participó
como coordinador de equipo y responsable de los componentes forestal y ambiental.
2.3. Revisores del informe
Se realizaron revisiones independientes por dos especialistas con la siguiente formación y experiencia:
• Antropología. 12 años de experiencia en trabajo de organización, diagnóstico, planeación y
ordenamiento comunitario. Coordinación y colaboración en la elaboración de materiales de consulta
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dirigidos a productores y promotores campesinos y colaboración con investigación en torno al
patrimonio natural de los pueblos indígenas. Participó en evaluaciones de manejo forestal para el
Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) como responsable del componente
social y actualmente en revisiones independientes de manejo forestal para SmartWood en México.
• Ph.D. en silvicultura y agroforestería tropical. Tiene 20 años de experiencia en investigación en bosques
de México. Ha impulsado proyectos de desarrollo forestal y agroforestal en comunidades de la Península
de Yucatán y del estado de Quintana Roo, y de apoyo técnico a organizaciones regionales para el manejo
forestal. Ha realizado revisiones independientes de varios informes de evaluación para la certificación de
manejo forestal con SmartWood.
2.4. Cronograma de evaluación (incluidas evaluación preliminar y consulta de interesados)
Fecha
Ubicación general
Actividades principales
(sitios principales)
19 mayo 2006 • Oficina SW México Inicia distribución de aviso público a stakeholders
(email, FAX y Web)
5 junio 2006 • Oficina SW México Planificación inicial del equipo
19 junio 2006 • Durango
Reunión de equipo evaluador
• Traslado a Santiago
Papasquiaro (Oficina de
UCDFI Topia).
• Traslado hacia Ejido Salto
de Camellones.
Ranchería Ojito de
Camellones
20 de junio 2006 • Áreas forestales del Ejido
Salto de Camellones
• Rancherías del Ejido Salto
de Camellones
• Ojito de Camellones
21 de junio 2006 • Aserradero de Salto de
Camellones
• El Salto (poblado
principal)
Reunión inicial con responsables técnicos forestales
para coordinar trabajos de días posteriores y plantear
objetivos de la reevaluación.
Revisión de documentación del ejido y definición de
sitios a visitar en campo
Observación de infraestructura caminera,
aprovechamiento de la anualidad anterior para
observar regeneración y mitigación de impactos
ambientales, aprovechamiento actual, consideraciones
ambientales y tratamientos complementarios, residuos
de aprovechamientos, basura, daño a árboles
residuales y erosión.
Entrevistas con ejidatarios y avecindados para
conocer apreciaciones en torno a la OMF.
Revisión de documentación del ejido
Evaluación de la Cadena de Custodia
Entrevistas con ejidatarios, avecindados, médico, etc.,
para conocer la apreciación sobre la OMF. Consulta
con Stakeholders
• Ojito de Camellones Revisión de documentación del ejido
26 de junio 2006 • Durango Consulta con Stakeholders
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30 de junio 2006 • Oaxaca Continúa interacción con Stakeholders (e—mails y
entrevistas telefónicas y personales).
3 de julio 2006 • Oaxaca y Puebla Inicia redacción de informe.
4 de agosto 2006 • Xalapa Borrador de informe para Revisión Independiente.
4 de agosto 2006 • Salto de Camellones Borrador de informe para revisión por la OMF
22 de agosto 2006 • Puebla Recepción de comentarios por Revisor Independiente
e incorporación al informe borrador.
24 de agosto 2006 • Puebla Incorporación de comentarios y preparación de
informe final.
25 agosto 2006 • Vermont Informe final presentado al comité de Certificación de
SW.
2.5. Estrategia de evaluación
Durante la fase de campo del proceso de evaluación, el equipo tomó los siguientes pasos como parte del
proceso normal de certificación de SmartWood:
1) Análisis Pre-Evaluación y Revisión de Documentación –
Antes de iniciar el proceso de evaluación de campo, además de documentos guías de SmartWood (manual
del evaluador, normas de certificación, políticas y procedimientos de certificación, formatos de informes,
etc.), el equipo evaluador recibió el Programa de Manejo Forestal, así como informes de evaluación y
auditorías pasadas de la Certificación.
Basándose en la información recibida, la oficina de SmartWood en México organizó, en coordinación con
los responsables de la OMF, la agenda de trabajo y la logística, y definió la estrategia para ejecutar la
evaluación de campo.
2) Selección de Sitios e Inspecciones de Campo –
El equipo evaluador, en base a la información recibida, definió una estrategia para realizar la evaluación de
campo. Los sitios a visitar fueron definidos en función de la información que se podría levantar en cada uno
de ellos y su relevancia para el proceso de evaluación.
Se decidió hacer un recorrido de campo, tratando de observar la mayor cantidad de sitios intervenidos en
diferentes años (principalmente los de los dos últimos años, debido a que estos no habían sido considerados
durante las auditorías pasadas), así como áreas destinadas a protección. Los objetivos eran los siguientes: (1)
observar las características del bosque y entender los criterios sobre la base de los cuales se planifican las
operaciones forestales; (2) observar los impactos del aprovechamiento ocasionado por las operaciones de
extracción (corta y arrastre), (3) estado de los caminos y brechas de saca; (4) verificar los niveles de residuos
maderables para calificar la eficiencia en cuanto al uso optimo del recurso; (5) observar la estructura del
bosque y respuesta a los tratamientos silvícolas; (6) observar el desempeño y comportamiento de las OMF en
términos de manejo de basura.
Aspectos de manejo revisados por el equipo evaluador:
Tipo de sitio
Sitios
Sitios
Tipo de sitio
visitados
visitados
Construcción de caminos X Asentamiento ilegal
Drenaje de suelos
Puentes/cruces de arroyos
Taller Almacenamiento de substancias X
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químicas
Vivero forestal
Humedal
Sitio de aprovechamiento
planificado
Pendiente aguda/erosión
Sitio de aprovechamiento en X
curso
Zona ribereña
Extracción finalizada X Plantío
Escarificación de suelos Siembra directa X
Sitio de plantío
Control de maleza
Corta con maquinaria Regeneración natural X
Corta con obreros forestales X Especie amenazada
Arrastre/envío X Manejo de fauna
Tala rasa Reserva natural X
Manejo de tipo “shelterwood” X Biotopo importante
Corta selectiva X Área de manejo especial
Corta sanitaria
Sitio histórico
Preaclareo X Sitio recreativo
Aclareo X Zona de amortiguamiento
Campamento forestal X Comunidad local X
2.6. Proceso de consulta a interesados
La estrategia de consulta a interesados para esta evaluación tiene tres propósitos:
1) Garantizar que el público esté informado del proceso de evaluación y sus objetivos;
2) Asistir al equipo de evaluación en el terreno en cuanto a la identificación de problemas potenciales
y
3) Ofrecer distintas oportunidades para que el público discuta y realice acciones sobre la base de las
conclusiones de la evaluación.
Este proceso no es sólo una notificación a los interesados, sino que, en lo posible, constituye una interacción,
detallada y significativa, con los mismos. El proceso de interacción con los interesados no se acaba después
de las visitas al terreno o después de la certificación. SmartWood asume con interés, en cualquier momento,
los comentarios acerca de operaciones certificadas y éstos a menudo, constituyen la base para evaluaciones o
auditorias en el campo. En el caso del Ejido Salto de Camellones, previo al proceso mismo de evaluación, se
elaboró una notificación pública de la evaluación la cual constituye a la vez una consulta pública y éste se
distribuyó mediante correo electrónico, FAX y se publicó en la página Web de SmartWood. Para esto se
utilizó una lista de Stakeholders que se ha ido elaborando del Estado de Durango, por parte de la oficina de
SW desde su establecimiento en 2004, de la cual, posteriormente se seleccionaron a personas para realizar
una reunión pública, así como entrevistas (en persona, por teléfono o correo).
Para conocer la opinión sobre la OMF, el equipo evaluador realizó consultas a ejidatarios, evendindados,
trabajadores directos y vecinos.
Tipo de interesado
(ONG, entidades gubernamentales, habitantes
de la zona, contratistas, etc.)
Interesados
informados (#)
Interesados consultados o
que brindaron insumos (#)
Pobladores y/o Servicios Técnicos Forestales 26
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Instituciones de Gobierno 1 8
ONG 1 3
Consultor forestal 1
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3. CONCLUSIONES Y OBSERVACIONES DE LA EVALUACIÓN
3.1. Comentarios recibidos de las partes interesadas
Las actividades de consulta a interesados se organizaron a fin de brindar a los participantes la oportunidad de
ofrecer comentarios de acuerdo a categorías generales de interés, sobre la base de los criterios de evaluación.
En el siguiente cuadro se resumen los temas identificados por el equipo evaluador, junto con una breve
discusión basada en comentarios específicos provenientes de entrevistas o reuniones públicas.
Principio del
FSC
P1: Compromiso
con el FSC y
cumplimiento de
normas jurídicas
Comentario de los interesados
La OMF ha mostrado interés por conocer
y cumplir más concientemente con las
leyes, reglamentos, tratados y normas que
la obligan. Aunque reconocen
desconocimiento sobre tratados
internacionales y sobre Principios y
Criterios del FSC.
Respuesta de SmartWood
Hay interés por conocer y cumplir más con
las leyes, reglamentos, tratados y normas.
Esto se pudo verificar durante las reuniones
que se realizaron en el Ejido.
P2: Derechos y
responsabilidades
de tenencia y uso
P3 – Derechos de
pueblos indígenas
P4: Relaciones con
comunidades y
derechos del
trabajador
Muestra un desempeño aceptable en sus
obligaciones fiscales.
El Ejido de Salto de Camellones no tiene
conflictos con ninguno de sus vecinos y el
derecho de uso sobre el bosque está
plenamente documentado y seguro.
Existe evidencia clara del uso y tenencia
de la tierra en la OMF.
La propiedad y tenencia de los predios
son legales, no existiendo problemas de
tenencia ni conflictos por límites con
ninguna de las comunidades colindantes a
Salto de Camellones.
No aplica
Los entrevistados comentaron que la
empresa, paga a sus trabajadores salarios
superiores al mínimo regional. Se da
preferencia al otorgar empleos a la mano
de obra local.
Se pudo verificar que toda la
documentación está en orden y no existen
conflictos agrarios de ninguna índole.
Se pudo corroborar la clara tenencia de la
tierra y de uso de los recursos naturales.
No aplica
Esto se pudo verificar en las entrevistas que
se realizaron a ejidatarios que a la vez son
trabajadores y familiares de los mismos.
La OMF provee a sus trabajadores de
seguro social y el de sus familias.
La OMF ha obtenido beneficios por la Se visitaron estas áreas y se entrevistó a uno
P5: Beneficios
implementación de los proyectos alternos de los beneficiados con el proyecto para
generados por el
de trucha y la UMA. Aunque esta última evaluar el aspecto de los beneficios.
bosque
es de carácter individual y no ejidal.
P6: Impacto Dentro del predio podrían existir especies Se ha revisado este aspecto y propuesto una
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ambiental
P7: Plan de manejo
P8: Monitoreo y
evaluación
P9: Preservación
de bosques con alto
valor para la
conservación
que están consideradas dentro de algún
estatus de conservación.
La OMF tuvo los beneficios de una
aprobación automática del PMF debido a
que está certificada.
Ninguno
No se encontrarían bosques especiales o
con atributos de conservación.
Es posible que se encuentren especies
(principalmente fauna), que se encuentre
en algún estatus de conservación dentro
de la NOM 059.
CAR para solicitar que se completen los
listados de flora y fauna y se determine la
presencia de especies en estatus..
Esto fue verificado con los Stakeholders.
Ninguna
P10 - Plantaciones No aplica No aplica
Se ha planteado una la CAR 4/06 para
verificar la presencia de especies en algún
estatus de conservación y solventar la
debilidad.
3.2. Principales fortalezas y debilidades
Principio Fortalezas Debilidades
P1: Compromiso
con el FSC y
cumplimiento de
leyes
La OMF cumple y respeta las leyes
nacionales y locales así como los
requisitos administrativos (presentación
de informes, etc.)
Muestra un desempeño sobresaliente en
sus obligaciones fiscales.
La OMF muestra desconocimiento sobre
tratados internacionales como CITES, OIT,
etc., No se cuenta con estos tratados. Se ha
planteado la CAR 1/06.
P2: Derechos y
responsabilidades
de tenencia y uso
La superficie acreditada de la OMF, se
encuentra protegida contra actividades
ilegales.
Existe evidencia clara de tenencia y sobre
el derecho del uso de la tierra de la OMF.
No existen problemas de ninguna índole
con ninguna de las localidades
colindantes.
Ninguna.
P3 – Derechos de
pueblos indígenas
P4: Relaciones con
comunidades y
derechos del
trabajador
No aplica
Desde que comenzó a funcionar la OMF,
siempre se ha dado preferencia a la mano
de obra local y representa una fuente
importante de empleos para el ejido.
Los salarios pagados por la OMF son
superiores al salario mínimo regional.
La OMF brinda cobertura de seguridad
laboral a los trabajadores.
No aplica
No se está utilizando ningún mecanismo
que pueda generar la utilización del equipo
de seguridad en las áreas de montes y del
aserradero. Se ha planteado la CAR 2/06.
La OMF no cuenta con un sistema de
monitoreo y evaluación social. Se ha
planteado la CAR 3/06 para solventar esta
debilidad.
Reevaluación de Manejo Forestal –Ejido Salto de Camellones- 2006 Página 13 de 97

P5: Beneficios
generados por el
bosque
P6: Impacto
ambiental
Todos los ejidatarios sean trabajadores de
la empresa o no reciben las utilidades
cada tres meses sin excepción alguna,
beneficiándose todos por igual.
Se cubren plenamente las prestaciones y
derechos que las leyes mexicanas
establecen para los trabajadores y sus
familias.
La OMF cuenta con análisis financieros y
sistemas contables que incluyen los
diferentes costos de los elementos del
manejo forestal.
Se le da valor agregado a los productos
forestales derivados del bosque.
Hay valoración por otros recursos y
servicios del bosque.
La CAP está bien respaldada,
fundamentada en un inventario operativo
y a la dinámica del bosque.
El PMF incluye un análisis de los
posibles impactos ambientales por las
operaciones forestales y las medidas de
prevención y mitigación para estos.
Ninguna
La OMF desconoce la biodiversidad
presente en el predio, lo cual no permite
verificar o rechazar la presencia de especies
en algún estatus de conservación.
Stakeholders manifestaron que es probable
que en el predio se encuentren especies de
este tipo. Se ha planteado la CAR 4/06 para
este requerimiento.
No se cuenta con guías escritas para apoyar
los trabajos del manejo forestal. Ver CAR
5/06.
El uso de pesticidas se hace sin el equipo de
seguridad necesario. Ver CAR 6/06.
P7: Plan de manejo La OMF cuenta con un PMF recién
aprobado, mediante el sistema de
aprobación automática por haber estado
certificado y manifestar buen desempeño
durante los años pasados.
Se observó la presencia de basura en las
áreas de aprovechamientos anteriores. Ver
CAR 7/06.
No se cuenta con un resumen del PMF que
pueda hacerse público. Se ha planteado la
CAR 8/06.
Cuenta con POA para la planeación de
sus actividades.
Cuentan con una administración operativa
y ordenada.
Reevaluación de Manejo Forestal –Ejido Salto de Camellones- 2006 Página 14 de 97

P8: Monitoreo y
evaluación
La OMF cuenta con un Plan de
monitoreo silvícola y ambiental.
No se han presentado informes de
monitoreo con una periodicidad y acordes a
la OMF. Se ha planteado la CAR 9/06.
No se cuenta con un sistema de monitoreo
social. Se ha planteado la CAR 3/06.
P9: Preservación
de bosques con alto
valor para la
conservación
Se han segregado áreas con atributos para
la conservación.
Se desconoce la presencia de Bosques de
Alto Valor para la Conservación. No se ha
realizado ninguna evaluación (consultas y
revisión bibliográfica) para determinar si
hay este tipo de bosques en el predio. La
CAR 10/06 se ha planteado para solventar
esta debilidad.
P10 - Plantaciones No Aplica No Aplica
Cadena de custodia
Requerimientos
para certificación
en grupo
La OMF cuenta con un Manual de
Procedimiento del aserradero que incluye
los requerimientos de la Cadena de
Custodia.
No aplica
Falta capacitar al personal sobre aspectos
relacionados con la Cadena de Custodia. Se
ha planteado la CAR 11/06.
No aplica
3.3. No conformidades identificadas y acciones correctivas
Se considera como no conformidad a una discrepancia o falla, identificada durante la evaluación, entre algún
aspecto del sistema de manejo de la OMF y uno o más requerimientos del criterio correspondiente.
Dependiendo de la gravedad de la no conformidad, el equipo evaluador diferenciará entre no conformidades
mayores y menores.
• No conformidades mayores son aquellas en las que existe una falla fundamental en el logro del
objetivo que indica el criterio respectivo del FSC. Una serie de no conformidades menores de un
requerimiento podrán tener efecto cumulativo y, por consiguiente, ser considerados como no
conformidad mayor.
• No conformidades menores son incumplimientos temporales, inusuales o no sistemáticos, cuyos
efectos son limitados.
Las no conformidades mayores deben corregirse antes de poder emitirse el certificado. Si bien las no
conformidades menores no evitarán la emisión del certificado, éstas deberán solucionarse dentro de un plazo
dado de tiempo a fin de mantener la certificación.
Cada no conformidad es abordada por el equipo evaluador mediante una solicitud de acción correctiva (CAR
por sus siglas en inglés). Éstas son exigencias que las operaciones postulantes deberán aceptar y que deberán
ser atendidas dentro de un plazo de tiempo máximo de un año.
a) CARs a un año
No. de CAR: 1/06 Con referencia a criterio: 1.3 Mayor: Menor:
Incumplimiento: La OMF desconoce los acuerdos o convenciones internacionales de las que México
es signatario.
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Acción correctiva: La OMF deberá documentarse acerca del contenido de los acuerdos
internacionales aplicables al manejo forestal que México ha suscrito. Estos acuerdos deberán estar
disponibles en las oficinas del ejido y del Responsable Técnico Forestal.
Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: un año.
No. de CAR: 2/06 Con referencia a criterio: 4.2 Mayor: Menor:
Incumplimiento: No se utiliza el equipo de seguridad en ninguna área de trabajo y no existen
mecanismos para implementar su uso.
Acción correctiva: La OMF deberá contar con normas o mecanismos para que los operarios del
aserradero y del monte utilicen los equipos de seguridad. Los operarios deberán de utilizar el
equipo necesario de acuerdo a su actividad laboral.
Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: un año.
No. de CAR: 3/06 Con referencia a criterio: 4.4, 8.2 Mayor: Menor:
Incumplimiento: La empresa no aplica ningún tipo de evaluación socioeconómica que esté
relacionada con las actividades de manejo forestal.
Acción correctiva: La OMF deberá evaluar el impacto social que ha tenido el manejo forestal dentro
de la población local, y la metodología propuesta se incorporará como parte de un plan de monitoreo
y evaluación social de la OMF.
Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: un año.
No. de CAR: 4/06 Con referencia a criterio: 6.2 Mayor: Menor:
Incumplimiento: La OMF desconoce si dentro del predio existen especies que pudieran estar en
algún estatus de conservación.
Acción correctiva: La OMF deberá de completar los listados de flora y fauna y determinar la
presencia de especies en algún estatus de conservación. De encontrarse estas especies, deberá
plantear medidas para su preservación.
Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: un año.
No. de CAR: 5/06 Con referencia a criterio: 6.5 Mayor: Menor:
Incumplimiento: No se cuenta con guías escritas para apoyar las actividades del manejo forestal.
Acción correctiva: La OMF deberá contar al menos con guías para orientar las labores de corta y
extracción (ubicación y construcción de carriles de arrime, operación y anclaje de grúas, manejo de
motosierras, arrastre, protección al suelo y al arbolado residual), tratamientos silvícolas y
mantenimiento de caminos.
Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: un año
No. de CAR: 6/06 Con referencia a criterio: 6.6 Mayor: Menor:
Incumplimiento: La OMF no cuenta con una descripción de productos químicos que utiliza y del
método de aplicación. Así mismo, no se ha proporcionado capacitación al responsable de la
manipulación del producto, sobre el manejo (preparación de la mezcla) y aplicación del mismo.
Acción correctiva: La OMF debe contar con registros de todos los pesticidas usados, incluidos el
nombre del producto, ingrediente activo, la ubicación y el método de aplicación, la cantidad total de
la sustancia química utilizada, y las fechas de aplicación. Así mismo, se deberá proporcionar
capacitación al personal sobre seguridad en la manipulación, almacenamiento, preparación de la
mezcla y aplicación de los mismos, así como se deberá proveer el equipo de protección necesario
para su aplicación. Se verificará el uso del equipo de seguridad y del manejo de productos
químicos.
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Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: un año.
No. de CAR: 7/06 Con referencia a criterio: 6.7 Mayor: Menor:
Incumplimiento: Se observó la presencia de basura de diferentes tipos en las áreas de corta.
Acción correctiva: La OMF debe de contar e implementar un reglamento y procedimientos, para que
las áreas del bosque queden libres de basura después de los aprovechamientos forestales o de otras
actividades del manejo forestal.
Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: un año.
No. de CAR: 8/06 Con referencia a criterio: 7.4 Mayor: Menor:
Incumplimiento: No se cuenta con un resumen del PMF accesible al público interesado.
Acción correctiva: La OMF deberá elaborar un resumen del PMF que pondrá a disposición del
público interesado, que incluya una descripción de los cambios que ha sufrido la propuesta de
manejo a lo largo del ciclo de corta, la metodología y resultados del monitoreo y la forma en que
estos últimos serán incorporados a la planeación del manejo forestal, así como los resultados del
análisis de la determinación de los Bosques de Alto Valor para la Conservación y las medidas que se
implementarán para protegerlos.
Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: un año
No. de CAR: 10/06 Con referencia a criterio: 9.1 Mayor: Menor:
Incumplimiento: No se ha realizado una evaluación para la determinación de BAVC dentro del
predio.
Acción correctiva: Completar una consulta bibliográfica y con instituciones especializadas,
investigadores, etc., que permita determinar la existencia o no de Atributos de Alto Valor para la
Conservación. Una vez completada esta consulta, en caso de existir, definir las medidas que serán
implementadas para protegerlos, así como un sistema de monitoreo para estas áreas. El proceso de
consulta y sus resultados, así como las medidas de protección propuestas, deben quedar
documentadas.
Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: un año.
No. de CAR: 11/06 Con referencia a criterio: 1.0 Mayor: Menor:
(Responsabilidad) y 2.0 (Capacitación)
de Cadena de Custodia
Incumplimiento: Los procedimientos de cadena de custodia y los requerimientos del estándar,
únicamente son conocidos por el administrador y el técnico forestal. El personal de las diferentes
áreas desconoce los requerimientos del estándar.
Acción correctiva: La OMF deberá de capacitar a los encargados de las diferentes áreas del
aserradero sobre los requerimientos de estándar de Cadena de Custodia y las responsabilidades
específicas en los procedimientos de manejo de material certificado. Se deberán presentar
verificadores del cumplimiento de estas capacitaciones.
Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: un año.
No. de CAR: 12/06 Con referencia a criterio: 3.0 Mayor: Menor:
(Procedimientos documentados)
Incumplimiento: La OMF no ha socializado ni ha puesto a disposición de los trabajadores del
aserradero el Manual de Procedimientos.
Acción correctiva: Se deberá tener una copia en la oficina administrativa del el aserradero una copia
del Manual de Procedimientos para que esté disponible para consulta de los trabajadores que lo
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equieran. Así mismo, los encargados de área deberán tener una copia de este manual y conocerlo.
Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: un año.
No. de CAR: 13/06 Con referencia a criterio: 5.0 (Grupos Mayor: Menor:
de productos FSC) de Cadena de
Custodia
Incumplimiento: La lista de productos que actualmente elabora la OMF no incluye la descripción de
tipo de producto FSC.
Acción correctiva: La OMF deberá de contar con listas actualizadas de productos, en donde se
describa el tipo de producto FSC que se elabora.
Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: un año.
b) CAR a dos años
No. de CAR: 9/06 Con referencia a criterio: 8.1 Mayor: Menor:
Incumplimiento: No se han presentado informes con los resultados de los monitoreos, con una
periodicidad y acordes a la OMF.
Acción correctiva: La OMF deberá de proveer informes de monitoreo, con una periodicidad
técnicamente justificada que aporte información que pueda ser replicada y comparada en el tiempo.
Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: dos años.
3.4. Acciones de seguimiento para la certificación del cliente
No aplica.
3.5. Observaciones
Las observaciones son acciones voluntarias sugeridas por el equipo evaluador, pero que no son obligatorias.
No. Observación Con referencia
a criterio
1/06 La OMF debería contar con un documento interno en donde se 4.2
establezcan los términos bajo los cuales se implementará la previsión
social que la empresa aplicará para sus trabajadores y/o ejidatarios.
2/06 La OMF debería reducir la dependencia de pesticidas en el centro de 6.6
procesamiento y buscar otras alternativas viables.
3/06 La OMF debería de incorporar en el próximo PMF los resultados de
los monitoreos, para realizar las modificaciones pertinentes para
mejorar la propuesta de manejo.
8.4
3.6. Recomendaciones para la certificación
Reevaluación de Manejo Forestal –Ejido Salto de Camellones- 2006 Página 18 de 97

Sobre la base de una revisión, un análisis y una recopilación exhaustivos de conclusiones, por parte de este
equipo evaluador de SmartWood, la OMF ha demostrado que su sistema descrito de manejo está siendo
implementado uniformemente en todas las áreas que cubren el alcance de la evaluación.
SmartWood concluye que el sistema de manejo de la OMF, si se implementa conforme está descrito, es
capaz de garantizar que todos los requerimientos de los criterios de certificación se cumplirán dentro del
alcance del certificado, por lo que se recomienda se otorgue nuevamente la Certificación de Manejo Forestal
y Cadena de Custodia (MF/CoC) de FSC/SmartWood sobre la base de la aceptación de las solicitudes de
acciones correctivas estipuladas.
A fin de mantener la certificación, la OMF será auditada anualmente en el campo y deberá cumplir con los
principios y criterios del FSC conforme lo definan posteriormente las directrices regionales elaboradas por
SmartWood o el FSC. La OMF también deberá cumplir las acciones correctivas según se indica abajo.
Expertos de SmartWood revisarán el desempeño y cumplimiento del manejo forestal, con respecto a las
solicitudes de acción correctiva descritas en el presente informe, anualmente y durante auditorías efectuadas
sin previo aviso.
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4. INFORMACIÓN SOBRE ANTECEDENTES ESPECÍFICOS DEL
CLIENTE
4.1. Descripción de formas de propiedad y tenencia de la tierra
El Ejido Salto de Camellones, Municipio de Santiago Papasquiaro, Estado de Durango, fue creado por
Resolución Presidencial de acción agraria de fecha 10 de agosto de 1965 y ejecutada totalmente el 3 de
marzo de 1966, con una superficie de 6000 hectáreas, de las cuales la totalidad corresponden a tierras de uso
común, posteriormente para el año de 1980 le fue concedida una ampliación de 6,532 hectáreas conformando
así un total de 12,532 hectáreas de propiedad ejidal.
El Ejido se incorpora al Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares, según la
asamblea de anuencia celebrada el día 27 de junio de 1993, habiendo culminado el desarrollo de este
programa con la celebración de la Asamblea de Delimitación, Destino y Asignación de Tierras, verificada el
día 6 de agosto de 1995 con su correspondiente certificación.
Geográficamente, el Ejido Salto de Camellones se ubica entre los paralelos 25°05’00” latitud Norte y
106°14’50” longitud Oeste, dentro de la Sierra Madre Occidental, por carretera pavimentada a 340
kilómetros de la ciudad de Durango, en el norte del país. Dentro de la división política estatal, el ejido
pertenece al Municipio de Santiago Papasquiaro, en el Estado de Durango.
El Ejido de Salto de Camellones, tiene personalidad jurídica y patrimonio propio constituidas por las tierras
y recursos naturales de propiedad ejidal, conformado por 155 ejidatarios más dos derechos agrarios.
En los terrenos del ejido se encuentran aproximadamente 800 personas; entre los centros poblacionales más
importantes están Salto de Camellones, El Ojito, La Tembladera y Corrales.
El bosque está bajo un régimen de propiedad colectiva que es manejado por las autoridades ejidales elegidas
por una asamblea general de ejidatarios. No existe un acceso individual al aprovechamiento del bosque; por
el contrario, mediante las normas técnicas establecidas por el plan de manejo se diseña el acceso y
aprovechamiento organizado colectivamente y operado bajo la supervisión de las autoridades ejidales. Lo
anterior permite constatar la existencia de una normatividad y una organización interna del ejido bastante
sólida que garantiza la permanencia del bosque a largo plazo.
La organización del Ejido está conformada de las siguiente manera, la Asamblea de Ejidatarios que es la
máxima autoridad en el Ejido, el Comisariado Ejidal, integrado por un presidente, un secretario y un
tesorero, el Consejo de Vigilancia, integrado por un Presidente y dos secretarios, un Consejo Consultivo, que
emite recomendaciones al Comisariado en las áreas de desarrollo forestal.
El Ejido Salto de Camellones está constituido como una empresa forestal colectiva. La empresa es una
misma unidad que coordina la extracción de madera del bosque y la administración del aserradero colectivo.
La organización del Ejido ha permitido generar fuentes de empleos permanentes en virtud de que los
volúmenes autorizados se procesan dentro de su centro de población, ya que cuenta con su propio aserradero
y un taller para secundarios.
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4.2. Contexto legislativo y de regulación gubernamental
La OMF desarrolla sus actividades de acuerdo a lo establecido en la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable,
su reglamento y otras normas oficiales aplicables. Cuenta con las autorizaciones necesarias vigentes para el
desempeño de su actividad forestal, que se orienta a la extracción de madera en rollo y al procesamiento para
la transformación en tablas, cajas y tarimas.
La OMF obtiene su permiso de aprovechamiento forestal otorgados por la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT), además de ser quien revisa los informes de aprovechamiento y demás
documentos oficiales para la movilización de la madera.
Actualmente la OMF recibe los servicios forestales de una Dirección Técnica Forestal, la cual reúne todos
los requisitos de ley para el ejercicio de sus funciones y cuenta con el Certificado de Inscripción al Registro
Forestal Nacional.
También se encuentra regido por el Instituto Nacional de Ecología quién es el que establece los criterios y
normas para el Manejo del Medio Ambiente.
Al mismo tiempo, la OMF está regida por los compromisos ante el Sistema de Administración Tributaria
(SAT) para la declaración y pago de impuestos, la cual pertenece a la secretaría de Hacienda y Crédito
Público. También tienen injerencia la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro Social.
4.3. Contexto ambiental
El ejido Salto de Camellones se localiza en la parte Noroeste del Estado de Durango, en la región montañosa
de la Sierra Madre Occidental. Es una región poco poblada y comunicada y tienen como centro de
integración al mercado a la ciudad de Santiago Papasquiaro, localizada al Sur de esta. El paisaje es abrupto,
con grandes elevaciones y profundas barrancas.
Los bosques del ejido son fundamentalmente de tipo templado donde se pueden observar diversos tipos de
asociaciones de bosques de pino, encino, pino-encino, encino-pino, selva baja caducifolia y vegetación
riparia. De acuerdo a la clasificación FAO-UNESCO, los suelos predominantes de la región son los litosoles
podsólicos de pradera y aluviales; los grupos que principalmente se encuentran corresponden a los suelos
aluviales, suelos café-gris y podsólicos. En estos últimos es donde se desarrollan las especies forestales más
importantes de la región.
La altitud promedio del predio es de 2,383 msnm con una máxima y mínima de 2,910 y 1060 msnm,
respectivamente. La pendiente promedio es del 30 %. El ejido se encuentra dentro de la Región Hidrológica
10, Cuenca C (Río Culiacán), B (Río San Lorenzo) Subcuenca e01, d10 y 11, e02. Las principales corrientes
que se identifican en el ejido son el Arroyo Las Lajitas, Arroyo del Oso y Arroyo Temascales
principalmente.
El territorio del ejido se encuentra a su vez inmerso en dos Regiones Hidrológicas Prioritarias (RHPs) de
acuerdo con la documentación de CONABIO: RHP 20 “Cuenca Alta de los ríos Culiacán y Humaya” y RHP
21: “Cuenca alta Río San Lorenzo – Minas de Piaxtla. También es probable que el territorio ejidal también
se encuentre incluido dentro de la AICAS NO-15 “San Juan de Camarones” que comprende la parte S-SW
del ejido.
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4.4. Contexto socioeconómico
El Ejido Salto de Camellones es una comunidad campesina forestal que tiene en posesión una superficie total
de 12,532 hectáreas. La población del ejido vive distribuida en pequeños poblados y/o rancherías; así como
en Santiago Papasquiaro y en Durango. En los terrenos del ejido se encuentran aproximadamente 800
personas; entre los centros poblacionales más importantes están Salto de Camellones, El Ojito, La
Tembladera y Corrales.
A excepción de Salto de Camellones y El Ojito, los poblados del ejido tienen fuertes carencias de servicios
públicos. No se dispone de electricidad, se tienen problemas sanitarios debido a la ausencia de
infraestructura y carecen de servicios de salud proporcionados por el Estado. En el poblado de Salto atiende
un médico que fue apoyado anteriormente por el ejido para realizar sus estudios y en estos momentos presta
sus servicios de manera gratuita.
La actividad economía más importante es el aprovechamiento de sus recursos forestales; actualmente el
aserradero y la fábrica de cajas y tarimas ofrecen 60 empleos fijos que permiten articular la derrama
económica al conjunto de la población.
En orden de importancia le sigue la agricultura, que a pesar de ser por sistema de temporal, tiene una
variedad de cultivos como son el maíz, papas, habas, chícharos y avena, siendo un complemento para el
autoconsumo familiar. En cuanto a la ganadería se realiza a pequeña escala y en áreas claramente
delimitadas dadas las condiciones de clima, relieve y suelo.
Se ha instalado dentro del ejido dos granjas de trucha donde se sembró trucha arco iris, esto con el fin de que
sea un producto accesible para los pobladores y complemente la canasta básica. Además que representar un
atractivo ecoturístico.
Históricamente, la región ha sido minera, dada la abundancia de filones de plata y oro que existen en algunos
puntos del subsuelo; esto definió a que se fuera poblando a finales del XIX y principios del XX en torno a
los beneficios del mineral y marcó de alguna manera las características de la propiedad de la tierra. A
principios del siglo XX, amplias superficies estaban concesionadas a compañías mineras de capital nacional
y extranjero. Asimismo extensas superficies estaban prácticamente baldías dadas las dificultades de suelo y
clima para desarrollar actividades agrícolas y pecuarias y el relativo poco valor de los bosques, considerada
su inaccesibilidad y abundancia en el resto del país.
A partir de la década de los 30s y 40s se inicia el proceso de reforma agraria en la región. Echando mano de
las tierras de las compañías mineras (muchas en quiebra y abandonadas) y de tierras de haciendas y ranchos,
muchos de cuyos dueños estaban ausentes. Se procedió a la constitución de ejidos conformados por
campesinos que ahí vivían, ya fuera porque sus padres trabajaron en haciendas y beneficios mineros; porque
se establecieron como abastecedores de productos agrícolas para esos beneficios; o porque “desde siempre
sus padres vivieron ahí”.
Tras una veda forestal de 20 años en los años 70s, se establece un organismo público descentralizado del
gobierno federal denominado Productos Forestales Mexicanos (PROFORMEX) con el cual se inicia un
fuerte impulso a la explotación forestal de la región. Este organismo absorbió todo tipo de facultades
relacionadas con los manejos del bosque; diseñaba y planificaba todas las tareas de comunicaciones,
servicios técnicos, aprovechamiento y comercialización de los bosques ejidales y privados. En su aspecto
positivo, se puede decir que es a partir de este organismo como se incorpora efectivamente a la región como
productora forestal mediante la fuerte inversión en caminos (financiada con el mismo bosque).
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El ejido Salto de Camellones inicia sus actividades forestales en el año de 1971 dentro del marco de manejo
planteado por Productos Forestales Mexicanos (PROFORMEX) quien se encargaba de los trabajos técnicos
y de la extracción y transporte de madera. En 1973 el ejido obtiene un crédito del Fondo Nacional de
Fomento Ejidal (FONAFE) con el que los ejidatarios compran una cierra circular y empiezan a aserrar sus
propias tablas. En esos mismos años se da una amenaza por parte de PROFORMEX hacia el ejido, pues en el
concepto de planeación de este organismo estaba que el ejido sólo cumpliría labores de abastecimiento y no
de aserrío. Sin embargo el ejido se mostró firme y se negó a venderle la madera en rollo a la paraestatal. En
1977, con un nuevo crédito, el ejido adquirió un nuevo aserradero y a partir de esos años han ido adquiriendo
diversas maquinarias y herramientas.
A partir de los cambios en la Política Forestal en 1983, que favoreció la participación de los propietarios en
el aprovechamiento y administración de los bosques, se constituyeron diversas organizaciones de
productores forestales en el país. Ello impulsó una serie de condiciones sociales y políticas que
posteriormente fructificaron en la constitución de la “Unión de Ejidos y Comunidades Agropecuarios y
Forestales General Emiliano Zapata”, (UNECOFAEZ); ésta fuerte y consolidada organización que agrupa a
58 ejidos de la región ha sido una efectiva defensa de los intereses de los campesinos forestales de la misma
región, cuyas primeras confrontaciones fueron dirigidas a provocar la desaparición de la paraestatal
PROFORMEX; acción lograda en 1984.
Esta organización en tiempo de elecciones políticas, se convierte en una figura de gran influencia en los
pobladores. Un ejidatario del Salto de Camellones fue miembro fundador y otros ejidatarios han sido
dirigentes de esta organización regional.
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ANEXO I: Formulario de Informe al FSC: Información detallada sobre la OMF
ALCANCE DEL CERTIFICADO
Tipo de certificado:
FM/CoC
Estado de SLIMF:
No Aplica
Número de miembros del grupo (si fuese aplicable): No Aplica
Número total de Unidad de Manejo Forestal UMF (si fuese aplicable, enlistar cada uno a continuación):
División de las UMF dentro del alcance:
Número de UMF Superficie total de bosque de UMF
de UMF
< 100 ha ha
100 – 1000 ha ha
1000 – 10 000 ha ha
> 10 000 ha ha
SLIMF UMF
ha
Listado de cada UMF incluida en el Certificado:
UMF Propietario UMF Área (has) Tipo de Bosque
Ejido Salto de
Camellones
Ejidatarios legalmente
reconocidos en Asamblea.
Representante Legal
Presidente del Comisariado
Ejidal
12,532 Bosque pino – encino
Categorías de productos incluidos en el alcance (nota: usar el sistema de clasificación de categorías de productos
del FSC): FSC – puro
Tipo de producto:
Descripción
Madera en rollo
Varias especies de pino, encino y táscate .
Tablas
Varias especies de pino.
INFORMACIÓN ACERCA DE LA OMF
Ubicación de los bosques certificados
Longitud: E 106 grados 11 minutos
Latitud: N 24 grados 56 minutos
Zona de bosque
Templado
Tenencia de manejo:
Comunitaria
Número de empleados de la OMF 112
Número de trabajadores forestales (incluidos 60
contratistas que trabajan en el bosque que abarca el
alcance del certificado):
Especies y corta anual permisible
Nombre botánico
Nombre común
comercial
Corta anual
permisible
Aprovechamiento
durante el
Aprovechamiento
proyectado
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año anterior para el
próximo año
Pinus spp. (vivo) Pino 13,583 m3 m3 10,142 m3
Pinus spp. (muerto) Pino 1,100 m3 m3 1,130 m3
Quercus spp. Encino 2,655 m3 m3 2,952 m3
Junniperus sp. Táscate 75 m3 m3 115 m3
Total 17,413 m3 15,528 m3 14,339 m3
Producción total anual estimada de trozas:
15,054 m3
CLASIFICACIÓN DEL ÁREA FORESTAL
Superficie total certificada 11,981 1 ha
Superficie total forestal cubierta por alcance del certificado
11,951 ha
Superficie forestal que es:
manejada privadamente
ha
manejada estatalmente
ha
manejada comunitariamente 11,981 ha
Superficie de bosques de producción (áreas donde se puede extraer
madera)
Superficie sin actividades de aprovechamiento o manejo (reservas
estrictas)
Superficie sin aprovechamiento forestal y manejada sólo para
producción de productos forestales no maderables o servicios
Superficie clasificada como plantaciones 2
8,714 ha
2366 ha
871 ha
ha
Superficie o porción del área total de bosque productivo
regenerada naturalmente
Superficie o porción del área total de bosque productivo
regenerada mediante siembra de plántulas o semilla
Superficie o porción del área total de bosque productivo
regenerada por otros métodos o por una combinación de
éstos (describir) (regeneración natural y apoyo con
establecimiento de planta)
ha
ha
11,951 ha
Valores de conservación presentes en el bosque (Bosques de Alto Valor para la
Conservación o BAVC) y superficies respectivas
Descripción:
Características del BAVC
Ubicación en la
UMF
Un bosque contiene concentraciones significativas, globales,
regionales o nacionales, de valores de biodiversidad (ej.
endemismo, especies en peligro, refugios)
No está
determinado.
Superficie
(ha)
1 Incluye la superficie forestal certificada y 30 has del sistema hidrológico.
2 Según el FSC, la definición de “plantaciones” en este contexto debe entenderse como áreas de bosque que carecen de la mayoría de las
características principales y elementos clave de los ecosistemas nativos, conforme lo definen los estándares nacionales y regionales de manejo
aprobados por el FSC, como resultado de actividades de plantación, siembra o tratamientos silviculturales intensivos.
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Un bosque contiene superficies significativas globales,
regionales o nacionales, a nivel de paisaje, contenidas en la
unidad de manejo o conteniendo a ésta, en las que
poblaciones viables de la mayoría, sino todas, las especies
presentes naturalmente aparecen en patrones naturales de
distribución y abundancia
Están dentro de o contienen ecosistemas raros, amenazados o
en peligro
Brindan servicios básicos naturales en situaciones críticas o
singulares (ej. protección de cuencas, control de erosión)
Son fundamentales para satisfacer las necesidades de
comunidades locales (ej. subsistencia, salud) o de importancia
crítica para la identidad cultural de las comunidades (áreas
cultural, ecológica o religiosamente significativas
identificadas en cooperación con dichas comunidades
locales).
La OMF está
inmersa dentro de
una Región
Hidrológica
Prioritaria, así
como
probablemente
dentro de una de
las Áreas de
Importancia para
la Conservación
de las Aves.
Está dentro de una
de las Regiones
Hidrológicas
Prioritarias del
país.
No se ha
determinado.
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ANEXO II: Resumen público del plan de manejo
Los principales objetivos del plan de manejo son:
Prioridad principal: Presentar un programa para sustentar la solicitud del aprovechamiento forestal
maderable dentro del ejido, tomando en cuenta la situación actual del recursos forestal y capacidad
productiva del suelo y apegándose a lo establecido en la nueva Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable y su Reglamento, además de algunas normas Oficiales Mexicanas que tienen relación con
el programa que se presenta.
Prioridad secundaria: - Manejar el recurso forestal del ejido de manera racional, de modo que se
garantice su permanencia para futuras generaciones. – Realizar un manejo del bosque de forma tal que
se mantenga la diversidad biológica en el mismo, aún cuando se le de mayor importancia a las
coníferas. – Por medio del aprovechamiento, permitir a los propietarios, tener mejores beneficios
tanto sociales como económicos y ecológicos. – Presentar las bases que permitan el aprovechamiento,
conservación y fomento de los recursos maderables. – Lograr un aprovechamiento sustentable en el
ejido a través del uso eficiente de los recursos por aprovechar y de la retribución al medio ambiente
mediante actividades que favorezcan su permanencia en cantidad y calidad.
Composición del bosque:
Los tipos de vegetación encontrados comúnmente en el área forestal del ejido corresponden a los
bosques de asociación pino-encino (Pinus-Quercus), mezclados en baja proporción con otras especies
como el madroño (Arbutus sp.), táscate (Junniperus) y en menor proporción el áile (Alnus).
Se considera que esta zona tiene una vegetación de asociación Pinus durangensis, ya que se ubica
dentro de un rango altitudinal de 2,455-2,700 msnm y sobre laderas de exposición norte. Los suelos
pueden variar desde someros a profundos, con afloramientos de rocas masivas en pendientes de 15 –
60°.
En su estructura vertical se observan árboles con una altura promedio entre 25 y 30 m, las especies del
estrato superior corresponden a P. durangensis, P. arizonica, P. chihuahuaza, P. ayacahuite var.
Brachyptera, Pseudotsuga menziesii var. Glauca, Cupressus benthamii var. Lindleyi y Quercus
sideroxyla.
Descripción de sistema(s) silviculturales usado(s):
La gran mayoría de las especies localizadas en la zona se reproducen por semilla, las cuales son
dispersadas por el viento. Por tal motivo, el método de beneficio considerado es el de monte alto, por
lo que se promoverá el establecimiento de la regeneración natural, así como la reforestación en áreas
con problemas de regeneración.
Sistema silvicultural
Manejo coetáneo %
Tala rasa (rango de tamaño para tala rasa ) %
“Shelterwood” %
Manejo disetáneo %
Selección de árboles individuales 89.2 %
Selección de grupos (grupo aprovechado de menos de 1 ha de superficie) %
Otros tipos de manejo (explicar) árboles padres 10.8 %
% de bosque bajo
este tipo de manejo
Métodos y maquinaria de aprovechamiento usados:
Derribo: Se aplica la técnica del derribo direccional, utilizando motosierra, se promueve la
capacitación práctica de personal para el desempeño de dicha actividad, incluyendo el desrame y
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troceo. De esta manera, se evita al máximo causar daños a las especies residuales. Arrastre: Se utilizan
grúas que arrastran parte de la troza sobre un carril de arrime. Carga: Se utiliza la misma grúa del
arrastre, la cual carga el material para colocarlo sobre los camiones. Transporte: Para transportar los
productos extraídos del bosque se utilizan camiones tractolanzas que cargan el fuste completo. Un
tractolanza carga en general entre 30 y 35 m 3 .
Estimación de rendimiento máximo sostenible de las principales especies comerciales:
Para estimar la Corta Anual Permisible (CAP) o posibilidad anual, como comúnmente se llama en
México. Entre los criterios que se han tomado en cuenta son: grupo de especies, madurez, edad,
densidad, cobertura de copa, estructura diamétrica y el nivel de productividad (calidad de estación).
Por la diversidad de especies vegetales dentro del predio, los mecanismos de reproducción de las
especies y a la presencia de masas irregulares, se estimó la posibilidad de corta anual y los
tratamientos silvícolas (árboles padres y selección) basados en el Sistema de Conservación y
Desarrollo Silvícola (SICODESI).
El sistema utiliza modelos de incremento para los diferentes grupos de especies presentes y pretende al
final del turno regular la distribución de clases de edad en la masa forestal.
En síntesis, la planeación operativa para el PMF indica que los subrodales bajo el método de selección,
tienen asignado su tratamiento silvícola e intensidad de corta directamente por las limitantes físicas y
silvícolas que condicionan su producción, aportando un volumen de remoción regulado en cada ciclo
de corta.
Para el caso de los subrodales bajo el método de árboles padres, el tratamiento silvícola asignado
depende de la solución obtenida para el plan general de corta, de tal manera que se garantice un
ordenamiento en la estructura de edades y flujo de producción de productos comerciales en el largo
plazo.
Explicación de las suposiciones (ej. silviculturales) en las que se basan las estimaciones y referencia
del origen de los datos:
Para la obtención de los datos dendrométricos, se utilizó un diseño de muestreo sistemático. La
unidad de muestreo del inventario estratégico constó de dos parcelas circulares de 300 m 2 , sin
embargo, para los árboles de diámetro normal menor a 20 cm se midieron solamente en una subparcela
concéntrica de 100 m 2 . En el inventario operativo la unidad de muestreo es un sitio de relascopio de
dimensiones variables según el tamaño del diámetro de los árboles. La intensidad de muestreo fue del
4.827 %, con un error máximo permisible del 4 % y un coeficiente de confiabilidad del 95 %.
Estructura organizativa del manejo forestal y responsabilidades administrativas:
Las actividades de aprovechamiento dentro de la OMF, la realiza directamente el ejido, siendo el
Presidente del Comisariado Ejidal, el representante del ejido y de la empresa forestal en coordinación
con la Unidad de Conservación y Desarrollo Forestal Integral “Topia” S.C. -UCDFI Topia- (Dirección
Técnica Forestal).
La OMF no cuenta con su propia Dirección Técnica Forestal, por lo cual requiere de los servicios
externos de una instancia legalmente acreditada para esto. Para este caso es la (UCDFI Topia).
Estructura de las unidades de manejo forestal:
De acuerdo a la superficie que será manejada, se requiere la renovación de nuevas masas forestales a
una tasa de 26.8 ha/año en promedio a través de la aplicación de cortas de regeneración, 4.8 ha/año
para la aplicación de aclareos y 260.2 ha/año para cortas de selección. La superficie total que se
aprovechará es de 1,459 has durante la vigencia de este Programa de Manejo Forestal.
Procedimientos de monitoreo:
Reevaluación de Manejo Forestal –Ejido Salto de Camellones- 2006 Página 28 de 97

La OMF cuenta con un sistema de monitoreo, así como de unidades de medición. En el PMF se indica
que se remedirán las 20 Sitios Permanentes de Investigación Silvícola (SPIS), con lo cual se tendrá
información relevante para ajustar en caso de ser necesario los parámetros de volumen utilizados en el
ejido. Así mismo, se plantea la posibilidad de establecer durante el año en curso, al menos 5 parcelas
de monitoreo de los tratamientos silvícolas, de tal forma que se pueda tener resultados sobre la
respuesta del recurso a los tratamientos silvícolas.
Al mismo tiempo, se plantea el establecimiento de cuatro áreas o parcelas de monitoreo ambiental, en
zonas de aprovechamiento, dirigidas a aquellas que presenten susceptibilidad de impactarse
severamente.
Medidas de protección ambiental:
En el PMF especifican las medidas que se van a tomar para la protección de zonas ribereñas. No
reporta la presencia de especies en algún estatus de conservación. Indica que se cuenta con se cuenta
con una superficie de 871 has de áreas forestales inaccesibles lo cual contribuirá a mantener el hábitat
de la fauna que exista en la misma. Al mismo tiempo, dentro del predio se cuenta con una UMA de
1,495 has para el aprovechamiento de guajolote silvestre y venado, contando con el permiso
correspondiente; esta también representa un refugio natural para la conservación de otras especies de
fauna y protección de flora.
Reevaluación de Manejo Forestal –Ejido Salto de Camellones- 2006 Página 29 de 97