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• Contralor General entrega Informe de Gestión 2009
• Contralorías estadales asisten a jornada sobre Determinación de Responsabilidades
• Más de 42 mil altos funcionarios actualizaron su Declaración Jurada de Patrimonio
• Concurrido y exitoso Plan Vacacional 2010
CGRevista/167
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

La selección de la Contraloría General de la República
obtuvo el segundo lugar en el torneo de softball Copa Apertura,
organizado por este organismo contralor
en el Parque “Jesús David Garmendia” entre los meses
de marzo y julio de este año.
Participaron en la contienda otros nueve equipos,
y resultó ganador el representante de La Electricidad de Caracas.
En la imagen, de izquierda a derecha y acompañados por la directora General
de los Servicios Jurídicos, María Magdalena Scott, el equipo conformado por:
Rómulo Betancour, José Mata, Pablo Álvarez, Marlon Gutiérrez, José Leal, Omar
Borges, Luis Mariño, Carlos Marchena, Luis González, Antonio Elizandre, Henry
Balbuena, Pedro Lozada, Francisco González y Andrés Zamora.
Portada: Plan Vacacional 2010

Con la esperanza por un mundo justo
N° 167
Agosto 2010
Presentamos este mes ante la
Asamblea Nacional el Informe
de Gestión 2009 de la Contraloría
General de la República.
El resultado del trabajo arduo de
los profesionales que laboran en
el máximo órgano de control del
país sobre la administración de
los recursos patrimoniales de la
Nación.
Una vez más señalé que no
existe un caso más importante que otro y es por ello que la
Contraloría es celosa en evitar que el orden de las prioridades
lo establezca el termómetro de la vida política, las tendencias
de la opinión pública o la mayor o menor intensidad de exaltación
del discurrir comunicacional.
También expresé mi rechazo a las campañas de descalificación
personal de las cuales he sido objeto, con las cuales pierden
su tiempo y su dinero los dueños y gerentes de los medios
de comunicación y quienes defienden sus intereses, pues no lograrán
desviar el rumbo de nuestras decisiones o cambiar nuestra
posición ante la vida. Ni la Contraloría, ni este modesto
servidor público, somos amenazables ni chantajeables.
Ante los honorables diputados y diputadas reiteré la preocupación
de la Contraloría General de la República por el hecho
de que nuestros informes reflejan una repetición de fallas y deficiencias
en la administración pública y que aún hay funcionarios
cuya conducta pareciera obedecer concientemente a una
agenda extraña al servicio público.
Advertimos que a pesar de los esfuerzos persisten importantes
focos de corrupción contra los intereses del pueblo y del Estado.
Pero también reconocimos en la inmensa mayoría de los
servidores públicos, su disposición a desempeñarse con mística
y a honrar la esencial misión de su trabajo, que es deberse a sus
conciudadanos en el correcto y pulcro manejo de los caudales
fiscales y a hacerlo con eficacia
y calidad. Por ello ratificamos
nuestro compromiso con la esperanza
por un mundo justo, de
equidad e igualdad, de la que
siempre hemos sido un humilde Clodosbaldo Russián U.
militante.
CGRevista
Año XIV – Nº 167
Agosto 2010
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
• Edición: Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa
Depósito Legal N° PP 199602CS1537 ISSN:1316-7308
Contralor General de la República Bolivariana
de Venezuela, Clodosbaldo Russián; Subcontralora,
Adelina González; DirecCIÓN General Técnica;
Directora General de los Servicios Jurídicos,
María Magdalena Scott; Directora General de Control
de los Poderes Públicos Nacionales, Mercedes
Fernández de Blanco; Directora General de
Control de la Administración Nacional Descentralizada,
Janeth Hérdenez; Directora General de
Control de Estados y Municipios, Marielba Jaua;
Directora General de Procedimientos Especiales
(E), Adelina González; Presidente de Cofae, Armando
Guédez Alejo; PresidentA de Sersacon, Mary
Jiménez.
Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa
Directora (E): Zorayda Colmenares; UNIDAD DE CO-
MUNICACIÓN, UNIDAD DE SECRETARÍA Y RELACIONES
PÚBLICAS, UNIDAD DE PROTOCOLO. Personal: Comunicadores
Senior: Daniella González Rojas, Merlin
Guerrero. Comunicador Junior: Isabel Dalence. Asistente
de Comunicación: Rosabel Domínguez; Diagramadores:
José Enrique Vivas M., Yamileth Marín; Fotógrafos:
Aurelio Urbano, Juan Carlos Pérez; Auxiliar Administrativo
I, Juan Camargo; Secretarias: Alida Gómez, Adriana
Herrera. Teléfono: 508.3209. Fax: 508.3862. Correo
electrónico: contraloriavenezuela@gmail.com
Contraloría General de la República
Avenida Andrés Bello, sector Guaicaipuro. Edificio Contraloría
General de la República, Caracas, Venezuela. Teléfonos:
(58 212) 508.3000 - 508.3002. Fax: (58 212)
571.8986 - www.cgr.gob.ve
CGRevista es un medio institucional. Cualquier colaboración
es debidamente solicitada y se citan sus fuentes.
Mes de agosto para el planeta
Plan vacacional para hijos del personal ....... 3
Contraloría de Aragua
celebra su 62° aniversario
Reconocieron esfuerzo y constancia
de sus funcionarios ....................................... 4
Sarcófago del Libertador recibe
nueva bandera con ocho estrellas
Durante la celebración
del 227° aniversario de su nacimiento ..........6
La Responsabilidad Administrativa
es una sanción moral
Contralores estadales asistieron
a charla sobre el tema .................................. 7
El éxito colectivo depende de todos
Simposio dirigido a auditores internos
del sector de la economía ............................. 8
Sumar al sector privado
en la lucha anticorrupción
Brasil organiza discusión sobre
responsabilidad de las empresas
en el combate a la corrupción ...................... 9
Contenido
Es un deber histórico vencer el marasmo
y la desidia en la administración
del Estado
Contralor General entrega
Informe de Gestión 2009 ........................... 10
La CGR cumple con
su mandato constitucional y legal
Declaraciones del Contralor
en el programa Ideas para el Debate .......... 12
Hérdenez: “Tenemos que luchar
por crear una nueva conciencia”
En las IV Jornadas
de Control Fiscal de Cantv ........................ 14
Más de 42 mil altos funcionarios
actualizaron su DJP
Se cumplió la meta en 94% ........................ 15
4 años de gestión municipal
De la Contraloría
del municipio Montalbán ........................... 16
Secciones
Breves, 2 // EcoHuella, Aluminio (I): Una lata tarda entre 200 y 500 años en descomponerse, 17
// Experiencia CGR, Luis Ortiz: “En la CGR he cultivado una gran familia”, 18 //
Plan Estratégico 2009-2015, Avances de estrategias y acciones específicas (y II), 19 // Para leer,
19 // Estado por Estado, Cojedes, 20 // Optimizar el consumo, Sectores residencial y comercial
registran mayor consumo de energía, 20
1

Breves
ü
Juramentaciones en Sersacon y la OAC
El Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, juramentó
en su despacho a Mary Jiménez, auditor consultor agregado,
como presidenta de la Fundación para los Servicios de Salud
y Previsión Social, Sersacon; y a Fernando Pulgar Machado, abogado
senior, como miembro suplente.
Actualmente, la Junta Directiva de Sersacon está integrada por los
miembros principales: María Magdalena Scott, Marielba Jaua, Fran
Tovar y Rafael Atencio; y los miembros suplentes: Félix Zambrano,
Ivanova Pacheco, Marybel Díaz, Fernando Pulgar y Rosa Jiménez.
Igualmente, fue juramentada Gabriela Oramas, abogado supervisor,
como encargada de la Oficina de Atención al Ciudadano, en
sustitución de Giuseppe Zarra.
Por otra parte, también fue juramentada Morelis Milla como directora
de la Dirección de Control de Municipios de la Dirección General
de Control de Estados y Municipios de la CGR, designación que
fue publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela N° 39.463 de fecha 12 de julio de 2010.
Nuevas contraloras
El Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, juramentó
en su despacho a Aimee Cisneros como contralora provisional
del estado Trujillo y a Claudiana Rangel como contralora
interventora para la Contraloría del Distrito Metropolitano. Dichas
designaciones fueron publicadas en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 39.467 del 16 de julio de 2010
y N° 39.463 del 12 de julio de 2010, respectivamente.
2

La Dirección de Recursos Humanos
de la Contraloría General de la República
seleccionó este año a la empresa
Replay Arena’s para organizar cuatro semanas
de plan vacacional al que asistieron
unos 70 niños y jóvenes en cada una.
“Devuélvele color al planeta” fue el
lema central de las actividades recreativas,
deportivas y culturales que realizaron
los asistentes dentro de la programación
de todos los grupos en las instalaciones
del Parque Jesús David Garmendia,
PJDG, así como en otros espacios.
La primera actividad en cada semana
fue el Show de bienvenida, con globos
Con la compañía Replay Arena’s
Mes de agosto para el planeta
“Devuélvele color al planeta” fue el lema central de las actividades
recreativas, deportivas y culturales que realizaron en las instalaciones
del Parque Jesús David Garmendia y otros espacios
y un espectáculo (títeres, magia y cuentacuentos).
Una vez en el Parque, los muchachos
conformaron patrullas, elaboraron
el banderín que identificaría a cada
uno de los grupos y se juramentaron como
Hablan los expertos
t Gabriel Orta, coordinador general
La temática que nosotros manejamos es devolverle el color al
planeta. Nuestro objetivo es que los niños se lleven el mensaje y el
conocimiento de cuidar el planeta, la conservación de la vegetación
y de los animales en extinción, en vista de la gran contaminación
de hoy en día. Las actividades están orientadas a reforzar
valores positivos y a inculcar el reciclaje.
Jhosana Campo, secretaria
de Auditoría Interna. Madre de Ana
Valentina Campo de 10 años u
Para nosotros como funcionarios es un gran beneficio y muy
económico. Mi hija nunca se cansa de venir. Tienen muchos juegos
para incentivar su retentiva. Hay otras
instituciones que están sólo una semana y
van a varios sitios. Yo creo que a nosotros
nos ayuda muchísimo que podamos disponer
de las instalaciones del Parque.
t Alejandro Riera, participante de 10 años
Hemos hecho muchas actividades, hemos jugado y nos bañamos
en la piscina. Este es el segundo año que participo en los planes
vacacionales de la Contraloría. Fuimos al Parque de la Contraloría,
Expanzoo, un teatro y al parque Ítalo. Los viernes siempre lo
hacemos más divertido.
guardianes del planeta. Asimismo, cada
semana tuvo su fiesta de despedida, en la
que celebraron la Gran gala de la elección
de la señorita Contraloría General 2010.
En la primera semana, del 2 al 6 de
agosto, participaron en el Festival rumbero
Contraloría 2010 y en la gymkana en
las instalaciones del Campamento Gordons
Farm. También visitaron el Club El
Dorado donde realizaron juegos y dinámicas
en la piscina. En el PJDG hicieron
las Mini olimpiadas Ministerio del Deporte
2010, el King de los sentidos, y el Rally recreativo:
Nuestro valor eres tú.
En la segunda y tercera semana visitaron
Diverxity, la Fundación Teatro, el Parque
Ítalo Americano, Expanzoo y la Hacienda
ecuestre Paso Fino. En el PJDG jugaron
La carrera del desecho y El bosque y el agua
con el objetivo de aprender a clasificar los
desechos sólidos, así como la importancia
de la vegetación frente a la erosión causada
por el agua, respectivamente.
Para finalizar, en la cuarta semana
los jóvenes conocieron el Playa Grande
Yachting Club, una fábrica de galletas y
el Parque de atracciones Luna Park; y
en el PJDG realizaron un El baile de la
contaminación para concientizar acerca
de la importancia de ser ecológico.
3

En la sede de la Institución
Contraloría
de Aragua
celebra su 62°
aniversario
Clodosbaldo Russián:
“Los cambios que ha dado
el control fiscal en la historia
nos obligan a que hagamos
un esfuerzo por no abandonar
una tarea de todos los días
como es el estudio, la formación
y la capacitación”
4
De izquierda a derecha: el Contralor General, Clodosbaldo Russián; el contralor del estado Aragua, César Otero Duno;
el gobernador de la entidad, Rafael Isea; y la directora general de la contraloría aragüeña, Clorinda Hidalgo
“Nuestra presencia en estos
eventos tiene, entre otras cosas, la intención
de expresar la vinculación y el fortalecimiento
que aspiramos darles a las
contralorías de los estados”, expresó el
Contralor General de la República, Clodosbaldo
Russián, en el acto de celebración
del 62° aniversario de la Contraloría
del estado Aragua.
Aseguró que esta conmemoración
ocurre en un año en que a nivel mundial,
la categoría que han adquirido las contralorías
en la República Bolivariana de
Venezuela marcan un punto de vanguardia.
En este sentido recordó que en 1977
en Lima, Perú, durante la Asamblea de
las contralorías de los países miembros
de la Organización de Naciones Unidas,
se aprobó la necesidad de luchar por la
independencia de los órganos de control
fiscal. Treinta años más tarde, en 2007 se
aprobó en Ciudad de México ratificar la
lucha por la independencia de los organismos
de control externo, y el comité
directivo de esa organización, por sus siglas
en inglés, Intosai, que agrupa a todos
los países miembros de Naciones Unidas
que tienen Entidades Fiscalizadoras Superiores,
acordó que éste fuese el año de
la lucha por la independencia de los organismos
de control fiscal.
“Los cambios que ha dado el control
fiscal en la historia nos obligan a que hagamos
un esfuerzo por no abandonar una
tarea de todos los días como es el estudio,
la formación y la capacitación” afirmó el
Contralor Russián.
En el acto, realizado en el salón de
uso múltiple “Pedro Elías Villasana” de la
institución aragüeña, estuvieron presentes
el contralor del estado y anfitrión del
evento, César Otero Duno; el gobernador
de la entidad, Rafael Isea; el director
de Control de Estados de la CGR, Félix
Zambrano, y funcionarios del órgano
contralor de Aragua.
Por su parte, el contralor César Otero
Duno aseguró que los presentes en la
celebración han sido testigos de la evolución
que ha experimentado este órgano
de control fiscal externo en los últimos
años, y agradeció a las personas que lo
acompañan en sus labores, quienes a
través de su esfuerzo diario y sostenido,
constancia, trabajo y dedicación han sido
copartícipes de estos cambios que han
ocurrido en el tiempo.
El Contralor de Aragua explicó que a
través de la Fundación para el Desarrollo
de la Gerencia Pública del estado Aragua,
adscrita a la Contraloría del estado, y a
la Oficina de Atención al Ciudadano, se
desarrolla un trabajo de capacitación y
orientación a los consejos comunales y a
los funcionarios públicos nacionales, estadales
y municipales, que hasta la fecha
alcanza la cifra de más de 10 mil personas
beneficiadas. “Es una labor de gran alcance,
pues además de acercarnos a las comunidades,
nos conecta con la realidad social
y nos da la posibilidad de servir de enlace
con el resto de los organismos públicos del
Estado venezolano”, subrayó Otero.
También destacó el hecho de que este
año la Contraloría de Aragua será sede
de los juegos nacionales de contralorías
de estado, Judenace 2010, evento que
albergará del 7 al 11 de septiembre a los
representantes de las contralorías estadales
del país, quienes se medirán en varias
disciplinas con el slogan “Competir
es compartir”.
Finalmente, el contralor Otero se refirió
al homenaje que la Contraloría de
Aragua le hizo al artista Julio Gómez Durán,
dedicado a la enseñanza, y luego a la
fotografía de la belleza urbana y amazónica
de la tierra venezolana, así como de la
Fuerza Aérea.
Arte y reconocimientos
En el acto las autoridades presentes
entregaron reconocimientos por 5, 15,

Funcionarios de la Contraloría del estado Aragua que recibieron condecoraciones
El doctor Russián conversa con el profesor Julio
Gómez Durán sobre su exposición fotográfica
El Contralor Clodosbaldo Russián recibió placas de reconocimiento por parte de los contralores de estado
y funcionarios de la Contraloría del estado Aragua
20 y 25 años de servicio de manera ininterrumpida
a un grupo de funcionarios
de la Contraloría.
Igualmente, el Contralor Clodosbaldo
Russián recibió un botón por sus 10 años
de gestión al frente de la CGR y sendas
placas por parte de los Contralores de estado
y los funcionarios de la Contraloría
de Aragua.
Para finalizar, se inauguró, en las áreas
externas de la institución, la exposición
fotográfica del profesor Julio Gómez Durán,
integrada por ocho muestras que
reflejaban la belleza de las costumbres
de nuestros indígenas en el Amazonas,
de los íconos de la ciudad de Maracay
y la aviación venezolana. Por su trayectoria
el artista recibió una placa de
reconocimiento.
IX Judenace 2010
Por decisión de las contralorías estadales,
la Contraloría del estado Aragua
será la sede de los IX Juegos Deportivos
Nacionales de Contralorías de Estado
(Judenace 2010), que se llevarán a cabo
del 7 al 11 de septiembre de este año.
Aproximadamente mil 500 atletas se medirán
en las disciplinas de Ajedrez, Bolas
Criollas, Dominó, Softbol y la Caminata
Ecológica con la cual se inaugurará el
evento.
En estos juegos participarán representantes
de las contralorías de los estados
Anzoátegui, Apure, Amazonas, Bolívar,
Barinas, Carabobo, Cojedes, Delta Amacuro,
Falcón, Guárico, Lara, Mérida,
Monagas, Miranda, Táchira, Sucre, Portuguesa,
Yaracuy, Nueva Esparta, Vargas
y el anfitrión, Aragua.
Los Juegos Deportivos Nacionales de
Contralorías de Estado nacieron con la
finalidad de promover e impulsar la integración,
la confraternidad y la convivencia
entre los funcionarios, así como
para estrechar lazos entre las instituciones,
propiciar el intercambio deportivo,
social, cultural y técnico de experiencias
que contribuyan a fortalecer el Sistema
Nacional de Control Fiscal y la gestión
fiscalizadora de los órganos de control
externo estadales.
La primera edición de los Juegos Deportivos
Nacionales de Contralorías de
Estado se realizó en el estado Mérida
en el año 2001. Los siguientes eventos
tuvieron como sedes los estados Nueva
Esparta (2002), Barinas (2003), Portuguesa
(2004), Cojedes (2005), Táchira
(2006), Anzoátegui (2007) y Carabobo
(2008).
5

Actos en el Panteón Nacional y la Escuela Naval
Sarcófago del Libertador recibe
nueva bandera con ocho estrellas
El Contralor General de la República,
Clodosbaldo Russián, asistió al
acto realizado en el Panteón Nacional
con motivo del 227° aniversario del nacimiento
del Libertador Simón Bolívar,
encabezado por el presidente de la República,
Hugo Chávez Frías.
En la ceremonia el Primer Mandatario
abrió el sarcófago que guarda los
restos del Libertador y retiró la vieja
bandera para sustituirla por una nueva
con ocho estrellas bordadas en distintas
regiones del país. Igualmente, fueron
colocados en el sarcófago una réplica
de la espada del Libertador y un par de
guantes negros.
“Retiro con mi mano de soldado,
hijo de tus luchas, esta bandera que
si bien es bandera de Venezuela (...)
hecha fue en tierra de imperios por
manos extrañas (...). Hoy te trajimos
de regalo aquella hecha por las manos
del pueblo y en esta misma tierra liberada
por tu pueblo, padre libertador”,
expresó Chávez durante el acto.
6
El presidente de la República, Hugo Chávez, acompañado
del vicepresidente Elías Jaua colocan la nueva bandera
sobre el sarcófago que guarda los restos del Libertador
227° aniversario del natalicio del Libertador Simón
Bolívar y 187° de la Armada Bolivariana
También estuvieron presentes el vicepresidente
Ejecutivo, Elías Jaua; el ministro
de Interior y Justicia, Tareck El Aissami,
y demás autoridades del poder público
nacional y del gabinete ejecutivo.
Los actos comenzaron en el centro de
El Contralor General, Clodosbaldo Russián; el gobernador
del estado Vargas, Jorge Luis García Carneiro; el ministro del
Poder Popular para la Defensa, Gral. en Jefe Carlos José Mata
Figueroa; y el comandante general de la Armada Bolivariana,
Vicealmirante Carlos Máximo Aniasi Turchio
Caracas, donde cientos de personas formaron
un callejón de honor, apostados a
los lados de las calles, para que la nueva
bandera fuera trasladada y bendecida durante
una ceremonia religiosa en la iglesia
de San Francisco.
187° aniversario
de la Armada Bolivariana
Al coincidir con la celebración de los
227 años del natalicio del Libertador Simón
Bolívar, en horas de la tarde del mismo
día, el componente naval venezolano
conmemoró el 187° aniversario de la Batalla
Naval del Lago de Maracaibo y Día
de la Armada Bolivariana con una parada
militar en la cubierta principal de la Escuela
Naval de Venezuela Almirante Sebastián
Francisco de Miranda Rodríguez,
en la Meseta de Mamo, estado Vargas.
En el acto estuvieron presentes el
Contralor General de la República, Clodosbaldo
Russián; el ministro del Poder
Popular para la Defensa, GJ Carlos
Mata Figueroa, el comandante general
de la Armada Bolivariana, Alm. Carlos
Máximo Aniasi Turchio, acompañados
de autoridades ministeriales, regionales y
de los cuatro componentes de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana.
El evento se inició con una escenificación
teatral de la vida del Libertador
Simón Bolívar y aspectos resaltantes de
la Batalla Naval del Lago de Maracaibo,
representada por cadetes del alma máter
de la Armada Bolivariana.
Durante la celebración fueron otorgadas
condecoraciones a destacadas
personalidades que han brindado un
aporte a la institución naval y al país:
Orden Francisco de Miranda, Orden
al Mérito Naval, Medalla Naval Almirante
Luis Brión y Medalla Batalla
Naval del Lago de Maracaibo.
Entre los condecorados se encuentra
personal militar que ha realizado
aportes para promover el desarrollo de
la ciencia y tecnología en el componente.
En cuanto al desarrollo del país se
hizo una mención especial al doctor Jacinto
Convit García por sus trabajos en
el área médica para erradicar enfermedades
como la lepra, leishmaniasis y el
cáncer de seno, estómago y colon, entre
otros.
Fotografía cortesía de Prensa Presidencial
Fotografía cortesía de la dirección de gestión comunicacional de la armada

La Dirección General de Control
de Estados y Municipios y la Dirección
de Determinación de Responsabilidades
organizaron la jornada Procedimiento
para la Determinación de Responsabilidades
Administrativas, dirigida a funcionarios
de las 23 contralorías estadales, y de
las Contralorías municipales de Vargas
(estado Vargas), Jiménez (estado Lara)y
Metropolitana de Caracas, ligados a esa
materia.
Los temas que se trataron en la primera
jornada fueron: Base constitucional
y legal de la responsabilidad. Modalidades
y acciones fiscales; Supuestos generadores
de responsabilidad administrativa; Procedimiento
administrativo para la determinación
de responsabilidades; y Observaciones
derivadas del análisis de las decisiones de
responsabilidad administrativa. El segundo
día los asistentes se dividieron en mesas
de trabajo y analizaron diversos casos
prácticos y formularon propuestas para
corrección de las debilidades halladas.
Hacia el rescate de los valores
Durante la inauguración, tanto el
Contralor General de la República, Clodosbaldo
Russián, como la Subcontralora
Adelina González dieron la bienvenida a
los funcionarios y coincidieron en que la
declaratoria de responsabilidad dictada
por cualquier órgano de control es una
sanción moral que nunca vence —como
es el caso de la inhabilitación que tiene
un período máximo— pues acompañará
al funcionario por el resto de su vida.
“Hay gente que no valora que las sanciones
más importantes son las morales.
El problema es que la escala de valores
p Alexander Pérez, director de Determinación
de Responsabilidades, dirigió las mesas de trabajo
El Contralor General de la República, Clodosbaldo
Russián, y la Subcontralora, Adelina González, dieron la
bienvenida a los funcionarios
en una sociedad como la nuestra está invertida,
pues la ética pública y la moral
administrativa, expresadas en la Constitución,
son dejadas en un segundo plano
y los sancionados siguen apareciendo
Jornada para las
contralorías de estado
La Responsabilidad
Administrativa es
una sanción moral
Russián: La escala de valores
en una sociedad como la nuestra
está invertida, pues la ética
pública y la moral administrativa
están en un segundo plano
en las páginas sociales de los periódicos,
cuando debe ser todo lo contrario”,
apuntó Russián.
Así mismo, el Contralor aclaró que
ante esta responsabilidad es necesario que
los funcionarios que la ejerzan sean muy
cuidadosos y firmes, puesto que cualquier
error hace añicos el honor y la reputación
de una persona y de su familia.
Por su parte, la Subcontralora reiteró
que las declaratorias de responsabilidad
administrativa forman parte de una nueva
concepción del control fiscal que está
siendo establecida por el legislador como
lo que es: una sanción moral.
“Vamos a retomar la importancia de
esa actividad y a rescatar esos valores
éticos que se han ido perdiendo, las sanciones
que aplicamos tienen más un fin
pedagógico que la imposición de un castigo”,
señaló González.
Unificando criterios
Además, destacó la importancia de que
los órganos de control unifiquen su visión
con respecto a las disposiciones legales,
pues todos los días surgen diferentes aristas
y visiones o apreciaciones. “El Derecho es
una ciencia social, es cambiante, la jurisprudencia
marca muchas veces un rumbo
distinto. Nosotros estamos creando con
nuestras actividades una doctrina de control
y también jurisprudencia, apoyados por
los tribunales, sobre la base de los criterios
de los órganos de control fiscal”, concluyó
la Subcontralora.
7

Dirigido al sector de la economía
El éxito colectivo
depende de todos
Rigoberto Briceño: “Recordemos
que somos piezas importantes del
SNCF, el éxito no depende sólo de
la CGR sino del aporte de todos”
En el marco del Plan Estratégico
2009-2015, la Contraloría General de la
República, como órgano rector del Sistema
Nacional de Control Fiscal, SNCF,
realizó el segundo Simposio Fortalecimiento
de la Gestión de las Unidades de Auditoría
Interna, esta vez orientado hacia el
sector de la economía.
La Contralora General de la República (E),
Adelina González
La Contralora General de la República
(E), Adelina González, destacó que
la especialización de los funcionarios en
materia de control fiscal se logra gracias
al trabajo diario dentro del ámbito. “No
basta con que seamos abogados,
economistas, administradores
o licenciados en ciencias
fiscales para ser auditor de Estado,
se requiere trabajar en
el campo de la auditoría y en
el sector público, pues es allí
donde se aprende. No hay una
universidad que forme contralores
o auditores de Estado”.
González recordó a los funcionarios
asistentes que no tienen
limitaciones para auditar
al ente en el que ejercen sus
funciones pues no hay áreas
Rigoberto Briceño, director de control
del Sector de la Economía
excluidas del control interno, como tampoco
existen limitaciones para la CGR, en
el marco de la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal. Ante
ello, llamó a los auditores a cumplir con
su labor pedagógica de enseñar a las autoridades
que las Unidades de Auditoría
Interna (UAI) son necesarias y útiles para
la gestión eficiente que pretenden lograr,
pues ayudan a corregir y alertar oportunamente
las posibles desviaciones.
Posteriormente, el director de control
del Sector de la Economía de la Dirección
General de Control de los Poderes
Públicos Nacionales, Rigoberto Briceño,
explicó que el objetivo de las jornadas
fue consolidar conocimientos, esfuerzos y
experiencias en torno a la armonización
que se requiere entre las UAI y la CGR.
“Recordemos que somos piezas importantes
del Sistema Nacional de Control
Fiscal, el éxito no depende sólo de la
Contraloría General de la República sino
del aporte de todos”, concluyó.
Representantes de diez organismos del Estado asistieron al encuentro
Materia didáctica
El encuentro se estructuró en tres
componentes principales. El primero
fue denominado Capacitación, durante
el cual se dictaron seis ponencias: El
Sistema Nacional de Control Fiscal, a cargo
de la directora general de control de
Estados y Municipios, Marielba Jaua; La
funcionalidad y operatividad de las Unidades
de Auditoría Interna (UAI), dictada
por el director de control del Sector de
la Economía, Rigoberto Briceño; El ejercicio
de la competencia auditora de las UAI,
por el analista consultor agregado de la
Dirección de Información y Cooperación
Técnica, Basilio Jáuregui; El examen de
la cuenta en las UAI, a cargo de la auditora
general de la Dirección de control
del Sector de la Economía, Aryelexis
Gómez; El ejercicio de la potestad investigativa
en las UAI, por la directora (E) de
Sistemas de Control, Teresa Fernández;
y El procedimiento administrativo para la
determinación de responsabilidades en las
UAI, por el director de Determinación
de Responsabilidades, Alexander Pérez.
El segundo componente, el Diagnóstico
se realizó mediante mesas de trabajo para
determinar las brechas entre el deber ser
de las UAI y la realidad, identificando los
vacíos e inconsistencias que dificultan el
ejercicio del control.
Por último, el tercer componente, denominado
Estrategias, estableció compromisos
en los asistentes para subsanar las debilidades
comunes detectadas en el diagnóstico.
Unidades del
sector economía
Al simposio asistieron miembros de las
Unidades de Auditoría Interna
de los ministerios del
Poder Popular para la Agricultura
y Tierras; Ciencia,
Tecnología e Industrias Intermedias;
Básicas y Minería;
Alimentación; Energía
y Petróleo; Comunas y Protección
Social; Planificación
y Finanzas; Turismo; Comercio;
y del Servicio Nacional
Integrado de Administración
Aduanera y Tributaria,
Seniat.
8

La Subcontralora Adelina
González asistió en representación de
Venezuela a la Conferencia Latinoamericana:
Responsabilidad de las Empresas en
la Promoción de la Integridad y Combate
a la Corrupción, celebrada en la ciudad
de Sao Paulo, Brasil, organizada por la
Contraloría General de la Unión, CGU,
(equivalente a la Superintendencia Nacional
de Auditoría Interna, SUNAI) y
la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico, OCDE.
La Conferencia tuvo como objetivo
reunir a autoridades gubernamentales,
representantes del sector privado, asociaciones
profesionales y la sociedad
civil para debatir acerca de los riesgos
y consecuencias de la corrupción en
las transacciones comerciales, además
de contribuir para el desarrollo
de normativas en torno al tema de la
responsabilidad de las empresas que
han incurrido en prácticas corruptas.
“Hay todo un movimiento mundial
para sumar al sector privado
a la lucha contra la corrupción. Es
una especie de compromiso internacional.
En Brasil están tomando
conciencia de que el sector privado
es fundamental para el buen manejo
de los fondos públicos, pues no puede
haber corrupción sin alguien que dé
el dinero”, apuntó González.
Comentó la Subcontralora que
este evento contó con la participación
de grandes empresas trasnacionales
presentes en Brasil convencidas de
que la corrupción los afecta a tal punto
que se ha convertido en un problema de
competencia. Por ello, han desarrollado
iniciativas para participar limpiamente
en los negocios, apoyar las gestiones de
los estados, dar información sobre sus
contrataciones y márgenes de ganancias,
pero fundamentalmente no admitir que
sus representantes sobornen a funcionarios
públicos.
En el evento estuvo presente la
presidenta del Comité de Expertos del
Mecanismo de Seguimiento de la Convención
Interamericana contra la Corrupción,
Mesicic, Vania Viera; también
asistió Enrique Martínez, en representación
del Departamento de Cooperación
Jurídica de la Organización de Estados
Conferencia organizada por la CGU
Sumar al sector privado
en la lucha anticorrupción
Con el objetivo de debatir acerca de los riesgos y consecuencias
de la corrupción en las transacciones comerciales, autoridades
gubernamentales, representantes del sector privado, asociaciones
profesionales y la sociedad civil se reunieron en Sao Paulo, Brasil
“En Brasil están tomando
conciencia de que el sector
privado es fundamental para
el buen manejo de los fondos
públicos, pues no puede
haber corrupción sin alguien
que dé el dinero”,
apuntó la Subcontralora
Adelina González
Americanos, OEA.
Martínez destacó las actividades conjuntas
que la OEA ha venido realizando
con el Gobierno de Brasil y la OCDE
para combatir la corrupción, al igual que
los aportes efectuados por el Mesicic
en el caso concreto de la responsabilidad
que tienen las empresas en este
campo.
Los participantes en el evento
conocieron cómo en el marco de
las deliberaciones del Mesicic se ha
abierto paso a la adopción de medidas
de gran incidencia en el control
de la corrupción en el sector privado,
tales como la responsabilidad penal
de las empresas que sobornen, exigencias
contables que dificulten la
constitución de empresas de fachada,
y previsiones para evitar que el
secreto profesional sea un obstáculo
para denunciar tales actos. Asimismo,
mecanismos y medidas que ayuden
a concientizar a los responsables
del control interno en las empresas
acerca de la importancia de su labor
y de las consecuencias de no cumplirla
a cabalidad, y que permitan orientarlas
acerca de la implementación de buenas
prácticas para prevenir la corrupción.
La CGU
La Contraloría General de la Unión,
CGU, es el órgano del Gobierno Federal
responsable de dar asistencia directa
e inmediata al Presidente de la República
en los asuntos que, en el ámbito
del Poder Ejecutivo, sean relativos a la
defensa del patrimonio público y al aumento
de la transparencia de la gestión
por medio de las actividades de control
interno, auditoría pública, corrección,
prevención y combate a la corrupción y
mediación. Actualmente está presidido
por Jorge Sobrinho.
9

Contralor General en su Informe de Gestión 2009
Es un deber histórico vencer
el marasmo y la desidia en la
administración del Estado
Clodosbaldo Russián señaló que la institución que dirige es celosa
en evitar que el orden de las prioridades lo establezca el termómetro
de la vida política, las tendencias de la opinión pública o la mayor
o menor intensidad de exaltación del discurrir comunicacional
“Todavía se encuentran en los
diferentes estamentos de la administración
gubernamental funcionarios indolentes,
sin compromiso con la noble misión
de servir a los ciudadanos con mística,
ética y desprendimiento, convirtiéndose
en obstáculo para la modernización
del Estado venezolano y su conversión
en el instrumento idóneo para satisfacer
las aspiraciones legítimas de nuestra
población”. Así lo expresó el Contralor
General de la República, Clodosbaldo
Russián, al consignar el Informe de Gestión
2009 de la CGR ante la Asamblea
Nacional.
10
En su discurso, el doctor Russián mostró
preocupación por el hecho de que los
informes de la Contraloría reflejan una
repetición de fallas y deficiencias en la
administración pública y reconoció que
aún hay funcionarios cuya conducta pareciera
obedecer concientemente a una
agenda extraña al servicio público. Además,
destacó que persisten importantes
focos de corrupción contra los intereses
del pueblo y del Estado.
Russián aclaró que la institución que dirige
es celosa en evitar que el orden de las
prioridades lo establezca el termómetro de
la vida política, las tendencias de la opinión
pública o la mayor o menor intensidad de
exaltación del discurrir comunicacional.
El Contralor se refirió a la inhabilitación
para el ejercicio de funciones
públicas como el tipo de sanción administrativa
más publicitada de las que puede
imponer la institución fiscalizadora
como consecuencia de la responsabilidad
administrativa.
Recordó que la medida fue incluida en
la primera Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República, aprobada por el
Parlamento y en vigencia desde mediados
del año 1975 y ha estado presente en todas
las leyes que han normado el desempeño
de la Institución, como son la de 1984, la
de 1995 y la más reciente que entró en
vigencia en el año 2002; y fue a partir de
esta última fecha, bajo el amparo de la
Constitución de 1999 y su nuevo esquema
de poderes públicos en el país, cuando la
Contraloría comenzó a aplicarla realmente,
con rigor y consistencia.
Campaña de descalificación
Al referirse a las campañas de descalificación
personal de las cuales ha sido
objeto, Russián aseguró que pierden su
tiempo y su dinero los dueños y gerentes
de los medios de comunicación y quienes
defienden sus intereses, si creen que con
titulares, editoriales, caricaturas, crónicas

o reportajes, lograrán desviar el rumbo
de nuestras decisiones o cambiar nuestra
posición ante la vida. “Preferimos la
imbecilidad por mantener nuestras viejas
convicciones, que pavonear de astuto en
la ingratitud de la felonía”, enfatizó.
El Contralor aseguró que son campañas
que tienen la impronta de las viejas
tesis que inspiraron a los creadores de
la Central de Inteligencia Americana
(CIA). Por ello, enfatizó que Allan W.
Dulles, fundador e ideólogo de ese cuerpo
policial norteamericano, en un libro de su
autoría titulado El arte de la inteligencia, refiriéndose
a las estrategias para “sembrar
el caos” en la antigua Unión Soviética,
planteaba seguir algunas directrices tan
parecidas a las ensayadas por estos grupos
de la antipatria, en sus ataques a las instituciones
y al pueblo venezolano.
Expresó algunas de las directrices
mencionadas por Allan Dulles:
• “Sustituiremos sus valores, sin que
sea percibido, por otros falsos, y les obligaremos
a creer en ellos”.
• “En la dirección del Estado crearemos
el caos y la confusión”.
• “De una manera imperceptible, pero
activa y constante, propiciaremos el despotismo
de los funcionarios, el soborno,
la corrupción, la falta de principios”.
• “La honradez y la honestidad serán
ridiculizadas, innecesarias y convertidas
en un vestigio del pasado”.
• “El descaro, la insolencia, el engaño
y la mentira, el alcoholismo, la drogadicción,
el miedo irracional entre semejantes
(…) es lo que vamos a cultivar
hábilmente hasta que reviente como el
capullo de una flor”.
• “Sólo unos pocos acertarán a sospechar
e incluso comprender lo que realmente
sucede. Pero a esa gente la situaremos
en una posición de indefensión,
ridiculizándolos, encontrando la manera
de calumniarles, desacreditarles y señalarles
como desechos de la sociedad”.
• “Haremos parecer chabacanos
los fundamentos de la moralidad,
destruyéndolos”.
• “Nuestra principal apuesta será la
juventud. La corromperemos, desmoralizaremos,
pervertiremos”.
Sobre el particular, Russián enfatizó:
Son este tipo de espeluznantes pautas de
conducta para combatir la lucha de los
pueblos las que con reiteración nos hace
formular llamados a la conciencia colectiva,
para que nuestros conciudadanos
estudien, analicen, escruten y busquen
en las acciones, hechos y acontecimientos
de la vida nacional e internacional,
las verdaderas causas que los provocan.
Vivienda y seguridad alimentaria
Durante su discurso ante la Asamblea,
el Contralor destacó dos temas:
el problema de la vivienda y el de la seguridad
alimentaria. Sobre el primero
señaló que el Estado no ha logrado la
concreción de una gestión unificada en
la planificación, coordinada en la ejecución,
eficaz en los resultados y controlada
en las adjudicaciones a los beneficiarios;
y sobre el segundo punto explicó que en
el informe de gestión anterior, es decir, el
correspondiente al año 2008, se dijo a la
nación, basados en los hechos sustentados
e identificados en el cuerpo del Informe,
que el deficiente mantenimiento de los
almacenes de alimentos y la incuria en el
manejo de la cadena del frío, ponían en
riesgo la estabilidad del servicio estatal de
abastecimiento alimentario y que el burocratismo
y la indolencia, asediaban los
propósitos gubernamentales de lograr la
seguridad alimentaria de la población. En
este sentido, aseguró que esta apreciación
no se hizo para escandalizar, sino para que
se adoptaran las medidas correctivas, con
la debida prontitud y eficacia.
“El reciente ‘hallazgo’ de productos
alimenticios en estado de abandono, en
containers y depósitos en algunos lugares
del país, no hace sino corroborar los riesgos
a los que nos hemos referido en nuestros
informes”, enfatizó el Contralor.
Investigaciones y sanciones
Russián informó que en el año 2009
la Contraloría practicó 162 investigaciones
administrativas, impuso 46 multas y
formuló 5 reparos, inhabilitó a 70 ciudadanos
para el desempeño de cargos públicos.
A la fecha de presentación de este
Informe, en lo que va del año 2010, la
Contraloría ha producido 55 decisiones
de inhabilitación. También, la CGR remitió
22 expedientes al Ministerio Público
por haberse determinado la comisión
de hechos, acciones u omisiones, presuntamente
generadores de responsabilidad
civil o penal, a los fines de la prosecución
de las acciones a que hubiere lugar.
Para finalizar, Russián explicó que se
han realizado esfuerzos para que los informes
que produce la Contraloría, al término
definitivo de cada actuación ordinaria
o especial, estén disponibles para la ciudadanía
en el portal www.cgr.gob.ve.
Las directoras generales de la CGR, Janeth Hérdenez, Marielba Jaua, María Magdalena Scott; el presidente de
Cofae, Armando Guédez; la Subcontralora Adelina González; y el Contralor Clodosbaldo Russián
11

Ideas para el debate, ANTV
La CGR cumple
con su mandato
constitucional y legal
El Contralor General de la República conversó
con Gabriel López sobre las actuaciones de la CGR
en 2009, así como sobre las averiguaciones
que adelanta la institución en el caso de
los alimentos descompuestos
Luego de la entrega del Informe de Gestión 2009 ante
la Asamblea Nacional, el Contralor General de la República,
Clodosbaldo Russián, concedió una entrevista al periodista Gabriel
López en su espacio Ideas para el debate transmitido por
la Fundación Televisora de la Asamblea Nacional, ANTV. A
continuación ofrecemos un resumen del programa.
12
Gabriel López: Vamos a darle la bienvenida al Contralor General
de la República, Clodosbaldo Russián, quien presentó
hoy ante la plenaria de la Asamblea Nacional su informe de
gestión correspondiente al año 2009. A propósito de ello,
usted ha hecho llamados importantes en torno a algunas
deficiencias en tres áreas vitales para la población: la alimentación,
la inseguridad y la construcción de viviendas.
Clodosbaldo Russián: Nosotros en la Contraloría General
de la República, por razones de trabajo, tenemos lo que pudiese
calificarse como un gran angular sobre el país, pues si bien es
cierto que no podemos conocer todos los detalles no por eso ignoramos
lo esencial. Nos preocupan todas las áreas, pero sobre
todo aquellas en que evidentemente por deficiencias propias
del Estado venezolano han ocurrido irregularidades —conductas
en algunos casos no meditadas sino producto de que algunos
funcionarios se dejan llevar por la rutina y en otros casos,
por el factor de la inconciencia.
Nos encontramos con que el grave problema habitacional
que históricamente ha tenido Venezuela —por su desarrollo y
crecimiento no planificado— no se ha podido resolver, pues no
hay planes que le den coherencia en la práctica a la definición
si es a nivel del Gobierno nacional, estadal o municipal que
va a ser asumida esta área tan sensible de la población. Pero la
realidad es que tenemos problemas de vivienda que no se han
resuelto, sino por el contrario se han mantenido niveles muy
grandes de ineficacia.
GL: ¿En el caso de la vivienda esta poca planificación que
usted denuncia ha significado una afectación al erario público
nacional?
CR: Lo golpea y afecta todo. También el sector privado en
cuanto a los planes de vivienda presentan una marcada ineficiencia,
pues persisten la mayor parte de lo que llaman por ahí
“elefantes blancos” —obras iniciadas por el sector privado pero
que después por razones de financiamiento las han dejado in-

conclusas—. Incluso hoy en día cuando uno va a Margarita
se ven aquellos edificios que están en las mismas condiciones
desde los años 80 cuando hubo la crisis con el Banco de los
Trabajadores de Venezuela. Ahora también hay construcciones
que están paradas por la catástrofe del Banco Federal. Paralelo
a eso está el hecho de las invasiones, que en muchos de
los casos hay personas que por falta de vivienda digna invaden
terrenos totalmente inapropiados y están expuestos a que haya
derrumbes o inundaciones.
Es necesario que haya la coordinación necesaria, desde el
punto de vista técnico y financiero, para que se impulsen programas
de vivienda que tiendan a la satisfacción de esa necesidad
que permite, entre otras cosas, la consolidación de los hogares.
GL: Contralor, además del tema de la vivienda, usted hace
importantes llamados de atención en cuanto a la seguridad
alimentaria en nuestro país, y con ello usted ratifica lo ya
denunciado en el Informe de Gestión 2008. También alerta
sobre una especie de confabulación mediática para sobredimensionar
este tema. ¿Qué ha detectado sobre la soberanía
alimentaria en nuestro país?
CR: Nosotros alertamos, pero lamentablemente eso hoy
aparece como una realidad. La cosa hay que verla en su conjunto,
estamos en Venezuela, desde el momento en que dejamos
de ser un país productor agrícola y pecuario, se desatan
las importaciones, sobre todo porque vendemos petróleo en el
exterior, así que tenemos divisas y podemos comprar, porque la
agricultura y la ganadería en Venezuela no está subsidiada.
GL: Contralor, sobre la soberanía alimentaria a nivel nacional
y los recientes hallazgos de comida podrida en algunos
puntos del territorio nacional, ¿cómo avanzan esas investigaciones?
¿Hay cooperación con el Ministerio Público? ¿Va
a haber sanciones en este caso?
CR: Ya te respondo, pero antes quiero decir que nosotros
estamos señalando esto de la vivienda es porque estamos tratando
de recomendar al Gobierno de la República Bolivariana
de Venezuela y a las distintas instancias que lo constituyen para
que puedan, en consecuencia, crear un programa de vivienda
que permita satisfacer una carencia de tal magnitud.
En lo que corresponde a las insuficiencias existentes en el país y
la necesidad de importar alimentos, debemos ver la conveniencia
de producir más y más los productos que consumimos y así tener
la soberanía alimentaria. Este caso particular tiene que ver con la
intención no oculta de algunos sectores que trabajan con los productos
alimentarios, que acapararon y por ende crearon una crisis
y el desabastecimiento, por lo que el Gobierno importó, pero no lo
hizo en la forma que se demostró debió hacerlo.
GL: ¿Habrá algunas responsabilidades en ese tema?
CR: Claro, en la medida en que el tiempo ha ido transcurriendo
hemos tenido mayor información y esto está en proceso
de investigación. La CGR está investigando eso, está en el
deber y la obligación que si detecta irregularidades administrativas
aplicará sanciones. En Venezuela no hay intocables, y nosotros
eso lo hemos demostrado hasta la saciedad. Y en el caso
de lo civil y penal, como en Venezuela el monopolio lo tiene
el Ministerio Público, entonces le remitiremos los expedientes
para que esto le permita en consecuencia tener indicios mucho
más consistentes para llevar esos casos a tribunales. Evidentemente
que lo haremos no sólo porque formamos parte del Poder
Ciudadano, que es el mismo poder, sino porque formamos
parte del Estado venezolano y constitucionalmente estamos en
la obligación de la cooperación entre los poderes.
GL: Contralor con respecto a las inhabilitaciones impuestas
por la CGR ¿Pueden venir más inhabilitaciones que tengan
relación directamente con este caso de los alimentos encontrados
en estado de descomposición?
CR: Por los próximos días no podrá haber, pues nosotros en
esto somos lo suficientemente responsables y apegados a la norma
constitucional, hay un debido proceso y nosotros tenemos
que respetarlo como una institución del Estado venezolano y
porque la ley nos lo exige. Además, en Venezuela hay presunción
de inocencia y derecho a la defensa, yo lo he dicho muchas
veces que si en Venezuela no hubiese el derecho a la defensa yo
lo hubiese inventado.
GL: ¿Habrá más inhabilitaciones políticas por parte de la
CGR?
CR: Por parte de la CGR no ha habido, ni habrá, porque
nosotros no inhabilitamos políticamente. Sí continuaremos
aplicando las inhabilitaciones administrativas, que son las
que impiden el desempeño de cargos públicos. En Venezuela
los cargos pueden ser por: designación de máximas autoridades,
elecciones de segundo grado (como es el caso nuestro que
nos eligen las tres cuartas partes del Parlamento nacional) o
elección universal, directa y secreta. En consecuencia, cuando
nosotros inhabilitamos a alguien, no puede desempeñar cargos
públicos por ninguna de estas vías.
GL: En este informe, la Contraloría General de la República
cita que no ha dado tregua en el combate contra los hechos de
corrupción y la impunidad. Dice: en el año 2009 se practicaron
162 investigaciones administrativas, impuso 46 multas y
formuló 5 reparos, se inhabilitó a 70 ciudadanos para el ejercicio
de cargos públicos hasta el 31 de diciembre, y se arriba
a un total de 622 decisiones desde el año 2002. También se
remitieron 22 expedientes al Ministerio Público por haberse
determinado la comisión de hechos, acciones y omisiones presuntamente
generadores de responsabilidad civil o penal.
CR: Eso es una demostración de que la Contraloría cumple
con su mandato constitucional y legal. Nosotros estamos en el
deber de velar por el buen manejo de los fondos del patrimonio
público y, en consecuencia, a cualquier funcionario —abstracción
hecha de la función que desempeñe— le aplicamos las
sanciones a que hubiere lugar. Yo lamento que hayamos superado
el record de jonrones de Alex Rodríguez —de 600 jonrones—.
Lamentablemente este año sancionaremos también con
inhabilitación a algunas decenas de funcionarios públicos.
13

IV Jornadas de Control Fiscal-Cantv
Hérdenez: “Tenemos que luchar
por crear una nueva conciencia”
La directora general de control de la Administración Nacional
Descentralizada de la Contraloría General de la República, Janeth
Hérdenez, conjuntamente con la Superintendente Nacional de
Auditoría Interna, Neida Camacho, y el Presidente de Cantv
y Movilnet, Manuel Fernández, instalaron el evento
Janeth Hérdenez, directora general de control de la Administración
Nacional Descentralizada de la CGR
Con el propósito de fortalecer en
los trabajadores la cultura correcta para
una administración y uso de los recursos
que integran el patrimonio del Estado, la
Gerencia de Auditoría Interna en conjunto
con la Gerencia de Formación de
la Compañía Anónima Teléfonos de Venezuela,
Cantv, organizó las IV Jornadas
de Control Fiscal.
La actividad estuvo dirigida a los trabajadores
del nivel supervisorio de Cantv
y sus empresas filiales, así como al personal
de las Unidades de Auditoría Interna
de los organismos adscritos al Ministerio
del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología
e Industrias Intermedias. Fueron
temas centrales la participación ciudadana,
la planificación, el presupuesto y las
contrataciones.
Servidores públicos
El presidente de Cantv, Manuel Fernández,
afirmó que no sobra ningún
esfuerzo de conocimiento y ninguna reflexión
profunda sobre
el manejo eficiente
y transparente de
los recursos. “No es
un acto administrativo,
la acción profunda
de que todo sea transparente
y sea manejado
pulcramente tiene
que ver con sonrisas y
con bienestar, de eso
se trata cuidar los recursos
públicos”, puntualizó
Fernández.
Así mismo, expresó que para que las
personas vivan bien, el Estado tiene que
hacer un esfuerzo enorme, el cual no se
puede perder por las ineficiencias o desviaciones
de los funcionarios, bien sea en
la esfera del delito o en la de la desidia y
desatención.
“Nosotros somos servidores públicos
que, transitoriamente, administramos recursos
en beneficio de todo el país. No somos
el patrono, pues el Estado es la expresión
del pueblo en el Gobierno”, concluyó
el ingeniero Fernández.
Seguidamente, la directora general de
control de la Administración Nacional
Descentralizada, Janeth Hérdenez, destacó
la importancia del orden administrativo,
entendido como la planificación,
para el combate contra la corrupción.
“La lucha contra la corrupción es la consecuencia
del desorden administrativo
que existe en Venezuela, tenemos que
luchar por crear una nueva conciencia”,
aseguró Hérdenez.
La directora señaló que el funcionario
público debe tener la fuerza necesaria
para poder entender que su compromiso
es real, pues debe cambiar las tradiciones
culturales y darle importancia al Ser más
que al Tener. “Las leyes están hechas por
seres humanos y se quedan en papel si no
existen seres humanos con la convicción
absoluta y la moral administrativa que se
requieren para hacer patria, lo cual no
implica sólo el tramite administrativo,
sino también ser funcionarios integrales
comenzando con el ejemplo desde nuestra
casa”, aseveró la Dra. Hérdenez.
Manuel Fernández, presidente de Cantv y Movilnet
Actividad dirigida a los trabajadores de Cantv y sus empresas filiales
14

Desde el 1° y hasta el 31 de julio
de 2010 se cumplió el lapso para que
altos funcionarios de los órganos y entes
del Poder Público nacional, estadal
y municipal presentaran su Declaración
Jurada de Patrimonio actualizada en formato
electrónico a través del portal de
la Contraloría General de la República,
www.cgr.gob.ve.
A través de la Resolución N° 01-00-
057 del 26-03-2009, publicada en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela N° 39.148 del 27-03-2009,
el Contralor General de la República exige
la presentación anual de la Declaración
Jurada de Patrimonio a dichos funcionarios
en el lapso comprendido entre
el 1° y el 31 de julio de cada año.
Están obligados a presentar la DJP, entre
otros, quienes ocupen los siguientes
cargos: Presidente y Vicepresidente de
la República, Diputados a la Asamblea
Nacional, Magistrados del TSJ y de las
Cortes 1ª y 2ª de lo Contencioso Administrativo,
Junta Directiva del CNE, Fiscal
General de la República y Vicefiscal,
Defensor del Pueblo y Director Ejecutivo
de la Defensoría del Pueblo, Contralor
General de la República y Subcontralor,
Gobernadores y Secretarios de Gobierno,
Legisladores de los Consejos Legislativos
Estadales, Procuradores de estado,
Subprocuradores y directores generales,
Contralores de estado, Alcaldes, Concejales
Distritales y Municipales, Contralores
Distritales, municipales y directores
generales, así como Síndicos Procuradores,
Distritales y Municipales.
Meta cumplida en 94%
En este sentido, del universo de órganos
y entes registrados y los perfiles
históricos definidos en la presentación
de las declaraciones juradas de patrimonio,
se estima que la población de altos
funcionarios asciende a la cantidad de
45.000 personas. De esta cifra se infiere
que la meta en el mes de julio se alcanzó
en 71%, debido a que se confirmaron
31.969 declaraciones. Si se compara con
la cifra del año pasado, que fue de 17.000
declaraciones, se observa un incremento
de 54% en la presentación del trámite
por vía electrónica. No obstante, durante
los primeros diez días del mes de
A través del portal electrónico
Más de 42 mil altos funcionarios
actualizaron su DJP
Durante los primeros diez días del mes de agosto se produjo
el registro de 10.134 declaraciones adicionales, que
elevó el cumplimiento de la meta a 94%
agosto se produjo el registro de 10.134
declaraciones adicionales, lo que elevó el
cumplimiento de la meta a 94%.
El lunes 16 de agosto la Dirección de
Declaraciones Juradas de Patrimonio inició
las verificaciones aleatorias de rigor
en el espectro del sector público, con el
apoyo de las áreas de recursos humanos
de los órganos y entes del sector público,
acerca del cumplimiento de la obligación
y la aplicación de las sanciones que
correspondan.
Por estrato de la población obligada
a presentar la DJP, se obtuvieron los siguientes
resultados:
• Cargos de elección popular.....91,33%
• Máximas autoridades
jerárquicas...................................84,94%
• Niveles directivos
y gerenciales................................78,11%
Balance general
Hasta el mes de agosto de 2010, las
cifras que maneja la Dirección de Declaraciones
Juradas de Patrimonio de la
CGR, producto de la puesta en marcha
del proyecto de automatización de la presentación
de la DJP en formato electrónico
que se lleva a cabo desde marzo de
2009, son:
• Órganos y entes registrados........ 3.115
• Cargos registrados.................. 183.798
• Declaraciones juradas
de patrimonio, ingreso............... 106.222
•Actualizaciones....................... 176.360
• Cese.......................................... 67.768
• Población de funcionarios o empleados
públicos registrados................ 2.065.533
En cuanto al número de visitas realizadas
al portal electrónico www.cgr.gob.
ve, en el mes de julio se registraron poco
más de 200.000, y en los meses anteriores
la cifra había oscilado entre 37.000 y
71.000.
15

En la Contraloría de Montalbán
4 años de gestión municipal
El Consejo de la Orden “Honor al mérito del control fiscal” de la
Contraloría municipal de Montalbán, confirió esta condecoración
en su primera clase a la directora de la CGR, Adda Vivas, así como
al contralor de la entidad carabobeña, José Gregorio Salazar
La Contraloría del municipio Montalbán
del estado Carabobo celebró su IV
aniversario y en virtud de ello realizó una
serie de actividades que se iniciaron con
una misa dirigida por el presbítero Miguel
Pirela y una ofrenda floral ante la estatua
del padre de la patria Simón Bolívar.
En el acto central estuvieron presentes
la directora de Control del Sector Infraestructura
y Social de la Contraloría
General de la República, Adda Vivas;
la contralora del municipio Montalbán,
Dilcia Gómez de Cordero, el contralor
del estado Carabobo, José Gregorio
Salazar; el contralor del municipio Los
Guayos y presidente de la Asociación de
Contralores Municipales del estado Carabobo,
Wilfredo Vargas; el Subcontralor
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana,
General de Brigada Ismar Lozada
Cardozo; así como funcionarios de la
contraloría del municipio.
Misión
La Contraloría del municipio Montalbán del estado Carabobo tiene como misión el
control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes públicos, asignados al
presupuesto del municipio Montalbán, con el fin de verificar la legalidad, exactitud y
sinceridad del gasto ejecutado, que den como resultado la optimización de la gestión
gubernamental, velando siempre por la eficiencia y eficacia de la gestión pública, permitiendo
de esta manera la reducción de los niveles de corrupción en este sector.
Visión
Esta contraloría municipal tiene como misión el control, vigilancia y fiscalización de los
ingresos, gastos y bienes públicos asignados al presupuesto del municipio Montalbán,
con el fin de verificar la legalidad, exactitud y sinceridad del gasto ejecutado, que den
como resultado la optimización de la gestión gubernamental, velando siempre por la
eficiencia y eficacia de la gestión pública, permitiendo de esta manera la reducción de
los niveles de corrupción en este sector.
16
El subcontralor de la FANB, General de Brigada Ismar Lozada Cardozo, durante su discurso, acompañado
del contralor del estado Carabobo, José Gregorio Salazar; la directora de Control del Sector
Infraestructura y Social de la CGR, Adda Vivas; y la contralora del municipio Montalbán, Dilcia Gómez
La doctora Adda Vivas juramenta a contralores
escolares del Municipio
La ocasión fue propicia para que el
Consejo de la Orden “Honor al mérito
del control fiscal” de la Contraloría municipal
de Montalbán, confiriera esta condecoración
en su primera clase a Adda
Vivas, así como al contralor de la entidad
carabobeña, José Gregorio Salazar.
La contralora de Montalbán y presidenta
del Consejo de la Orden, Dilcia
Gómez, aseguró que para entregar este
reconocimiento a los galardonados se
hace una escogencia tomando en cuenta
los méritos profesionales y personales.
Para ser merecedores del mismo estos
funcionarios públicos deber ser de conducta
intachable, destacados en la promoción
del control fiscal, con una gestión
transparente, eficiente y con vocación de
servicio en beneficio de la comunidad.
El orador de orden del acto fue el general
de brigada Ismar Lozada Cardozo,
quien en su discurso hizo una breve reseña
histórica de la función contralora en
el ámbito del Estado, se refirió a los principios
que sustentan la administración
pública entre los cuales mencionó la participación
ciudadana, celeridad, eficacia,
eficiencia, transparencia, rendición de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio
de las funciones de Estado.
Durante el acto, Adda Vivas, en representación
del máximo organismo de
control fiscal del país, juramentó a 89
contralores escolares provenientes de 11
escuelas del Municipio, así como a 20
abuelos contralores.
Fotografías cortesía de la Contraloría Municipal de Montalbán, estado Carabobo

El aluminio es un elemento químico, un metal no
ferromagnético. Sus compuestos forman el 8% de la corteza
de la tierra y se encuentran presentes en la mayoría de
las rocas, de la vegetación y de los animales. El reciclado
del aluminio es un proceso complejo, en el que intervienen
diversos factores:
1. El aluminio usado llega por dos canales: Desechos del
consumo doméstico o industrial (por ejemplo, cables eléctricos,
planchas litográficas, latas de bebidas, otros envases
y embalajes, desguace de vehículos, derribos), o de los recortes
y virutas que se producen durante la fabricación de
productos
2. Primero se separa el aluminio de los residuos urbanos,
normalmente usando un separador electromagnético (Separador
de Foucault), sistema que utiliza campos magnéticos
opuestos y desvía el aluminio de los otros tipos de envases
3. Tras eliminar las impurezas, se cortan en piezas pequeñas, gracias
al shredding (operación mecánica de picar latas, reduciéndolas a
pequeñas dimensiones 10x40/70mm) para minimizar el volumen y
facilitar el trabajo de las máquinas
4. El material se prensa, se embala y se envía a fundición
5. Una vez en la planta, a través de la operación mecánica
llamada deballer se desembala el aluminio prensado
6. Luego, se separa de otros elementos que puedan
contaminarlo:
a. Mediante decoating, proceso en el que los fragmentos
de aluminio pasan por un horno continuo para quemar
Al producir aluminio a partir de chatarra se ahorra 95% de la energía
100% del material puede ser reciclado
En el proceso de reciclado de latas no hay que eliminar otro tipo de
materiales, ya que tanto la tapa como la lata son de aluminio
Una lata de bebida tarda en descomponerse entre 200 y 500 años
Los expertos aseguran que se ahorra suficiente energía reciclando una
lata de aluminio como para hacer funcionar un televisor durante 3
horas y media
Se calcula que se consumen 25 millones de toneladas de aluminio al
año en el mundo
La producción con aluminio reciclado genera sólo 15% de las emisiones
de gases de efecto invernadero, causantes del cambio climático
En Europa, el aluminio alcanza tasas de reciclado muy altas que
oscilan entre el 50% en envases, el 85% en construcción y el 95% en
transporte. Estas cifras se traducen en una producción anual en torno
a los 4 millones de toneladas de aluminio reciclado
ü EcoHuella
Aluminio (I)
Una lata tarda entre 200 y 500 años en descomponerse
El reciclaje no daña la estructura del metal, por lo que el aluminio puede ser reciclado indefinidamente
Al reciclar
• El reciclaje no daña la estructura del metal, por lo que el
aluminio puede ser reciclado indefinidamente y ser usado para
producir cualquier producto que necesite aluminio nuevo.
• Al aluminio reciclado se le conoce como aluminio secundario,
pero mantiene las mismas propiedades que el aluminio primario.
• Si desea reciclar, el primer paso es organizar a su comunidad o
ubicar los programas de reciclaje de su municipio.
la capa de barniz y tinta. Los compuestos volátiles son
incinerados
b. O en el caso de que esté forrado en el interior con una
fina capa de estaño, se coloca en un recipiente
con agua sometiéndolo a electricidad
y sustancias químicas, para que el estaño flote
y se separe.
Reflexión
ecológica
“El aluminio puede
acumularse en las plantas
y causar problemas de
salud a animales que
consumen esas plantas.
Elevadas concentraciones
de aluminio causan efectos
sobre los pájaros, peces,
animales que los consumen,
insectos y animales que
respiran el aluminio a
través del aire”.
(Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo)
& Asociación para el Reciclado de Productos de Aluminio (España) 17

Experiencia CGR
ü
Luis Ortiz
“En la CGR he cultivado
una gran familia”
Este trabajador considera que el ambiente en el que
ha estado laborando por tantos años es armonioso
y los compañeros son comunicativos
22
antigüedad
años
–¿Cuál ha sido su trayectoria laboral en la
CGR?
–Comencé en el año 1988 como mantenimiento;
luego, al año siguiente me ascendieron a chofer. Desde ese
momento hasta el presente le he manejado a titulares de diferentes
direcciones, y actualmente estoy a las órdenes de Servicios
Generales.
–Después de casi 22 años, ¿qué significa la CGR para
usted?
–Es mi segunda casa, donde he cultivado una gran familia,
con amigos, compañeros de trabajo quienes me apoyan para que
mi labor sea intachable.
En cuanto a mis
jefes, cada uno me ha
aportado enseñanzas
y experiencias.
–¿Cuál considera
que ha sido
su aporte como
trabajador?
–Mi aporte ha
sido los años de dedicación
a mi trabajo,
laborando con orgullo
y dando lo mejor de mí, cumpliendo con todas las normativas
y con los horarios de trabajo.
–¿Qué es para usted lo más valioso que tiene la institución
donde ha laborado por 22 años?
–Es un organismo que a pesar de que ha pasado por diferentes
períodos no ha perdido su esencia que es llevar a cabalidad y
sin corrupción su labor. Las autoridades se preocupan porque el
18
“La Contraloría es un
organismo que a pesar
de que ha pasado por
diferentes períodos
no ha perdido su
esencia que es llevar
a cabalidad y sin
corrupción su labor”
personal tenga sus beneficios, lo cual proporciona tranquilidad
y estabilidad, lo que hace que uno trabaje el tiempo que sea
necesario sin ningún problema.
–¿Qué le motivó a permanecer todo el tiempo en el mismo
lugar de trabajo?
–El ambiente en el que he estado ha sido armonioso. Los
compañeros son comunicativos y los jefes con los que he trabajado
han sido personas respetuosas.
–Después de estos años en la institución, ¿qué es lo que más
recordará del lugar donde trabaja?
–Recordaré cuando me condecoraron por los 15 años de
servicio y la medalla al mérito del trabajador, la cual me pareció
un detalle muy significativo, es decir, que la Institución tomara
en cuenta nuestros esfuerzos.
Igualmente, cuando tenemos los torneos, ya que pertenezco
al equipo de softbol y al de bolas criollas. Por ello, para mí son
muy recordados esos momentos en los cuales he compartido
con mis compañeros.
¿Qué actividades piensa realizar al retirarse de este
Organismo?
Descansar un tiempo y luego seguir trabajando por mi cuenta,
porque considero que todavía tengo mucho que dar a mi
familia, mis hijos y a mi país.

Avances de estrategias
y acciones específicas (y II)
En el trabajo que hasta el momento se ha realizado para el cumplimiento del objetivo
institucional N° 1 están involucrados los funcionarios Basilio Jáuregui, Eyra Brito,
Pedro Rodríguez y Teresa Fernández, bajo la coordinación de Marielba Jaua.
üPlan Estratégico 2009-2015
En esta segunda entrega, CGRevista continúa la reseña
de la consulta realizada a la directora general de Control
de Estados y Municipios, Marielba Jaua, y a la directora (E) de
Sistemas de Control de la Dirección General Técnica, Teresa
Fernández; sobre el seguimiento de la ejecución de las estrategias
para la materialización del objetivo institucional N° 1.
En este sentido, Marielba Jaua explicó que la CGR ha difundido
masivamente la normativa vigente que rige el Sistema
Nacional de Control Fiscal (SNCF). Ejemplo de ello ha sido la
ponencia sobre la Ley Orgánica de la Contraloría General de
la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, dictada
por el Contralor Clodosbaldo Russián a trabajadores de las
contralorías estadales del país.
Otra de las actividades llevadas a cabo fue el Simposio de
contralorías municipales en el cual funcionarios de la CGR dictaron
ponencias didácticas durante tres días en las contralorías
de los municipios de 18 estados, con el objetivo de consolidar
experiencias y conocimientos para la coordinación de los órganos
que conforman el SNCF.
Esta última actividad conllevó a la realización del Programa
de Formación para Capacitadores que consistió en la evaluación
y acreditación como capacitadores de un grupo de funcionarios
de contralorías estadales y municipales del país en
materia de procesos medulares, tanto de auditoría como de
potestad investigativa.
Capacitación de Unidades de Auditoría Interna
Para el cumplimiento del objetivo específico 1.2 Coadyuvar
en los procesos de transformación y modernización de los órganos
de control fiscal, recientemente especialistas de la CGR
comenzaron a dictar el Simposio “Fortalecimiento y consolidación
de la gestión de las Unidades de Auditoría Interna” sobre
control fiscal, auditoría de Estado y potestad investigativa dirigidas
las Unidades de Auditoría Interna de las empresas básicas
de Guayana y del sector de la economía.
Para el próximo año está previsto continuar con este tipo
de actividad de capacitación, pero dirigida a los presidentes y
autoridades de las empresas básicas del país, dentro del plan
Guayana Socialista.
Otro proyecto es el de Detección de Necesidades para el
Desarrollo de Capacidades (DNDC), orientado a las contralorías
de estado y municipales.
Asimismo, otra de las actividades llevadas a cabo fue la jornada
Procedimiento para la Determinación de Responsabilidades
Administrativas para las direcciones de Determinación
de Responsabilidades de las 23 contralorías estadales, y de las
contralorías municipales de Vargas, estado Vargas; Jiménez, estado
Lara; y Metropolitana de Caracas.
Por último, para el cumplimiento del objetivo específico 1.3
Consolidar la rectoría de la Contraloría General de la República
y del Sistema Nacional de Control Fiscal, se tienen previstas
acciones tales como la elaboración del Plan Estratégico del Sistema
Nacional de Control Fiscal.
Es importante destacar que en el trabajo que hasta el momento
se ha realizado para el cumplimiento del objetivo institucional
N° 1 están involucrados los funcionarios Basilio Jáuregui,
Eyra Brito, Pedro Rodríguez y Teresa Fernández, bajo la
coordinación de Marielba Jaua.
¦ Para leer
Penfold Michael y otros. (2009): Estrategias
en tiempos de turbulencia.
Las empresas venezolanas. (1ª Ed.)
Caracas, Venezuela: Ediciones Iesa
Este libro fue realizado
bajo la premisa de que en
Venezuela se ha presentado
uno de los más turbulentos
historiales económicos del continente, según
sus autores. Sin embargo, también consideran que
un grupo significativo de empresas no sólo ha logrado
navegar en medio de la turbulencia sino también llegar
a buen puerto, y se preguntan: ¿Cómo lo hicieron? Es
esa interrogante el norte para su contenido.
También se custionan los autores: ¿Por qué estas empresas
responden más efectivamente a las amenazas que
sus competidores? y ¿Cómo hacen para aprovechar las
oportunidades que vislumbran en el entorno?
El presente texto pretende ayudar a entender al lector
no sólo cómo hicieron las empresas para sobrevivir, sino cómo logró una cantidad
de ellas destacarse en un mercado incierto y volátil como el venezolano.
Shan, Darren (2010): El Circo de
los extraños (1ª Ed.) Bogotá, Colombia:
Montena
Me llamo Darren
Shan. Soy un “vampiro
a medias”. No nací
así. Antes era normal. Me gustaba leer historias
de terror y ver pelis de miedo. Cuando este circo
de bichos raros llegó a mi ciudad, mi mejor amigo,
Steve Leopard, consiguió entradas y fuimos
juntos a verlo. Fue genial, de lo más extraño y
estremecedor. Una noche alucinante. Pero lo más
raro ocurrió después de la función...
Esta es la historia de Darren, un joven de 16 años
que pasa mucho tiempo con su mejor amigo,
saca buenas notas y no suele meterse en líos.
Pero el destino ha querido que un circo ambulante
se cruce con ellos y algo empiece a cambiar
dentro de él.

Estado xEstado
Cojedes
El estado Cojedes está ubicado en
el centro-occidente del país y debe
su nombre al río homónimo que significa
“donde todo se da”. Posee una
extensión territorial de 14 mil 800
kilómetros cuadrados, que representa
1,62% del territorio nacional.
El estado fue designado con ese
nombre a partir del 3 de marzo de
1855 en honor al Río Cojedes, que
nace en el Río Turbio y desemboca
en el Río Portuguesa, al sur de la
población de El Baúl. Limita al Norte
con los estados Yaracuy y Carabobo,
al Oeste con Lara y Portuguesa, al
Este con Guárico y al Sur con Barinas.
Está compuesto por 9 municipios:
Anzoátegui, Falcón, Girardot, Pao
San Juan Bautista, Ricaurte, San
Carlos, Tinaco, Lima Blanco y Rómulo
Gallegos.
Este estado llanero cuenta con
tierras aptas para el cultivo, especialmente
de cereales, caña de azúcar,
ñame, papa y yuca, y predomina el
ganado vacuno. Igualmente, posee
grandes extensiones de llanuras
pobladas de bosques y sabanas en
donde se encuentran extensos hatos
de ganado bovino.
Su capital es la ciudad de San Carlos,
fundada en el año 1760 por los misionarios
Fray Gabriel de San Lucas
y Fray Salvador de Cádiz, con el
nombre de San Carlos de Austria.
Cojedes posee importantes fuentes
de agua como lo es la represa del
Pao, ubicada en el municipio Pao.
Los principales ríos del estado son:
Cojedes, Pao, San Carlos, Tirgua y
Tinaco.
La Contraloría del estado Cojedes
fue creada el 21 de diciembre de
1965 cuando se aprobó la primera
Ley de Contraloría de la entidad. A
lo largo de estos años Cojedes ha
tenido 22 contralores. Se encuentra
ubicada en la calle Manrique,
cruce con avenida Bolívar, edificio
Anjomar. Sus teléfonos son: (0258)
433.0552 y 433.0563.
20
üOptimizar el consumo
60% se debe a aires acondicionados e iluminación
Sectores residencial y comercial
registran mayor consumo de energía
Los malos hábitos en la utilización de la energía, una arquitectura inadecuada,
el aumento del número de ocupantes previstos en el diseño original, el uso de
equipos e instalaciones ineficientes, y los planes de mantenimiento deficientes
son los principales motivos del uso excesivo de energía en nuestro país
Las edificaciones consumen un importante porcentaje de la energía de un
país. En Venezuela, según las estadísticas de la Cámara Venezolana de la Industria Eléctrica,
el sector residencial y el comercial presentan en conjunto 40% del consumo de la
nación. Así mismo, en general las edificaciones siguen un patrón de diseño cuyo mayor
porcentaje (60%) de consumo energético se produce a través de los sistemas de aire
acondicionado y de iluminación.
Ahora bien, a partir del diagnóstico sobre el funcionamiento de las edificaciones en
nuestro país se han podido identificar como causas del consumo excesivo:
• Malos hábitos en la utilización de la energía
• Arquitectura inadecuada a las variables geoclimáticas
• Cambios en el uso de una edificación
• Aumento del número de ocupantes previstos en el diseño original
• Aumento de la demanda energética por cambios tecnológicos
• Uso de equipos e instalaciones ineficientes
• Esquema tarifario inadecuado
• Planes de mantenimiento deficientes
• Falta de regulaciones técnicas y legales de la industria de la construcción.
Medición del consumo
La facturación por consumo se realiza en kilovatio hora (kWh), la cantidad de kWh
consumida multiplicada por la tarifa da origen al monto del consumo. Además se incluye
la facturación por demanda, que son las inversiones que tiene que hacer la empresa para
garantizar el suministro (en Venezuela se llama demanda asignada o contratada, y se
mide en kilovoltio-amperios, kVA).
A esto se suma el cargo por ajuste de combustible y energía, que es la multiplicación
entre la cantidad medida de consumo y un ajuste mensual según la variación de los costos
del combustible que se use para la generación de electricidad (gasolina, gas, carbón,
etc.) y se expresa en Bs/kWh. Y por último se incluyen los impuestos municipales y el
Impuesto al Valor Agregado.
En nuestro país la demanda eléctrica contratada sólo se factura a edificios completos,
por lo que el sector residencial sólo se toma en cuenta la facturación por consumo más
los otros factores. De modo tal que el costo energético total de una edificación es:
Bs/mes= (kVA asignada o lectura máxima) x Bs/kVA + kWh/mes x Bs/kWh
+ (unidades de combustibles/mes) x Bs/Unidad
Las condiciones de medición están contempladas en la Ley de Metrología (Gaceta Oficial
Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela N° 2.717 del 30/12/1980).
&
Fuente: Instituto de Desarrollo Experimental de la Construcción (2002), Ahorro de energía eléctrica en edificaciones públicas, Facultad de
Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Central de Venezuela.

Contraportada: Camino en el paisaje (La Urbina). 1980. Óleo sobre tela. Pedro Ángel González. Colección CGR.