Cuotas individuales de pesca - Biblioteca Virtual de la Cooperación ...

al cambio. Por ello, esta publicación contribuirá de manera significativa a que
los agentes involucrados en el sector pesquero, tengan un mejor entendimiento
del instrumento; y sobre todo brindará laoponunidad de comparar experiencias
en distintos tipos de pesquerías.
En general, el manejo de los recursos pesqueros en el Perú se encuentra
focalizado en asegurar exclusivamente la sostenibilidad biológica del recurso;
por ello, la cuota global de captura junto con las vedas biológicas son los
instmmentos más utilizados para el manejo de las pesquerías comerciales. La
eficiencia económica no constituye parte del objetivo de la regulación. La
experiencia peruana demuestra que éstos instrumentos no han dado los resultados
esperados debido a dos factores: En primer lugar, la cuota global y las vedas no
eliminan el libre acceso al recurso, lo que genera una carrera por las capturas
que impide la eficiencia económica de las empresas, al tener que invertir en
incrementar el esfuerzopesquero sobre el límite necesario. Este esquema puede
llevar a la sobreexplotación dependiendo del nivel del biomasa disponible. En
segundo lugar, laexistencia de un sistema de control y vigilancia muy débil, que
a pesar de los esfuerzos realizados en los últimos años, tiene poca capacidad de
acci6n. La escasez de infraestructura, recursos econ6micos y la falta de
capacitación del personal han sido elementos importantes para este resultado.
La existencia de flota informal (Vikingas) que actúa al margen de la regulación,
son un resultado de este ineficiente control.
La relevancia de contar con un documento que explica acuciosamente los
objetivos de la administración pesquera y el instrumento de cuotas individuales
de pesca, se encuentra en que el sector pesquero es de gran importancia para la
ewnomía peruana. La historia econ6mica del Perú está ligada a la actividad
pesquera industrial y se remonta a los años cuarenta. Después de más de seis
décadas, este sector sigue siendo, a pesarde las profundas crisis, de importancia
nacional -entre el 16 y 20 por ciento del total de exportaciones nacionales-, lo
que coloca al sector en el segundo lugar de importancia en la generación de
divisas.
Sin embargo, cuando se menciona al sector pesquen, se está haciendo referencia
básicamente al sector industrial, y más específicamente a la industria de harina
y aceite de pescado, el cual representa el 76% de la producción del sector en el
período 1996-2001. Asimismo, las exportaciones de harina de pescado
representan el 82.7% del total de exportaciones pesqueras; el 90.3% del total de
desembarques de anchoveta se dirigen a esta industria -haciendo del mismo un