INFORME - Tribunal Supremo de Elecciones

determinó que planteaba reformas esenciales que contradicen frontalmente asuntos regulados directamente
por la Constitución. Específicamente, se encontraron roces de constitucionalidad en el contenido del texto
en los temas relativos a: a) establecimiento, mediante ley, de los porcentajes que los partidos políticos con
derecho a la contribución estatal podrán destinar al financiamiento de sus gastos electorales y permanentes;
b) definición del destino y distribución que los partidos políticos deben dar a las contribuciones privadas
que reciben; y c) establecimiento, mediante ley, de modificaciones a la normativa que regula la forma en
que se emite el voto por parte de los ciudadanos. Por lo anterior, el Tribunal, mediante resolución n.º 4392-
E9-2011, rechazó de plano la solicitud de recolección de firmas al advertir vicios de inconstitucionalidad
evidentes en este proyecto de ley, los cuales impidieron darle curso, pues aunque no se trataba de la totalidad
de la iniciativa sino de ciertas normas, estas se vinculan con su esencia. La resolución citada indicó a los
gestionantes que -una nueva gestión con las propuestas restantes- debería formularse de conformidad con el
Derecho de la Constitución, a fin de prevenir denegatorias.
7. Renovación de estructuras partidarias, inconstitucionalidad del artículo 67 del Código Electoral
• Interpretación de la acción de inconstitucionalidad contra el artículo 67 del Código Electoral, sobre
asambleas distritales y momento para celebrar las cantonales: el Tribunal, a través de la resolución n.º 4651-
E3-2011, declaró con lugar el recurso de apelación incoado por el presidente del Comité Ejecutivo Nacional
Provisional del partido Nueva Generación, contra el oficio DGRE-267-2011 del 12 de julio de 2011, dictado
por la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, revocando el acto
allí contenido y determinando que no existe obligación del partido Nueva Generación de celebrar asambleas
distritales como parte del procedimiento relativo a su inscripción, ni de incluir estos órganos dentro de sus
estatutos definitivos. En punto al momento para efectuar las asambleas cantonales, detalló esta resolución del
Tribunal que -en virtud de que la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia dispuso, en sentencia
2010-09340, que la anulación del inciso a) del artículo 67 del Código Electoral se haría efectiva a partir de
la publicación íntegra de la sentencia en el Boletín Judicial y, dado que esto no había sucedido aún- dicha
norma permanecía aún vigente, pues el fallo citado tampoco había surtido plenamente sus efectos. Concluyó
el Tribunal que el partido Nueva Generación no podría proceder conforme se indicaba en el fallo de la Sala
Constitucional, hasta tanto no sea publicada íntegramente la sentencia 2010-09340; no obstante, indicó que
tampoco existía obligación, para este partido, de celebrar las asambleas distritales dado que su inclusión en
el estatuto provisional se debía a la exigencia contemplada en la norma declarada inconstitucional. Ante
ello, agregó el Tribunal que, una vez publicada íntegramente en el Boletín Judicial la resolución de la Sala
Constitucional n.º 2010-09340, el partido Nueva Generación podría celebrar las asambleas cantonales sin
necesidad de efectuar las distritales.
• Modificaciones producidas en los procedimientos de renovación de estructuras de los partidos políticos,
como consecuencia de lo dispuesto en el voto de la Sala Constitucional N.° 2010-009340 de las 14:30 horas
del 26 de mayo de 2010 que anuló, por conexidad, el inciso a) del artículo 67 del Código Electoral vigente:
ante consultas formuladas por el Comité Ejecutivo Nacional del partido Movimiento Libertario y por el señor
Rodolfo Sotomayor Aguilar, diputado a la Asamblea Legislativa, el Tribunal -mediante opinión consultiva
contenida en la resolución n.º 4750-E10-2011- estableció que: a) como consecuencia de lo dispuesto en el voto
de la Sala Constitucional supra dicho, se produce la eliminación de la exigencia, según la cual la organización
interna de los partidos políticos debe incluir una “asamblea distrital” en cada distrito administrativo. Así, los
efectos que esta producía en el plano jurídico, desaparecen también. Por ello, si en otras disposiciones de la
misma o inferior jerarquía, contempladas en el ordenamiento jurídico electoral, subsiste una mención a ese
tipo de asamblea, deberá entenderse suprimida también; b) las agrupaciones políticas cuya voluntad resida
en suprimir la figura de las “asambleas distritales” como la base de su estructura organizacional, deberán
modificar su estatuto con ese fin y emprender sus procesos de renovación a partir de las asambleas cantonales,
las cuales pasarán a ser las asambleas de base integradas por todos los miembros del partido en el cantón;
c) las agrupaciones políticas, existentes, o en formación, pueden -de manera facultativa- conservar o incluir la
“asamblea distrital” como parte de su estructura organizativa, lo que implica para todos los efectos que estas
asumen la responsabilidad de organizar y celebrar todas las asambleas distritales respectivas; en tal caso, sus
asambleas cantonales seguirán estando integradas por cinco delegados de cada asamblea distrital del cantón
correspondiente.
8. Recurso de reconsideración contra la resolución final del TSE en procesos de beligerancia
política y cancelación de credenciales; revisión de la jurisprudencia electoral
Mediante resolución n.º 6290-E6-2011, el Tribunal conoció un recurso de reconsideración interpuesto contra su
resolución n.º 4934-E6-2011, la cual había declarado con lugar la denuncia por beligerancia política en contra de
uno de los miembros de la Junta Directiva de JAPDEVA, ordenando su destitución. En el estudio de admisibilidad de
este recurso, el Tribunal consideró que existía un vacío normativo, pues el artículo 103 constitucional establece la
inimpugnabilidad de los actos del TSE en materia electoral; sin embargo, según el Tribunal, su exégesis de esta norma
no debía elaborarse únicamente a partir del significado de las palabras (interpretación gramatical), sino también
atendiendo a los principios, valores y fines del precepto (interpretación finalista y teleológica), ya que en la mente
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