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Planes de Cierre Mineros - cazalac

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UNA VISIÓN PANORÁMICA DE LOS PLANES<br />

DE CIERRE MINEROS<br />

Jorge Oyarzún M*. (Geol. D.Sc)<br />

joyarzun@userena.cl<br />

La Serena, Julio 2008<br />

* Prof. Titular, Depto. Ing. Minas Universidad <strong>de</strong> La Serena<br />

Director Diplomado en Gestión Ambiental Minera<br />

Coordinador Académico Diplomado en Sustentabilidad Ambiental Minera<br />

Investigador Asociado a CEAZA


CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS<br />

- Diferencias entre un <strong>Cierre</strong> y un <strong>Cierre</strong> Planificado.<br />

- Objetivos Específicos <strong>de</strong> un Plan <strong>de</strong> <strong>Cierre</strong> Minero.<br />

- Plan <strong>de</strong> <strong>Cierre</strong> y Ciclo <strong>de</strong> Vida <strong>de</strong> Una Explotación<br />

Minera.<br />

¿Cuáles han sido los resultados <strong>de</strong> los antiguos cierres<br />

mineros<br />

¿Qué diferencias implica, a ese respecto, un Plan <strong>de</strong><br />

<strong>Cierre</strong> bien elaborado y ejecutado


EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES,<br />

SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL Y PLANES DE<br />

CIERRE DE EXPLOTACIONES MINERAS<br />

- Consi<strong>de</strong>raciones <strong>de</strong>l futuro <strong>Cierre</strong> en la EIA <strong>de</strong> un<br />

Proyecto Minero.<br />

- El Plan <strong>de</strong> <strong>Cierre</strong> y el SGA <strong>de</strong> la Empresa Minera.<br />

¿Qué se pue<strong>de</strong> y qué no se pue<strong>de</strong> contemplar en la etapa<br />

<strong>de</strong> EIA respecto al <strong>Cierre</strong> <strong>de</strong>l Proyecto evaluado<br />

¿Qué relaciones efectivas <strong>de</strong>berían existir entre el EIA, la<br />

Calificación <strong>de</strong>l Impacto Ambiental, el SGA y el Plan <strong>de</strong><br />

<strong>Cierre</strong>


EL DIAGNÓSTICO GLOBAL DEL YACIMIENTO, SU<br />

CONTEXTO Y EL PLAN DE CIERRE<br />

- Diagnóstico <strong>de</strong> los Factores Físicos y Biológicos.<br />

- Diagnóstico <strong>de</strong> los Factores Socio-Económicos y<br />

Culturales.<br />

¿Qué tipo <strong>de</strong> información se pue<strong>de</strong> obtener <strong>de</strong>l análisis<br />

temprano <strong>de</strong> los factores físicos y biológicos <strong>de</strong>l sitio y su<br />

entorno ¿Cual es su importancia<br />

¿Se consi<strong>de</strong>ra efectivamente esa información, incluso en<br />

sus aspectos mas negativos, en la mayoría <strong>de</strong> los EIAs<br />

¿En qué situaciones un buen diagnóstico negativo en la<br />

etapa <strong>de</strong> EIA <strong>de</strong>bería aconsejar el abandono <strong>de</strong>l Proyecto


DRENAJE ÁCIDO: PREDICCIÓN, PREVENCIÓN Y<br />

TRATAMIENTO<br />

- Predicción <strong>de</strong>l Drenaje Ácido ( Etapas <strong>de</strong> Operación y<br />

<strong>Cierre</strong>).<br />

- Prevención <strong>de</strong>l Drenaje Ácido (Etapas <strong>de</strong> Operación y<br />

<strong>Cierre</strong>).<br />

- Tratamiento <strong>de</strong>l Drenaje Ácido (Etapas <strong>de</strong> Operación y<br />

<strong>Cierre</strong>)<br />

¿Qué factores son esenciales en la predicción <strong>de</strong>l D.A y sus<br />

consecuencias<br />

¿Cómo y a qué costos se pue<strong>de</strong> prevenir o mitigar sus<br />

consecuencias<br />

¿Pue<strong>de</strong> el D.A constituir un problema “para siempre” ¿Qué se<br />

<strong>de</strong>bería hacer cuando así lo indica su predicción temprana


CIERRE Y ESTABILIZACIÓN DE FAENAS MINERAS<br />

- <strong>Cierre</strong> y estabilización <strong>de</strong> labores mineras a cielo abierto.<br />

- <strong>Cierre</strong> y estabilización <strong>de</strong> labores subterráneas.<br />

¿Cómo influyen los factores geológicos (litológicos y<br />

estructurales), mineralógicos, geomorfológicos, climáticos<br />

e hidrogeológicos en las dificulta<strong>de</strong>s y posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />

éxito <strong>de</strong> un <strong>Cierre</strong> Minero<br />

¿Es posible cerrar, efectivamente, una labor minera<br />

respecto al drenaje subterráneo<br />

¿Cómo pue<strong>de</strong>n complicar las cosas los mineros<br />

artesanales


ASPECTOS HIDROLÓGICOS SUPERFICIALES Y<br />

SUBTERRÁNEOS<br />

- Su importancia en el cierre <strong>de</strong> labores a cielo abierto.<br />

- Su importancia en el cierre <strong>de</strong> labores subterráneas.<br />

- El efecto <strong>de</strong> otros factores (clima, relieve, estructuras<br />

etc).<br />

- La restitución <strong>de</strong> un drenaje superficial estable.<br />

¿Por qué el manejo <strong>de</strong>l drenaje es una materia esencial <strong>de</strong><br />

un plan <strong>de</strong> cierre<br />

¿Es posible controlar el drenaje subterráneo


EL MANEJO DE SUELOS CONTAMINADOS EN<br />

PLANES DE CIERRE<br />

- Contaminación Geoquímica – Mineralógica <strong>de</strong> los suelos.<br />

- Otras fuentes <strong>de</strong> contaminación vinculadas a la actividad<br />

minero-metalúrgica realizada en el sitio.<br />

¿Cuándo tiene sentido preocuparse y tomar precauciones<br />

mayores y cuando se pue<strong>de</strong> manejar soluciones simples y<br />

<strong>de</strong> bajo costo La paradoja <strong>de</strong>l camino asfaltado.<br />

La biodisponibilidad <strong>de</strong> los metales pesados: ¿Por qué es<br />

importante y por qué <strong>de</strong>be ser consi<strong>de</strong>rada con cautela<br />

¿Qué soluciones ofrecen y qué problemas presentan las<br />

tecnologías <strong>de</strong> tratamiento in situ <strong>de</strong> suelos<br />

contaminados


ESTABILIZACIÓN Y PROTECCIÓN DE DESECHOS<br />

MINERO–METALÚRGICOS<br />

- Principales tipos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos y sus problemas<br />

específicos.<br />

- Factores a consi<strong>de</strong>rar en el diseño <strong>de</strong> pendientes y <strong>de</strong><br />

cubiertas protectoras.<br />

- Estabilización y protección <strong>de</strong> <strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong> relaves.<br />

- Estabilización y protección <strong>de</strong> pilas <strong>de</strong> lixiviación y <strong>de</strong><br />

bota<strong>de</strong>ros.<br />

¿Qué lecciones <strong>de</strong>jaron los casos <strong>de</strong> El Soldado (Chile,<br />

1965) y <strong>de</strong> Aznalcóllar (España,1998) respecto a los<br />

<strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong> relaves<br />

¿Qué riesgo a mediano o largo plazo implican los<br />

<strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong> relaves en zonas áridas o semiáridas<br />

¿Por qué en esas zonas la vegetación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>pósitos no<br />

es una solución efectivamente sustentable


¿En qué se parecen las relaciones empresa-comunidad a<br />

las relaciones “padres-hijos” y qué lecciones se pue<strong>de</strong>n<br />

extraer <strong>de</strong> ese parecido<br />

ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DE UN PLAN DE<br />

CIERRE<br />

- Experiencias y <strong>de</strong>safíos en el manejo <strong>de</strong> los aspectos<br />

socioeconómicos <strong>de</strong>l entorno <strong>de</strong> medianas y gran<strong>de</strong>s<br />

explotaciones mineras.<br />

¿Cómo <strong>de</strong>jar un legado sustentable <strong>de</strong> la explotación<br />

minera y minimizar los efectos socioeconómicos <strong>de</strong> su<br />

cierre<br />

¿Qué conviene hacer y qué no conviene en las relaciones<br />

<strong>de</strong> la empresa con las comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> su entorno <strong>de</strong><br />

influencia<br />

¿Por qué es bueno procurar la mayor in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la<br />

comunidad respecto a la empresa minera


ASPECTOS LEGALES Y NORMATIVOS DE LOS<br />

PLANES DE CIERRE<br />

- Descripción <strong>de</strong> la legislación <strong>de</strong> distintos países : Rasgos<br />

distintivos <strong>de</strong> la legislación <strong>de</strong> la ex colonias británicas<br />

(Australia, Canadá, EUA ) y qué méritos y riesgos<br />

implican.<br />

¿Por qué las empresas mineras transnacionales<br />

impulsaron el tema minería-ambiente y la Evaluación <strong>de</strong><br />

Impactos Ambientales en Chile<br />

¿Por qué Chile ha postergado una legislación sobre <strong>Planes</strong><br />

<strong>de</strong> <strong>Cierre</strong> mineros<br />

¿Qué flexibilidad <strong>de</strong>bería tener una legislación <strong>de</strong> ese tipo<br />

en Chile


¿Existen casos en los que un cierre exitoso es imposible<br />

COSTOS FINANCIAMIENTO Y GARANTÍAS DE LOS<br />

PLANES DE CIERRE<br />

- Costos y financiamiento <strong>de</strong> un Programa <strong>de</strong> <strong>Cierre</strong><br />

Minero.<br />

- El diseño <strong>de</strong>l Proyecto Minero y los futuros costos <strong>de</strong> su<br />

<strong>Cierre</strong>.<br />

- Distribución <strong>de</strong> los costos durante la etapa <strong>de</strong> operación<br />

<strong>de</strong>l Proyecto.<br />

- Las garantías financieras <strong>de</strong>l <strong>Cierre</strong>.<br />

¿Por qué es necesario contar con instrumentos que<br />

garanticen la realización satisfactoria <strong>de</strong>l <strong>Cierre</strong><br />

¿Por qué pue<strong>de</strong> complicar a las empresas mineras el tema<br />

<strong>de</strong> las garantías<br />

¿Es posible calcular los costos ambientales efectivos que<br />

implica un cierre <strong>de</strong>fectuoso


SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS PLANES DE<br />

CIERRE<br />

- Metodologías <strong>de</strong> Seguimiento y Control.<br />

- El problema <strong>de</strong> los horizontes <strong>de</strong> tiempo.<br />

¿Cuánto influye el contexto físico, biológico y humano<br />

en los tiempos <strong>de</strong> seguimiento requeridos<br />

¿Son esos plazos compatibles con los “tiempos” <strong>de</strong> las<br />

empresas<br />

¿Debería el Estado tomar a su cargo los efectos<br />

ambientales a largo plazo<br />

¿Es ello compatible con la “equidad intergeneracional”<br />

¿En que condiciones podría serlo


Si logramos hacerlo ¿nos lo agra<strong>de</strong>cerán las futuras<br />

generaciones<br />

REUTILIZACIÓN DE SITIOS E INSTALACIONES<br />

- Aspectos generales a consi<strong>de</strong>rar.<br />

- Algunos usos posibles:<br />

Agrícola o forestal<br />

Urbanístico o industrial<br />

Recreativo o <strong>de</strong>portivo<br />

Conservación, refugio<br />

ecológico<br />

Turístico o histórico<br />

Depósitos <strong>de</strong> agua o<br />

hidrocarburos<br />

Verte<strong>de</strong>ros o <strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong><br />

seguridad<br />

Científico<br />

¿Es siempre razonable procurar borrar en todo lo posible<br />

la actividad minera realizada


LOS PASIVOS MINEROS ABANDONADOS<br />

- Los pasivos mineros abandonados en el Mundo.<br />

- Los pasivos mineros abandonados en Chile. Proposición<br />

<strong>de</strong> un método sencillo para priorizar objetivos.<br />

¿Por qué <strong>de</strong>beríamos preocuparnos y en qué casos<br />

respecto a los pasivos mineros<br />

¿Qué criterios nos permitirían calificar la urgencia <strong>de</strong><br />

actuar<br />

¿Por qué se producen situaciones cómo la <strong>de</strong>l “Relave <strong>de</strong><br />

La Higuera ¿Cómo evitar su ocurrencia.


LOS PASIVOS MINEROS ABANDONADOS<br />

- Los pasivos mineros abandonados en el Mundo.<br />

- Los pasivos mineros abandonados en Chile. Proposición<br />

<strong>de</strong> un método sencillo para priorizar objetivos.<br />

¿Por qué <strong>de</strong>beríamos preocuparnos y en qué casos<br />

respecto a los pasivos mineros<br />

¿Qué criterios nos permitirían calificar la urgencia <strong>de</strong><br />

actuar<br />

¿Por qué se producen situaciones cómo la <strong>de</strong>l “Relave <strong>de</strong><br />

La Higuera ¿Cómo evitar su ocurrencia.<br />

Eso es todo! Gracias…

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