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UNA VISIÓN PANORÁMICA DE LOS PLANES<br />
DE CIERRE MINEROS<br />
Jorge Oyarzún M*. (Geol. D.Sc)<br />
joyarzun@userena.cl<br />
La Serena, Julio 2008<br />
* Prof. Titular, Depto. Ing. Minas Universidad <strong>de</strong> La Serena<br />
Director Diplomado en Gestión Ambiental Minera<br />
Coordinador Académico Diplomado en Sustentabilidad Ambiental Minera<br />
Investigador Asociado a CEAZA
CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS<br />
- Diferencias entre un <strong>Cierre</strong> y un <strong>Cierre</strong> Planificado.<br />
- Objetivos Específicos <strong>de</strong> un Plan <strong>de</strong> <strong>Cierre</strong> Minero.<br />
- Plan <strong>de</strong> <strong>Cierre</strong> y Ciclo <strong>de</strong> Vida <strong>de</strong> Una Explotación<br />
Minera.<br />
¿Cuáles han sido los resultados <strong>de</strong> los antiguos cierres<br />
mineros<br />
¿Qué diferencias implica, a ese respecto, un Plan <strong>de</strong><br />
<strong>Cierre</strong> bien elaborado y ejecutado
EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES,<br />
SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL Y PLANES DE<br />
CIERRE DE EXPLOTACIONES MINERAS<br />
- Consi<strong>de</strong>raciones <strong>de</strong>l futuro <strong>Cierre</strong> en la EIA <strong>de</strong> un<br />
Proyecto Minero.<br />
- El Plan <strong>de</strong> <strong>Cierre</strong> y el SGA <strong>de</strong> la Empresa Minera.<br />
¿Qué se pue<strong>de</strong> y qué no se pue<strong>de</strong> contemplar en la etapa<br />
<strong>de</strong> EIA respecto al <strong>Cierre</strong> <strong>de</strong>l Proyecto evaluado<br />
¿Qué relaciones efectivas <strong>de</strong>berían existir entre el EIA, la<br />
Calificación <strong>de</strong>l Impacto Ambiental, el SGA y el Plan <strong>de</strong><br />
<strong>Cierre</strong>
EL DIAGNÓSTICO GLOBAL DEL YACIMIENTO, SU<br />
CONTEXTO Y EL PLAN DE CIERRE<br />
- Diagnóstico <strong>de</strong> los Factores Físicos y Biológicos.<br />
- Diagnóstico <strong>de</strong> los Factores Socio-Económicos y<br />
Culturales.<br />
¿Qué tipo <strong>de</strong> información se pue<strong>de</strong> obtener <strong>de</strong>l análisis<br />
temprano <strong>de</strong> los factores físicos y biológicos <strong>de</strong>l sitio y su<br />
entorno ¿Cual es su importancia<br />
¿Se consi<strong>de</strong>ra efectivamente esa información, incluso en<br />
sus aspectos mas negativos, en la mayoría <strong>de</strong> los EIAs<br />
¿En qué situaciones un buen diagnóstico negativo en la<br />
etapa <strong>de</strong> EIA <strong>de</strong>bería aconsejar el abandono <strong>de</strong>l Proyecto
DRENAJE ÁCIDO: PREDICCIÓN, PREVENCIÓN Y<br />
TRATAMIENTO<br />
- Predicción <strong>de</strong>l Drenaje Ácido ( Etapas <strong>de</strong> Operación y<br />
<strong>Cierre</strong>).<br />
- Prevención <strong>de</strong>l Drenaje Ácido (Etapas <strong>de</strong> Operación y<br />
<strong>Cierre</strong>).<br />
- Tratamiento <strong>de</strong>l Drenaje Ácido (Etapas <strong>de</strong> Operación y<br />
<strong>Cierre</strong>)<br />
¿Qué factores son esenciales en la predicción <strong>de</strong>l D.A y sus<br />
consecuencias<br />
¿Cómo y a qué costos se pue<strong>de</strong> prevenir o mitigar sus<br />
consecuencias<br />
¿Pue<strong>de</strong> el D.A constituir un problema “para siempre” ¿Qué se<br />
<strong>de</strong>bería hacer cuando así lo indica su predicción temprana
CIERRE Y ESTABILIZACIÓN DE FAENAS MINERAS<br />
- <strong>Cierre</strong> y estabilización <strong>de</strong> labores mineras a cielo abierto.<br />
- <strong>Cierre</strong> y estabilización <strong>de</strong> labores subterráneas.<br />
¿Cómo influyen los factores geológicos (litológicos y<br />
estructurales), mineralógicos, geomorfológicos, climáticos<br />
e hidrogeológicos en las dificulta<strong>de</strong>s y posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
éxito <strong>de</strong> un <strong>Cierre</strong> Minero<br />
¿Es posible cerrar, efectivamente, una labor minera<br />
respecto al drenaje subterráneo<br />
¿Cómo pue<strong>de</strong>n complicar las cosas los mineros<br />
artesanales
ASPECTOS HIDROLÓGICOS SUPERFICIALES Y<br />
SUBTERRÁNEOS<br />
- Su importancia en el cierre <strong>de</strong> labores a cielo abierto.<br />
- Su importancia en el cierre <strong>de</strong> labores subterráneas.<br />
- El efecto <strong>de</strong> otros factores (clima, relieve, estructuras<br />
etc).<br />
- La restitución <strong>de</strong> un drenaje superficial estable.<br />
¿Por qué el manejo <strong>de</strong>l drenaje es una materia esencial <strong>de</strong><br />
un plan <strong>de</strong> cierre<br />
¿Es posible controlar el drenaje subterráneo
EL MANEJO DE SUELOS CONTAMINADOS EN<br />
PLANES DE CIERRE<br />
- Contaminación Geoquímica – Mineralógica <strong>de</strong> los suelos.<br />
- Otras fuentes <strong>de</strong> contaminación vinculadas a la actividad<br />
minero-metalúrgica realizada en el sitio.<br />
¿Cuándo tiene sentido preocuparse y tomar precauciones<br />
mayores y cuando se pue<strong>de</strong> manejar soluciones simples y<br />
<strong>de</strong> bajo costo La paradoja <strong>de</strong>l camino asfaltado.<br />
La biodisponibilidad <strong>de</strong> los metales pesados: ¿Por qué es<br />
importante y por qué <strong>de</strong>be ser consi<strong>de</strong>rada con cautela<br />
¿Qué soluciones ofrecen y qué problemas presentan las<br />
tecnologías <strong>de</strong> tratamiento in situ <strong>de</strong> suelos<br />
contaminados
ESTABILIZACIÓN Y PROTECCIÓN DE DESECHOS<br />
MINERO–METALÚRGICOS<br />
- Principales tipos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos y sus problemas<br />
específicos.<br />
- Factores a consi<strong>de</strong>rar en el diseño <strong>de</strong> pendientes y <strong>de</strong><br />
cubiertas protectoras.<br />
- Estabilización y protección <strong>de</strong> <strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong> relaves.<br />
- Estabilización y protección <strong>de</strong> pilas <strong>de</strong> lixiviación y <strong>de</strong><br />
bota<strong>de</strong>ros.<br />
¿Qué lecciones <strong>de</strong>jaron los casos <strong>de</strong> El Soldado (Chile,<br />
1965) y <strong>de</strong> Aznalcóllar (España,1998) respecto a los<br />
<strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong> relaves<br />
¿Qué riesgo a mediano o largo plazo implican los<br />
<strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong> relaves en zonas áridas o semiáridas<br />
¿Por qué en esas zonas la vegetación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>pósitos no<br />
es una solución efectivamente sustentable
¿En qué se parecen las relaciones empresa-comunidad a<br />
las relaciones “padres-hijos” y qué lecciones se pue<strong>de</strong>n<br />
extraer <strong>de</strong> ese parecido<br />
ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DE UN PLAN DE<br />
CIERRE<br />
- Experiencias y <strong>de</strong>safíos en el manejo <strong>de</strong> los aspectos<br />
socioeconómicos <strong>de</strong>l entorno <strong>de</strong> medianas y gran<strong>de</strong>s<br />
explotaciones mineras.<br />
¿Cómo <strong>de</strong>jar un legado sustentable <strong>de</strong> la explotación<br />
minera y minimizar los efectos socioeconómicos <strong>de</strong> su<br />
cierre<br />
¿Qué conviene hacer y qué no conviene en las relaciones<br />
<strong>de</strong> la empresa con las comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> su entorno <strong>de</strong><br />
influencia<br />
¿Por qué es bueno procurar la mayor in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la<br />
comunidad respecto a la empresa minera
ASPECTOS LEGALES Y NORMATIVOS DE LOS<br />
PLANES DE CIERRE<br />
- Descripción <strong>de</strong> la legislación <strong>de</strong> distintos países : Rasgos<br />
distintivos <strong>de</strong> la legislación <strong>de</strong> la ex colonias británicas<br />
(Australia, Canadá, EUA ) y qué méritos y riesgos<br />
implican.<br />
¿Por qué las empresas mineras transnacionales<br />
impulsaron el tema minería-ambiente y la Evaluación <strong>de</strong><br />
Impactos Ambientales en Chile<br />
¿Por qué Chile ha postergado una legislación sobre <strong>Planes</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Cierre</strong> mineros<br />
¿Qué flexibilidad <strong>de</strong>bería tener una legislación <strong>de</strong> ese tipo<br />
en Chile
¿Existen casos en los que un cierre exitoso es imposible<br />
COSTOS FINANCIAMIENTO Y GARANTÍAS DE LOS<br />
PLANES DE CIERRE<br />
- Costos y financiamiento <strong>de</strong> un Programa <strong>de</strong> <strong>Cierre</strong><br />
Minero.<br />
- El diseño <strong>de</strong>l Proyecto Minero y los futuros costos <strong>de</strong> su<br />
<strong>Cierre</strong>.<br />
- Distribución <strong>de</strong> los costos durante la etapa <strong>de</strong> operación<br />
<strong>de</strong>l Proyecto.<br />
- Las garantías financieras <strong>de</strong>l <strong>Cierre</strong>.<br />
¿Por qué es necesario contar con instrumentos que<br />
garanticen la realización satisfactoria <strong>de</strong>l <strong>Cierre</strong><br />
¿Por qué pue<strong>de</strong> complicar a las empresas mineras el tema<br />
<strong>de</strong> las garantías<br />
¿Es posible calcular los costos ambientales efectivos que<br />
implica un cierre <strong>de</strong>fectuoso
SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS PLANES DE<br />
CIERRE<br />
- Metodologías <strong>de</strong> Seguimiento y Control.<br />
- El problema <strong>de</strong> los horizontes <strong>de</strong> tiempo.<br />
¿Cuánto influye el contexto físico, biológico y humano<br />
en los tiempos <strong>de</strong> seguimiento requeridos<br />
¿Son esos plazos compatibles con los “tiempos” <strong>de</strong> las<br />
empresas<br />
¿Debería el Estado tomar a su cargo los efectos<br />
ambientales a largo plazo<br />
¿Es ello compatible con la “equidad intergeneracional”<br />
¿En que condiciones podría serlo
Si logramos hacerlo ¿nos lo agra<strong>de</strong>cerán las futuras<br />
generaciones<br />
REUTILIZACIÓN DE SITIOS E INSTALACIONES<br />
- Aspectos generales a consi<strong>de</strong>rar.<br />
- Algunos usos posibles:<br />
Agrícola o forestal<br />
Urbanístico o industrial<br />
Recreativo o <strong>de</strong>portivo<br />
Conservación, refugio<br />
ecológico<br />
Turístico o histórico<br />
Depósitos <strong>de</strong> agua o<br />
hidrocarburos<br />
Verte<strong>de</strong>ros o <strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong><br />
seguridad<br />
Científico<br />
¿Es siempre razonable procurar borrar en todo lo posible<br />
la actividad minera realizada
LOS PASIVOS MINEROS ABANDONADOS<br />
- Los pasivos mineros abandonados en el Mundo.<br />
- Los pasivos mineros abandonados en Chile. Proposición<br />
<strong>de</strong> un método sencillo para priorizar objetivos.<br />
¿Por qué <strong>de</strong>beríamos preocuparnos y en qué casos<br />
respecto a los pasivos mineros<br />
¿Qué criterios nos permitirían calificar la urgencia <strong>de</strong><br />
actuar<br />
¿Por qué se producen situaciones cómo la <strong>de</strong>l “Relave <strong>de</strong><br />
La Higuera ¿Cómo evitar su ocurrencia.
LOS PASIVOS MINEROS ABANDONADOS<br />
- Los pasivos mineros abandonados en el Mundo.<br />
- Los pasivos mineros abandonados en Chile. Proposición<br />
<strong>de</strong> un método sencillo para priorizar objetivos.<br />
¿Por qué <strong>de</strong>beríamos preocuparnos y en qué casos<br />
respecto a los pasivos mineros<br />
¿Qué criterios nos permitirían calificar la urgencia <strong>de</strong><br />
actuar<br />
¿Por qué se producen situaciones cómo la <strong>de</strong>l “Relave <strong>de</strong><br />
La Higuera ¿Cómo evitar su ocurrencia.<br />
Eso es todo! Gracias…