6 CONCLUSIONES 6.1 Factores principales para un desarrollo ...

espacio de interacciones sociales a causa del juego que se organiza alrededor de esos objetos” (según
la expresión utilizada por Bertacchini, 2004).
Dos ejes permiten comprender cómo este “sistema de actores” se estructura y se articula, con más o
menos coherencia frente a los desafíos globales y locales.
Se trata en primer lugar de un eje sectorial, que une, de buen grado o por la fuerza, los actores
políticos a los actores económicos y sociales. De anclajes territoriales distintos y dotados de recursos
muy desiguales –la riqueza de algunos actores económicos frente a grupos comunitarios pobres, por
ejemplo- parece difícil pensar que esta constelación de posiciones pueda llevar a una verdadera
concertación territorial, y menos aún a la implementación de una política que comprometa a los
actores en una coordinación a largo plazo.
El segundo eje de comprensión de las desarticulaciones entre actores locales y regionales gira
alrededor de la noción de frontera entre lo local y lo global –o lo endógeno y lo exógeno. En efecto,
tenemos por una parte, en todos los sectores que componen estas sociedades, grupos organizados que
sumergen su legitimidad en la historicidad del lugar. Aunque puedan estar en conflicto sobre
numerosas cuestiones y en lucha por espacios de poder, ellos obtienen su legitimidad de su
apropiación identitaria y espacial. Del otro lado del espectro, encontramos los “colonos” (por retomar
la expresión comúnmente utilizada) que no se componen únicamente de migrantes atraídos por los
empleos creados recientemente, sino que están también y primordialmente constituidos por los
“políticos” quienes, frente a las estrategias de gobernancia local, tenderán a defender los intereses del
Estado central. Además están representados sobre todo por nuevos empresarios para quienes lo local
es una “base de trabajo” y no un ambiente de vida al cual deben adaptarse e integrarse.
Una vez más debemos insistir sobre la mixtura de los intereses en cuestión, puesto que los principales
actores económicos están provistos de objetivos que superan ampliamente la estrategia de desarrollo
local y regional. Es esta dimensión “glocal” que perturba toda iniciativa estrictamente territorial, ya
que el objetivo de tales actores es el de obtener un beneficio máximo de inversiones exógenas, para las
cuales lo local no es otra cosa que un recurso indispensable en la creación de esta plusvalía. Frente a
estos empresarios “globalizados”, encontramos un actor político institucionalizado que conserva, para
lo esencial, sus prerrogativas de urbanizador y quien toma las decisiones públicas, aunque sus recursos
financieros siguen siendo escasos y su legitimidad a veces sea cuestionada. El actor social,
fuertemente localizado por su apego a un medio ambiente espacial y cultural, también esta en vías de
desagregación –por lo menos de individualización- y ya no representa, en verdad, un socio colectivo
capaz de dominar el devenir de su territorio. La afirmación es particularmente cierta para los actores
sociales urbanos, mal organizados y a menudo mal arraigados, porque se han establecido
recientemente; en cambio, esta misma afirmación se debe moderar mucho en lo que se refiere a las
poblaciones rurales, desde el momento que se las asimila a las comunidades indígenas, en su mayoría
fuertemente organizadas y que han llevado el debate de la desigualdad socio-étnica al nivel político.
e. Las relaciones urbano-rurales
Tal como hemos dicho en la introducción de nuestro trabajo, las
transformaciones globales de la economía tienen impactos en la
reconfiguración de las regiones. Los procesos de reconversión
productiva asociados a estas transformaciones han provocado, en
diversos países, fuertes impactos en términos de reprimarización de
la economía y de debilitamiento de los procesos de
industrialización. El estudio realizado en Ecuador confirma estas
afirmaciones. Las zonas rurales dedicadas a la producción primaria
adquieren un gran dinamismo económico relacionado con estas
nuevas funciones, mientras que los centros urbanos regionales se
identifican mayormente a centros de prestación de servicios y al
comercio. En este marco, el interés de nuestro trabajo ha sido
Producción de cacao en Naranjal
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