Embarazo adolescente, rostro de la desigualdad - UNFPA

Responsable Editorial
Manuelita Escobar Argaña
Coordinación y Edición
Carolina Ravera Castro
Colaboración Periodística
Dora Carolina Oddone
Fotografías
Archivo UNFPA
Solicitudes a:
UNFPA Paraguay
Saraví y Mariscal López
Edificio Naciones Unidas • Entrepiso
Asunción • Paraguay
Teléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)
Fax: (595 21) 61 44 42
www.unfpa.org.py
EDITORIAL
Embarazo adolescente,
rostro de la desigualdad
Recientemente la CEPAL ha afirmado que
la característica distintiva de América Latina
y el Caribe es su altísimo grado de desigualdad.
Esta abarca en nuestra región múltiples
dimensiones y manifestaciones. Dicho
organismo cita a la desigualdad desde diversas
aristas: de ingresos, referida a las profundas
brechas entre grupos de altos y bajos ingresos;
de género, que limita gravemente la
posibilidad de avanzar en la autonomía económica,
física y política de las mujeres; territorial,
en que la localización de las personas
en el territorio se traduce en diversas formas
de discriminación, atraso y vulnerabilidad;
y a la desigualdad entre grupos poblacionales
específicos que experimentan situaciones
de privación o discriminación en función de
su sexo, edad y origen étnico; y la segmentación
de los sistemas de protección social,
entre otros.
Remarca que la importancia de considerar
este desequilibrio en el marco de las agendas
de desarrollo de la región emana del hecho
de que es un claro reflejo del ejercicio
disímil de los derechos. Por lo tanto, el logro
de la igualdad constituye, junto con el
crecimiento económico y la sostenibilidad
ambiental, un pilar clave y un valor intrínseco
dentro de las propuestas de desarrollo
sostenible para la región (CEPAL, 2010b).
A esto se suma que Paraguay es el país que
más clama por una redistribución de los ingresos,
según una encuesta realizada por
CEPAL. El 94,8% de las y los paraguayos
consultados considera que se necesita una
mayor igualdad en la distribución de los ingresos.
Este índice es el más elevado en Latinoamérica
y se encuentra por encima del
promedio regional que es de 78,05%.
Este año, el Día Mundial de la Población
concentró sus esfuerzos en poner en el debate
público, posicionar en la agenda política,
el embarazo adolescente, un tema que
no es menor, pues evidencia una situación
clara de género y de una gran desventaja en
lo que respecta al acceso y uso de recursos
de salud sexual y reproductiva por parte de
las adolescentes y jóvenes. Además, de la escasa
posibilidad que tienen adolescentes y
jóvenes en nuestro país de desarrollar sus
vidas en un escenario como el expuesto.
Para el UNFPA, es inadmisible que cada día
los embarazos en menores de 14 años sean
una realidad. El abuso y la violencia son la
causa principal de que muchas adolescentes
vean quebradas sus esperanzas de desarrollar
sus vidas y alcanzar su potencial pleno
como personas adultas, que colaboran a
la construcción de sus sociedades. En el caso
de las adolescentes que enfrentan ya su
segundo o tercer embarazo es claro que las
estrategias desplegadas no han sido lo suficientemente
eficaces. Esto nos interpela y
nos llama como sociedad a una acción urgente
para salvaguardar el potencial de estas
adolescentes y jóvenes en quienes recaerá el
sacar adelante nuestro país.
En este número del Joparé analizamos la situación
del embarazo adolescente en Paraguay,
recogemos lo que conllevó la campaña
regional, impulsada por UNFPA, que
logró un posicionamiento coherente en Latinoamérica
y el Caribe, acercamos reflexiones
sobre esta problemática y movilizamos
a políticos a fin de saber qué opinan sobre
la misma. Este tema no solo preocupa a gobiernos
y sociedad civil, sino que constituye
un parteaguas entre el deseo de un desarrollo
sostenible y la consecución del mismo,
desde un enfoque de derechos y de equidad.
De allí su importancia transcendental,
de allí la necesidad de seguir sumando
esfuerzos para avanzar en la prevención del
embarazo adolescente como un asunto primordial
de derechos humanos.
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» PLANEA TU FUTURO, TOMANDO LAS MEJORES DECISIONES
Emprendimiento regional del UNFPA visibiliza
el derecho de adolescentes a planificar sus vidas
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Como parte de las acciones por el Día
Mundial de la Población, que se recuerda
cada 11 de julio, la oficina
regional de América Latina y el Caribe del
UNFPA llevó adelante la campaña denominada
“¿Cuál es tu proyecto de vida Planea tu
futuro tomando las mejores decisiones”. Voces
de adolescentes, jóvenes, tomadores de
decisión, periodistas y políticos/as opinaron
sobre cuál es el futuro que sueñan los y
las adolescentes y cuáles son las condiciones
que deben darse para que estos proyectos se
hagan realidad.
La campaña fue presentada en Paraguay el
10 de julio, por la Oficial de Abogacía y Comunicación,
Carolina Ravera Castro, en el
marco del conversatorio Embarazo Adolescente.
Un reto para el logro del desarrollo, actividad
organizada por el UNFPA para conmemorar
el Día Mundial de la Población a
nivel local. Ravera explicó a los legisladores
y las legisladoras que participaron del encuentro,
los objetivos, los canales utilizados
y cómo se han incorporado voces de adolescentes
de Paraguay para que también se
escuchen las opiniones de paraguayos y paraguayas.
Una parte relevante de la campaña la constituye
la suma de esfuerzos para difundir y
hacer llegar los mensajes. Por ello, se ha apelado
a figuras conocidas en todos los países,
a fin de que se apropien de los mensajes y
los difundan a través de sus propias cuentas
de Twitter.
En Paraguay, Yolanda Park con 134.163 seguidores
en Twitter, conductora de radio y
televisión, decidió sumarse a la iniciativa,
pues está convencida que desde su lugar en
los medios de comunicación puede generar
conciencia sobre las consecuencias del
embarazo adolescente. Park no duda en señalar
que muchas veces no se dimensiona
las graves repercusiones de esta problemática.
Agregó que las cifras en Paraguay son
sumamente preocupantes y que por ello se
comprometió a difundirlas desde su cuenta
en el Twitter, a fin de llamar la atención
de adolescentes y jóvenes que muchas veces
llegan a esta situación por no tener información.
“Espero haber aportado a la reflexión
para mejorar la calidad de vida de las adolescentes
y jóvenes”, concluyó.
Diego Marini, con 8.390 seguidores, es periodista
de radio y televisión y se adhirió a
la campaña porque considera que el embarazo
adolescente en el país es un tema bastante
grave. Asimismo, se sumaron a la iniciativa
Leo Rubin, con 9.921 seguidores, y
Luis Bareiro Mersán, con 76.124 seguidores
en Twitter.
EDUCACIÓN Y SALUD. Existen condiciones básicas que deben ser cumplidas desde el Estado para que
adolescentes y jóvenes puedan planear su futuro. En esto coincidieron los legisladores/as Adolfo Ferreiro,
Desirée Masi, Esperanza Martínez y Blanca Ovelar, al responder a la campaña regional del UNFPA.
De esta manera, se llegó con los mensajes de
la campaña a un número importante de seguidores,
de la mano de figuras representativas,
comprometidas con las problemáticas
sociales y particularmente preocupadas por
lo que sucede con la adolescencia y la juventud
de nuestro país.
En el momento de la explicación de la campaña,
también se invitó a los legisladores y
a las legisladoras que usan esta plataforma
a difundir los mensajes el Día Mundial de
la Población.
Otra de las acciones enmarcadas en la campaña
fue conocer las opiniones de senadores
y senadoras acerca de las condiciones que
creen deben darse para que los y las adolescentes
puedan vivir plenamente ejerciendo
sus derechos y así poder planificar sus vidas.
Algunos de los tuits locales expresaban:
• 20% de los #embarazos en Paraguay
corresponde a #adolescentes #planea
tu vida
• 2 de los partos diarios que se registran
en Paraguay corresponden a
#adolescentes de 10 a 14 años #planea
tu vida
• 2,13% de las muertes maternas registradas
hasta septiembre 2012 corresponde
a adolescentes de 10 a 14
años #Py #población
• Principales causas de muerte materna
de adolescentes de 15 a 19 años
son el aborto y la toxemia #Py #planea
tu vida
• De 2010 a 2011 se duplicó el número
de muertes maternas en el grupo de
Estas preguntas fueron contestadas por las
senadoras Desirée Masi, Esperanza Martínez,
Blanca Ovelar y el senador Adolfo Ferreiro,
quienes coincidieron que para que
los y las adolescentes puedan planificar sus
vidas es fundamental que el Estado les garantice
acceso a salud y a la educación. Se les
debe facilitar las condiciones para que ingresen
y permanezcan en un sistema educativo
de calidad, señalaron, así como a servicios
de salud que respondan a sus necesidades.
Además, otro gran desafío, dijeron, es trabajar
como sociedad a fin de cambiar los patrones
culturales que se encuentran arraigados
en la sociedad paraguaya, como el machismo,
y la educación autoritaria de los padres.
las #adolescentes de 15 a 19 años
#Py #población
• Entre 2000 y 2010, la incidencia reportada
de VIH en adolescentes de
15 a 19 años se duplicó #planea tu
vida #Py
• En 2008, 1 de cada 4 mujeres que consultó
por aborto tenía menos de 19
años #planea tu vida #Py
• Poner fin a #embarazos en #adolescentes
exige compromiso de países,
comunidades y personas. Hay que invertir
para ello @UNFPA #Osotimehin
• 16 millones de #adolescentes de entre
15 y 19 años dan a luz cada año
especialmente en países en desarrollo
@UNFPA #Osotimehin

» EL PASO SEGURO Y EXITOSO DE LA ADOLESCENCIA A LA VIDA ADULTA ES UN DERECHO
Voces juveniles comparten sus proyectos de vida
Qué esperan los y las adolescentes
y jóvenes del Paraguay con
respecto a su futuro, ¿cuáles son
sus sueños, ¿cuál es su proyecto de vida
Estas son algunas de las interrogantes que
nos respondieron chicos y chicas de la ciudad
de Encarnación, quienes nos compartieron
sus anhelos.
Sus voces se sumaron a la campaña que el
UNFPA promovió en América Latina y el
Caribe, a fin de conocer las aspiraciones
de adolescentes y jóvenes. Fue impulsada
en el marco del Día Mundial de la Población,
conmemorado el 11 de julio, con el
objetivo de poner en el centro del debate
las necesidades, urgencias y sueños de
quienes tienen en sus manos el presente y
el futuro de nuestros países.
Carina Azari, tiene 16 años, vive en el barrio
Itá Paso de Encarnación. Ella quiere
terminar sus estudios secundarios y luego
seguir la carrera de Veterinaria. Le encantaría
formar parte del cuerpo de bomberos
voluntarios de su ciudad y luego formar
una familia.
Giannine Flores estudia el bachillerato
con especialización en salud. Con solo 16
años su deseo es poder trabajar para no
depender de sus padres. Lo que más quisiera,
y está segura que un día lo logrará,
es poner un asilo para personas indigentes
y de la tercera edad.
Marco Barboza es estudiante de arquitectura,
tiene 19 años, quiere terminar
sus estudios y conseguir un trabajo para
ayudar a sus padres. Pero su gran sueño
es viajar y conocer otros países fuera de
Paraguay, y si es posible trabajar en el exterior.
Oscar Benítez tiene 16 años y estudia. Quiere tener una carrera universitaria y en el
futuro le gustaría abrir una escuela de música y liderar organizaciones de voluntariado.
Rodney Benítez estudia arquitectura, tiene
20 años. Su proyecto de vida es constituir
una familia, desarrollarse como profesional,
aportar para el bienestar de las
demás personas y así realizarse en la vida.
Rodrigo Rotela tiene 16 años. Por el momento
no puede estudiar. Quiere ahorrar
dinero y sueña con tener su negocio propio
para trabajar y mantener a su familia.
Romina Báez es oriunda del barrio Itá Paso, de la ciudad de Encarnación. Ella tiene
24 años y está estudiando la carrera de Ciencias de la Comunicación que pretende finalizar
y en el futuro encontrar una persona con quien compartir la vida y formar una
familia.
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NOTAS
» FUE EN EL MARCO DEL DÍA MUNDIAL DE LA POBLACIÓN
Senadores y senadoras conversaron sobre el embarazo adolesc
El embarazo adolescente fue el tema
puesto en el debate este año por el
UNFPA, Fondo de Población de
las Naciones Unidas, para conmemorar
el Día Mundial de la Población, que se
recuerda cada año el 11 de julio. Para el
UNFPA, el embarazo adolescente es un
desafío para la salud pública y, por lo tanto,
debe ser abordado como una responsabilidad
compartida en la que es necesario
fortalecer la educación integral de la
sexualidad, las políticas específicas para
adolescentes y jóvenes y superar las barreras
legales que tienen las y los adolescentes
para acceder a servicios de salud
sexual y reproductiva.
América Latina y el Caribe tienen la segunda
tasa más alta de embarazos adolescentes
(alrededor de 70 nacimientos
por 1.000 mujeres entre 15-19 años)
del mundo y se estima que un 38% de
las mujeres queda embarazada antes de
cumplir 20 años. Casi el 20% de los nacimientos
son de madres adolescentes.
Este porcentaje coincide con la realidad
de nuestro país, en donde 1 de cada 4
mujeres embarazadas es adolescente.
La Oficina local del UNFPA se sumó al
tema de este año y como actividad central
por el Día Mundial de la Población
realizó un conversatorio con senadores
y senadoras, denominado Embarazo
Adolescente. Un reto para el logro del desarrollo.
El encuentro se realizó el miércoles
10 de julio en el salón auditorio de
las Naciones Unidas y reunió a senadores
y senadoras de diversos partidos políticos,
quienes dialogaron sobre el tema
propuesto.
El objetivo del encuentro fue compartir
análisis y datos sobre la situación del
embarazo adolescente en Paraguay y
promover un espacio para el intercambio
de ideas acerca de las acciones y las
políticas públicas que podrían ser impulsadas
y apoyadas desde el Poder Legislativo
a fin de incidir en esta problemática
social.
En la apertura del conversatorio, Manuelita
Escobar Argaña, Representante
Auxiliar del UNFPA, presentó la situación
del embarazo adolescente en Paraguay,
destacando que es inaceptable
hablar de embarazos en niñas y adolescentes
de entre 10 a 14 años, pues la relación
que lo generó es siempre clasificable
como violencia sexual. Sin embargo,
la realidad es totalmente diferente, pues
datos oficiales señalan que en el año
2009 se registraron 590 embarazos en
niñas y adolescentes de esta edad, en el
2010 fueron 555 y en el 2011 un total de
611. Estos números, sumados a los embarazos
que se producen en chicas de 15
a 19 años, mantienen un 20% de nacidos
vivos de madres adolescentes, una situación
contínua desde hace varios años en
el país.
Escobar agregó que según una encuesta
realizada en Paraguay en el año 2010,
un 75% de las adolescentes ha tenido su
primera relación sexual antes de los 19
años. Esta realidad se torna más compleja
si se analiza que hoy solo se cuenta con
11 servicios amigables a nivel país dirigidos
a adolescentes y que los mismos cubren
apenas 6 de las 18 Regiones Sanitarias.
A la baja cobertura y calidad, se
suman las barreras geográficas, socioculturales
y legales. Remarcó que una de las
intervenciones que permite a adolescentes
y jóvenes tomar decisiones sobre su
vida sexual y reproductiva es la educación
sexual integral, tema en el que Paraguay
no ha avanzado como se espera.
Hay una sexualidad activa tanto de adolescentes
como de jóvenes, y ante este
reconocimiento se debe tener una respuesta
activa de parte del gobierno. El
embarazo adolescente es una realidad
que como sociedad nos involucra a todos
y todas y es necesario pensar en
una alianza entre sectores. El trabajo
entre el Estado, el sector privado y la
sociedad civil, así como la cooperación
entre los mismos son clave para impulsar
propuestas de cambio y de modificaciones
de paradigmas culturales, finalizó
Escobar.
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EDUCACIÓN SEXUAL INTEGRAL. Es una de las intervenciones que permite a adolescentes y jóvenes tomar decisiones sobre su vida sexual y reproductiva,
señaló Manuelita Escobar Argaña, Representante Auxiliar del UNFPA, durante el conversatorio llevado a cabo por el Día Mundial de la Población.

ente y cómo afecta al desarrollo
Las senadoras y los senadores, acompañados por sus asesores y asesoras,
participaron de forma activa durante el conversatorio, tanto durante
la exposición como en el momento del debate. Una de las primeras
en hacer uso de palabra fue la senadora del Partido Democrático
Progresista, Desirée Masi quien afirmó que desde el Parlamento se
han impulsado varias iniciativas para mejorar el sector de la salud, pero
que aún no se ha logrado enfocar el tema de la adolescencia. Manifestó
su profunda preocupación por la situación de violencia en la que
a diario se ven involucrados los y las adolescentes y lamentó que este
tema ni siquiera forme parte del debate público. “Hay que horrorizarse
ante este tema del embarazo adolescente; hay que alarmarse como nos
alarmamos con la cantidad de accidentes de tráfico en motocicletas; debemos
instalarlo como un tema prioritario”, argumentó.
Seguidamente la senadora Blanca Ovelar, del Partido Colorado, centró
su análisis de la situación en el ámbito educativo. Las investigaciones
demuestran que un mínimo de 12 años en la escuela es necesario
para una verdadera lucha contra la pobreza. “Los y las adolescentes deben
estar en el sistema educativo formal, un ámbito en el que debemos
trabajar para superar el machismo imperante”, destacó y agregó que
un buen sistema secundario, particularmente los últimos 3 años, proporciona
herramientas que pueden cambiar la vida de adolescentes y
jóvenes.
A su turno el senador José Manuel Bóveda, del Partido Unace, expresó
que se debe conocer la realidad del país, saber lo que sucede en el
campo, lo que pasa al interior de los hogares para así tomar decisiones
que tengan una real incidencia en la calidad de vida de la población.
La senadora Esperanza Martínez, del Frente Guasu, enfatizó que esta
problemática debe ser un tema central, como la cruda realidad que
es, y debe formar parte del debate público y político. Abogó para que
el estudio del Marco Rector Pedagógico para la Educación Integral de
la Sexualidad sea retomado y forme parte de un análisis serio, despojado
de intereses particulares y posturas que no colaboran al desarrollo
de una adolescencia sana en nuestro país. Hizo alusión a este tema,
porque a su criterio es en el ámbito educativo donde se pueden dar los
mayores cambios, puesto que las y los adolescentes pasan muchas horas
de su vida en escuelas y colegios, y porque a las y los docentes les
cabe una tarea clave en el abordaje y transmisión de herramientas que
guarden relación con el desarrollo de la sexualidad.
Finalmente, el senador Adolfo Ferreiro, de la concertación Avanza
País indicó que es preciso ahondar en las variables culturales que
hacen que nuestro país retroceda ante ciertas ideas progresistas que
guardan relación con el desarrollo de la sexualidad de adolescentes y
jóvenes. Actualmente, los espacios generadores de ideas son tremendamente
retrógrados y se desenvuelven en un ámbito no reglado, no
reglamentado. Destacó que es necesario tomar conciencia que una
sexualidad sana, que colabore a un proyecto de vida, es parte del desarrollo
de adolescentes, tanto varones como mujeres.
Durante el desarrollo del Conversatorio el equipo programático del
UNFPA ofreció apoyo técnico a las y los senadores/as que asumieron
recientemente sus funciones. Acompañaron la mesa, la Oficial de Salud
Sexual y Reproductiva, Adriane Salinas Bomfim, quien además
actuó como vocera ante los medios masivos de comunicación; la Oficial
de Género y Adolescencia, Mirtha Rivarola; la Oficial de Abogacía
y Comunicación, Carolina Ravera Castro; la Asesora de VIH y
sida, Patricia Aguilar; y el Asesor Técnico del Programa Conjunto Invertir
en la Gente (PNUD/UNFPA/UNICEF), Marcos Fretes.
COMENTARIO
Poner fin a los
embarazos adolescentes,
requiere inversión
Por el doctor Babatunde Osotimehin
Director Ejecutivo del UNFPA
Los embarazos de adolescentes no son solo una
cuestión de salud, sino de desarrollo, pues en
muchos casos son consecuencia de la pobreza,
la desigualdad basada en género, la violencia,
el escaso acceso a información y a servicios de
salud sexual y reproductiva. Poner fin a esta situación
requiere un compromiso por parte de los
países, las comunidades, las familias, pero sobre
todo es necesario que los estados y los gobiernos
realicen las inversiones necesarias en este sector
de la población.
Actualmente en el mundo, alrededor de 16 millones
de adolescentes, de entre 15 y 19 años
de edad, dan a luz cada año, exponiéndose a la
muerte, pues enfrentan el doble de riesgo de sufrir
una muerte materna. A esto se suma que una menor
de 15 años tiene 5 veces más posibilidades de
morir durante el embarazo, parto o posparto que
una mujer adulta.
Los embarazos ponen en peligro los derechos, la
salud, la educación y el potencial de muchas niñas
y adolescentes, y las priva de un futuro mejor.
Por lo que es clave que las comunidades brinden
la infraestructura necesaria para que las mismas
reciban cuidados a su salud reproductiva, en servicios
adecuados y amigables.
Poner fin al ciclo de embarazos en adolescentes
requiere un compromiso de inversión por parte de
las naciones, comunidades y personas, tanto en
países en desarrollo como en aquellos desarrollados.
Los gobiernos deben aprobar y aplicar leyes
nacionales para aumentar la edad del matrimonio
hasta los 18 años y deben promover esfuerzos
comunitarios que respalden los derechos de
las niñas y prevengan el matrimonio infantil y sus
consecuencias.
A los y las adolescentes y jóvenes se les debe
ofrecer educación integral sobre la sexualidad
apropiada para su edad a fin de que desarrollen el
conocimiento y aptitudes que necesitan para proteger
su salud a lo largo de sus vidas. Sin embargo,
educación e información no son suficientes.
Los servicios de salud reproductiva de calidad deben
también ser de fácil acceso y ofrecer información
para que adolescentes y jóvenes tomen decisiones
informadas y saludables.
Cada mujer joven, sin importar dónde viva o su
circunstancia económica, tiene el derecho a desarrollar
todo su potencial humano. Actualmente, a
demasiadas niñas se les niega este derecho. Podemos
cambiar esto y debemos hacerlo.
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AGENDA
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Día de las parteras
El 5 de mayo se conmemoró el Día Internacional
de las Parteras, motivo por el cual el
UNFPA y la Confederación Internacional de
Matronas (CIM) emitieron un mensaje en el
que reconocen el papel que ellas realizan en
la promoción de la salud de las mujeres y para
asegurar embarazos y partos sin riesgos.
En el comunicado difundido por la oficina
local del UNFPA, el Director Ejecutivo
del UNFPA, doctor Babatunde Osotimehin,
remarcó que las parteras calificadas,
dotadas del equipo y del apoyo necesarios,
pueden evitar la muerte de aproximadamente
300.000 mujeres cada año en los
países en desarrollo y de unos dos millones
de recién nacidos.
En Paraguay, según datos de la Encuesta
Nacional de Demografía y Salud Sexual y
Reproductiva 2008 (ENDSSR 2008), en los
últimos diez años hubo un importante aumento
en el número de partos en las instituciones
de salud, pasando del 56,3% en
1998 a 84,5% en el 2009.
GT Itaipú
La doctora Adriane Salinas Bomfim, Oficial
de Salud Sexual y Reproductiva del
UNFPA, participó, del 20 al 22 de mayo,
de la 110ª reunión del grupo de trabajo de
salud GT Itaipú. El encuentro se realizó
en la ciudad brasilera de Foz de Iguazu. El
encuentro dio seguimiento a las acciones
previstas en el marco del convenio de cooperación
entre el GT Itaipú y el UNFPA.
Durante la apertura se expresó la necesidad
de fortalecer el trabajo del grupo de trabajo
de la región de la triple frontera, a fin de
dar respuesta a las necesidades de salud, de
la población del área de influencia de Paraguay,
Brasil y Argentina.
Por Paraguay, la Dirección General de Relaciones
Internacionales del Ministerio de
Salud Pública anunció la presentación al
GT de Salud, de una propuesta para elaborar
la política de salud de la triple frontera.
Taller de evaluación
El 17 de mayo se realizó el Taller de Seguimiento
al Proyecto Piloto de Expertos Locales
en Población y Desarrollo organizado
por el UNFPA y la Agencia Alemana
de Cooperación al Desarrollo (GIZ). Participaron
técnicos y técnicas de los municipios
de Carmen del Paraná y Caaguazú,
e integrantes de la Fundación Moisés Bertoni
del distrito de Villa Ygatimí.
Irene Ocampos, Coordinadora General del
Programa Buen Gobierno de GIZ, señaló
que el objetivo del taller fue evaluar el pro-
GÉNERO. En un desayuno de trabajo, la Mesa de Cooperantes de Género expuso a las mujeres
que ocupan nuevos cargos electivos los alcances de su apoyo técnico, a fin de emprender nuevas
iniciativas conjuntas.
El 27 de junio se realizó un desayuno de
trabajo, organizado por la Mesa de Género
de Cooperantes, liderada por ONU Mujeceso
de implementación de los planes de
desarrollo sustentable y de ordenamiento
territorial de los distritos participantes y a
la vez reflexionar sobre los desafíos para seguir
avanzando en estas propuestas.
Aldo Natalizia, Oficial de Población y Desarrollo
del UNFPA, indicó que lo que se
pretende es conocer el grado de avance de
los planes, que fueron presentados en el
mes de diciembre pasado, productos del
Programa de Formación de Expertos Locales
en Población y Ordenamiento Territorial
con enfoque poblacional.
Los participantes coincidieron en seguir
avanzando en la implementación de los
planes y en socializar las experiencias con
los demás municipios, la sociedad civil, y
las autoridades municipales, y trabajar con
el Gobierno Central a fin de que todos los
distritos del país cuenten con sus planes de
desarrollo sustentable y de ordenamiento
territorial.
Paz y género
El 17 de junio se desarrolló el Taller de capacitación
Piloto del Programa Regional de
Formación sobre Género y Seguridad y la
Implementación de la Resolución 1325 del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
La actividad organizada por el Ministerio
de la Mujer, ONU Mujeres, UNFPA
y la CEPAL reunió a integrantes del equipo
interinstitucional conformado para la
elaboración del plan de acción para Paraguay
y a integrantes del Centro de Entrenamiento
Conjunto de Operaciones de
Paz de Paraguay (CECOPAZ).
En la apertura, Gloria Rubin, Ministra de la
Mujer, dijo que desde su cartera han trabajado
con la Policía Nacional en la instalación
de 7 centros de atención para víctimas
de violencia intrafamiliar, pero su mayor
anhelo es dejar como legado una Dirección
de Asuntos de Violencia contra la Mujer.
A su turno, María Lyz García de Arnold,
Ministra de Defensa Nacional, destacó este
encuentro como una oportunidad para
conocer y debatir la aplicación de la citada
Resolución que se constituirá en un
instrumento para avanzar en el cumplimiento
de los derechos humanos tanto de
varones como de mujeres.
El Coronel Gilberto Arriola, Comandante
del CECOPAZ, dijo que el apoyo a esta
iniciativa es a fin de instalar los cimientos
de un nuevo enfoque sobre género y seguridad
y cumplir los compromisos internacionales
que Paraguay ha ratificado, como
la CEDAW, entre otros.
Mirtha Rivarola, Oficial de Género y Adolescencia
del UNFPA, quien habló en
nombre de Manuelita Escobar Argaña,
Representante Auxiliar esta agencia, indicó
que este trabajo conjunto de la cooperación
busca apoyar al país a través del
Ministerio de la Mujer para la implementación
de la Resolución.
Carmen Echauri, Asesora Técnica de
ONU Mujeres, destacó que el equipo que
hoy participa de este proceso de capacitación
recibirá herramientas que permitirán
movilizar la respuesta pública a las necesidades
de riesgo que sufren las mujeres en
situaciones de conflicto armado.
El taller estuvo a cargo de Celsy Campos,
consultora del Ministerio de la Mujer y de
María Cristina Benavente de la CEPAL. Patricia
Aguilar, Asesora de VIH y sida del
UNFPA, desarrolló el módulo sobre violencia
basada en género y profilaxis de VIH y
sida. Además, se contó con la presencia de
Pamela Villalobos, Oficial de la División de
Asuntos de la Mujer de la CEPAL.
Mesa de Género de cooperantes

es y que reúne a agencias de cooperación
en Paraguay, entre ellas el UNFPA. El objetivo
fue dar la bienvenida a las nuevas parlamentarias
y gobernadoras electas para el
periodo 2013-2018. En la apertura, Carolina
Taborga, Representante de ONU Mujeres
recalcó que la paridad de las mujeres es
uno de los propulsores determinantes para
alcanzar la igualdad en el ejercicio del
poder.
Mirtha Rivarola, Oficial de Género y Adolescencia
del UNFPA, hizo un recuento de
las leyes nacionales en materia de género
e igualdad y resaltó aquellas pendientes
de aprobación, fundamentales para seguir
avanzando en el marco de igualdad. Citó,
entre otras, el Proyecto de ley contra toda
forma de discriminación y otro referido a
salud sexual, reproductiva y salud materno
perinatal. Ambas iniciativas han sido
presentadas en el Congreso, pero no estudiadas,
destacó Rivarola.
Carmen Echauri, Asesora Técnica de ONU
Mujeres, presentó el marco legislativo que
orienta las políticas de género a nivel nacional
y los compromisos internacionales
suscritos por el Paraguay, mientras que el
Coordinador Adjunto de la AECID, Alberto
Quintana, presentó datos de las brechas
de género en el Paraguay.
Durante el espacio, moderado por Karina
Bianchi, Asesora de Género de Plan Paraguay,
se identificaron posibles temas de
cooperación para disminuir las desigualdades
de género y garantizar la protección
y cumplimiento de los derechos de las mujeres.
Participaron del encuentro, mujeres
electas de diversos partidos y que en el
Congreso representan el 16,8%.
Crecemos Contigo 2013-2014
UNFPA y CLAI
En el mes de mayo, en La Habana, Cuba,
fueron presentados el proceso de trabajo
conjunto del Consejo Latinoamericano de
Iglesias (CLAI) y el UNFPA, y la Guía de
Capacitación en Derechos Sexuales y Reproductivos
para Iglesias y Organismos
Ecuménicos. Dicho material fue elaborado
por el CLAI con el apoyo del UNFPA.
En Paraguay, la guía fue presentada, el 29 de
junio, en una actividad para integrantes de
las iglesias que integran el CLAI Paraguay.
Durante el encuentro, Patricia Aguilar, Asesora
de VIH y sida del UNFPA, expuso la
situación del país en materia de derechos
reproductivos y sus avances desde la Conferencia
de Población de 1994 y en vista a
Cairo+20. Además, se dejaron sentadas las
bases para continuar con el trabajo articulado
entre la oficina local y el CLAI Paraguay.
ÚNETE
Como parte de las actividades interagenciales
de la campaña del Secretario General de
las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, ÚNE-
TE contra la Violencia Hacia las Mujeres, el
UNFPA junto a otras agencias de cooperación
internacional y ONG apoya la iniciativa
“Vivir de arriba”, coordinada por la Secretaría
de Emergencia Nacional, que ofrece
asistencia integral a damnificados de las zonas
ribereñas. En este contexto el 25 de julio,
Patricia Aguilar, Asesora de VIH y sida
del UNFPA, tuvo a su cargo el desarrollo de
un taller sobre prevención de infecciones de
transmisión sexual, incluido el VIH.
En el marco de la alianza que la oficina
local lleva adelante con el Grupo Álamo
S.A., el UNFPA elaboró los guiones de
las historietas para la Campaña “Crecemos
contigo 2013-2014”. En esta edición la iniciativa
aborda el tema de la migración internacional
y sus efectos en nuestro país.
Con esta campaña de información y comunicación,
implementada desde el año
2002 de manera ininterrumpida, se pretende
llegar a través de historietas elaboradas
en un lenguaje sencillo, claro y ameno,
a adolescentes y jóvenes con temas sociales
que hacen a su realidad. Las mismas
son impresas en las retiraciones de las tapas
y de las contratapas de los cuadernos
producidos por Álamo sobre temas relacionados
a salud sexual y reproductiva,
VIH y sida, adolescencia, embarazo adolescente,
migración y otros.
La campaña “Crecemos Contigo 2013-2014” eligió este año las aristas de migración internacional.
Se abordaron cuatro temas: la trata de personas, los cambios en las familias, las dificultades
de conseguir empleo en el país, y cómo esta realidad afecta a la vida de adolescentes y jóvenes.
AÑO 13 » NÚMERO 53 » JULIO 2013
7

» LA MORTALIDAD MATERNA ADOLESCENTE SE HA DUPLICADO DEL 2010 AL 2011
En Paraguay 1 de cada 4
mujeres embarazadas es adolescente
Para el UNFPA, uno de los elementos relevantes en la
situación de vulnerabilidad de las adolescentes es el
embarazo no planificado. Y en este contexto, nuestra
región enfrenta un escenario preocupante: tiene la segunda
tasa más alta de embarazos adolescentes, 20%, después de
África y se estima que un 38% de las mujeres queda embarazada
antes de cumplir 20 años.
En Paraguay, 1 de cada 4 mujeres embarazadas es adolescente.
Es decir, un 20% del total de embarazos se produce en
adolescentes.
Según datos oficiales, en el año 2009 se registraron 590 embarazos
en niñas y adolescentes de 10 a 14 años, 555 en el
2010 y 611 en el 2011. Estos números, sumados a los embarazos
que se producen en chicas de 15 a 19 años mantienen
un 20% de nacidos vivos de madres adolescentes, una situación
contínua desde hace varios años consecutivos en el país.
A esto se suma que las mujeres paraguayas comienzan su etapa
reproductiva a edad temprana. El 10,2% de las adolescentes
entre 15 y 19 años y el 45,5% de las jóvenes de 20 a 24 años
han tenido al menos un embarazo.
Paraguay registra una tasa alta de fecundidad adolescente,
con 63 nacimientos por cada 1.000 mujeres, según datos de
2008. Además, las adolescentes de 15 a 19 años presentaban
una prevalencia de uso de anticonceptivos inferior, en más
de 10 puntos porcentuales, con respecto a las mujeres de 20
a 34 años en el 2008.
Las adolescentes de entre 15 y 19 años de edad, enfrentan el
doble de riesgo de sufrir una muerte materna. A esto se suma
que una adolescente menor de 15 años tiene 5 veces más
posibilidades de morir durante el embarazo, parto o posparto
que una mujer adulta.
En nuestro país, el 2,13% de las muertes maternas registradas
hasta septiembre del 2012 corresponde a adolescentes de
10 a 14 años.
En solo un año, del 2010 al 2011, se ha duplicado el número
de muertes maternas en el grupo de las adolescentes de 15 a
19 años. Pasando de 7 a 14 casos, es decir de un 6,7% a un
15,16% del total de muertes maternas.
Las principales causas de muerte materna de adolescentes de
15 a 19 años son el aborto y la toxemia, correspondiendo al
29% del total de muertes en este grupo etario. En el año 2008,
1 de cada 4 mujeres que consultó por aborto tenía menos de
19 años.
Aunque la razón de mortalidad materna en Paraguay presenta
un descenso sostenido desde el año 2000, en el grupo etario
de 15 a 19 años ha aumentado.
Por todo lo anteriormente expuesto, este año el Día Mundial
de la Población, centró su atención en el embarazo adolescente.
En su mensaje el doctor Babatunde Osotimehin, Director
Ejecutivo del UNFPA, remarcó que los embarazos de
adolescentes no son solo una cuestión de salud, sino de desarrollo,
pues en muchos casos estos son consecuencia de la
pobreza, la desigualdad basada en género, la violencia, el escaso
acceso a información y a servicios de salud sexual y reproductiva.
Poner fin a esta situación requiere un compromiso
por parte de los países, las comunidades, las familias, pero
sobre todo es necesario que los estados y los gobiernos realicen
las inversiones necesarias en este sector de la población,
sostuvo el doctor Osotimehin.
Datos extraídos de la Encuesta Nacional de Demografía, Salud Sexual y Reproductiva
(ENDSSR 2008), de la CEPEP. Y del Ministerio de Salud Pública y Bienestar
Social.
Joparé es una publicación trimestral del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en Paraguay y tiene por objetivo difundir información sobre asuntos de
población. Las opiniones expresadas son las propias de l@s respectivos autor@s y fuentes y no necesariamente reflejan las del UNFPA o de sus políticas.
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El UNFPA, Fondo de Población de las Naciones Unidas, es una agencia de cooperación internacional
para el desarrollo que promueve el derecho de cada mujer, hombre, niño y niña a
disfrutar de una vida sana, con igualdad de oportunidades para todos. El UNFPA apoya a los
países en la utilización de datos sociodemográficos para la formulación de políticas y programas
de reducción de la pobreza, y para asegurar que todo embarazo sea deseado, todos los
partos sean seguros, todos los y las jóvenes estén libres de VIH/SIDA y todas las niñas y mujeres
sean tratadas con dignidad y respeto.