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Contenidos Agradecimientos ..........................................................5 1. El poder oculto de la democracia ...........................................7 2. ¿qué es la democracia ..................................................12 3. Federalismo, subsidiaridad y capital social ..................................23 4. La persona democrática .................................................35 5. Lecciones de la democracia directa en la práctica .............................46 6. Posibles objeciones a la democracia directa .................................67 7 Democracia directa en España ............................................81 Bibliografía ..............................................................96 Sobre los autores ........................................................101 Sobre los editores de esta obra .............................................102 6
1. El poder oculto de la democracia El siglo XX no se recordará en la historia como el siglo de las tecnologías de la información, de los viajes espaciales o de la energía nuclear. No será recordado como el siglo del Fascismo, del Comunismo o del Capitalismo. Ni como el siglo de las dos guerras mundiales. El siglo XX será recordado como el siglo de la democracia. Durante el siglo veinte, por primera vez en la historia, la democracia se ha convertido en un estándar global. Debemos precisar que ese estándar no ha sido realmente alcanzado en ningún sitio, y que la democracia es continuamente atacada en todas partes. Sin embargo, con unas pocas y notables excepciones como Arabia Saudí y Bhutan, todos los regímenes del planeta apelan a su legitimidad democrática. Y hacen eso porque saben que la democracia se ha convertido en el sistema político estándar para la población mundial. Esto es un hecho revolucionario. En el siglo diecinueve, el sufragio universal se encontraba en su infancia. El sistema universal de voto apareció primero en los Estados Unidos de América, pero hasta mediados del siglo diecinueve estuvo generalmente restringido a hombres blancos que poseían propiedades. Sólo en 1870, tras la Guerra Civil, los afroamericanos obtuvieron el derecho constituciónal de voto. Las mujeres americanas tuvieron que esperar hasta 1920. Incidentalmente, los derechos de voto para las mujeres fueron primero introducidos en algunos estados vía referéndum. Parcialmente como resultado de ésto, la presión sobre la política a nivel nacional fue tan fuerte que en 1920 los Estados Unidos fueron forzados a cambiar e introducir los derechos de voto femenino (ver el capítulo 5). En el Reino Unido, los trabajadores se rebelaron y lucharon durante varias décadas hasta que a finales del siglo diecinueve se les concedió el derecho al voto. Hasta 1928 esta situación no fué revisada para incluir a todas las mujeres mayores de 21 años, e incluso ésto fué ridiculizado como el «voto de los faldones». En Sudáfrica, también, se predijeron desastres en caso de que el sufragio universal fuera implantado. Retrospectivamente, estas objeciones a garantizar el derecho al voto de los trabajadores, las mujeres y los ciudadanos de otras razas parecen huecas y patéticas. Hay un poder oculto en la democracia. En la historia reciente, muchos regímenes democráticos resistieron sistemas dictatoriales aparentemente más poderosos. En última instancia, las sociedades más democráticas parecieron ser más vitales siempre. Dos fuentes de poder La democracia obtiene su superioridad de dos fuentes: Primero, un régimen democrático es legítimo. En una democracia real la forma del régimen es, por definición, la deseada por el pueblo. Es lógico que tal régimen goce de un apoyo interno superior al de un dictador. Y segundo, una democracia es más productiva. En un régimen autoritario, las ideas de la mayoría de los ciudadanos tienen pocas oportunidades de influir en la toma de decisiones. En una democracia hay una base más amplia de ideas. Además, la selección de nuevas ideas es más eficiente en una democracia. La democracia no es otra cosa que el procesado social de las ideas individuales. Las nuevas ideas siempre se originan en los individuos, porque sólo los individuos pueden pensar. Pero las ideas individuales deben ser consideradas, valoradas frente a otras y adaptadas a las condiciones de la sociedad. La gente necesita a los demás para corregir los errores en las ideas de cada uno. El corazón de la democracia es este proceso de formación social de las percepciones, en el cual la idea o proposición de una única persona, a menudo ya aceptada por un grupo (partido, grupo de presión, activistas), es considerada con sus pros y sus contras por la sociedad como un todo. Este proceso de formación de la percepción nos lleva a una elección. Y esa elección siempre debe ser examinada en un contexto historico, la minoría de hoy puede ser la mayoría de mañana. Las decisiones reales en relación con el flujo de formación de imágenes son como los golpes del tímpano durante una gran sinfonía. En el medio plazo, las decisiones democráticas serán socialmente superiores a las decisiones dictatoriales. Los objetivos moralmente dudosos, que no sirven al interés común, por su naturaleza buscarán su camino a través de canales ocultos a la luz del sol, de la toma democrática de decisiones. Bajo condiciones democráticas las mejores ideas serán filtradas, por así decir, porque somos mejores encontrando los defectos en las ideas de los demás que en las propias. El proceso de selección que ocurre a lo largo del camino de la democracia puede introducir en la sociedad lo que es beneficioso para ella. Ésto no significa que la presencia de instrumentos democráticos necesariamente garantiza la calidad de las iniciativas morales de los miembros individuales de la sociedad. Podemos sólo confiar en que esas iniciativas emergerán. Pero ésto implica que valiosas aspiraciones morales no pueden ser alcanzadas sin democracia. Aunque la política puede crear instrumentos democráticos que permiten liberar a el potencial moral dormido en los individuos y ponerlo a trabajar en beneficio de la sociedad. Desarrollando la democracia La democracia nunca está completa. El crecimiento de la democracia debería ser visto como un proceso orgánico. La democracia no puede parar de profundizarse y desarrollarse, de la misma forma que una persona no puede parar de respirar. Un sistema democrático que permanece estático y sin cambios degenerará y se convertirá en uno antidemocrático. Los problemas actuales de la sociedad están causados precisamente por un proceso similar de osificación. Debemos encarar el hecho de que la democracia en nuestros paises se encuentra en tiempos dificiles. La actual democracia, puramente representativa, es de hecho la respuesta a las aspiraciones de hace más de un siglo. Este sistema era bueno para aquellos tiempos, porque la mayoría de la gente era capaz de encontrar sus opiniones e ideales políticos reflejados en un pequeño número de claras creencias humanas y sociales, que estaban encarnadas y representadas por grupos democristianos, socialistas o liberales, por ejemplo. Ese tiempo pasó hace mucho. Las ideas y juicios de la gente se han convertido en algo mucho más individualizado. 7
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