Amparo directo - Tribunal Electoral del Poder Judicial de la ...
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<strong>Amparo</strong> Directo<br />
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE<br />
LA FEDERACIÓN<br />
Magistrados:<br />
Ma. Gabrie<strong>la</strong> Rolón Montaño<br />
Humberto Suárez Camacho
Características <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Amparo</strong> Directo<br />
Recurso (casacionista) y no un juicio<br />
Anu<strong>la</strong> o confirma sentencia, unidad <strong><strong>de</strong>l</strong> Derecho<br />
Dec<strong>la</strong>ra nulidad sin posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> sustitución<br />
Como casación que es, impera el estricto <strong>de</strong>recho<br />
Reg<strong>la</strong>s <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>puradas y técnicas <strong>de</strong><br />
impugnación <strong>de</strong> los conceptos <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción.<br />
Argumentos <strong>de</strong> calidad y un dominio <strong>de</strong> <strong>la</strong> técnica<br />
procesal impugnativa<br />
Casa problemas <strong>de</strong> legalidad, preferentemente<br />
Es <strong>la</strong> última instancia <strong>de</strong> los procesos jurisdiccionales
Casación: Peculiarida<strong>de</strong>s, recurso<br />
Extraordinario<br />
Devolutivo (hay excepciones)<br />
Anu<strong>la</strong> «casser» romper<br />
Contra <strong>de</strong>terminadas<br />
Resoluciones<br />
<strong>Tribunal</strong>es<br />
Motivos especiales<br />
Unificación n <strong>de</strong> doctrina<br />
Reparar daños o perjuicios causados<br />
No revisa apreciación n <strong>de</strong> hechos históricos
Actos rec<strong>la</strong>mables<br />
Sentencias <strong>de</strong>finitivas<br />
Laudos<br />
In iudicando<br />
ִVio<strong>la</strong>ciones<br />
In proce<strong>de</strong>ndo<br />
Resoluciones pongan fin al juicio<br />
Leyes, tratados o reg<strong>la</strong>mentos aplicados<br />
⎩P. VIII/2005<br />
Formales<br />
Fondo o sustanciales<br />
Actos <strong>de</strong> ejecución (no se rec<strong>la</strong>men por vicios propios)
Supuestos <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>ncia <strong><strong>de</strong>l</strong> AD 158 L. A.<br />
Vio<strong>la</strong>ciones<br />
en<br />
Sentencia<br />
Viole garantías<br />
Legalidad<br />
Ley inconstitucional<br />
Procedimiento Afecte <strong>de</strong>fensas 159 y 160 L. A.<br />
Trascienda al resultado <strong><strong>de</strong>l</strong> fallo<br />
Vio<strong>la</strong>ciones procesales sólo anu<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s que agravien, no reponer actuaciones en<br />
que directa evi<strong>de</strong>ntemente trascienda <strong>la</strong> vio<strong>la</strong>ción<br />
Preparar juicio
Supuestos <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>ncia <strong><strong>de</strong>l</strong> AD 158 L. A.<br />
Sentencia<br />
Incorrecta<br />
aplicación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> ley<br />
Incongruente<br />
No exhaustiva<br />
Conforme a:<br />
Ley aplicable al caso<br />
Interpretación<br />
Principios generales <strong><strong>de</strong>l</strong> Derecho<br />
Comprenda acciones, excepciones<br />
o cosas no objeto <strong><strong>de</strong>l</strong> juicio<br />
No comprenda todas <strong>la</strong>s acciones,<br />
excepciones o cosas objeto <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
juicio
LAS LAS CAUSALES DE DE IMPROCEDENCIA<br />
Referentes al Acto<br />
De <strong>de</strong>finitividad<br />
De litispen<strong>de</strong>ncia<br />
y<br />
cosa juzgada<br />
IX (Consumados irreparablemente)<br />
X (Cambio situación jurídica)<br />
XVI (Cesado Efectos)<br />
XVII (Extinción <strong><strong>de</strong>l</strong> objeto o materia)<br />
XV (Proceda medio, no tribunales administrativos)<br />
XII (Proceda medio, 1 acto <strong>de</strong> aplicación)<br />
XIV (Cuando se esté tramitando)<br />
XIII (Proceda medio, tribunales administrativos)<br />
III (LITISPENDENCIA)<br />
IV (Cosa Juzgada)<br />
114 II, excepciones<br />
(Imposible reparación; tercero extraño; leyes)<br />
73 XV, excepciones<br />
(Ley; vio<strong>la</strong>ción directa; requisitos suspensión)<br />
114 III, excepciones<br />
(No hay) (criterio tercero extraño)<br />
Juicio<br />
(No hay excepciones)<br />
De interés jurídico<br />
V (Interés jurídico)<br />
VI (Aplicación <strong>de</strong> leyes)<br />
De consentimiento<br />
XI (Consentimiento expreso o manifestaciones)<br />
XII (Consentimiento tácito)<br />
De <strong>la</strong> autoridad que emite el acto<br />
I (SCJN o CJF)<br />
II (<strong>Tribunal</strong> colegiado, juzgados <strong>de</strong> amparo u<br />
otra autoridad por or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> alguno <strong>de</strong> estos)<br />
VII (Organismo u autorida<strong>de</strong>s en materia<br />
electoral)<br />
VIII (Órganos legis<strong>la</strong>tivos)<br />
Re<strong>la</strong>cionadas con otra disposición<br />
XVIII (Resultados <strong>de</strong> una disposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley)
De <strong>de</strong>finitividad<br />
IX (Consumados irreparablemente)<br />
X (Cambio situación jurídica)<br />
XVI (Cesado Efectos)<br />
XVII (Extinción <strong><strong>de</strong>l</strong> objeto o materia)
Referentes al Acto<br />
XII (Proceda medio, 1 acto <strong>de</strong><br />
aplicación)<br />
XIV (Cuando se esté tramitando)
De litispen<strong>de</strong>ncia<br />
y<br />
cosa juzgada<br />
III (LITISPENDENCIA)<br />
IV (Cosa Juzgada)
De <strong>de</strong>finitividad<br />
XV (Proceda<br />
medio, no<br />
tribunales<br />
administrativos)<br />
(No hay) (criterio<br />
tercero extraño)
De <strong>de</strong>finitividad<br />
XIII (Proceda<br />
medio, tribunales<br />
administrativos)<br />
Juicio<br />
(No hay excepciones)
De interés jurídico<br />
V (Interés jurídico)<br />
VI (Aplicación <strong>de</strong> leyes)
De consentimiento<br />
XI (Consentimiento expreso o<br />
manifestaciones)<br />
XII (Consentimiento tácito)
De <strong>la</strong> autoridad que emite<br />
el acto<br />
I (SCJN o CJF)<br />
II (<strong>Tribunal</strong> colegiado,<br />
juzgados <strong>de</strong> amparo u<br />
otra autoridad por or<strong>de</strong>n<br />
<strong>de</strong> alguno <strong>de</strong> estos)<br />
VII (Organismo u<br />
autorida<strong>de</strong>s en materia<br />
electoral)<br />
VIII (Órganos<br />
legis<strong>la</strong>tivos)
Re<strong>la</strong>cionadas con otra<br />
disposición<br />
XVIII (Resultados <strong>de</strong> una<br />
disposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley)
Analogía a Causas <strong>de</strong> Improce<strong>de</strong>ncia con<br />
Inoperancia<br />
CONCEPTOS DE VIOLACIÓN Y AGRAVIOS EN EL AMPARO DIRECTO<br />
EN REVISIÓN. SON INOPERANTES SI RESPECTO DEL PRECEPTO U<br />
ORDENAMIENTO LEGAL QUE SE ESTIMA INCONSTITUCIONAL SE<br />
ACTUALIZA UNA HIPÓTESIS RESPECTO DE LA QUE SERÍA<br />
IMPROCEDENTE EL JUICIO SI SE TRATARA DE AMPARO INDIRECTO.<br />
Conforme al artículo 166, fracción IV, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>Amparo</strong>, en el amparo<br />
<strong>directo</strong> pue<strong>de</strong> alegarse <strong>la</strong> inconstitucionalidad <strong>de</strong> algún precepto en los<br />
conceptos <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción; sin embargo, si respecto <strong><strong>de</strong>l</strong> precepto rec<strong>la</strong>mado se<br />
actualiza alguna <strong>de</strong> <strong>la</strong>s hipótesis que, si se tratare <strong>de</strong> un juicio <strong>de</strong> amparo<br />
in<strong>directo</strong>, <strong>de</strong>terminaría <strong>la</strong> improce<strong>de</strong>ncia <strong><strong>de</strong>l</strong> juicio en su contra y el<br />
sobreseimiento respectivo, tratándose <strong>de</strong> un juicio <strong>de</strong> amparo <strong>directo</strong>, al no<br />
seña<strong>la</strong>rse como acto rec<strong>la</strong>mado tal norma general, el pronunciamiento <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
órgano que conozca <strong><strong>de</strong>l</strong> amparo <strong>de</strong>be hacerse únicamente en <strong>la</strong> parte<br />
consi<strong>de</strong>rativa <strong>de</strong> <strong>la</strong> sentencia, <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rando <strong>la</strong> inoperancia <strong>de</strong> los conceptos<br />
<strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción respectivos, pues ante <strong>la</strong> imposibilidad <strong>de</strong> examinar el precepto<br />
impugnado, resultarían ineficaces para conce<strong>de</strong>r el amparo. Por aplicación<br />
<strong>de</strong> idéntico principio, <strong>de</strong>ben <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rarse inoperantes los agravios expresados<br />
en el amparo <strong>directo</strong> en revisión cuando, respecto <strong><strong>de</strong>l</strong> precepto impugnado<br />
en los conceptos <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción, se actualizaría una causa <strong>de</strong> improce<strong>de</strong>ncia<br />
si se tratara <strong>de</strong> un juicio <strong>de</strong> amparo in<strong>directo</strong>.
Trámite<br />
Autoridad responsable<br />
ִRecibe <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> amparo<br />
ִCertifica fecha notificación <strong>de</strong> sentencia<br />
ִEmp<strong>la</strong>za a <strong>la</strong>s partes<br />
ִConce<strong>de</strong> suspensión<br />
ִRin<strong>de</strong> informe justificado<br />
ִRemite actuaciones al tribunal colegiado <strong>de</strong> circuito<br />
⎩Informa sí apercibimiento por copias fue atendido
Trámite amparo <strong>directo</strong> ante autoridad responsable<br />
Materia administrativa
LA SUSPENSIÓN N EN EL AMPARO DIRECTO<br />
El amparo <strong>directo</strong> proce<strong>de</strong> contra sentencias<br />
<strong>de</strong>finitivas o resoluciones que pongan fin al juicio.<br />
Tales resoluciones son actos consumados, <strong>de</strong> ahí<br />
que <strong>la</strong> suspensión n opere contra su ejecución,<br />
<strong>de</strong>teniendo los actos <strong>de</strong> autoridad tendientes a<br />
hacer<strong>la</strong>s cumplir frente al sujeto procesal a quien<br />
le hayan impuesto <strong>de</strong>terminadas prestaciones en<br />
beneficio <strong>de</strong> su contraparte o sanciones <strong>de</strong><br />
carácter cter penal.
En amparos <strong>directo</strong>s civiles, penales y<br />
administrativos compete conocer <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
suspensión n a <strong>la</strong> propia autoridad<br />
responsable, <strong>de</strong> acuerdo con el artículo<br />
170 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>Amparo</strong>.
En amparos <strong>directo</strong>s en materia<br />
<strong>la</strong>boral, no toca conocer <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
suspensión n a <strong>la</strong> autoridad responsable<br />
que hubiese dictado el <strong>la</strong>udo arbitral<br />
rec<strong>la</strong>mado -al Grupo Especial<br />
respectivo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Juntas <strong>de</strong><br />
Conciliación n y Arbitraje-, , sino a su<br />
Presi<strong>de</strong>nte, al tenor <strong><strong>de</strong>l</strong> artículo 174 <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> mencionada.
B. Tramitación.<br />
En el amparo <strong>directo</strong> no existe<br />
<strong>la</strong> suspensión n provisional ni <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>finitiva, sino <strong>la</strong> suspensión<br />
única.
Tratándose <strong>de</strong> <strong>la</strong> suspensión, n, <strong>la</strong><br />
mayor parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s reg<strong>la</strong>s para<br />
el amparo in<strong>directo</strong> se aplican<br />
al <strong>directo</strong>.
Por otra parte, el artículo 175 <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> misma ley dispone que al<br />
otorgar <strong>la</strong> suspensión n no <strong>de</strong>ben<br />
ocasionarse perjuicios al interés<br />
general.
C. En materia civil.<br />
Tanto en fallos civiles como<br />
mercantiles, <strong>la</strong> suspensión n sólo s<br />
proce<strong>de</strong> a petición n <strong><strong>de</strong>l</strong> agraviado. El<br />
requisito <strong>de</strong> <strong>la</strong> solicitud <strong>de</strong><br />
suspensión n <strong>de</strong>riva <strong><strong>de</strong>l</strong> artículo 173<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> ley en cuestión.
Por reg<strong>la</strong> general, otorgada <strong>la</strong><br />
suspensión n contra <strong>la</strong> ejecución<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> sentencia civil, su<br />
eficacia se condiciona al<br />
requisito <strong>de</strong> que el quejoso<br />
otorgue garantía.<br />
a.
D. En materia administrativa.<br />
Si <strong>la</strong> sentencia <strong>de</strong>finitiva rec<strong>la</strong>mada, dictada<br />
por tribunales administrativos en asuntos<br />
fiscales, <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ra válida v<br />
<strong>la</strong> resolución<br />
impugnada en el juicio respectivo, y si esa<br />
resolución n impone al quejoso prestaciones<br />
tributarias, <strong>la</strong> suspensión n contra <strong>la</strong> ejecución<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> fallo se rige por el artículo 135 <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
misma ley, aplicable por analogía a tratándose<br />
<strong>de</strong> dicha medida caute<strong>la</strong>r en el amparo<br />
<strong>directo</strong>.
Por otra parte, si el fallo combatido en<br />
amparo <strong>directo</strong> impone al quejoso<br />
prestaciones distintas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fiscales<br />
propiamente dichas, <strong>la</strong> suspensión n <strong>de</strong>be<br />
regirse por <strong>la</strong>s reg<strong>la</strong>s que atañen a <strong>la</strong><br />
misma medida caute<strong>la</strong>r <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
amparo <strong>directo</strong> civil, sin olvidar lo<br />
dispuesto en el artículo 124, fracciones<br />
II y III, <strong>de</strong> <strong>la</strong> citada ley.
E. En materia penal.<br />
Aquí<br />
<strong>la</strong> suspensión n <strong>de</strong>be <strong>de</strong>cretarse<br />
oficiosamente y <strong>de</strong> p<strong>la</strong>no por <strong>la</strong><br />
autoridad responsable, es <strong>de</strong>cir, <strong>la</strong> que<br />
haya dictado <strong>la</strong> sentencia <strong>de</strong>finitiva<br />
rec<strong>la</strong>mada, bastando <strong>la</strong> so<strong>la</strong><br />
comunicación n <strong>de</strong> haberse interpuesto el<br />
amparo, los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> suspensión<br />
contra un fallo penal consisten en<br />
paralizar o <strong>de</strong>tener su ejecución.
F. En materia <strong>la</strong>boral.<br />
El artículo 174 <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley en estudio<br />
establece que, tratándose <strong>de</strong> <strong>la</strong>udos o<br />
resoluciones que pongan fin al juicio, <strong>la</strong><br />
suspensión n compete al tribunal que<br />
haya dictado <strong>la</strong> sentencia o al<br />
Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Junta <strong>de</strong> Conciliación n y<br />
Arbitraje que emitió el <strong>la</strong>udo.
G. En materia agraria.<br />
De conformidad con el artículo<br />
233 <strong>de</strong> <strong>la</strong> LA, , en materia agraria<br />
<strong>la</strong> suspensión n se <strong>de</strong>creta <strong>de</strong><br />
oficio y <strong>de</strong> p<strong>la</strong>no en el auto <strong>de</strong><br />
admisión n <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda.
Sentencia <strong>de</strong> amparo
Reg<strong>la</strong>s para sentenciar<br />
• Certeza <strong>de</strong> los Hechos<br />
• Proce<strong>de</strong>ncia <strong><strong>de</strong>l</strong> juicio<br />
• Estudio <strong>de</strong> Conceptos <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción referentes a<br />
– Constitucionalidad leyes<br />
– Incompetencia<br />
– Extinción acción penal<br />
– Audiencia<br />
Estricto <strong>de</strong>recho o<br />
– Vio<strong>la</strong>ciones procesales (2)<br />
Suplencia (1)<br />
– Vio<strong>la</strong>ciones formales<br />
– Falta <strong>de</strong> fundación y motivación<br />
– Fundados en fondo<br />
– Insuficientes<br />
(1) De ser fundado un C. V., pue<strong>de</strong> resultar<br />
– Inoperantes<br />
– Infundados (3)<br />
innecesario el estudio <strong>de</strong> los restantes.<br />
En amparo fiscal analizar conceptos <strong>de</strong> cada tópico<br />
(2) El or<strong>de</strong>n pue<strong>de</strong> variar en función <strong><strong>de</strong>l</strong> mayor<br />
beneficio al quejoso, P. 3/2005<br />
(3) Cuando se cuestionen diferentes aspectos o temas, <strong>de</strong>ben estudiarse los C V correspondientes a cada uno
Conceptos <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción<br />
Eficacia<br />
Ineficaces: Condiciones básicas <strong>de</strong> técnica impugnativa.<br />
Derecho <strong>de</strong> forma<br />
ִInsuficientes.- Intocados los pronunciamientos o razones fundamentales<br />
ִInoperantes o Intrascen<strong>de</strong>ntes.- No variaría sentido <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo, Introduce<br />
temas novedosos o insiste en impugnaciones anteriores<br />
ִInatendibles.- Simples opiniones no razonadas<br />
Fundados o infundados: Sustancia o mérito Derecho <strong>de</strong> fondo<br />
ִLesión o agravio<br />
ִDemostración argumental <strong>de</strong> ilegalidad <strong><strong>de</strong>l</strong> acto “causa <strong>de</strong> pedir”<br />
ִRe<strong>la</strong>ción y conexión entre ambos
Conceptos <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción<br />
• Razonamientos expuestos en <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda, que expresen:<br />
– Causa <strong>de</strong> pedir:<br />
• Interés jurídico para impugnar <strong>la</strong> inconstitucionalidad.<br />
• Infracción al status garantizado<br />
• Coinci<strong>de</strong>ncia con intereses que normas tute<strong>la</strong>n<br />
– Lesión o agravio: Facto y jurídicos<br />
– Motivos que originan el agravio<br />
Materia y pre<strong>la</strong>ción<br />
• Inconstitucionalidad <strong>de</strong> leyes<br />
• Competencia<br />
• Prescripción en materia penal<br />
• Vio<strong>la</strong>ciones<br />
Procesales<br />
Formales<br />
Estudio innecesario<br />
Fondo o materiales
Problema <strong>de</strong> Reenvío / “<strong>Amparo</strong> para Efectos”<br />
•Problem<br />
Problemática<br />
Pre<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> estudio <strong>de</strong> los conceptos <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción propuestos en <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>manda.<br />
Técnica tradicional <strong>de</strong> solución <strong><strong>de</strong>l</strong> juicio <strong>de</strong> amparo:<br />
1.Vio<strong>la</strong>ciones Procesales.<br />
2.Vio<strong>la</strong>ciones Formales.<br />
3.Cuestiones sustantivas <strong><strong>de</strong>l</strong> fallo rec<strong>la</strong>mado.<br />
Resultado:<br />
Si el <strong>Tribunal</strong> Colegiado se limita únicamente al examen <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ciones<br />
procesales o formales, otorgará <strong>la</strong> protección constitucional para que el juez<br />
<strong>de</strong> origen <strong>la</strong>s subsane y emita nueva resolución que será posteriormente<br />
impugnada en un ulterior juicio <strong>de</strong> amparo <strong>directo</strong>.<br />
AMPARO “PING PONG”
Revisión en <strong>Amparo</strong> Directo<br />
Es improce<strong>de</strong>nte cuando <strong>la</strong> sentencia impugnada sobresee en el<br />
juicio por estimar que se actualiza una causa <strong>de</strong> improce<strong>de</strong>ncia, a<br />
pesar <strong>de</strong> que en <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda se hubieren p<strong>la</strong>nteado cuestiones <strong>de</strong><br />
constitucionalidad, toda vez que al no haber pronunciamiento <strong>de</strong><br />
fondo, no podrían abordarse los agravios re<strong>la</strong>tivos a aquel<strong>la</strong>s<br />
cuestiones o a <strong>la</strong> omisión <strong>de</strong> su examen, sino únicamente los<br />
referidos al proce<strong>de</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> tribunal. Reg. 183,711.<br />
Es improce<strong>de</strong>nte aunque se impugne <strong>de</strong> inconstitucional un<br />
precepto legal, si en <strong>la</strong> sentencia no se hace pronunciamiento alguno<br />
al respecto. Las sentencias dictadas en amparo <strong>directo</strong> por los<br />
<strong>Tribunal</strong>es Colegiados <strong>de</strong> Circuito no admiten recurso alguno, pero<br />
existen dos excepciones consistentes en que si en tales resoluciones<br />
se <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> sobre <strong>la</strong> constitucionalidad <strong>de</strong> una ley o se hace<br />
interpretación directa <strong>de</strong> un precepto constitucional …si en un<br />
amparo <strong>directo</strong> se alega que una ley es inconstitucional, pero en <strong>la</strong><br />
sentencia no se formu<strong>la</strong> pronunciamiento alguno sobre ese<br />
problema, <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rarse que no se da <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> excepción<br />
y <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rarse improce<strong>de</strong>nte el recurso <strong>de</strong> revisión. Reg. 205,754
Suplencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Queja<br />
SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE PREVISTA EN EL ARTÍCULO<br />
76 BIS, FRACCIÓN I, DE LA LEY DE AMPARO. SE SURTE AUN ANTE<br />
LA AUSENCIA DE CONCEPTOS DE VIOLACIÓN O AGRAVIOS. La<br />
Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación ha establecido diferencias<br />
tratándose <strong>de</strong> <strong>la</strong> suplencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> queja, advirtiendo que pue<strong>de</strong> ser total<br />
ante <strong>la</strong> ausencia <strong>de</strong> conceptos <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción o <strong>de</strong> agravios, o re<strong>la</strong>tiva,<br />
cuando son insuficientes, esto es, cuando so<strong>la</strong>mente hay una <strong>de</strong>ficiente<br />
argumentación jurídica. Ahora bien, el artículo 76 Bis, fracción I, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley<br />
<strong>de</strong> <strong>Amparo</strong> dispone que <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s que conozcan <strong><strong>de</strong>l</strong> juicio <strong>de</strong><br />
garantías <strong>de</strong>ben suplir <strong>la</strong> queja <strong>de</strong>ficiente, entre otros supuestos, cuando<br />
el acto rec<strong>la</strong>mado se fun<strong>de</strong> en leyes <strong>de</strong>c<strong>la</strong>radas inconstitucionales por <strong>la</strong><br />
jurispru<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> esta Suprema Corte, sin precisar si opera <strong>de</strong> forma<br />
re<strong>la</strong>tiva o total, pero el estudio <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso legis<strong>la</strong>tivo <strong>de</strong> reforma <strong>de</strong> 1951<br />
a los artículos 107 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución Política <strong>de</strong> los Estados Unidos<br />
Mexicanos y <strong><strong>de</strong>l</strong> entonces 76 <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley citada, pone <strong>de</strong> manifiesto que<br />
dicha suplencia <strong>de</strong>be ser total, ya que se surte aun ante <strong>la</strong> ausencia <strong>de</strong><br />
conceptos <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción o agravios, como acontece en <strong>la</strong>s materias penal<br />
tratándose <strong><strong>de</strong>l</strong> inculpado, <strong>la</strong>boral atinente al trabajador, o respecto <strong>de</strong><br />
menores e incapaces, porque en todos estos supuestos se pretendió<br />
atemperar los tecnicismos <strong><strong>de</strong>l</strong> juicio <strong>de</strong> garantías, para dar relevancia a <strong>la</strong><br />
verdad jurídica.<br />
Tesis: P./J. 5/2006 No. Registro: 175,750
Mayor Beneficio<br />
CONCEPTOS DE VIOLACIÓN EN AMPARO DIRECTO. EL ESTUDIO DE<br />
LOS QUE DETERMINEN SU CONCESIÓN N DEBE ATENDER AL PRINCIPIO<br />
DE MAYOR BENEFICIO, PUDIÉNDOSE OMITIR EL DE AQUELLOS QUE<br />
AUNQUE RESULTEN FUNDADOS, NO MEJOREN LO YA ALCANZADO POR<br />
EL QUEJOSO, INCLUSIVE LOS QUE SE REFIEREN A<br />
CONSTITUCIONALIDAD DE LEYES. De acuerdo con <strong>la</strong> técnica para resolver<br />
los juicios <strong>de</strong> amparo <strong>directo</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> conocimiento <strong>de</strong> los <strong>Tribunal</strong>es Colegiados <strong>de</strong><br />
Circuito, con in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> materia <strong>de</strong> que se trate, el estudio <strong>de</strong> los<br />
conceptos <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción que <strong>de</strong>terminen su concesión n <strong>de</strong>be aten<strong>de</strong>r al principio<br />
<strong>de</strong> mayor beneficio, pudiéndose omitir el <strong>de</strong> aquellos que, aunque resulten<br />
fundados, no mejoren lo ya alcanzado por el quejoso, inclusive los l<br />
que se<br />
refieren a constitucionalidad <strong>de</strong> leyes. Por tanto, <strong>de</strong>berá quedar al pru<strong>de</strong>nte<br />
arbitrio <strong><strong>de</strong>l</strong> órgano <strong>de</strong> control constitucional <strong>de</strong>terminar <strong>la</strong> preeminencia en el<br />
estudio <strong>de</strong> los conceptos <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción, atendiendo a <strong>la</strong> consecuencia que para<br />
el quejoso tuviera el que se <strong>de</strong>c<strong>la</strong>raran fundados. Con lo anterior se preten<strong>de</strong><br />
privilegiar el <strong>de</strong>recho contenido en el artículo 17, segundo párrafo, <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Constitución Política <strong>de</strong> los Estados Unidos Mexicanos, consistente en<br />
garantizar a los ciudadanos el acceso real, completo y efectivo a <strong>la</strong><br />
administración <strong>de</strong> justicia, esto es, que en los diversos asuntos sometidos al<br />
conocimiento <strong>de</strong> los tribunales <strong>de</strong> amparo se diluci<strong>de</strong>n <strong>de</strong> manera preferente<br />
aquel<strong>la</strong>s cuestiones que originen un mayor beneficio jurídico para el<br />
gobernado, afectado con un acto <strong>de</strong> autoridad que al final <strong>de</strong>berá ser<br />
<strong>de</strong>c<strong>la</strong>rado inconstitucional.<br />
Tesis: P./J. 3/2005<br />
No. Reg: 179,367
CUMPLIMIENTO DE<br />
SENTENCIAS
REGLAS PARA QUE LOS TRIBUNALES DE<br />
AMPARO INICIEN EL PROCEDIMIENTO DE<br />
EJECUCIÓN.<br />
Constatar que <strong>la</strong> sentencia <strong>de</strong> amparo haya<br />
concedido el amparo y protección n <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
justicia fe<strong>de</strong>ral.<br />
a) Que en realidad no sea una sentencia<br />
concesoria,<br />
b) Que sea una sentencia <strong>de</strong> tribunal colegiado<br />
dictada por mayoría a <strong>de</strong> votos o unanimidad.
VERIFICAR QUE LA SENTENCIA HAYA<br />
CAUSADO EJECUTORIA<br />
Sentencia Ejecutoriada, , es aquel<strong>la</strong> que no pue<strong>de</strong><br />
ser ya alterada o impugnada por ningún n medio<br />
jurídico ordinario o extraordinario.<br />
Para estar en aptitud <strong>de</strong> examinar lo re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong><br />
ejecutorización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s sentencias <strong>de</strong> amparo, <strong>de</strong>be<br />
acudirse <strong>de</strong>s<strong>de</strong> luego a lo que respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> cosa<br />
juzgada establecen los artículos 354 a 357 <strong><strong>de</strong>l</strong> Código C<br />
Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Procedimientos Civiles, <strong>de</strong> aplicación<br />
supletoria a <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>Amparo</strong>, en términos t<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong><br />
numeral 2, <strong>de</strong> este último or<strong>de</strong>namiento legal.
NOTIFICACIÓN N DE LA SENTENCIA PARA<br />
SU CUMPLIMIENTO<br />
Por oficio<br />
Las sentencias <strong>de</strong> amparo para su cumplimiento<br />
<strong>de</strong>ben notificarse a <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s responsables<br />
por oficio.<br />
Debe verificarse que se haya entregado en el<br />
domicilio oficial o si durante <strong>la</strong> tramitación n <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
juicio <strong>de</strong> amparo seña<strong>la</strong>ron otro, entonces en el<br />
domicilio que hayan seña<strong>la</strong>do para tal efecto.
POR VÍA V A TELEGRÁFICA<br />
En casos urgentes pue<strong>de</strong> hacerse por vía v<br />
telegráfica, en términos t<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> artículo 31 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley<br />
<strong>de</strong> <strong>Amparo</strong>.<br />
El telegrama <strong>de</strong>be ser breve y contener sólo s<br />
una<br />
síntesis <strong>de</strong> los aspectos relevantes <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
resolución n que se va a notificar. Principalmente<br />
<strong>de</strong>be ser c<strong>la</strong>ro en aquellos aspectos que serán<br />
materia <strong>de</strong> cumplimentación por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
autorida<strong>de</strong>s responsables.
COMUNICACIÓN N DE CUMPLIMIENTO O QUE<br />
SE ESTÁ EN VÍAS V<br />
DE EJECUCIÓN.<br />
Las autorida<strong>de</strong>s responsables cuando se está ante<br />
actos cuyo cumplimiento no pue<strong>de</strong> darse en<br />
veinticuatro horas, <strong>de</strong>ben informar al juez <strong>de</strong><br />
Distrito o autoridad que conoce el amparo, <strong>de</strong> los<br />
trámites que están n llevando a cabo, pero no basta<br />
los simples requerimientos que dan apariencia <strong>de</strong><br />
que se está actuando, sino que <strong>de</strong>ben ser actos<br />
que trasciendan al núcleo n<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> obligación<br />
impuesta.
Al respecto, conviene citar, por resultar<br />
ilustrativa <strong>de</strong> tal afirmación, <strong>la</strong> siguiente<br />
jurispru<strong>de</strong>ncia con sus correspondientes datos <strong>de</strong><br />
i<strong>de</strong>ntificación.<br />
n.<br />
“INCIDENTES DE INEJECUCIÓN N E<br />
INCONFORMIDAD. PARA ESTIMAR QUE<br />
EXISTE PRINCIPIO DE EJECUCIÓN N QUE<br />
HAGA PROCEDENTE LA QUEJA, NO<br />
BASTAN LOS ACTOS PRELIMINARES O<br />
PREPARATORIOS, SINO QUE ES<br />
NECESARIA LA REALIZACIÓN N DE<br />
AQUELLOS QUE TRASCIENDEN AL<br />
NÚCLEO ESENCIAL DE LA OBLIGACIÓN<br />
EXIGIDA, CON LA CLARA INTENCIÓN N DE<br />
AGOTAR EL CUMPLIMIENTO.
VISTA A LAS PARTES CON EL<br />
CUMPLIMIENTO.<br />
Debe tomarse en cuenta que cuando <strong>la</strong> autoridad<br />
responsable informa que ya ha dado<br />
cumplimiento a <strong>la</strong> ejecutoria <strong>de</strong> amparo y exhibe<br />
constancias con <strong>la</strong>s que dice acreditar tal<br />
afirmación, se <strong>de</strong>be dar vista a <strong>la</strong> parte quejosa<br />
por el término t<br />
<strong>de</strong> tres días d<br />
( con fundamento el<br />
artículo 297, fracción n II, <strong><strong>de</strong>l</strong> Código C<br />
Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong><br />
procedimientos Civiles <strong>de</strong> aplicación n supletoria a<br />
<strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>Amparo</strong>) para que manifieste lo que a<br />
su <strong>de</strong>recho corresponda respecto <strong>de</strong> los actos<br />
cumplimiento llevados a cabo por <strong>la</strong> autoridad<br />
responsable.
ACUERDO QUE RESUELVE SOBRE EL<br />
CUMPLIMIENTO.<br />
Una vez que transcurra el p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> tres días d<br />
a<br />
que nos referimos en el punto anterior, el juez <strong>de</strong><br />
Distrito o el tribunal Colegiado <strong>de</strong> Circuito (en<br />
pleno), <strong>de</strong>berán n emitir el acuerdo en el que<br />
resuelvan si se dio o no cumplimiento a <strong>la</strong><br />
ejecutoria <strong>de</strong> amparo. En tal proveído <strong>de</strong>berán<br />
pronunciarse expresamente sobre <strong>la</strong>s<br />
manifestaciones que en su caso hubiere<br />
externado <strong>la</strong> parte quejosa respecto a si<br />
consi<strong>de</strong>ra que se dio o no cumplimiento a <strong>la</strong><br />
ejecutoria <strong>de</strong> amparo.