Observatorio de Colombia 12 - CAEI

Cronología&Fenomenología
Resignificación&Sentido
R qu
VVeerraannoo SSuurr SSuurr 22001100 22001111
Núúmeerroo 1122 1122
AAññoo IIVV I IIVV I
Política Exterior - Defensa y Seguridad Nacional
Política Doméstica & Sociedad
Economía, Integración, Ambiente & Recursos
Derecho Internacional Público
ISSN 1852-0057

Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
Sumario
Política Exterior
Seguimiento:
Septiembre, octubre y noviembre de 2011.
Cronología & fenomenología by Agustín Beltramino Pág. 6
Resignificación & Sentido by Ana Catalina Suárez Pág. 11
Seguridad y Defensa Nacional
Cronología & fenomenología by Agustín Beltramino Pág. 15
Resignificación & Sentido by Nathalie Torres León Pág. 19
Sociedad y Política Doméstica
Cronología & fenomenología by Diana Carolina Hernández Pág. 22
Resignificación & Sentido by Carol Melisa Sánchez Pág. 26
Resignificación & Sentido by Luis Fernando Pacheco Pág. 28
Economía, Recursos, Integración y Medioambiente
Cronología & fenomenología by Henry F. Gómez & Elizabeth Rojas Pág. 29
Resignificación & Sentido by Nicolás Gómez & Hugo Aristizabal Pág. 34
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
¿Como trabajan nuestros observatorios
CRONOLOGÍA&FENOMENOLOGÍA © es retornar “a las cosas mismas” buscando
librarlas de toda carga valorativa -axiológica-, a fin de romper con el hábito de
incorporar significados pre-digeridos e intencionalmente construidos.
How our reports work
&
Method Style
Methode Stil
Méthode Style
Método Estilo
RESIGNIFICACIÓN&SENTIDO © busca otorgar una visión, no la única, sino
simplemente una entre tantas, compatible y funcional dentro de un todo armónico.
Otorgar una visión es dar a un manojo de cabos sueltos una perspectiva integradora, es dar vuelta el tapiz
y jugar aleatoriamente a ver los nudos del reverso y a ver la imagen en su totalidad, es articular la
particularidad con el todo para encontrar su forma.
Der Vorschlag der ABSCHNITT-
CHRONOLOGIE&PHÄNOMENOLOGIE © soll "zu
den Sachen selbst" zurückkommen versuchend, sie
jeder axiological Belastung zu befreien, um mit der
Gewohnheit dazu Schluß zu machen, Bedeutungen
voreingetragen und absichtlich gebaut hinzuzufügen,
um dem Leser eine direkte Annäherung an die
Tatsachen zu erlauben. WIEDERBEDEUTUNG&SINN ©
versuchen, einen Anblick, nicht demjenigen, aber
einfach eins unter anderen, vereinbar und funktionell
innerhalb des harmonischen Ganzen zu bewilligen.
Einen Anblick zu bewilligen, soll zu einem Bündel von
losen Enden eine Integrierungsperspektive geben, es
soll die Besonderheit mit dem Ganzen artikulieren,
um seineihre Gestalt zu finden.
A proposta da seção CRONOLOGIA&
FENOMENOLOGÍA © é retornar “às coisas
mesmas” procurando livrá-las de toda ônus valorativo
-axiológica-, a fim de romper com o habito de
incorporar significados pré-digeridos e intencionalmente
construídos com o objeto de permitir ao leitor
uma aproximação direta aos fatos. RESIGNIFICACION&
SENTIDO © procura outorgar uma visão, não a única,
senão simplesmente uma entre tantas, compatível e
funcional dentro de um tudo harmônico. Outorgar uma
visão é dar a um manojo de cabos soltos uma
perspectiva integradora, é articular a particularidade
com o tudo para encontrar sua forma.
La proposition de la section
CRONOLOGIA&FENOMENOLOGIA © est de retourner
"aux choses mêmes" en cherchant les libérer de toute
charge valorativa - axiológica-, pour casser avec
l'habitude d'incorporer des signifiés pre- digeridos et
intentionnellement construits. RESIGNIFICATION&SENS ©
cherche donc, octroyer une vision, non l'unique, mais
simple-ment l'une entre tant, compatible et fonctionnel à
l'intérieur du tout har-monique. Octroyer une vision est de
donner- sur une botte de bouts libres une perspective
intégratrice, la tapisse-rie est de donner un tour et
s'amuser alea-toriamente à voir les noeuds du revers et à
voir l'image dans sa totalité, tout est d'articuler la particularité
avec pour trouver sa forme.
The proposal of the section
CHRONOLOGY&PHENOMENOLOGY © is to come
back "to the things themselves" seeking to free them of
any axiological burden, in order to break with the habit of
adding meanings pre-incorporated and intentionally
constructed, in order to allow the reader a direct
approximation to the facts. REMEANING&SENSE seeks to
grant a vision, not the only one, but simply one among
others, compatible and functional inside the harmonic
whole. To grant a vision is to give to a bunch of loose
ends an integrating perspective, it is to articulate the
particularity with the whole to find its shape.
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CAEI
OBSERVATORIOS
Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
PROGRAMA DE
FENOMENOLOGÍA POLÍTICA
Coordinador: Juan Recce
DIRECTORES DE OBSERVATORIOS
Uruguay: Eugenia Dri
Ecuador: Pablo Gambandé
Venezuela: Catherina Dhooge
Bolivia: Gastón Pozo
Malvinas: Ezequiel Vázquez
Sarmiento
Polar: Gabriel De Paula
Colombia: Luis Fernando Pacheco
Paraguay: Rodolfo Vizcarra y Nadia
Nardachione
Brasil: Santiago Ferrari
Guyana y Suriname: Martha Velez
Perú: Melisa Galvano
Chile: Mariana Reyes
ISSN 1852-0057
OBSERVATORIO DE COLOMBIA es una publicación del Centro Argentino de Estudios Internacionales. Azcuenaga 80 5° B, Ciudad de Buenos Aires,
República Argentina, Código Postal: C1029AAB. Editor Centro Argentino de Estudios Internacional. Coordinador: Juan Recce. Consejo Editor: Cecilia Pon,
Yanina Bocanera, Eugenia Dri, Gabriel De Paula, Bruno Tondini, María Agustina Ferrari, Santiago Ferrari, Emilia Cortes. OBSERVATORIO DE COLOMBIA
en Internet www.caei.com.ar OBSERVATORIO DE COLOMBIA es editado por el Centro Argentino de Estudios Internacionales. OBSERVATORIO DE
COLOMBIA y el Centro Argentino de Estudios Internacionales no asumen ninguna responsabilidad por las opiniones en los artículos publicados.
OBSERVATORIO DE COLOMBIA es una publicación pluralista en la cual ni el Consejo Editor ni el Consejo Asesor comparten necesariamente las opiniones
y posturas expresadas por los autores.
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
Política exterior
Seguimiento: Septiembre, Octubre y noviembre de 2011
Cronología&Fenomenología
by Agustín Beltramino
Lic. En Relaciones Internacionales (IV
Año). Editor/Community para Demand
Media Studios Latinoamérica.
agubeldj@gmail.com
Septiembre 2011
Cita sugerida: Beltramino, Agustín, Política
Exterior, Cronología y Fenomenología,
Observatorio de Colombia, Número 12, CAEI,
Verano Sur, 2011
• 01. El ex magistrado venezolano Luiz Vicencino Velásquez Alvaray, el cual recibió refugio en Costa Rica
después de que se dictara una orden internacional de captura por corrupción, fue detenido y expulsado
de Colombia la semana pasada, informaron las autoridades.
• 01. El embajador ante Naciones Unidas, Néstor Osorio fue designado por el presidente Santos como
representante del Gobierno en la cumbre sobre Libia que se llevará a cabo en París.
En la misma alocución, el Mandatario reiteró su apoyo y reconocimiento al Consejo Nacional de
Transición (CNT), el gobierno rebelde libio, y confió en que la situación en el país africano se normalice.
• 14. El presidente Santos inició una gira por Lejano Oriente, en Tokio se reúne con el nuevo primer ministro
nipón, Yoshihiko Noda para dar comienzo al proceso que llevaría a un acuerdo de cooperación o
complementación económica (EPA), equivalente a un TLC.
• 19. La Canciller, María Ángela Holguín anuncia que en una eventual votación en el Consejo de Seguridad
sobre la solicitud palestina de ser admitida como Estado de pleno derecho en Naciones Unidas,
Colombia se abstendrá.
• 21. La ministra María Ángela Holguín participó en la Reunión de Ministros del Foro América del Sur-
Países árabes, ASPA, convocada por Perú sobre diálogo político. Al termino de la misma, concurre a las
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
reuniones bilaterales previstas entre Santos y el Primer Ministro de Israel, Benjamin Netanyahu, los
presidentes de República Dominicana, Leonel Fernández y de Brasil, Dilma Rousseff, y a un evento con
la comunidad colombiana en Nueva York.
• 26. La Canciller Holguín reiteró que la posición del Gobierno colombiano es apoyar las negociaciones
directas entre israelíes y palestinos para alcanzar la paz en el Oriente Medio.
• 26. El Presidente Juan Manuel Santos afirmó que uno de sus objetivos de política exterior es mantener
"buenas relaciones" con todos los países y que busca que sus compatriotas no sean vistos "como
parias" por el mundo, según una entrevista publicada hoy. "Queremos tener buenas relaciones con
todos los países, incluyendo, por supuesto, con los que tienen posiciones diferentes a las nuestras. A
Colombia le conviene esa apertura y ese pragmatismo internacional", señaló Santos al diario El Tiempo.
• 28. Colombia, en su calidad de Miembro No permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,
expresó hoy su descontento por la construcción de asentamientos israelís en zonas reclamadas por los
palestinos, lo que va en contra de la propuesta de reanudación de diálogos del Cuarteto para Oriente
Medio. Enfatizó en la necesidad de frenar de forma inmediata estas construcciones.
• 28. El Director de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, el ruso Yury Fedotov, se
reunió con el Presidente Santos y funcionarios del Alto Gobierno, para destacar los logros de Colombia
en esta materia. También aprovechó para visitar varios proyectos de sustitución de cultivos ilícitos, en el
marco de su visita oficial al país.
• 28. Con la participación de más 300 delegados de Colombia y Ecuador, entre quienes se hallan
funcionarios de los gobiernos y miembros de las comunidades indígenas y afro-descendientes, comenzó
el primer día de trabajo conjunto de los Comités Técnicos Binacionales (CTB), de la XVI Comisión de
Vecindad e Integración Fronteriza Colombo-Ecuatoriana, en Ipiales, Nariño (Colombia).
• 28. En el marco del trabajo bilateral colombo-ecuatoriano los dos países sus suscribieron un Acuerdo
para generación de energía eléctrica geotérmica en la comisión de vecindad de las dos naciones.
• 28. En el día final de su visita de trabajo a Nueva York, la Canciller colombiana, María Ángela Holguín se
reunió con la Secretaria de Estado Norteamericana, Hillary Clinton, con quien amplió temas de la
agenda bilateral, principalmente el TLC.
• 30. Colombia y Ecuador firman Acuerdos para atender refugiados de ambos países y un Memorando
petrolero que permite la utilización de un oleoducto ecuatoriano para exportar petróleo colombiano. El
anuncio fue hecho por los titulares de Relaciones Exteriores, el ecuatoriano Ricardo Patiño, y la
colombiana, María Ángela Holguín.
Octubre 2011
• 03. Al cumplirse un año del intento de Golpe de Estado en Ecuador (30/IX/2010), los Estados Miembros
de UNASUR –dentro de estos, Colombia- emiten una declaración conjunta en la que ratifican su
respaldo por la democracia de la República de Ecuador.
• 04. El Gobierno de Ecuador solicita a Colombia, garantías para el "normal tránsito" de carga entre los dos
países tras denunciar que camiones ecuatorianos fueron atacados en una zona colombiana cercana a la
frontera.
• 06. El Abogado y economista, Rafael Francisco Amador Campos, graduado de la Universidad Javeriana,
se posesionó ante la Viceministra de Asuntos Multilaterales, Patti Londoño (encargada del despacho de
la Ministra), como nuevo embajador de Colombia ante Rusia.
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• 07. Colombia es elegida en Ginebra, como Vicepresidente del Comité Ejecutivo de la Oficina del Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), para el período octubre 2011-2012.
• 07. La Viceministra de Asuntos Multilaterales, Patti Londoño, encargada del despacho de la Ministra,
posesionó al nuevo embajador de Colombia ante Malasia, Rodrigo Querubín Londoño, en acto que se
lleva a cabo en el Palacio de San Carlos.
• 09. Un grupo de funcionarios del Alto Gobierno, encabezado por tres Viceministros inicia una gira por
cuatro países de Eurasia para promover la Agenda de Política Exterior. El principal objetivo es identificar
oportunidades para el comercio y la inversión extranjera en Colombia y profundizar las relaciones
bilaterales con países que no han sido socios tradicionales.
• 09. La Viceministra de Asuntos Multilaterales, Patti Londoño, sostuvo una reunión con una misión de seis
Diputados Federales de Brasil, miembros de la Comisión Especial de Políticas Públicas de Combate a
las Drogas de la Cámara brasileña.
• 09. Colombia y Ecuador, integrantes del Consejo de Economía y Finanzas de la Unión de Naciones
Suramericanas (Unasur), solicitaron a los bancos centrales de la región elaborar propuestas en el
manejo y movilización de reservas para enfrentar la crisis económica mundial.
• 14. El Jefe de Estado, Juan Manuel Santos recibe en visita oficial al Premier palestino, Mahmoud Abbas.
El Mandatario colombiano reiteró su apoyo a la creación de un estado palestino siempre y cuando esos
dos países garanticen la paz por medio de negociaciones.
• 14. La Viceministra de Relaciones Exteriores, Mónica Lanzetta Mutis, partió hoy rumbo a la Habana para
acompañar la visita que el Vicepresidente Angelino Garzón realiza a Cuba con el propósito de fortalecer
los vínculos comerciales con la isla caribeña.
• 14. Colombia celebra la aprobación del Tratado de Libre Comercio (TLC) por parte del Congreso de los
Estados Unidos de América.
• 14. En la primera visita oficial de una delegación colombiana a Azerbaiyán, los Viceministros de Asuntos
Multilaterales, Patti Londoño; de Comercio Exterior, Gabriel Duque y de infraestructura, Constanza
García se reunieron con el canciller de Azerbaiyán, Elmar Mammadyarov's con quien discutieron temas
relacionados con el desarrollo de la cooperación bilateral y el intercambio comercial.
• 17. Colombia asume la presidencia de la X Conferencia de las Partes del Convenio de Basilea (COP 10),
que se celebra en Cartagena de Indias, con un llamamiento a evitar la producción de residuos
peligrosos.
• 18. En visita protocolaria, el director ejecutivo del Pacto Mundial de las Naciones Unidas, Georg Kell, se
reunió con la Viceministra de Relaciones Exteriores, Mónica Lanzetta. Kell ofreció a la Viceministra
Lanzetta "el apoyo de Red del Pacto Mundial en la iniciativa que llevará Colombia a la Cumbre Río +
20".
• 19. El Vicepresidente, Angelino Garzón, dijo en La Habana que el gobierno de Estados Unidos debe poner
fin al bloqueo económico, comercial y financiero que desde hace más de 50 años mantiene sobre Cuba.
• 25. La Canciller colombiana María Ángela Holguín Cuéllar dio la bienvenida, en el Palacio de San Carlos,
a su homólogo de Venezuela, Nicolás Maduro para dar inicio a las reuniones de la comisión binacional.
El Canciller Maduro, enfatiza en que se intercambiarán generales y oficiales superiores entre Colombia y
Venezuela para que sirvan de enlaces permanentes en el trabajo de lucha contra el narcotráfico.
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• 27. La Ministra de Relaciones Exteriores María Ángela Holguín terminó su visita a Brasil con un positivo
balance. Luego de su reunión con el Canciller Antonio de Aguiar Patriota, anunció un incremento en
inversión brasileña con la reactivación del comercio bilateral de la primera economía latinoamericana.
Patriota y Holguín firmaron nueve acuerdos de cooperación áreas de agricultura, seguridad alimentaria,
seguridad pública, gestión urbana, vigilancia sanitaria y derechos humanos, así como en intercambios
en educación.
• 28 al 30. El Vicepresidente Garzón, y la Canciller, María Ángela Holguín, representarán a Colombia en la
XXI Cumbre Iberoamericana, que tendrá lugar en Asunción, Paraguay.
Noviembre 2011
• 02. Colombia y China firman acuerdo de asistencia militar por 10 millones de yuanes.
• 02. La Canciller, María Ángela Holguín recibe a su homólogo portugués, Paulo Portas.
• 02. El parlamento británico presenta una resolución en la que solicita al gobierno apoyar iniciativas para
avanzar en una solución pacífica al conflicto colombiano. El documento fue firmado por 56 Miembros de
la Cámara de los Comunes.
• 02. El comisario Europeo de Desarrollo, Andris Piebalgs, estuvo en el país e informó sobre la firma con
Colombia de un convenio de apoyo a la nueva política de restitución de tierras y desarrollo rural y el
inicio del proyecto "Nuevos territorios de paz".
• 09. Los Presidentes de Colombia, Juan Manuel Santos; Bolivia, Evo Morales; Perú, Ollanta Humala y
Ecuador, Rafael Correa, se comprometieron a fortalecer la Comunidad Andina de Naciones CAN. Al
término de la reunión del Consejo Presidencial Andino, los Mandatarios firmaron la Declaración de
Bogotá.
• 09. Los Ministros de Relaciones Exteriores de Perú, Rafael Roncagliolo; de Colombia, María Ángela
Holguín; de Chile, Alfredo Moreno, y de México, Patricia Espinosa Cantellano, sostuvieron
conversaciones en Lima para analizar los avances de la iniciativa de integración profunda de la Alianza
del Pacífico con miras a la realización de la Cumbre Presidencial prevista para el 4 de diciembre, en
México.
• 14. En Honolulu, la Canciller colombiana reiteró el interés de su país de ingresar al Foro de Cooperación
Asía-Pacífico APEC.
• 17. El Presidente Santos acompañado de su Canciller, da comienzo a una gira por Turquia e Inglaterra.
Entre el 18 y 20 de noviembre Santos visitará Ankara, donde inaugurará la Sede de la Embajada de
Colombia, en una ceremonia a la que asistirá el presidente Abdulá Gul. Además, irá a Estambul para la
apertura formal de una oficina comercial conjunta colombo-chilena. Posteriormente el primer mandatario
estará en Londres entre el 21 y 22; allí, su agenda incluye reuniones y conferencias con inversionistas,
así como un encuentro con la reina Isabel II y con el Primer Ministro británico, James Cameron.
• 18. Colombia y Estados Unidos estrechan cooperación en lucha contra el crimen. Norteamérica reconoce
avances de Colombia en materia de Derechos Humanos.
• 19. Colombia es el país anfitrión del Proyecto PRADICAN -Programa Antidrogas Ilícitas de la CAN-, al que
asistieron además de altos mandos de la Policía Nacional Antidrogas de Perú, Bolivia y Ecuador, sus
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
pares en Colombia, y delegaciones de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Justicia y del
Derecho, y del Fondo Nacional de Estupefacientes.
• 19. Durante la reunión entre el Presidente de Colombia, Juan Manuel Santos y su homólogo turco,
Abdullah Gull, se comprometieron políticamente a la exención de visas entre los dos países, lo que
permitiría un comercio más fluido entre las dos naciones.
• 23. Con la suscripción de varios memorandos de entendimiento en materia educativa, la concreción de
una inversión por 3.400 millones de dólares de parte de inversionistas británicos en el país; el acuerdo
de rubricar en un futuro una declaración sobre derechos humanos, así como la celebración de reuniones
anuales conjuntas; culminaron dos días de visitas al Reino Unido por parte del Presidente Juan Manuel
Santos y su comitiva de alto nivel, de la que hizo parte la Canciller María Ángela Holguín y la
Viceministra de Asuntos Multilaterales, Patti Londoño.
• 23. La Ministra de Relaciones Exteriores, María Ángela Holguín Cuéllar, y el Ministro de Justicia, Juan
Carlos Esguerra, representarán a Colombia en la audiencia privada de supervisión de cumplimiento de
sentencia del caso de la Masacre de Mapiripán, convocada por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos para esta tarde en San José de Costa Rica. La Audiencia se enmarca en un complejo
cuestionamiento por existencia de falsas víctimas por las cuales el Estado fue condenado.
• 28. Los Presidentes de Colombia, Juan Manuel Santos, y de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo
Chávez, en compañía de los Cancilleres, María Ángela Holguín y Nicolás Maduro, dieron un impulso a la
nueva etapa de las relaciones de ambos países con la suscripción de importantes convenios en las
áreas de Comercio, Ciencia y Tecnología, industrias intermedias, Agricultura, Petróleo, Energía y
Cultura.
• 29. La Canciller colombiana, María Ángela Holguín y el Vicecanciller de República Dominicana, José
Manuel Trullols, reafirmaron los lazos bilaterales y de cooperación entre ambos países con la firma de
un Acuerdo sobre transporte aéreo.
Fuentes:
• www.elpais.com.co
• www.eltiempo.com
• www.elespectador.com
• www.elespacio.com.co
• www.portafolio.com.co
• www.confidenciacolombia.com
• www.cancilleria.gov.co
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
Resignificación&Sentido
by Ana Catalina Suárez Galvis
Política Exterior:
Colombia: Hacía una
ampliación de la Política
Exterior
Profesional en Gobierno y Relaciones
Internacionales (Universidad Externado
de Colombia)
anacatasuga@gmail.com
Cita sugerida: Suárez Galvis, Ana Catalina,
Colombia: Hacia una ampliación de la Política
Exterior, Observatorio de Colombia, Número 12,
CAEI, Verano Sur, 2011
El desenvolvimiento de la política exterior colombiana en el último trimestre se enfatizó en el fortalecimiento
de las relaciones bilaterales con países de suma importancia política y económica como Ecuador y
Venezuela. A su vez, se resaltó el elevado interés de la nación en ampliar la Agenda de Política Exterior; para
alcanzar este objetivo se entablaron relaciones con Estados con los que no se poseía ningún vínculo o en su
defecto ésta era débil. El aspecto económico y comercial se enaltece como una prioridad dentro de la
Agenda, en el transcurso de estos meses se fortalecieron relaciones económicas con países pertenecientes a
otros hemisferios. La gira por Lejano Oriente realizada por el presidente Santos en septiembre, la gira por
cuatro países de Euroasia (Belacrúz, Ucranía, Azerbaiyán y Kazajistán) realizada por una comisión de
funcionarios encabezada por tres viceministros: la Viceministra de Asuntos Multilaterales, Patti Londoño, el
Viceministro de Comercio Exterior, Gabriel Duque y la Viceministra de Infraestructura, María Constanza
García en octubre, la visita del presidente Santos a Turquía e Inglaterra del 18 al 23 de noviembre sumadas
de la visita de la Canciller María Ángela Olguín a Brasil a finales de octubre y la visita del Vicepresidente de la
Republica, Angelino Garzón a Cuba a mediados de octubre generaron nuevas posibilidades económicas,
comerciales y financieras para el crecimiento y desarrollo país.
La gira por Lejano Oriente fue favorable para Colombia debido a que se planteó la posibilidad de iniciar
estudios para negociar el Acuerdo de Cooperación o Complementación económica (EPA) con Japón- país
con el que se han mantenido estrechas relaciones diplomáticas pero insipientes relaciones económicas-
Colombia se encuentra rezagada frente a otras economías latinoamericanas en el mercado japonés el cual
se posiciona como el tercer mercado más importante del mundo. Un tratado como el EPA que equivaldría a
un TLC, traería amplios beneficios para el Estado Colombiano en sectores como la industria automotriz y la
minería. Tanto Colombia como Japón buscan fortalecer las Relaciones bilaterales; para Japón es de gran
importancia profundizar los lazos económicos con Colombia ante la competencia de otras naciones como
Corea del Sur- Estado con el que existe la posibilidad de firmar un TLC- y la apreciación que ha tenido el yen
debido al posicionamiento de China en la economía mundial. La gira por 4 países de Euroasia tenía como
objetivo principal identificar oportunidades para el comercio y la inversión extranjera y profundizar relaciones
con países que no han sido socios tradicionales. Para Colombia la ampliación de socios comerciales le
permite disminuir la dependencia económica y comercial hacía los Estados Unidos, a su vez posibilita
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
entablar relaciones de cooperación en sectores en donde el país presenta un déficit de especialización como
lo es la tecnificación de la agricultura y el sector energético.
La asistencia de Juan Manuel Santos a Inglaterra y Turquía del 18 al 23 de Noviembre implica la generación
de políticas económicas, migratorias y socioculturales favorables para el desarrollo y progreso de la nación;
la inversión de capital británico en el territorio colombiano lleva implícito el fortalecimiento interno del país a lo
largo de la última década. Así pues, la percepción de seguridad interna se ha incrementado en la comunidad
internacional conllevando a incentivar la inversión extranjera, teniendo como claro ejemplo Inglaterra que al
ser una potencia mundial refleja el aumento de la confianza del mundo hacía Colombia. Implícitamente la
confianza y la entrada de capitales- se acordó el ingreso de 3400 millones de dólares al país- condicionan al
Estado a mantener los estándares de seguridad alcanzados y a buscar soluciones pacificas para el conflictoel
2 de noviembre el parlamento británico emitió una resolución en la que solicita al gobierno colombiano
buscar alternativas pacificas de solución al conflicto colombiano-. La presencia del presidente en Inglaterra
representó la suscripción de varios memorandos en materia educativa que generarán amplios beneficios para
la población colombiana. Con respecto a Turquía, la apertura de la Embajada colombiana en Ankara
representa un logro en política exterior y una mayor representación del Estado colombiano en Euroasia; de
igual manera, la apertura de una oficina comercial colombo- chilena en Estambul y el compromiso político
entre el presidente Santos y su homólogo turco Abdullah Gull en relación a la exención de visas entre los dos
países, posibilitarán en el futuro el incremento del comercio entre los dos países.
Frente a Brasil se requiere el fortalecimiento y ampliación de las Relaciones bilaterales; el crecimiento
acelerado de la economía brasilera y su posicionamiento como la primera economía de Latinoamérica tiene
grandes implicaciones para toda la región. Colombia debe priorizar las relaciones con este Estado, buscar
una mayor inversión brasilera, incrementar el comercio binacional y fortalecer las relaciones diplomáticas con
la potencia emergente. La visita realizada por la Canciller María Ángela Olguín en los últimos días de octubre
dejó un balance positivo, luego de su reunión con el Canciller Antonio de Aguiar Patriota, la funcionaria
anunció un incremento de la inversión brasileña con la reactivación del comercio bilateral. Patriota y Holguín
firmaron nueve acuerdos de cooperación en áreas de agricultura, seguridad alimentaria, seguridad pública,
gestión urbana, vigilancia sanitaria y derechos humanos, así como en intercambios en educación. La
presencia del Vicepresidente en Cuba implica el fortalecimiento de las Relaciones comerciales con la isla del
Caribe; refleja la imparcialidad del Estado colombiano puesto que mantiene relaciones diplomáticas
amigables con el gobierno cubano a pesar de la posición política de izquierda que éste posee. Angelino
Garzón reafirmó el 19 de octubre la necesidad de que los Estados Unidos retiren el bloqueo económico,
financiero y comercial al que ha estado sometida la Isla durante décadas. Se refleja con este acto que a pesar
de la cercana relación de Colombia con los Estados Unidos, existe neutralidad y crítica frente a algunas
políticas optadas por la potencia.
Frente a países que presentan estrechas relaciones con Colombia se trae a colación el mejoramiento de las
relaciones colombo- ecuatorianas con la XVI Comisión de Vecindad e Integración fronteriza Colombo-
Ecuatoriana. El 28 de Septiembre de 2011 se inició el primer día de trabajo conjunto de los comités técnicos
binacionales (CTB) conformados por más de 300 delegados de los dos países, entre los cuales se
encontraban funcionarios públicos y representantes de las poblaciones indígenas y afro- descendientes.
Durante estos días los cinco CTB discutieron temas de interés binacional relacionados con asuntos
económicos y de comercio tales como infraestructura, energía y telecomunicaciones; Se resaltó la importancia
de la ampliación del puente de Rumichaca que es el paso fronterizo más importante pues conecta a Ipiales y
a Tulcán. A su vez, se habló de la interconexión eléctrica de gas y transporte y se trataron temas fronterizos y
consulares como el aspecto de los refugiados; en Ecuador viven aproximadamente 50 mil refugiados
colombianos que han emigrado al país vecino por la violencia generalizada. Este tema es de vital importancia
para las relaciones bilaterales puesto que la elevada emigración de colombianos a Ecuador ha generado
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
consecuencias negativas para el país vecino. El 30 de septiembre se firmó un acuerdo entre los dos países
para la atención de refugiados de las dos nacionalidades.
La reanudación de las Comisiones binacionales con Ecuador, las cuales no se realizaban desde abril de
2006, es vista como un gran avance en materia de integración entre los dos países limítrofes que comparten
una frontera de 586 kilómetros y por ende deben generar políticas de cooperación conjuntas para dar solución
a problemas fronterizos que afectan drásticamente a las dos naciones. Las relaciones Colombo- Venezolanas
durante este periodo del año se fortalecieron; La Comisión de Vecindad e Integración fronteriza también se
desarrolló con Venezuela, el 25 de Octubre la Canciller colombiana recibió a su homologo Nicolás Maduro en
el palacio de San Carlos en donde discutieron sobre temas de interés común. Se le dio prioridad al
Narcotráfico, fenómeno que está afectando las economías de la frontera más grande del país y por lo tanto
se requieren acciones conjuntas para atacar esta actividad ilícita. El 28 de noviembre se marcó una nueva
etapa de las relaciones colombo- venezolanas, se firmaron diferentes convenios en el área de comercio,
ciencia y tecnología, industrias intermedias, energía petróleo y cultura que hacen evidente una mejora en las
relaciones de las dos naciones.
Durante este periodo, la presencia de Colombia en instancias internacionales fue notoria; Colombia fue
nombrada como Vicepresidente del comité ejecutivo de la oficina de alto comisionado de Naciones Unidas
para refugiados ACNUR octubre 2011- 2012; Colombia es un país con un alto número de refugiados en
muchas partes del mundo; el conflicto interno ha generado consecuencias nefastas para la población
colombiana, entre las cuales se resalta el desplazamiento forzado. El nombramiento de Colombia en este
cargo contribuye para la lucha contra el desplazamiento forzado y la violencia generalizada. A su vez, se
imponen nuevos retos para Colombia en materia de Derechos Humanos. Así mismo, se resalta el
posicionamiento de Colombia como cabeza del PRADICAN programa antidrogas de la CAN. Al ser Colombia
ampliamente golpeado por el Narcotráfico, liderar el PRADICAN dentro de la Comunidad Andina es a su vez
un gran reto político. Colombia tiene un papel activo en la Comunidad Andina de Naciones, con la firma del
Acta de Bogotá el 9 de noviembre de 2011, los presidentes de los países andinos se comprometieron a
buscar soluciones conjuntas a problemas comunes como el narcotráfico y a diseñar una posición
generalizada para la próxima Conferencia de la Cumbre de Rio del G- 20 en donde los países andinos
manifiesten políticas de integración y adecuación a los cambios del sistema internacional.
Es pertinente resaltar que el 19 de Noviembre La Ministra de Relaciones Exteriores, María Ángela Holguín
Cuéllar, y el Ministro de Justicia, Juan Carlos Esguerra, representaron a Colombia en la audiencia privada de
supervisión de cumplimiento de sentencia del caso de la Masacre de Mapiripán convocada por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en San José de Costa Rica. La Audiencia se enmarcó en un complejo
cuestionamiento por la existencia de falsas víctimas por las cuales el Estado fue condenado y que generó
desprestigio e involucró a funcionarios públicos con grupos paramilitares. La asistencia a las audiencias del
caso y el cumplimiento de las instancias de reparación por parte del Estado colombiano son fundamentales
para generar una imagen positiva del país en el marco internacional. La participación y pronunciamiento de
Colombia frente al Conflicto Palestino- Israeli y la crisis de Libia fueron notorias en este periodo, el 19 de
septiembre Colombia se pronuncio en contra de la aceptación de Palestina como Estado de Pleno Derecho
en Naciones Unidas pero manifestó su apoyo a las negociaciones directas entre Israelíes y palestinos para
alcanzar la paz en Medio Oriente el 26 de septiembre. El 14 de octubre el presidente Santos recibió al
premier palestino Mahmoud Abbas Al que le reiteró su apoyo en la creación de un Estado palestino siempre
y cuando esos dos países garanticen la paz por medio de negociaciones. Frente al caso de Libia, Colombia
estuvo presente en la cumbre de Libia realizada el 2 de septiembre en Paris, El presidente reiteró su apoyo y
reconocimiento al Consejo Nacional de Transición (CNT) y al gobierno rebelde libio.
Por último, es fundamental destacar la aprobación del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos por
parte del Congreso norteamericano el 14 de Octubre de 2011, lo anterior implica un logro político del Estado
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
colombiano pero a su vez atribuye nuevos retos para el país en distintos ámbitos. Si bien este gran paso es
positivo para la imagen exterior del país, no significa que sea del todo beneficiosa para la sociedad y la
economía colombiana porque aunque va a desarrollar varios campos económicos en otros, una vez significa
una dependencia ante la potencia mundial.
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
Defensa y Seguridad
Seguimiento: Septiembre, octubre y noviembre 2011
Nacional
Cronología&Fenomenología
by Agustín Beltramino
Lic. En Relaciones Internacionales (IV
Año). Editor/Community para Demand
Media Studios Latinoamérica.
agubeldj@gmail.com
Septiembre 2011
Cita sugerida: Beltramino, Agustín, Defensa y
Seguridad Nacional, Cronología y
Fenomenología, Observatorio de Colombia,
Número 12, CAEI, Verano Sur, 2011
• 01. Tras la renuncia de Rodrigo Rivera, el Ex Viceministro Juan Carlos Pinzón, asume como nuevo
Ministro de Defensa.
• 06. El Ministro Pinzón anuncia los cambios en la cúpula militar: como nuevo comandante de las Fuerzas
Militares, es designado el Gral. Alejandro Navas en reemplazo de Edgar Cely Núñez quien será
nombrado embajador de Colombia en República Dominicana. Por el lado del Ejército llegará el Gral.
Sergio Mantilla; como nuevo Comandante de la Fuerza Aérea Colombiana (FAC) asume el Gral. Tito
Saúl Pinilla y en la Armada el Vicealmirante José Roberto García, será el encargado.
• 14. Es asesinado el Presidente del Partido Conservador en el municipio antioqueño de Peque, Milton
Guerra Rodríguez. Con su asesinato, aumenta a 22 el número de candidatos a corporaciones públicas y
dirigentes políticos asesinados con miras a las elecciones del próximo 30 de octubre
• 21. Tres militares colombianos murieron y uno más resultó herido en un campo minado por las FARC en
Tibú, Norte de Santander.
• 21. Durante un ataque registrado en el corregimiento El Mango (Cauca), dos policías murieron y uno más
resultó herido. El hecho fue adjudicado a las FARC.
• 21. Las amenazas que el grupo “Anonymous” ha publicado en una página de la red social Facebook,
anuncian que pondrán en marcha el Plan Democracia, el cual está encaminado a atacar la web del
órgano electoral (Registraduría Nacional) el día de los comicios.
• 21. Tropas pertenecientes a la VIII División del Ejército con el apoyo de la Fuerza Aérea Colombiana y del
Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), lograron la captura del terrorista ‘Carrique’, cabecilla
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de la cuadrilla ‘José Domingo Laín’ del ELN, la entrega voluntaria de otro miliciano y la incautación de
importante material de guerra y documentos de inteligencia.
• 26. Las FARC atacan 5 municipios del Cauca simultáneamente. A tan solo 24 horas de haber asumido el
nuevo comandante de la III División del Ejército, el grupo guerrillero atacó con explosivos a Jambaló,
Caldono, Silvia, Siberia y Suárez.
• 28. La Policía española ha desarticulado, con la detención de 22 personas, una red de narcotráfico
vinculada al cártel de Cali colombiano que operaba en España, en una operación en la que se han
intervenido 150 kilos de droga. Según informó hoy la Jefatura Superior de Policía, se trata de una
compleja organización que vendía la droga en España y enviaba el dinero obtenido a Colombia.
• 28. El Ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón, anunció que designará a uno de sus viceministros para
que lidere el desarrollo de un nuevo modelo de seguridad para el sector petrolero del país y sea enlace
con las empresas. (Seguridad)
• 28. Unidades de la Fuerza Naval del Pacífico, tipo Patrulleras de Mar y de Reacción Rápida junto con
tropas de Infantería de Marina intensifican los dispositivos de seguridad en aguas del Pacífico.
• 30. Juan Manuel Santos anuncia desde el suroccidente colombiano que la lucha contra las FARC es de
frente, lo cual sustenta la instalación de la IV Brigada de Infantería de Marina, que contará con 3.353
hombres encargados de brindar seguridad a los habitantes de los departamentos de Nariño y Cauca. El
mandatario también habló del estado de las vías y las protestas estudiantiles.
Octubre 2011
• 03. La Armada Nacional destruye una lancha clonada en el Pacífico, la embarcación con 10 presuntos
guerrilleros de las FARC fue interceptada mientras se movilizaba entre Valle y Chocó. La acción dejó
seis muertos y dos capturados.
• 04. La Armada dio de baja a tres presuntos guerrilleros de un “comando especial” de las FARC que la
suplantaba con un guardacostas en el océano Pacífico, informaron portavoces regionales de esa fuerza.
• 06. El Ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón, y el Jefe del Comando Sur de los EE.UU., Gral. Douglas
Fraser se reunieron hoy en Bogotá. Una comisión de expertos de ese país asesorará el proceso de
fortalecimiento de la justicia castrense en Colombia.
• 09. Millonarias recompensas por los cabecillas de las FARC que delinquen en el Nudo de Paramillo,
ofreció hoy el ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón, al finalizar un viaje de dos días por esta región
del país, donde acompañado por los altos mandos militares analizó en terreno la situación de orden
público de Córdoba, Urabá y el bajo Cauca antioqueño.
• 14. El 15 de Octubre entra en acción el Plan Democracia, que busca garantizar la tranquilidad de los
comicios electorales para Mandatarios regionales y locales. La Policía Nacional desplegará en todo el
país 140 mil de sus integrantes para atender el proceso electoral, mientras que las Fuerzas Militares
dispusieron 78 mil hombres para proteger la jornada de participación ciudadana y 90 mil más que
cubrirán las zonas aledañas a las regiones donde se realicen las elecciones.
• 19. Tras 19 días de cautiverio, Nhora Valentina Muñoz, hija del acalde de Fortul fue liberada. Así lo
anunció el presidente Juan Manuel Santos, quien agradeció la ayuda del Comité Internacional de la Cruz
Roja.
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• 25. En el marco de la Cumbre Colombo-Venezolana, el Canciller del vecino país, Nicolás Maduro explicó
que se intercambiarán generales y oficiales superiores entre Colombia y Venezuela para que sirvan de
enlaces permanentes en el trabajo de lucha contra el narcotráfico.
Noviembre de 2011
• 02. Colombia y China firman Acuerdo de asistencia militar por 10 millones de yuanes.
• 02. El jefe de la Cartera de Defensa felicitó a todos los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la
Policía Nacional que participaron en el dispositivo de seguridad en todo el país en el marco del proceso
de elecciones de Alcaldes, Gobernadores, Diputados, Concejales y Administraciones locales. . Solo se
presentaron cinco incidentes de violencia, lo que representa una disminución del 70 por ciento de los
casos frente a las elecciones del año 2007.
• 02. El ministro de Defensa anunció la muerte de 7 guerrilleros y la captura de otros 5 pertenecientes al
frente 42 de las Farc durante una operación conjunta y coordinada de las Fuerzas Militares y la Policía
Nacional, ejecutada la madrugada del día 1/11 en zona rural del municipio de Vista Hermosa,
departamento del Meta.
• 02. Tras varios escándalos de corrupción, espionaje y seguimientos ilegales, el Gobierno liquida la
Central de inteligencia DAS (Departamento Administrativo de Seguridad)
• 05. El máximo comandante de la guerrilla de las FARC, Guillermo León Saenz, alias “Alfonso Cano”, murió
en una operación del Ejército en una zona montañosa del suroccidente de Colombia, en un nuevo golpe
que podría acelerar el desmoronamiento del grupo rebelde, informó ayer el Ministerio de Defensa.
• 13. Las FARC ratificaron -al admitir la muerte de su jefe máximo, alias “Alfonso Cano”-, que persistirá en la
búsqueda de una solución política al conflicto interno, pero sin el previo desarme de su fuerza.
• 15. El ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón, inició una visita oficial a Estados Unidos que tendrá como
eje principal un encuentro con el secretario norteamericano del sector, Leon Panetta.
• 15. Las FARC designaron a Rodrigo Londoño Echeverri, alias "Timochenko" o "Timoleón Jiménez", como
el nuevo líder máximo tras la muerte en combate el pasado 4 de noviembre de su antecesor, "Alfonso
Cano", anunció hoy esta guerrilla en un comunicado.
• 19. Tropas del Ejército dejaron sin emisora de radio a las FARC en una operación en la que la sede de las
transmisiones fue descubierta y desmantelada, informaron hoy fuentes militares.
• 26. En un intento de rescate militar, las FARC asesinaron a cuatro secuestrados que tenían en su poder
desde hace más de una década, informó hoy el ministro de Defensa.
• 27. El presidente Santos se reúne con el único sobreviviente de la masacre perpetrada por las FARC
donde perdieron la vida cuatro ex miembros de la Fuerza Pública secuestrados, el sargento Luis Alberto
Erazo quién permaneció 12 años en cautiverio y solicitó ser reincorporado a la fuerza.
Fuentes:
• www.elpais.com.co
• www.eltiempo.com
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• www.elespectador.com
• www.elespacio.com.co
• www.portafolio.com.co
• www.confidenciacolombia.com
• www.mindefensa.gov.co
• www.ejercito.mil.co
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
Resignificación&Sentido
by Nathalie Torres León
Defensa y Seguridad Nacional:
Una nueva Estrategia de
Seguridad y Defensa
Nacional
Lic. En Rel. Internacionales (U. Rosario)
y Maestrante en Seguridad y Defensa
Nacional
andreatorres20@hotmail.com
Cita sugerida: Torres León, Nathalie, Los retos
del nuevo Ministro de Defensa de Colombia,
Observatorio de Colombia, Número 12, CAEI,
Verano Sur, 2011
Desde el nombramiento, el pasado mes de agosto, de Juan Carlos Pinzón como el nuevo encargado de la
cartera de Defensa en Colombia, temas como el Fuero Militar, la Justicia Penal Militar y la nueva estrategia
para combatir a las FARC y las bandas criminales, han cobrado más fuerza convirtiéndolas en los nuevos
principales retos para la cartera encargada de mantener, promover y fortalecer todas las acciones para la
seguridad y la defensa nacional.
El principal reto del nuevo ministro y la nueva cúpula militar es replantear la Estrategia de Seguridad y
Defensa Nacional tomando desde lo jurídico, pasando por lo político hasta lo operativo militar. Pero ¿Cuáles
son los principales temas que el ministro debe trabajar
FARC y ELN
De acuerdo a los últimos acontecimientos de la vida nacional, la Política Integral de Seguridad y Defensa
Nacional, además de que no está aprobada en su totalidad, no ha mostrado mayores resultados. El accionar
de la guerrilla y las bandas criminales ha suscitado una sensación de inseguridad, que ha llevado a la
población a pensar en la debilidad del nuevo gobierno, sobre todo en lo referente al conflicto armado que vive
Colombia en este momento. Para muchos sectores de la sociedad las FARC han logrado poner en marcha su
“Plan Renacer” que da la impresión de que han logrado adaptarse a los cambios de las Fuerzas Armadas
debido al nuevo escenario de la “seguridad democrática”.
Sin embargo a pesar de los cambios radicales en el accionar y los golpes contundentes que está dando la
guerrilla en regiones como el departamento del Cauca, también es evidente que la metamorfosis de la
estrategia militar, orquestada desde el nuevo ministerio, así como el fortalecimiento en la moral de las tropas,
se han convertido en el principal impedimento para que el grupo guerrillero de las FARC, principalmente,
pueda replegarse en las dimensiones en las que lo hacía en el pasado y evite las confrontaciones militares
por su incapacidad para sostenerlos, esto queda totalmente comprobado con la muerte de dos de los más
importantes cabecillas de las FARC: el Mono Jojoy y Alfonso Cano, la captura del guerrillero “Carrique”
cabecilla del ELN, la apertura de la IV Brigada de Infantería de Marina, la muerte de 7 guerrilleros y la captura
de 5 pertenecientes al Frente 42 de las FARC.
El Ministro entrante tiene como reto fortalecer la acción de las Fuerzas Armadas contra la guerrilla y las
bandas criminales (ya que se han venido asociando con la guerrilla) e igualmente promover el tema de la
negociación de paz y la preparación para un cercano y posible post conflicto. No se puede dejar a un lado que
la naturaleza de la guerrilla en Colombia es sui generis, no solo porque tiene la capacidad de mutar en su
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
ideología y accionar, sino porque además han adoptado un carácter multicriminal pasando por las masacres,
los asesinatos como los actos de terrorismo aumentados en el último trimestre.
Fuero Militar y Reforma a la Justicia
En este momento concurre una sensación general al interior de las Fuerzas Armadas, en donde estas no se
sienten realmente representadas políticamente y no siente que la cartera de Defensa respalde su labor.
Casos por los que se están juzgando militares como el del bombardeo a Santo Domingo, ha hecho que los
militares y los miembros de la policía nacional sientan que les están imponiendo estándares internacionales
que no les permiten tener ningún tipo de garantías sobre la labor y el ejercicio desempeñado.
Adicionalmente los marcos internacionales jurídicos que se han tratado de adoptar en Colombia no son
directamente correspondientes a los de un país en conflicto que no tiene ni siquiera establecidos marcos de
derecho operacional y su Política Integral de Seguridad y Defensa Nacional aún no se encuentra en
aplicación y dentro de ella la aprobación del fuero militar, el establecimiento de la defensa técnica y la
creación de la justicia penal militar para que los miembros de las Fuerzas Armadas no sigan siendo juzgados
bajo parámetros de la justicia ordinaria cuando los actos desarrollados se dieron dentro del ejercicio del
servicio. La reforma a la justicia debe incluir el fortalecimiento de la Ley 1224 de 2008: Ley de Defensa
Técnica, que como se presento anteriormente, otra vez se está presentando ante el congreso y ha tenido
dificultades para ser aprobada.
A lo anterior se le suma la educación a los miembros de la Fuerza Pública sobre temas jurídicos y políticos
como qué es un Estado Social de Derecho; muchos de los militares que están siendo juzgados y que han sido
juzgados por la justicia ordinaria por el desconocimiento y ausencia de una justicia penal militar poco
entienden de los procesos que se les están llevando y si sufren por la satanización que se está realizando de
si labor.
Justicia Penal Militar
Colombia cuenta con problemas de forma y de fondo en lo que a la Justicia Penal Militar se refiere. Para
muchos analistas el problema más grave que tiene la justicia penal militar es la de la baja capacidad y alcance
que tiene frente al conflicto armado lo que hace que salgan a relucir focos de corrupción e impunidad dentro
de las Fuerzas Armadas sin tener estas un tribunal imparcial y adecuado.
Cabe entonces preguntarse ¿Por qué en un país con un conflicto armado interno no se ha establecido
claramente las bases o la institucionalización del Derecho Operacional Y en caso de que existiera también
debe existir un tribunal especializado en este derecho que conozca de cerca y a fondo el ejercicio de las
Fuerzas Armadas, sus manuales de estrategia militar, de seguridad y defensa nacional, las directrices
operativas y que se encuentre trabajando de la mano con el Ministerio de Defensa para estar actualizado en
todo lo que respecta a la labor y accionar de las Fuerzas Armadas.
Sumado a esto y recalcando lo anteriormente mencionado, es más fácil integrar al Derecho Operacional los
temas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario y así asegurar una instrucción integral a
los miembros de la fuerza pública. Los miembros de las Fuerzas Armadas deben sentirse parte de la
construcción del Estado no meramente como el medio para acabar con el conflicto, la presión de las
organizaciones no gubernamentales de Derechos Humanos en el país ha sido crucial para que muchas
operaciones se realicen con un halo de duda y desaliento, ¿son héroes o victimarios La instrucción
adecuada permite que los hombres activos tengan clara su función y su fin, cual es su rol en el diario construir
nacional.
Al final no se puede dejar de lado que, si bien es cierto algunos miembros de las Fuerzas Armadas pudieron
incurrir en excesos dentro del ejercicio de su profesión, las condenas que ha estos se les están aplicando no
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
son directamente proporcionales a las que se les aplica a miembros de las guerrillas, que a pesar de haber
cometido delitos que clasifican incluso a nivel internacional como atroces o de lesa humanidad (vale la pena
recordar el reciente asesinato de los 4 rehenes miembros de la Fuerza Pública con disparos de gracia por
versen acorralados por el Ejército) son sometidos a la justicia transicional y salen en poco tiempo mientras los
miembros de las Fuerzas Armadas están pagando hasta 50 años de cárcel.
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
Política doméstica
Seguimiento: Septiembre, octubre y noviembre 2011
y Sociedad
Cronología&Fenomenología
by Diana Carolina Hernández
Profesionales en Finanzas, Gobierno y
Relaciones Internacionales de la
Universidad Externado de Colombia
dianachrios@gmail.com
Cita sugerida: Diana C. Hernández R, Política
Interna Y Sociedad, Cronología y
Fenomenología, Observatorio de Colombia,
CAEI, Verano Sur 2011
Septiembre 2011
• 01. Alberto Santofimio fue condenado a 21 años de prisión luego de que la Fiscalía General lo
encontrara responsable del magnicidio de Luis Carlos Galán Sarmiento (asesinado el 18 de agosto de
1989 en Soacha, Cundinamarca).
• 01. La Superintendencia de Industria y Comercio multó a 14 Empresas Promotoras de Salud (EPS) y a
la Asociación Colombiana de Empresas de Medicina Integral (ACEMI) por hacer pactos para negar
tratamientos y medicamentos a sus usuarios, dentro del caso del desfalco que varias aseguradoras le
hicieron al Estado a través de recobros, por servicios no incluidos en el POS.
• 02. El ejecutivo radicó el Estatuto de la Juventud para ser debatido en el Congreso de la República.
• 02. El Presidente de la República, Juan Manuel Santos, aseguró que “no hay consenso para prohibir el
aborto en Colombia” 1 .
• 07. Los docentes no comparten la idea de que las EPS les presten el servicio de salud. Para los
maestros, significa cambiar su régimen especial por el de la Ley 100. Gobierno asegura que el régimen
y los beneficios excepcionales a los que tienen derecho se mantienen.
• 08. Las protestas programadas por universitarios y por docentes de la Federación Colombiana de
Educadores (FECODE) generan trancones en las principales vías que conducen al centro de Bogotá.
1
“Presidente Santos: “No hay consenso para prohibir el aborto en Colombia” , RCTV, 02 de septiembre de 2011
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
• 13. Con un resultado de 14 votos a favor del archivo del proyecto y 10 en contra, la Comisión Primera
de la Cámara de Representantes rechazó el proyecto de referendo de cadena perpetua para
violadores de menores. La iniciativa requería 18 votos de respaldo para superar su tercer debate en la
comisión primera y pasar a plenaria 2 .
• 16. El CNE (Consejo Nacional Electoral) aseguró que el partido Cambio Radical no podría quitar los
avales de 60 candidatos por inconveniencia política o investigaciones judiciales, toda vez las
inscripciones de dichas candidaturas quedaron radicadas para la contienda electoral.
• 23. El partido Polo Democrático alternativo ofrece disculpas a la ciudadanía por elección de Samuel
Moreno para la Alcaldía de Bogotá. En cabeza de Clara López Obregón, el partido asegura que el
político se distanció de sus ideales 3 .
• 24. Declaraciones del presidente del Senado Juan Manuel Corzo, apoyando la iniciativa de la
inmunidad parlamentaria y comentando la insuficiencia de su sueldo para cubrir la gasolina de su
vehículo, generan polémica y críticas en medios tradicionales y redes sociales.
• 24. El Partido Verde radicó un proyecto para que la dosis mínima no pueda penalizarse. La iniciativa
busca que porte y consumo, en esa cantidad, no tenga sanción judicial.
Octubre 2011
• 01. El candidato Antanas Mockus anuncia su apoyo a la candidatura de la independiente Gina Parody
a la Alcaldía de Bogotá, tras un acuerdo entre ambos equipos.
• 01. El gobierno de Colombia ha declarado que la tasa de cobertura en educación superior va en
aumento, pero sigue siendo inferior al promedio de América Latina. La meta es alcanzar el 50%.
• 06. "Reforma a la Ley de Educación Superior se socializó, pero no se debatió", dice Giovanni Páez,
representante de los estudiantes, quien criticó la reforma radicada por las propuestas sobre el
financiamiento de las universidades, la autonomía universitaria, el bienestar estudiantil y la selección
de los rectores 4 .
• 12. Unos 10 mil estudiantes marcharon en Bogotá contra reforma educativa. La protesta dio inicio al
paro que convocaron las universidades contra la reforma a la educación.
• 16. Para la ministra de Educación, María Fernanda Campo, el proyecto de reforma de la Ley 30 solo
traerá aspectos positivos a los estudiantes de educación superior, como, por ejemplo, ampliar la
cobertura del 37 por ciento al 50 por ciento para el año 2014, y a un 64 por ciento para el 2022.
• 23. Las candidaturas para las alcaldías de Medellín y Bogotá, las dos principales ciudades de
Colombia, están prácticamente empatadas para los comicios regionales del 30 de octubre, según una
encuesta divulgada por Ipso Napoleón Franco.
• 27. La división crece en la reforma a la educación superior, Mientras el Gobierno insiste en que no se
retirará el proyecto, continúa firme el paro universitario indefinido. Se acerca el debate en el Congreso.
2 “Se hundió proyecto de referendo de cadena perpetua para violadores de menores”, Revista Semana, 13 de septiembre de 2011.
Disponible en: www.semana.com
3
“Polo pide perdón a la ciudad por actual situación de Samuel Moreno Rojas”, El Espectador, septiembre 23 de 2011. Disponible en:
www.elespectador.com
4 “Reforma a la Ley de Educación Superior se socializó, pero no se debatió”, Revista Semana, Octubre 06 de 2011. Disponible en:
www.semana.com
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
• 28. El ministro colombiano del Interior, Germán Vargas Lleras, ha confirmado el despliegue de
360,000 militares y policías para los comicios locales y regionales del 31 de octubre en Colombia, tras
la denuncia del asesinato de 41 candidatos y las amenazas a otros 88.
• 31. Alejandra Barrios, directora de la ONG Misión de Observación Electoral (MOE), aseguró en
conferencia de prensa que su oficina ha recibido “más de un centenar de quejas sobre presuntas
anomalías en el desarrollo de las elecciones”, citó como ejemplos las localidades de "Ríosucio
(noroeste), Puerto Gaitán (centro), Soledad (norte) y Yopal (este), donde se encontraron tarjetones
marcados" a favor de determinados candidatos antes de abrirse las votaciones al público 5 .
• 31. El candidato por el Movimiento Progresistas, Petro gana la contienda electoral en Bogotá, al
conseguir 720.973 votos (32,1 de acuerdo con los datos de la Registraduría Nacional, la entidad oficial
encargada del escrutinio. En segundo lugar se ubicó Enrique Peñalosa con 559.150 votos (24,9). La
tercera candidata, la independiente Gina Parody, consiguió 375.423 (16,7) 6 .
Noviembre 2011
• 01. El Distrito Capital anunció que Alcaldía de Bogotá pidió presupuesto de 11,5 billones para el 2012; el
proyecto quedó radicado para estudio del Consejo.
• 02. El nuevo alcalde de Medellín, Aníbal Gaviria, anuncia continuidad de los programas de gobierno de
la anterior administración 7 .
• 02. El presidente Juan Manuel Santos le hizo anoche un llamado a la Registraduría para que
"investigue" las denuncias sobre supuestas irregularidades en el proceso de conteo de votos para
gobernación del Valle.
• 08. Carlos Alberto Galán, afirmó que el Partido Cambio Radical no puede presentarse como un
apéndice del Partido Liberal, e indica que la base de la unificación debe ser programática 8 .
• 08. La reforma a la justicia que se aprobó en el congreso extiende la silla vacía para todo tipo de delitos
que cometan los congresistas.
• 09. Gobierno retirará reforma a la educación superior si estudiantes levantan paro, Así lo anunció el
presidente Juan Manuel Santos, tras una reunión con los congresistas de las comisiones sextas de
Senado y Cámara en la que se discutió el retiro de la iniciativa y postergarla para el año siguiente.
• 09. El Centro Nacional de Consultoría (CNC) divulgó por el noticiero CM& una encuesta que indica que
un 83 por ciento aprueba la gestión del Presidente en lo que va de su gobierno, mientras un 13 por
ciento lo desaprueba y frente a un 4 por ciento indeciso.
• 17. Mientras las movilizaciones continúan, el viceministro de Educación anuncia que "ya no está en paro
ninguna universidad pública" 9 .
5 “América: Grupos denuncian irregularidades”, La Estrella de Panamá, Octubre 31 de 2011. Disponible en: www.laestrella.com.pa
6
Registraduría Nacional. www.registraduria.gov.co
7
“Los alcaldes reiteraron continuidad” Diario El Tiempo, 02 de noviembre de 2011. Disponible en: www.eltiempo.com
8
'Cambio R. no puede presentarse como apéndice del Partido Liberal', El Tiempo, 08 de noviembre de 2011. Disponible en:
www.eltiempo.com
9
“Suspendido el paro universitario, ¿ahora qué”, Revista Semana, noviembre 17 de 2011. Disponible en: www.semana.com
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• 18. Pasado el paro estudiantil, los estudiantes, dicen que queda pendiente una reforma educativa, que
es necesaria, pero que se concibe de muchas formas diferentes.
• 29. El presidente Juan Manuel Santos sancionó la ley anti – discriminación que busca penalizar todo
acto de discriminación por razón de raza, etnia, nacionalidad, sexo y orientación sexual e impone penas
de 1 a 3 años y multas de 5 a 8 millones de pesos por estos actos.
Fuentes:
• www.eltiempo.com
• www.semana.com
• www.elpaís.com
• www.laestrella.com.pa
• www.elespectador.com
• www.efe.com
• www.europapress.es
• www.notimex.com.mx
• www.presidencia.gov.co
• www.polodemocratico.net
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
Resignificación&Sentido
by Carol Melisa Sánchez
Política Doméstica y Sociedad:
Colombia y la elección de
sus gobernantes.
A propósito de los comicios del 30 de
octubre.
Abogada. Posgrado en Responsabilidad
y Daño Resarcible.Candidata a Master
en Derecho Económico.
caro.san.za@gmail.com
Cita sugerida: Sánchez, Carol Melisa, Colombia
y la elección de sus gobernantes. A propósito de
los comicios del 30 de octubre, Observatorio de
Colombia, Número 12, CAEI, Verano Sur, 2011
El pasado treinta de octubre el espacio político para los próximos cuatro años en Colombia se definió, por lo
menos en lo que concierne a Gobernaciones, Alcaldías, Asambleas Departamentales, Concejos municipales y
Juntas Administradoras Locales. Dicho debate electoral se enmarcó en un escenario en cual, se asesinó a 44
candidatos y 88 más estuvieron amenazados y en donde, según lo dicho por la Directora de la ONG Misión de
Observación Electoral (MOE), se recibieron más de un centenar de denuncias por irregularidades en los
comicios electorales.
Sin desconocer, que en los meses de septiembre y octubre varios acontecimientos impactaron de forma
latente a nuestro país, luego de 21 años la Fiscalía General de la Nación, hizo su trabajo y condenó a Alberto
Santofimio por la muerte de uno de los dirigentes más queridos de su época: Luis Carlos Galán – hecho que
por cierto era conocido por todos, pero que en aplicación del debido proceso, debió tomarse ese lapso para
investigar ese magnicidio, sin cometer por supuesto ninguna irregularidad-, hoy me alegra de sobre manera,
por cuanto finalmente podríamos aplicar en ese caso concreto, el viejo adagio popular de que “la justicia tarda
pero llega”. Por otro lado, la SIC 10 ha dado muestras de fuerte institucionalidad, de rigurosidad y celeridad en
sus decisiones, multó a 14 empresas promotoras de salud (EPS) y a la Asociación Colombiana de Medicina
Integral (ACEMI), por realizar la práctica restrictiva consistente en hacer pactos con el fin de negar
tratamientos y medicamentos a los usuarios, decisión que demuestra que el derecho fundamental a la vida y
su núcleo el derecho a la salud, no está en juego y más en un país donde el sistema imperante se enmarca
en un Estado Social de Derecho que no puede estar supeditado a una economía de mercado, en donde para
el caso en particular el bien a negociar sea la vida.
Anudado a lo anterior- en ese mismo periodo-, mientras más de diez mil estudiantes colombianos salieron a
marchar en contra de la reforma de la educación superior, por que según ellos, era un paso a la privatización
de la misma, el presidente el senado Juan Manuel Corzo daba declaraciones ante los medios en las que
aducía que su salario (alrededor de $8.000 US mensuales) le era insuficiente para cubrir la gasolina de su
carro y apoyaba sin titubear –dada su condición- la iniciativa de inmunidad parlamentaria, así mismo los
bogotanos -en especial- protestaban por los interminables trancones que azotaban la ciudad, y entre tanto, en
la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, se rechazaba el proyecto de referendo de cadena
perpetua para violadores de menores.
1010
Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia.
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
En ese escenario, se desarrollaron los comicios electorales y hoy tenemos definido por lo menos en los
cargos mencionados, los próximos cuatro años de gobierno. Con esto, ya en noviembre, el nuevo alcalde de
Bogotá, Gustavo Petro requirió un presupuesto de 11,5 billones para el 2012 y el de Medellín anunció la
continuidad de las políticas de la pasada administración, el Presidente Santos manifestó el retiro de la reforma
a la educación superior y sancionó la Ley anti- discriminación, y los estudiantes después de casi dos meses
cese de labores levantaron el paro, anunciando que muchos temas quedaban en el tintero, por supuesto entre
ellos una reforma educativa concertada.
Se termina el año y hay muchos nuevos retos por cumplir, especialmente para el nuevo alcalde de Bogotá,
que su tarea principal es recuperar la confianza de sus electores en dicha institución que hoy carece de total
credibilidad, un llamado de atención para disminuir los niveles de corrupción, mayor inversión en la educación
y en la gente, un fortalecimiento de una conciencia colectiva y creación y consolidación de un fuerte tejido
humano. Para los demás electos la invitación a un gobierno de unidad.
Un balance positivo para el Gobierno de Santos, un aplauso para las fuerzas militares y solidaridad profunda
para todos los colombianos afectados por la invernal.
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
Resignificación&Sentido
by Luis Fernando Pacheco G.
Política Doméstica y Sociedad
El nuevo ajedrez político
colombiano
Abogado. Candidato a Máster en
Relaciones Internacionales (UNLP)
Director del Observatorio de Colombia
del CAEI
luis.pacheco@caei.com.ar
Cita sugerida: Pacheco G, Luis Fernando, El
nuevo ajedrez político colombiano, Observatorio
de Colombia, Número 12, CAEI, Verano, 2011
En toda democracia, los procesos eleccionarios de índole regional (departamental, provincial o estadual
según la terminología político-jurídica) y local generan importantes análisis y remueven el panorama de poder
a nivel nacional. En Colombia, dos elementos agudizan este fenómeno: en primer lugar, el ser un Estado
unitario de profunda raigambre centralista pero con feudos-cacicazgos de poder importantes; en segundo
lugar, la periodicidad de las mismas, constitucionalmente las elecciones para elegir Gobernadores, Alcaldes,
Concejos Municipales y Dumas o Asambleas Departamentales se realiza al año siguiente a las elecciones al
Congreso y la Presidencia de la República. Ello significa, que son un importante punto de evaluación, análisis
y voto de confianza para el Mandatario electo (o re-electo).
Puntualmente, para el Gobierno de Juan Manuel Santos las elecciones locales y regionales eran un desafío,
porque correspondía a generar resultados concretos, tangibles y útiles a los intereses del Gobierno a partir de
la Unidad Nacional –casi unánime- sobre la que descansa el poder presidencial desde su asunción en agosto
del año pasado.
No es fácil mantener un equilibrio en medio de Partidos tan disímiles como el camaleónico Partido de la U -
donde intervienen sectores pro-uribistas y pro-santistas con marcadas diferencias ideológicas; el Partido
Verde –quien disputara las elecciones presidenciales en 2010-, los antagonicos y tradicionales Partidos
Liberal y Conservador, y las disidencias profundas de Cambio Radical –cuya cabeza, es el Ministro del
Interior, Germán Vargas Lleras.
A las diferencias ideológicas naturales, deben sumarse las tensiones provenientes de dos fenómenos de
marcada importancia en la última década: la infiltración paramilitar en la política local, regional y nacional, y
los altísimos niveles de corrupción que se han evidenciado con contundencia a partir de las consecuencias de
la temporada invernal en el país. Ambos se han convertido en un “karma” para los entes de control,
nacionales y regionales y para las mismas autoridades de los Partidos (los intentos de Carlos Fernando
Galán, Jefe de Cambio Radical por lograr una purga en las listas de su partido así lo demuestran).
Sin embargo, los resultados de los procesos eleccionarios son paradójicos, el Partido Liberal (cuna política del
Presidente Santos aunque separados durante la gestión de Álvaro Uribe) logró un repunte en Gobernaciones
y Alcaldías, sin embargo perdió plazas importantes, la principal de ellas, Bogotá, donde ganó el ex guerrillero
del M-19 y Ex Senador, Gustavo Petro, a partir de un Movimiento atípico con amplia participación juvenil y
sólidas bases de líderes de centro-izquierda denominado Progresistas. ¿El gran perdedor El candidato
apoyado por la Unidad Nacional, y específicamente por el Ex Presidente Uribe, el conocido urbanista Enrique
Peñalosa que nuevamente perdió las elecciones en la capital que destaca su administración entre 1997 y
2000.
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
En una sociedad profundamente centralista, frente a una ciudad con amplia concentración urbana y serios
problemas en torno a la movilidad y la seguridad, es un punto negativo que el Gobierno no tenga afinidad
política con el mandatario local –lo cual ocurre en efecto desde 2003-. Temas como la construcción del Metro
en Bogotá, los nuevos diseños de movilidad, las ampliaciones de los Sistemas de movilidad, el desarrollo
urbanístico y los planes frente a las amplias masas de desplazados requieren un trabajo de filigrana que no
sabemos si se llevará a cabo en el binomio Petro-Santos.
Sin embargo, la pérdida en Bogotá no es el único desafío de la Unidad Nacional y de la clase política
colombiana, los movimientos (evidenciados en marchas, paros universitarios, debates públicos y fuertes
protestas) desatados en torno a temas como la Reforma a la Educación Superior, demuestran que el mundo
(y Colombia no es ajeno) evidencian nuevas formas de hacer política, que pueden trastocar los canales
tradicionales y convertir en “convidados de piedra” a sectores carentes de representación, como por ejemplo
el Congreso de la República. El retiro del proyecto de reforma mencionado, demuestra que el Gobierno es
plenamente consciente del poder de estos nuevos actores políticos, pero también podemos percibir que no
está necesariamente preparado para generar relaciones de poder con ellos, y que su actuación –por el
momento- es meramente reactiva.
Finalmente, no puede dejarse de mencionar que si algo ha sustentado la Unidad Nacional ha sido la eficacia
legislativa de todas las bancadas en cuanto al cumplimiento de dar trámite expedito a todas las iniciativas
gubernamentales o con bendición del Gabinete, y de dilatar (como el caso de la penalización del Aborto o la
cadena perpetua a delincuentes cuyas víctimas hayan sido infantes) las que no son de interés directo del
Gobierno.
Así las cosas, nadie puede negar que casi 18 meses después de su ascenso al poder y con elecciones
regionales de por medio, el Presidente Santos puede darse por satisfecho, sin embargo mientras temas como
corrupción y la distribución de riqueza sigan siendo temas pendientes, cualquier triunfo será pírrico en política
interna.
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
Economía, Recursos
Integración y ambiente
Cronología&Fenomenología
Seguimiento: Septiembre, octubre y noviembre 2011
Septiembre 2011
by Elizabeth Rojas L.
Área Integración y Medio Ambiente.
Politóloga (U Nacional de Colombia) Candidata a
Máster en Relaciones Internacionales en la
Universidad Nacional de la Plata.
elizarijasl@gmail.com
by Henry Francisco Gómez
Área Economía.
Economía y Finanzas (IV Año) Universidad de La
Sabana.
henrygomez76@hotmail.com
henrygoco@unisabana.edu.co
Cita sugerida: Gómez, Henry y Rojas, Elizabeth.
Economía, Integración, Desarrollo y Ambiente,
Cronología y Fenomenología, Observatorio de
Colombia, Número 12 CAEI, Verano Sur 2011
• 05. Colombia sería la puerta de entrada en América Latina para hacer negocios con India aseguró el
Secretario de Comercio Indio, Rahul Kullamar. El funcionario fundamenta su apreciación en que el país
cuenta con las reservas internacionales más grandes del mundo e India está interesado en el carbón
colombiano para satisfacer su demanda interna.
• 06. La Tasa de Inflación de Colombia para el mes de Agosto de 2011 fue de -0,03%, lo cual registra una
disminución con respecto a Agosto de 2010 cuando fue de 0,10%. La inflación en lo corrido del año 2011
se ubica en 2,64%. Los datos fueron provistos por la Departamento Administrativo Nacional de
Estadística.
• 07. Exportaciones colombianas se disparan, mientras que los empresarios quieren triplicarlas. Las
exportaciones crecieron un 55% en el mes julio sobre todo en los sectores de ventas tradicionales y
petróleo, no obstante los industriales quieren llegar a una meta de 40.000 millones de dólares antes de
cinco años.
• 08. Según el Informe de competitividad global 2011-2012 del Foro Económico Mundial, Colombia es más
competitiva pero aún no escala puestos en el ranking, en el cual se ubica en la casilla 68 entre 142
países.
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
• 08. El presidente de los Estados Unidos, Barack Obama pidió al Congreso de dicho país aprobar de
inmediato el Tratado de Libre Comercio entre EE.UU. y Colombia, esto para generar los miles de
empleos que necesita su país para salir de la crisis.
• 13. Bolsa de Valores de Colombia sale bien librada de dos meses de pánico financiero, ocupando el
puesto 14 entre 93 mercados, los activos colombianos registran una disminución del 3,42% en su valor.
• 15. Producción cafetera en Colombia disminuyó 24% en Agosto de 2011 con respecto al mismo mes del
año 2010. La producción que se registró fue de 466.000 sacos con respecto al mismo mes del año
anterior donde fue de 655.000 sacos, esto debido a la fuerte temporada de lluvias en los meses
anteriores.
• 19. El Presidente Santos designó al ex Comisionado de Paz, Frank Pearl como el nuevo ministro de
Ambiente y Desarrollo Sostenible. Se lanzó a su vez, el nuevo organigrama del Ministerio que contará
solamente con un Viceministerio y con unas direcciones especiales para los negocios verdes, los
asuntos marinos, el cambio climático, los recursos hídricos y la biodiversidad.
• 26. Sindicalistas de Estados Unidos piden al Gobierno Obama no aprobar el Tratado de Libre Comercio
con Colombia, esto alegando que no existen garantías a la libre asociación de empleados, como
tampoco seguridad garantizada.
• 30. La Tasa de desempleo cayó a 10,1% para el mes de Agosto de 2011, esta cifra es la más baja
registrada en 10 años, no obstante la desocupación sigue aumentando en Cali.
• 30. El Banco de la República mantiene inalterada la Tasa de Interés en 4,5%, esto lo explica debido a la
crisis económica mundial para blindar al país contra sus efectos y acogiendo el llamado urgente de los
empresarios nacionales.
Octubre 2011
• 01. Suspenden exploración petrolera y de gas en la Isla de San Andrés. La descición fue tomada por el
presidente Juan Manuel Santos que en reunión con los ministros de Minas y Ambiente consideraron que
se estaría realizando un daño ambiental al archipiélago.
• 05. El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Colombia fue aprobado en su primera instancia
en el Congreso de EE.UU. a pesar de las fuertes críticas de los legisladores demócratas que se oponen
al tratado.
• 06. La Tasa de Inflación para el mes de Septiembre de 2011 fue de 0,31% en Colombia, la variación de la
inflación para el año 2011 se ubica en 2,95% hasta el momento.
• 06. Producción petrolera en Colombia cayó 6,4% para el mes de Septiembre de 2011, esto se debió a las
constantes protestas en Puerto Gaitán, Meta.
• 10. Tratado de Libre Comercio entre Corea del Sur y Colombia sigue en negociaciones. Ya se completan
5 reuniones para concretar los detalles del tratado que busca darle competitividad a los productos
coreanos en el mercado colombiano y viceversa.
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
• 13. Congreso de los Estados Unidos ratificó el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y
Colombia tras su cuarta jornada de votación, ahora sólo se espera la firma del presidente de EE.UU.
Barack Obama.
• 14. Producción cafetera en Colombia se incrementó un 5% durante el 2010, las exportaciones del grano
también aumentaron 12%.
• 20. Scotia Bank adquirió el 51% del Banco colombiano Colpatria, la transacción implicó un desembolso
de 1.000 millones de dólares.
• 21. El Fenómeno de la Niña según el Ideam podría extenderse hasta el primer trimestre del año 2012,
este provocaría intensas lluvias a lo largo del país.
• 22. El presidente de los Estados Unidos, Barack Obama firmó el Tratado de Libre Comercio con
Colombia, con lo cual quedan satisfechos todos los requisitos legales, este entrará en vigencia en Abril o
Agosto del año 2012.
• 25. El Vicepresidente de Colombia, Angelino Garzón, y su homólogo de Cuba, José Ramón Machado
Ventura se reúnen en La Habana. Garzón dijo que el Gobierno de su país quiere trabajar para "consolidar
a todo nivel" las relaciones con Cuba, en las áreas diplomática, cultural, científica, académica, deportiva y
también a nivel comercial y empresarial.
• 26. El Presidente Hugo Chávez recibió en Caracas a la Secretaria General de UNASUR, María Emma
Mejía. El presidente Chavez dijo que era una ocasión para "crear un sistema que permita consolidar a
Sudamérica como una zona de paz".
• 31. Banco Itaú de origen brasilero buscará ingresar al mercado financiero y bancario colombiano, esta
institución es la mayor entidad financiera de América Latina, y ya adelanta trámites ante la
Superintendencia Financiera de Colombia.
• 31. Tasa de Desempleo en Colombia para el mes de Septiembre de 2011 se redujo a un dígito,
ubicándose en 9,7%, lo cual significa un aumento en 139.000 empleos con respecto al mismo mes del
año 2010.
Noviembre 2011
• 03. Colombia se ubica en el tercer puesto a nivel mundial en desigualdad del ingreso según un análisis
presentado por las Naciones Unidas, sólo supera a Angola y Haití.
• 03. Colombia no llegará a la meta de producción cafetera planteada para el año 2011. Esto lo reveló el
ministro de Agricultura quién dijo que posiblemente se podría llegar a 8 millones de sacos del grano pero
difícilmente se tendrían los 9 millones presupuestados.
• 05. Tasa de Inflación de Colombia para el mes de Octubre de 2011 fue de 0,19%, en lo corrido del año la
inflación registra un acumulado de 3,14%.
• 08. El Ministro de Comercio de Colombia, Sergio Díaz-Granados anuncia, en el marco de la cumbre de
Ministros de la CAN previo a la cumbre presidencial extraordinaria, que Colombia busca aumentar sus
importaciones desde Ecuador para frenar la eventual salida de este país de la Comunidad Andina.
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
• 08. Los presidentes de Colombia, Juan Manuel Santos; de Ecuador, Rafael Correa; de Perú, Ollanta
Humala, y de Bolivia, Evo Morales, se reunieron en Bogotá en la Plenaria del Consejo Presidencial
Andino. En la cual Santos señaló que “Acordamos que de esta reunión saldrá la CAN fortalecida. Es
nuestra intención política”. Por su parte, el presidente Rafael Correa afirmó que "Esta ha sido la reunión
más fructífera que hemos tenido. La CAN estaba adormecida y creo que esta reunión ha servido para
despertarla. Por ejemplo, desde 2008 no teníamos un encuentro de presidentes". 11
• 08. El Ministro de Minas y Energía de Colombia, Mauricio Cárdenas, y el Ministro de Recursos Naturales
No Renovables de Ecuador, Wilson Pastor Morris, suscribieron un memorando de entendimiento con el
fin de promover y facilitar el transporte de hidrocarburos por oleoductos producidos en los territorios de
ambas naciones
• 09. El Índice de Confianza del Consumidor en Colombia disminuyó por tercer mes consecutivo
ubicándose en 20,6% para el mes de Octubre de 2011, en Septiembre del mismo año fue de 23,1%.
• 11. Producción cafetera de Colombia se redujo un 19% para el mes de Octubre de 2011 con respecto al
mismo periodo del año 2010, pasando de 807.000 sacos a 656.000 sacos para Octubre de 2011.
• 15. El Presidente Juan Manuel Santos, en la inauguración de la Termoeléctrica de Colinversiones,
anunció que comenzará a negociarse el Tratado de Libre Comercio con Japón e hizo un recuento de los
distintos tratados comerciales suscritos entre Colombia y otros países, como Estados Unidos, Canadá y
Suiza.
• 15. El ministro de Minas y Energía de Colombia, Mauricio Cárdenas Santa María, dijo en el marco del
Consejo de Ministros de la Región Andina, que los países del área andina exploran la posibilidad de
construir un megaproyecto de integración eléctrico que podría demandar un cifra cercana a los mil
millones de dólares. Afirmó a su vez que “Nuestros países tienen una gran fortaleza en materia
energética, cada uno con sus propias ventajas y cada uno con una dotación ambiental generosa que si
logramos volver unidad, nos va a permitir tener mucha solidez para producir y transportar energía
eléctrica” 12
• 22. Exportaciones colombianas rompen records mucho antes de lo previsto. Para el año 2011 ya se
espera que las exportaciones superen los 50.000 millones de dólares, lo cual se considera una cifra
record.
• 24. Inundaciones causadas por la temporada invernal ya han ocasionado sus primeros daños en
Colombia. Las primeras inundaciones se registran en el oriente colombiano hacía la zona de los
Santanderes.
• 24. Colombia es visto a nivel Latinoamérica como el destino más atractivo para la explotación petrolífera.
Así lo indicó la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), la cual buscará atraer inversionistas en ocho
ciudades del mundo.
• 24. Un informe, elaborado por una alianza de organizaciones como el Fondo Patrimonio Natural, Gaia
Amazonas, Ilsa y Alisos -y financiado por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
11
“Reunión presidencial despierta a Correa” El universo, 8 de noviembre del 2011. Disponible en: www.eluniverso.com
12 “Países Andinos exploran Megaproyecto eléctrico de US$1.000 millones” El Espectador, 15 de Noviembre de 2011. Disponible en:
www.elespectador.com
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
(USAID)-, reveló que en 2030 más de la quinta parte de la selva colombiana no existirá. Y esta amenaza
podría multiplicarse por la falta de control sobre el boom de los recursos no renovables.
• 25. Banco de la República aumenta la Tasa de Interés de intervención de la economía colombiana en
0,25%, explicando esto por el crecimiento del producto y la meta inflacionaria la cual se ubica entre 2 y
4%.
• 26. Una Segunda Ola invernal llega a Colombia: once troncales principales colapsaron, 33 vías
secundarias con complicaciones y 2.600 tramos rurales destruidos. “Hay 267 indagaciones previas por
parte de la Fiscalía, la Procuraduría y la Contraloría, para determinar si les cabe culpa a ministros,
gobernadores, alcaldes y otros funcionarios por los daños causados por las lluvias. La baraja de posibles
culpables se abrió al principio de la semana con el ministro de Transporte, al cual la Contraloría le
anunció una investigación preliminar, y se cerró con la idea de que buena parte de la culpa les cabía a las
Corporaciones Autónomas Regionales CAR, por no hacer un control efectivo de las normas del medio
ambiente” 13
• 27. Colombia inicia negociaciones para conseguir un Acuerdo de Asociación Económica con Japón. Hoy
en Bogotá comenzaron las negociaciones buscando mejorar las relaciones comerciales con el país nipón,
el cual es el segundo mayor inversionista asiático en América Latina.
• 28. Los presidentes de Colombia, Juan Manuel Santos, y de Venezuela, Hugo Chávez, acordaron la
construcción de un oleoducto que conecte los dos países con el océano Pacífico y firmaron una serie de
acuerdos comerciales. Santos afirma que “Este acuerdo de alcance parcial son las partidas arancelarias
donde hemos tenido comercio en los últimos cinco o seis años. Lo que estamos haciendo es
reemplazando ese marco normativo que teníamos hasta ahora, que es el marco normativo de la CAN,
por este nuevo acuerdo” 14
• 29. En el Índice de riesgo climático, elaborado por la ONG europea Germanwatch¸ se señala a Colombia
en los tres primeros lugares de los territorios del mundo más afectados por el clima en 2010.
Fuentes:
• www.elespectador.com
• www.semana.com
• www.eluniverso.com
• www.eltiempo.com
• www.portafolio.com.co
• www.banrep.gov.co
• www.minambiente.gov.co
• www.mincomercio.gov.co
• www.mintransporte.gov.co
13 “Colombia se ahoga” Revista Semana, 26 de noviembre de 2011. Disponible en www.semana.com
14 “Santos y Chávez: integración en medio de diferencias” El Espectador, 28 de noviembre de 2011. Disponible en:
www.elespectador.com
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Resignificación&Sentido
Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
Economía, Recursos, Integración y Medio Ambiente:
Una gran ventana de
oportunidades se abre
¿Sabremos aprovecharla
by Hugo Aristizábal y Nicolás Gómez
Administrador. Financista. MIBA del Foro
Europeo- Escuela de Negocios de Navarra.
Estudiante. Ing. Industrial y Administración de
Mercadeo y Logística. Universidad de La
Sabana. Becario Fundación BOTIN.
Cita sugerida: Hugo Aristizábal y Nicolás
Gómez, DESASTRES Y RETOS, Una
economía colombiana que genera grandes
contraste, Resignificación y Sentido.
Observatorio de Colombia, Número 12,
CAEI, Verano Sur, 2011
Fueron muy favorables para Colombia, las noticias que llegaron desde el norte del continente el pasado 13 de
octubre y es que seis años después de haberse cerrado las negociaciones, el Congreso de los Estados
Unidos ratificó el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Estados Unidos y Colombia tras su cuarta jornada de
votación. Durante todo ese periodo se mantuvieron conversaciones con cada senador estadounidense
posible, siempre con la esperanza de obtener cuanto antes la ratificación.
Ya parecía que el Gobierno Nacional no iba a encaminar más esfuerzos en ésta, que parecía una muy
complicada empresa. Todas las energías del ex presidente Álvaro Uribe y sus respectivos Ministros de
Comercio, Cancilleres y Embajadores en Estados Unidos, parecía que no había sido verdaderamente útil,
pues una de las prioridades de su gobierno en materia económica había sido encaminar esfuerzos para que
el Tratado entrara en vigencia lo más pronto posible. Pero terminó su período de 8 años al frente del país y no
tuvo una respuesta positiva en este sentido.
Con la llegada al poder del presidente Juan Manuel Santos, la tónica no fue muy diferente, y finalmente se dio
lo que durante tanto tiempo se esperó. Ya con la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) por parte del
presidente de Estados Unidos: Barack Obama, el 22 de octubre, se entendían satisfechos todos los requisitos
legales previamente negociados y se cumplía así un viejo sueño: tener acceso al mercado más grande del
continente y la economía más importante de todo el globo.
Como siempre sucede en Colombia, las protestas, de los sectores que se sentían afectados por la entrada en
vigencia del tan nombrado TLC, no se hicieron esperar. Hay quienes afirman categóricamente que la
inevitable entrada masiva de productos estadounidenses al país va a ocasionar la quiebra de muchos
productores nacionales, argumento al que no le falta razón. Sin embargo la posición que ha asumido el
Gobierno Nacional es uno de los primeros y más estudiados conceptos económicos: la eficiencia. Pues
aunque es evidente que va a haber perdedores una vez el TLC inicie su operación, también va a haber
ganadores y este segundo grupo debe ser mayor que el primero, con lo que puede resultar una situación
económicamente eficiente, a pesar de no ser pareto – eficiente, que es el escenario en el que todos los
individuos de la economía están en una situación en la que no es posible recibir más beneficios de los que ya
tienen y todos ganan.
Como ya ha sido notado en períodos anteriores la economía colombiana viene pasando un buen momento,
pese a las turbulencias internacionales y la aprobación del TLC es “la cereza del postre”, reconociéndole al
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Observatorio de Colombia, Número 12, Año IV, Verano Sur 2011
país un muy buen andar en varios aspectos, especialmente en el económico, aunque vale decir que aún hay
muchos por mejorar.
Si repasamos ciertos aspectos económicos trascendentes, se deben citar los últimos 3 datos de inflación
mensuales: -0.03%, 0.31% y 0.19% en agosto, septiembre y octubre respectivamente, lo que sitúa la inflación
acumulada para este año en 3.14%, a falta de 2 meses por analizar (noviembre y diciembre), todo parece que
nuevamente se va a cumplir la meta propuesta por el Banco de la República (banco central), quienes habían
augurado una inflación menor al 4%, para 2.011.
Asimismo después de muchos años la tasa de desempleo en Colombia para el mes de Septiembre de 2011
se redujo a un dígito, ubicándose en 9,7%, lo cual significa un aumento en 139.000 empleos con respecto al
mismo mes del año 2010. Este paso a desempleo de un dígito fue una de las promesas de campaña del
actual presidente Juan Manuel Santos y que cumplió apenas 13 meses después de haberse posesionado en
su actual cargo. El reto en este momento es disminuir el empleo informal que según datos de la entidad
estadística pertinente (DANE), en septiembre alcanzó el 50,8% de la población económicamente activa, que
representa un dato muy alto, pues son trabajadores que no tienen acceso a seguridad social, lo que en
general habla de baja calidad en el nivel de empleo en la población colombiana.
Para terminar con los datos económicos, en la última reunión de la Junta Directiva del Banco de la República,
se decidió aumentar la Tasa de Interés de intervención de la economía colombiana en 0,25%, con lo que la
tasa de interés quedó en 4.75%. Lo que no cayó muy bien dentro del sector industrial, pues esto debe generar
presiones inflacionistas y podría repercutir definitivamente en la tasa de cambio. Sin embargo en su informe
del 25 de noviembre, el banco central anuncia que queda pendiente de la dinámica económica mundial y de
ser necesario revisaría esta decisión, especialmente de darse “un ajuste desordenado en Europa”. Lo que
evidencia la expectativa mundial por las próximas decisiones que se tomen en el viejo continente.
Finalmente, debemos hacer una mención especial a la nueva temporada de lluvias que azota a gran parte del
territorio nacional. El fenómeno de la niña ha entrado nuevamente y con él lluvias que han ocasionado daños
en cultivos y cierres en varias de las vías nacionales, dificultando el transporte de mercancías. Según los
expertos esta nueva temporada podría extenderse hasta finales del primer trimestre del próximo año. Se
espera con esto que los productos agrícolas suban de precio, por daños en cosecha y problemas de
transportes; tema que también mantiene a la autoridad monetaria pendiente pues esto debe generar
presiones a que la inflación aumente, con lo que se deben revisar los aspectos antes considerados, para
lograr mantener una inflación – objetivo controlada.
Colombia es un país que históricamente ha afrontado muchos retos, y en pocas ocasiones como ésta goza de
cierto prestigio regional en materia económica porque se han venido haciendo bien las cosas, en pocas
palabras, después de muchos años y arduo trabajo, la casa está en orden. El tiempo de prepararse para la
apertura a una economía mayor ha terminado. Ahora lo que sigue es continuar la senda por la que se viene
trabajando, pero asalta una duda: para este grandísimo reto que empieza por acceder a Estados Unidos y de
ahí al mundo entero, que antes parecía tan lejano, la economía parece preparada, pero ¿estaremos
preparados los colombianos
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