Actividades REDD+ en el Perú - The REDD Desk

Actividades REDD+ en el Perú
Análisis de proyectos piloto de REDD+ en los departamentos de Madre de Dios y San Martín
4.1 ESCALA DE PROYECTO
4.1.1 Priorización de las ANP para las actividades de REDD+
La extensión total de los proyectos piloto de REDD+ que han sido descritos en el presente informe cubre
aproximadamente el 10% de las áreas pertenecientes al SINANPE. Como ha sido descrito anteriormente,
algunas organizaciones encargadas de la gestión de las ANP o las concesiones de conservación asumen que
REDD+ es una herramienta efectiva para ayudar a obtener el financiamiento sostenible de las ANP en el Perú.
Dependiendo del éxito de estos primeros proyectos piloto en las ANP, las actividades de REDD+ podrían ser
también aplicadas en otras ANP del Perú que estén amenazadas por la deforestación.
El SINANPE es un sistema de ANP diseñado estratégicamente para conservar o desarrollar de forma sostenible
las áreas que contengan valores de biodiversidad considerados de alta prioridad (SERNANP 2009).
Al implementar proyectos REDD+ en las áreas pertenecientes al SINANPE, la estrategia gubernamental de
conservación de la biodiversidad puede resultar favorecida por el incremento en la situación financiera de las
ANP y la mejora del manejo y la gobernanza del área. Consecuentemente, existe una conexión en potencia
entre los proyectos piloto de REDD+ y la conservación de la biodiversidad.
Además, la implementación de las actividades de REDD+ en las ANP del SINANPE está por el momento relacionada
a costos de transacción relativamente bajos, ya que el Estado es el único con derechos de uso sobre
los recursos naturales en las ANP 11 . Debido a que las ANP tienen generalmente una gran extensión, resulta
relativamente fácil implementar actividades de REDD+ en grandes extensiones sin tener que negociar con
un gran número de actores.
Sin embargo, se debe mencionar que la discusión sobre la elegibilidad de las ANP para las actividades
asociadas a REDD+, continúa (Doyle 2009). Mientras que algunos autores argumentan que las ANP existentes
no cumplen per se con el criterio de adicionalidad, otros argumentan que la alta tasa de deforestación
en algunas ANP las califica de facto como áreas para REDD+ (Dudley 2010; Entenmann & Schmitt 2011;
Scharlemann et al. 2010). Al menos, para los proyectos de carbono, las ANP no son excluidas per se (Carbon
Credit Corporation 2010). En el caso del Perú, muchas ANP –a pesar de su estatus de áreas que son protegidas
de iure por el Estado– es probable que sean objeto de deforestación en el futuro.
4.1.2 Evitando incentivos perversos
En muchas regiones del Perú existe un gran potencial para la reforestación o para la regeneración natural
inducida en los bosques y –en muchos casos– incluso en tierras degradadas. Estas actividades de incremento
de las reservas de carbono, de realizarse con técnicas sólidas, incluyendo el uso de diferentes especies
nativas, podrían contribuir a la conservación de la biodiversidad a través de la creación de nuevos hábitats.
Sin embargo, de acuerdo a algunas personas entrevistadas, el incremento de las actividades de reforestación
y forestación, así como el de las plantaciones, también genera riesgos para la biodiversidad. Esto se refiere a
los monocultivos en concesiones de reforestación e incluye el establecimiento de plantaciones de palma aceitera,
aunque estos factores están excluidos por diferentes estándares. Desgraciadamente, REDD+ hace que
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Las excepciones son las áreas de conservación privada. Sin embargo, en estas áreas normalmente solo existe un propietario de la tierra.
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