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DÍAS HÁBILES
RESTRINGIDOS
Sábados, Domingos y Feriados
No Laborables
Por D.U. Nº 099-2009, publicado el 22.10.09, se
establece como una medida extraordinaria, urgente y
temporal, que regirá desde el 23 de Octubre hasta el 31
de Diciembre del 2010, la consideración de los días
sábados, domingos y feriados no laborables como hábiles
para el cómputo de determinados plazos administrativos.
Esta medida no se aplicará a los plazos de la administración
para resolver recursos, actuaciones o ejecución
forzosa, salvo lo dispuesto en leyes especiales, tal como
se desarrolla en este artículo. Igualmente no es aplicable
a los procesos jurisdiccionales y constitucionales, ni a
procedimientos administrativos de cualquier índole a
cargo de entidades tributarias.
Veamos sus alcances más importantes y sus efectos.
1. FINALIDAD
La medida extraordinaria establecida por D.U. Nº 099-2009
tiene como objetivo dar mayor celeridad a la acción del Estado
en cuanto a la tramitación de procedimientos administrativos
regidos por la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General y normas especiales, lo cual contribuirá al
desarrollo y crecimiento de la economía de nuestro país.
En la norma se ha indicado que esta medida transitoria forma
parte del Plan de Estímulo a la Economía que el Gobierno
viene desarrollando, en función al cual dicta medidas para
mantener el dinamismo de la economía mediante el fomento
del empleo y de la inversión en infraestructura y servicios
públicos, que permitan mejorar el nivel de vida de la población,
fomentar y mantener el aparato productivo nacional, y
la generación de oportunidades, principalmente en las zonas
caracterizadas por la presencia de indicadores adversos como
pobreza y desnutrición.
2. ENTIDADES COMPRENDIDAS
Las entidades comprendidas dentro de los alcances de la norma
bajo comentario son las siguientes:
a) Las entidades del Poder Ejecutivo que se encuentran en el
artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, donde se incluyen
a los Ministerios y Organismos Públicos.
b) Los Gobiernos Regionales.
c) Los Gobiernos Locales.
Obviamente en esas entidades se tendrá que adaptar los Textos
Únicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) que correspondan
para hacerlos compatibles con la nueva norma.
Siempre quedan en una zona gris aquellas entidades o empresas
que tienen un cariz público y otro privado, por lo que
de seguro se necesitará una reglamentación adecuada, ya
que de lo contrario las acciones y actuaciones que se susciten
podrían colisionar, surgiendo ahí un problema con la Contraloría
o con la entidad fiscalizadora que corresponda.
3. MEDIDAS A ADOPTAR POR LAS ENTIDADES
COMPRENDIDAS
Las entidades públicas comprendidas dentro de los alcances
del D.U. Nº 099-2009, deberán establecer turnos entre su
personal, independientemente del régimen laboral o contractual
que tengan, que cubran los siete (7) días de la semana
durante todo el año, manteniendo el descanso semanal de
todos los servidores y garantizando la atención al público
para dichos efectos.
Asimismo, con la finalidad de lograr el cumplimiento de lo
establecido en la norma bajo comentario se autoriza a las
entidades comprendidas dentro de sus alcances para renegociar,
de ser el caso, en un plazo máximo de treinta (30)
días calendario, los contratos laborales, civiles y de otra naturaleza,
cualquiera sea su forma y modalidad contractual,
mecanismo y fuente de financiamiento.
Las preguntas inmediatas que surgen en este contexto son:
¿La referencia a los turnos, es a turnos adicionales
¿Serán éstos retribuidos en forma adicional, o formarán par-
24 OCTUBRE 2009 / ANÁLISIS LEGAL