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¿QUÉ HACER FRENTE
A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL A NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES
EN GUATEMALA
guía didáctica
Con el apoyo del “Proyecto Subregional Contribución a la Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual
Comercial de Personas Menores de Edad en Centroamérica, Panamá y República Dominicana”,
OIT/IPEC

HOJA EN BLANCO
TIRO Y RETIRO

¿QUÉ HACER FRENTE
A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL A NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES
EN GUATEMALA
guía didáctica
Con el apoyo del “Proyecto Subregional Contribución a la Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual
Comercial de Personas Menores de Edad en Centroamérica, Panamá y República Dominicana”,
OIT/IPEC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
CRÉDITOS
Programa de Acción “Protección y atención directa a personas menores de edad
víctimas de explotación sexual comercial en Guatemala”.
Asociación contra la Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes
ECPAT-Guatemala.
Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia.
Con el apoyo del Proyecto Subregional “Contribución a la Prevención y Eliminación
de la Explotación Sexual Comercial de Personas Menores de Edad en Centroamérica,
Panamá y República Dominicana”, de OIT/IPEC.
Redacción:
Elizabeth Moreno,
Asistente Metodológica
ECPAT-Guatemala
Revisión:
Adriana Hidalgo,
Consultora Nacional Proyecto Subregional
contra la ESC, OIT/IPEC
Eliza Pinzón,
Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia
Impresión:
Primera edición: 2005.
Segunda edición. 2006.
Guatemala, abril 2006.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
PRESENTACIÓN
ÍNDICE
Pág.
I
Capítulo 1 1
DERECHOS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA 3
1. ¿Qué son los Derechos Humanos 4
2. Convención sobre los Derechos del Niño 7
3. Enfoque de derechos 12
3.1 Rompiendo la visión de la doctrina de situación irregular 14
3.2 Ideas presentes en intervenciones que parte de la doctrina
de situación irregular 15
3.3 Transformando la mentalidad: rompiendo estereotipos
y prejuicios 17
3.4 El enfoque de derechos: eje de intervenciones frente a la
explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes 20
3.5 Principios del enfoque de derechos en la atención a niñas,
niños y adolescentes víctimas de explotación sexual
comercial 21
BIBLIOGRAFÍA 26
Capítulo 2 27
NORMATIVA LEGAL INTERNACIONAL Y NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN
Y ELIMINACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES 29
1. ¿Por qué conocer la normativa legal 30
1.1. Normativa internacional 32
1.2. Normativa nacional 40
2. Plan Nacional de Acción contra la Explotación Sexual
Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes 43
3. Derechos de la niñez y la adolescencia y la normativa
legal guatemalteca 46
3.1. Constitución Política de la República de Guatemala 46
3.2. El antiguo Código de Menores 46
3.3. La no puesta en vigencia del Código de la Niñez
y la Adolescencia… 47
3.4. Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia 47
BIBLIOGRAFÍA 51

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Pág.
Capítulo 3 53
LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL A NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES: SUS MÚLTIPLES MANIFESTACIONES 55
1. Conociendo la realidad de la explotación sexual
comercial a niñas, niños y adolescentes 56
2. Responsables / victimarios de la explotación sexual
comercial a personas menores de edad 58
3. Factores que crean y sostienen la explotación sexual
comercial a personas menores de edad 60
4. Algunas preguntas sobre la explotación sexual
comercial a niñas, niños y adolescentes 63
5. Factores de riesgo y/o de vulnerabilidad para el atrapamiento
en la explotación sexual comercial 68
6. Efectos de la explotación sexual comercial en las
personas menores de edad víctimas 72
BIBLIOGRAFÍA 80
Capítulo 4 81
EL PAPEL DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO FRENTE A LA
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE PERSONAS MENORES
DE EDAD EN GUATEMALA 83
1. La atención a personas menores de edad víctimas
de explotación sexual comercial: un esfuerzo coordinado 84
2. La articulación interinstitucional: una estrategia de movilización
social 86
2.1. Generando un trabajo en red 86
2.2. El enfoque de trabajo en red requiere 87
3. La red interinstitucional entendida como una plataforma
de servicios 89
4. La función de las instituciones del Estado 92
BIBLIOGRAFÍA 95

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Pág.
Capítulo 5 97
GUÍA DE ATENCIÓN CON ENFOQUE DE DERECHOS PARA NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES VÍCTIMAS DE EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL 99
1. Construyendo una política de atención con enfoque de derechos
para personas menores de edad víctimas de explotación sexual
comercial 100
2. Construcción de capacidades entre el personal que atiende a personas
menores de edad víctimas de explotación sexual comercial 105
3. Proceso de atención a personas menores de edad víctimas
de explotación sexual comercial 108
3.1. Indicadores de probabilidad de abuso sexual y explotación
sexual comercial 108
3.2 Detección y registro de una persona menor de edad víctima
de explotación sexual comercial 110
3.3 Atención de primer orden: garantía del derecho a la vida,
la salud y protección 114
3.4 Atención de segundo orden: garantía del ejercicio de todos
los derechos humanos 126
4. El expediente de las personas menores de edad atendidas 130
5. Seguimiento y monitoreo del plan de atención 131
6. Evaluación de los planes y estrategias de atención 135
7. Preguntas y criterios guías evaluación y monitoreo
plan de atención 136
ANEXO 1 137
• Guía para la Entrevista de Detección 138
• Guía para la Entrevista en Situaciones de Crisis 141
• Guía para la Valoración de Riesgos 142
• Boleta Plan de Atención de Emergencia 143

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Pág.
ANEXO 2 144
• Boleta de Referencia y Contrarreferencia 145
• Boleta de Registro 148
ANEXO 3 159
• Boleta de Investigación Núcleo Familiar 160
ANEXO 4 165
• Monitoreo y Seguimiento, Plan de Atención de Primer Orden 166
BIBLIOGRAFÍA 169
Capítulo 6 171
GUÍA DE DENUNCIA DE CASOS DE EXPLOTACIÓN
SEXUAL COMERCIAL A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES 173
Quiénes són los explotadores sexuales que violan los derechos
de las personas menores de edad 179
Qué denunciar 180
Cuáles derechos se violan a las niñas, niños o adolescentes
víctimas de explotación sexual comercial 182
Cómo denunciar un caso de explotación sexual comercial
contra una niña, niño o adolescente 185
Qué debe contener una denuncia 186
En dónde plantear la denuncia 188
Instituciones que tienen el mandato de recibir, trasladar o plantear
denuncias de casos de explotación sexual comercial a personas
menores de edad 192
Aspectos del procedimiento judicial 196
Principios generales que debe tomar en cuenta
la investigación penal 197
Formato de denuncia 200
BIBLIOGRAFÍA 203

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
PRESENTACIÓN
La explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes es una
problemática social compleja, en la cual se combinan diversos factores que originan
su existencia y permanencia. El interés y estudio de esta problemática en la
región centroamericana y en el caso particular de Guatemala, ha logrado visibilizar
su existencia, la gravedad y crecimiento del problema. Estos esfuerzos han permitido
avanzar en la comprensión del origen multifactorial del mismo, así como en la
necesidad de buscar nuevas y creativas estrategias, encaminadas a su prevención,
a la atención integral a las víctimas y la sanción efectiva de quienes cometen este
delito.
En la región centroamericana y en Guatemala en particular, la problemática
de la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes ha ido cobrando
relevancia en la agenda pública y en las organizaciones sociales.
De esta forma, la complejidad y dimensión del problema de la explotación
sexual comercial en Guatemala, demanda del Estado y de las organizaciones
sociales, respuestas basadas en el Enfoque de Derechos que permitan la restitución
del goce de los mismos, así como responder a los efectos en todos los aspectos
de la vida de las niñas, niños y adolescentes atrapados en ella.
Esta Guía Didáctica, elaborada por la organización ECPAT bajo el continuo
acompañamiento de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, en el
marco del Proyecto Subregional “Contribución a la prevención y erradicación
de la explotación sexual comercial de personas menores de edad en
Centroamérica, Panamá y República Dominicana”, que impulsa OIT-IPEC, fue
diseñado como un aporte a los esfuerzos, tanto de las instituciones de Estado
como de las organizaciones sociales, que impulsan programas y proyectos dirigidos
hacia la niñez y/o que se encaminan al abordaje de la explotación sexual comercial
y de sus víctimas.
Así, la Guía Didáctica ¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial
a niñas, niños y adolescentes en Guatemala, consta de seis capítulos, cada
uno de ellos entendidos como cuadernos de trabajo, que pueden ser utilizados
para el abordaje de cada uno de los temas que aborda de forma particular y/o
como un proceso gradual de construcción de capacidades, tanto para funcionarias
y funcionarios públicos como para miembros de organizaciones sociales.
El primer capítulo aborda aspectos relacionados con los Derechos Humanos,
los Derechos de la niñez y adolescencia como temática inicial y fundamental en
el quehacer del Estado y la sociedad, que permita centrar sus acciones en el
interés superior de la niñez. El segundo capítulo, hace referencia a aspectos
relacionados con las normas de derecho internacional y nacional que han permitido
comprender, reconocer y abordar la explotación sexual comercial a personas
menores de edad.
I

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Aspectos teórico-conceptuales con relación a la explotación sexual comercial
a niños, niñas y adolescentes, así como sus modalidades y efectos en las víctimas
es tema del tercer capítulo. En otro orden, comprendiendo la importancia de las
instituciones del Estado y la coordinación necesaria con las organizaciones
sociales, en el cuarto capítulo, se plantean elementos que permitan una reflexión
al interior de las mismas, acerca de la necesidad social de propiciar esfuerzos de
coordinación interinstitucional, que permita respuestas a las víctimas de explotación
sexual comercial y sus familias, para el goce y restitución de todos sus derechos.
En el quinto capítulo, se presenta una Guía para la Atención Integral a niñas,
niños y adolescentes víctimas de la explotación sexual comercial, basada en el
Enfoque de Derechos Humanos. Dentro de los procesos de atención integral, la
denuncia de personas menores de edad detectadas y atendidas se constituye en
una obligación, definida en la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia
para instituciones de Estado, organizaciones sociales, gobiernos locales, comunidad
y familia, aspecto que se aborda en el último capítulo de esta Guía Didáctica.
El aporte y contribución de este segundo esfuerzo de edición, tiene relación
con el uso y manejo que le den las y los lectores así como las diversas instituciones
y organizaciones del país.
II

¿QUÉ HACER FRENTE A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
EN GUATEMALA
Capítulo
DERECHOS
DE LA NIÑEZ
Y LA ADOLESCENCIA
Con el apoyo del “Proyecto Subregional Contribución a la Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual
Comercial de Personas Menores de Edad en Centroamérica, Panamá y República Dominicana”,
OIT/IPEC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Derechos de la niñez y la adolescencia
Este capítulo fue diseñado para acercarnos al conocimiento de los Derechos
Humanos y de los Derechos de la niñez y la adolescencia, como elemento inicial
y fundamental de un ejercicio participativo que lleve a las y los lectores a identificar
en su trabajo diario, institucional y organizacional, aquellos aspectos que deben
transformarse para centrar las acciones en el “interés superior de la niñez”.
Los objetivos que se propone este capítulo tienen relación con:
• Conocer, en la historia, los orígenes y evolución de los conceptos
relacionados con los Derechos Humanos.
• Establecer las relaciones entre los Derechos Humanos y los Derechos
de la niñez y adolescencia.
3
• Identificar las diferencias e implicaciones de un trabajo realizado en la
Doctrina de Situación Irregular y la necesidad de realizar transformaciones
personales e institucionales encaminadas a realizar un trabajo
con un Enfoque de Derechos.
El contenido se ha ordenado de la forma siguiente:
• ¿Qué son los derechos humanos
• Convención Internacional sobre los Derechos del Niño.
• Enfoque de Derechos
• Rompiendo la visión de la Doctrina de la Situación Irregular.
• Transformando la mentalidad: rompiendo estereotipos y prejuicios.
• El Enfoque de Derechos: eje de intervenciones frente a la explotación
sexual comercial –ESC- 1 a niñas, niños y adolescentes.
• Principios del Enfoque de Derechos en la Atención a niñas, niños y
adolescentes víctimas de ESC.
1 En adelante se utilizarán las siglas ESC para nombrar la explotación sexual comercial.
Derechos de la niñez y la adolescencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
1. ¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS
Los Derechos Humanos…
... son inherentes a la persona humana;
… se poseen por el hecho de ser persona, por su naturaleza y dignidad;
… permiten garantizar la dignidad, la libertad e igualdad;
… son un conjunto de principios, valores y normas universales e inviolables
… orientan el comportamiento de los seres humanos en sociedad;
… deben ser reconocidos y garantizados por la sociedad y por el Estado;
… se han constituido en la forma de proteger la vida, la libertad, la igualdad,
la equidad, la justicia, la participación social y política.
4
Los Derechos Humanos son garantías legales
universales que protegen a las personas y grupos, frente
a acciones u omisiones, que puedan afectar sus libertades
y su dignidad humana.
Sus orígenes…
Es importante conocer el paso en el tiempo y los hechos que permitieron a los
seres humanos construir los principios de los Derechos Humanos.
Recordemos que a lo largo del tiempo han variado las concepciones sobre el
ser humano; durante los siglos XVII y XVIII se concibió a este como dotado de
razón, perfectibilidad, libertad y conciencia.
Derechos de la niñez y la adolescencia
Varios pensadores contribuyeron en su tiempo a abonar el camino hacia la
concepción de Derechos Humanos. Montesquieu contribuyó a concebir la separación
de los tres poderes del Estado (ejecutivo, legislativo, judicial) para evitar la
concentración del poder y control de las personas. Por su lado Juan Jacobo
Rosseau, al denunciar la desigualdad social de su tiempo, desarrolló la idea de
que las sociedades debían basarse en la igualdad. 1
El hecho histórico fundamental que permitió consolidar los principios de los
Derechos Humanos fue la Revolución Francesa en 1789, a partir de la cual se
promulga la “Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano”.
1 Ver: Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. Diplomado: “Docencia para la Paz y el Respeto
de los Derechos de la Niñez y la Juventud”. Módulo 1. Guatemala, 2001.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Es importante que tomemos en cuenta que a partir de la Revolución Francesa,
suceden en el mundo movimientos y cambios en diversas sociedades y países que
han permitido la construcción de los llamados Derechos de Segunda Generación,
los Derechos económicos, sociales y culturales, que dan un marco de defensa
a los derechos de sectores, pueblos y grupos étnico-culturales.
La violación sistemática de los derechos humanos durante la Segunda Guerra
Mundial motivó, al finalizar, que la comunidad de naciones promulgara pactos
y declaraciones internacionales más allá de las normas y leyes de los países.
Este hecho se conoce como la “Internacionalización de los Derechos Humanos”,
proceso que lleva a la DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
en diciembre de 1948. 1
5
Los documentos base que conforman la Carta
Internacional de Derechos Humanos son:
• La Declaración Universal de Derechos
Humanos.
• El Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos.
• El Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales.
1 Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala, op. cit.
Derechos de la niñez y la adolescencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Fechas importantes en materia
de derechos humanos
6
AÑO
1950
1952
1965
1966-1977
1971
1972
1974
1975
1979
1981
1984
1987
1989
Convención Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos y las Libertades
Fundamentales.
Convención Internacional sobre los Derechos Políticos de la Mujer (ONU).
Convención Internacional sobre la Eliminación de todo tipo de Discriminación Racial.
(ONU) -Sudáfrica-.
Adopción y entrada en vigor del Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales
y Culturales y del Pacto sobre Derechos Civiles y Políticos que garantizan el respeto a
la Declaración de 1948.
Creación de Médicos sin Fronteras.
EVENTO
Ley francesa contra el racismo. Permite reprimir (en prensa) la provocación a la
discriminación.
Carta Internacional de los Derechos y Deberes Económicos de los Estados (ONU). Busca
la equidad entre los países “en vías de desarrollo” y “los industrializados”.
Acuerdo de Helsinki: Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación en Europa.
Convención Internacional sobre Eliminación de todo tipo de Discriminación hacia las
Mujeres (ONU).
Carta africana de derechos humanos y los pueblos.
Convención Internacional contra la Tortura y las Penas o Tratamientos Crueles,
Inhumanos y Degradantes (ONU).
Convención Europea de Prevención de la Tortura.
Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (ONU).
FUENTE: Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. Diplomado: “Docencia para la Paz
y el Respeto de los Derechos de la Niñez y la Juventud”. Módulo 1. Guatemala, 2001. págs. 84-85.
Derechos de la niñez y la adolescencia
Los Derechos Humanos se basan en el respeto a la dignidad y al valor como
persona de cada individuo y como miembro de una comunidad, de un grupo o de
la sociedad en su conjunto. Estos valores garantizan la calidad de vida a la cual
todos tenemos derecho, independientemente de la edad, género, grupo étnico
cultural, religión, nacionalidad o cualquier otra.
La responsabilidad de garantizar el respeto, la protección y el cumplimiento
de estos derechos es inicialmente de los gobiernos y estados nacionales, pero
también atañe a todas y todos los miembros de una sociedad.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
2. CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO
“Creo que deberíamos reclamar
ciertos Derechos para la niñez y trabajar
para que sean reconocidos universalmente”.
Eglantyne Jebb
Fundadora de Save the Children
1923
Historia…
Save the Children Suecia organiza en 1946 una Conferencia en Ginebra, a la
que asistieron 34 países y 54 organizaciones que realizaban trabajo a favor de la
niñez. En este marco se crea la Unión Internacional para el Bienestar de la Niñez.
7
La Declaración de Eglantyne Jebb
fue adoptada por la Liga de Naciones
en 1924, se conoció como la
Declaración de Ginebra.
Durante estos años se formaba la Organización de Naciones Unidas –ONU-,
la que adoptó la Declaración de Ginebra y en 1948 se produce la Declaración
sobre los Derechos de la Niñez. En 1959, se adopta la Segunda Declaración
sobre los Derechos de la Niñez, que constaba de 10 artículos sobre la base del
principio de “trabajar por los intereses superiores de la niñez”.
El año de 1979 es de gran importancia, pues fue proclamado como Año
Internacional de la Niñez, se forma el Grupo de Trabajo que redactó el anteproyecto
de la CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO. Es en el año de 1989,
el 20 de noviembre, cuando la Asamblea General de Naciones Unidas adopta
definitivamente esta Convención, la que entra en vigor en 1990.
Derechos de la niñez y la adolescencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Fechas importantes en materia de derechos humanos
de la niñez y la adolescencia
8
AÑO
1923
1924
1946
1948
1959
1979
1989
1990
Declaración de Eglantyne Jebb, fundadora de Save the Children Suecia.
La Liga de Naciones adopta la Declaración sobre los Derechos de la Niñez de Jebb
como la Declaración de Ginebra.
Creación de la Unión Internacional para el Bienestar de la Niñez.
Declaración de los Derechos de la Niñez sobre la base de la Declaración de Ginebra.
Segunda Declaración Sobre los Derechos de la Niñez.
Año Internacional de la Niñez.
Convención sobre los Derechos de la Niñez.
EVENTO
Entra en vigor la Convención sobre los Derechos de la Niñez, el 2 de septiembre luego de su
ratificación por 20 Estados. 1
FUENTE: Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. Diplomado: “Docencia para la Paz y
el Respeto de los Derechos de la Niñez y la Juventud”. Módulo 1. Guatemala, 2001. Construcción propia.
Se debe tomar en cuenta que todas las convenciones sobre derechos humanos
se aplican a la niñez y la adolescencia. Sin embargo, estos requieren de una
Convención independiente ya que necesitan protección y atención adicional.
Derechos de la niñez y la adolescencia
La Convención sobre los Derechos del Niño -CDN- abarca todos los aspectos
de la vida de la niñez y la adolescencia y enfatiza que estos son sujetos de
derechos. Es un instrumento de cumplimiento obligatorio que ha sido ratificado
por casi la totalidad de los países del mundo.
1 Mínimo de países requeridos para que una Convención entre en vigor y se convierta en Ley Internacional.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Los Estados que han ratificado la CDN están obligados a 1 :
• Tomar medidas necesarias en aspectos legales, administrativos o de
otro tipo para su implementación.
• Impulsar los cambios necesarios en la legislación, capacitación de
funcionarios, establecimiento de mecanismos de monitoreo o elaboración
de nuevas prácticas y políticas.
• Aplicar la CDN a todos los niños, niñas y adolescentes menores
de 18 años.
La CDN se funda en cinco principios generales:
9
• NO DISCRIMINACIÓN: todos los derechos se aplican a todos los niños,
niñas y adolescentes sin excepción.
• PERSPECTIVA DE GÉNERO: el género se refiere a interpretaciones sociales
y culturales sobre el sexo biológico, aquello que se considera “femenino”
y “masculino” en un determinado espacio cultural.
A pesar de que existen factores que afectan las oportunidades y las condiciones
de vida de la niñez y la adolescencia, el género incide sobre estos factores
y debe incluirse en cualquier análisis o planificación del futuro de las
personas menores de edad, tomando en cuenta que las relaciones de poder
que subordinan a las mujeres a un status inferior frente a los varones,
constituyen un aspecto importante del género.
• INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO: todas las acciones que conciernen a la niñez
deben ser en aras de su INTERÉS SUPERIOR. Los niños, niñas y adolescentes
son seres humanos competentes, con derecho a ejercer influencia sobre los
asuntos que afectan su vida, a la vez son vulnerables y necesitan de apoyo
y protección especial. Así, el interés superior abarca todas las decisiones
que afectan a los niños, niñas y adolescentes. De esta cuenta toda acción
que les involucre, la consideración primordial deberá ser su interés superior.
1 SAVE THE CHILDREN SUECIA. Programación de los derechos del Niño. Cómo aplicar un Enfoque de Derechos
del Niño en la Programación. Manual para los miembros de Save the Children. Oficina Regional para América del
Sur. s.f.
Derechos de la niñez y la adolescencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
• DERECHOS A LA SUPERVIVENCIA Y EL DESARROLLO: todo niño, niña y
adolescente tiene derecho a la vida. El Estado tiene la obligación de garantizar
su supervivencia y su desarrollo. Se debe permitir a todo niño, niña y
adolescente desarrollar plenamente su potencial brindándole condiciones
para ello.
• PARTICIPACIÓN: las niñas, niños y adolescentes tienen el derecho de involucrarse
en las decisiones que los afectan. El Artículo 12 de la CDN obliga a los gobiernos
y Estados a garantizar que las opiniones de los niños, niñas y adolescentes
sean solicitadas y consideradas en todos los asuntos que afecten su vida.
10
Yo soy de Sololá, tengo siete hermanos, unos grandes y mi
hermanito pequeño tiene un año, yo soy la tercera. Desde pequeña
como de ocho años empecé a trabajar en el corte de café en la misma
finca donde nací, ese trabajo lo hice por tres años. Cuando mi papá
tenía que ir a la costa iba con él y trabajaba en las fincas, pero ahí
si que no me pagaban, trabajaba y hacía la tarea pero no me pagaban,
era para ayudar a mi papá, entre todos sacamos la tarea más rapidito.
Es que somos pobres, así yo empecé a trabajar en una tienda y
lo que ganaba servía para los estudios de mis hermanitos, de los
únicos de todos que están estudiando. Yo para ayudar a mi papá
puedo hacer cualquier trabajo, lo que si no quiero hacer es regresar
a la costa, allí si no me gusta, mucho calor, hay muchos mosquitos
y lo que si me daba mucho miedo son los gusanos.
Cuando me vine aquí a la capital empecé en una tortillería, ahí
si podía ayudar más a mi familia porque ya ganaba Q400, yo me
quedaba con Q100 y lo demás lo mando a mi casa.
Derechos de la niñez y la adolescencia
Ahora trabajo cuidando unos niños y ayudando a la señora y
ganó un poco más, quiero seguir trabajando así puedo ayudar a mi
casa, pero también voy a estudiar, eso si es bueno porque así voy
a poder conseguir un mejor trabajo.
14 años
Sololá 1
1 Asociación Proyecto Conrado de la Cruz / OIT-IPEC. “Programa de atención Integral a Niñas y Adolescentes
Trabajadoras de Casas particulares en Guatemala”. Investigación sobre la visión y experiencias de niñas
trabajadoras en casa particular. MORENO, Elizabeth. Guatemala, 2002.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ACTIVIDAD 1
DERECHOS HUMANOS,
DERECHOS DE LA NIÑEZ
Y LA ADOLESCENCIA
OBJETIVO
Generar un espacio de reflexión que
permita identificar a las y los participantes
la importancia de conocer y aplicar los
funda-mentos de los derechos humanos y
los derechos de la niñez y adolescencia en
el trabajo cotidiano e institucional.
RECOMENDACIONES
• Formar grupos de trabajo al interior
de la institución u organización.
• Cada uno de los grupos nombrará a
un/una coordinadora, relator y alguien
que tome nota.
• Recordemos que en los grupos de discusión
es importante la palabra, opinión
y experiencia de todas y todos. No debe
quedarse nadie sin participar.
• El grupo decidirá si lee cada una/uno
en silencio o se lee en voz alta las hojas
relacionadas sobre qué son los derechos
humanos y sus orígenes.
• Luego el grupo debe dialogar a partir de
las preguntas.
• Entre todas y todos se debe dialogar a
partir de las preguntas.
• Entre todas y todos escribiremos las
opiniones en los papelógrafos.
• El o la relatora se preparará para exponer
nuestras opiniones.
• Pensemos entre todos y todas tomando
en cuenta:
• nuestra experiencia como seres
humanos;
• la institución / organización
en donde trabajamos;
• la importancia de mejorar
el trabajo de nuestra
institución / organización.
GUÍA DE DISCUSIÓN
(De la historia anterior)
• ¿Cuál es la realidad de los
derechos de la niña que nos
cuenta su vida
• ¿Qué importancia considera
el grupo que tiene conocer
y aplicar los derechos
humanos y los derechos de
la niñez y adolescencia
• Reflexionar sobre el
quehacer de su institución/organización
e
identifique si han aplicado
o no los principios generales
de la CDN. ¿Por qué
11
Derechos de la niñez y la adolescencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
3. ENFOQUE DE DERECHOS
12
El Enfoque de Derechos se ha constituido en una nueva forma para la
comprensión del bienestar de los seres humanos y su desarrollo. Representa una
ética para orientar el trabajo y la acción social y, las acciones que se impulsen
para la atención integral de la niñez y la adolescencia, en nuestro caso particular
para las niñas, niños y adolescentes víctimas de explotación sexual comercial, así
como en el comportamiento en la vida personal, profesional y en la dinámica de
las instituciones y organizaciones.
La Convención sobre los Derechos del Niño consigna un “plus” de derechos
hacia la niñez y adolescencia. Anterior a esta visión, se comprendía a esta
población dentro de “una categoría distinta” a la persona, en dependencia de la
voluntad y poder de aquellos quienes eran considerados sus “cuidadores”.
Frecuentemente un Enfoque de Derechos se define contrastándolo con un
enfoque que se basa únicamente en necesidades. Ambos parten del deseo de
colaborar con la supervivencia de las personas, buscando identificar un rango de
asistencia y acción necesarias para lograr sus objetivos. Pero, la diferencia
fundamental entre ambos enfoques tiene relación con sus FUNDAMENTOS y en
la implicación que estos generan en la planificación y logro de sus acciones.
Se presenta a continuación un cuadro que permite distinguir las características
de ambos enfoques. 1
Derechos de la niñez y la adolescencia
1 SAVE THE CHILDREN SUECIA. Programación de los derechos del Niño, op. cit.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Cuadro comparativo características claves
enfoque de necesidades – enfoque de derechos
ENFOQUE DE NECESIDADES
• Caridad privada.
• Voluntario.
ENFOQUE DE DERECHOS
• Responsabilidad política, pública, moral,
legal. Obligación y deber.
• Obligatorio.
• Bienestar, limosna, caridad.
• Trata los síntomas.
• Metas parciales.
• Jerarquía de necesidades.
• Las necesidades varían según la situación,
el individuo y el entorno.
• Satisfacción de necesidades.
• La determinación de las necesidades es
subjetiva (depende de la visión del adulto).
• Perspectiva a corto plazo.
• Provisión de servicios.
• Proyectos específicos orientados a grupos
específicos de niñas, niños, adolescentes.
• Los niños, niñas y adolescentes merecen
ayuda.
• Los gobiernos deben hacer algo, pero nadie
tiene obligaciones definidas.
• Los niños, niñas y adolescentes pueden
participar con el fin de mejorar la prestación
de servicios.
• Debido a la escasez de recursos algunos
niños, niñas y adolescentes pueden
ser excluidos.
• Cada trabajo tiene su propia meta y no existe
un propósito global unificado.
• Ciertos grupos tienen especialización técnica
para satisfacer las necesidades de los niños.
• Derechos legales, demandas, garantías,
justicia, igualdad, libertad.
• Trata las raíces y las causas.
• Metas totales / todas las personas tienen
iguales derechos.
• Los derechos no pueden dividirse, son
indivisibles e interdependientes.
• Los derechos son Universales / los mismos
en cualquier lugar.
• Empoderado / sujeto de derechos.
• Poseedores de derechos / derecho a exigirlos.
• Los derechos se basan en estándares
internacionales / derechos universales.
• Perspectiva a largo plazo.
• Mayor toma de conciencia y participación
por todos los grupos (madres, madres, niños,
niñas, adolescentes, tomadores de decisión).
• Enfoque integral.
• Los niños y niñas y adolescentes, tienen
derecho / restitución de derechos.
• Los gobiernos tienen obligaciones / obligación
de hacer cumplir los derechos.
• Los niños son participantes activos por
derecho / derecho a la participación,
organización y protagonismo.
• Todos los niños, niñas y adolescentes, tienen
el mismo derecho a desarrollar su potencial
a plenitud / Estado y sus instituciones
tienen la obligación de atender y restituir
derechos a la niñez.
• Existe una meta global a la cual todo
trabajo contribuye.
• Todos los adultos pueden desempeñar
un papel para el logro de los derechos
de la niñez / los niños también / las instituciones
del Estado tienen el deber de coordinar
acciones para brindar atención integral y
restituir derechos de la niñez.
FUENTE: SAVE THE CHILDREN SUECIA. Programación de los derechos del Niño. Cómo aplicar un Enfoque de Derechos
del Niño en la Programación. Manual para los miembros de Save the Children. Oficina Regional para América del
Sur. s.f. Las cursivas son nuestras.
13
Derechos de la niñez y la adolescencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
3.1 Rompiendo la visión de la doctrina de situación irregular
La Doctrina de Situación Irregular, que se desarrolla a partir de un enfoque de
necesidades y no de un enfoque de derechos, considera el problema de la explotación
sexual comercial como una situación irregular de la persona menor de edad y no
como una violación a sus derechos humanos.
14
A partir de la Convención, el enfoque de derechos ha sufrido intentos de
integrarse a la normativa legal de los países; sin embargo, es necesario generar
procesos que permitan la transformación de las mentalidades que han internalizado
el paradigma de la doctrina de situación irregular, así como la adecuación de las
instituciones y organizaciones a metodologías y procesos de atención que partan
de considerar a las niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos.
La explotación sexual comercial era comprendida dentro de la Doctrina de
Situación Irregular no como una violación a los Derechos Humanos, en la cual
se consideraba que la niña, niño y adolescente tenía problemas personales o
viviendo en familias “irregulares” que lo impulsaban a estas prácticas. De esta
forma se les consideraba como “disfuncionales” y como problemas para la sociedad,
tratándolos como delincuentes o en riesgo inminente de serlo.
Como vemos, desde la Doctrina de Situación Irregular no se analizan ni
cuestionan las causas sociales, económicas -estructurales- e ideológicas que le
dan origen a la explotación sexual con fines comerciales, enfocándose las respuestas
y la atención en acciones relacionadas con los consejos (psicológicos), la terapia,
los castigos o la institucionalización de las víctimas.
Se debe tomar en cuenta que la cadena de abusos y violaciones en la cual la
explotación sexual comercial -ESC- 1 somete a sus víctimas, deja huella en los
diversos aspectos de la vida y personalidad de las niñas, niños y adolescentes.
ESTAS HUELLAS SON LA CONSECUENCIA, NO LA EXPLICACIÓN, por lo tanto,
no puede explicarse a partir de ellos el problema.
Derechos de la niñez y la adolescencia
De esta cuenta solo actuando sobre los factores de riesgo, vulnerabilidad y
las dinámicas que permiten la existencia de la ESC, se puede garantizar el ejercicio
de sus derechos a sus víctimas. El tomar en cuenta las dinámicas que los
explotadores sexuales utilizan para atrapar a niñas y niños adolescentes, permitirá
una mayor comprensión de la realidad, efectos y acciones a impulsar para su
atención integral.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
3.2 Ideas presentes en intervenciones que parte de la doctrina
de situación irregular
Entre las ideas que se expresan y atraviesan las diversas intervenciones a
partir de la doctrina de situación irregular, podemos encontrar:
• “A ellas les gusta, por eso se venden a los hombres”.
• “Se prostituyen porque quieren comprar drogas para su vicio”.
• “Ganan mucho dinero que lo gastan en drogas, ropa y lo que les
gusta”.
• “Ellas se aprovechan de las debilidades de los hombres”.
• “Ya nacieron así, están perdidas”.
• “No quieren cambiar”.
• “Se les debe internar, encarcelar, para que entiendan y tratar que
cambien”.
• “No podemos hacer nada porque no tenemos recursos en la
institución para atenderlas”.
• “Es difícil que cambien aunque se les de terapia psicológica”.
• “Atenderlas con un enfoque de derechos es muy caro”.
15
Es indudable que estos pensamientos llevan intrínseca la idea de la
no responsabilidad de las instituciones y organizaciones para restituirles el goce
de sus derechos, como el derecho a tener una vida digna sin explotación y abuso.
De la lectura y análisis de la Convención sobre los Derechos del Niño se deduce
que toda niña, niño y adolescente tienen el derecho a vivir, desarrollarse y crecer
en un ambiente de bienestar, libre de toda forma de explotación sexual comercial
y cualquier forma de abuso. El Estado, como signatario de la CDN, está en la
obligación de garantizar los derechos de la niñez y adolescencia.
El enfoque de derechos es un elemento
orientador, un fundamento ético de…
• El comportamiento personal
y profesional.
• Los planes de atención hacia la
niñez y adolescencia.
• La dinámica de las instituciones
y organizaciones.
Derechos de la niñez y la adolescencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Características de la doctrina de situación irregular
con relación a la explotación sexual comercial
de la niñez y adolescencia
• Ocasionado por un problema personal de la niña, niño
o adolescente.
16
• Irregularidades de la vida familiar.
• Las niñas, niños y adolescentes son considerados como disfuncionales,
un problema para la sociedad.
• Se les considera delincuentes o en riesgo de llegar a serlo
y se protege a la sociedad de ellas y ellos.
• A partir de ello la práctica se centra en el internamiento en
instituciones para su corrección.
• De esta forma no se cuestiona el conjunto social sino la
vida particular de la persona menor de edad.
• La atención parte de interpretaciones psicologistas y/o psicopatologizantes,
etiquetando a las víctimas con diagnósticos
derivados de sus conflictos intrapsíquicos o conductuales, que
llevan a ver en la víctima el origen de la explotación.
Derechos de la niñez y la adolescencia
• La ESC no es vista como parte de omisiones o de políticas sociales
deficientes.
• Considerar que los niños, niñas y adolescentes son la causa
y no las vìcitma de la ESC.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
3.3 Transformando la mentalidad: rompiendo estereotipos
y prejuicios
Antes de adentrarnos en el conocimiento de los elementos que sustentan el
ENFOQUE DE DERECHOS, como eje central de las diversas acciones que pueden
realizarse frente a la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes,
es necesario retomar algunos elementos que hasta el momento se han planteado.
• Debemos tomar en cuenta que a las niñas, niños y adolescentes víctimas de
la ESC se les ha estigmatizado socialmente, se suele creer que son personas
con problemas de personalidad, con gustos extraños o poco comunes. Debemos
ROMPER las ideas estereotipos y prejuicios que remiten a creer que:
• experimentan problemas de
desarrollo,
• que tienen una moral no aceptada
por la sociedad,
• que sufren de trastornos
emocionales.
Es común escuchar comentarios
que se refieren a “lo que
pasa es que les gusta”, “son unas
drogadictas que se venden para
conseguir dinero para su vicio”,
“son malas”.
17
Las niñas, niños y adolescentes explotados sexualmente, son personas
que tienen una identidad, una historia que regularmente se remite al abandono,
al abuso, a la violencia intrafamiliar, que han vivido desde los primeros años
de su vida. Esta realidad les ha empujado a situaciones donde se exponen a
riesgos continuos de ser abusados/as y explotados/as.
A partir de los estudios realizados en la región y en particular en Guatemala,
se puede observar que la vulnerabilidad frente a los explotadores sexuales es un
proceso que se construye paulatinamente y que tiene relación directa con las
vivencias y experiencias de la niñez y la adolescencia. 1 De esta cuenta, debemos
romper con los estereotipos y prejuicios que adjudican como causas de la
explotación sexual a factores genéticos, biológicos o psicológicos.
El enfoque de derechos es una nueva forma de interpretar el
mundo y la realidad para comprender el bienestar humano y el
desarrollo. Se convierte en una nueva ética para guiar la acción
social, convirtiéndose en orientador del comportamiento, personal,
profesional y social.
1 OIT-IPEC. Explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes en Guatemala. CADENA, Ramón; MORALES,
Sergio; PERALTA CHAPETÓN, Carlos. Guatemala, 2003.
Derechos de la niñez y la adolescencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
• Debemos buscar las causas de la ESC en las condiciones sociales y económicas
en las que viven las víctimas; en las prácticas sociales de las que derivan las
creencias genéticas y biológicas; en la visión que se tiene de la niñez, en
el sentido de propiedad de unos seres sobre otros; en la justificación de la
pobreza, la miseria y la exclusión social y sobre todo en la violación a los
derechos humanos.
• Las víctimas de ESC son sometidas a diversas formas de abuso. Debemos
entender el abuso como todo acto que tiende a reforzar relaciones
de poder, de desigualdad, de discriminación y de exclusión. Nuestras sociedades
son intrínsecamente violentas ya que sus estructuras y relaciones están
orientadas a una injusta y arbitraria apropiación – explotación de PODER
(económico, político, cultural y SEXUAL). 1
18
De esta cuenta se puede afirmar que en nuestras sociedades se imprime un
carácter discriminatorio a toda la gama de relaciones sociales: clase, género, etnia,
generacional. Estas relaciones son legitimadas y reproducidas en los diversos
momentos e instancias del proceso de socialización de las personas, asignando
un papel diferenciador, en nuestro caso, a mujeres y hombres; a personas menores
de edad y personas adultas.
• Debemos tomar en cuenta que en el caso particular de las niñas, niños
y adolescentes, existen aún en la sociedad visiones, ideas, estereotipos
y prejuicios que tienden a su invisibilidad como SUJETOS SOCIALES DE
DERECHOS. Esto ha generado proyectar en la niñez “... relaciones parentales
distorsionadas y el establecimiento de vínculos deficitarios que no les posibilita
construir una referencia protectora” 2 .
Así el ADULTISMO atraviesa las relaciones con la niñez y adolescencia, actuando
como un mecanismo de dominación que concede a personas adultas la prerrogativa
que lleva a hablar, pensar y actuar por y sobre ellas y ellos.
Derechos de la niñez y la adolescencia
Es en este marco que debe señalarse que las instituciones, reproducen estas
ideas a través de su estructura, métodos y perspectiva de atención hacia la niñez
y adolescencia, lo que se ve reflejado a través de sus servicios, a lo que se suma
el que no se define una estrategia de construcción de redes de integración y apoyo
social hacia este sector de la población.
1 FUNDACIÓN PANIAMOR, FUNDACIÓN PROCAL, HOSPITAL NACIONAL DE NIÑOS. Abuso Infantil: algunos aspectos
conceptuales. Costa Rica, 2001. pág. 2.
2 Ídem. Pág. 4.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Esta realidad trae como consecuencia la existencia de ENFOQUES
INSTITUCIONALIZANTES, que a partir de la idea de proteger a niñas, niños y
adolescentes, se les hace objetos pasivos de procesos de intervención que tienen
un carácter asistencialista, diseñados en su gran mayoría desde una lógica
únicamente institucional alejándose de la visión, experiencias, vivencias, necesidades
y derechos de las personas menores de edad a las que van dirigidos.
Principios emanados de la convención sobre
los derechos del niño para la atención de niñas,
niños y adolescentes
19
• El derecho a una vida sin violencia y explotación es aplicable
a todas las personas menores de edad sin distinción
de edad, género, grupo étnico o cualquier otra condición.
• El principio de universalidad quiere decir que no pueden
aducirse factores culturales, económicos, étnicos para
justificar que una persona menor de edad no pueda ejercer
sus derechos.
• Los derechos humanos de las personas menores de edad
son indivisibles, la violación de uno de ellos representa
una violación a todos sus derechos.
• El interés superior del niño implica que el Estado debe de
dar prioridad a políticas de bienestar infantil y los recursos
necesarios para cumplirlo.
• La niñez y la adolescencia no puede renunciar a sus derechos
humanos.
• Todas las personas adultas están en la obligación de respetar
los derechos humanos de las personas menores de edad,
Sasí como están obligadas a exigir su cumplimiento.
Derechos de la niñez y la adolescencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
3.4 El enfoque de derechos: eje de intervenciones frente a la ESC
a niñas, niños y adolescentes
Contra la explotación sexual comercial a personas menores de edad, las
instituciones del Estado, las organizaciones y la sociedad en su conjunto, deben
impulsar diversas acciones y estrategias que transformen las relaciones sociales
establecidas hacia la niñez y adolescencia.
20
La ESC hacia la niñez y adolescencia ha sido un fenómeno social en el desarrollo
de nuestras sociedades. Se construye, reconstruye y reproduce día a día, pero
también puede y debe prevenirse y erradicarse. Su eliminación y abordaje
integral a partir del interés superior de la niñez es una responsabilidad
institucional y social.
Esto debe concretarse a partir de acciones que en conjunto: el Estado, las
organizaciones sociales y la comunidad impulsen a partir de un ENFOQUE DE
DERECHOS, entendido como un concepto integrado que parte de:
• NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA COMO SUJETO DE DERECHOS: rompiendo
el enfoque sobre la atención de la niñez y adolescencia que ha permitido y
legitimado intervenciones verticales y arbitrarias de las personas adultas, sin
tomar en cuenta las necesidades, experiencias, vivencias y voz de las personas
menores de edad.
Partir de que la niñez y la adolescencia es sujeto de derechos les permite
convertirse en interlocutores, por su condición de seres humanos y como
seres en proceso de desarrollo, reconociendo así sus capacidades para asumir
responsabilidades y participar protagónicamente en los aspectos que inciden
en su desarrollo personal y social.
• PERSPECTIVA DE GÉNERO: permite trabajar, abordar y transformar
los condicionamientos sociales que han propiciado relaciones desiguales
y oportunidades diferenciadas para hombres y mujeres.
Derechos de la niñez y la adolescencia
• VISIÓN GENERACIONAL: transforma las formas tradicionales de asumir a
la niñez y la adolescencia como receptores pasivos y objetos de protección,
propiciando espacios en que sean actores y sujetos, tomando en cuenta las
características, posibilidades, expectativas y necesidades de cada grupo de
edad en particular.
• PARTIR DE LA REALIDAD VIVIDA POR LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA:
tomando en cuenta que el desarrollo de niñas, niños y adolescentes es un
proceso en construcción que tiene relación con el medio en el que vive.
La pobreza es un medio opresor que no permite el ejercicio de sus derechos
a la alimentación, la salud, la educación, la recreación, entre otros.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
3.5 Principios del enfoque de derechos en la atención a niñas,
niños y adolescentes víctimas de ESC
Para la aplicación del enfoque de derechos en la atención de personas menores
de edad víctimas de ESC, es importante tomar en cuenta una serie de elementos
y principios emanados de la Convención, estos tienen relación con 1 :
UNIVERSALIDAD. El derecho a una vida sin violencia y sin explotación
es aplicable a todas las personas menores de edad, sin distingo de su
edad, género, nacionalidad, cultura, grupo étnico cultural, situación
económica o cualquier otra condición.
INDIVISIBILIDAD. Los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes
son indivisibles. La violación de uno de ellos representa una violación a
todos sus derechos 2 .
21
INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ. Implica que el Estado debe dar
prioridad a las políticas y recursos encaminados a su bienestar. Al ser la
ESC un delito que viola los derechos humanos de sus víctimas, las
decisiones para su atención integral deben tener carácter prioritario.
IRRENUNCIABILIDAD. Las niñas, niños y adolescentes víctimas de ESC
no pueden renunciar a sus derechos humanos.
PROTECCIÓN. El Estado tiene la obligación de garantizar la protección
efectiva de toda víctima menor de edad frente al abuso sexual y el comercio
sexual, en cualquiera de sus manifestaciones, sin distinguir la edad y
nacionalidad.
EXIGIBILIDAD. Todas las personas están en la obligación de respetar los
derechos humanos de las personas menores de edad (entre ellos la
protección frente a la ESC), estando obligadas a exigir su cumplimiento.
El Estado debe de crear los mecanismos para hacer posible su ejercicio
y exigibilidad.
RELACIÓN Y CONVIVENCIA FAMILIAR. La familia debe ser considerada
como el primer recurso para la atención y reintegración de la persona
menor de edad víctima de ESC. Por tanto deben generarse acciones
encaminadas a apoyar y fortalecer a las familias.
1 OIT/IPEC. Explotación Sexual comercial. Guía de trabajo para proveedores/as y encargados/as de servicios
dirigidos a personas menores de edad víctimas. CLARAMUNT, Maria Cecilia. Costa Rica, 2003. págs. 42-43. Las
cursivas son nuestras.
2 De esta cuenta las acciones para cubrir las necesidades de las personas menores de edad víctimas de ESC
deben ser integrales, encaminadas a la restitución del ejercicio de todos los derechos.
Derechos de la niñez y la adolescencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Principios del enfoque de derechos
22
• Los derechos humanos son irrenunciables.
• Los derechos humanos son integrales e indivisibles, ninguno
es superior a otro.
• Parten del interés superior de la niña, niño y adolescente.
• Los derechos humanos son universales.
• Los derechos humanos son exigibles.
• Por la condición especial de la niñez y la adolescencia, el Estado
debe garantizar el cumplimiento de todos sus derechos
humanos.
Derechos de la niñez y la adolescencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ACTIVIDAD 2
DOCTRINA
DE LA SITUACIÓN
IRREGULAR O ENFOQUE
DE DERECHOS
OBJETIVO
Generar un espacio de reflexión que
permita identificar manifestaciones de la
doctrina de situación irregular en las
diversas instituciones u organizaciones.
Identificar estrategias posibles a
impulsar en las instituciones y
organizaciones para la aplicación del
enfoque de derechos.
RECOMENDACIONES
• Convocar a una sesión de trabajo a
los funcionarios/as involucrados/as
en la atención a la niñez y adolescencia
en la institución / organización.
• Se formarán seis grupos de trabajo:
• tres de ellos trabajarán la
Guía sobre Doctrina de Situación
irregular;
• los otros tres trabajarán la
Guía sobre estrategias para el
impulso del Enfoque de Derechos.
• Cada uno de los grupos nombrará
a un coordinadora/a, a un relator/a
y alguien que tome nota.
• Recordemos que en los grupos de
discusión es importante la palabra,
opinión y experiencia de todas las
personas.
No debe quedarse nadie sin participar.
• Las preguntas deben servir de generadoras
de la discusión.
• Entre todas y todos escribirán las
opiniones en los papelógrafos.
• El o la relatora se preparará para
exponer nuestras opiniones.
• Pensemos en grupo a partir de la institución
u organización en donde trabaja:
• La estructura.
• Las formas de trabajo.
• Las actitudes ante las personas
menores de edad que acuden
a la institución u organización.
GUÍA DE DISCUSIÓN
DOCTRINA DE SITUACIÓN
IRREGULAR
• Identifiquen las características
que tiene una
institución/organización,
con relación al personal,
servicios y estructura,
que reproduce la doctrina
de la situación irregular.
GUÍA DE DISCUSIÓN
ENFOQUE DE DERECHOS
• Definan las características
que debe tener una
institución/organización
con relación al personal,
servicios y estructura
que trabaja a partir del
enfoque de derechos.
23
Derechos de la niñez y la adolescencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ACTIVIDAD 3
PLENARIA
APORTANDO EN LA
APLICACIÓN DEL
ENFOQUE DE DERECHOS
OBJETIVO
Identificar entre todas y todos los
participantes elementos que permitan
aplicar el enfoque de derechos en las
instituciones u organizaciones.
26 24
RECOMENDACIONES
• El facilitador/a de la institución/organización
guiará la discusión luego de presentado el trabajo
en grupos.
• Se repartirá a cada participante fichas de colores.
• Cada participante escribirá en la ficha una idea
y colocará en el papelógrafo correspondiente la
ficha que corresponda:
• BLANCA: derechos que pueden ser violados
si en una institución/organización se
reproduce la doctrina de situación irregular.
• VERDE: expresiones y conductas que
podemos identificar en las instituciones/organizaciones
que reproducen la
doctrina de situación irregular.
Derechos de la niñez y la adolescencia
• AMARILLA: qué es necesario cambiar en
la institución/organización para asumir
un enfoque de derechos.
• CELESTE: Identificar entre todos y todas
las acciones que pueden realizar para
impulsar un enfoque de derechos en sus
instituciones u organizaciones.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ACTIVIDADES SUGERIDAS
PARA EL TRABAJO
INSTITUCIONAL
APORTANDO EN LA APLICACIÓN
DEL ENFOQUE DE DERECHOS
OBJETIVO
Contribuir a la aplicación
del enfoque de derechos al
interior de instituciones del
Estado y organizaciones de
la sociedad.
ACTIVIDADES SUGERIDAS
Se presentan a continuación una serie de preguntas
que pueden guiar un espacio de reflexión al interior
de las instituciones u organizaciones, que permita
contribuir a analizar el trabajo que realizan, con el fin
de encaminar las acciones hacia un trabajo centrado
en el enfoque de derechos.
25
• A partir del cuadro comparativo del enfoque de
necesidades y el enfoque de derechos, discutir
las diferencias entre uno u otro.
¿Cómo se refleja esto en el quehacer de su
institución/organización
• ¿Cuáles son las necesidades de la niñez y adolescencia
que atiende su institución/organización
¿Cuáles derechos se relacionan con las necesidades
que han identificado
¿Cuál es el papel de su institución en el cumplimiento
de estos derechos
¿Con cuáles instituciones/organizaciones
pueden coordinar acciones para la restitución de
estos derechos
• Definan las estrategias de intervención de su
institución/organización para llevar a cabo una
programación con enfoque de derechos.
• En conjunto con funcionarios/as - trabajadores/as
de la institución o dependencia, identificar las
acciones que deben realizar para centrar su trabajo
en un enfoque de derechos.
Derechos de la niñez y la adolescencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
BIBLIOGRAFÍA
FUNDACIÓN PANIAMOR, FUNDACIÓN PROCAL,
HOSPITAL NACIONAL DE NIÑOS. Abuso Infantil: algunos
aspectos conceptuales. San José, 2001.
26
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de
Guatemala. Diplomado: “Docencia para la Paz y el Respeto
de los Derechos de la Niñez y la Juventud”. Módulo 1.
Guatemala, 2001.
OIT-IPEC. Explotación Sexual Comercial. Guía de trabajo
para proveedores/as y encargados/as de servicios dirigidos
a personas menores de edad víctimas. CLARAMUNT, María
Cecilia. San José, 2003.
OIT/IPEC, Asociación Proyecto Conrado de la Cruz.
Programa de atención Integral a Niñas y Adolescentes
Trabajadoras de Casas en Guatemala. Investigación
sobre la visión y experiencias de niñas trabajadoras en
casa particular. MORENO, Elizabeth. Guatemala, 2002.
PDH, CEAR, UE. ¿Qué son los Derechos Humanos Folleto
Informativo. s.f.
SAVE THE CHILDREN. Convención de la ONU sobre los
Derechos del Niño. Manual de Capacitación. Internacional
Save the Children Alliance. 1995.
Derechos de la niñez y la adolescencia
UNICEF. Convención sobre los Derechos del Niño. s.f.

¿QUÉ HACER FRENTE A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
EN GUATEMALA
Capítulo
2
NORMATIVA LEGAL INTERNACIONAL
Y NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN
Y ELIMINACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN
SEXUAL COMERCIAL DE NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES
Con el apoyo del “Proyecto Subregional Contribución a la Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual
Comercial de Personas Menores de Edad en Centroamérica, Panamá y República Dominicana”,
OIT/IPEC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Normativa legal internacional y nacional
para la prevención y eliminación de la
explotación sexual comercial de niñas,
niños y adolescentes
Este capítulo fue diseñado para acercarnos al conocimiento de normas de
derecho internacional y nacional que han permitido comprender, reconocer y
abordar la explotación sexual comercial a personas menores de edad.
29
Los objetivos que se propone este capítulo son:
• Conocer la normativa legal internacional y nacional vinculante con la
explotación sexual comercial a personas menores de edad.
• Propiciar la reflexión institucional / organizacional con relación a la
implementación de la normativa legal internacional y nacional.
• Identificar mecanismos de implementación de la normativa legal
internacional y nacional vinculante a la explotación sexual comercial
/ESC/ de personas menores de edad.
El contenido se ha ordenado de la forma siguiente:
• ¿Por qué conocer la normativa legal
• Normativa Internacional.
• Normativa Nacional:
• Derechos de la niñez y la adolescencia y la normativa legal
guatemalteca.
• Plan Nacional de Acción contra la ESC a Niñas, Niños y Adolescentes.
• Derechos de la niñez y adolescencia y la normativa legal
guatemalteca.
• Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia.
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
1. ¿POR QUÉ CONOCER LA NORMATIVA LEGAL
Las diversas formas de violencia a las que se enfrentan niñas, niños y
adolescentes, en especial la explotación sexual comercial, causa en ellas
y ellos múltiples daños en todos los aspectos de su vida.
30
La explotación sexual comercial es un problema social complejo,
“al cual los organismos internacionales, en conjunto con los Estados, han
buscado dar múltiples respuestas” 1 .
Los Derechos Humanos y el Enfoque de Derechos han permitido
transformar estructuras rígidas de pensamiento y las institucionales,
impulsando formas de convivencia y abordaje de problemáticas que restituyan
y garanticen los derechos, en nuestro caso, de niñas, niños y adolescentes
víctimas de ESC.
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC
El Derecho juega un papel central, transfiere normas e instituciones al
conjunto de la sociedad, tiene la capacidad de perfilar la cultura y las
mentalidades. Desde este punto de vista puede convertirse en un ente
transformador del pensamiento y de las estructuras rígidas conservadoras.
Este papel debe partir de la transformación en contenido, fundamentos
y estructuras, que permitan la inclusión de conceptos, categorías y roles
sociales encaminados hacia nuevas formas de convivencia y protección de
los derechos de hombres, mujeres, niñas, niños y adolescentes.
El conocer los diversos instrumentos legales, internacionales y nacionales,
se constituye en un ejercicio de referencia para la utilización de estas
normas y encaminar las acciones de instituciones y organizaciones, hacia
la efectividad y restitución de los derechos de las personas menores de edad
promoviendo la prevención, la atención a las personas menores de edad
víctimas de ESC y sobre todo, la sanción de las personas explotadoras.
1 OIT-IPEC. Compendio de normas internacionales relacionadas con la prevención y eliminación de la explotación
sexual comercial de niños, niñas y adolescentes. San José, Costa Rica, 2003.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ACTIVIDAD 1
DERECHOS HUMANOS,
DERECHOS
DE LA NIÑEZ Y LA
ADOLESCENCIA
OBJETIVO
Generar un espacio de reflexión al interior
de las instituciones/ organizaciones que permita
identificar participativamente la importancia
del conocimiento y aplicación de la normativa
legal.
Al interior de la institución/organización debe designarse a un funcionario/a
que dirija el proceso de reflexión, para trasladar a la autoridad competente los
resultados a ser tomados en cuenta en la estructura y procedimientos para su
aplicación.
31
RECOMENDACIONES
• Formar grupos de trabajo al interior de
la institución u organización.
• Cada uno de los grupos nombrará a
un/una coordinadora, a un relator/a
y alguien que tome nota.
• Recordemos que en los grupos de
discusión es importante la palabra,
opinión y experiencia de todas las
personas. No debe quedarse nadie sin
participar.
• El grupo decidirá si lee cada una/uno
en silencio o se lee en voz alta las notas
relacionadas con ¿por qué conocer la
normativa legal
• Luego, con todo el grupo, se debe
dialogar a partir de las preguntas.
• Entre todas y todos escribiremos las
opiniones en los papelógrafos.
• El o la relatora se preparará para exponer
el trabajo realizado.
GUÍA DE DISCUSIÓN
• Pensemos entre todos y
todas, tomando en cuenta
los derechos que tenemos
como seres humanos.
• ¿Cómo nos sentiríamos si
nuestros derechos fueran
violados
• ¿Cómo se sienten las personas
que acuden a nuestra
institución/organización
si sus derechos son violados
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
1.1. Normativa internacional
32
Para impulsar acciones por la defensa de los Derechos Humanos de las niñas,
niños y adolescentes, es necesario conocerlos, enseñarlos y promoverlos. En este
marco, debe considerarse que los tratados y convenciones internacionales establecen
la responsabilidad de los Estados y sus instituciones en la revisión, a lo interno
de cada uno, de las prácticas que violen y menoscaben los derechos humanos de
las personas y de las personas menores de edad.
Así, los Estados tienen la obligación de respetar y garantizar el ejercicio efectivo
de todos los derechos humanos de las personas, sin distinción de nacionalidad,
condición socioeconómica, religión, grupo étnico-cultural y edad.
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC
La Opinión Consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos del
17 de septiembre de 2003, plantea obligaciones “erga omnes” de protección que
vinculan a todos los Estados y generan efectos con respecto a terceros, inclusive
particulares 1 .
El planteamiento anterior cobra relevancia, al considerar que las diversas
formas de explotación hacia la niñez y en especial la explotación sexual comercial
se desarrolla en contextos sociales y particulares en los que se vinculan grupos
organizados, “situación que también puede acarrear responsabilidad internacional
del Estado, si éste no adopta todas las medidas posibles para erradicar la explotación
y violencia contra los menores”. 2
Se presentan a continuación cuadros síntesis de convenciones, pactos, y
convenios, que expresamente dejan consignado el enfrentar y combatir la explotación
sexual comercial de personas menores de edad o hacia alguna de sus modalidades.
1 OIT/IPEC. Prólogo del Compendio de Normas Internacionales relacionadas con la prevención y eliminación de
la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes. CANCADO TRINDADE, Antonio Augusto, Presidente
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. San José, Costa Rica, 2003.
2 Ídem.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Algunas normas internacionales relacionadas con la prevención y
eliminación de la ESC a personas menores de edad 1
Cuadros síntesis
CONVENIO Y/O
TRATADO
FECHA DE
ENTRADA EN
VIGENCIA
Convenio 182 de la OIT sobre la Prohibición de las
Peores Formas de Trabajo Infantil y la Acción
Inmediata para su Erradicación
19 de noviembre de 2000
Ginebra
ARTÍCULOS RELEVANTES
33
Artículo 1
Artículo 3
Inciso b)
Artículo 7
Numeral 2)
Todo miembro que ratifique el presente Convenio deberá
adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la
prohibición y la eliminación de las peores formas de trabajo
infantil con carácter de urgencia.
A los efectos del presente Convenio, la expresión de peores
formas de trabajo infantil abarca: (...)
b) la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños
para la prostitución, la producción de pornografía
oactuaciones pornográficas. (...)
2. Todo miembro deberá adoptar, teniendo en cuenta la
importancia de la educación para la eliminación del
trabajo infantil, medidas efectivas y en un plazo
determinado con el fin de:
a) impedir la ocupación de niños en las peores formas
de trabajo infantil;
b) prestar la asistencia directa necesaria y adecuada
para librar a los niños de las peores formas de trabajo
infantil y asegurar su rehabilitación e inserción social;
c) asegurar a todos los niños que hayan sido librados de
las peores formas de trabajo infantil el acceso a la
enseñanza básica gratuita y, cuando sea posible y
adecuado, a la formación profesional;
d) identificar a los niños que estén particularmente
expuestos a riesgos y entrar en contacto directo con
ellos, y
e) tener presente la situación particular de las niñas.
1 OIT-IPEC. Compendio de normas internacionales, op. cit. La construcción no es del original.
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
CONVENIO Y/O
TRATADO
FECHA DE
ENTRADA EN
VIGENCIA
Recomendación 190 de la OIT sobre las Peores Formas
de Trabajo Infantil
Adopción el 17 de junio de 1999
Ginebra
ARTÍCULOS RELEVANTES
34
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC
I. Programas
de Acción
Objetivos de
los Programas
II. Trabajo
Peligroso
III. Aplicación
1 Las negrillas no son del original.
a) Identificar y denunciar las peores formas de trabajo
infantil;
b) impedir la ocupación de niños en las peores formas
de trabajo infantil o librarlos de ellas, protegerlos
contra las represalias y garantizar su rehabilitación
e inserción social con medidas que permitan atender
a sus necesidades educativas, físicas y psicológicas;
c) Prestar especial atención: a los niños más pequeños,
a las niñas, al problema del trabajo oculto, en el que
las niñas están particularmente expuestas a riesgo y
a otros grupos de niños que sean particularmente
vulnerables o tengan necesidades específicas;
d) Identificar las comunidades en que haya niños
particularmente expuestos a riesgos, y entrar en
contacto directo y trabajar con ellas y,
e) Informar, sensibilizar y movilizar a la opinión pública
y a los grupos interesados, incluidos los niños y sus
familias.
a) Los trabajos en que el niño queda expuesto a abusos
de orden físico, psicológico o sexual.
Inciso 9
Los miembros deberían velar porque las autoridades
competentes a quienes incumba la responsabilidad de
aplicar las disposiciones nacionales sobre la prohibición
y eliminación de las peores formas de trabajo infantil
colaboren entre sí y coordinen sus actividades 1 .
Inciso 11
Literal b) la búsqueda y el procesamiento de quienes se
encuentren involucrados en la venta y el tráfico de niños,
o en la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños
para la realización de actividades ilícitas, la prostitución,
la producción de pornografía o actuaciones pornográficas.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
CONVENIO Y/O
TRATADO
FECHA DE
ENTRADA EN
VIGENCIA
Protocolo Facultativo de la Convención sobre
los Derechos del Niño Relativo a la Venta de Niños,
la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños
en la Pornografía
Asamblea General, Resolución A/RES/54/263 del 25 de
mayo de 2000 Entrada en vigor el 18 de enero de 2002
Artículo 1
ARTÍCULOS RELEVANTES
Los Estados partes prohibirán la venta de niños, la
prostitución infantil y la pornografía infantil (…)
35
Artículo 3
Artículo 8
Numeral 1
Todo Estado parte adoptará medidas para que, como
mínimo los actos y actividades (…) queden íntegramente
comprendidos en su legislación penal (…)
i) Ofrecer, entregar o aceptar por cualquier medio, un
niño con fines:
a) Explotación sexual
b) La oferta, posesión, adquisición o entrega de un niño
con fines de prostitución …
c) La producción, distribución, divulgación, importación,
exportación, oferta, venta o posesión de pornografía
infantil.
Numeral 1
Los Estados partes adoptarán medidas adecuadas para
proteger en todas las fases del proceso penal los derechos
e intereses de los niños víctimas de las prácticas prohibidas
por el presente Protocolo (…)
a) Reconocer la vulnerabilidad de los niños víctimas y
adoptar los procedimientos de forma que se
reconozcan sus necesidades especiales, incluidas las
necesidades especiales para declarar como testigos.
b) Autorizar la presentación y consideración de las
opiniones, necesidades y preocupaciones de los niños
víctimas en las actuaciones en que se vean afectados
sus intereses personales (…)
f) Velar por la seguridad de los niños víctimas, así como
por la de sus familias y los testigos a su favor,
frente a intimidaciones y represalias.
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
CONVENIO Y/O
TRATADO
FECHA DE
ENTRADA EN
VIGENCIA
Convención Interamericana sobre Tráfico Internacional
de Menores
18 de Marzo de 1994
México
ARTÍCULOS RELEVANTES
36
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC
Artículo 2 a) “Menor” significa todo ser humano cuya edad sea
inferior a los dieciocho años.
b) “Tráfico internacional de menores” significa la
substracción, el traslado o la retención, de un menor
con propósitos o fines ilícitos.
c) “Propósitos ilícitos” incluye entre otros, prostitución,
explotación sexual, servidumbre o cualquier otro
propósito ilícito, ya sea en el Estado de residencia
habitual del menor o en el Estado Parte en el que el
menor se halle localizado.
CONVENIO Y/O
TRATADO
FECHA DE
ENTRADA EN
VIGENCIA
A. LAS VÍCTIMAS DE
DELITOS
Declaración sobre los Principios Fundamentales
de Justicia para las Victimas de Delitos y del Abuso
de Poder
Resolución de la Asamblea General 40/34
ARTÍCULOS RELEVANTES
1. Se entenderá por “víctimas” las personas que, individual
o colectivamente, hayan sufrido daños, inclusive lesiones
físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida
financiera o menoscabo sustancias de los derechos
fundamentales, como consecuencia de acciones u
omisiones que violen la legislación penal vigente en los
Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de
poder.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
CONVENIO Y/O
TRATADO
FECHA DE
ENTRADA EN
VIGENCIA
Convención contra todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer
Resolución de la Asamblea General 34/180
Entrada en vigencia el 3 de septiembre de 1981
ARTÍCULOS RELEVANTES
Artículo 2 c) Establecer la protección jurídica de los derechos
de la mujer sobre una base de igualdad con los del
hombre y garantizar, por conducto de los tribunales
nacionales competentes y de otras instituciones
públicas, la protección efectiva de la mujer contra todo
acto de discriminación.
d) Abstenerse de incurrir en todo acto o práctica de
discriminación contra la mujer y velar por que las
autoridades e instituciones públicas actúen de
conformidad con esta obligación.
37
Artículo 6
CONVENIO Y/O
TRATADO
FECHA DE
ENTRADA EN
VIGENCIA
A. LAS VÍCTIMAS DE
DELITOS
Los Estados partes tomarán todas las medidas apropiadas,
incluso de carácter legislativo, para suprimir todas las
formas de trata de mujeres y explotación de la
prostitución de la mujer.
Declaración sobre los Principios Fundamentales
de Justicia para las Víctimas de Delitos y del Abuso
de Poder
Resolución de la Asamblea General 40/34
ARTÍCULOS RELEVANTES
1. Se entenderá por “víctimas” las personas que, individual
o colectivamente, hayan sufrido daños, inclusive lesiones
físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida
financiera o menoscabo sustancias de los derechos
fundamentales, como consecuencia de acciones u
omisiones que violen la legislación penal vigente en los
Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de
poder.
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
38
CONVENIO Y/O
TRATADO
FECHA DE
RATIFICACIÓN POR
EL ESTADO
GUATEMALTECO
Convención para la Represión de la Circulación y el
Tráfico de las Publicaciones Obscenas
1933
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC
Compromisos
ARTÍCULOS RELEVANTES
Los Estados partes asumen el compromiso de tomar todas
las medidas necesaria, a fin de descubrir, perseguir y
castigar a las personas que sean culpables de las acciones:
1. Fabricar o conservar escritos, dibujos, grabados,
pinturas, impresos, imágenes, emblemas, carteles,
fotografías, películas cinematográficas u otros
objetos obscenos, con el objeto de exponerlos al
comercio o distribución o colocación en lugares
públicos.
2. Hacer comercio con ello, aunque no públicamente,
o efectuar operaciones de cualquier índole,
distribuyéndolos (…)

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ACTIVIDAD 2
NORMATIVA LEGAL
INTERNACIONAL
OBJETIVO
Identificar participativamente entre
funcionarios/as y trabajadores/as de la
institución/organización el nivel de
conocimiento y aplicabilidad de la
normativa legal internacional en las
instituciones/organizaciones.
39
RECOMENDACIONES
• Se formarán grupos de trabajo al interior
de la institución/organización.
• Cada uno de los grupos nombrará a una
persona que coordine y un/una
coordinadora, relator y alguien que tome
nota.
• Recordemos que en los grupos de
discusión es importante la palabra,
opinión y experiencia de todas las
personas. No debe quedarse nadie sin
participar.
• Las preguntas deben servir de generadoras
de la discusión.
• Entre todas y todos escribirán las
opiniones en los papelógrafos.
GUÍA DE DISCUSIÓN
NORMATIVA LEGAL
INTERNACIONAL
• ¿Cuáles de estos convenios,
tratados, convenciones
conocíamos
• En nuestra institución
¿se genera un proceso de
conocimiento y aplicación
de la normativa internacional
¿Cuáles mecanismos
podemos impulsar
para que se conozcan
• ¿Qué implicaciones tiene en
nuestro trabajo el no aplicar
esta normativa
• De acuerdo a los objetivos,
misión y responsabilidades
de cada institución, ¿cuál
normativa internacional
debe conocerse y aplicarse
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
1.2. Normativa nacional
Camino hacia una agenda de trabajo nacional…
A partir de la magnitud mundial del problema de la explotación sexual
comercial hacia la niñez y la adolescencia, durante el año de 1996 se celebró
el Primer Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial de la Niñez.
40
Este Congreso fue realizado durante el mes de agosto en Estocolmo, Suecia.
Participaron 119 representantes de gobiernos, organizaciones no gubernamentales
e instancias del Sistema de Naciones Unidas.
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC
I CONGRESO MUNDIAL CONTRA
LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE LA NIÑEZ
DECLARACIÓN Y PROGRAMA DE ACCIÓN
• Conceder alta prioridad a la acción, basándose en los lineamientos
de la Convención de los Derechos del Niño.
• Promover una cooperación más sólida.
• Promulgar el carácter delictivo de las conductas de los explotadores.
• Garantizar que las víctimas infantiles queden exoneradas de culpa.
• Examinar y revisar la legislación, las políticas, programas y prácticas
vigentes.
• Desarrollar e implementar planes nacionales de acción y programas
integrales con contenido de género para la prevención, protección
y atención, los cuales debían estar elaborados para el año 2000.
• Propiciar un clima adecuado mediante la educación, la movilización
social y actividades de desarrollo.
• Resaltar el papel de la participación popular, incluyendo la de los
propios niños, niñas y adolescentes.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Las y los participantes en este congreso hicieron un llamado urgente a los
gobiernos y a la sociedad civil en el mundo, para motivar el trabajo decidido y
coordinado contra la Explotación Sexual Comercial de la niñez y la adolescencia.
En noviembre del 2001, gobiernos, organizaciones internacionales y no
gubernamentales, aprobaron el documento “Compromiso para una Estrategia
Regional contra la Explotación Sexual Comercial de la Infancia en Latinoamérica
y el Caribe” , los compromisos adquiridos durante esta reunión pueden agruparse
de la siguiente forma: 1
• Diseñar y formular indicadores de seguimiento para establecer diferencias
entre la ESC y no comercial e indicadores de seguimiento de factores
de riesgo, que afecten a los niñas y niñas.
• Crear bases de datos, que faciliten el seguimiento de programas dirigidos
a combatir ambas formas de explotación sexual.
• Integrar un grupo de trabajo formado por gobiernos, organizaciones
internacionales y no gubernamentales, para promover y coordinar la
estrategia regional y el seguimiento de su aplicación en el ámbito
nacional.
41
A finales del mismo año se realizó el II Congreso Mundial contra la ESC de
la Infancia. Durante este Congreso los gobiernos suscribieron el Compromiso
Global de Yokohama 2001, en el que se ratifican los compromisos asumidos en
los encuentros regionales 2 . En los Congresos mencionados y en el Encuentro
Regional participaron delegadas/os de gobierno y de organizaciones no
gubernamentales de Guatemala.
Entre las diversas acciones realizadas en nuestro país para darle seguimiento
al Congreso, Save the Children Suecia y Dinamarca, en coordinación con la
Procuraduría de Derechos Humanos realizan:
• Una Conferencia de Prensa para dar a conocer los resultados de la reunión
mundial.
• Un Seminario sobre la Explotación Sexual Comercial con el objetivo de conformar
una Comisión de seguimiento al Congreso de Estocolmo 1996.
• La conformación de la Comisión de seguimiento coordinada por la Defensoría
de la Niñez de la Procuraduría de Derechos Humanos –PDH-, la cual emprende
las siguientes acciones:
1 ECPAT Guatemala. El marco legal e institucional para la protección de la niñez y la adolescencia ante
la explotación sexual comercial en Guatemala. Análisis de Situación y Propuestas para su Fortalecimiento. Proyecto:
“Fortalecimiento de la protección de niñas, niños y adolescentes ante la ESC”. CABALLERO, María Ester. Guatemala,
2004.
2 Ibidem, Pág. 18.
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
42
• Investigación con el objetivo de “... mapear la problemática la cual refleja
la situación de la prostitución de niñas, niños y adolescentes en varios
departamentos, así como la situación de la legislación nacional vigente
y la cobertura institucional de la problemática”. 1
• Acercamiento a diferentes instituciones gubernamentales para su
involucramiento en el abordaje del problema.
Por razones institucionales, la Comisión se desintegra y las acciones emprendidas
no tienen continuidad.
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC
Luego de la visita de la Relatora de Naciones Unidas, en el año de 1999 se
reinician las acciones para dar seguimiento a los compromisos internacionales
con la coordinación, en ese momento, de la Procuraduría General de la Nación.
Se convoca a conformar un grupo articulador con delegados de entidades
gubernamentales y no gubernamentales. Este Grupo inicia el trabajo para la
construcción de un Plan Nacional de Acción que incluye programas y acciones
para la prevención y atención de la explotación sexual comercial a niñas, niños
y adolescentes en Guatemala.
1 En: Plan Nacional de Acción contra le explotación sexual comercial de niñas, niños y
adolescentes en Guatemala. Una Política Pública adoptada por la Secretaría de Bienestar
Social de la Presidencia.
Grupo Articulador del Plan Nacional de acción contra la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolecentes.
Segunada Edición. Guatemala, junio 2005.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
2. PLAN NACIONAL DE ACCIÓN CONTRA LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES 1
El PLAN NACIONAL DE ACCIÓN CONTRA LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES, ha sido concebido como una
POLÍTICA PÚBLICA de protección específica a la niñez y adolescencia.
Así, su ejecución es responsabilidad del Estado guatemalteco a través de
instituciones gubernamentales con el apoyo de organizaciones de la sociedad civil
que participan en su implementación, desarrollo, monitoreo y evaluación.
Es importante destacar que la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia
ha adoptado, como política pública, las directrices emanadas del Plan de Acción,
realizando acciones de coordinación para su impulso y ejecución con el Grupo
Articulador de dicho Plan 1
43
VISIÓN DEL PLAN 2
Que la niñez y adolescencia guatemaltecas disfruten de sus derechos y de los
satisfactores necesarios para su sano desarrollo y, gocen de un ambiente libre de
las agresiones estructurales y coyunturales que históricamente han promovido
su explotación sexual comercial a nivel nacional e internacional. En un entorno
donde no prevalezcan las visiones patriarcales y androcéntricas y donde se ha
roto con los paradigmas autoritarios y violentos que subyugan a las personas
menores de edad, quienes podrán convivir como sujetos sociales y de derechos,
como personas importantes y protagónicas de su propio desenvolvimiento. En
este contexto es necesaria la existencia de una población adulta consciente,
participativa y respetuosa que refuerza los macro y micro contextos sociales a
favor del crecimiento efectivo, ético y solidario de la niñez y adolescencia.
1 Las instituciones que conforman el Grupo Articular del Plan Nacional de Acción en contra de la explotación
sexual comercial de niñas, niños y adolescentes, coordinado por la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia,
son: Procuraduría General de la Nación –PGN-, Programa de Apoyo para la Salud Materno Infantil y para la salud de
otros grupos en riesgo –PAMI-, Pro Niño y Niña Centroamericanos –PRONICE-, Asociación Feminista –LA CUERDA-
Asociación para el Avance de las Ciencias Sociales en Guatemala –AVANCSO-, Pastoral Social del Arzobispado de
Guatemala –OPSAG-, Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de Derechos
Humanos –COPREDEH-, Comisión Nacional contra el Maltrato Infantil –CONACMI-, Visión Mundial Guatemala,
Asociación para la eliminación de la prostitución, pornografía, Turismo Sexual de niñas, niños y adolescentes en
Guatemala –ECPAT Guatemala-, Instituto Guatemalteco de Turismo –INGUAT-, Dirección General de Migración,
Asociación Casa Alianza, Secretaria Presidencial de la Mujer –SEPREM-, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
–UNICEF-, Proyecto Acción SIDA en Centroamérica –PASCA/USAID-, Ministerio de Relaciones Exteriores,
Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos –USAID-, Oficina Internacional del Trabajo OIT-IPEC.
2 Plan Nacional de Acción contra le explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes en Guatemala.
Op. Cit.
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
44
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC
Se visualiza un país donde no exista la niñez y la adolescencia explotada
sexualmente, donde existen mecanismos de protección social y legal que garanticen
la erradicación de la problemática y abriguen a la niñez y adolescencia en riesgo.
MISIÓN DEL PLAN 1
Promover acciones integrales para abordar las causas y efectos de la explotación
sexual comercial, con el fin de detener, disminuir y erradicar esa problemática y
construir las condiciones ideales que permitan la vida digna de las niñas, niños
y adolescentes sin riesgo a su integridad física, moral y espiritual.
Estas acciones incluyen movilizar sectores sociales, recursos estatales e
institucionales hacia la prevención y atención de la explotación sexual comercial
a niñas, niños y adolescentes, dentro de una concepción amplia, no autoritaria
y ética, respetuosa de la condición de género.
VIGENCIA DEL PLAN: 10 AÑOS
1 Plan Nacional de Acción contra le explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes
en Guatemala, op. cit

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Plan nacional de acción contra la explotación sexual comercial
de niñas, niños y adolescentes
GRUPOS META
• Niñez y Adolescencia • En general.
• En riesgo o en situación de alta vulnerabilidad:
niñez maltratada, de la calle, abusada sexualmente,
proveniente de hogares desintegrados, en situación
de marginación o exclusión social.
• En situación de explotación sexual comercial.
• Adultos / Adultas • Familias en general.
• Familias de niños, niñas y adolescentes en riesgo o
vulnerabilidad: familias de niñez maltratada, de la
calle, abusada sexualmente, proveniente de hogares
desintegrados, en situación de marginación o
exclusión social.
• Familias de niñas, niños y adolescentes víctimas de
explotación sexual comercial.
• Abusadores/ras y explotadores/ras sexuales.
• Instituciones
• Gubernamentales vinculadas directa o
indirectamente con la problemática.
• Principales autoridades del país.
• Congreso de la República de Guatemala.
• Instituciones no gubernamentales vinculadas directa
o indirectamente con la problemática.
• Organismos diplomáticos y consulares de los países
de Centroamérica, México y Panamá.
• Organismos de integración centroamericana.
45
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
3. DERECHOS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA Y LA NORMATIVA
LEGAL GUATEMALTECA
El marco legal de protección y tutela de los derechos de la niñez y adolescencia
en el país está contemplado en la Constitución Política de la República de
Guatemala, en la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia y en la
Convención sobre los Derechos del Niño ratificada por el Estado guatemalteco.
46
3.1. Constitución Política de la República de Guatemala
Art. 2.
Deberes del Estado.
Es deber del Estado garantizarle a los habitantes
de la República la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y el desarrollo integral de la
persona.
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC
Art. 51.
Protección de las personas menores de edad.
El Estado protegerá la salud física, mental y moral
de los menores de edad y de los ancianos. Les
garantizará su derecho a la alimentación, salud,
educación, seguridad y previsión social.
3.2. El Antiguo Código de Menores
La Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Guatemala -MINUGUA-,
al analizar el Código de Menores (vigente de 1979 a 2003), consideró que este no
delimitaba las diferencias entre jóvenes transgresores y niños y niñas en situación
de peligro y abandono. A partir de ello, las disposiciones emanadas por este
Código, no eran compatibles con la dignidad y derechos humanos indicados en
la Constitución ni los emanados de los tratados internacionales.
Un elemento importante del Informe de MINUGUA, tiene relación con que “…
el régimen que establece este Código incluye a los menores de 18 años dentro de
una categoría que no los reconoce como sujetos de derecho, considerándolos
“menos personas” y “objetos” de una actividad “protectora estatal…” 1

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
3.3. La no puesta en vigencia del Código de la Niñez y la
Adolescencia…
En el año de 1996 el Congreso de la República aprueba el Código de la Niñez
y la Juventud, sin embargo su puesta en vigencia fue pospuesta indefinidamente.
A raíz de una acción de inconstitucionalidad interpuesta por el Movimiento Social
por los Derechos de la Niñez, la Corte de Constitucionalidad resuelve que la acción
del Congreso es inconstitucional, ya que este tiene la facultad de aprobar y derogar
leyes no de suspenderlas, ordenando al Legislativo fijar fecha de entrada en
vigencia del Código.
En este contexto, la Comisión de la Mujer, el Menor y la Familia del Congreso,
presenta para su lectura y aprobación la Ley de Protección Integral de la Niñez
y Adolescencia, la que fue aprobada el 4 de Junio del 2003, vigente hasta la
actualidad.
47
3.4. Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia
OBJETO DE LA LEY
Artículo 1
Esta Ley es un instrumento jurídico de integración familiar
y promoción social, que persigue lograr el desarrollo integral
y sostenible de la niñez y adolescencia guatemalteca, dentro
de un marco democrático e irrestricto respeto a los derechos
humanos.
SUJETO DE DERECHOS Y DEBERES
Artículo 3
El Estado deberá respetar los derechos y deberes de los padres
o, en su caso, de las personas encargadas del niño, niña o
adolescente, de impartir en consonancia con la evolución de
sus facultades, dirección y orientación apropiadas para que
el niño, niña y adolescente ejerza los derechos reconocidos
en la Constitución Política de la República (…)
1 ECPAT-Guatemala, op.cit., pág. 49.
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
INTERÉS DE LA NIÑEZ Y LA FAMILIA
Artículo 5
El interés superior del niño, es una garantía que se aplicará
en toda decisión que se adopte con relación a la niñez y la
adolescencia (…)
DERECHOS INHERENTES
Artículo 8 Los derechos y garantías que otorga la presente Ley, no excluye
otros, que aunque no figuren expresamente en él, son
inherentes a los niños, niñas y adolescentes.
48
EXPLOTACIÓN ECONÓMICA
Artículo 51 Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser protegidos
contra la explotación económica, el desempeño de cualquier
trabajo que pueda ser peligroso para su salud física y mental
o que impida su acceso a la educación.
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC
MALTRATO Y AGRAVIOS
Artículo 53 Todo niña, niño y adolescente tiene el derecho de no ser objeto
de cualquier forma de negligencia, discriminación, marginación,
explotación, violencia, crueldad y opresión, punibles por la
ley, ya sea por acción y omisión a sus derechos fundamentales.
OBLIGACIÓN ESTATAL
Artículo 54 El Estado deberá adoptar las medidas legislativas,
administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger
a los niños, niñas y adolescentes contra toda forma de:
a) Abuso físico.
b) Abuso sexual.
c) Descuido o tratos negligentes.
d) Abuso emocional.
OBLIGACIÓN DE DENUNCIA
Artículo 55 El personal de las instituciones públicas y privadas, centros
educativos, servicios de salud y otros de atención a los niños,
niñas y adolescentes, tienen la obligación de denunciar los
casos de maltrato que se detecten o atiendan en sus
instituciones.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ACTIVIDAD 3
NORMATIVA LEGAL
NACIONAL
OBJETIVO
Identificar participativamente el
nivel de conocimiento y aplicabilidad
de la normativa legal nacional, en las
instituciones u organizaciones.
49
RECOMENDACIONES
• Se formarán grupos de trabajo al interior
de la institución/organización.
• Cada uno de los grupos nombrará a un
coordinador/a, a un relator/a y alguien
que tome nota.
• Recordemos que en los grupos de discusión
es importante la palabra, opinión
y experiencia de todas y todos.
No debe quedarse nadie sin participar.
• Las preguntas deben servir de generadoras
de la discusión.
• Entre todas y todos escribirán las opiniones
en los papelógrafos.
• El relator/a se preparará para exponer
nuestras opiniones.
GUÍA DE DISCUSIÓN
NORMATIVA LEGAL
INTERNACIONAL
• ¿Qué importancia tiene el
Plan Nacional contra la ESC
a personas menores de
edad
• De acuerdo a las competencias,
¿cómo debe contribuir
nuestra institución/organización
en la
aplicación del Plan
• ¿Tomamos en cuenta en
nuestro trabajo la Ley de
Protección Integral de la
Niñez y Adolescencia
• ¿Qué implicaciones tiene
para la niñez el que en
nuestra institución/organización
no se aplique la Ley
de Protección Integral de la
Niñez y Adolescencia
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ACTIVIDAD 4
APORTANDO EN LA APLICACIÓN
DE LA NORMATIVA
INTERNACIONAL Y NACIONAL
VINCULANTE A LA ESC A
PERSONAS MENORES DE EDAD
OBJETIVO
Identificar entre todas y todos los
participantes, elementos que permitan
aplicar la normativa legal internacional y
nacional, vinculante a la ESC a personas
menores de edad.
50
RECOMENDACIONES
• El o la funcionaria designada guiará la discusión,
• Se repartirá a participantes fichas de colores,
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC
• Cada participante escribirá en una ficha sus
ideas y colocará en elpapelógrafo correspondiente
la ficha que corresponda:
• BLANCA: repercusiones en la niñez y la
adolescencia si en la institución/organización
no se aplica la normativa legal.
• VERDE: situaciones que podemos identificar
en las instituciones/organizaciones
que no apliquen la normativa legal
estudiada.
• AMARILLA: qué es necesario cambiar en
la institución/organización, para aplicar
la normativa legal internacional y nacional
vinculante a la ESC a personas menores
de edad.
• CELESTE: identificar las acciones que
pueden realizar para aplicar en la institución/organización
la normativa legal
estudiada.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
BIBLIOGRAFÍA
ECPAT Internacional. El marco legal e institucional para
la protección de la niñez y la adolescencia ante la explotación
sexual comercial en Guatemala. Análisis de Situación y
Propuestas para su Fortalecimiento. Proyecto:
“Fortalecimiento de la protección de niñas, niños y
adolescentes ante la Explotación Sexual Comercial”.
CABALLERO, María Ester. Guatemala, 2004.
Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia,
Decreto Número 27-2003.
51
OIT/IPEC. Prólogo del Compendio de Normas
Internacionales relacionadas con la prevención y eliminación
de la explotación sexual comercial de niños, niñas y
adolescentes. CANCADO TRINDADE, Antonio Augusto.
Presidente de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. San José, Costa Rica, 2003.
OIT-IPEC. Compendio de normas internacionales
relacionadas con la prevención y eliminación de la
explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes.
San José, Costa Rica 2003.
Procuraduría de los Derechos Humanos. ¿Objetos
Sexuales o Sujetos Sociales Un Acercamiento a la
prostitución infanto-juvenil en Guatemala, 1999.
Plan Nacional de Acción contra la explotación sexual
comercial de niñas, niños y adolescentes en
Guatemala. Una Política Pública adoptada por la Secretaría
de Bienestar Social de la Presidencia. Segunda Edición.
Guatemala, junio 2005.
VILLAREAL, María Eugenia. Rompamos la cultura del
silencio. Red de prevención y atención del maltrato y abuso
sexual a niñas, niños y adolescentes. Guatemala, 2004.
Normativa legal internacional y nacional para la prevención y eliminación de la ESC

¿QUÉ HACER FRENTE A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
EN GUATEMALA
Capítulo
3
EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL A NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES:
SUS MÚLTIPLES MANIFESTACIONES
Con el apoyo del “Proyecto Subregional Contribución a la Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual
Comercial de Personas Menores de Edad en Centroamérica, Panamá y República Dominicana”,
OIT/IPEC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
La explotación sexual comercial a niñas, niños
y adolescentes:
sus múltiples manifestaciones
La gravedad del problema de la ESC a personas menores de edad, exige a las
instituciones del Estado y a sus funcionarios/as, cumplir el papel y deber que
tienen, en el marco de la normativa legal internacional y nacional relacionada
con la ESC.
Con el fin de apoyar el cumplimiento eficiente y efectivo de sus funciones este
cuaderno fue diseñado para acercarnos al conocimiento y abordaje del tema.
Los objetivos que se propone este capítulo son:
55
• Conocer aspectos conceptuales y las múltiples manifestaciones
de la explotación sexual comercial a personas menores de edad.
• Propiciar un espacio de reflexión entre funcionarios de instituciones/organizaciones,
con relación a la gravedad y efectos que la
explotación sexual comercial tiene para las personas menores
de edad víctimas.
• Propiciar cambios personales, colectivos e institucionales organizacionales
para el abordaje de la explotación sexual comercial /ESC/
a personas menores de edad.
El contenido se ha ordenado de la forma siguiente:
• Conociendo la realidad de la ESC a niñas, niños y adolescentes
• Responsables / victimarios de ESC a personas menores
de edad.
• Factores que crean y sostienen la demanda.
• Algunas preguntas sobre la explotación sexual a personas menores
de edad.
• Factores de riesgo o de vulnerabilidad para el atrapamiento en la
ESC.
• Efectos de la ESC en las personas menores de edad víctimas.
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
1. CONOCIENDO LA REALIDAD DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
El interés y estudio de la problemática de la explotación sexual comercial en la región
centroamericana, ha logrado visibilizar su existencia en la región así como la gravedad
del problema. Estos esfuerzos han permitido comprender el origen multifactorial del
mismo, así como la necesidad de buscar nuevas y creativas estrategias, encaminadas a
su prevención y para la atención integral a las víctimas y la sanción efectiva de quienes
cometen este delito.
La explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes es una problemática
social compleja, en la cual se combinan diversos factores que originan su existencia y
permanencia, que obliga a instituciones del Estado y a la sociedad a actuar e incidir en
diversos y múltiples ámbitos sociales para su abordaje y erradicación.
56
Esta complejidad debe comprenderse a partir de:
• Las diversas manifestaciones de su expresión en el momento
actual.
• Las diversas razones y dinámicas que lo han caracterizado en
el tiempo.
• Los intereses y expresiones en el mundo global.
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones
Para la Organización Internacional del Trabajo –OIT- el fenómeno de la explotación
sexual comercial a niñas, niños y adolescentes es:
La “utilización sexual de personas menores de edad, donde medie
un beneficio económico para la niña, niño o adolescente o la persona
intermediaria.
Incluye:
• Las relaciones sexuales remuneradas.
• La venta y la trata de niños, niñas y adolescentes –intra país
o internacional con propósitos de carácter sexual.
• La utilización de personas menores de edad en pornografía
–incluyendo la Internet- y en espectáculos públicos o privados
de carácter sexual”. 1
1 OIT/IPEC. Explotación Sexual Comercial. Guía de trabajo para proveedores/as y encargados/as de servicios
dirigidos a personas menores de edad víctimas. CLARAMUNT, María Cecilia. San José, Costa Rica, 2003.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
La explotación sexual comercial de personas menores de edad se considera
una de las violaciones más severas a los derechos de las niñas, niños y adolescentes,
dejando en ellos efectos profundos que afectan su desarrollo pleno e integral como
personas, 1 convirtiéndose en un problema que trasciende el ámbito doméstico y
familiar a la comunidad, la sociedad y las estructuras del Estado.
En su mayoría los explotadores sexuales son hombres y en un alto porcentaje
las víctimas forman parte de la población femenina infantil y adolescente,
evidenciándose la visión de la mujer como un instrumento de satisfacción sexual,
rol asignado en sociedades que se articulan a partir de relaciones sociales en las
que lo femenino se ha construido en el imaginario social, en función de las
necesidades de lo masculino. Este papel asignado a lo femenino se internaliza
en los individuos, propiciando prácticas sexuales que tienden a naturalizar la
utilización de la figura femenina como una mercancía. 2
57
La complejidad del fenómeno de la explotación sexual comercial de personas
menores de edad, lleva implícito el análisis y estudio profundo de los diversos
actores involucrados en esta práctica creciente.
La explotación sexual comercial
A niñas, niños y adolescentes:
• Constituye una violación fundamental a los derechos de la niñez y
adolescencia.
• Es una forma de violencia sexual.
• Es una actividad generadora de ingresos (dinero y/o en especie), forzada
y dañina para la víctima o para terceros.
• Las niñas, niños y adolescentes son tratados como objeto sexual, como
una mercancía.
• Es una forma moderna de esclavitud.
1 UNICEF. Informe sobre Explotación Sexual a niñas y adolescentes. Prólogo. ACOSTA, Luz Marina y A. Nilse.
Paraguay. s.f.
2 Idem
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
2. RESPONSABLES / VICTIMARIOS DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL A PERSONAS MENORES DE EDAD
Entre los diversos actores que participan en la explotación sexual comercial a personas
menores de edad y en el funcionamiento de las redes de ESC, se identifican:
Responsables Directos:
58
• Clientes/explotadores, pueden o no formar parte activa de las redes, en su mayoría
son hombres que compran el uso del cuerpo del niño, niña o adolescente 1 para
satisfacer sus propios deseos sexuales.
• Proxeneta, es la persona que induce, promueve, facilita o favorece la explotación
sexual comercial de personas menores de edad, las mantiene en ella o las reclute con
ese propósito.
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones
• Intermediarios de la explotación sexual comercial, dueños y/o administradores de
prostíbulos, bares o cualquier otro establecimiento donde se realiza el comercio sexual,
dueños de otros servicios para la realización de la explotación sexual, así como los
organizadores de viajes de turismo sexual, taxistas, camioneros, entre otros.
• Redes de explotadores sexuales, actores que participan en el crimen organizado de
la explotación sexual comercial de personas menores de edad, para su propio beneficio
económico y/o sexual, siendo estos nacionales o extranjeros.
Responsables Indirectos:
Funcionarios/personas, en posición de garantes de los derechos de las personas menores
de edad deben prevenir, denunciar, dar atención a personas menores de edad víctimas
de ESC y no cumplen con sus funciones ni con la normativa legal (funcionarios de
educación, salud, justicia, entre otros).
1 Diagnóstico de situación: la explotación sexual comercial de niños, niñas y jóvenes en Guatemala. Plan
nacional de Acción contra la explotación sexual comercial de niños, niñas y jóvenes en Guatemala. Grupo
Articulador. VILLAREAL, María Eugenia y DOMÍNGUEZ, Graciela. Guatemala, 2001.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Actores que participan
en las redes de explotación sexual comercial
a niñas, niños y adolescentes
INFOR-
MANTES
ALGUNOS FUN-
CIONARIOS CO-
RRUPTOS DE
POLICÍA, MIGRA-
CIÓN, SECTOR
JUSTICIA, ENTRE
OTROS
PROXE-
NETAS
CAMIO-
NEROS
DUEÑOS
DE
HOTELES
59
POLLEROS
RED DE
EXPLOTADORES
SEXUALES DE
NNA 1
TAXISTAS
FAMILIARES
EN ALGUNOS
CASOS
EMPRESAS
TURÍSTICAS
1 NNA: Niños, niñas y adolescentes.
PRODUCTO-
RES, DISTRIBUI-
DORES MATE-
RIAL PORNO-
GRÁFICO
OTROS A
IDENTI-
FICAR
DUEÑOS
DE BARES
/CENTROS
NOCTURNOS
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
3. FACTORES QUE CREAN Y SOSTIENEN LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL A PERSONAS MENORES DE EDAD
La explotación sexual comercial a personas menores de edad no puede analizarse
aisladamente, “se enmarca en esa dinámica de la construcción de grandes bloques
económicos, la universalización de los derechos humanos, la creación de estrategias
conjuntas para consolidar los postulados de la globalización o para resistir a sus
efectos”. 1
Este fenómeno desborda las fronteras nacionales convirtiéndose en un problema
regional, multinacional e internacional. Es por ello necesario profundizar en la
identificación de los condicionantes internos y externos.
60
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones
En estudio realizado por Villareal y Domínguez se identifican los diferentes
condicionantes que tienen incidencia sobre la problemática de la ESC en Guatemala,
entre los que mencionan:
GLOBALIZACIÓN
MERCADOS
Organización de Tours
sexuales.
Pornografía infantil
difundida por Internet.
IDEOLOGÍA
PATRIARCAL
Adulto centrismo.
Autoritarismo.
Sexismo.
Machismo.
1 Diagnóstico de situación, op. cit., página 10.
REFORMAS DEL
ESTADO
Traslado a sector de
poder económico privado
la responsabilidad
de la ejecución
de políticas públicas.
FACTORES QUE
CREAN Y
SOSTIENEN LA
ESC A PERSONAS
MENORES DE
EDAD
IMPUNIDAD
No tipificación del delito
de la ESC a personas
menores de edad.
Corrupción de algunos
funcionarios.
ESTRUCTURA
SOCIOECONÓMICA
Exclusión, marginación
a mayorías de la
población.
Distribución desigual
de la riqueza.
Hacinamiento urbano-rural.
AVANCE
TECNOLÓGICO
Redes virtuales de
comercio sexual.
Anonimato.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ECONÓMICOS
Marginación, exclusión, opresión de amplios sectores
de la población.
Programas de Ajuste Estructural.
Incremento índices de pobreza, analfabetismo, desempleo, subempleo.
Ausencia de políticas públicas: salud, educación, trabajo, tierras.
Incorporación del país al mercado internacional.
POLÍTICOS
Inexistencia de una
visión política sobre
la ESC.
No es tema de interés
en la Agenda
Pública-Social Nacional.
Niñez invisibilizada
en la Agenda Social,
en la normativa legal.
No existe voluntad
política para enfrentar
la ESC.
FACTORES QUE
CREAN Y
SOSTIENEN LA
ESC A PERSONAS
MENORES DE
EDAD
SOCIALES
LEGALES
No tipificación de
delitos relacionados
con la ESC a personas
menores de
edad.
Incumplimiento de la
legislación existente.
Medidas sustitutivas
para explotadores.
Permanencia de
visiones relacionadas
con la doctrina
de situación irregular.
Niñez y adolecencia
no son vistos como
sujetos de derechos.
Incumplimiento de los Acuerdos de Paz.
Narcotráfico, contrabando, prostitución de personas adultas, pornografía.
Desconocimiento de los mecanismos de funcionamiento del crimen organizado.
Violación a los Derechos Humanos.
No coordinación intersectorial – interinstitucional / no movilización social.
Poco conocimiento y comprensión sobre la ESC a personas menores de edad.
61
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ACTIVIDAD 1
LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL A PERSONAS
MENORES DE EDAD
OBJETIVO
Generar un espacio de reflexión al
interior de las instituciones/organizaciones,
que permita conocer la realidad de
la explotación sexual comercial a personas
menores de edad en el país.
62
Al interior de la institución/organización debe designarse a un funcionario/a
que dirija el proceso de reflexión, para trasladar a la autoridad competente los
resultados a ser tomados en cuenta en la estructura y procedimientos para su
aplicación.
RECOMENDACIONES
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones
• Formar grupos de trabajo al interior de
la institución u organización.
• Cada uno de los grupos nombrará a un
coordinador/a, a un relator/a y alguien
que tome nota.
• Recordemos que en los grupos de discusión
es importante la palabra, opinión
y experiencia de todas y todos.
No debe quedarse nadie sin participar.
• El grupo decidirá si lee cada quien lee en
silencio o se lee en voz alta las hojas
relacionadas con las preguntas.
• Luego se comenta en grupo las respuestas
a las preguntas.
• Entre todas y todos escribiremos las
opiniones en los papelógrafos.
• El o la relatora se preparará para exponer
nuestras opiniones.
• Pensemos en conjunto, tomando en
cuenta
• nuestra experiencia como seres
humanos;
• la institución/organización
en donde trabajamos;
• la importancia de mejorar el
trabajo de nuestra institución/
organización.
GUÍA DE DISCUSIÓN
• Dialogar con relación a la
realidad de la ESC a personas
menores de edad en
Guatemala.
¿Qué sabemos, qué conocemos,
qué no sabíamos
• Comentar la información
que tienen los (as) integrantes
del grupo, con relación
a casos de responsables/victimarios
en el país.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
4. ALGUNAS PREGUNTAS SOBRE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
¿Qué es la explotación sexual comercial de la niñez y adolescencia
La Declaración y la Agenda de Acción del I Congreso Mundial contra la ESC
de la Niñez, la define como:
“La explotación sexual comercial de la niñez es una violación fundamental
de los derechos de la niñez. Abarca el abuso sexual por parte del adulto,
la remuneración en dinero o en especie para la niña, (niño o adolescente) o
para una tercera persona o personas. La niña (niño o adolescente) es tratada
como objeto sexual y como mercancía. La explotación sexual comercial de
la niñez constituye una forma de coerción y violencia contra ésta, equivale
al trabajo forzado y constituye una forma contemporánea de esclavitud” 1 .
63
A partir de esta definición ECPAT 2 considera que la ESC de la niñez y adolescencia
es una de las violaciones más crueles contra los derechos fundamentales de las
niñas, niños y adolescentes, ya que produce severas consecuencias para el desarrollo
físico, espiritual, moral y social de las personas menores de edad víctimas. Las
implicaciones trascienden a sus familias, a la comunidad y a la sociedad en su
conjunto. 3
La Fundación PANIAMOR de Costa Rica 4 , considera que la explotación sexual
comercial de personas menores de edad es:
• una violación a los derechos fundamentales de la niñez y la adolescencia;
• una forma de abuso sexual;
• una actividad generadora de ingresos, forzada y dañina;
• una forma moderna de esclavitud.
1 Los paréntesis son nuestros.
2 Organización internacional que tiene su sede central en Bangkok – Tailandia. Asociación contra la explotación
sexual comercial de niñas, niños y adolescentes -ECPAT.
3 ECPAT/GUATEMALA. Diagnóstico de Situación: La Explotación Sexual Comercial de niñas, niños y adolescentes
en Guatemala. Guatemala, 2001.
4 Fundación PANIAMOR, Fundación PROCAL, Hospital Nacional de Niños. Aportes para la intervención contra
el abuso infantil desde sectores estratégicos. Costa Rica, 1999.
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
¿Cuáles son las diferentes formas que asume la explotación sexual
comercial a niñas, niños y adolescentes
Estudios nacionales e internacionales se refieren a las diversas formas y
manifestaciones que asume la explotación sexual comercial de niñas, niños y
adolescentes. 1
Partiendo de que la “explotación sexual comercial es la utilización de personas
menores de edad, en donde media un beneficio económico para la niña, niño o
adolescente o para una persona intermediaria (terceros), se puede indicar que
incluye: 2
64
• la venta y la trata de niñas, niños y adolescentes –intra país o
internacional- con propósitos de carácter sexual;
• la utilización de personas menores de edad en pornografía –incluyendo
la internet- y en espectáculos públicos o privados de carácter sexual” 3 ;
• relaciones sexuales remuneradas.
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones
¿Cuáles son los factores sociales que se asocian para la ocurrencia
de la explotación sexual a niñas, niños y adolescentes 4
Entre los factores que se articulan para que el problema de la ESC a personas
menores se produzca podemos citar:
• “Machismo, sexismo y misoginia: esta categoría incluye a todos los factores
asociados a la supremacía de los valores tradicionalmente masculinos y la
desvalorización –odio– rechazo de lo femenino. Esto conlleva la objetivación
del cuerpo femenino y al uso de la sexualidad como un recurso privilegiado
por los hombres, para el control y sometimiento de las mujeres.
1 Consultar: ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Abolición de las Peores Formas de Trabajo Infantil
y trata de niños. Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil –IPEC/OIT-. 1998.; OIT.
Prostitución y Trata de Niños. 1998; OIT-IPEC. La explotación de los niños en la prostitución y la pornografía.
1998; OIT. Caminos hacia la prevención y la erradicación de la explotación sexual comercial de niños, niñas
y adolescentes en Centroamérica y República Dominicana. Costa Rica, 2001; ECPAT Internacional, ECPAT
Guatemala, Save the Children UK, -Honduras, Asociación TESIS – Nicaragua, Fundación PANIAMOR – Costa Rica,
Fundación Olof Palme – El Salvador. La explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes: una mirada
desde Centroaméricar; Aportes para la intervención contra el abuso infantil desde sectores estratégicos;
Hospital Nacional de Niños, Fundación PROCAL, Fundación PANIAMOR. Costa Rica.; PRONICE. Explotación Sexual
Infantil, dolor para las niñas y los niños, silencio y complicidad social. Guatemala, 1999; PRONICE Diagnóstico
de la Situación.; Prostitución y Pornografía Infantil: ¡Un secreto a voces!.. Guatemala, 2000, entre otros.
2 Ibid, pág. 63.
3 Idem.
4 OIT/IPEC. Guía de trabajo para proveedores, op. cit., págs. 9-10.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
• Tolerancia cultural al comportamiento sexual de hombres adultos con mujeres
más jóvenes y con menor poder. Se naturaliza y se ven como “normal” estas
prácticas sexuales.
• Familismo: se ha generado la idea de que la comprensión e intervención hacia
el bienestar humano debe dirigirse hacia la unión de la familia, comprendida
ésta como el grupo de personas compuesto por mujeres, niñas y niños bajo
el control y la supervisión de un hombre adulto.
• Legitimación de la prostitución como “mal necesario”: se basa en la creencia
de la necesidad sexual impulsiva e incontrolable en los varones. Esto legitima
en nuestras sociedades la compra del cuerpo de “ciertas” mujeres como recurso
para “mantener vírgenes” a otras y “sostener el matrimonio con esposas
honestas”. A pesar de ello se estigmatiza a las mujeres “prostitutas”, por
“elegir, disfrutar y obtener beneficios” de esta actividad. No se hace distinción
entre mujeres adultas y personas menores de edad.
• Adultismo: son las creencias y comportamientos asociados para el mantenimiento
del poder asimétrico entre personas adultas y menores de edad.
65
¿Cuáles consecuencias traen estos factores 1
• “Machismo, sexismo y misoginia: consecuencias en la vida sexual como
hostigamiento, acoso, violación, abuso sexual; culpabilización de las víctimas,
minimización o negación del daño, impunidad de los ofensores, prostitución,
estigmatización de las mujeres trabajadoras del sexo y sobre valoración de la
virginidad de la mujer.
• Tolerancia cultural: matrimonio o convivencia entre hombres adultos con
niñas, adolescentes o mujeres a quienes doblan la edad; explotación sexual
comercial; impunidad a explotadores y legitimidad social de vínculos “amorosos”
entre adultos y jovencitas.
• Familismo: tolerancia hacia el incesto, violación marital, impunidad de las
ofensas e intervenciones dirigidas hacia la reconciliación de las víctimas con
el agresor.
• Legitimación de la prostitución como “mal necesario”: para las mujeres
adultas como para las víctimas menores de edad, se puede observar un mayor
riesgo para la salud sexual y reproductiva; violencia física y abusos sexuales
asociados a la compra de las actividades sexuales; mayor riesgo de homicidio;
estigmatización y violación severa de derechos humanos para las niñas, niños
y adolescentes.
1 OIT/IPEC. Guía de trabajo para proveedores, op. cit., págs. 9-10.
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
• Adultismo: tolerancia social hacia el abuso sexual infantil, poca credibilidad
en la palabra de las y los niños; impunidad del delito, alianzas familiares y
sociales con los ofensores, desprotección e institucionalización de las víctimas.
¿Cuáles otros factores inciden en la ocurrencia de la ESC
66
• Factores Económicos. La ESC se ha convertido en un negocio lucrativo en
diversas sociedades y áreas geográficas del mundo, debido a la demanda de
sexo con personas menores de edad. Lo anterior sumado a la impunidad, las
pocas sanciones legales y los altos beneficios económicos, impulsan el crecimiento
de redes organizadas de traficantes sexuales, que hacen uso del poder del
dinero para la compra de seres humanos.
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones
• Factores relacionados con la globalización y el avance tecnológico. Los
avances tecnológicos que permiten el traslado de un lugar a otro del planeta,
así como la comunicación a grandes distancias vía electrónica, han facilitado
el tráfico de personas menores de edad con motivos de carácter sexual, el
turismo sexual, la utilización de pornografía infantil a través de INTERNET y
otros recursos tecnológicos.
La pobreza no es causa de la explotación
sexual comercial.
Cuando se debilita el núcleo familiar,
cuando se dan diversas formas de desprotección
estatal, entonces…
La pobreza se constituye en una de las
razones para comprender el atrapamiento
de niñas, niños y adolescentes en la ESC.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ACTIVIDAD 2
PREGUNTAS SOBRE LA
ESC A NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES
OBJETIVO
Propiciar un espacio de reflexión y
diálogo entre los funcionarios/as de
instituciones u organizaciones que permita
al grupo afianzar los conocimientos con
relación a la ESC a personas menores de
edad.
RECOMENDACIONES
67
• Formar grupos de trabajo al interior
de la institución u organización.
• Cada uno de los grupos nombrará a un
coordinador/a, a un relator/a y alguien
que tome nota.
• Recordemos que en los grupos
de discusión es importante la palabra,
opinión y experiencia de todas y todos.
No debe quedarse nadie sin participar.
• El grupo decidirá si lee cada quien lee
en silencio o se lee en voz alta las hojas
relacionadas con los conceptos.
• Luego entre todas y todos se debe
dialogar a partir de las preguntas.
• Todas las personas participarán
escribiendo las opiniones en los
papelógrafos.
• El o la relatora se preparará para exponer
nuestras opiniones.
• Durante la discusión identificar los
conceptos y su utilidad para el trabajo
que realizan las y los miembros del
grupo.
GUÍA DE DISCUSIÓN
• Dialogar acerca de los conceptos
y las razones por los
cuales la explotación sexual
comercial a personas menores
de edad se considera
un delito.
• ¿Qué podemos hacer para
propiciar en la institución/organización
los
espacios para el conocimiento
de aspectos relacionados
con la ESC a
personas menores de edad
• ¿Cómo contribuye el conocimiento
adquirido al trabajo
que realizan, en la institución/organización
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
5. FACTORES DE RIESGO Y/O DE VULNERABILIDAD PARA
EL ATRAPAMIENTO EN LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
La –ESC-, como muchos de los problemas que enfrenta nuestro país, tiene
como principales víctimas a las niñas, niños y adolescentes más vulnerables de
la sociedad guatemalteca.
68
La vulnerabilidad se presenta como la suma de actitudes y prácticas
discriminatorias en la sociedad relacionados con la edad, género, condición
económica, situación familiar. Cuando uno o más de estas se presentan
contribuyen explicar la ruta de atrapamiento en el comercio sexual; sin embargo,
es importante tomar en cuenta que en sí mismos no explican la complejidad de
la ESC.
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones
Debemos tomar en cuenta que en la EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
SE APROVECHA la condición especial de la niñez y la adolescencia, especialmente
de las niñas y adolescentes mujeres en razón de la discriminación y opresión
social hacia esta parte de la población. Es por ello que las relaciones de poder
desiguales entre hombres/adultos y niñas/adolescentes promueven el abuso y
la explotación sexual contra ellas en particular.
Los factores detonantes que propician el
atrapamiento de personas menores de edad
en la explotación sexual comercial, tienen
relación con el medio social en el que viven:
pobreza, pobreza extrema, desintegración
familiar, violencia intrafamiliar, alcoholismo
del padre, madre o responsable, ausencia de
la madre, padre o ambos, violación, incesto,
trabajo infantil…

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
La experiencia de trabajo entre ECPAT Guatemala, la Secretaría de Bienestar
Social de la Presidencia y Casa Alianza, en el marco del Programa de Acción
“Protección y atención directa a personas menores de edad víctimas de
explotación sexual comercial en Guatemala” 1 , de OIT/IPEC, con niñas, niños
y adolescentes atrapados en la explotación sexual comercial ha permitido identificar
que los factores de riesgo constituyen características individuales, familiares,
comunitarias y sociales en las que viven.
Estos factores de riesgo les coloca en una SITUACIÓN DE MAYOR
VULNERABILIDAD frente a los explotadores sexuales. Estos factores deben de
ser entendidos como grupo, interrelacionados y dinámicos y no como elementos
asilados.
FACTORES
ECONÓMICOS
En su mayoría, el atrapamiento en la
ESC de personas menores de edad se da en
personas menores de edad de grupos
socialmente vulnerables:
• Provienen de familias que viven en
pobreza, o en la extrema pobreza.
• El o la jefe de hogar regularmente se
emplea en trabajo informal o con períodos
largos de desempleo.
• Son parte de las estrategias de sobre
vivencia familiar: niñez trabajadora o
apoyan al padre y/o madre.
• La ESC constituye una estrategia de
sobre vivencia para el apoyo a la familia.
• Contribuyen a cubrir las necesidades
escolares, vestuario, alimentación de
hermanos (as) menores.
• Migran a la ciudad, áreas urbanas o de
su país de origen, en busca de trabajo
y/o con oferta de trabajo (explotadores)
en casas, cafeterías, entre otras.
1 El Programa en mención se desarrolló en el marco del Programa Sub Regional: “Prevención y eliminación
de la Explotación Sexual Comercial de niños, niña y adolescentes en Centroamérica, Panamá y República
Dominicana” del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil –OIT/IPEC-.
69
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
70
FACTORES
SOCIALES
• Analfabetismo.
• Deserción escolar por razones económicas.
• Exclusión del sistema escolar.
• Expulsión del sistema escolar.
• Exclusión de los servicios de salud.
• Experiencias tempranas y/o prolongadas
de abuso sexual, incesto por
padre, familiares o terceros.
• Objeto de violación sexual.
• Callejización: estancia prolongada en
calles y lugares públicos.
• Mendicidad.
• Adicciones: alcohol, estupefacientes.
• Poca presencia de Instituciones del
Estado.
• Pocos o nulos servicios para las
poblaciones.
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones
FACTORES
FAMILIARES
• Violencia intrafamiliar: madre y/o
padre agresor con la madre, hijos
e hijas.
• Desintegración familiar.
• Experiencias tempranas de abuso
sexual, incesto, violación.
• Alcoholismo y/o drogadicción de
padre, madre u otro miembro del
núcleo familiar.
• Abandono – negligencia.
• Maltrato.
• Pocos o nulos lazos familiares/relación
con la familia.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Los factores enumerados deben entenderse a partir de la dinámica del comercio
sexual, el cual cambia constantemente; por lo tanto, los factores de vulnerabilidad
se modifican de acuerdo con las manifestaciones y características que este asume
en el país. Regularmente, los explotadores sexuales, los intermediarios y los
organizadores de las redes, buscan a niñas, niños y adolescentes con mayor
desprotección estatal, social y familiar.
Es importante tomar en cuenta que los factores de vulnerabilidad para que
niñas, niños y adolescentes sean atrapados en el comercio sexual, no son la causa
de la ESC.
71
Debemos buscar las causas en la estructura económica y social así como en
los estereotipos y prejuicios construidos socialmente, que permiten a personas
adultas buscar sexo con menores de edad, aprovechándose de las condiciones de
pobreza y marginalidad.
Mientras existan personas adultas que
se interesen sexualmente en niñas, niños
y adolescentes y grupos de individuos
que se beneficien económicamente de
ello, habrá personas menores de edad
vulnerables al atrapamiento en la ESC.
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
6. EFECTOS DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL EN LAS
PERSONAS MENORES DE EDAD VÍCTIMAS
Las y los funcionarios de Instituciones del Estado y miembros de organizaciones
sociales que impulsan programa y proyectos o atienden a la niñez y adolescencia,
deben tomar en cuenta que en la mayoría de los casos las personas menores de
edad víctimas de la ESC niegan serlo.
72
De esta cuenta los efectos que la ESC tiene en las personas menores de edad,
se constituyen en indicadores de probabilidad a tomar en cuenta como antecedentes,
signos y factores que lleven a la sospecha razonable de que una persona menor
de edad esta siendo explotada sexualmente.
A partir de la experiencia generada en el Programa de Acción “Protección y
atención directa a personas menores de edad víctimas de explotación sexual
comercial en Guatemala” , los efectos de la ESC identificados son:
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones
EFECTOS
EN LA SALUD
• Infecciones de transmisión sexual.
• Riesgo potencial de contagio de
VIH/SIDA.
• Evidencias de infección vaginal,
cerviz. Riesgo de cáncer.
• Embarazos no deseados – embarazos
interrumpidos.
La probabilidad de atrapamiento
en la ESC es mayor si la menor ha
tenido embarazos previos e hijos.
• Signos de violencia y/o maltrato
físico.
• Agresiones emocionales.
• Dependencias: alcohol, estupefacientes.
• Depresiones.
• Desnutrición.
• Evidencias de daño vaginal o anal.
• Fisuras o destrucción del esfínter
anal.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
EFECTOS
FAMILIARES
• Desarraigo familiar.
• Rompimiento de lazos familiares.
• Desarraigo del país de origen y por
lo tanto, de su familia.
EFECTOS
SOCIALES
EFECTOS
PSICOSOCIALES
• Discriminación.
• Exclusión social.
• Poco o casi nulo a acceso de servicios
en las instituciones gubernamentales.
• Procesos lentos de reinserción
social.
• Dificultades para conseguir empleo
en los casos donde es necesario
(madres solteras).
• Dificultad para identificar hogares
sustitutos en caso necesario.
• Comportamientos autodestructivos:
golpes, intentos de suicidio.
• Fuga del hogar.
• Comportamiento sexualizado
–físico y verbal-.
• Dificultades para acatar límites
–horarios, responsabilidades-.
• Involucramiento en actividades
delictivas (tráfico de drogas, asaltos,
robos, involucramiento de otras
personas menores de edad en la
ESC).
73
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
74
ACTIVIDAD 3
LA ESC A NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES Y LA
VIOLACIÓN DE SUS
DERECHOS
OBJETIVOS
Generar la reflexión con relación a los
efectos y la violación de derechos que
provoca la ESC en las personas menores
de edad víctimas. Contribuir a visibilizar
los factores de riesgo y vulnerabilidad, de
las personas menores de edad atendidas
por las instituciones/organizaciones.
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones
RECOMENDACIONES
• Formar grupos de trabajo al interior de
la institución u organización.
• Cada uno de los grupos nombrará a un
coordinador/a, a un relator/a y a alguien
que tome nota.
• Recordemos que en los grupos de
discusión es importante la palabra,
opinión y experiencia de todas las
personas. No debe quedarse nadie sin
participar.
• Luego las y los participantes deben
dialogar a partir de las preguntas.
• Entre todas y todos escribirán las opiniones
en los papelógrafos.
• El o la relatora se preparará para exponer
nuestras opiniones.
GUÍA DE DISCUSIÓN
• Construir colectivamente una
opinión con relación a cómo
la explotación sexual comercial
a personas menores de
edad viola sus derechos.
• ¿Atienden en la institución
/organización personas menores
de edad
• ¿Cuáles factores de riesgo y
vulnerabilidad para el atrapamiento
en la ESC tienen las
personas menores de edad
atendidas por sus instituciones/organizaciones)

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ACTIVIDAD 4
APORTANDO EN LA APLICACIÓN
DE LOS CONOCIMIENTOS SOBRE
LA ESC A NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES EN EL TRABAJO
INSTITUCIONAL
OBJETIVO
Identificar entre todas y todos los
participantes elementos que permitan
aplicar los conocimientos sobre la ESC a
personas menores de edad, en el trabajo
con niñez y adolescencia en las instituciones
u organizaciones.
75
RECOMENDACIONES
• El o la facilitadora guiará la discusión luego de
presentado el trabajo en grupos.
• Se repartirá a cada uno y una de las
participantes fichas de colores.
• Cada participante escribirá en una ficha sus
ideas y colocará en el papelógrafo correspondiente
la ficha que corresponda:
• BLANCA: ¿cómo socializar los conocimientos
al interior de la institución /organización.
• VERDE: ¿de qué forma enriquecen los
conocimientos sobre la ESC a personas
menores de edad, en el desempeño de
su trabajo
• AMARILLA: ¿qué es necesario cambiar
en la institución/organización, para
detectar y atender con enfoque de derechos
a las personas menores de edad
víctimas de ESC
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Actividades sugeridas para el trabajo institucional aportando
en la aplicación del enfoque de derechos
76
Socializando nuestros conocimientos
Es importante que los directivos, técnicos y funcionarios a todo nivel
de las instituciones y organizaciones que trabajan con niñez y adolescencia,
se acerquen a la problemática de la explotación sexual comercial. En este
sentido, se pueden impulsar grupos de discusión entorno a preguntas
generadoras como:
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones
• Qué sabemos sobre la explotación sexual comercial.
• Por qué se ha definido la utilización sexual de niñas, niños y adolescentes
como EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
Anotemos
• Cuáles otras actividades podemos impulsar para conocer con mayor
profundidad aspectos relacionados con la ESC a niñas, niños y
adolescentes.
• Por qué es importante para nuestro trabajo conocer este fenómeno social

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Factores que inciden en la vida de la niñez y adolescencia
con la que trabajamos
Partiendo del trabajo que impulsa la institución u organización y de las
características de la población que forma parte de sus programas y proyectos,
identificar:
Los factores externos que afectan a las niñas, niños y adolescentes con
quienes trabajan:
•
77
•
•
•
•
Los factores internos que afectan a las niñas, niños y adolescentes con
quienes trabajan:
•
•
•
•
•
¿Conocen actores que pertenecen a las redes de explotadores en las áreas
geográficas en donde trabajan
¿Cómo pueden identificarlos
Recordemos que los aspectos que se trabajen en esta guía deben
ordenarse y clasificarse, ya que se constituye la información necesaria para
el trabajo con víctimas de explotación sexual comercial.
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Condiciones de vida de las niñas, niños y adolescentes de
nuestros programas y proyectos
Identificar las condiciones de vida de la población que atienden en sus
programas y proyectos.
Condiciones económicas:
78
•
•
•
•
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones
•
Condiciones sociales:
•
•
•
•
•
Condiciones familiares:
•
•
•
•
•

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Ejercicio de Reflexión
Pensando en los explotadores sexuales
• ¿Quiénes son los explotadores sexuales.
• ¿Qué buscan los explotadores sexuales.
• ¿A cuáles niñas, niños y adolescentes buscan
• ¿En dónde buscan
• Construyan juntos una explicación del por qué hombres adultos pagan
por obtener sexo con niñas, niños y adolescentes.
Las ideas que se tienen en la sociedad
79
• ¿Qué hemos escuchado sobre las niñas, niños y adolescentes explotados
sexualmente
• ¿Cuales ideas teníamos hasta el momento
• ¿Cómo comprendemos, luego de la lectura, a la niñez y adolescencia
explotada sexualmente
Analizando los factores de vulnerabilidad y riesgo en el atrapamiento
de la ESC
• Expliquemos los conceptos de vulnerabilidad social y factores de riesgo,
para el atrapamiento en la explotación sexual de niñas, niños y
adolescentes.
• ¿Cuáles factores de riesgo y vulnerabilidad tienen las niñas, niños y
adolescentes a los que atendemos
•
•
•
•
•
•
•
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
BIBLIOGRAFÍA
ECPAT/GUATEMALA. Diagnóstico de Situación: La
Explotación Sexual Comercial de niñas, niños y jóvenes en
Guatemala. Guatemala, 2001.
ECPAT Internacional, ECPAT Guatemala, Save the
Children UK, -Honduras, Asociación TESIS – Nicaragua,
Fundación PANIAMOR – Costa Rica, Fundación Olof Palme
– El Salvador. La explotación sexual comercial de niñas, niños
y adolescentes: una mirada desde Centroamérica.
Fundación Esperanza de los Niños -CHILDHOPE- Unión
Europea. Los rostros de la Prostitución Infantil. BAHR
CABALLERO, Sergio Fernando. Guatemala, 1998.
80
Fundación PANIAMOR, Fundación PROCAL, Hospital
Nacional de Niños. Aportes para la intervención contra el
abuso infantil desde sectores estratégicos. Costa Rica, 1999.
OIT/IPEC. Abolición de las Peores Formas de Trabajo Infantil
y trata de niños. 1998.
OIT/IPEC. Caminos hacia la prevención y la erradicación de
la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes
en Centroamérica y República Dominicana. Costa Rica, 2001.
Explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes: sus múltiples manifestaciones
OIT/IPEC. Explotación Sexual Comercial. Guía de trabajo
para proveedores/as y encargados/as de servicios dirigidos
a personas menores de edad víctimas. CLARAMUN, María
Cecilia. San José, Costa Rica, 2003.
OIT-IPEC. La explotación de los niños en la prostitución y
la pornografía. 1998
OIT. Prostitución y Trata de Niños. 1998.
PRONICE. Diagnóstico de la Situación.; Prostitución y
Pornografía Infantil: ¡Un secreto a voces!. Guatemala, 2000,
entre otros.
PRONICE. Explotación Sexual Infantil, dolor para las niñas
y los niños, silencio y complicidad social. Guatemala, 1999.
VILLAREAL, María Eugenia y DOMÍNGUEZ, Graciela.
Diagnóstico de situación: La explotación sexual comercial de
niños, niñas y jóvenes en Guatemala. Grupo Articulador,
Plan nacional de Acción contra la explotación sexual comercial
de niños, niñas y jóvenes en Guatemala. Guatemala, 2001.
UNICEF. Informe sobre Explotación Sexual a niñas y
adolescentes. Prólogo ACOSTA, Luz Marina y A. Nilse.
Paraguay. s.f.

¿QUÉ HACER FRENTE A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
EN GUATEMALA
Capítulo
4
EL PAPEL DE LAS
INSTITUCIONES DEL ESTADO
FRENTE A LA EXPLOTACIÓN
SEXUAL COMERCIAL
DE PERSONAS MENORES
DE EDAD EN GUATEMALA
Con el apoyo del “Proyecto Subregional Contribución a la Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual
Comercial de Personas Menores de Edad en Centroamérica, Panamá y República Dominicana”,
OIT/IPEC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
El papel de las instituciones del estado
frente a la ESC de personas menores
de edad en Guatemala
Este capítulo fue diseñado para generar un proceso de reflexión al interior
de las instituciones del Estado; de organizaciones sociales que impulsan programas
y proyectos hacia la niñez, con oportunidad de realizar vigilancia del ejercicio de
los derechos humanos de la niñez, acerca de la necesidad social de construir una
Red Interinstitucional que proporcione una Plataforma de Servicios a las personas
menores de edad víctimas de ESC, para el goce y restitución de todos sus derechos.
Los objetivos que se propone este capítulo tienen relación con:
• Propiciar un espacio de reflexión que permita a las y los participantes
identificar el papel de su institución / organización en el abordaje
y eliminación de la ESC a personas menores de edad.
• Propiciar elementos que permitan la conformación de una Red
Interinstitucional para la atención de niñas, niños y adolescentes
víctimas de ESC en Guatemala.
El contenido se ha ordenado de la forma siguiente:
• La atención a las personas menores de edad víctimas de ESC:
un esfuerzo coordinado.
• La articulación interinstitucional: una estrategia de movilización
social.
• Enfoque de trabajo en Red.
• La Red Interinstitucional entendida como una Plataforma
de Servicios.
• Modelo cíclico de Servicios.
• La función de las instituciones del Estado.
83
El papel de las instituciones del estado frente a la ESC de personas menores de edad en Guatemala

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
1. LA ATENCIÓN A PERSONAS MENORES DE EDAD VÍCTIMAS DE
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL: UN ESFUERZO COORDINADO
La Convención sobre los Derechos del Niño, en su artículo 19 plantea que:
84
“Los Estados partes adoptarán todas las medidas legislativas,
administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger
al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental,
descuido o trato negligente, malos tratos o explotación,
incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre
bajo la custodia de los padres, de representantes legales
o cualquier otra persona que lo tenga a su cargo”. 1
El papel de las instituciones del estado frente a la ESC de personas menores de edad en Guatemala
Las medidas de protección planteadas en la Convención deben comprender,
de acuerdo con cada uno de los casos 2 , los procedimientos eficaces para el impulso
de programas y articulación institucional, que permitan proporcionar la atención
integral y la restitución de derechos de las niñas, niños y adolescentes víctimas
de la ESC. A su vez, deben tomarse en cuenta diversas formas de prevención,
identificación, notificación, referencia y contrarreferencia institucional, denuncia,
investigación y seguimiento de los casos de ESC.
La complejidad de factores que intervienen en el problema de la explotación
sexual comercial a niñas, niños y adolescentes, hace que la atención de las víctimas
no pueda ser realizada por una sola institución, organización o sector de la
población.
Las instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad, deben
asumir un papel activo en la facilitación de procesos de prevención, detección y
de atención integral a las víctimas de la ESC, sin olvidar que las competencias y
responsabilidad de la atención, protección y restitución de derechos de la niñez
y adolescencia se centra en las instituciones del Estado.
1 Las negritas son nuestras.
2 Es importante tomar en cuenta que los programas y proyectos de acción encaminados a la atención y restitución
de derechos de las personas menores de edad deben partir de la particularidad de la manifestación de la ESC y de
las características de cada una de las personas menores de edad. Es común encontrar proyectos de intervención
que realizan acciones globales para toda la población que atienden, sin tomar en cuenta los efectos y condiciones
particulares, no logrando de esta forma el logro de los objetivos, que en nuestro caso tiene relación con el retiro
definitivo de la persona menor de edad de la ESC.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
La incorporación de diversos actores sociales en la atención, permitirá generar
una estructura de referencia y contrarreferencia que dé paso a la construcción
de redes de atención integral a las necesidades de las víctimas de ESC. El éxito
de un programa de atención con enfoque de derechos, entre otras cosas, parte
de la articulación de los servicios encaminados a la restitución de derechos que
presten las instituciones y organizaciones en lo nacional, regional y comunitario.
Dentro de la estructura mencionada, cobra relevancia el papel que las
instituciones gubernamentales, como garantes del respeto y restitución de los
derechos violados a las personas menores de edad víctimas de explotación sexual
comercial.
En este sentido, los diversos Tratados y Convenios que el Estado guatemalteco
ha firmado y ratificado, vinculantes a la ESC a personas menores de edad, exigen
al Estado Guatemalteco y sus instituciones, asumir un papel activo en el abordaje
de la problemática, así como en la atención integral con enfoque de derechos a
las personas menores de edad víctimas.
Los objetivos fundamentales de un proceso de atención de niñas, niños
y adolescentes víctimas de la explotación sexual comercial deben plantearse
a partir de 1 :
• La protección frente al comercio sexual.
• La garantía del ejercicio de todos sus derechos.
• El responder a los efectos que la ESC: físicas, psicológicas,
emocionales de las víctimas y sus familias.
• La recuperación de las víctimas.
• La reintegración social y el retiro definitivo de la ESC.
Tomando en cuenta estos objetivos la atención que se brinde debe ser:
• Temprana.
• Inmediata.
• Oportuna.
• Eficiente.
• Eficaz.
• Con participación (opinión) de las personas menores de edad.
1 OIT/IPEC. Explotación Sexual Comercial. Guía de trabajo para proveedores/as y encargados/as de servicios
dirigidos a personas menores de edad víctimas. CLARAMUNT, María Cecilia. San José, Costa Rica, 2003.
85
El papel de las instituciones del estado frente a la ESC de personas menores de edad en Guatemala

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
2. LA ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL: UNA ESTRATEGIA
DE MOVILIZACIÓN SOCIAL
Partiendo de que la explotación sexual comercial:
• es de naturaleza estructural y producto de la interacción de múltiples
factores / multifactorial (causales y coadyuvantes);
• tiene una diversidad de formas, expresiones y manifestaciones;
• se ubica en diferentes espacios de los diversos ámbitos de la vida de las
víctimas, sus familias y la sociedad,
86
El papel de las instituciones del estado frente a la ESC de personas menores de edad en Guatemala
su abordaje y atención debe darse desde esos diferentes ámbitos de la sociedad,
garantizando de esta forma la integralidad y sostenibilidad de las acciones y
proyectos de atención, cobrando un papel relevante las instituciones del Estado.
El desafío que representa la atención de niñas, niños y adolescentes víctimas
de la ESC, es posible desde la participación de las instituciones gubernamentales
y organizaciones de la sociedad, al constituirse en instancias que generen procesos
participativos, visiones integrales, intervenciones intersectoriales, enfoques
transdisciplinarios y concertaciones institucionales 1 .
2.1. Generando un trabajo en red
El abordaje de la ESC y la atención a las personas menores de edad víctimas,
debe concebirse como un proceso que se retroalimenta constantemente a partir
de la experiencia, creatividad, reflexión y acción coordinada entre instituciones
y organizaciones de la sociedad.
Los procesos que se impulsen desde una RED INTERINSTITUCIONAL que
responda a las múltiples necesidades de las niñas, niños y adolescentes atrapados
en la ESC, deben construir estrategias en constante adaptación y cambio a las
situaciones y características de las víctimas. De esta forma debe entenderse como
un accionar flexible, dinámico, a partir de principios de comunicación, diálogo y
respeto en el quehacer colectivo.
1 FUNDACIÓN PANIAMOR, FUNDACIÓN PROCAL, HOSPITAL NACIONAL DE NIÑOS. La comunidad: un espacio
privilegiado para la prevención del abuso infantil. Costa Rica, 2001.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
La construcción de la Red Interinstitucional parte de la
necesidad de generar un proceso articulado orgánicamente
que supere la atención basada en la doctrina de la situación
irregular, cambiándola por una atención con enfoque de
derechos, en donde las instituciones y organizaciones
participantes se constituyan en:
• Agentes movilizadores que:
• proponen y promueven acciones hacia la detección y denuncia de casos
de ESC a personas menores de edad;
• proponen y promueven acciones hacia la atención inmediata de las
personas menores de edad víctimas de la ESC;
• promueven acciones encaminadas a la restitución de derechos de las
personas menores de edad víctimas de ESC.
• Integrantes de un espacio interactivo que fortalezca las capacidades y esfuerzos
institucionales y colectivos.
• Generadores de mecanismos ágiles, dinámicos, oportunos y articulados frente
a los efectos de la ESC en las niñas, niños y adolescentes.
• Promotores de un espacio de diálogo e intercambio que permita la profundización
de elementos teóricos, conceptuales y metodológicos encaminados a la atención
integral con enfoque de derechos.
• Propiciadores de un espacio que entiende y concibe su accionar con las personas
menores de edad víctimas de ESC como un proceso de restitución y goce de
derechosde la niña, niño, adolescente y sus familias.
2.2. El enfoque de trabajo en red requiere:
La capacidad de impulsar y generar espacios de coordinación interinstitucional
con objetivos claros; con capacidad de consciencia crítica sobre el contexto
económico, social, cultural, político en el que se enmarca la explotación sexual
comercial y la vida de las personas menores de edad víctimas y en peligro de
atrapamiento; mecanismos de incorporación progresiva de nuevas instituciones
y organizaciones que permita atender integralmente los efectos de la ESC y el
ejercicio de todos los derechos de las personas menores de edad atendidas y sus
familias.
87
El papel de las instituciones del estado frente a la ESC de personas menores de edad en Guatemala

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ACTIVIDAD 1
ENFOQUE DE TRABAJO
EN RED
Al interior de la institución/organización
debe designarse a un funcionario/a
que dirija el proceso de reflexión, para
trasladar a la autoridad competente los
resultados a ser tomados en cuenta en la
estructura y procedimientos para su
aplicación.
OBJETIVO
88
El papel de las instituciones del estado frente a la ESC de personas menores de edad en Guatemala
Identificar participativamente la importancia de la coordinación con otras
instituciones u organizaciones, para la construcción de una RED que permita
responder a las necesidades y restitución de derechos de las personas menores
de edad víctimas de ESC, que son atendidas o identificadas por la
institución/organización.
PLENARIA
• El funcionario/a asignado guiará la discusión.
• Se repartirá a cada participante fichas de colores.
• Cada participante escribirá en una ficha una ideas y colocará
en el papelógrafo correspondiente la ficha que corresponda
a partir de la pregunta generadora que lanzará el o la facilitadora.
• Cada participante leerá en voz alta su ficha y la colocará en
el lugar correspondiente:
• BLANCA: ¿qué papel tienen su institución/
organización en el abordaje y eliminación de la ESC
a personas menores de edad
• VERDE: ¿por qué es necesario articular esfuerzos
institucionales /organizacionales para el abordaje
y eliminación de la ESC
• AMARILLA: ¿por qué la construcción de una Red
Interinstitucional para el abordaje y eliminación
de la ESC es una forma de movilización social

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
3. LA RED INTERINSTITUCIONAL ENTENDIDA COMO UNA PLATAFORMA
DE SERVICIOS
La conformación de una Red Interinstitucional que ponga a disposición una
Plataforma de Servicios para la atención y el ejercicio de los derechos de niñas,
niños y adolescentes víctimas de la ESC, debe entenderse como un CICLO DE
SERVICIOS que esté a disposición, a partir de las características particulares de
las víctimas, de una forma permanente, coordinada, efectiva y oportuna.
Las respuestas lineales y unidireccionales en las acciones encaminadas a la
atención de víctimas de ESC, no toman en cuenta la diversidad de factores y
respuestas que cada una de las niñas, niños y adolescentes pueden requerir en
diversos momentos de su atención, necesitando iguales o similares servicios en
diferentes etapas del proceso de intervención.
“Las personas menores de edad quienes están atrapadas
en el comercio sexual requieren de una amplia variedad de
respuestas dependiendo de circunstancias específicas y la
búsqueda e implementación de alternativas de protección puede
requerir de varios y distintos intentos”. 1
Modelo cíclico
de servicios 2
La Red Interinstitucional debe
entenderse como una articulación de
esfuerzos, que oriente sus acciones a la
atención de víctimas de ESC, dentro de
una Plataforma de Servicios accesible a las
necesidades particulares de las personas
menores, dentro de un continuo de
respuestas en donde las niñas, niños y
adolescentes pueden acceder en distintos
momentos de su vida a los servicios que
presten las instituciones y organizaciones
que la conforman.
1 OIT/IPEC, Guía de Trabajo para Proveedores y encargados/as se servicios dirigidos a personas menores de edad
víctimas. CLARAMUNT, María Cecilia, San José, Costa Rica 2003.
2 Ibid, pág. 63.
89
El papel de las instituciones del estado frente a la ESC de personas menores de edad en Guatemala

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
90
Los objetivos del proceso de
atención a niñas, niños y
adolescentes víctimas de ESC
tienen relación con:
• Protección frente al comercio
sexual.
• Garantía del ejercicio de todos
sus derechos.
• Recuperación de las víctimas
• La atención debe ser temprana,
oportuna, eficiente
La atención a niñas, niños y
adolescentes víctimas de ESC:
• Dada su complejidad no puede
realizarse por una sola
institución.
• El éxito del programa de
atención tiene relación con
como se articule con otras
instituciones -plataforma de
servicios-.
• Se debe estimular a las
instituciones responsables
para que cumplan sus funciones
establecidas en la normativa
legal.
El papel de las instituciones del estado frente a la ESC de personas menores de edad en Guatemala
Modelo cíclico de servicios 1
La Plataforma de Servicios debe
entenderse como un CICLO DE
SERVICIOS a disposición de las
necesidades de las víctimas.
Lo anterior permite responder
a la amplia variedad de necesidades
y respuestas dependiendo
de las circunstancias específicas
y la búsqueda de alternativas de
protección que se pueden requerir
en varios y diferentes momentos.
1 Construido con base en la Guía de Trabajo para Proveedores, op. citt.
El acceso a los servicios y
atención de cada institución
debe entenderse dentro de un
ciclo de necesidades particulares
de las niñas, niños y
adolescentes.
El Programa de Atención debe
orientar a la institución dentro
de una Plataforma de Servicios
accesible a las necesidades
particulares dentro de un continuo
de respuestas.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ACTIVIDAD 2
LA RED
INTERINSTITUCIONAL
ENTENDIDA COMO UN
CICLO DE SERVICIOS
OBJETIVO
Generar un espacio de reflexión que
permita identificar el por qué una Red
Interinstitucional debe ser entendida como
un ciclo de servicios a las personas menores
de edad víctimas de explotación sexual
comercial.
91
RECOMENDACIONES
• Se formarán seis grupos de trabajo:
• Tres de ellos trabajarán la Guía
sobre Plataforma de Servicios.
• Los otros tres trabajarán la Guía
sobre Modelo Cíclico de servicios.
• Cada uno de los grupos nombrará a
un coordinador/a, a un relator/a y a
alguien que tome nota.
• Recordemos que en los grupos de discusión
es importante la palabra, opinión y
experiencia de todas las personas.
No debe quedarse nadie sin participar.
• Las preguntas deben servir de generadoras
de la discusión.
• Entre todas y todos escribirán las opiniones
en los papelógrafos.
• El o la relatora se preparará para exponer
las opiniones del grupo.
GUÍA DE DISCUSIÓN
PLATAFORMA DE SERVICIOS
• ¿Por qué se considera
a una Red Interinstitucional
como una plataforma
de servicios para
las personas menores
de edad víctimas de explotación
sexual comercial
GUÍA DE DISCUSIÓN
MODELO CÍCLICO DE
SERVICIOS
• ¿Por qué razones la atención
a las personas menores
de edad víctimas de
explotación sexual comercial,
debe entenderse como
un modelo cíclico de servicios
El papel de las instituciones del estado frente a la ESC de personas menores de edad en Guatemala

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
4. LA FUNCIÓN DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
92
Cada una de las Instituciones del Estado cumple un papel específico en el
funcionamiento de la Red Interinstitucional. Su articulación y coordinación es
necesaria para conformar las políticas, que respondan a las necesidades de la
población.
El papel de las instituciones del estado frente a la ESC de personas menores de edad en Guatemala
Para generar un proceso que permita la articulación de esfuerzos entre las
instituciones del Estado, en el abordaje y eliminación de la explotación sexual
comercial a personas menores de edad, es necesario identificar la misión, funciones
y competencias de cada una de ellas.
La conformación de una red interinstitucional, que
se constituya en una plataforma de servicios para la
atención de personas menores de edad víctimas de
esc, será un ejercicio de movilización social, que permitirá
realizar acciones para ser asumidas colectivamente,
planificadas con coherencia, de una forma sostenida
y orientadas al ejercicio de los derechos humanos de
las niñas, niños y adolescentes atrapados en la ESC.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ACTIVIDAD 3
EL PAPEL DE LA INSTITUCIÓN
- ORGANIZACIÓN EN UNA RED
NTERINSTITUCIONAL PARA
LA ATENCIÓN DE PERSONAS
MENORES DE EDAD VÍCTIMAS
DE ESC
OBJETIVO
Identificar el papel que la
institución/organización puede
jugar en la conformación de una
Red Interinstitucional que ponga a
disposición una Plataforma de
servicios para la atención y el
ejercicio de los derechos de las
personas menores de edad víctimas
de ESC en Guatemala.
93
RECOMENDACIONES
TRABAJO EN GRUPOS
• Se formarán grupos de trabajo entre los funcionarios/as
involucrados/as en la atención a la niñez
y adolescencia
• Cada uno de los grupos identificará:
• La misión, objetivos y funciones de la institución
/organización.
• Rol que debe desempeñar en la Red Interinstitucional.
• Servicios que debe proporcionar a la Plataforma
de Servicios.
• Derechos que restituye a las personas menores
de edad víctimas de ESC.
• Las y los miembros del grupo deberán preparar una
presentación para la plenaria.
PLENARIA
Entre todas y todos los participantes identificar,
luego de la presentación del trabajo en grupos:
• Rol que debe desempañar la institución/organización
en la Red Interinstitucional.
• Servicios que debe proporcionar a la Plataforma
de Servicios.
• Procedimientos que deben modificarse para
participar en la Red Interinstitucional.
El papel de las instituciones del estado frente a la ESC de personas menores de edad en Guatemala

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
94
ACTIVIDAD 4
CONTRIBUYENDO LA
CONSTRUCCIÓN DE UNA
RED NTERINSTITUCIONAL
PARA LA ATENCIÓN DE
PERSONAS MENORES DE EDAD
VÍCTIMAS DE ESC
OBJETIVO
A partir del ámbito de acción en
donde se desarrolla, las competencias,
funciones, la institución u
organización generará acciones
encaminadas a la coordinación y
articulación de esfuerzos con otras
instituciones/organizaciones para
la atención integral de personas
menores de edad víctimas de ESC.
El papel de las instituciones del estado frente a la ESC de personas menores de edad en Guatemala
ACCIONES RECOMENDADAS
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL Y ORGANIZACIONAL
Al interior de la institución – organización se designará
a un equipo responsable de:
• Realizar un diagnóstico situacional que permita
identificar los lugares de riesgo y/o de ESC
a personas menores de edad en el radio de acción
de sus programas, proyectos.
• Un mapeo organizacional e institucional que
permita contar con información de las diversas
instituciones y organizaciones presentes, los
programas y proyectos que impulsan en el área
geográfica de acción.
PROPICIANDO ENCUENTROS PARA LA
CONFORMACIÓN DE LA RED INTERINSTITUCIONAL
(NACIONAL, REGIONAL, LOCAL – COMUNITARIA)
• Convocar a las instituciones y organizaciones
presenten en el área geográfica de acción de la
institución/organización.
• Iniciar el proceso de información, sensibilización,
articulación de esfuerzos para la conformación
de una Red Interinstitucional que permita la
construcción de una Plataforma de Servicios para
las personas menores de edad víctimas y en riesgo
de ESC.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
BIBLIOGRAFÍA
OIT/IPEC. Explotación Sexual Comercial. Guía de trabajo
para proveedores/as y encargados/as de servicios dirigidos
a personas menores de edad víctimas. CLARAMUNT,
María Cecilia. San José, Costa Rica, 2003.
FUNDACIÓN PANIAMOR, FUNDACIÓN PROCAL,
HOSPITAL NACIONAL DE NIÑOS. La comunidad: un
espacio privilegiado para la prevención del abuso infantil.
Costa Rica, 2001.
95
El papel de las instituciones del estado frente a la ESC de personas menores de edad en Guatemala

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
¿QUÉ HACER FRENTE A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
Guía COMERCIAL de atención A NIÑAS, con NIÑOS enfoque Y ADOLESCENTES de derechos
para niñas, niños
EN GUATEMALA
y adolescentes víctimas
de Explotación Sexual Comercial
Este capítulo 1 es una propuesta a las instituciones del Estado, a organizaciones
y/o personas que forman parte de programas y proyectos dirigidos a la niñez y
la adolescencia. Tiene como objetivo, como su nombre lo indica, ser una guía,
una referencia para la ATENCIÓN DIRECTA a niñas, niños y adolescentes
víctimas de la explotación sexual comercial 2 en Guatemala.
Esta Guía de Trabajo parte de:
Capítulo
• Los principios emanados en la Convención de los Derechos del Niño.
5
• La niñez y adolescencia como sujetos de derecho.
• La complejidad del problema de la explotación sexual comercial.
• Los múltiples efectos que la ESC tiene en las personas menores de
edad víctimas.
GUIA DE ATENCIÓN
CON ENFOQUE DE DERECHOS
• La generación de coordinación entre instituciones gubernamentales, no
gubernamentales y comunidad para responder a los efectos que la ESC
PARA
tiene en las
PERSONAS
personas menores de
MENORES
edad víctimas y sus familias y, la
restitución del goce de sus derechos.
DE EDAD VÍCTIMAS
DE EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL
La complejidad y dimensión del problema de la explotación sexual comercial
demanda del Estado y de la sociedad, respuestas encaminadas a su abordaje que
tiendan a responder a las niñas, niños y adolescentes atrapados en ella. Deben
darse definiciones institucionales y organizacionales para responder a este problema
social.
1 Los aspectos generales de este cuaderno tiene como base el documento de OIT/IPEC, Explotación Sexual comercial.
Guía de trabajo para proveedores/as y encargados/as de servicios dirigidos a personas menores de edad víctimas,
elaborada por María Cecilia Claramunt. San José, Costa Rica, 2003, y la experiencia del Programa de acción
“Protección y atención directa a niñas, niños y adolescentes victimas de explotación sexual comercial en Guatemala”
que impulsa ECPAT Guatemala en coordinación con Casa Alianza y la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia,
en el marco del Proyecto SubRegional, "Contribución a la prevención y eliminación de la explotación sexual comercial
Con el de apoyo niñas, del niños “Proyecto y adolescentes Subregional en Centroamérica, Contribución a la República Prevención Dominicana y Eliminación y Panamá” de la Explotación que impulsa Sexual OIT-IPEC.
2
Comercial
En adelante,
de Personas
se utilizarán
Menores de
las
Edad
siglas
en Centroamérica,
ESC para nombrar
Panamá y
la
República
explotación
Dominicana”,
sexual comercial.
OIT/IPEC
99
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Guía de atención con enfoque de derechos
para niñas, niños y adolescentes víctimas
de Explotación Sexual Comercial
Este capítulo 1 es una propuesta a las instituciones del Estado, a organizaciones
y/o personas que forman parte de programas y proyectos dirigidos a la niñez y
la adolescencia. Tiene como objetivo, como su nombre lo indica, ser una guía,
una referencia para la ATENCIÓN DIRECTA a niñas, niños y adolescentes
víctimas de la explotación sexual comercial 2 en Guatemala.
Esta Guía de Trabajo parte de:
99
• Los principios emanados en la Convención de los Derechos del Niño.
• La niñez y adolescencia como sujetos de derecho.
• La complejidad del problema de la explotación sexual comercial.
• Los múltiples efectos que la ESC tiene en las personas menores de
edad víctimas.
• La generación de coordinación entre instituciones gubernamentales, no
gubernamentales y comunidad para responder a los efectos que la ESC
tiene en las personas menores de edad víctimas y sus familias y, la
restitución del goce de sus derechos.
La complejidad y dimensión del problema de la explotación sexual comercial
demanda del Estado y de la sociedad, respuestas encaminadas a su abordaje que
tiendan a responder a las niñas, niños y adolescentes atrapados en ella. Deben
darse definiciones institucionales y organizacionales para responder a este problema
social.
1 Los aspectos generales de este cuaderno tiene como base el documento de OIT/IPEC, Explotación Sexual comercial.
Guía de trabajo para proveedores/as y encargados/as de servicios dirigidos a personas menores de edad víctimas,
elaborada por María Cecilia Claramunt. San José, Costa Rica, 2003, y la experiencia del Programa de acción
“Protección y atención directa a niñas, niños y adolescentes victimas de explotación sexual comercial en Guatemala”
que impulsa ECPAT Guatemala en coordinación con Casa Alianza y la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia,
en el marco del Proyecto SubRegional, "Contribución a la prevención y eliminación de la explotación sexual comercial
de niñas, niños y adolescentes en Centroamérica, República Dominicana y Panamá” que impulsa OIT-IPEC.
2 En adelante, se utilizarán las siglas ESC para nombrar la explotación sexual comercial.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
1. CONSTRUYENDO UNA POLÍTICA DE ATENCIÓN CON ENFOQUE DE
DERECHOS PARA PERSONAS MENORES DE EDAD VÍCTIMAS DE ESC
Paso necesario para el impulso de un programa de atención
a víctimas de ESC
100
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
El Enfoque de Derechos en la atención integral a las víctimas de explotación
sexual comercial, así como la necesidad de transformar las visiones y concepciones
que subyacen detrás de la Doctrina de la Situación Irregular, la cual ha impregnado
a la sociedad, a las personas, a las organizaciones e instituciones, se convierte
en el eje articulador de las intervenciones hacia las niñas, niños y adolescentes
atrapados en la ESC.
En este cambio de mentalidad es importante que las instituciones y
organizaciones que de distinta forma, momentos y situaciones atienden a niñez
y adolescencia víctima de abuso sexual, adicciones, en peligro de atrapamiento
y víctimas de la ESC, generen acciones que les permita la adecuación y construcción
de una POLÍTICA DE ATENCIÓN INTEGRAL CON ENFOQUE DE DERECHOS.
Debe considerarse que la transformación de las mentalidades, transciende la
simple adecuación de estructuras o la generación de un discurso políticamente
correcto. Es un proceso que lleva implícito cambios estructurales, de funcionamiento,
de instrumentos de trabajo, de política así como las actitudes y formas de ver,
entender, comprender y actuar ante la niñez y adolescencia víctima de la ESC.
De esta forma, la construcción de una política de atención debe partir de un
proceso en el que participen, en todo nivel, los miembros de una institución u
organización. De esta forma se llegará a desarrollar un compromiso, declaraciones,
directrices, metas y objetivos relacionados y referidos directamente a la atención
a víctimas de explotación sexual comercial.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
La construcción de PROGRAMAS DE ATENCIÓN con enfoque derechos a
personas menores de edad víctimas de ESC, parte de la definición al interior de
la institución u organización de principios orientadores relacionados con: 1
• Una Política de la institución u organización de atención con enfoque de
derechos:
• dirigida específicamente a personas menores de edad víctimas
de ESC,
• que reconozca las especificidades y particularidades de esta
problemática, 2
• que tenga relación con la naturaleza y riesgos del atrapamiento
de niñas, niños y adolescentes en la ESC·3,
• que tome en cuenta las directrices y procedimientos emanados
de la normativa legal nacional e internacional con relación a la
ESC·4.
• Metas y objetivos claros.
• Ser conocida e implementada por todas las/los miembros, técnicos/as,
funcionarios/as de la institución u organización:
• definir con claridad la responsabilidad de las personas o equipos
responsables de su implementación,
• contemplar las necesidades financieras para su implementación,
• impulsar acciones y espacios encaminados al desarrollo de
conocimientos, destrezas, habilidades de las y los miembros
de la institución u organización para su adecuada implementación.
• Principios, normas e instrumentos de detección y registro.
• Principios, normas y procedimientos de atención.
1 Ver OIT/IPEC, Guía de Trabajo de Proveedores, op. cit.
2 Ver ECPAT-Guatemala y Secretaría de Bienestar Social. Cuaderno 3. Guía Didáctica. ¿Qué hacer frente a la
explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes en Guatemala Guatemala, 2005.
3 Ídem.
4 Ver Capítulo 2. Guía Didáctica. op. cit.
101
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
• Planes operativos de trabajo: ser flexibles de tal forma que permitan su
adecuación de acuerdo a la realidad de la implementación.
• Mecanismos de articulación con otras instancias tanto públicas como
sociales –ONG´s, que permitan la construcción en lo nacional, regional
y local de una Red Interinstitucional que siente las bases para una
Plataforma de Servicios encaminada a la restitución de derechos a las
víctimas.
• Mecanismos y procedimientos de evaluación y monitoreo de la política y del
programa en sí:
102
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
• Generar mecanismos que permitan su documentación,
implementación y sostenibilidad institucional y organizacional.
• Procedimientos de monitoreo de la implementación de la política,
planes de trabajo y mecanismos de atención para su evaluación
y enriquecimiento constante.
De una forma simultánea a la construcción de la política de atención, es
necesario realizar un diagnóstico de la situación en la que se realizará su
implementación 1 , tomando en cuenta:
• La experiencia institucional en atención a niñas, niños, adolescentes víctimas
de ESC / lecciones aprendidas, barreras institucionales y del personal con
relación al enfoque de derechos.
• Experiencia acumulada con relación al trabajo interinstitucional.
• Recursos humanos y financieros disponibles.
• Conocimiento del nivel de desarrollo de políticas, planes, normativa legal
nacional.
• Identificación de los recursos institucionales –públicos, privados- existentes
en el área de implementación.
• Conocer y caracterizar el problema de la ESC en el área de implementación.
1 Ver OIT/IPEC, Guía de Trabajo para Proveedores, op. cit.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Los objetivos que debe plantearse toda acción encaminada a la atención con
enfoque de derechos a niñas, niños adolescentes víctimas de explotación sexual
comercial se centran en 1 :
• Desarrollarla en forma temprana, oportuna, eficiente y eficaz.
• La protección del derecho a la vida y a la salud.
• La protección frente al comercio sexual.
• La garantía de todos los derechos que han sido violados.
• La recuperación y retiro definitivo de las personas menores de edad
de la ESC.
Para abordar la complejidad de factores que intervienen en la ESC y responder
a los efectos que esta tiene en las víctimas menores de edad, es necesaria la
articulación de instituciones y organizaciones. La Red Interinstitucional 2 que
pondrá a disposición de las víctimas una Plataforma de Servicios, permitirá contar
con una amplia variedad de respuestas encaminadas a atender las particulares
de las víctimas y la restitución de sus derechos.
Los diversos momentos en la atención integral a las personas menores de edad
víctimas de ESC que se proponen, parten del Modelo Cíclico de Respuestas 3 ,
el cual define que los servicios, que presten las instituciones de acuerdo a sus
competencias, garantes de los derechos humanos, y que respondan a las múltiples
necesidades y particularidades de las víctimas, es necesaria la articulación de
una plataforma interinstitucional.
La pluralidad de problemáticas que se han identificado a partir de la
implementación del Programa de Acción, “Protección y atención directa a niñas,
niños y adolescentes victimas de explotación sexual comercial en Guatemala 4 ”,
exigen esfuerzos interinstitucionales encaminados a la articulación de herramientas,
capacidades y recursos para brindar las respuestas necesarias que las víctima y
su familia requieran con el objetivo de lograr la sostenibilidad del retiro de la ESC.
1 Ver la Guía de Trabajo para Proveedores, op. cit.
2 Ver Capítulo 4. Guía Didáctica, op. cit.
3 Ver la Guía de Trabajo para Proveedores, op. cit.
4 Entre las problemáticas identificadas se encuentran: rompimiento de lazos familiares, consumo de alcohol y
drogas, riesgo de ITS – VIH / SIDA, familia en pobreza y extrema pobreza, violencia intrafamiliar, abandono – expulsión
del sistema educativo, expulsión familiar, entre otras.
103
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Recordemos 1 que el Modelo Cíclico de Respuestas parte de las siguientes
premisas fundamentales:
104
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
• Realización de un mapeo institucional y organizacional que permita la
identificación de las instituciones gubernamentales y de la sociedad, que
prestan servicios y/o impulsan programas y proyectos dirigidos a personas
menores de edad víctimas de diferentes problemáticas sociales, y sus familias.
Un aspecto fundamental de este mapeo, tiene relación con la información
necesaria (características, servicios, área geográfica entre otros) de los programas,
proyectos dirigidos a las poblaciones antes mencionadas.
• Generar los espacios y los mecanismos de comunicación entre las diferentes
instituciones y organizaciones con el objetivo de lograr la articulación de los
programas y servicios identificados para dar respuestas encaminadas a:
• Protección de las víctimas frente a los explotadores sexuales,
y las redes organizadas del comercio sexual en el país.
• Vigilancia del ejercicio y cumplimiento de todos los derechos
humanos en las víctimas.
• Definir acciones encaminadas al fortalecimiento de las redes familiares, la
familia de la víctima (con insumos materiales, técnicos, educativos y mecanismos
y estrategias de sostenimiento económico), que garanticen su involucramiento
y sostenibilidad en el retiro de la ESC de las personas menores de edad
atendidas.
1 Ver capítulo 4. Guía Didáctica. op. cit.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
2. CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES ENTRE EL PERSONAL QUE
ATIENDE A PERSONAS MENORES DE EDAD VÍCTIMAS DE
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
De acuerdo con cada caso, el personal de las instituciones u organizaciones
que tendrá relación con la niña, niño o adolescente víctima de ESC, varía de
acuerdo con las circunstancias del contacto, detección y atención, entre los que
se encuentran miembros del núcleo familiar, padre o madre, maestros/as, Policía
Nacional Civil, funcionarios/as de diversas instituciones del Estado como Ministerio
de Salud, Centros de Salud, ONG´s que impulsan programas y proyectos hacia
la niñez y adolescencia, personas de la comunidad.
Es necesario que el personal que en diversos momentos, ámbitos y niveles,
tienen relación con las personas menores de edad víctimas de ESC, desarrollen
capacidades, las que pueden ser aprendidas y desarrolladas si no existiesen. 1
MADUREZ EMOCIONAL
• Mantener el control de sus emociones.
• Reflejar una sensación de seguridad y calma.
• Proporcionar apoyo.
• Generar confianza y manejar la situación en momentos en que las actitudes
de la víctima puedan ser impredecibles.
• Serenidad, estabilidad y accesibilidad.
• Evaluar la situación con imparcialidad y a partir de un enfoque de derechos.
EMPATÍA
• Capacidad para establecer afinidad.
• No sobreidentificarse.
• Mostrar interés en la problemática de la persona menor de edad víctima
de ESC.
• Lograr que la persona menor de edad víctima encuentre una persona que
escucha.
1 La construcción de este apartado parte de las experiencias de diversas organizaciones en países centroamericanos.
Se ha realizado una adaptación para la problemática de la ESC. Para mayor información ver: Fundación PANIAMOR,
Fundación PROCAL, Hospital Nacional de Niños. Aportes para la intervención contra el abuso infantil desde sectores
estratégicos. Costa Rica, 1999; Asociación Proyecto Conrado de la Cruz y OIT-IPEC. “Programa de atención Integral
a Niñas y adolescentes Trabajadoras de Casas en Guatemala”. Investigación sobre la visión y experiencias de niñas
trabajadoras en casa particular por Elizabeth Moreno. Guatemala, 2002.; PDH-Defensoría de la Niñez, PAMI .
Maltrato Infantil. Atención Inicial. Guía para la detección y atención a niñas, niños y jóvenes víctimas de maltrato
y/o Abuso Sexual. Guatemala, 1998; experiencias de ECAP con relación a la atención a población afectada por el
conflicto armado interno y en situaciones de stress post traumático, entre otras.
105
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
106
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
ACTITUD RESPONSABLE Y RESPETUOSA
• Se muestra abierta a escuchar, respetando y no rechazando a la víctima.
Hay que recordar que un gesto, una mirada puede reflejar el rechazo hacia
la niña, niño o adolescente.
• No juzga, anima a la comunicación.
• Guarda sus comentarios sobre el explotador, abusador.
• No relata otras experiencias evitando disminuir la importancia de la historia
que escucha.
• Tiene una actitud de comprensión frente a lo que escucha.
• Demuestra respeto y no discrimina por condición económica, social, cultural
o étnica.
• Apoya la satisfacción de las necesidades de la niña, niño o adolescente sin
generar sobreprotección ni dominación.
• Contribuye a que la persona menor de edad víctima de ESC no se considere
culpable.
POSTURA
• Debe colocarse frente a la niña, niño o adolescente, a una distancia que
no transmita amenaza.
• No se sienta detrás de un escritorio o mobiliario que represente una barrera
entre el/ella y la niña, niño o adolescente.
• Muestra interés asintiendo con la cabeza y con una leve sonrisa.
• Controla el cuerpo (movimiento de manos, golpear la mesa con los dedos)
evitando moverlo, ya que ello transmite ansiedad, aburrimiento, cansancio,
desinterés.
• Mantiene una postura erguida que transmita seguridad.
• No debe cruzar lo brazos, ni tronar los dedos ya que esto denota impaciencia
o cansancio.
• No debe ver el reloj.
ESCUCHA RESPONSABLE
• Anima a la niña, niño o adolescente a expresarse libremente y con
espontaneidad.
• Habla poco, no acapara la conversación.
• Tolera el silencio, espera que la víctima hable de acuerdo a su ritmo.
• No interrumpe la conversación, el relato, el llanto.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
• No aconseja, no dice lo que se debe sentir.
• Escucha activamente.
• Debe transmitir una sensación de acompañamiento.
• Toma en cuenta su opinión.
LENGUAJE
• Utiliza un lenguaje claro, sencillo, adecuado a la edad.
• Utiliza expresiones de cortesía.
• Habla con calma.
• Evita los gritos y los susurros.
• No utiliza expresiones vulgares ni obscenas.
• No hace bromas, comentarios despreciativos.
CONFIANZA
• Tiene presente que el principal objetivo de la primera entrevista y las
siguientes, es inspirar confianza.
• Transmite interés en comprender y atender a las niñas, niños y adolescentes
víctimas de ESC.
• Mantiene en todo momento una actitud de respeto hacia la persona menor
de edad.
INTUICIÓN
• Se debe generar la habilidad para entrar en contacto con la persona menor
de edad, respetando su privacidad, pudor, dolor y experiencias.
• Debe captar las necesidades emocionales en el momento preciso y ofrecer
la ayuda de acuerdo a la situación.
• Contribuye a la identificación de las soluciones más convenientes partiendo
de las características y particularidades de cada caso, tomando en cuenta
el interés superior de la niñez como sujetos de derecho y protagonistas de
acciones futuras.
ÉTICA Y CONFIDENCIALIDAD
• La información proporcionada por la niña, niño o adolescente debe ser
utilizada únicamente por el equipo de atención multidisciplinario (médicos/as,
trabajadoras/es sociales, educadores/ras, psicólogos/as, entre otros) y por
aquellas instituciones y organizaciones – funcionarios/as que participan
en el proceso de atención integral de la víctima.
• En ningún caso se suministrará la información a la prensa o a terceros.
107
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
3. PROCESO DE ATENCIÓN A PERSONAS MENORES DE EDAD VÍCTIMAS
DE ESC
3.1. Indicadores de probabilidad de abuso sexual y explotación
sexual comercial
108
Con frecuencia, los casos de algún tipo de violencia contra la niñez y adolescencia,
así como de atrapamiento en la ESC o sospecha de su existencia, abuso sexual
o riesgo de atrapamiento, pueden ser detectados e identificados en la comunidad,
en la escuela, en las instituciones del Estado así como en los grupos o población
que participan en programas y proyectos de las organizaciones sociales.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
Esta identificación puede realizarse en el momento en que se entra en contacto
con las víctimas o potenciales víctimas, al observarse algunos indicadores de
probabilidad. Es recomendable SER CUIDADOSOS/AS antes de considerar que
se ha identificado un caso de:
• Explotación sexual comercial.
• Sospecha razonable de explotación sexual comercial.
• Riesgo de atrapamiento.
• Abuso sexual.
Los INDICADORES DE PROBABILIDAD de que una persona menor de edad
es explotada sexualmente, deben ser evaluados e investigados cuidadosamente
para comprobar el atrapamiento en la ESC. Estos indicadores de probabilidad,
como su nombre lo indica, se constituyen en indicios de la existencia de una
situación de ESC.
Si varios de estos indicadores están presentes en un caso atendido, las y los
funcionarios deben tener la sospecha razonable de que la niña, niño o adolescentes
es explotado sexualmente.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
EDAD CARACTERÍSTICAS EMOCIONALES CARACTERISTICAS CARACTERÍSTICAS
FISICAS
SOCIALES
0-2
2-5
6-12
13-18
FUENTE:
A
B
U
S
O
S
E
X
UAL
E
SC
Apatía; aislamiento; nerviosismo;
retraso para aprender
a sentarse, pararse, caminar,
hablar, entender; trastornos
del sueño y la alimentación,
llanto frecuente
Agresividad, destrucción,
temor, inquietud, tristeza,
desinterés en juegos, negativismo,
retardo del lenguaje,
dificultad para entender,
trastornos del sueño y la
alimentación, comerse las
uñas, arrancarse el pelo,
llanto.
Bajo rendimiento escolar,
robo, mentiras, tristeza,
desinterés, mojar la cama,
defecar la ropa, aislamiento,
rebeldía, agresividad, angustia,
trastornos del sueño y
problemas del lenguaje, tics,
temores, enojo, cansancio,
llanto.
Desinterés en estudios,
delincuencia, inseguridad,
agresividad, rebeldía, llanto,
intentos suicidas, promiscuidad,
culpabilidad, tristeza,
apatía, desmotivación, masturbación
compulsiva,
trastornos de la alimentación,
inseguridad, miedo, retraimiento,
cólera, agresión.
Depresiones, comportamiento
autodestructivo, alto consumo
de drogas (alcohol, estupefacientes,
cigarrillo), comportamiento
sexualizado con
pares y personas adultas,
lenguaje con contenido
sexual, dificultad par seguir
normas y límites, trastorno
–cambio de horario- de sueño,
síntomas de abstinencia por
ingesta de alcohol y drogas.
Enfermedades de
transmisión sexual,
dolor al orinar, dificultad
al caminar,
lesiones, dolor, secreción,
picazón o
sangrado en los genitales,
embarazo,
evidencia física de
violación vaginal o
anal.
Infecciones, enfermedades
de transmisión
sexual, embarazo,
riesgo de
VIH-SIDA
Hogares desintegrados,
violencia
intrafamiliar, alcoholismo
y/o drogadicción
en el núcleo
familiar.
Rompimiento de
lazos familiares,
callejización, abandono
del núcleo familiar
por largos
períodos o períodos
intermitentes.
Relacionamiento con
adultos, dueños de
bares, delincuentes.
Permanencia en
lugares vinculados a
la explotación sexual
comercial, involucramiento
en actividades
delictivas
(robos, venta y
tráfico de drogas,
asaltos).
Construido con base en: PDH-Defensoría de la Niñez, PAMI. Maltrato Infantil.
Atención Inicial. Guía para la detección y atención a niñas, niños y jóvenes
víctimas de maltrato y/o Abuso Sexual. Guatemala, 1998. Las cursivas son
nuestras.
109
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
3.2 Detección y registro de una persona menor de edad víctima
de explotación sexual comercial
a. Sospecha e identificación de personas menores de edad víctimas
de explotación sexual comercial
Antes de iniciar el conocimiento de los aspectos generales del proceso de detección
y los planes de atención, es importante tomar en cuenta algunos elementos que nos
aclaren las diferencias entre la sospecha, la identificación y detección de personas menores
de edad víctimas de ESC.
110
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
SOSPECHA IDENTIFICACIÓN DETECCIÓN
La SOSPECHA de que una
niña, niño o adolescente
esta en riesgo o es víctima
de ESC puede tenerla
cualquier miembro del
núcleo familiar, funcionarios
de instituciones del
Estado, miembros de
organizaciones sociales que
impulsan programas y
proyectos hacia la niñez y
adolescencia, amigos/as
y/o personas ligadas a la
vida de la persona menor
de edad.
La sospecha parte de
observar la conducta de las
personas menores de edad,
la situación de riesgo en la
que se encuentran, su relacionamiento
con personas
mayores relacionadas con
centros de explotación
sexual.
Es importante recordar que
toda persona tiene la
OBLIGACIÓN de sospechar
y estar “ALERTA” ante la
situación de riesgo en la
que se encuentra la persona
menor de edad.
1 Ver capítulo 4. Guía Didáctica, op.cit.
Toda persona puede conocer
e identificar a una víctima o
darse cuenta de que una
persona menor de edad es
explotada sexualmente.
La identificación puede darse
cuando:
• la propia niña, niño o
adolescente da a conocer
la situación de explotación
sexual de la que
es objeto,
• a partir de la referencia
de terceras personas,
instituciones u organizaciones.
Cuando la sospecha es
comprobada hemos IDEN-
TIFICADO una persona
menor de edad víctima de
ESC y se debe de informar
a las autoridades y/o funcionarios
de instituciones del
Estado u organizaciones
sociales que atienden a la
niñez y adolescencia.
La detección debe ser
entendida como un proceso,
NO UNA SOLA ACCIÓN,
como un conjunto de procedimientos
que permiten
confirmar la sospecha,
generar acciones para el
retiro de la persona menor
de edad víctima de ESC del
lugar en donde es explotada,
así como evaluar la
situación de la persona
menor de edad.
La detección es un proceso
especializado, responsabilidad
de funcionarios/as
de instituciones del Estado.
El proceso de detección
debe ser parte de los procedimientos
y mecanismos de
trabajo de las instituciones
que tienen el mandato legal
de velar por los derechos
de la niñez y adolescencia. 1

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
b. La detección y el registro: un proceso especializado
La detección y registro de una persona menor de edad víctima de ESC se
constituye en el primer paso del proceso de atención. Los objetivos y propósitos
que deben tomarse en cuenta tienen relación con:
• Identificación temprana.
• Registrar la detección positiva de casos de ESC.
• Registrar y dar seguimiento a los casos de sospecha razonable.
111
• Contactar con la autoridad competente para la recolección y registro de
toda la información para verificar la sospecha.
• Hacer una primera evaluación de los riesgos a los que se enfrenta la persona
menor.
• Asegurar la atención inmediata y la protección necesaria del niño, niña o
adolescente si está en peligro inminente de ser atrapada y/o continuar
atrapada en la ESC.
• Articular con el Sistema de Justicia y Ministerio Público.
• La protección inmediata de la víctima y su familia de los explotadores
sexuales.
• Para la denuncia de incesto, abuso sexual y otros delitos relacionados
con la ESC que contemple la normativa legal nacional.
• Para la denuncia de casos de ESC y que se proceda a la investigación
judicial para la penalización de los explotadores.
Estos pasos no se refieren a un proceso lineal, sino a los elementos que
deben tomarse en cuenta en el proceso de atención a las personas menores
de edad víctimas de ESC y que en determinados casos, algunas de estas
acciones ameritan su implementación en diversos momentos de la atención.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
El contar con procedimientos de registro sistemáticos, permite dar seguimiento
a las acciones que se definan para responder a las necesidades y el ejercicio de
derechos de las víctimas detectadas y atendidas.
Debe tomarse en cuenta que la identificación de indicadores es el primer
requisito, que permite garantizar el ejercicio de los derechos humanos de las
niñas, niños y adolescentes víctimas de ESC y en peligro de atrapamiento en la
ESC. Las características que asume la explotación sexual comercial, nos lleva a
iniciar el proceso a partir de una sospecha razonable o bien, una identificación
positiva.
112
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
De esta cuenta, las instituciones y organizaciones deben incluir en la Política
Institucional de Atención y en sus Programas y Proyectos, normas y procedimientos
sistemáticos de identificación, registro y atención de casos de víctimas de ESC.
De esta forma se genera información que permite conocer las dinámicas de la
explotación sexual comercial, así como diseñar programas dirigidos a la prevención
de los factores de riesgo.
Durante el proceso de detección, se debe llenar una BOLETA DE REGISTRO,
en la cual se consigna la información básica sobre la situación de la víctima. A
su vez se debe realizar una investigación social al núcleo familiar, que permita
identificar sus condiciones socioeconómicas, personas menores de edad en riesgo
de atrapamiento en la ESC, así como la identificación de personas adultas que
permitan la contención y apoyo de la persona menor de edad explotada sexualmente.
Esta información debe ser registrada en una BOLETA DE INVESTIGACIÓN
SOCIAL. Ambas boletas formarán parte del expediente de la víctima atendida,
que toda organización e institución debe llevar.
Un aspecto a tomar en cuenta es que el registro de las personas menores de
edad víctimas de explotación sexual comercial tiene como objetivo el dar seguimiento
al Plan de Atención, el cual debe partir de las características y particularidades
de cada una de las víctimas detectadas.
De esta cuenta se deben generar INSTRUMENTOS 1 que permitan, de una
manera ordenada, identificar los pasos para la obtención de información del
proceso de atención a las personas menores de edad víctimas de ESC. Toda
institución del Estado u organización social que ha identificado y atendido a una
niña, niño o adolescente víctima de ESC debe trasladar al ente estatal, en nuestro
caso la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, la información necesaria
(Boleta de Registro) 2 para la sistematización y seguimiento de los casos en el país.
1 Ver Anexo 1. Ejemplos de: Guía de entrevista de identificación, Guía entrevista en situaciones de crisis, Boleta
de Atención Inmediata brindada, Guía de Valoración de Riesgos.
2 Ver Anexo 4: Boleta de Registro.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
PROCESO DE DETECCIÓN
INVESTIGACIÓN
SOCIAL A LA
FAMILIA
VALORACIÓN
MÉDICA
VALORACIÓN
SOCIAL
VALORACIÓN
EMOCIONAL
Posterior a la entrevista a la
persona menor de edad se debe
realizar entrevistas, visitas al
núcleo familiar encaminadas
a conocer y analizar la situación
familiar (socioeconómica,
valoración del núcleo familiar,
identificar miembros del núcleo
familiar para apoyo, entre
otras).
Si la entrevista se realiza en
un Hospital, Centro de Salud,
institución u organización con
personal médico.
• Riesgo de re atrapamiento
en la ESC.
• Riesgo, peligro de amenazas
de proxenetas,
explotadores sexuales.
• Relacionamiento con delincuentes,
traficantes de drogas,
otros.
• Relacionamiento con la
familia.
• Otros que se consideren
necesarios.
El primer contacto con la
persona menor de edad permite
identificar su estado
emocional para definir el plan
de atención inmediato.
Si no se cuenta con personal
médico debe realizarse la referencia
a un centro hospitalario
o de salud.
• Examen físico.
• Examen ginecológico.
• Exámenes de laboratorio
necesarios (embarazo, ITS,
VIH-SIDA).
• Caracterizar su estado
emocional en el momento
de la entrevista.
• Identificar riesgo de comportamiento
autodestructivo,
intentos de suicidio,
abstinencias (alcoholismo,
drogas).
LA INFORMACIÓN RECABADA PERMITE DEFINIR
EL PLAN DE ATENCIÓN
113
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
3.3 Atención de primer orden: garantía del derecho a la vida, la
salud y protección
En esta etapa de la atención integral a niñas, niños y adolescentes víctimas
de ESC, pese al criterio de integralidad de los Derechos Humanos, se deben
priorizar las acciones dirigidas a la protección de la vida, la salud y nuevas formas
de atrapamiento en el comercio sexual de las personas menores de edad víctimas
de ESC, por ello debe entenderse como una INTERVENCIÓN DE EMERGENCIA.
114
Se debe elaborar un PLAN DE ATENCIÓN DE EMERGENCIA, el que puede
considerarse como la restitución y garantía del derecho a la vida, la salud y
protección, centrándose en 1 :
• Garantizar el derecho a la vida.
• Protección frente al comercio sexual.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
• Reducir los riesgos de maltrato, explotación, muerte, nuevo atrapamiento
identificados.
• Responder a las necesidades inmediatas identificadas en el proceso
de registro (primera relación con la víctima).
Las instituciones competentes o las organizaciones sociales al IDENTIFICAR
POSITIVAMENTE a niñas, niños y adolescentes víctimas de ESC (entrevista inicial,
proceso de detección), deben prestar atención a aquellas situaciones que ponen
en riesgo la vida y la seguridad de la víctima. Si existen indicios de esta índole,
deberán actuar de forma inmediata definiendo las principales acciones a implementar
para garantizar el DERECHO A LA VIDA Y EL DERECHO A LA PROTECCIÓN
de la víctima.
Las y los funcionarios de la institución u organización que detecta a la víctima,
deben coordinar con la (s) institución (es) que por su competencia y normativa
legal, deberá prestar la atención y servicios a la niña, niño o adolescente víctima
de ESC 2 . En este momento los instrumentos –boletas- de referencia y
contrarreferencia entre las instituciones cobran importancia.
1 Guía de Trabajo para Proveedores, op. cit.
2 Recordemos que una de las actividades en la concreción de una Política de Atención al interior de las instituciones,
es la realización de un Mapeo, el cual permite contar con información (programas, proyectos, ámbito de acción,
dirección, teléfono) de las diversas instituciones y organizaciones en el país.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Un elemento importante a tomar en cuenta en esta etapa, tiene relación con
acciones tendientes a “enfrentar la crisis” o situación que vivía la niña, niño o
adolescente, así como el proceso de desintoxicación que debe realizarse en varios
de los casos que se identifiquen 1 .
De esta forma las acciones inmediatas contenidas en el Plan de Emergencia
deben encaminarse a:
• La denuncia de los clientes y/o explotadores.
• Las medidas de protección a la niña, niño, adolescente y su familia.
• La valoración y respuesta a la salud de la víctima. Valoración médica.
1 Las propuestas de atención de los Modelos de Atención en Crisis, refieren que una etapa inicial oscila entre cuatro
a seis semanas. Sin embargo, es necesario considerar las condiciones particulares de los casos atendidos, como se
ha indicado; a manera de ejemplo, en algunos casos el recurso familiar es inexistente, debe atenderse niveles de
adicción y/o efectos en la salud reproductiva graves, por lo que los períodos de investigación social para identificar
a la familia en casos de alejamiento del núcleo familiar y la atención en salud prolonga esta etapa del primer orden.
Para estos efectos, ver la Guía de Proveedores, ya citada.
115
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
DETECCIÓN
POSITIVA DE UNA
PERSONA MENOR
DE EDAD
EXPLOTADA
SEXUALMENTE
116
ACCIONES
INMEDIATAS
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
DENUNCIA PROTECCIÓN VALORACIÓN
MÉDICA
M I N I S T E R I O
PÚBLICO:
• Fiscalía de la
Mujer, la niñez y
trata de personas:
Unidad de Trata de
personas.
ORGANISMO JUDICIAL
• Juzgados de Paz.
• Juzgados de Primera
Instancia de
niñez y adolescencia.
PLAN DE EMERGENCIA
SISTEMA DE SALUD:
• Hospitales Nacionales.
• Comités de
maltrato
Infantil
• Sección de
Trabajo Social
• Centros de Salud

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
a. Referencia y contrarreferencia 1
A partir de la primera conversación, debe realizarse una valoración inicial de
riesgos tomando en cuenta los efectos de la ESC, definiendo las estrategias de
atención futuras. La información recabada en el primer momento, permite a su
vez identificar y valorar las necesidades de referir a la niña, niño o adolescente
a otra (s) institución (es) que pueda atender los riesgos inmediatos y/o activar la
Plataforma de Servicios 2 para los distintos niveles de atención, con el fin de cubrir
sus necesidades y posibilitar el ejercicio de sus derechos.
Si el caso lo amerita, con el objetivo de responder a los efectos físicos,
emocionales, de adicciones o de protección por riesgo inminente de atrapamiento
o seguridad de su integridad física, la referencia se hará de forma inmediata. En
este caso, es importante que la persona que ha conversado con la víctima le
indique la importancia de su traslado y si fuese posible acompañarla para generar
en ella o él la mayor confianza y seguridad.
La información que se recaba en el primer momento, en caso de referencia
inmediata, debe proporcionarse a la institución u organización de acuerdo con
su competencia, que atenderá a la niña, niño o adolescentes víctima de ESC.
Se debe tomar en cuenta que se realiza una referencia de información solo
relacionada con el servicio al cual se refiere.
Es importante tomar en cuenta que en los casos inmediatos o posteriores
de referencia y contrarreferencia, cada institución llevará el expediente necesario
de acuerdo al servicio que preste a la persona menor de edad víctima de ESC.
Partiendo de la definición de una POLÍTICA DE ATENCIÓN, es el ente estatal que
tiene dentro de sus competencias y mandato la responsabilidad de velar por los
derechos de la niñez y adolescencia, quien debe centralizar toda la información
sobre los casos atendidos por las instituciones y organizaciones, en Guatemala
este ente es la Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia.
Dentro de las principales instituciones, con las cuales se debe coordinar de
manera inmediata la referencia y contrarreferencia se encuentran:
1 Ver Anexo 2: Ejemplo Boleta de Referencia y Contrarreferencia.
2 Ver Capítulo 4. Guía Didáctica, op. cit.
117
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
- Riesgos para la vida e integridad física
MINISTERIO PÚBLICO
118
• Fiscalía de la Mujer, la Niñez y Trata de Personas: Unidad de Trata de Personas.
QUE COORDINAR
• Denuncia del caso de explotación sexual comercial.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
• Denuncia a los clientes, explotadores, proxenetas o de los lugares donde se conoce
o presume que se comete el delito.
• Denuncia de casos en donde se detecte abuso sexual, incesto.
ORGANISMO JUDICIAL
• Juzgados de Paz.
• Juzgados de Primera instancia de niñez y adolescencia.
QUE COORDINAR
• Solicitudes de medidas cautelares necesarias, para el cese de la amenaza o violación
de un derecho humano de la niñez y adolescencia.
• Garantizar la protección de la persona menor de edad contra las redes de
explotadores sexuales y/o nuevas formas de atrapamiento en la ESC.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
- Riesgos en la salud
SISTEMA DE SALUD
• Hospitales Nacionales.
• Comités de maltrato Infantil
• Sección de Trabajo Social
• Centros de Salud (departamentales, municipales, comunitarios).
119
QUE COORDINAR
• Examen médico general.
• Sospecha de embarazo: exámenes de laboratorio, examen ginecológico.
• Embarazo: exámenes de laboratorio, examen ginecológico, descartar
infecciones de transmisión sexual –ITS-, referencia a institución cercana
para el seguimiento prenatal, capacitación en cuidados prenatales para
garantizar la salud de su hijo/a.
• Descartar presencia de infecciones de transmisión sexual: exámenes de
laboratorio, examen médico general. En caso positivo, referencia a centro
especializado para garantizar el acceso a medicamentos y tratamiento
médico.
• Descartar sospecha de VIH-SIDA: examen de laboratorio. Si la sospecha
es positiva referir a la persona menor de edad a centro especializado para
garantizar el acceso a medicamentos y tratamiento. Informar a madre, padre
y/o encargada/o.
• Sospecha de adicciones (alcohol, drogas): exámenes de laboratorio. En caso
positivo informar a madre, padre y/o encargada/o. Referir a la persona
menor de edad a centro especializado para el tratamiento de adicciones.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Desde el momento de la detección, se deben generar procesos que permitan el
contacto y la investigación social con el núcleo familiar (sobre todo en los casos
en que se han roto los lazos familiares), conocer las condiciones de los mismos
para minimizar el riesgo de re atrapamiento logrando así el contacto en todo
momento de la niña, niño o adolescente con su madre, padre y/o familiares.
En el caso de que los efectos de la ESC (físicos, emocionales, adicciones y en
salud) limiten la reintegración al núcleo familiar, es necesaria la definición de
mecanismos que permitan, a lo largo del proceso de atención, generar las condiciones
necesarias (físicas, emocionales, familiares, otras) para la reintegración de las
niñas, niños y adolescentes a sus núcleos familiares.
La experiencia nos indica que acelerar los procesos en casos críticos, puede
llevar consigo el riesgo de que las víctimas sean atrapadas nuevamente en la ESC,
fuga de casas u hogares sustitutos e instituciones o reincidencia en el consumo
de estupefacientes.
120
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
Por ello es necesario que el equipo multidisciplinario que atiende a las víctimas
de ESC, genere procesos permanentes de evaluación de las intervenciones y las
acciones necesarias, para consolidar los procesos de las niñas, niños y adolescentes,
así como el seguimiento y fortalecimiento de los núcleos familiares en estos casos.
Siempre debe tenerse presente que a las personas menores de edad explotadas
sexualmente así como a cualquier otra, debe garantizársele su derecho a la
convivencia familiar.
Desde el inicio de la intervención debe tomarse en cuenta que:
• Las niñas, niños y adolescentes tienen el derecho de convivir con su
familia. Es necesario, desde el inicio de la intervención, realizar una investigación
social que permita identificar las condiciones y necesidades del núcleo familiar,
propiciando a partir de la Plataforma de Servicios, las condiciones que
contribuyan a su fortalecimiento y generar capacidades en sus miembros para
la protección.
• La seguridad de las niñas, niños y adolescentes es una tarea prioritaria.
Como se ha indicado, una tarea prioritaria es la respuesta inmediata con
relación a la protección con relación al maltrato, abuso y riesgo de nuevo
atrapamiento. Es necesario iniciar la investigación social en los núcleos
familiares desde el inicio, ya que permite valorar los riesgos y condiciones en
los mismos, permitiendo así cumplir con el objetivo de protección y seguridad.
A través de las visitas familiares es posible identificar los peligros y riesgos que
la niña, niño o adolescente vive en el núcleo familiar. En estos casos debe
identificarse el apoyo de la madre u otro miembro de la familia. De ser posible
la persona agresora y/o que pone en peligro la integridad o seguridad de la persona
menor de edad, debería ser removida del hogar. Cuando esto no es posible debe
buscarse un recurso de protección alternativo.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
• La protección de las niñas, niños y adolescentes frente al comercio sexual,
el riesgo de reatrapamiento así como su seguridad frente a explotadores,
proxenetas, dueños de lugares de explotación sexual y redes de explotadores
sexuales.
Se debe tomar en cuenta que el enfoque de derechos parte de la
institucionalización como última medida, así la permanencia en una institución
no siempre asegura la protección y restitución de los derechos. Ello tiene relación
con las formas y mecanismos de institucionalización, sobre todo en aquellas en
donde la doctrina de situación irregular aún esta presente, generando en las
víctimas malestares y conductas que no pueden controlarse hasta motivar el
abandono de la institución, poniéndose en mayor peligro.
A partir de las características de la ESC y los efectos que tiene sobre las víctimas,
se considera que las acciones encaminadas a su protección, deben priorizar:
Derecho a la Vida y a la Salud: Es por ello que en los casos detectados se
debe valorar la existencia de:
• Amenazas provenientes de proxenetas o explotadores.
• Lesiones o consecuencias de violación sexual.
• Estados de intoxicación.
• Uso continuado de alcohol y/o drogas.
• Embarazo.
• Problemas de salud.
• Discapacidades.
• Desnutrición.
• Presencia de enfermedades de transmisión sexual.
• Riesgo de haber sido contagiadas por VIH/SIDA, hepatitis B.
Derecho a la protección contra toda forma de abuso y explotación
• Evaluación de riesgo de nuevo atrapamiento.
• Evaluación de riesgo de atrapamiento de otras personas menores
vinculadas a la víctima.
121
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
• Fortalecimiento y apoyo a los núcleos familiares. Las condiciones de
exclusión y pobreza en que viven la mayoría de los núcleos familiares de las
personas menores de edad víctimas de ESC, requieren de la puesta en marcha
de la Plataforma de Servicios para generar las condiciones que permitan
responder a sus necesidades económicas.
122
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
La situación económica y social de los núcleos familiares hace necesario el
apoyo a padres, madres o encargados para lograr contener dentro de la familia
a las víctimas de ESC. La pobreza, debe recordarse, constituye un factor de
vulnerabilidad muy importante.
De esta cuenta es necesario proporcionar el apoyo al núcleo familiar que
permita satisfacer sus necesidades básicas (alimentación, casa, vestuario, entre
otros), hasta que la familia desarrolle destrezas o se identifiquen opciones
generadoras de ingresos. Un factor fundamental lo constituye la reinserción de
las niñas, niños y adolescentes en el sistema educativo y/o en procesos de
capacitación.
• Las madres como principal recurso de apoyo. En sociedades como la
guatemalteca, la figura materna es el principal recurso de apoyo y protección.
Dentro de las dificultades de la vida económica, social y, en muchos casos
de violencia intrafamiliar, son regularmente sujetas activas de los programas
dirigidos hacia la niñez y adolescencia y en nuestro caso, dirigidos a las víctimas
de explotación sexual comercial.
Durante el proceso de investigación social a partir de las visitas familiares, las
madres deben irse constituyendo en un recurso efectivo para la protección de sus
hijas e hijos. Es en este proceso en el que se impulsan acciones tendientes a su
fortalecimiento, es importante que conozcan qué es la ESC y las formas de
acompañar, proteger a sus hijas o hijos.
Para garantizar la protección frente a la ESC en este primer nivel de atención
es necesaria la puesta en funcionamiento, movilización y articulación a partir de
la Red Interinstitucional, que proporcionará la Plataforma de Servicios necesaria
para lograr los objetivos de esta etapa de la atención.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
La experiencia del Programa de acción “Protección y atención directa a niñas,
niños y adolescentes victimas de explotación sexual comercial en Guatemala” que
impulsa ECPAT-Guatemala y OIT/IPEC, en coordinación con Casa Alianza y la
Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, ha permitido identificar
problemáticas que deben tomarse en cuenta en la construcción del Plan de Atención
de Primer Orden, entre los que se pueden mencionar:
123
• Amenazas a la integridad física de la persona menor de edad y sus familias
por los explotadores sexuales, redes del narcotráfico u otras formas de
delincuencia.
• Intentos de reatrapamiento en la explotación sexual comercial por parte
de proxenetas y redes de explotadores.
• Involucramiento en la explotación sexual de otras personas menores de
edad de los núcleos familiares o cercanos a la persona menor de edad
(sospecha).
• Riesgo de reatrapamiento en la explotación sexual comercial por adicciones
a drogas y alcoholismo.
• Abuso sexual intra y extra familiar.
• Síndrome de abstinencia (alcohol, drogas).
• Presencia de conductas autodestructivas.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
b. Casos de víctimas extranjeras
Guatemala es un país en donde están presentes las diversas manifestaciones
de la explotación sexual comercial, a su vez es un país receptor y de tránsito de
trata de niñas, niños y adolescentes con fines sexuales comerciales (principalmente
de El Salvador, Honduras y Nicaragua).
En caso de que la víctima detectada sea extranjera, las instituciones del Estado
y las organizaciones sociales deberán realizar los siguientes procedimientos:
• Plantear la denuncia ante la Fiscalía de la Mujer, niñez y trata de personas.
124
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
• Informar al Juzgado de Paz y/o de Niñez y Adolescencia para solicitar
medidas cautelares y de protección, verificando el traslado de la víctima
a una instancia de protección así como el respeto de sus derechos en este
traslado.
• Coordinar entre las instituciones del Estado, organizaciones sociales y a
través del Consulado respectivo, la identificación y contacto con la familia
de la víctima.
• Coordinar con las oficinas de Migración para:
• Trámites que permitan documentar a la víctima (pasaporte y/o
salvoconducto) en caso que no cuente con documento de identidad.
• Contactar con el Consulado del país al cual pertenece la víctima para:
• Informar del caso.
• Contactar a la familia.
• Documentar a la víctima (pasaporte y/o salvoconducto) en caso que no
cuente con documento de identidad.
• Preparar la documentación legal para el traslado a su país.
• Coordinar con las instituciones competentes el traslado de la persona
menorde edad a su país de origen y núcleo familiar.
• Durante el período que permanezca en el país, deberá realizarse el Plan de
Emergencia, con el objetivo de garantizar el derecho de la niña, niño o
adolescente a recibir la atención necesaria (emocional, salud, protección,
legal).

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ELEMENTOS A TOMAR EN CUENTA
EN LA CONSTRUCCIÓN DEL
PLAN DE EMERGENCIA
• Involucrar en todo momento, a la persona menor de edad, en la construcción
del Plan de Atención.
125
• Contactar a la familia de la víctima de ESC.
• Definir mecanismos y acciones de fortalecimiento al núcleo familiar para
la contención de la niña, niño o adolescente. Si la víctima ha roto los lazos
familiares generar las condiciones para el reencuentro con su núcleo
familiar.
• Definir estrategias, acciones, referencias y contrarreferencias a partir del
caso particular de cada una de las víctimas.
• Garantizar en todo momento la vida, integridad de la persona menor de
edad y su protección frente a las redes de explotadores sexuales.
• Definir con claridad las acciones y mecanismos para la coordinación del
monitoreo y seguimiento de la víctima con el objetivo de garantizar su retiro
de la ESC.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
3.4 Atención de segundo orden: garantia del ejercicio de todos
los derechos humanos
El Plan de Atención de segundo orden debe iniciarse luego de haber cumplido
el objetivo de PROTECCIÓN Y SEGURIDAD de la niña, niño o adolescente víctima
de ESC, es decir que todas aquellas problemáticas que ponen en peligro la vida,
seguridad y protección de la víctima (identificadas durante el proceso de detección
y entrevista inicial), han sido abordadas a partir de la articulación de acciones
de las diversas instituciones estatales involucradas (referencia y contrarreferencia)
en el Plan de Atención de primer orden.
La ATENCIÓN DE SEGUNDO ORDEN, se refiere específicamente a la elaboración,
creación e incorporación, por parte de las instituciones estatales y del ente rector
en materia de niñez y adolescencia, de estrategias dirigidas a garantizar a las
víctimas el goce y disfrute pleno de todos los derechos humanos, y el posterior
seguimiento de las acciones que se han emprendido para lograrlo.
126
El eje central de este plan se centra en la definición de las acciones a seguir
para el ejercicio y restitución de todos los derechos, el seguimiento a:
• la recuperación emocional,
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
• la atención a dependencias (alcohol, drogas),
• monitoreo y fortalecimiento del núcleo familiar,
• reintegración al núcleo familiar en caso este no se ha dado,
• reintegración al sistema educativo y/o procesos de capacitación,
• búsqueda de alternativas económicas para el núcleo familiar.
Este proceso parte del accionar de la Plataforma de Servicios para el ejercicio
de los derechos, así como de acciones de monitoreo y seguimiento de atención a
la persona menor de edad y sus familias.
Lo anterior requiere de estrategias que permitan:
• El relacionamiento y articulación constante con instituciones gubernamentales
y no gubernamentales.
• La atención multidisciplinaria a la persona menor de edad.
• La atención permanente a las adicciones.
• La investigación de recursos en el área geográfica de reintegración para
el ejercicio de derechos.
• Generar programas especializados que tomen en cuenta el género, la
edad, la autoadscripción étnico cultural y las características de cada
caso y las formas de ESC en que se vio atrapado(a).

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Proceso de atención de niñas, niños y adolescentes víctimas de
explotación sexual comercial
ATENCIÓN
DE PRIMER
ORDEN PLAN
DE EMERGENCIA
DENUNCIA,
PROTECCIÓN,
VALORACIÓN
EN SALUD
COORDINACIÓN
CON INSTITUCIONES
Y ORGANIZACIONES
PLATAFORMA DE
SERVICIOS
IMPLEMENTACIÓN
DE ACCIONES
DEFINIDAS
EN PLANES DE
ATENCIÓN
ARTICULACIÓN Y
COORDINACIÓN CON:
MINISTERIO PÚBLICO
SISTEMA DE JUSTICIA
SISTEMA DE SALUD
ATENCIÓN
DE SEGUNDO
ORDEN DEFINICIÓN
DE ACCIONES
Y ESTRATEGIAS
ENCAMINADAS
A LA RESTITUCIÓN
DE DERECHOS
NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES
DETECTADOS
Y ATENDIDOS
Y SUS FAMILIAS
GOZAN DE SUS
DERECHOS
127
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Elementos a tomar en cuenta en la construcción del plan de atención
de segundo orden
128
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
SEGUIMIENTO A LA ATENCIÓN
EN SALUD
• Coordinación con instituciones
y/o personas que permitan
implementar procedimientos para
atender adicciones.
• Atención a problemas emocionales:
depresión, intentos de suicidio,
conductas autodestructivas.
• Atención adecuada de las consecuencias
físicas de la ESC.
• Seguimiento a controles médicos:
físico, ginecológico.
• Seguimiento pre y posnatal a niñas
y adolescentes madres.
• Seguimiento a tratamiento y
medicación de ITS, VIH-SIDA (en
caso de presencia positiva).
• Para el logro de lo enumerado
coordinar con Ministerio de Salud
y otras instancias que brinden
atención médica.
CONSTRUCCIÓN DE LA
SEXUALIDAD
• Coordinación con instancias que
prestan servicios de reparación
psicosocial.
• Participación en grupos y
comunidades de autoayuda.
EDUCACIÓN
• Articular acciones con el Ministerio
de Educación y/o instancias
privadas para la reintegración al
sistema educativo formal
(inscripción, becas).
• Articular acciones con instituciones
estatales y/o instancias
privadas relacionadas con
programas de capacitación.
RECUPERACIÓN EMOCIONAL
• Identificación de instituciones
gubernamentales, no gubernamentales
y universidades que
presten servicios psicoterapéuticos.
• Impulso de acciones que permitan
la recuperación emocional ante la
experiencia de ESC y la violencia
vivida.
• Construcción en conjunto con la
niña, niño o adolescente de su
proyecto de vida.
• Información sobre los derechos de
la niñez y adolescencia y la forma
de exigirlos.
• Generación de espacios de
encuentro y trabajo grupal de la
persona menor de edad con niñas,
niños y adolescentes en igual
situación o diferente.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
FORTALECIMIENTO Y APOYO
A LOS NÚCLEOS FAMILIARES
• Identificar instituciones, organizaciones en el lugar de residencia del
núcleo familiar, para coordinar el seguimiento de la niña, niño o
adolescente y sus núcleos familiares.
• Generación de espacios de fortalecimiento, formación y capacitación a
los núcleos familiares.
• Información a la familia sobre la ESC y sus efectos en las niñas,
niños y adolescentes.
• Información sobre los derechos de la niñez y adolescencia y la
forma de ejercerlos.
• Reuniones de formación, capacitación y fortalecimiento a los
núcleos familiares, especialmente a la madre.
• Formación y capacitación a padres, madres o adultos con relación
a la paternidad y maternidad responsable.
• Generación de Red Interinstitucional en el área geográfica de vivienda
de la familia, para la búsqueda de alternativas de autosostenibilidad
económica, sobre vivencia familiar.
• Articular con instituciones gubernamentales y no gubernamentales para
la realización de actividades recreativas, culturales.
• Otras acciones que tiendan a cubrir las necesidades identificadas y al
ejercicio de derechos.
129
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
4. EL EXPEDIENTE DE LAS PERSONAS MENORES DE EDAD ATENDIDAS
Es necesario que las instituciones y organizaciones que identifiquen, detecten
e implementen planes de atención a niñas, niños y adolescentes víctimas de ESC,
lleven un registro de las acciones realizadas a partir de las estrategias de atención
definidas.
Este registro se constituye en un EXPEDIENTE de los casos atendidos. Este
debe ser entendido como un recurso que permita en todo momento contar con
información clara, concisa y efectiva, con relación a la atención brindada a las
víctimas, garantizando la seguridad y privacidad de la información en beneficio
de la niña, niño o adolescente.
130
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
El objetivo de contar con expedientes de los casos atendidos, tiene relación
con proporcionar información al ente estatal, contar con información que permita
el monitoreo y seguimiento al caso, así como brindar información a las instituciones
que articularán esfuerzos para las respuestas y servicios a las víctimas.
En términos generales los expedientes deben contener (ordenados
cronológicamente de las primeras a las últimas acciones ejecutadas):
• Boleta de Registro.
• Boleta de Valoración de Riesgos.
• Boleta de Investigación Social al núcleo familiar.
• Boleta de Denuncia 1 .
• Planes de Atención a riesgos identificados 2 .
• Boletas de Monitoreo y Seguimiento de acciones a partir de planes realizados.
• Información necesaria para conocer el seguimiento del caso:
• Exámenes médicos, laboratorio, medicamentos, otros.
• Registros de inscripción al sistema educativo, seguimiento al
desempeño escolar.
• Servicios prestados a la niña, niño o adolescente y sus núcleos
familiares.
1 Ver capítulo 6. Guía Didáctica. Op. cit.
2 Ver Anexo 5: Matrices de Monitoreo y Seguimiento, Planes de Atención.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
5. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLAN DE ATENCIÓN
El seguimiento al núcleo familiar y la sostenibilidad en el retiro de la explotación
sexual comercial de la niña, niño o adolescente al mismo tiene como objetivo
valorar:
• Los factores que desencadenaron su atrapamiento en la ESC: económicos,
sociales, familiares.
131
• Rehabilitación por motivo de las adicciones.
• Riesgo de nuevo atrapamiento.
• Acoso, intimidación de proxenetas y victimarios.
• Fortalecimiento del núcleo familiar.
• Monitoreo y seguimiento al niño, niña o adolescente.
El seguimiento a la reinserción social de las niñas, niños y adolescentes que
han sido explotados sexualmente, no debe ser una tarea de una sola institución
u organización.
Las personas menores de edad que han sido explotadas sexualmente y sus
familias, necesitan de apoyo permanente: emocional, psicosocial, generación de
capacidades para la obtención de recursos económicos, entre otras, por ello es un
proceso que se inicia desde el momento de la identificación, registro y atención.
Para ello se hace necesaria la articulación de instituciones y organizaciones
que acompañen el proceso de reintegración y sean parte de las estrategias de
sostenibilidad. Lo anterior con el objetivo de lograr una reintegración efectiva,
posibilitando condiciones reales para evitar el nuevo atrapamiento en la ESC.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
DERECHO A LA SALUD
132
La institución u organización deberá monitorear y articular esfuerzos con
relación a:
• Que la niña, niño o adolescente asista a las citas de control y revisión
médico.
• Que sean informadas de sus condiciones de salud.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
• Tratamiento de ITS, VIH-SIDA.
• Acceso a tratamiento, medicamentos.
• Atención pre y pos natal a niñas /adolescentes madre.
• Atención a las hijas e hijos de las niñas /adolescentes madre.
• Asistencia a tratamientos para adicciones.
• Apoyo psicosocial a la niña, niño o adolescente:
• Construcción de la sexualidad.
• Superación de experiencias de abuso físico, emocional, sexual.
• Superación de adicciones.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
DERECHO A LA EDUCACIÓN
La institución u organización deberá monitorear y articular esfuerzos con
relación a:
• Articular con el Ministerio de Educación las opciones para su reintegración
al sistema educativo formal.
• Visitas regulares al centro educativo para valorar la permanencia en el
Sistema Educativo: asistencia, rendimiento escolar, ausentismo.
• Reinserción al Sistema Educativo en caso de abandono.
133
• Involucramiento del núcleo familiar en el proceso educativo formal de la
niña, niño o adolescente.
• Identificar recursos (instituciones, organizaciones y/o personas) que permitan
a la niña, niño o adolescente contar con un apoyo extra escolar, en caso
necesario.
• Evitar acciones de discriminación en el centro educativo a partir de la
realidad de explotación vivida.
DERECHO A LA RECREACIÓN
La institución u organización deberá monitorear y articular esfuerzos con
relación a:
• Realización de actividades: deportivas, artísticas, culturales.
• Que dichas actividades respondan a las particularidades de las niñas,
niños y adolescentes explotados sexualmente (género, edad, grupo étnico
cultural).
• Verificar la participación real de las niñas, niños y adolescentes atendidos
en las actividades planificadas.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
FORTALECIMIENTO DE NÚCLEOS FAMILIARES
La institución u organización deberá monitorear y articular esfuerzos con
relación a:
134
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
• Asistencia a las sesiones de capacitación técnica (en los casos que amerite).
Una capacitación encaminada a construir capacidades para la sostenibilidad
económica.
• Valoración de la situación del núcleo familiar.
• Relacionamiento con la niña, niño o adolescente.
• Situaciones de abuso, maltrato, otras.
• Fortalecimiento de los miembros del núcleo familiar/protección y atención
a la persona menor de edad.
• Situación económica, no exigencia de recursos económicos a la persona
menor de edad.
• Otro que sea necesario.
• Generación de estrategias para sostenibilidad económica del núcleo familiar
y/o la niña, niño o adolescentes (según sea su caso, a manera de ejemplo
las madres).
• Apoyo y seguimiento a las adicciones.
• Acceso a atención médica.
• Relacionamiento con personas, grupos que pongan en peligro la sostenibilidad
en el retiro de la ESC.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
6. EVALUACIÓN DE LOS PLANES Y ESTRATEGIAS DE ATENCIÓN
Como criterio de verificación de la efectividad de las acciones que se impulsen
para la atención de las personas menores de edad víctimas de ESC, es necesario
generar mecanismos que permitan su evaluación y monitoreo.
Los procesos de evaluación y monitoreo deben partir de criterios claros y
verificables de las metas y objetivos que se plantean en un proceso de atención
a las víctimas de ESC. En este proceso es necesario que la institución y/o la
organización defina con claridad:
135
• Cuáles serán los criterios de éxito del Plan de Atención Integral con
enfoque de derechos.
• Los mecanismos necesarios para realizar la evaluación y monitoreo.
• Quién o quiénes serán los responsables de realizarlo.
El criterio central de los procesos de evaluación y monitoreo, debe partir del
ejercicio de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes que cubra
el Plan de Atención.
Para realizar este proceso se proponen una serie de preguntas que pueden
guiar la evaluación y monitoreo. Las condiciones institucionales, las características
de la población atendida y las respuestas institucionales y/o organizacionales
pueden modificar, variar y enriquecer las preguntas guías que se presentan.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
7. PREGUNTAS Y CRITERIOS GUÍAS EVALUACIÓN Y MONITOREO
PLAN DE ATENCIÓN
1. ¿Cuál es la meta que se propone el Plan de Atención
2. ¿Cuáles son los procedimientos que permiten verificar la efectividad del Plan
de Atención
136
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
3. ¿Cuáles son las metas que se proponen para diferentes períodos durante la
aplicación del Plan de Atención
4. ¿Cuáles serán los criterios cuantitativos y cualitativos que permiten evaluar
el plan en su conjunto y por períodos de ejecución
5. ¿Cuáles son los problemas que pretende solucionar el Plan de Atención
6. ¿Cuáles estrategias, acciones y mecanismos se implementaron para enfrentar
los problemas
7. ¿Cuáles criterios permiten verificar el éxito de las estrategias, acciones y
mecanismos implementados
8. ¿Cuáles mecanismos se establecieron para la sistematización de información
en la ejecución del Plan de Atención
9. ¿Quién - quienes serán responsables de la evaluación y monitoreo
10. ¿En qué momentos se realizará la evaluación y monitoreo
11. ¿De qué forma se llevará a cabo la evaluación y monitoreo
12. ¿Quienes participarán en el proceso de evaluación y monitoreo
13. ¿Cómo se presentarán los resultados de la evaluación y monitoreo
14. ¿De qué forma se socializarán los resultados como mecanismos de
retroalimentación
15. ¿Cómo serán utilizados los resultados de la evaluación y monitoreo

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
A N E X O 1
• Guía de Entrevista de Detección.
• Guía de Entrevista en Situaciones de Crisis.
• Guía para la Valoración de Riesgos.
• Boleta de Atención de Emergencia.
137
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Guía para la entrevista de detección
Consideraciones generales
138
La Guía para la entrevista de detección orienta sobre como realizar la primera
entrevista con la niña, niño o adolescente víctima de ESC, casos de sospecha
razonable o peligro de atrapamiento. Al ser una guía, él o la funcionaria, profesional
o persona que realice la primera entrevista, deberá adecuar las preguntas o
generar aquellas que considere necesarias.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
Seguidamente se presenta una propuesta de ordenamiento de la información
recabada en la entrevista (Boleta de Registro). Es importante tomar en cuenta
que el entrevistador/a apunte en un cuaderno aquella información fundamental,
no distrayendo su atención y el interés en la niña, niño o adolescente escribiendo
en exceso.
Debe tomarse en cuenta que en la entrevista inicial no es necesario recabar
información exhaustiva, ya que el equipo y/o instituciones que atenderá
posteriormente profundizarán en los datos. El llenado de la Boleta debe entenderse
como un proceso permanente y de alimentación y retroalimentación de la
información.
El objetivo de la primera entrevista, será establecer el contacto inicial así como
la IDENTIFICACIÓN POSITIVA de que la persona menor de edad es víctima de
ESC, debe darse a la persona menor de edad la oportunidad de expresarse y
propiciar que la niña, niño o adolescente se siente segura y que tenga una
participación activa en el proceso de atención que se le brindará.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
OBJETIVOS
• Posibilitar el contacto con la persona menor de edad de la que se tiene
sospecha y/o es víctima, partiendo de la visión que tenga la niña, niña o
adolescente de su historia personal y familiar.
• Realizar una valoración médica, si la entrevista se realiza en un Hospital,
Centro de Salud, institución u organización que cuenta con personal médico.
• Identificar en un primer momento los riesgos y necesidades de las personas
menores de edad detectadas.
• Recabar información del núcleo familiar.
CARACTERÍSTICAS IDÓNEAS DEL LUGAR DE LA ENTREVISTA
• Ambiente privado, tranquilo.
• Con suficiente ventilación y bien iluminado.
139
• Aislado de ruidos y de la posibilidad de interrupciones como teléfono o
ingreso de otras personas.
• Decoración sencilla si fuese posible, las macetas y flores naturales dan
tranquilidad y generan un ambiente tranquilo y familiar.
• En los casos que la entrevista se realiza en calle y/o en la casa de habitación,
debe realizarse en un lugar que permita la privacidad entre la y él entrevistador
y la persona menor de edad.
MOBILIARIO Y EQUIPO
• Sillones o sillas cómodas.
• Una mesa para apoyarse en el momento de tomar datos.
ACTITUDES DEL O LA ENTREVISTADORA
• Madurez emocional.
• Empatía.
• Actitud responsable y respetuosa.
• Escucha responsable.
• Lenguaje adecuado.
• Generar confianza.
• Intuición.
• Ética y confidencialidad.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Guía de preguntas para entrevista de detección
140
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
1. Buenas tardes, noches, días. Me llamo...... estoy aquí para poder conversar,
soy parte del equipo de personas que estaremos apoyando su atención.
2. Cómo se llama.
3. Sus amigos y amigas le dicen otro nombre.
4. Por dónde vive.
5. Cuantos años tiene.
6. Vino sola – solo.
7. Quien vino con usted.
8. En dónde nació.
9. Sabe la fecha de su nacimiento.
10. Está en la escuela, en qué grado, cómo van las clases, sabe el nombre de
su escuela/instituto.
11. Trabaja, en dónde, qué tal es el trabajo, en dónde queda, qué hace.
12. En dónde se encontraba.
13. Tiene novio – novia.
14. Ha tenido pareja.
15. Ha tenido hijos – hijas.
16. Conversemos ahora de su familia.
17. Tiene padre – madre.
18. Cómo se llaman.
19. Tiene hermanos, cómo se llaman, que edad tienen.
20. En que trabaja su papá, su mamá, algún hermano o hermana.
21. En dónde trabajan, sabe la dirección.
22. Estudian sus hermanos, hermanas.
23. Cómo se siente ahora.
24. Tiene un familiar o vecino de confianza con quien conversar o con quien
desee estar.
25. Con quién le gustaría estar.
26. Cómo podemos localizar a la familia, persona, familiar con quien desea
estar.
27. Vivía con su familia antes de venir.
28. En dónde vivía, con quién o quienes vivía.
29. Cuánto tiempo tiene de no estar en su casa.
30. Por qué se fue de su casa.
31. En algún momento ha consumido alcohol, drogas, otro.
32. Por cuánto tiempo.
33. En algún momento ha estado en alguna institución.
34. Es parte de un grupo de jóvenes, como una mara.
35. Podemos conversar sobre las razones por las que esta aquí.
No esperar relatos detallados, respetar el silencio, generar confianza para
que la persona menor de edad se comunique.
36. Informar a la niña, niño o adolescente que se le realizará un examen
médico o que será trasladada a un centro hospitalario.
Es importante terminar la conversación indicando que existen personas
dispuestas a ayudarle para que esté seguro (ra), para protegerlo (la). Preséntele
al equipo que tendrá a cargo su atención. Es importante agradecer la confianza,
indicando que el interés de conocer aspectos de su vida es para proporcionarle
una atención que le permita salir de la situación que vive.
Luego de la entrevista se procederá a realizar la atención inmediata a la víctima,
esta tiene relación con aspectos como higiene, alimentación, examen médico,
pruebas forenses (recordar que son los órganos competentes y especializados
quienes realizan estas pruebas) entre otros.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Guía para la entrevista en situaciones de crisis
La institución, organización o persona que realiza la entrevista inicial, puede
identificar el estado emocional en el que se encuentra la niña, niño o adolescente.
Si ella o él se encuentran en un momento de crisis emocional, inestabilidad, bajo
el efecto de estupefacientes es recomendable acortar la entrevista. Se sugieren
algunas preguntas en estos casos.
1. Buenas tardes, noches, días. Me llamo...... estoy aquí para poder conversar,
soy parte del equipo de personas que estaremos apoyando su atención.
2. Vengo a conversar con usted, quisiera saber cómo se llama, cuántos años
tiene.
3. ¿Con quién vino, quien la – lo trajo
4. Veo que esta muy triste o preocupada (do). Los problemas nos ponen así,
¿quiere hablar de ello
5. Si tiene deseos de llorar puede hacerlo, cuando uno llora después se
siente mejor. (Es importante proponerlo si se considera que la persona
menor de edad tiene deseos de hacerlo y se está controlando).
6. Yo quiero ayudarla – ayudarlo. Puede contarme lo que le sucede.
7. Gracias por compartir conmigo. Es importante que juntos – juntas
busquemos una solución.
8. Puede sentarse y respirar profundo con los ojos cerrados. Voy a estar
con usted un momento en silencio, eso le ayudará a sentirse mejor.
9. Ahora ya podemos conversar. Pensemos juntas, juntos qué podemos
hacer.
10. ¿Tiene algún familiar, amigo, familia que pueda ayudarle (Recordemos
que la persona menor de edad debe de ser alejada del lugar, persona
o circunstancia de atrapamiento en la ESC).
11. ¿Cómo podemos localizarlos
12. Si refiere que no tiene recurso familiar plantearle: No se preocupe nosotros
podemos apoyarla – apoyarlo. Estaremos con usted para atenderla –
atenderlo e indagar que otros recursos tiene para su localización.
13. Hay personas que pueden estar con nosotros para apoyarla – apoyarlo.
Quiere conocerlos. Presentar al equipo.
14. Es importante tener algunos datos para poder pensar juntos/as qué
podemos hacer.
15. Me puede ayudar con los datos.
Si se observa que la persona menor de edad no está en condiciones de
continuar la entrevista, es mejor suspenderla y propiciar su anuencia
a examen médico y/o apoyo psicológico.
141
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Guía para la valoración de riesgos
Tomando en cuenta que los objetivos centrales de la Atención de Primer Orden
tienen relación con el ejercicio del Derecho a la vida, la Salud y la Protección
contra toda forma de abuso y explotación, debe iniciarse las acciones tendientes
a obtener información a través de nuevas conversaciones con la persona menor
de edad así como a partir de la investigación social a los núcleos familiares.
La evaluación de riesgos de la víctima se refiere a la identificación de los factores
que se relacionan con un nuevo atrapamiento, el peligro de atrapamiento, amenazas
a la vida de menores de edad vinculados a él o ella, hermanos – amigos. Debe
tomarse en cuenta:
• Las características del núcleo familiar
• El entorno social y comunitario de la víctima
142
• Dinámica de explotación sexual comercial a la cual fue sometida la
niña, niño o adolescente
Las preguntas que deben guiar la investigación social tienen relación con la
pregunta guía: ¿qué debemos conocer para realizar una evaluación de riesgos
1. ¿Tiene la persona menor de edad peligro inminente de ser explotada
sexualmente de nuevo
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
2. ¿Ha sido amenazada por proxenetas, traficantes de drogas, dueños de
lupanares, miembros de maras u otros
3. ¿Tiene relación con alguna persona vinculada a un bar, drogas, que
intentan comunicarse con ella – él
4. ¿Se encuentra en riesgo de sufrir agresiones físicas o bajo amenaza de
muerte
5. ¿Se encuentra en riesgo de continuar la dependencia de estupefacientes
6. Lugar de vivienda o habitación cuando fue detectada: bares, pensiones,
hoteles, calle.
7. ¿Vive con una pareja o familiares que le obligan o presionan a buscar
dinero
8. ¿Tiene responsabilidades económicas con la familia, hijos u otras personas
9. ¿Tiene problemas de adicciones que la llevarían a intentar conseguir
dinero para su compra
10. ¿Existe riesgo de suicidio
11. ¿Ha abandonado el núcleo familiar o ha sido expulsado de él
12. ¿Tiene recurso familiar o no es huérfano (a)
13. ¿Está embarazada
14. Valoración del estado emocional: depresiones, intento de suicidio, riesgo
de auto agredirse.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Boleta plan de atención de emergencia
DATOS DE LA INSTITUCIÓN U ORGANIZACIÓN
INSTITUCIÓN U
ORGANIZACIÓN
GUBERNAMENTAL
NO
GUBERNAMENTAL
OTRA
ATENCIÓN INMEDIATA BRINDADA
143
HIGIENE
ALIMENTACIÓN
SALUD-MÉDICA
PSICO
EMOCIONAL
LEGAL
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN LA ATENCIÓN DE EMERGENCIA
INSTITUCIÓN
INSTITUCIÓN
INSTITUCIÓN
INSTITUCIÓN
ACCIONES DE PROTECCIÓN DEFINIDAS
ACCIONES DE PROTECCIÓN DEFINIDAS
ACCIONES DE ATENCIÓN MÉDICA DEFINIDAS
ACCIONES DE DENUNCIA DEFINIDAS
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
144
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
A N E X O 2
• Boleta de referencia y contrarreferencia.
• Boleta de Registro.
La Boleta de Registro que se presenta, ha sido construida en el marco del
Programa Subregional, “Contribución a la prevención y eliminación de la explotación
sexual comercial de niñas, niños y adolescentes en Centroamérica, República
Dominicana y Panamá”, que impulsa la Oficina Sub Regional en Costa Rica de
OIT-IPEC, con el objetivo de construir un Sistema de Información Regional que
permita caracterizar la problemática de la ESC en la región.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Boleta de referencia y contrarreferencia 1
Institución que
detectó/refiere el
caso
DATOS INSTITUCIÓN QUE REFIERE EL CASO
Dirección TEL. FAX EMAIL
Lugar y fecha de
la detección
Nombre de la
persona que
realizó la
entrevista
Cargo de la persona
que realizó la
entrevista
145
DATOS INSTITUCIÓN QUE RECIBE EL CASO
Institución a que se
refiere el caso
Dirección
Hora y fecha de la
referencia
Nombre de la
persona que recibe
la referencia
Cargo de la persona
que recibe la
referencia
Firma de la persona
que recibe el caso
TEL. FAX EMAIL
Sello de la institución –
organización que recibe
el caso
1 Esta Boleta tiene como objetivo dejar constancia de que el caso ha sido referido a una institucional del Estado
u organización social para su seguimiento y atención, permite el monitoreo de los servicios que de acuerdo a las
competencias deben proporcionar las instituciones de la Red Interinstitucional – Plataforma de Servicios.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
DATOS DE LA PERSONA MENOR DE EDAD REFERIDA
Nombre
Edad
Nombre
Madre
Dirección
residencia
Lugar, fecha
nacimiento
Apellidos
Nombre
padre
Teléfono
146
Dirección
trabajo
madre
Dirección
trabajo padre
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
BREVE DESCRIPCIÓN DEL CASO
Se deben consignar datos generales del caso, que permitan a la institución de acuerdo
a sus competencias brindar los servicios para los que se refiere. NO debe narrarse
toda la historia de la niña, niño o adolescente.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ATENCIÓN BRINDADA POR LA INSTITUCIÓN
A LA QUE SE REFIERE EL CASO
S
A
L
U
D
Sí
Nombre de la persona presta el servicio
Servicios prestados
No
147
E
M
OCIONAL
P
ROTECCIÓN
L
EGAL
O
TRA
Sí
Nombre de la persona presta el servicio
Servicios prestados
No
Sí
No
Sí
No
Sí
No
Nombre de la persona presta el servicio
Nombre de la persona presta el servicio
Nombre de la persona presta el servicio
Servicios prestados
Servicios prestados
Servicios prestados
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Boleta de registro 1
No.
I. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DE LA PERSONA MENOR DE EDAD
1. Municipalidad:
2. No. de Acta:
3. No. De Folio:
4. No. de Libro:
5. Nombre completo:
6. Sexo: Femenino Masculino
148
7. Si es de otra nacionalidad, indicar si la persona menor de edad posee
documento de identificación: Sí No
Tipo de documento:
Número:
Edad en años cumplidos:
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
Fecha de nacimiento:
¿Vive con la familia Sí No
Lugar de domicilio actual:
Departamento:
Municipio:
Dirección exacta:
(incluir cualquier tipo de señalización que permita ubicar en una visita)
Número de teléfono:
8. ¿Asiste actualmente a la Educación Formal Sí No
9. ¿Escolaridad
10. Observaciones:
1. La información a incluir en esta Boleta, debe llenarse en el momento en que la institución u organización cuenta
con toda la información necesaria, luego de la identificación y detección positiva de un caso de niña, niño o
adolescente víctima de ESC. Esta información debe referirse al ente estatal, en el caso de Guatemala la Secretaría
de Bienestar Social de la Presidencia, para ser incluida en una base de datos que permitirá la conformación de un
Sistema Nacional de Información de casos de ESC a personas menores de edad.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
II. Datos generales de la entrevista
1. Fecha de entrevista:
2. Persona que hizo la entrevista:
Apellidos Nombre
3. Institución/Dependencia, Cargo donde se hace la entrevista:
4. Fecha en que se conoce la situación/referencia, solicitud, etc.):
5. Mecanismo por el cual se contactó a la persona menor de edad:
• Por referencia:
I. Ministerio Público/Fiscalía
II.
Procuraduría General de la Nación
(Indicar oficina)
(Indicar delegación)
149
III.
IV.
Escuela
Centro de Salud
(Indicar nombre)
(Indicar nombre)
V. Vecinos
(Indicar nombre de la comunidad)
VI. ONG
(Indicar nombre)
VII. Sistema de Justicia
(Indicar delegación)
VIII. Otra
• Por solicitud de la misma persona menor de edad Sí No
• Por solicitud de algún miembro de la familia Sí No
I. Madre II. Padre III. Ambos padres IV. Hermana/o(s)
V. Otro
(Indicar parentesco o relación)
• Por patrullaje específico para detección Sí No
(Indicar institución)
• Otra
6. Clima de entrevista
Observaciones:
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
III. Datos de la familia de origen (progenitores)
1. Nombre de la madre:
2. Ocupación de la madre:
3. No. de identificación:
(cédula/residencia/pasaporte)
150
4. Se encuentra: Viva Fallecida
5. Nombre del padre:
6. Ocupación del padre:
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
7. No. de identificación:
(cédula/residencia/pasaporte)
8. Se encuentra: Vivo Fallecido
9. Dirección de la familia de origen:
Provincia o Departamento: Cantón:
País:
Dirección exacta:
(incluir cualquier tipo de señalización que permita ubicar la vivienda)
10. ¿Vive la persona menor de edad con su familia de origen
Observaciones:
Sí No

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
IV. Datos de la familia de origen (otros parientes adultos que
conviven en el mismo domicilio, aunque la persona menor de
edad no conviva con la familia)
1. Nombre
2. Parentesco con la persona menor de edad
3. Edad Ocupación
1. Nombre
2. Parentesco con la persona menor de edad
3. Edad Ocupación
1. Nombre
2. Parentesco con la persona menor de edad
3. Edad Ocupación
1. Nombre
2. Parentesco con la persona menor de edad
3. Edad Ocupación
1. Nombre
2. Parentesco con la persona menor de edad
3. Edad Ocupación
1. Nombre
2. Parentesco con la persona menor de edad
3. Edad Ocupación
1. Nombre
2. Parentesco con la persona menor de edad
3. Edad Ocupación
1. Nombre
2. Parentesco con la persona menor de edad
3. Edad Ocupación
1. Nombre
2. Parentesco con la persona menor de edad
3. Edad Ocupación
1. Nombre
2. Parentesco con la persona menor de edad
3. Edad Ocupación
151
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
V. Datos de la familia de origen (hermanos y hermanas vivan o no
en la misma casa) y otras personas menores de edad que convivan
en la misma vivienda dentro de la familia de origen
1. Nombre:
2. Edad: Ocupación:
3. Convive actualmente con la familia (para hermanos y hermanas) Sí No
Asiste actualmente a centro educativo formal Sí No
Año que cursa o último grado aprobado
152
1. Nombre:
2. Edad: Ocupación:
3. Convive actualmente con la familia (para hermanos y hermanas) Sí No
Asiste actualmente a centro educativo formal Sí No
Año que cursa o último grado aprobado
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
1. Nombre:
2. Edad: Ocupación:
3. Convive actualmente con la familia (para hermanos y hermanas) Sí No
Asiste actualmente a centro educativo formal Sí No
Año que cursa o último grado aprobado
1. Nombre:
2. Edad: Ocupación:
3. Convive actualmente con la familia (para hermanos y hermanas) Sí No
Asiste actualmente a centro educativo formal Sí No
Año que cursa o último grado aprobado
1. Nombre:
2. Edad: Ocupación:
3. Convive actualmente con la familia (para hermanos y hermanas) Sí No
Asiste actualmente a centro educativo formal Sí No
Año que cursa o último grado aprobado
1. Nombre:
2. Edad: Ocupación:
3. Convive actualmente con la familia (para hermanos y hermanas) Sí No
Asiste actualmente a centro educativo formal Sí No
Año que cursa o último grado aprobado

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
VI. Pareja e hijos/as
1. La persona menor de edad tiene hijos/as Sí No
2. Número: Edad(es)
Vive la madre con el niño o niña: Sí No
En caso de no vivir con la madre, quién está a cargo:
3. Actualmente la persona menor de edad tiene pareja de convivencia:
Sí
Sexo de la pareja: Femenino Masculino
Edad:
Tiempo de convivencia:
No
Observaciones:
VII. Valoración inicial de riesgos
1. Tipo de explotación sexual comercial
• Espectáculos sexuales
• Producción de Pornografía
• Trata de PME
• Venta de PME
• Relaciones Sexuales Remuneradas
2. Valoración de riesgo en salud
• Sospecha o evidencia de embarazo Sí No
• Sospecha o evidencia de abuso de
sustancias o alcohol Sí No
• Sospecha o evidencia de retardo mental Sí No
• Sospecha de problemas nutricionales Sí No
• Sospecha de infecciones de transmisión sexual Sí No
• Sospecha de VIH/SIDA Sí No
• Automutilaciones Sí No
• Depresiones Sí No
• Síndrome de Abstinencia Sí No
• Conducta autodestructiva Sí No
• Intento de suicidio Sí No
• Otro: Sí No
3. Valoración de riesgo de ESC
• Reincidencia de abuso Sí No
Muy alto:
Moderado:
Bajo:
Justifique:
• Reincidencia de abuso Sí No
Muy alto:
Moderado:
Bajo:
Justifique:
153
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¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
VII. Valoración inicial de riesgos (continuación)
• Amenazas de muerte Sí No
Justifique:
• Otro tipo de amenazas Sí No
Justifique:
154
• Otras personas menores de edad en riesgo de ESC Sí No
Justifique:
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4. Valoración de abuso intrafamiliar
• Sospecha o evidencia de incesto Sí No
Si la respuesta es afirmativa, indicar riesgo de revictimización:
Muy alto:
Moderado:
Bajo:
• Sospecha o evidencia de abuso sexual extrafamiliar Sí No
Si la respuesta es afirmativa, indicar riesgo de revictimización:
Muy alto:
Moderado:
Bajo:
• Sospecha o evidencia de abuso físico Sí No
• Sospecha o evidencia de abuso contra la madre Sí No
• Sospecha o evidencia de abuso hacia otra persona
menor de edad de la familia Sí No
• Sospecha o evidencia de abuso por parte de la pareja Sí No
• Sospecha o evidencia de abuso emocional Sí No
• Sospecha o evidencia de negligencia Sí No
Observaciones:

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
VIII. Denuncia
1. Existencia de denuncias por abuso sexual contra la persona menor de edad
Sí
No
Si la respuesta es afirmativa:
¿Por qué
¿Contra quién
Lugar dónde se denunció:
Fecha:
155
¿Quién la interpuso
¿Existe ya sentencia o estado en el que se encuentra:
2. Existencia de medidas de protección a favor de la persona menor de edad, la
madre u otras personas de la familia. (Cumplir lo solicitado en punto anterior)
3. Existencia de denuncias por delitos relacionados con explotación sexual
comercial Sí No
4. Relación o contactos anteriores de la familia con la Secretaria de Bienestar
Social Sí No
Especificar si la respuesta es positiva
Observaciones y plan para interponer denuncias:
Sí
No
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¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
IIIX. Responsabilidades en el plan inmediato de protección
(o Plan de Emergencia)
a. Persona encargada de diseñar el plan inmediato
b. Persona encargada de ejecutar y monitorear el plan inmediato
c. Fecha en que se le asigna la ejecución del plan
d. Participó la persona menor de edad en el desarrollo del plan
156
Sí
Justifique el tipo de participación:
Observaciones:
No
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X. Plan inmediato de protección por riesgo
Riesgos Plan Inmediato (acciones definidas) Institución de Referencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Observaciones en torno al plan de monitoreo (indicar cronograma)
157
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Xl. Seguimiento del plan inmediato (ocupar las hojas que sean
necesarias para la evaluación y seguimiento del plan de
protección integral)
• Fecha
• Resultados principales y plan de contingencia
158
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
• Fecha
• Resultados principales y plan de contingencia
• Fecha
• Resultados principales y plan de contingencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
159
A N E X O 3
• Boleta de Investigación Social a Núcleos Familiares.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Boleta de investigación núcleo familiar
El objetivo de la investigación al núcleo familiar es corroborar los datos
proporcionados por la niña, niño o adolescente durante la entrevista, así como
valorar el recurso familiar y obtener información sobre este.
DATOS DE IDENTIFICACIÓN
INSTITUCIÓN
Gubernamental
No Gubernamental
Otra
NÚCLEO FAMILIAR
160
MADRE
PADRE
Nombre
Nombre
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
Fecha de
Nacimiento
Edad
No. de Cédula
Nacionalidad
Vive
Dirección
Ocupación
Lugar de
trabajo
Dirección del
trabajo
Teléfono
del trabajo
Escolaridad
SÍ
NO
Fecha de
Nacimiento
Edad
No. de Cédula
Nacionalidad
Vive
Dirección
Ocupación
Lugar de trabajo
Dirección del
trabajo
Teléfono
del trabajo
Escolaridad
SÍ
NO

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
ADICCIONES EN LA FAMILIA SÍ NO
ALCOHOL
DROGAS
OTRO
OBSERVACIONES
161
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Historia familiar desde la visión del núcleo familiar
162
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Percepción de la o el entrevistador
Situación de
integración o
desintegración de la
familia
Ambiente familiar de
convivencia (abuso,
maltrato, u otro)
163
Fuentes
colaterales de
información
(vecinos)
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Valoración reinserción
familiar en caso que la niña,
niño o adolescente no viva
con la familia
164
Estrategias sugeridas para
el acompañamiento a la
familia
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
Recursos externos
Red Interinstitucional

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
165
A N E X O 4
• Matrices de monitoreo y seguimiento, Planes de Atención.
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
RIESGO A ATENDER ACCIONES REALIZADAS
No. Caso
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PLAN DE ATENCIÓN DE PRIMER ORDEN
NOMBRE DE LA PERSONA ENCARGADA
DEL PLAN DE ATENCIÓN A RIESGOS
ACCIONES DE
SEGUIMIENTO
166
INSTITUCIÓN CON
QUIEN SE COORDINA
FECHA
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PLAN DE ATENCIÓN DE SEGUNDO ORDEN
RESTITUCIÓN DE DERECHOS
No. Caso
NOMBRE DE LA PERSONA ENCARGADA
DEL PLAN DE ATENCIÓN A RIESGOS
DERECHO A RESTITUIR ACCIONES DEFINIDAS
INSTITUCIÓN CON
QUIEN SE COORDINA
FECHA
167
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
168
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PLAN DE ATENCIÓN DE SEGUNDO ORDEN
FORTALECIMIENTO NÚCLEOS FAMILIARES
No. Caso
NOMBRE DE LA PERSONA ENCARGADA
DEL PLAN DE ATENCIÓN A RIESGOS
FECHA ACCIÓN REALIZADA RESULTADO SEGUIMIENTO

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
BIBLIOGRAFÍA
ECPAT-Guatemala y Secretaría de Bienestar Social. Guía
Didáctica. ¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial
de niñas, niños y adolescentes en Guatemala. Guatemala,
2005.
PDH-Defensoría de la Niñez, PAMI. Maltrato Infantil.
Atención Inicial. Guía para la detección y atención a niñas,
niños y jóvenes víctimas de maltrato y/o Abuso Sexual.
Guatemala, 1998.
OIT/IPEC. Explotación Sexual Comercial. Guía de trabajo
para proveedores/as y encargados/as de servicios dirigidos
a personas menores de edad víctimas. CLARAMUNT, María
Cecilia. San José, Costa Rica, 2003.
169
Guía de atención con enfoque de derechos para personas menores de edad víctimas de ESC

¿QUÉ HACER FRENTE A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
COMERCIAL A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
EN GUATEMALA
Capítulo
6
GUÍA DE DENUNCIA
DE CASOS DE EXPLOTACIÓN
SEXUAL COMERCIAL
Con el apoyo del “Proyecto Subregional Contribución a la Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual
Comercial de Personas Menores de Edad en Centroamérica, Panamá y República Dominicana”
OIT/IPEC

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Guía de denuncia de casos de Explotación
Sexual Comercial a niñas, niños y adolescentes
Dentro del proceso de Atención Integral 1 a personas menores de edad víctimas
de explotación sexual comercial -ESC- 2 , el proceso de denuncia de casos detectados
y atendidos se constituye en una obligación de las diversas organizaciones
gubernamentales, no gubernamentales así como dentro del núcleo familiar o en
el nivel comunitario.
La Guía de Denuncia es un documento de consulta e información para ONG´s,
personas particulares y funcionarios/as de instituciones gubernamentales, con
relación a la denuncia de casos de explotación sexual comercial a niñas, niños
y adolescentes.
173
En diversos ámbitos de la vida social, funcionarios/as, profesionales y personas
particulares se enfrentan o conocen casos de ESC a personas menores de edad.
El desconocimiento de los procedimientos técnicos no permite la documentación
y denuncia de los casos identificados, evitando de esta forma la protección adecuada
a la víctima y la sanción para el explotador sexual.
La Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, ha modificado
los procedimientos y formas de denunciar que se realizaban anteriormente. Esta
Guía tiene como objetivo informar y facilitar el proceso de identificación y
presentación de denuncias, ante las instituciones nacionales e internacionales,
que tienen como mandato verificar y vigilar el ejercicio de los derechos de la niñez
y adolescencia.
1 Para mayor información consultar: PAMI. Denuncia Legal del Maltrato Infantil. Guatemala, 1998; FUNDACIÓN
PANIAMOR, FUNDACIÓN PROCAL, HOSPITAL NACIONAL DE NIÑOS. La Intervención del abuso sexual infantil desde
el Sistema Penal. Costa Rica, 2001.; CONACMI. Guía de prevención y detección al abuso sexual infantil. Guatemala,
s.f.; MOVIMIENTO NACIONAL POR LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y LA JUVENTUD DE GUATEMALA. Cómo denunciar una
violación a los derechos humanos de la niñez en Guatemala. Guatemala, 2003.; VILLAREAL, María Eugenia. Rompamos
la Cultura del Silencio. Red de Prevención y atención del maltrato y abuso sexual a niñas, niños y adolescentes.
Guatemala 2004.
2 Se utilizarán las siglas ESC para nombrar la explotación sexual comercial.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Qué es una denuncia
174
• Acto por medio del cual se comunica, se hace
del conocimiento, se da aviso a las autoridades
de la existencia de un hecho delictivo.
DENUNCIAR
• Acto por medio del cual una declaración de
conocimiento efectuada por un sujeto
determinado, en virtud del cual comunica a
la Policía Nacional Civil, Ministerio Público o
a un Tribunal Competente, la ocurrencia de
un hecho que se constituye en delito.
• Es la obligación ciudadana constitucional
hacer del conocimiento de las autoridades
cualquier acto de violación de los derechos
humanos de la niñez y la adolescencia:
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial
• Explotación sexual comercial
• Abandono
• Maltrato físico
• Maltrato verbal, psicológico
• Abuso sexual
• Otros

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Objetivos de la denuncia
• Para que se conozca el hecho de violación a
los derechos de la niñez y adolescencia.
• Para que se apliquen medidas de protección
a la niña, niño o adolescente al cual se le violan
sus derechos.
• Para que se ordene el cese de las violaciones
cometidas contra los derechos.
175
PARA QUÉ
DENUNCIAR
• Para iniciar el proceso de investigación judicial
para deducir las responsabilidades penales,
civiles y administrativas que correspondan.
• Para que las/los ofensores y las/los
explotadores sean procesados.
• Para “certificar lo conducente” a la jurisdicción
penal.
• Para hacer cumplir el derecho de las personas
menores de edad a ser protegidas por la Ley
en igualdad de condiciones y aún con derechos
preferentes en relación con las personas
adultas.
• Para que se apliquen las normas específicas
contenidas en la Ley de Protección Integral a
la Niñez y Adolescencia y en la Convención
sobre los Derechos del Niño.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Quiénes pueden realizar una denuncia
• Las niñas, niños y adolescentes a quienes le son
violados sus derechos.
176
DENUNCIANTE
• Personas adultas que tienen conocimiento
de la violación de los derechos a niñas, niños
o adolescentes.
• Instituciones y organizaciones que por sus actividades
tengan conocimiento de la violación de
derechos de una niña, niño y adolescente.
• Instituciones y organizaciones que por sus actividades
atiendan a niñas, niños y adolescentes
que han sido víctimas de ESC, abuso sexual,
maltrato, entre otros.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial
Todas las personas tenemos
la obligación y el derecho de denunciar
la violación a los derechos de la niñez
y adolescencia

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Quiénes deben denunciar
La legislación nacional establece la obligación jurídica relacionada con
determinadas personas, profesionales y funcionarios/as quienes, a partir de sus
cargos – profesión u oficio-, conocen y atienden un hecho de violación a los
derechos de la niñez y adolescencia (maltrato, abuso, abuso sexual, explotación
sexual comercial, entre otros).
Existen sanciones penales si estas personas, profesionales o funcionarios/as
no denuncian los casos de violación de derechos hacia la niñez y adolescencia,
esto se conoce como OMISIÓN DE DENUNCIA u OMISIÓN DE AUXILIO (Código
Penal. artículos 156 y 457).
177
NORMATIVA LEGAL
INSTITUCIÓN
CÓDIGO PROCESAL PENAL
Artículo 298
Regulación de la Denuncia
Deben denunciar el conocimiento que tienen sobre
un delito de acción pública, con excepción de los que
requieren instancia, denuncia o autorización para
su persecución, y sin demora:
1. Funcionarios y empleados públicos que conozcan
el hecho en ejercicio de sus funciones,
salvo el caso de que pese sobre ellos el deber
de guardar secreto.
2. Quienes ejerzan el arte de curar y conozcan el
hecho en ejercicio de su profesión u oficio,
cuando se trate de delitos contra la vida o
integridad corporal de las personas.
3. Quienes tuvieren el manejo, la administración,
el cuidado y control de bienes e intereses de
una institución, entidad o persona, respecto
de delitos cometidos en su perjuicio.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
NORMATIVA LEGAL
DESCRIPCIÓN
178
LEY DE PROTECCIÓN
INTEGRAL A LA NIÑEZ
Y ADOLESCENCIA
Artículo 17
Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho
a pedir ayuda y poner en conocimiento de
cualquier autoridad un caso de violación o
amenaza de violación de sus derechos, la cual
estará obligada a tomar las medidas pertinentes.
Artículo 29
Los casos de maltrato contra el niño, niña y
adolescente detectados por personal médico o
paramédico de centros de atención social, centros
educativos y otros, deberán obligatoriamente
comunicarlos a la autoridad competente de la
respectiva localidad, sin perjuicio de otras
medidas legales.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial
Artículo 44
Las autoridades de los establecimientos de
enseñanza pública o privada comunicarán a la
autoridad competente los casos de:
abuso físico
abuso mental
abuso sexual,
que involucre a sus alumnos.
Artículo 55
El personal de las instituciones públicas o
privadas, centros educativos, servicios de salud
y otros de atención a los niños, niñas y
adolescentes, tienen la obligación de denunciar
los casos de maltrato que se detecten o atienden
en sus instituciones.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Quiénes són los explotadores sexuales que violan los
derechos de las personas menores de edad
Entre los diversos actores que participan en el funcionamiento de las redes
de explotación sexual comercial a personas menores de edad se identifican:
• Clientes/explotadores, puede o no formar parte activa de las redes, en su
mayoría son hombres que compran el uso del cuerpo del niño, niña o adolescente 1
para satisfacer sus propios deseos sexuales.
179
• Proxeneta, es la persona que induce, promueve, facilita o favorece
la explotación sexual comercial de personas menores de edad, las mantenga en
ella o las reclute con ese propósito.
• Organizadores de la explotación sexual comercial, dueños y/o administradores
de prostíbulos, bares o cualquier otro establecimiento donde se realiza el
comercio sexual, dueños de otros servicios para la realización de la explotación
sexual, así como los organizadores de viajes de turismo sexual, taxistas,
camioneros, entre otros.
• Redes de explotadores sexuales, actores que participan en el crimen organizado
de la explotación sexual comercial de personas menores de edad para su
propio beneficio económico y/o sexual, siendo estos nacionales o extranjeros.
1 Grupo Articulador, Plan nacional de Acción contra la explotación sexual comercial de niños, niñas y jóvenes en
Guatemala. Diagnóstico de situación: La explotación sexual comercial de niños, niñas y jóvenes en Guatemala.
VILLAREAL, María Eugenia y DOMÍNGUEZ, Graciela. Guatemala, 2001.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Qué denunciar
Para realizar una denuncia debe tomarse en cuenta:
1. Indicios o información de certeza de que existe una amenaza o violación
a los Derechos Humanos
LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Artículos 75 y 109
Para que se pueda dictar una medida de protección a favor de un niño,
niña o adolescente, previamente deben existir indicios de que existe una
amenaza o violación a sus Derechos Humanos.
180
Qué es una amenaza
Toda acción u omisión
a través de palabras o
actos, que pretendan
dañar a una niña, niño
o adolescente, implicando
una futura
violación a un derecho.
Qué es una violación
Todo incumplimiento,
por acción u omisión,
de un derecho a través
de impedir su ejercicio
o su trasgresión.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial
Artículo 75
La amenaza o violación se puede manifestar como:
• Acción y omisión cometidos por cualquier miembro de la sociedad o
del Estado, es decir, por personas particulares o públicas.
• Una falta, omisión o abuso de los padres, tutores o responsables de
la niña, niño o adolescente.
• Una o varias acciones u omisiones del niño, niña o adolescente
realizadas en contra de sí mismo.
2. En los casos de explotación sexual comercial a personas menores de edad
2.1 Certeza de explotación sexual comercial
• Influencia y/o manipulación de una persona mayor de edad a una
niña, niño o adolescente ofreciendo dinero, especies u otro beneficio
a cambio de favores sexuales.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
• Entrega de la niña, niño o adolescente por parte de padre, madre,
encargados, persona responsable u otro(a) para favores sexuales a cambio
de un beneficio material, económico u otro.
• Permanencia de niñas, niños o adolescentes en bares, prostíbulos,
lupanares u otros centros en donde se realice comercio sexual.
• Participación de niñas, niños o adolescentes en espectáculos sexuales
públicos o privados.
• Participación de niñas, niños o adolescentes en material pornográfico.
• Participación de niñas, niños o adolescentes en grupos que dan favores
sexuales a turistas a cambio de beneficios económicos, materiales u
otros.
181
2.2 Sospecha razonable/peligro de atrapamiento
• Relacionamiento de una persona menor de edad con dueños de bares,
prostíbulos, lupanares o centros en donde se realice comercio sexual.
• Presencia en la niña, niño o adolescente de indicadores que puedan
generar la sospecha razonable de explotación sexual comercial 1 .
1 Ver ECPAT-Guatemala, Secretaría de Bienestar de la Presidencia. Guía Didáctica. Cuaderno 5: Guía de Atención
con Enfoque de Derechos. Guatemala, 2005.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
182
Cuáles derechos se violan a las niñas, niños o
adolescentes víctimas de explotación sexual comercial
Debemos saber que los Derechos Humanos de la Niñez y la Adolescencia:
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial
U
N
V
E
R
S
A
L
I
D
A
D
• Pertenecen a todas las niñas, niños y adolescentes.
• No hacen distinción de edad, idioma, sexo, cultura,
etnia, ideología, religión, condición económica,
condición física o mental.
• No discriminan entre un niño, una niña o persona
adolescente.
• Reconoce que los derechos individuales se refieren
a cada niña, niño o adolescente.
• Reconoce que los derechos colectivos corresponden
a toda la niñez y la adolescencia.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
DERECHO
NORMATIVA LEGAL
IMPLICACIONES
JURÍDICAS
A LA VIDA
Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículo 6.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Artículo 9.
• Protección jurídica desde la
concepción.
A SER SUJETO DE
DERECHO (tomar en
cuenta que es un
presupuesto)
A LA INTEGRIDAD
PERSONAL
Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículos 1, 3 y 12.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Artículos 2, 3, 8 y 13.
Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículo 19.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Artículo 11.
• Tratamiento jurídico como
sujetos de derechos.
• Derecho a ser protegido (a)
en contra de cualquier forma
de maltrato o abuso.
183
A LA PROTECCIÓN
CONTRA EL TRÁFICO
ILEGAL, SECUESTRO,
TRATA Y VENTA
Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículo 35 y su Protocolo Facultativo.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Artículo 50.
• Derecho a ser protegido (a)
en contra del tráfico ilegal,
secuestro, trata y venta por
parte del Estado.
A LA PROTECCIÓN
CONTRA LA
EXPLOTACIÓN
ECONÓMICA
Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículo 32.
Convenio 138 de la OIT.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Artículo 51 y del 63 al 74
Código de Trabajo. Artículo 116.
• Prohibición del trabajo
infantil y adecuada reglamentación
del trabajo de
adolescentes.
A LA PROTECCIÓN
CONTRA LA
EXPLOTACIÓN
SEXUAL
DE PETICIÓN
A LA
CONVIVENCIA
FAMILIAR
A LA LIBERTAD
Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículo 34.
Protocolo Facultativo de la CDN.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Artículo 56.
Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículo 12.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Artículo 17.
Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículos 9, 10, 20.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Artículo 18.
Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículos 13 y 14.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Artículo 12.
• Adopción de políticas públicas
en contra de la explotación
sexual, garantizando
la protección y atención.
• Derecho a presentar denuncias
o solicitudes de protección
a las autoridades.
• Derecho a ser criado/a y
educado /a en el seno de
su familia o una sustituta.
• Derecho a la libertad, locomoción,
conciencia, pensamiento,
expresión, religión,
asociación.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
DERECHO
NORMATIVA LEGAL
IMPLICACIONES
JURÍDICAS
184
AL RESPETO
Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículos 12 y 19.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Artículo 15.
• Derecho al respeto de su
integridad física, psíquica,
moral, espiritual y cultural.
AL EJERCICIO DE
SUS DERECHOS
Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículos 1, 3 y 12.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Artículo 13.
• Derecho al ejercicio, por sí
mismo (a), de sus propios
derechos en la medida de su
desarrollo físico, psíquico,
moral y espiritual.
A LA EDUCACIÓN
Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículos 29 y 30.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Artículos 36, 37, 38, 41 y 43.
• Educación integral obligatoria
y gratuita hasta el último
grado de diversificado.
AL DESCANSO,
ESPARCIMIENTO
Y RECREACIÓN
Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículo 31.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Artículo 45.
• Derecho a que se respete y
promueva su descanso
y recreación.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial
A LA PROTECCIÓN
POR EL USO DE
SUSTANCIAS QUE
PRODUCEN
DEPENDENCIAS
A LA PROTECCIÓN
CONTRA
INFORMACIÓN
PERJUDICIAL
Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículo 33.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Artículo 52.
Convención sobre los Derechos del Niño.
Artículo 13.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Artículo 59 AL 61.
• Regulación legal adecuada
para el control del consumo,
uso y abuso de sustancias
que producen dependencia.
• Protección de la información
nociva para su desarrollo
físico, mental y social.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Cómo denunciar un caso de esc contra una niña,
niño o adolescente
FORMAS DE REALIZAR
UNA DENUNCIA
• Vía telefónica.
• Personalmente.
• Por escrito.
• Con o sin identificación del
denunciante. Existen instituciones
en donde puede plantearse de
forma anónima siendo el personal
de la institución quien investiga y
aporta pruebas.
185
SEGUIMIENTO DE
LA DENUNCIA
• Para darle seguimiento a la denuncia
se debe tener constancia de la
misma.
• La autoridad está obligada a
entregar copia de la denuncia.
ELEMENTOS A TOMAR
EN CUENTA PARA EL
SEGUIMIENTO DE LA
DENUNCIA
• La copia o constancia de
interposición de la denuncia es útil
para el seguimiento del caso.
• Es importante conocer el número
asignado al caso.
• La institución, organización o
persona que dé seguimiento a la
denuncia, debe en todo momento
considerar el interés superior de la
niñez y adolescencia, su derecho
a la privacidad y protección.
• La institución, organización o
persona que dé seguimiento a la
denuncia, debe tomar en cuenta
los plazos que lleva el proceso
judicial y su papel en el mismo.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Qué debe contener una denuncia
Al realizar una DENUNCIA ante una autoridad competente que conoce de
casos de explotación sexual comercial, así como casos de maltrato y abuso contra
personas menores de edad, se debe procurar que esta cuente con la mayor
información posible:
186
DENUNCIA DE SITIOS Y LUGARES DE ESC A PERSONAS
MENORES DE EDAD
• Lugar: dirección exacta o señales para llegar al lugar.
• Nombre del establecimiento si se conoce.
• Nombre de las personas responsables – dueño/a si se
conoce.
• Si hay testigos es necesario indicarlo, esto contribuye a
que la denuncia sea efectiva.
• Una descripción de los hechos.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial
DENUNCIA PLANTEADA POR LA VÍCTIMA, FAMILIARES
O TERCEROS
• Cómo ocurrió el atrapamiento en la ESC.
• Identificar a la niña, niño o adolescente atrapado en la
ESC.
• Lugar (dirección exacta o señales para llegar al lugar) de
permanencia y en donde fue objeto del comercio sexual.
• Nombres de las personas responsables u otros datos que
ayuden a identificarlos.
• Si hay testigos es necesario indicarlo, esto contribuye a
que la denuncia sea efectiva.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
La denuncia debe de contener 1 :
RELATO
CIRCUNSTANCIADO
• Modo de atrapamiento en la ESC.
• Tiempo de permanencia en el lugar de
atrapamiento.
• Lugar: dirección y/o señas para
facilitar su ubicación.
• Nombre del bar, prostíbulo, lupanar
u otro lugar en donde la persona
menor de edad ha sido objeto de ESC.
187
INVOLUCRADOS
TESTIGOS
• Nombre de la niña, niño o adolescente
explotado sexualmente.
• Ubicación de la persona menor
de edad víctimas de ESC en el
momento de hacer la denuncia.
• Nombre y ubicación de los explota
dores si se conoce.
• Nombre de testigos si se conocen.
• Otro tipo de información circunstancial
o material que permita probar la
explotación sexual comercial de la
persona menor de edad.
1 Si en determinado momento o caso no se cuenta con toda la información indicada, el solo hecho de tener la
sospecha razonable del atrapamiento en la ESC de una persona menor de edad, tener referencias de permanencia
de menores en bares, lupanares, es motivo suficiente para interponer la denuncia. El no contar con toda la información
NO debe limitar el trasladar la información – denuncia- a la autoridad competente.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
En dónde plantear la denuncia
188
La denuncia debe presentarse en instituciones que tienen la competencia legal
de recibir las denuncias de delitos relacionados con las personas menores de
edad, y dar el trámite correspondiente para que los procesos judiciales inicien.
El presentarla a estas instituciones permite que la denuncia sea más efectiva
y rápida de tramitar.
La institución, organización, familiar o persona que presente una denuncia
de explotación sexual comercial contra personas menores de edad, debe diferenciar
EL PROCESO DE DENUNCIA AL EXPLOTADOR, que tiene como objetivo la
sanción y condena del delito, y el PROCESO DE PROTECCIÓN Y RETIRO
INMEDIATO DE LA ESC de la niña, niño o adolescente. Cada uno de estos
procesos contemplan distintas medidas o actuaciones de las instancias competentes.
La Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia establece que la
autoridad competente para recibir la denuncia y realizar el procedimiento
de protección adecuado, es el Juez de Paz más cercano.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial
Debe recordarse que es imprescindible e
importante realizar la denuncia en los casos de
ESC. La violación de derechos y sus consecuencias
son tan graves que el no realizar la denuncia
puede poner en peligro la vida presente y futura
de la niña, niño o adolescente.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Ministerio público
La Fiscalía de la Mujer fue creada a partir del Decreto 40-04, Artículo 37, de
la Ley Orgánica del Ministerio Público. Como parte de esta Fiscalía fue creada
la UNIDAD DE TRATA DE PERSONAS, que inicia actividades en marzo del año
2004.
La Fiscalía de la Mujer esta integrada por siete agencias fiscales. La Fiscal
de sección es la Licda. Sandra Sayas. La Agencia Fiscal No. 3, se dedica a lo
relativo a la trata de personas, estando a cargo de ella el Lic. Alexander Colop.
189
Es importante saber que aún no existen en los departamentos oficinas específicas
de esta Fiscalía, por lo tanto las denuncias son recibidas en las oficinas de Atención
a la Víctima del MINSTERIO PÚBLICO, las que son remitidas a las Oficinas de la
UNIDAD DE TRATA DE PERSONAS en la ciudad de Guatemala.
Así, las y los funcionarios de Instituciones del Estado, las y los miembros de
organizaciones sociales, padres y madres de familia y personas que conozcan y/o
tengan la sospecha de casos de explotación sexual de personas menores de edad,
deben remitir la denuncia respectiva a las oficinas de la UNIDAD DE TRATA DE
PERSONAS.
UNIDAD DE TRATA
DE PERSONAS
1ª. Avenida 4-18, Zona 1
Ciudad de Guatemala
Teléfono 22 21 36 12
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Organismo Judicial
190
• Tiene representación en todos los municipios de Guatemala a través de los
Juzgados de Paz.
• Los jueces de Paz tienen competencia para conocer casos de ESC, abuso,
maltrato y violación a los derechos de la niñez y adolescencia.
• Deben impulsar las medidas cautelares de protección.
• Juez y/o funcionarios/as permanecen 24 horas.
FUNCIONES DE LOS JUZGADOS
DE PAZ
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial
• Conocer y resolver solicitudes
de medidas cautelares necesarias,
para el cese de la amenaza
o violación de un derecho
humano de la niñez y adolescencia.
• Supervisar la ejecución de las
medidas cautelares y definitivas
que el Juez de la Niñez y la
Adolescencia dicte.
• Una vez decretada la medida
cautelar remite al día siguiente
el expediente al Juzgado de la
Niñez y Adolescencia.
Artículo 103
Ley de Protección de la Niñez y
Adolescencia
QUÉ ES UNA MEDIDA CAUTELAR
Es la orden judicial que se emite
para proteger a la persona menor de
edad, orientada a evitar que continúe
o cese la amenaza o violación
a los derechos de la niña, niño o
adolescente.
En el caso de la ESC las medidas
cautelares tienen relación con el retiro
inmediato de la situación de
explotación sexual, en la que se
encuentra la persona menor de edad.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
- Juzgados de primera instancia de la niñez y la
adolescencia
• Las y los jueces de Paz sólo conocen preventivamente los casos.
• La investigación penal es realizada por las Fiscalías, en nuestro caso la Fiscalía
de la Mujer, Niñez y trata de personas.
• La resolución de medidas cautelares de prevención serán resueltos por el Juez/a
de Primera Instancia de la Niñez y Adolescencia.
191
DEPARTAMENTO
COBERTURA GEOGRÁFICA
DEL JUZGADO
GUATEMALA
• Municipio de Mixco
CHIMALTENANGO
QUETZALTENANGO
ESCUINTLA
ZACAPA
JUTIAPA
PETEN
• Municipio de Mixco
• Municipio de Guatemala: Zonas 19 y 11
• Chimaltenango
• Departamentos: Sacatepéquez, Sololá, Quiché
• Quetzaltenango
• Departamentos: Totonicapán, San Marcos, Huehuetenango
• Escuintla
• Departamentos: Retalhuleu, Suchitepéquez
• Zacapa
• Departamentos: Chiquimula, El Progreso, Izabal
• Jutiapa
• Departamentos: Santa Rosa, Jalapa
• Petén
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
192
Instituciones que tienen el mandato de recibir,
trasladar o plantear denuncias de casos de explotación
sexual comercial a personas menores de edad
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
INSTITUCIÓN
DEPENDENCIAS
FUNCIONES
REQUISITOS
DENUNCIA
DIRECCIÓN
MINISTERIO
PÚBLICO
Oficina Atención Permanente
de la Fiscalía
Metropolitana.
Oficina de Atención
a la Víctima.
Asignación de agente
fiscal que deba
conocer el caso.
Recepción, análisis y
asignación de procesos
provenientes
de tribunales del
Depto. Guatemala.
Asistencia a la
víctima.
Identificación del
denunciante.
Ciudad Capital
8ª. Av. 10’57 Zona 1
2do. Nivel
Tel. 22322683
Horario: 8:00-17:00
Ciudad Capital
8ª. Av. 10’57 zona 1
2do. Nivel
Tel. 22322683
Horario: 8:00–17:00
193
Atender a víctimas
colaterales,
remitiéndolas a
instituciones de
apoyo Red para
coordinar atención
de casos.
PROCURADURÍA
GENERAL DE LA
NACIÓN
Procuraduría de la
Niñez y Adolescencia
Procuraduría
de la Mujer.
Atender denuncias:
maltrato, abuso,
violación, ESC hacia
niñez y adolescencia.
Estudios sociales
remitidos a los
Tribunales de Niñez
y Juventud.
Constatar la situación
de la víctima con
relación a la denuncia.
Buscar instituciones
para brindar medidas
de protección.
Presentar cédula
de vecindad.
La persona menor
de edad que desea
plantear la denuncia,
debe presentarse con
un representante.
Ciudad Guatemala
15 Av. 9’69 Zona 13
Tel. 23348007
Horario: 9:00–17:00
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
INSTITUCIÓN
DEPENDENCIAS
FUNCIONES
REQUISITOS
DENUNCIA
DIRECCIÓN
194
PROCURADURÍA
DE DERECHOS
HUMANOS
Departamento
de Registro.
Auxiliaturas
Departamentales.
Juntas Municipales
de Protección de la
Niñez y Juventud.
Defensoría de la
Niñez.
Recepción de
Denuncias.
Investiga y promueve
las denuncias interpuestas.
Realiza los procedimientos
ante las
autoridades competentes.
Promueve la aplicación
y cumplimiento
de las leyes y acuerdos
vigentes sobre los
Derechos de la Niñez
y Adolescencia.
Puede presentarse
denuncia por escrito,
personalmente y/o
telefónica.
Ciudad de Guatemala
12 Av. 12’72 Zona 1
Tel. 22300874,
22326543
Horario: 8:00–16:00
Sedes
Departamentales
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial
POLICÍA NACIONAL
CIVIL
Sección de Menores
y personas
desaparecidas.
Oficina de
Atención a la
Víctima.
Oficina contra
lesiones y delitos
sexuales del Servicio
de Investigación
Criminológica.
HOSPITALES
NACIONALES
Comités de maltrato
Infantil.
Sección de Trabajo
Social.
Centros de Salud.
Recepción de denuncias.
Investigación de
casos de violación
a los Derechos de la
Niñez y Adolescencia.
Recepción, traslado
y planteo de Denuncias.
Detección e identificación
de casos.
Cédula de Vecindad
Persona menor de
edad debe ser acompañada
por el padre,
madre o pariente cercano
con su respectiva
cédula de vecindad.
Remisión de
Información para
trámite de casos a
instituciones y
autoridades
correspondientes.
Ciudad de Guatemala
6ª. Av. 13’71 Zona 1
Tel. 22320221 y 120
Horario: 24 horas
Sedes
Departamentales y
Municipales
Sede de Hospitales
Departamentales.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
INSTITUCIÓN
DEPENDENCIAS
FUNCIONES
REQUISITOS
DENUNCIA
DIRECCIÓN
MINISTERIO DE
EDUCACIÓN
Directores,
maestras (os) de
establecimientos
educativos públicos
y privados.
Identificar y detectar
casos.
Interposición de
denuncia.
Remitir información
a instituciones y
autoridades
respectivas.
195
MINISTERIO
DE TRABAJO
Unidad del Menor
Trabajador.
Identificar y detectar
casos.
Interposición de
denuncia.
Remitir información
a instituciones y
autoridades
respectivas.
BOMBEROS
CRUZ ROJA
ONG´S QUE SE
DEDICAN A LA
ATENCIÓN DE LOS
DERECHOS DE LA
NIÑEZ Y ADOLES-
CENCIA
Identificar, detectar
y atender casos.
Interposición de
denuncia.
Identificar, detectar
y atender casos.
Interposición de
denuncia.
Remitir información a
instituciones y autoridades
respectivas.
Remitir información
a instituciones y autoridades
respectivas.
Sedes Departamentales,
Muni-cipales.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Aspectos del procedimiento judicial
196
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial
• La denuncia puede ser interpuesta en la Fiscalía de la Mujer, Niñez y trata de
personas, en los Juzgados de Paz, en los Juzgados de Niñez y Adolescencia,
en la Procuraduría de los Derechos Humanos, entre otras.
• Los y las jueces de Paz conocen preventivamente el caso.
• Los/las Jueces de Paz, las Juntas Municipales de Protección, la Policía Nacional
Civil, Hospitales, Centros Educativos, Dependencias de Ministerios y organizaciones
no gubernamentales, remiten los casos a los/las Jueces de la Niñez
y Adolescencia.
• El caso se remite a los Juzgados de Primera Instancia de la Niñez y Adolescencia.
• Los y las Jueces de la Niñez y Adolescencia son los responsables de resolver
los casos de ESC y violación a los derechos de la niñez y adolescencia:
• Solicitarán los estudios médicos, sociales, psicológicos necesarios.
• Dictarán sentencia en la que declaran la amenaza o violación del
derecho.
• Ordenan las medidas para restituir el o los derechos violados.
• Fijan plazo para cumplir con las obligaciones que se determinen.
• Ordenan la persecución penal del explotador y/o responsable.
• El procedimiento judicial de protección se lleva a cabo en un plazo no mayor
de 40 días.
• Dentro de los primeros días se realiza la audiencia de conocimiento de los
hechos.
• Luego se realiza la investigación del caso que está bajo la responsabilidad de
un abogado/a, Procurador de la Niñez de la Procuraduría General de la Nación
y/o Ministerio Público –Fiscalías y principalmente la Fiscalía de la Mujer,
Niñez y trata de personas.
• El Juez de la Niñez y Adolescencia remite lo conducente a la autoridad que
corresponda, ordenando la deducción de las responsabilidades y consecuencias
jurídicas: penal, civil, administrativo, familiar.
• La responsabilidad penal está a cargo del Ministerio Público: Agente fiscal
y sus Auxiliares fiscales (estos realizan la investigación de oficio, localización
del o los explotadores, solicitud a Jueces Penales que los sujeten a proceso,
aplicación de la pena según Código Penal).
• El Juez de la Niñez y Adolescencia realiza el seguimiento para velar por
el cumplimiento de la sentencia. Pide informes cada dos meses a quien
corresponda sobre el cumplimiento de las medidas emitidas en la sentencia.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Principios generales que debe tomar en cuenta la
investigación penal 1
Los principios que deben guiar la Investigación Penal para que los operadores/as
de justicia cumplan su función, preservando la dignidad, protección e interés
superior de las personas menores de edad a quienes se les han violado sus derechos
y, en nuestro caso, aquellos casos de niñas, niños y adolescentes que han sido
víctimas de explotación sexual comercial tienen relación con la edad de la persona
menor de edad a la cual le han sido violados sus derechos.
197
Todo proceso judicial (conjunto de normas y procedimientos), debe tomar en
cuenta la edad de la persona menor de edad a la que se le han violado sus derechos,
para adecuar a esta las diversas acciones de intervención legal. Es por ello que
los procedimientos deben ser adecuados al tratarse de personas menores de edad
víctimas, tomando en cuenta:
• El Enfoque de Derechos.
• La titularidad de la persona menor de edad de derechos humanos
irrenunciables.
• Su condición de ser humano en proceso de desarrollo.
1 FUNDACIÓN PANIAMOR, FUNDACIÓN PROCAL, HOSPITAL NACIONAL DE NIÑOS. La Intervención del abuso
sexual infantil desde el Sistema Penal. Costa Rica, 2001
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
- Objetividad en el cumplimiento de los derechos
de la niña, niño y adolescente
Los operadores/as de justicia deben en todo momento mantener la objetividad
para asegurar el cumplimiento de los derechos de la niña, niño o adolescente
víctima de ESC o cualquier forma de abuso que viole sus derechos, dentro de los
procedimientos del sistema de justicia. En este sentido se debe de evitar:
198
• Cualquier forma y mecanismo de parcialización hacia la persona menor
de edad o hacia el explotador.
• Evitar acciones que fundamenten por parte de la defensa invalidar
argumentos y/o procedimientos.
• Evitar prejuicios conscientes o inconscientes que lleven a ignorar o desechar
datos aportados.
• Mantener la objetividad:
• En el momento de documentar el testimonio de la persona menor
de edad.
• Escuchar el relato en el debate.
• Sopesar los elementos que involucran al caso.
• Tomar en cuenta que la persona menor de edad, el familiar, amigo/a o la
persona denunciante no conoce los requisitos, procedimientos o leyes que
regulan la investigación criminal.
• No revictimizar a la persona menor de edad objeto de ESC.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial
- Agilidad en el proceso
Luego de recibida la denuncia el sistema debe activarse para darle curso al
proceso. La agilidad en la investigación, documentación y proceso permite que el
testimonio de la niña, niño o adolescente sea registrado con veracidad y autenticidad.
A su vez la agilidad en el proceso permite evitar que la persona menor de edad
sufra influencias de terceros dentro del sistema judicial, en el núcleo familiar o
por parte de la persona que violó sus derechos, en el caso de personas menores
de edad víctimas de ESC la influencia de proxenetas, traficantes y vendedores de
droga debe evitarse.
La prontitud en la atención legal permite que se dicten las medidas cautelares
necesarias para la seguridad, protección personal y mental de la persona menor
de edad víctima, evitando así las acciones del victimario o explotador.

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
“La inacción ante una denuncia de abuso infantil (explotación sexual
comercial) recibida por un funcionario judicial implica incumplimiento
de funciones y acarrea responsabilidades de carácter penal y civil para
el responsable de la omisión”. 1
- Utilidad 2
Todos los exámenes, pruebas, procedimientos, acciones que se soliciten dentro
del proceso deben tener un sentido de utilidad para la preparación del caso.
• Solicitar las pruebas forenses necesarias.
• Solicitar detalles del caso necesarias para el proceso.
• No realizar más entrevistas de lo estrictamente necesario.
• No investigar detalles que no aportan al proceso, que pueden
afectar a la persona menor de edad.
• Se debe evitar en todo momento de revictimización de la persona
menor de edad, evitando testimonios reiterados y el careo con el
victimario o explotador.
199
- Respeto a la identidad y diversidad
étnico-cultural
En un país como Guatemala, en donde persisten en la mentalidad de las
personas estereotipos y prejuicios con relación a la diversidad étnico-cultural del
país, es necesario que se respete la identidad étnico-cultural de la persona menor
de edad que ha sido explotada sexualmente, objeto de abuso sexual o cualquier
forma de violación a sus derechos, que acude al Sistema de Justicia.
Dada la diversidad lingüística del país las personas menores de edad víctimas
de ESC, los familiares o terceros tienen el derecho de ser escuchadas en el idioma
de su grupo étnico cultural.
Debe tomarse en cuenta que cada caso es único y requiere de atención especial,
evitando generalizaciones o acciones y actitudes diferenciadas por la pertenencia
étnico-cultural de los involucrados.
1 FUNDACIÓN PANIAMOR, FUNDACIÓN PROCAL, HOSPITAL NACIONAL DE NIÑOS, op. cit. Las cursivas son nuestras.
2 FUNDACIÓN PANIAMOR, FUNDACIÓN PROCAL, HOSPITAL NACIONAL DE NIÑOS, op.cit..
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
DATOS DEL DENUNCIANTE
Formato de denuncia
Nombre del denunciante
Dirección
Relación con la niña, niño
o adolescente víctima
Teléfono
DATOS DE LA MADRE Y/O PADRE
Nombre
Dirección
Ubicación actual
Edad
Teléfono
Teléfono
200
DATOS DE LA NIÑA, NIÑO O ADOLESCENTE AFECTADO
Nombre
Dirección
Ubicación actual
Nombre de posibles
familiares o amigos que
podrían ayudarlo (la)
Dirección
Nombre de centro educativo
al que asiste o asistía
Dirección
Probable derecho (s)
violados, amenazados
Edad
Teléfono
Teléfono
Teléfono
Teléfono
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial
DATOS DEL EXPLOTADOR (RA)
Nombre o identidad
Dirección
Ubicación actual
Rasgos visibles
Relación que tiene con la
niña, niño o adolescente
Ubicación actual
Relación con la niña, niño
o adolescente víctima
LUGAR EN DONDE SE REALIZA LA ESC
(en caso de no identificación de explotador directo)
Edad
Teléfono
Teléfono

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Cuándo ocurrieron
HECHOS QUE SE DENUNCIAN
En dónde ocurrieron
Cómo ocurrieron
201
BREVE DESCRIPCIÓN DEL CASO
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
Pruebas del hecho
Descripción
Testigos - Informantes
Documentos
Objetos
Fotos
202
Informes
Otro
Antecedentes del caso
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial
Cómo se enteró
Otro aspecto que
considere relevante

¿Qué hacer frente a la explotación sexual comercial a niñas, niños y adolescentes en Guatemala
BIBLIOGRAFÍA
CODIGO PROCESAL PENAL. República de Guatemala.
Tipografía Nacional. Guatemala. S.f.
CONACMI. Guía de prevención y detección al abuso sexual
infantil. Guatemala, s.f.
FUNDACIÓN PANIAMOR, FUNDACIÓN PROCAL,
HOSPITAL NACIONAL DE NIÑOS. La Intervención del
abuso sexual infantil desde el Sistema Penal. Costa Rica,
2001.
203
Grupo Articulador, Plan nacional de Acción contra la
explotación sexual comercial de niños, niñas y jóvenes
en Guatemala. Diagnóstico de situación: La Explotación
sexual comercial de niños, niñas y jóvenes en Guatemala.
VILLAREAL, María Eugenia y DOMÍNGUEZ, Graciela.
Guatemala, 2001.
LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ
Y ADOLESCENCIA, decreto número 27-2003. Guatemala.
MOVIMIENTO NACIONAL POR LOS DERECHOS DE LA
NIÑEZ Y LA JUVENTUD DE GUATEMALA. Cómo
denunciar una violación a los derechos humanos de la
niñez en Guatemala. Guatemala, 2003.
UNICEF. CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL
NIÑO. Guatemala. S.f.
VILLAREAL, María Eugenia. Rompamos la Cultura del
Silencio. Red de Prevención y atención del maltrato y
abuso sexual a niñas, niños y adolescentes. Guatemala
2004.
Guía de denuncia de casos de Explotación Sexual Comercial