las nuevas formas de participación ciudadana y los cambios ...

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las nuevas formas de participación ciudadana y los cambios ...

Este proceso de regionalización, permitirá, en primer lugar la recuperación

institucional de los gobiernos locales y principalmente, dar un fuerte respaldo a su accionar

al reconocer como un nuevo rol de los mismos la promoción del desarrollo social.

Para ello, los municipios deben incorporar en sus procesos de gestión a la

planificación institucional, como así también, una adecuada y permanente organización y

dirección de los recursos humanos, financieros y técnicos, y los dispositivos que hagan

posible un apropiado control de gestión.

El desafió se plantea en términos de que el Municipio pueda reconocer e interpretar

el entorno, y genere las capacidades para superar las dificultades, “... haciendo de la crisis

una oportunidad…” 2 , asumiendo una actitud de servicio y liderazgo del desarrollo social y

económico de la comunidad.

En la nueva concepción de los espacios territoriales, la dinámica se apoya en la

capacidad para impulsar procesos de innovación desde lo local, estimulando la generación

de iniciativas, la generación de “pymes” y consecuentemente de nuevos empleos, como

forma de lograr “entornos innovadores”.

En este proceso de implementación de las políticas públicas de regionalización

se deben generar significativos avances institucionales, en tal sentido, cabe mencionar que

la implementación de las políticas sociales han generado procesos de desconcentración

y descentralización que tuvieron y tienen a los municipios como órganos receptores de

los mismos, otorgándoles un lugar particular respecto a los otros actores involucrados,

pero es de destacar que los muchos programas sociales en desarrollo, fueron generando

una fragmentación de las acciones, con el consiguiente aumento de los costos operativos,

y consecuentemente la pérdida por parte de los programas de los efectos deseados,

concluyendo en una falta de efectividad y eficiencia en el logro de los objetivos.

Hoy se puede afirmar que el proceso de descentralización se encuentra en

permanente consolidación, siendo los procesos de avances diferentes en las distintas

regiones, en las que se visualizan una menor o mayor consolidación de las estructuras

organizacionales.

Por lo tanto, el mayor desafío para los Gobiernos locales, está dado en poder superar

el rol tradicional que la comunidad le tiene asignado -el de mero prestador de

servicios básicos- y poder asumir de manera creciente el papel de actor y promotor del

desarrollo.

En esta búsqueda, lo que se pretende aumentar, es lo que Yoguel denomina la

“capacidad innovativa”, y a la que define como “…el conjunto de conocimientos, rutinas y

habilidades tecnológicas y organizativas –formales e informales- que se generan para

llevar a cabo los desarrollos mencionados” 3 .

Como consecuencia de este carácter sistémico de la competitividad y a la naturaleza

de los cambios que se producen, adquiere una nueva relevancia y significación el “ambiente

local”, que esta representado por el conjunto de instituciones y agentes locales y sus

interrelaciones y que configuran un “nuevo espacio público” que posibilita el desarrollo de

las acciones de los agentes de la sociedad civil, estimulando la cooperación, competencia y

manifestación de una acción colectiva que favorece y potencia el desarrollo de nuevas

estrategias.

2 Coraggio, José Luis; Op. Cit.

3 Yoguel,Gabriel y López, Mariel; “Sistemas locales de Innovación y el desarrollo de la capacidad innovativa

de las firmas: las evidencias del cuasi distrito industrial de Rafaela”, Desarrollo Local en la Región Chaco-

Corrientes, Módulo 4, UNNE, 2003.

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