las nuevas formas de participación ciudadana y los cambios ...

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las nuevas formas de participación ciudadana y los cambios ...

de Resistencia sancionada en el año 2000, se incorporó la figura del “Presupuesto

Participativo”, y con ello, se introduce una concepción nueva en lo relativo a participación

ciudadana en la toma de decisiones sobre las inversiones y gastos municipales, que tiene

la particularidad de ser la primera experiencia en la Provincia del Chaco.

Así, en la “Carta Orgánica Municipal”, queda institucionalizada la figura del

“Presupuesto Participativo” en el ámbito de la Municipalidad de la Ciudad de

Resistencia, la misma en su Capítulo Tercero, que trata lo relativo al “Presupuesto

Municipal”, establece “... el carácter participativo del presupuesto...” 10 y a su vez

determina y garantiza “…la participación de la comunidad…” 11 en todas las etapas que

hacen a la gestión presupuestaria.

Vemos así, que lo que sustenta la institución del “Presupuesto Participativo”, es

que el mismo significa un esfuerzo genuino e importante, orientado a construir instituciones

políticas más apropiadas a los nuevos tiempos, procurando establecer nuevos procesos

políticos y administrativos, generando estructuras que posibiliten la organización de

la sociedad para una más adecuada articulación de sus intereses.

Otros dos temas cobran importancia significativa: la “democracia representativa”

y los procesos dedemocracia directa o participativa”. Y estas dos cuestiones están

estrechamente ligadas, ya que es posible hacer más efectiva la democracia representativa a

través de los mecanismos de participación política, y esta participación política más directa,

tiene al municipio como espacio y ámbito concreto.

El Presupuesto Participativo nos plantea una nueva concepción del Estado y la

democracia:

Con relación al “Estado”: Instalado el debate acerca de la crisis del Estado, actúa

de manera superadora entre las viejas concepciones del “Estado de Bienestar” y

aquellas posiciones burocráticas de “Fuga de toda responsabilidad pública”.

Con relación al concepto dedemocracia”: Se orienta a demostrar que el ejercicio

efectivo de la misma, exige la implementación de estrategias que hagan posible

la presencia permanente del consenso comunitario.

Se trata, por lo tanto, de construir un proceso político sobre la base de

“…dinamizar un esquema de participación fundado en la presencia permanente de la

comunidad en las decisiones”. 12

Asimismo cabe tener presente, que generalmente las respuestas locales a los nuevos

dilemas urbanos son frecuentemente más efectivas, dado que las mismas “…llegan al

núcleo de las realidades locales a sus motivaciones y culturas” 13 , es que las soluciones

“nacionales” generalmente planteadas por la burocracia central que no viven la realidad

cotidiana de la ciudad y su población, resultan día a día más ineficaces

En tal sentido, este nuevo proceso de gestión estatal, propicia como paradigma de

acción, un fuerte proceso dedescentralización” en la ejecución de las políticas

públicas, conducente a constituir a la institución de gobierno local: “el municipio”

10 Carta Orgánica de la Ciudad de Resistencia; “Artículo 197ª : Carácter participativo. Se establece

el carácter participativo del presupuesto. La Ordenanza fijará los procedimientos de consulta sobre

prioridades de asignación de recursos y la metodología de implementación”

11 Ibid: “Artículo 198ª : Participación ciudadana. Queda garantizada la participación de la comunidad,

a partir de las jurisdicciones territoriales del Municipio en las etapas de elaboración, definición,

acompañamiento y control de la ejecución del presupuesto anual”.

12 Genro, Tarso y De Souza, Ubiratan; Op. Cit.

13 Ruble, A. Blair; Op. Cit.

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