las nuevas formas de participación ciudadana y los cambios ...

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las nuevas formas de participación ciudadana y los cambios ...

El “Presupuesto” al ser un instrumento fundamental de gobierno, debe representar

un proyecto de plan anual, expresando las finalidades y las acciones a realizar, debiendo

constituirse en una estimación razonable de los programas que se desarrollaran para cumplir

con las metas y objetivos que se fijen.

En nuestros días, el presupuesto público se caracteriza por tener una doble finalidad,

por un lado un instrumento de programación de las acciones de gobierno, tanto en general

como en particular para cada uno de sus órganos componentes, como así también un medio

que posibilita el control de las finanzas públicas, convirtiéndose “…en un instrumento de

importancia política fundamental para la gestión socio-estatal” 15 expresando por un lado

los resultados de las políticas tributarias y por otro, como los recursos producido se destinan

a las inversiones públicas.

De esta manera, el “Presupuesto” retoma y adquiere su verdadera dimensión de

instrumento o herramienta de “Programación” haciendo posible “…el establecer

indicadores de gestión que permitan el control interno … y las auditorias externas…” 16 ,

donde su información pueda ser usada en la toma de decisiones y que esté al servicio de una

oposición constructiva, como al servicio de la población para un efectivo control social.

En el proceso de programación del “Presupuesto Participativo”, no son los

organismos técnicos quienes elaboran el Presupuesto Público y consecuentemente el plan de

inversiones y la diagramación de los servicios, sino que el “Presupuesto” se instrumenta y

materializa mediante un proceso de participación comunitaria que se desenvuelve a través

de tres principios básicos:

1. Reglas universales de participación, definiendo instancias regulares de

funcionamiento. 17

2. Criterios objetivos de definición de recursos para ser destinados a las inversiones del

ciclo anual del presupuesto, 18

3. Un proceso decisorio descentralizado, teniendo como base la división de la ciudad

en zonas, conforme a la densidad poblacional. 19

Sobre estas bases, la Ordenanza 20 que reglamenta el mismo, determina que los

mecanismos de integración, las instancias de participación y formas de representación,

están centrados en la realización de “Asambleas”, que garantizarán la participación de la

comunidad en el proceso y estas podrán ser de dos tipos:

“Asambleas Barriales”

De esta Asamblea podrán participar todos los vecinos del Barrio, a partir de los 16

años, donde se debatirán las necesidades (obras y/o servicios) que estimen se deben priorizar

en beneficio del Barrio, conforme la importancia que les asignen los presentes.

Estas asambleas, podrán ser “ordinarias” o “extraordinarias”, correspondiéndole a

esta última la elección de los delegados barriales que los representarán en el Foro de

delegados.

15 Fedozzi, Luciano; Op. Cit.

16 Le Pera, Alfredo; “Sistema integrado de Administración Financiera”, Trabajos Técnicos

Nacionales, XXIII Conferencia Interamericana de Contabilidad, Puerto Rico, 1999.

17 Carta Orgánica de la Ciudad de Resistencia; Título II.

18 Carta Orgánica de la Ciudad de Resistencia; Titulo I- Cap. IV.

19 Carta Orgánica de la Ciudad de Resistencia; Tìtulo I – Cap. II y III.

20 Reglamento Interno del Presupuesto Participativo de la Ciudad de Resistencia.

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