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PLAN ESTRATEGICO ´
DE LA
NACIONAL
JUVENTUD
2014 - 2021
RUMBO
AL
BICENTENARIO
(DOCUMENTO DE TRABAJO)
Secretaría Nacional de la Juventud
Educación
1

© Ministerio de Educación
Lima, Perú
Teléfono: 615-5800
www.minedu.gob.pe
Secretaría Nacional de la Juventud
Calle Compostela 142
Urb. La Calesa
Santiago de Surco
Teléfono: (511) 271 4943
www.juventud.gob.pe
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de la República del Perú
JAIME SAAVEDRA CHANDUVÍ
Ministro de Educación
RENÉ ALEXANDER GALARRETA ACHAHUANCO
Secretario Nacional de la Juventud
Créditos Técnicos:
Carlos Ramírez Gonzales
Director de Promoción, Organización y Gestión
José Julio Montalvo Cifuentes
Director de Asistencia Integral y Monitoreo
2

Equipo técnico:
Responsables:
Giovanna Sofía Carrillo Zegarra
Miriam Margarita Loo Zuloaga
Apoyo técnico:
Juan Roberto Hurtado Ojeda
Renato Cárdenas Hurtado
Edson Baldeón Gutiérrez
César Rodolfo Nureña Arias
Asesores técnicos:
Carmen Murguía Pardo
Walter Mendoza
Fondo de Población de Naciones Unidas – UNFPA
Marco Francisco Torres
Centro de Planeamiento Estratégico - CEPLAN
Ernesto Rodríguez
Consultor internacional
Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo del Fondo de Población de las
Naciones Unidas – UNFPA.
Diseño y Diagramación
Impreso por:
Grupo Urano 3 S.A.C.
Todos los derechos reservados. Prohibida la reproducción de este libro por cualquier
medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores.
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2014 - 11828
3

CONTENIDO
PRESENTACIÓN
AGRADECIMIENTOS
CAPÍTULO I: LAS Y LOS JÓVENES AL 2021 .................................................................. 10
Modelo conceptual: Síntesis del análisis prospectivo ................................................... 10
1.1 Las y los jóvenes, actores estratégicos de desarrollo ....................................... 10
1.2 Bono demográfico, la gran oportunidad ........................................................... 17
1.3 Definición de variables estratégicas ................................................................. 19
1.4 Diagnóstico de las variables estratégicas ........................................................ 22
1.5 Construcción de escenarios ............................................................................. 36
CAPÍTULO II: CONSTRUYENDO EL CAMINO HACIA EL PENJ ................................... 41
2.1 Apostando por la participación juvenil: Proceso de construcción del PENJ ... 41
2.2 Fortaleciendo la institucionalidad en políticas de juventudes ........................ 52
CAPÍTULO III: NUESTRO HORIZONTE– Escenario Apuesta ...................................... 54
3.1 Visión ................................................................................................................. 57
3.2 Enfoques ........................................................................................................... 57
3.3 Ocho razones para el PENJ .................................... ......................................... 59
CAPÍTULO IV: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ................................................................ 63
4.1 Indicadores y metas prioritarias ....................................................................... 65
4.2 Matriz Integral de indicadores y metas ............................................................ 73
CAPÍTULO V: ACCIONES ESTRATÉGICAS ................................................................... 74
5.1 Acciones Estratégicas y Actividades ................................................................ 76
4

CAPÍTULO VI: RUTA ESTRATÉGICA ............................................................................. 96
6.1 Políticas Públicas en materia de Juventudes .................................................... 96
6.2 Estrategias para la implementación del PENJ 2014-2021 ............................... 104
6.3 Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluación del PENJ ................................. 106
ANEXOS
Anexo 01. Marco Normativo Nacional e Internacional en Políticas de
Juventudes ............................................................................................................ 114
Anexo 02. Metodología del Análisis Prospectivo .................................................. 121
Anexo 03. Matriz Integral de Indicadores y Metas ............................................... 125
Bibliografía
5

PRESENTACIÓN
El Plan Estratégico Nacional de la Juventud 2014–2021: Rumbo al
Bicentenario, se presenta como una política pública nacional que servirá
de instrumento para diseñar planes, programas y acciones en materia
de juventudes, pues nace de una propuesta articulada entre Estado y
sociedad civil, la cual pretende brindar lineamientos de trabajo con y para
la población joven.
Es conocido que en el Perú, cerca del 30% de la población es joven y se
encuentra entre 15 y29 años, lo que representa una situación particular
para el país, siendo una oportunidad de crecimiento y desarrollo
económico y social, con el diseño e implementación de políticas públicas
que promuevan la igualdad de oportunidades para todas y todos.
El bono demográfico significa una importante disminución de la tasa de
dependencia en el país, en la que se nos presenta la posibilidad de alcanzar
niveles de desarrollo importantes, en la medida que el Estado peruano, en
todo sus niveles, impulse políticas educativas, de salud, empleo, entre
otras prioritarias, que brinden condiciones de vida adecuada para las y los
jóvenes del país.
Desde la Secretaría Nacional de la Juventud – SENAJU, adscrita al Ministerio
de Educación del Perú, tenemos la responsabilidad de formular y proponer
políticas de Estado en materia de juventudes, por lo que asumimos
un manifiesto compromiso con las y los jóvenes del país, creyendo
firmemente que la promoción de su participación permite reconocerlos/
as como sujetos/as de derechos y actores estratégicos de desarrollo,
involucrándolos/as de manera responsable en el diseño, implementación
y evaluación de lineamientos, planes y programas que contribuyan a su
desarrollo integral.
En cumplimiento con nuestro mandato legal, la SENAJU impulsa desde el
2011 la elaboración de un nuevo Plan Estratégico Nacional de la Juventud
2014-2021: Rumbo al Bicentenario, por ello se motiva y convoca a distintas
6

fuerzas sociales y políticas en la elaboración de este documento que busca articular a
largo plazo, las múltiples acciones y políticas que tienen los distintos sectores y niveles
de Gobierno en el Perú.
Este documento es el resultado del trabajo conjunto de jóvenes organizados/as y no
organizados/as, especialistas en materia de juventudes, funcionarios/as públicos y
demás actores; quienes han participado en las distintas actividades, talleres y consultas
públicas y especializadas, organizadas por la SENAJU, destacando entre ellas el I, II
y III Congreso Nacional de Juventudes, desarrollados en los años 2011, 2012 y 2013,
respectivamente.
Dichos Congresos fueron oportunidades de escuchar las voces de cientos de jóvenes
y adultos/as; quienes sumaron esfuerzos en esta iniciativa del Gobierno peruano para
promover líneas de acción orientadas a mejorar la calidad de vida de la juventud
peruana en el marco de sus derechos; reconociéndose así, la importancia de la
participación de las y los jóvenes en espacios de toma de decisión y la necesidad de
que sean incorporados/as en estructuras formales del Estado.
De esta manera, mediante el Plan Estratégico Nacional de la Juventud (PENJ) 2014–
2021: Rumbo al Bicentenario, el Estado Peruano representado en esta oportunidad por
la SENAJU, reconoce la importancia de diseñar, implementar y monitorear políticas
públicas e invertir en materia de juventud, considerando enfoques de derechos
humanos, género, interculturalidad, territorialidad y el aspecto generacional,
promoviendo la inclusión a todas y todos los jóvenes, sin discriminación de ningún
tipo.
Por último, es preciso agradecer el apoyo brindado por distintas organizaciones juveniles
de todo el país, instancias del Estado, Cooperación Internacional, organizaciones no
gubernamentales, y personas particulares, quienes atendieron nuestro llamado para la
elaboración del presente documento. Esto marca un hito en los procesos orientados
a construir políticas públicas en materia de juventudes de manera articulada y
participativa.
Corresponde, desde ahora, reafirmar nuestro compromiso para la implementación,
monitoreo y evaluación del PENJ 2014 – 2021: Rumbo al Bicentenario, que busca
contribuir a que las y los jóvenes participen activamente en la vida social, política,
económica y cultural del país, y, a su vez, puedan desarrollar sus proyectos de vida
con plena satisfacción, teniendo siempre en consideración la juventud es el presente
y desde el presente, construyen el futuro del país.
RENÉ GALARRETA ACHAHUANCO
Secretario Nacional
SECRETARÍA NACIONAL DE LA JUVENTUD
7

AGRADECIMIENTOS
María del Carmen Calle Dávila
Leticia Sofía Contreras de Peña
Perla Anata Luis Javier
Gulliermo Adolfo Cruz Saravia
Maria Cebrián Osina
Javier Bolaños De La Cruz
Katia Milagros Rojas Cárdenas
Verónica Patrón Torres
Irene C. Sifuentes Masgo
Natalia Urbina A.
Martha Arcos Chirito
Delfina Varillas Varillas
Miriam Arzapalo Callupe
José Julio Montalvo Cifuentes
Nhatalia López Novoa
Laura Castro Gamarra
Johnny Castillo Reyna
Marcos Julca Martínez
Eduardo Del Solar
Ivan A. Ayme Huertas
Dora Pineda Paredes
Marcos Julca Martínez
Ministerio de Salud
Ministerio de Producción
Ministerio de Producción
Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables
Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables
Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento
Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Jurado Nacional de Elecciones
Jurado Nacional de Elecciones
Ministerio de Educación
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Ministerio de Cultura
Ministerio de Ambiente
Ministerio de Ambiente
Ministerio de Educación
Ministerio de Cultura
8

Adolfo Horna Blas
Félix Palomino Díaz
Raphael Rey Tovar
Marcos A. Francisco
Hernán A. Mansilla
Marco Lozano
Angela Sebastiani
Luis Fernán Cisneros
Marco Bazán
Giancarlo Castiglione
Edgardo Segil
Luis Tipacti
Jerjes Loayza
Milagritos Honorio
Rosemary Fernández Rodríguez
Claudio Zapata
Karina Cisneros Casas
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de Defensa
CEPLAN
CEPLAN
Ministerio de Economía y Finanzas
Municipalidad Metropolitana de Lima
Experta Internacional en Juventudes
Experta Internacional en Políticas de
Juventudes
Terre des Hommes
Forum Solidaridad
INPPARES
Experto en Juventud
Experto en Juventud
Experto en Juventud
Municipalidad Metropolitana de Lima
Municipalidad Metropolitana de Lima
Municipalidad Metropolitana de Lima
Comisión Nacional de Implementación del Plan Estratégico Nacional de Juventudes -
CONIPENJ
9

1
LAS Y LOS
JÓVENES
AL
2021
Modeloconceptual:
Síntesisdelanálisisprospectivo
1.1 Las y los jóvenes, actores estratégicos de desarrollo
Las expectativas, posibilidades y características de las juventudes en el Mundo
han variado notoriamente en las últimas décadas, lo que hace importante
profundizar en su análisis y discusión. “La vida moderna coloca a las y los
jóvenes en el proceso de preparación para entrar en el sistema productivo y
autonomizarse respecto de sus familias de origen” 1 .
En la publicación “La juventud en Iberoamérica. Tendencias y urgencias”, la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2007) cita a Pierre Bourdieu, quien
señala que la juventud “es una creación social para definir un periodo etario que debiera
cumplir, en nuestra época, con ciertas expectativas, pero que no siempre ha sido
tratado como un actor social tematizable. La juventud emerge como un actor social,
o como ‘un grupo de agentes’ posibles de analizar y tematizar, en el momento en que
la mayoría tiene acceso a la enseñanza y se enmarca de esta forma en un proceso de
‘moratoria de responsabilidades’, que en épocas anteriores no se daba. El joven vive así
1 COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Y ORGANIZACIÓN IBEROAMERICANA DE LA JUVENTUD. “La Juventud
Iberoamericana. Tendencias y urgencias”. Buenos Aires-Argentina. 2007 – segunda edición. Pág. 15
10
2
COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Y ORGANIZACIÓN IBEROAMERICANA DE LA JUVENTUD. “La Juventud
Iberoamericana. Tendencias y urgencias”. Buenos Aires-Argentina. 2007 – segunda ediciónPág. 15.

un estatus temporal en que ‘no es ni niño, ni adulto’” (Bourdieu, 1990). 2 Sin embargo,
a nivel internacional, en el imaginario de la gente se relaciona a las y los jóvenes con:
conflictividad, desinterés político, violencia, desempleo masivo, conductas de riesgo,
irresponsabilidad, entre otros aspectos negativos.
Desde una perspectiva sociológica, “la juventud se inicia con la capacidad del individuo
para reproducir a la especie humana y termina cuando adquiere la capacidad para
reproducir a la sociedad (Brito, 1997, p.29). Desde el punto de vista del desarrollo biopsico-social,
el inicio de la juventud se asocia a la pubertad y la adolescencia, con
todos los cambios psicológicos y hormonales que dicho proceso conlleva, como
la identificación sexual y el desarrollo de las características sexuales primarias y
secundarias, la búsqueda de la autonomía e independencia, el cambio de la importancia
en los grupos de referencia (pasando de una primacía de la familia a la del grupo de
pares), el diseño de proyectos personales de vida, entre otros rasgos definitorios”
(CEPAL, 2004, p.16).
Uno de los aspectos que marca el límite entre juventud y adultez es el inicio de la
vida laboral, la conformación de una nueva familia y el rol de padre o madre. CEPAL
también precisa que “las generaciones anteriores a esta etapa, se iniciaban a edades
más tempranas que en la actualidad. Hoy, debido a la prolongación del proceso
educativo, las percepciones de incertidumbre económica y laboral, así como las
mayores aspiraciones de los jóvenes, han hecho que progresivamente se postergue la
edad promedio en que el joven se hace adulto mediante el trabajo y la creación de su
propia familia”.
JUVENTUDES
Se hace referencia a juventudes y no a juventud, para visibilizar la
diversidad de las y los jóvenes, a nivel social, económico, educativo, de
género, étnico, sexual, entre otras particularidades.
“Lo anterior hace difícil establecer límites analíticos claros y permanentes con respecto
a la juventud. Más aún, no son igualmente válidos para todos los países ni grupos
sociales, y no se puede hablar de una juventud homogénea, sino de una etapa en que
sus integrantes viven un proceso de cambio, en cuyo desarrollo se suceden etapas
diferenciales en cuanto a las principales actividades que realizan (estudio versus
trabajo), su grado de independencia y autonomía (económica y afectiva) y al rol que
ocupan en la estructura familiar (hijo, jefe de hogar o cónyuge)” (CEPAL, 2004,p.17).
11

Las Naciones Unidas establecen como un rango de edad para definir la juventud como
a los hombres y mujeres de 15 a24 años. Para países de Iberoamérica como Colombia
y México, el inicio de la juventud es a los 12 años; mientras que en México, Portugal
y España culmina a los 29 años. En el caso de Perú la etapa de vida de la juventud se
establece entre los 15 y 29 años de edad.
JÓVENES EN EL PERÚ
A nivel nacional, la población total peruana es de 29 millones 797 mil 694 personas.
De este total, 8 millones 171 mil 356 son personas entre 15 a 29 años de edad, es decir,
la población joven representa el 27,5% de la población total. 3
La Encuesta Nacional de la Juventud (ENAJUV 2011) revela que a nivel nacional la
población joven de 15 a 29 años de edad es de 8 millones 171 mil 356, de los cuales el
84,3% residen en el área urbana y el 15,7% residen en el área rural. Asimismo, según
región geográfica, residen en la región Costa el 24,1%; en la región Sierra, el 31,1%; en
la región Selva, el 13,5%; y en Lima Metropolitana, el 31,3%.
Por otro lado, se observa que la población joven de 15 a 29 años de edad se distribuye
en los siguientes grupos: el grupo de 15 a 19 años de edad, con el 40,5%; el grupo de
20 a 24 años, con 32,5% y, finalmente, el grupo de 25 a 29 años, con 26,9%.
De acuerdo a la ENAJUV 2011, del total de jóvenes de 15 a 29 años de edad, el 66,0%
corresponde a la Población Económicamente Activa y el 34,0% corresponde a la
Población Económicamente Inactiva. Según el sexo, se observa que el 74,7% de
hombres se encuentran realizando alguna actividad económica o está buscando
empleo y el 25,3% no están realizando alguna actividad económica o no desean
realizar alguna actividad económica. En cuanto a las mujeres, se muestra que el 57,5%
se encuentran realizando alguna actividad económica o se encuentran buscando
activamente un empleo y el 42,5% no están realizando alguna actividad económica o
no desean realizar alguna actividad económica.
3 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, SENAJU. “1ra. Encuesta Nacional de la Juventud”. 2011. Lima-Perú. Juventud Iberoamericana.
12

Por otro lado, según la especialista peruana en juventudes, Liliana La Rosa, “las
capacidades y necesidades de los y las jóvenes se diferencian internamente según
los procesos biofísicos, psicológicos, sociales y culturales que marcan cada subgrupo
etario: a) Adolescentes (15 y 18 años); b) jóvenes propiamente dichos (entre los 18 y 24
años) y adultos jóvenes (25 a 29 años)”. 4
Considerando lo señalado, se deben diseñar e implementar políticas públicas que
identifiquen las necesidades de cada sub grupo, diferenciando las intervenciones de
las políticas públicas de juventud que se encuentran atravesadas por un conjunto de
tensiones y paradojas que urge atender.
DIEZ TENSIONES O
PARADOJAS EN LA JUVENTUD 5
1era. La juventud goza de más acceso a educación y menos
acceso a empleo: Los jóvenes de hoy tienen más años de escolaridad
formal que las generaciones precedentes, pero al mismo tiempo duplican o
triplican el índice de desempleo con respecto a esas generaciones.
…están más incorporados en los procesos consagrados de adquisición de
conocimientos y formación de capital humano, pero más excluidos de los
espacios en que dicho capital humano puede realizarse, a saber, el mundo
laboral y la fuente de ingresos para el bienestar propio. En parte, porque
el progreso técnico exige más años de educación para acceder a empleos
modernos, y por tanto enfrentamos una dinámica de devaluación educativa
(la misma cantidad de años de escolaridad “valen menos” hoy que hace dos
décadas); y en parte, porque la nueva organización laboral restringe puestos
de trabajo y hace más inestable el empleo.
4 LA ROSA, Liliana. “Políticas de Juventudes en el Perú. La inclusión social y la exigibilidad de derechos humanos como prioridades”.
5
COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Y ORGANIZACIÓN IBEROAMERICANA DE LA JUVENTUD. “La juventud
en Iberoamérica: tendencias y urgencias”. Pág. 17. Naciones Unidas. Buenos Aires. 2007
13

2da. Los jóvenes gozan de más acceso a información y menos
acceso a poder: Por una parte, la juventud tiene proporcionalmente mayor
participación en redes informáticas que otros grupos etarios, y también
más acceso a información merced a su alto nivel de escolarización y de
consumo de los medios de comunicación. Pero por otra parte, participan
menos de espacios decisorios de la sociedad, sobre todo en la esfera del
Estado. Aquí también existe una asincronía entre mayor inclusión juvenil en
cuanto a acceso a información y redes, y mayor exclusión en lo referente a
la ciudadanía política…
3era. La juventud cuenta hoy con más expectativas de
autonomía y menos opciones para materializarla: Los jóvenes
cuentan con capacidades que los adultos no tienen para insertarse en los
nuevos desafíos de la sociedad de la comunicación, tales como más años
de escolaridad, mayor fluidez en la “convergencia digital”, y un uso más
familiarizado con la comunicación interactiva a distancia. Al mismo tiempo,
han interiorizado las expectativas de autonomía propias de la sociedad
moderna y postmoderna; y esta expectativa es mayor que en generaciones
precedentes que crecieron bajo patrones más tradicionales. Sin embargo,
chocan con factores concretos que les postergan la realización de esa misma
autonomía: mayor dilación en la independencia económica, porque hoy
existen mayores requerimientos formativos y más dificultades para obtener
una primera fuente de ingresos; así como mayores obstáculos para acceder
a una vivienda autónoma debido a problemas de mercado de suelos urbanos
y acceso al crédito…
4ta. Los y las jóvenes se hallan mejor provistos de salud pero
menos reconocidos en su morbimortalidad específica: Es sabido
que el ciclo de la juventud es aquel en que son muy bajas las probabilidades
vegetativas o “endógenas” de enfermar gravemente o morir. Pero por
otra parte, existe un perfil de morbimortalidad juvenil que se origina en la
mayor prevalencia de accidentes, agresiones físicas, uso nocivo de drogas,
enfermedades de transmisión sexual, embarazos no deseados y precoces, y
otros que no encuentran un sistema integrado de atención en los servicios
de salud. De manera que los jóvenes viven un contraste entre buena salud y
riesgos sanitarios poco cubiertos. Tanto desde la perspectiva de la atención
hospitalaria, como de la prevención de riesgos, la juventud enfrenta un vacío.
14

5ta. Los y las jóvenes son más dúctiles y móviles, pero al mismo
tiempo más afectados por trayectorias migratorias inciertas:
Las restricciones en empleo, ingresos y desarrollo personal de los y las
jóvenes en muchos países de la región, sumados a los tradicionales factores
de expulsión en zonas rurales que inducen a la juventud a desplazarse,
plantean hoy el fenómeno migratorio como uno de los temas de inclusión/
exclusión social. Esto alude tanto a las condiciones de expulsión como a las
situaciones en los lugares de recepción.
…Países como Ecuador, Perú y Uruguay están viviendo una migración masiva
de la población joven hacia fuera del territorio. Y si bien la mayor movilidad
de los y las jóvenes puede ser considerado un rasgo positivo, sus dinámicas y
trayectorias migratorias ponen un signo de interrogación sobre sus opciones
para integrarse en otras naciones, y también respecto de cómo moderar los
flujos interviniendo en los factores de expulsión.
6ta. Los jóvenes son más cohesionados hacia adentro, pero con
mayor impermeabilidad hacia fuera: Sin duda los nuevos patrones
de consumo cultural de la juventud, sobre todo en relación con la industria
audiovisual, provee de íconos y referentes que permiten a gran parte de
este grupo etario generar identidades colectivas y participar de universos
simbólicos. Si bien estos referentes de identidad pueden ser cada vez más
efímeros y cambiantes, hacen de la juventud un actor de gran creatividad
cultural. Pero por otra parte, se trata de identidades poco consolidadas,
fragmentarias, a veces bastante cerradas, que contrastan con las crecientes
dificultades para armonizarse con el resto de la sociedad, particularmente
con la población adulta y las figuras de autoridad…
7ma. Los jóvenes parecen ser más aptos para el cambio
productivo, pero más excluidos de este: Los principales signos de
estos tiempos son la institucionalización del cambio y la centralidad del
conocimiento como motor del crecimiento, y ambos factores colocan a
la juventud en una situación privilegiada para aportar al desarrollo. Así, la
juventud pasa a ser el segmento de la población cuya dinámica se acompasa
naturalmente al ritmo de los tiempos, mientras que lo contrario sucede con la
población adulta, para la que la celeridad de las transformaciones en el mundo
de la producción reduce el valor de mercado de su experiencia acumulada y
pone sus destrezas en permanente riesgo de obsolescencia. De este modo,
15

el foco de la dinámica se desplaza a las nuevas generaciones. Sin embargo,
mientras los actuales estilos de desarrollo exigen un aprovechamiento
óptimo del tipo de activos que se concentran en la juventud, se da la paradoja
de que aumenta la exclusión social hacia los jóvenes, especialmente en el
ingreso al mundo laboral.
8va. La juventud ostenta un lugar ambiguo entre receptores de
políticas y protagonistas del cambio: Si hace tres y cuatro décadas
los jóvenes se redefinieron como protagonistas de la épica del gran cambio
social, hoy la juventud se redefine, en la esfera del discurso público, como
objeto de políticas sociales y sujeto de derechos. Sin embargo, este tránsito
conduce a una construcción de lo juvenil en que ya no son los propios jóvenes
quienes proyectan su identidad y sus anhelos al resto de la sociedad, sino que,
por el contrario, ellos se ven proyectados en la opinión pública por pactos
políticos, diseños programáticos o apreciaciones prejuiciadas. Aparecen,
entonces, definidos como “carentes”, “vulnerables”, “capital humano”,
población a proteger o racionalizar, a empoderar o controlar. En contraste
con esta visión externa, los jóvenes se vuelcan sobre sus mundos de vida de
manera más cotidiana y menos épica, generando nuevas sensibilidades y
produciendo nuevas identidades, sobre todo a través del consumo cultural
y de la comunicación en general. Finalmente, si por una parte, la edad los
confina a ser receptores de distintas instancias de formación y disciplina,
por otra, se difunde en los medios y la escuela el mito de una juventud
protagonista de nuevas formas de relación e interacción social. La juventud
se ve, pues, tensionada entre la dependencia institucional y el valor de la
participación autónoma.
9na. Se produce entre la expansión del consumo simbólico y
la restricción en el consumo material: A medida que se expande el
consumo simbólico (por mayor acceso de la juventud a educación formal,
medios de comunicación, mundos virtuales y a los íconos de la publicidad),
pero se estanca el consumo material (porque la pobreza juvenil no se
reduce y se restringen las fuentes de generación de ingresos), se abren las
brechas entre expectativas y logros. Los jóvenes quedan expuestos a un
amplio abanico de propuestas de consumo, y la cultura juvenil cobra mayor
presencia en los cambios de sensibilidad de las sociedades iberoamericanas.
16

10ma. Permite contrastar autodeterminación y protagonismo,
por una parte, y precariedad y desmovilización, por otra: En
el lado positivo, se da una creciente autodeterminación juvenil en tanto
individuos que habiendo relativizado las fuentes exógenas de autoridad,
sobre todo parentales y políticas, proyectan con mayor individuación sus
expectativas y trayectorias vitales.
Se da también una creciente disponibilidad de espacios de libertad que
antes eran privativos de los emancipados –por ejemplo, en el uso del tiempo
o en las relaciones de pareja. Y los mercados ponen mayor atención en los
jóvenes, puesto que son un segmento específico y fuerte de consumo. En
el reverso negativo, los jóvenes todavía no constituyen un sujeto específico
de derecho, están estigmatizados como potenciales disruptores dentro del
orden social, ostentan una baja participación electoral y la consiguiente
desmotivación para involucrarse en el sistema político, y su autonomía
económica se posterga a medida que el mercado de trabajo demanda
mayores años de formación previa.
1.2 Bono demográfico, la gran oportunidad
En el Perú, al año 2013 la población total asciende a 29 millones 797 mil 694 personas, en
el que 8 millones 171 mil 356 personas representan jóvenes entre 15 a 29 años de edad,
es decir, la población joven representa el 27,5% de la población total 6 . Esta situación
evidencia que el Perú se encuentra en transición demográfica, pues la estructura de
edad está sufriendo una transformación profunda: “el peso relativo del grupo más
joven (menores de 15 años) viene disminuyendo desde el periodo 1965-1970, como
consecuencia directa de la fecundidad. Correlativamente, y dado que la población adulta
mayor permanece en niveles bajos, el peso del grupo de personas en edad de trabajar
(15-64 años) empieza a aumentar notoriamente desde esas mismas fechas”. 7
En este contexto se presenta el denominado bono demográfico entendido como el
periodo de la transición demográfica en el que el crecimiento de la población en edad
de trabajar (15 a 59 ó 64, según la definición que se use), sobrepasa al de la población
que dependería de ella, la menor de 15 y la mayor de 60 ó 65 años. Ese periodo genera
una ventana de oportunidad para invertir en educación y salud de calidad, sobre todo
6
INEI, ENAJUV 2011, Perú: Estimaciones y Proyecciones de la Población Total. Lima, 2011.
7
Estructura de Edad, Razón de Dependencia y Bono Demográfico, “Estado de la población peruana”. 2009 Pp. 13.
17

de adolescentes y jóvenes cuando todavía el envejecimiento es incipiente como en el
caso del Perú. También se puede entender por bono demográfico el resultado de haber
invertido sostenidamente por décadas en ese grupo de edad mientras se mantiene la
ventana de oportunidad.
Siendo el bono demográfico “la etapa de transición demográfica en la cual la población
infantil se ha reducido sustancialmente en términos relativos (incluso en términos absolutos),
mientras que aún no es muy acelerado el crecimiento de la población de mayor edad y,
por tanto, la principal proporción de población se concentra en las edades activas”. 8
Es decir, en el Perú se experimenta el descenso de la dependencia demográfica desde
1967, lo que coincide con la disminución de la fecundidad, que desde una perspectiva
demográfica representa una oportunidad. Esta se concretará siempre y cuando se
diseñen, ejecuten y monitoreen políticas públicas orientadas a las y los jóvenes y población
potencialmente activa en razón a su edad, para así, acelerar el desarrollo del país.
Según lo señalado en el estudio “El Bono demográfico Regional en el Perú” del Fondo
de Población de Naciones Unidas, el periodo de bono demográfico para el Perú habría
comenzado en el 2005 y se extendería por 42 años, aproximadamente hasta 2047. Esto
se observa también en Brasil y Venezuela, siendo los países de la región que tienen más
prolongada esta etapa. Sin embargo, dicho promedio nacional tiene distintos ritmos en
cada departamento, siendo que, en los más urbanos, poblados y desarrollados tienen
menos tiempo hasta que pase la oportunidad, a diferencia de aquellos más pobres, con
mayor población rural, con menores niveles educativos.
Para tomar ventaja de esta oportunidad, un aspecto importante a analizar en relación
a la implementación de políticas económicas y sociales es la inversión pública y las
transferencias públicas hacia los individuos u hogares, sobre todo aquellos conformados
por miembros con edades entre 15 y los 29 años. Esto último comprende “toda la provisión
de bienes y servicios que benefician a la población de manera directa o indirecta” (Bravo
y Holz, 2010). 9 Pese a que el análisis presentado en este estudio del UNFPA preparado
para los departamentos no identifica las transferencias netas entre educación y salud, sí
proporciona información sobre la financiación de las necesidades de los grupos deficitarios
por parte del Estado.
En tal sentido, destaca que “como la población del Perú continúa siendo mayoritariamente
juvenil, conviene también controlar el efecto de la estructura de la edad... el gasto público
en educación favorece a la población de niños y jóvenes, mientas que el gasto público en
salud favorece a la población de adultos mayores y también a los niños en sus primeros
años de vida”. 10
8
Fondo de Población de las Naciones Unidas-Perú. “El Bono Demográfico Regional en el Perú”. 2012. Pp. 21.
18
9
Fondo de Población de las Naciones Unidas-Perú. “El Bono Demográfico Regional en el Perú”. 2012. Pp. 77.

No obstante, es preciso observar que en educación, la mayor concentración de beneficio
público per cápita se registra en la educación primaria, tal como se puede observar en el
siguiente cuadro.
PERU, 2009: IMPORTANCIA DEL GASTO PÚBLICO Y
PRIVADO PARA FINANCIAR EL DÉFICIT DE LOS GRUPOS
DEPENDIENTES (%)
0-18 años 0-26 años
Cuadro Nº 01
56 y más
años
Total
Educación 13.59 10.31 0.01 7.89
Salud 3.74 3.015 4.7 3.52
Otros 12.65 11.37 9.83 11.01
Total Público 29.99 24.84 14.54 22.41
Total Privado 70.01 75.16 86.46 77.59
Fuente: Fondo de Población de las Naciones Unidas. 2009.
1.3 Definición de variables estratégicas
A través de las consultas a las y los jóvenes en el II y III Congreso Nacional de Juventudes,
realizados los años 2012 y 2013 respectivamente, además de las entrevistas a expertos/
as en materia de juventudes, se establecieron ocho ejes temáticos: Institucionalidad de
las Políticas Públicas de Juventud, Participación Juvenil y Gobernabilidad, Educación
Inclusiva y de Calidad, Salud Integral y Estilos de Vida Saludables, Trabajo Decente,
Emprendimiento y Empleabilidad, Cultura de Paz y Prevención de Violencia, Ambiente
y Desarrollo Sostenible, y por último Cultura, Identidad e Integración Nacional.
A partir de estos ejes temáticos y utilizando la propuesta metodológica del análisis
prospectivo, se identificaron las variables que inciden en ámbito de las juventudes,
con la finalidad de determinar las variables claves o factores de cambio, siendo un total
de veintiséis (26) variables (ver Anexo 02).
10 Fondo de Población de las Naciones Unidas-Perú. “El Bono Demográfico Regional en el Perú”. 2012. Pp. 78.
19

Nº
Variable
Estratégica
Sigla
Definición de la Variable
1
Participación
Juvenil
PJ
Hace referencia al conjunto de acciones o
iniciativas colectivas de jóvenes que pretenden
impulsar el desarrollo local, nacional y/o
internacional a través de la incorporación de las y
los jóvenes en el proceso de toma de decisiones.
2
Protagonismo
Juvenil
PRTJ
Es la participación de adolescentes y jóvenes en
espacios de toma de decisiones sobre programas
y planes que impactan en sus vidas.
3
Procesos de Toma
de Decisión
PTD
Son aquellos pasos considerados para diseñar y
ejecutar acciones, planes y programas en materia
de juventudes en los distintos niveles de gobierno,
identificando el problema, las alternativas de
solución y el resultado esperado.
4 Institucionalidad INST
Se refiere a las instancias formales que impulsan,
ejecutan y monitorean políticas en materia de
juventudes, en distintos tipos: a) instituciones del
Estado, b) instituciones u oficinas de juventudes
en el Estado, c) organizaciones juveniles, d)
organizaciones no gubernamentales, académicas,
gremiales o de base.
5
Articulación
Institucional
AINST
Referido al trabajo organizado en materia de
juventudes entre los distintos sectores del Estado
y niveles de Gobierno (Nacional, Regional y
Local) y sociedad civil (organizaciones juveniles,
ONG, academia, entre otros).
6 Políticas Públicas PPJ
Son las respuestas del Estado a las demandas
de las y los jóvenes, reconociéndolos/as como
sujetos/as de derecho y actores estratégicos de
desarrollo.
7
Acceso a la
Educación
AEDU
Referido a las posibilidades de incorporación de
adolescentes y jóvenes al sistema educativo,
así como al derecho de las y los jóvenes a la
educación.
8 Inclusión Social INCS
9 Diversidad DIV
Referido a la atención de la población juvenil
incluyendo a quienes están en situación de
vulnerabilidad económica, social, política, de
género, sexual y por discapacidad.
Referido a las diferentes expresiones y
características existentes de la población juvenil,
en el ámbito cultural, social, económico étnica,
sexual y de género.
20

Tomando como base dichas variables para la elaboración de la matriz de impacto
(Matriz de dependencia-Influencia), se evidenciaron las relaciones existentes entre las
variables, clasificando y definiéndolas variables Independientes (muy motrices y poco
dependientes). Se obtuvo como resultado de la matriz de impacto 9 variables claves
o estratégicas, como son:
Políticas Públicas de Juventud
Participación Juvenil
Protagonismo Juvenil
Procesos de Toma de Decisión
Institucionalidad
Articulación Institucional
Acceso a la Educación
Diversidad
Inclusión Social
Gráfico Nº 01
Fuente: Elaboración propia - SENAJU - CEPLAN
21

Luego de la definición de variables y el otorgar valoraciones a las mismas, de acuerdo
a su influencia y dependencia se determinan los siguientes tipos:
Variables Independientes (muy motrices y poco dependientes).
Variables Autónomas (poco motrices y poco dependientes). Se eliminan
Variables Dependientes (poco motrices y muy dependientes). Se eliminan
Variables Ambiguas (muy motrices y muy dependientes). Se seleccionan las
más motrices que dependientes.
1.4 Diagnóstico de las variables estratégicas
A) INSTITUCIONALIDAD, POLÍTICAS PÚBLICAS Y
PROCESOS DE TOMA DE DECISIÓN
La institucionalidad en políticas públicas de juventudes se refiere a entender
cómo se articulan y tejen las instituciones gubernamentales, no gubernamentales,
académicas, gremiales, organizaciones juveniles; entre otras, para implementar
programas y acciones orientados a las juventudes.
Existen distintos elementos que permiten la institucionalidad en políticas de
juventudes, tales como: el marco jurídico, el presupuesto público, los programas en
materia de juventudes, entre otros.
La Secretaria Nacional de la Juventud - SENAJU, es la encargada de formular y
articular políticas de Estado en materia de Juventud, que contribuyan al desarrollo
integral de las y los jóvenes, así como promover y supervisar programas y proyectos
en beneficio de ellas y ellos. En ese sentido, la SENAJU cuenta con legislación y
planes existentes que deben ser implementados adecuadamente, identificando las
brechas que deben ser reducidas.
22

La legislación que enmarca el trabajo de la SENAJU es:
a) Ley del Consejo Nacional de Juventud (Ley Nº 27802)
Tiene por objeto establecer el marco normativo e institucional que oriente
las acciones del Estado y de la sociedad en materia de política juvenil,
impulsando las condiciones de participación y representación democrática
de las y los jóvenes, orientados a su promoción y desarrollo integral. En el
artículo 2 se señala: “Son beneficiarios de la presente ley los adolescentes y
jóvenes comprendidos entre 15 y 29 años de edad, sin discriminación alguna
que afecte sus derechos, obligaciones y responsabilidades. El rango de edad
establecido no sustituye los límites de edad regulados en materia de garantías,
sistemas de protección y derechos laborales respecto a los adolescentes”.
b) DecretoSupremoquemodificaelReglamentodeOrganizaciónyFuncionesdel
Ministerio de Educación (D.S. Nº 001-2008-ED)
En la mencionada norma se incorpora a la Secretaría Nacional de la Juventud
– SENAJU- como órgano asesor del Ministerio de Educación, encargado
de formular y proponer políticas de Estado en materia de Juventud que
contribuyan al desarrollo integral de los jóvenes en temas de empleabilidad,
mejoramiento de la calidad de vida, inclusión social, participación y acceso
a espacios en todos los ámbitos del desarrollo humano; así como promover
y supervisar programas y proyectos en beneficio de los jóvenes. Asimismo,
establece las funciones de las Direcciones que conforman la SENAJU:
Dirección de Investigación y Desarrollo; Dirección de Gestión, Promoción y
Organización; y Dirección de Asistencia Integral y Monitoreo.
c) Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) y el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) del Ministerio de
Educación (D.S. Nº 006-2012-ED)
En el artículo 20 se señala que la Secretaría Nacional de la Juventud, es
la encargada de formular y proponer políticas de Estado en materia de
Juventud, que contribuyan al desarrollo integral de las y los jóvenes en temas
de empleabilidad, mejoramiento de la calidad de vida, inclusión social,
participación y acceso a espacios en todos los ámbitos del desarrollo humano,
así como promover y supervisar programas y proyectos en beneficio de las y
los jóvenes.
23

Objetivos de la SENAJU
• Promover, sin exclusión alguna, mecanismos de participación efectiva
de la juventud peruana en el diseño de proyectos y programas de
fomento de los derechos, deberes y obligaciones de los jóvenes
peruanos orientados a la construcción de la ciudadanía.
• Alcanzar una gestión descentralizada, eficiente y articulada, con
funcionalidad claramente definida.
• Lograr la articulación y coordinación sectorial, regional y local de
las políticas, planes programas y proyectos en materia de juventud,
tanto en entidades públicas como privadas.
• Poseer recursos humanos suficientes, con carácter multidisciplinario
y fortaleciendo sus capacidades de acuerdo a las funciones
específicas a desempeñar.
• Fortalecer la identificación y aceptación de la población juvenil en
el Perú.
• Incrementar la participación juvenil en todos los espacios y niveles
en relación a sus derechos, deberes y creación de oportunidades.
Producir contenidos en materia de juventud.
• Contar con un sistema de información pública y especializada en
materia de juventud.
Considerando lo anterior, la SENAJU respecto de la institucionalidad, políticas
públicas y procesos de toma de decisión se ubica en un contexto más amplio a nivel
internacional e inserta el análisis de las juventudes en la agenda global (Agenda Post-
2015) ante los organismos internacionales. Para esto hay que considerar las diversas
intervenciones de programas y proyectos en diversos países, algunos ejemplos son: la
Organización de Naciones Unidas – ONU, a través del PNUD, en el Programa Juventud
con voz y el Informe Mundial de la Juventud: La juventud y migración 2013,que
enfatiza las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).El Banco Mundial
(BM)a través de Programas de Educación y Salud, el Programa “Voces Nuevas”; la
Organización de Estados Americanos (OEA) estableciendo una agenda de juventudes
a través de la Conferencia de la Juventud 2013–JuventudenAcción;el Fondo Monetario
Internacional (FMI), mediante la iniciativa titulada “Líderes del Mañana: Pregúntenle
al FMI”; así como la Organización Iberoamericana de la Juventud (OIJ), desde donde
24

se plantea la intersectorialidad, transversalidad y territorialidad para la articulación
de las políticas públicas de juventudes; además, frente a los cambios continuos de
paradigmas en materia de enfoques, se apuesta como eje central a la gestión de las
políticas públicas, colocando considerable atención al tema de juventudes.
Respecto a las políticas públicas de juventudes, al hacer un diagnóstico de la
situación, se puede decir que han funcionado por acumulación, sobre la base de
modificaciones en el margen; 11 además, dentro del proceso nacional peruano, las
políticas hacia los jóvenes implementadas desde el Estado se iniciaron el año 2000.
A partir de entonces, el Estado adopta y responde a un modelo de “políticas con
la juventud”, en el cual se impulsa la participación del actor joven en el desarrollo
nacional y se apuesta por la inversión en el capital humano y social. 12
En general, en la última década, las políticas públicas de juventudes en el Perú,
se pueden analizar desde una perspectiva sectorial, institucional y de recursos
invertidos en juventud, de acuerdo al enfoque planteado por el especialista uruguayo
Ernesto Rodríguez.
Desde una perspectiva sectorial, si bien se han dado avances específicos en algunos
sectores como educación, salud y trabajo, el impacto de éstos ha sido moderado debido a
la falta de articulación de esfuerzos, frente a la baja eficiencia y evaluación de resultados de
políticas focalizadas y descentralizadas.
Por otro lado, cuando se hace referencia a la institucionalidad y articulación
institucional, se observa la desarticulación y superposición de esfuerzos que permiten
la confusión de roles y responsabilidades, aunque se han realizado mejoras, en cuanto
a la reforma de modernización del Estado y el fortalecimiento institucional en todos
los niveles, la dinámica de los sistemas institucionales tienen el reto de hacerse
cargo de las futuras políticas públicas de juventudes y definir las responsabilidades
multisectoriales de ministerios implicados directamente en políticas y programas de
desarrollo de la juventudes.
En este sentido, la Secretaría Nacional de la Juventud - SENAJU, como ente encargado
de promover y articular políticas, planes, programas y proyectos del sector
público dirigidas a las y los jóvenes peruanas/os, cumple la función de potenciar
la institucionalidad en materia de juventudes, frente a la resistencia burocrática de
los sectores, debido a que la SENAJU no ejecuta actividades sectoriales (educación,
trabajo, salud), pero sí impulsa procesos que incorporan la participación juvenil y
contribuyen a mejorar la calidad de vida de este sector de la población.
11 Ernesto Rodríguez. Políticas Públicas de Juventud en América Latina, Pág. 276.
12
D.S. Nº 018-2001-PROMUDEH y Ley 27802.
25

Pese a algunos esfuerzos de incrementar el gasto público en juventudes,
específicamente en programas como “Beca 18”, “Jóvenes a la Obra” y “Programa
para la inclusión de los Jóvenes con Discapacidad”; sigue resultando insuficiente el
presupuesto público para este sector de la población, que requiere ser visibilizado
y atendido en sus diferencias y particularidades (sociales, económicas, culturales,
sexuales, de género, étnicas, entre otras).
B) PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO JUVENIL
La participación juvenil se refiere al conjunto de acciones o iniciativas colectivas
de jóvenes que pretenden impulsar el desarrollo local, nacional y/o internacional a
través de la incorporación de las y los jóvenes en el proceso de toma de decisiones.
Se puede considerar derechos de “participación”, a formar sus propios puntos de
vista, expresarlos y hacer que sus opiniones sean tomadas en cuenta según su edad
y madurez, ejercitar la libertad de pensamiento, conciencia y religión sujeta a la guía
adecuada por parte de los padres, reunirse con otros y unirse o formar asociaciones,
estar protegidos de la interferencia ilegal o arbitraria de su intimidad, de su familia o
de su hogar y tener acceso a, y compartir información de, una variedad de fuentes. 13
Entendiéndose a toda asociación entre las y los jóvenes, donde utilizan sus destrezas
y capacidades para conseguir determinados objetivos, los cuales son afines a sus
intereses, a excepción de los políticos (poder formal); entre ellos consideramos:
organizaciones sin fines de lucro, asociaciones culturales, asociaciones vecinales,
grupos pastorales (labor social), agentes culturales, agentes deportivos, agentes
musicales. El propósito es vincular estas iniciativas de participación con las políticas
públicas de juventudes.
En los años 90 inauguraron una época de desinterés juvenil por la política, seguida
de décadas de crisis, conflictos internos y un régimen autoritario; en este recuento
la última década se caracterizó por la ausencia de la participación de las juventudes
en la toma de decisiones, identificando una barrera importante en la formulación
e implementación de las políticas públicas en favor de la juventud, dado que los
jóvenes suelen tener valores y prioridades distintas a la de la sociedad, en cuanto
a desarrollar políticas y programas, ello engloba su participación política como
protagonistas en los procesos de toma de decisión, su participación social y su
percepción respecto a la institucionalidad en materia de juventud.
13 Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño
26

En el Perú, es a partir del 2006 que se promovió la participación política desde el
Estado, promulgando la Ley del Concejal Joven Nro. 28869, donde se establecían
que los partidos políticos, entre su lista de candidatos para autoridades municipales,
debían incorporar espacios políticos para las y los jóvenes menores de 29 años, es
decir la cuota joven, ello permitió en para las elecciones municipales y regionales del
2010 la participación 1,665 autoridades jóvenes a nivel nacional, entre autoridades
políticas juveniles regionales, provinciales y distritales.
En este sentido, cabe mencionar que en los últimos tres periodos electorales al
2010, se produjo un incremento considerable de la población electoral joven, tanto
a nivel regional como municipal, en contraste con la percepción de los jóvenes
sobre política, según la ENAJUV 2011, 36,2% de jóvenes dice no estar interesado en
la política, 47,7% tiene interés y es independiente, al 14% le interesa y es simpatizante
de alguna agrupación y sólo el 1,2% participa en la política formando parte de alguna
organización o partido político.
Cuadro Nº 02
PERÚ: AUTORIDADES JUVENILES POR SEXO, 2010
CARGO
AUTORIDAD
Consejero
regional
Alcalde
provincial
Regidor
provincial
(DE 18 A 28 AÑOS DE EDAD)
FEMENINO % MASCULINO % TOTAL %
33 23,26 10 76,74 43 2,58
0 0,00 2 100.00 2 0,12
81 43,09 107 56,91 188 11,29
Alcalde distrital 0 0,00 31 100.00 31 1,86
Regidor
distrital
TOTAL
GENERAL
717 51,18 684 48,82 1401 84,14
831 49,91 834 50,09 1665 100.00
27

Gráfico Nº 02
DISTRIBUCIÓN DE LAS AUTORIDADES JUVENILES POR CARGO DE AUTORIDAD, 2010
Fuente: Elaboración propia - SENAJU - JNE
Por ello, se hizo necesaria la generación de espacios institucionalizados de toma
de decisiones y empoderamiento de las y los jóvenes como prioridad; en esa línea
los Consejos Regionales, Provinciales y distritales de Juventud (COREJU, CPJ, CDJ),
siendo espacios claves de coordinación, consulta y concertación de políticas y
lineamientos regionales y locales de las juventudes, donde interactúan instituciones
del Estado, del sector privado y las organizaciones juveniles del ámbito regional y
local.
La constitución de espacios institucionalizados de participación juvenil está aún
en proceso de implementación. A julio 2014, son 20 los Gobiernos Regionales
(GR) que han creado mediante Ordenanzas, Consejos Regionales de la Juventud
(COREJU), mientras que en los demás Gobiernos Regionales tienen como reto
promover estos espacios que permiten articular esfuerzos y generar mecanismos
institucionalizados de participación en la población juvenil.
Asimismo, existen espacios que reúne a Estado y sociedad civil para la definición y
seguimiento de políticas sociales de lucha contra la Pobreza 14 . En el cual se reconoce
la participación de las organizaciones de jóvenes como parte de los integrantes de
los Comités Ejecutivos de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza
– MCLCP (locales, regionales y Nacional).En ese sentido, la MCLCP reporta que
14 http://www.mesadeconcertacion.org.pe/
28

cuenta 146 representantes de organizaciones juveniles en sus diferentes mesas de
representación, en mesas distritales son 93 los representantes ,31 en provinciales,
18 a nivel regional y sólo uno en centros poblados. En la instancia nacional no hay
participación formal de colectivos de jóvenes.
Gráfico Nº 03
MCLCP: REPRESENTACIÓN DE MIEMBROS DE ORGANIZACIONES DE JÓVENES POR
TIPO DE MESA (Por porcentaje)
Fuente: Elaboración propia - SENAJU
C) INCLUSIÓN SOCIAL, DIVERSIDAD Y ACCESO A LA
EDUCACIÓN
La Inclusión Social aplicado en el PENJ se refiere al proceso que asegura que las
y los jóvenes que se encuentran en riesgo de pobreza y exclusión social tengan
mayores y mejores oportunidades y recursos, además de acceso a servicios públicos
que permitan tener una buena calidad de vida, así reducir brechas por ubicación
geográfica, brechas sociales, económicas, culturales, de género, étnicas, sexuales;
entre otras.
Para medir la inclusión social es preciso considerar indicadores de pobreza, empleo,
participación en educación, salud y política; los cuales se complementan entre sí en
una realidad del país en general y de las juventudes en particular, haciendo énfasis en
las medidas de inequidad.
29

Precisamente la Inclusión Social reconoce la diversidad de las juventudes. Dentro de
esta diversidad se identifica situaciones de exclusión que ubica a las y los jóvenes
cuando son mujeres, pobres, indígenas, afroperuanos/as TLGB (trans, lesbianas,
gays, bisexuales), y/o con discapacidad. El Perú, aún se encuentra en proceso de
mejorar sus programas, políticas y acciones que reconozcan las particularidades de
estas poblaciones juveniles.
EDUCACIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL
Ciertamente el acceso a la educación básica secundaria se ha ampliado en los últimos
años y la tendencia es positiva. Es la inequidad uno de los mayores problemas de la
educación secundaria actualmente; pues mientras el 10,5% de los jóvenes de 15 a 29
años no han alcanzado aprobar ningún nivel de educación secundaria, 15 la inequidad
de género se observa en la composición interna de este porcentaje: 8,3% hombres y
12,8% mujeres. La inequidad según área geográfica se evidencia en que mientras en
el área urbana los jóvenes que no han alcanzado la secundaria representan el 6,2%, en
el área rural estos son el 34,0%. En el caso de las mujeres la deserción escolar tiene
como una de las principales causas el embarazo en la etapa adolescente, lo que hace
necesario incorporar y fortalecer la educación sexual integral en el marco curricular
de Educación Básica Regular y Educación Básica Alternativa.
Un dato siempre preocupante respecto de la educación secundaria tiene que ver
con la decisión política por brindar los recursos: Según el Compendio Mundial de
la Educación 2011 del Instituto de Estadística de la UNESCO, el gasto promedio por
estudiante de educación secundaria en el Perú fue de US$ 845, muy por debajo del
promedio de América Latina, en el que destaca Argentina con US$ 3,444, aún por
debajo de Alemania con US$ 7,763, Japón con US$ 7,481 y Estados unidos con US$
11,507.
Las y los estudiantes que egresan de la secundaria no se encuentran adecuadamente
preparadas/os para una favorable transición a la educación superior. De hecho, solo
alrededor de un tercio de las y los jóvenes que culminan la secundaria acceden a la
educación superior, ya sea universitaria o técnica. La Encuesta Nacional de la Juventud
(ENAJUV 2011) muestra que el 15,6% de jóvenes a nivel nacional aprobaron al menos
un año de educación superior universitaria, y el 14,6% aprobaron al menos un año de
15 Secretaría Nacional de la Juventud (SENAJU): Resultados Finales de la Encuesta Nacional de la Juventud, ENAJUV, Lima, 2012.
30

educación superior no universitaria 16 . Por lo tanto el acceso a la educación superior es
uno de los desafíos nacionales en los próximos años.
El objetivo que plantea el Consejo Nacional de Educación respecto a la educación
superior es que ésta se convierta en un factor favorable para el desarrollo y la
competitividad nacional. 17
Otro de los problemas detectados respecto de la educación superior tiene que ver
con la pertinencia. La distribución de profesionales por ocupación principal en las
últimas décadas permanece concentrada en las profesiones de Derecho, Ciencias
Sociales y Humanidades, las que a pesar de encontrarse saturadas siguen siendo las
más demandadas y ofertadas. 18
Con la finalidad de promover la inclusión en educación superior en carreras de pre y
posgrado y constituirla en una política prioritaria del Gobierno, se creó el Programa
Nacional de Becas y Crédito Educativo mediante la Ley Nº 29837 del 12 de febrero del
2012.
PROGRAMA “BECA 18”
Beca 18 se constituye en una propuesta innovadora y transformadora
del sistema educativo en general, y del sistema de educación superior en
particular, que busca garantizar la justicia social en materia educativa, y
con ello contribuir a la gesta de un modelo productivo nacional acorde a las
demandas de un mundo cada vez más competitivo y globalizado.
Este programa, a través de Beca 18, integra conceptos concretos, otrora inconexos,
tales como: movilización social; lucha contra la pobreza; descentralización; acceso,
mantenimiento y culminación en una educación superior de calidad; y desarrollar,
entre otras cosas, una gestión eficiente de los recursos públicos en beneficio de la
formación de capital humano. Todo ello bajo un enfoque de inclusión social.
En ese sentido en el Perú, la formación técnica y la superior no universitaria
presentan diversos problemas. Muchos de los institutos superiores tecnológicos
(IST) no cuentan con docentes capacitados con título pedagógico o actualización
en su especialidad, y los alumnos desarrollan sus prácticas con equipos obsoletos
16 Secretaría Nacional de la Juventud (SENAJU): Resultados Finales de la Encuesta Nacional de la Juventud, ENAJUV, Lima, 2012.
17
Consejo Nacional de Educación: Proyecto Educativo Nacional. Balance y Recomendaciones 2012, Lima, 2013.
18
Ibídem.
31

y en mal estado. 19 Según el Ministerio de Educación, las actividades productivas
en agricultura, construcción, energía, industria alimentaria, mecánica, minería y
pesquería tienen una demanda insatisfecha de técnicos y no existe suficiente oferta
de calidad en estas especialidades. 20
En el Perú todavía se observan brechas en el acceso y permanencia en el sistema
educativo de las y los jóvenes. En el documento de discusión “Diferencias étnicas
y de sexo en el progreso educativo en Perú: ¿para quién y cuándo son los riesgos
mayores” elaborado por la Universidad del Pacífico se indica que “todavía uno de
cada cinco jóvenes peruanos de las minorías étnicas deserta para siempre del sistema
educativo sin haber acabado siquiera la educación primaria. En efecto, al 2009, el 22%
de las personas identificadas como amazónicos entre 18 y 25 años lograron menos
de 6 años de educación total. Las figuras análogas para los grupos quechuas/aimaras
y afrodescendientes son de 20% y 16%, respectivamente. En contraste, solo el 8% de
blancos/mestizos tiene dicha desventaja”. 21
Dentro de los estudios elaborados en referencia a las brechas de género y étnicas en
torno al logro educativo, la Universidad del Pacífico también detalla que los “grupos
étnicos históricamente excluidos y que concentran altos índices de pobreza normalmente
no cuentan con los recursos monetarios para hacer frente a los costos directos y de
oportunidad de la educación, no han sido capaces de ofrecer un ambiente favorable para
el desarrollo de habilidades en sus hijos, y se encuentran marginados (geográficamente)
de la oferta (incluso pública) del servicio educativo. Al respecto, Torero, et al. (2002)
encuentran que los individuos con altos niveles de intensidad de etnicidad blanca tienen
bajos niveles de pobreza, altos índices de escolaridad y mayor acceso a servicios públicos.
Asimismo, encuentran que dichos individuos tienden a permanecer por más tiempo en
el sistema educativo... Los promedios nacionales esconden diferencias marcadas entre
grupos étnicos. Aún para la cohorte más reciente (de 25 a 30 años), un individuo mestizo/
blanco posee en promedio 2.5 años de educación adicionales comparado a un individuo
perteneciente a la etnia amazónica. De hecho, todo el resto de etnias no-mestizas
presenta promedios menores de logro educativo que la etnia mestiza/blanca (que tiene
10.7 años de educación): las etnias quechua y afrodescendientes poseen 8.4 y 9.0 años
de educación en promedio, respectivamente. Si comparamos estos promedios con la
realidad del sistema educativo peruano de hace 50 años notaremos que esta brecha de
alrededor de 2 años es una característica persistente”. 22
19 Ibídem.
20
CEPLAN: Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021. Lima, 2011.
32
21
Juan F. Castro, Gustavo Yamada y Roberto Asmat. Cálculos realizados sobre la base de la Encuesta Nacional de Hogares (2004-2009). “Diferencias
étnicas y de sexo en el progreso educativo en Perú: ¿para quién y cuándo son los riesgos mayores”. Universidad del Pacífico. 2011. Pp. 3
22
Ibídem. Pp 12.

Con respecto a la situación de las y los afroperuanos, en el Censo Diagnóstico Afroperuano,
recoge que “Yapatera es la comunidad con mayores niveles de deserción (48.18%), siendo
la repitencia continua la principal causa referida en las tres comunidades encuestadas
aunque no se presenta información diferenciada por sexo. Los datos de la ENCO 2006
muestran que el 13.38% de los afroperuano/as no están matriculado/as en la escuela. El
5.5% de los afroperuanos en Lima no se matricula en el sistema educativo, cifra relevante
ya que al estar concentrada la población afroperuana en la capital, este 5.5% constituye
el 65.7% de la población afroperuana total”. 23
Por otro lado, para lograr la inclusión social es importante profundizar en las
diferencias de logro educativo concerniente a las diferencias raciales y de región
debido a que es en las zonas rurales y son las y los adolescentes y jóvenes de pueblos
afroperuanos, andinos y amazónicos los de menor logro educativo. Si a este indicador
sobre el precario logro de culminación de educación secundaria le agregamos como
elemento de análisis la ausencia de políticas efectivas de Educación Sexual Integral,
se evidencia una situación de desprotección ante el derecho a la información sobre
salud sexual y salud reproductiva de los y las adolescentes.
Asimismo los años de educación formal de la población joven de zonas rurales y de
pueblos históricamente discriminados, demuestran que, de no culminar la educación
secundaria hasta la edad promedio de 18 años, no se retoman dichos estudios ni se
insertan en el sistema educativo profesional; esto agrava la marginación y la pobreza.
En muchos países de la región los rezagos educativos no solo se concentran en la
población de menores ingresos, sino también en grupos étnicos o lingüísticos que
se encuentran en situación de desventaja. En los últimos años, el Perú ha venido
desarrollando políticas educativas basadas en el bilingüismo y la interculturalidad. 24
23 MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES. CARRILLO ZEGARRA, Mónica y CARRILLO ZEGARRA, Sofía. “Diagnóstico sobre la
problemática de género y la situación de las mujeres afrodescendientes en el Perú. Análisis y propuestas de políticas públicas”. Lima- Perú. Pp. 92
24
La Ley para la educación bilingüe intercultural (Ley 27818) señala como su objetivo central reconocer la diversidad cultural y fomentar la
educación bilingüe intercultural en las regiones donde habitan los pueblos indígenas.
33

SALUD E INCLUSIÓN SOCIAL
El acceso a la Salud es un derecho humano, y por tanto, es importante considerar
que no puede consolidarse el proceso de inclusión social, sin que los servicios de
salud tengan disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad para adolescentes
y jóvenes.
Un signo de exclusión social está dado en las barreras para el acceso a los servicios
de salud, que en la etapa joven se ven reflejados en indicadores como el embarazo
adolescente, mortalidad materna en jóvenes, prevalencia del VIH y SIDA en jóvenes,
entre otros.
Un avance importante es que en el 2014 se aprobó y publicó el Plan Multisectorial de
Prevención de Embarazo en Adolescentes 2014.2021 que debe ser implementado e
incidir en la reducción del embarazo adolescente.
Indicadores señalan un 48% de mujeres entre 20 a 29 años 25 que no utilizan métodos
anticonceptivos, cifra que se debería cruzar con la tasa de natalidad, para identificar
los niveles de posible encubrimiento de violencia de género y machismo que limita
el uso de dichos métodos a pesar del deseo de las mujeres, ocasionando embarazos
no deseados como consecuencia en abortos clandestinos. Según la ENDES el 15%
de mujeres entre 15 a 29 años enfrentaron situaciones de violencia física por parte de
un compañero en los últimos 12 meses. 26 El tipo de violencia no está descrito en el
estudio, pero brinda un importante elemento de análisis sobre la violencia.
Sin embargo, se reconoce a la etapa de la edad adulta joven, como el momento donde
se toman la mayoría de decisiones que orientan la vida futura, como los estudios
profesionales, el trabajo, las uniones o el matrimonio. 27 Es en este sentido, que por
ejemplo, si en la adolescencia ocurre un embarazo no deseado, durante la etapa adulta
joven las decisiones de este o esta joven podrían agravar su inequidad y marginalidad
o fortalecer sus capacidades, para construir una vida adulta con posibilidades de
desarrollo integral.
25 Documento Técnico El Bono Demográfico PP 50 ENDES 2009
26
MINISTERIO DE SALUD. ESTRATEGIA NACIONAL DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA. Plan Multisectorial para la prevención del embarazo en
adolescentes 2012-2021, pp13
27
MARTÍNEZ, Ciro. Fondo de Población de las Naciones Unidas. “El Bono Demográfico Regional en el Perú”. 2012. Pp. 48
34

TRABAJO E INCLUSIÓN SOCIAL
Un factor determinante para promover la inclusión social es que el Estado garantice
el derecho de las y los jóvenes al trabajo decente en igualdad de oportunidades y
respetando su diversidad.
La Organización Iberoamericana de la Juventud en la 1era Encuesta Iberoamericana
de la Juventud 2013, identifica la aspiración a un trabajo decente como una de
las prioridades de la región. “A través de los últimos años hemos sido testigos de
cómo el problema del empleo juvenil ha venido tomando mayor relevancia en los
países, una preocupación que ante todo demuestra que los y las jóvenes cumplen
un rol importante en el desarrollo sostenible de nuestras naciones. No es sólo un
tema coyuntural sino ante todo una mirada pragmática sobre cómo el ingreso a
las transiciones laborales en condiciones no dignas pone en riesgo el futuro de las
economías y el bienestar de millones de familias que dependen y dependerán de los
ingresos generados por las y los trabajadores jóvenes.
35

El mayor porcentaje de los jóvenes que se encuentra trabajando es sobre todo del
grupo de 20 a 25 años. Hay un alarmante 19.7% de los jóvenes que no estudia ni trabaja
lo cual los vuelve vulnerables a las situaciones de riesgo, en gran medida porque son
predominantemente menores de 25 años. Por otro lado son las mujeres las que en
mayor porcentaje no estudian ni trabajan lo cual podría deberse a una situación de
ocupación doméstica. Se observa que es principalmente en la zona urbana donde se
encuentra la mayor concentración de jóvenes que solo trabajan”.
La Población en Edad de Trabajar (PET) joven se concentra principalmente en el área
urbana 78.2% y su condición de NO PEA es principalmente entre los 15 y 19 años.
Mientras que la PEA ocupada destacan las y los jóvenes cuya edad fluctúa entre los 20
y 29 años. En el área rural cuenta con menor población pero la distribución entre los
grupos de edad y condición de actividad son similares a los del área urbana.
La concentración de la población juvenil principalmente en el área urbana indica
que las y los jóvenes ven en las ciudades una oportunidad ya sea para trabajar o para
estudiar, lo cual denota un desequilibrio en las oportunidades que deberían generarse
tanto en el ámbito urbano como rural.
1.5 Construcción de escenarios
Para realizar una descripción futura de las y los jóvenes al 2021, se construyeron los
escenarios sobre un conjunto de variables estratégicas, agrupando las nueve (9)
variables claves identificadas, por tipo de afinidad en tres (3) grupos: Grupo A, B y C.
GRUPO A GRUPO B GRUPO C
Articulación
Institucional
AINST
Protagonismo
juvenil
PRTJ
Acceso a la
Educación
AEDU
Políticas Públicas
PPJ
Participación
juvenil
PJ Diversidad DIV
Institucionalidad
INST
Procesos
de Toma de
Decisión
PTD
Inclusión
Social
INCS
36

Sobre la base de la propuesta metodológica del análisis prospectivo, se procesó la
información del análisis estructural, concerniente a la primera fase del análisis de
escenarios; formulando las hipótesis de los escenarios sobre las cuestiones claves de
las variables estratégicas para el futuro de las y los jóvenes; obteniendo como resultado
ocho (8) escenarios exploratorios en relación a la situación futura de las juventudes
para convertirse en sujetos de derechos y actores estratégicos en el desarrollo del
país.
En la construcción de los escenarios, se analizaron los 8 escenarios exploratorios,
definiendo el escenario óptimo, escenario probable o tendencial y el escenario apuesta.
a) Escenario Exploratorio: Son las posibles modificaciones
de algunas de las variables estratégicas que generan
cambios significativos en el futuro, diferentes a los
previstos en el Escenario Tendencial.
b) Escenario Probable o Tendencial: Es el escenario de
futuro que refleja el comportamiento de las variables
estratégicas, respetando la continuidad de su patrón
histórico.
c) Escenario Óptimo: Es el mejor estado posible de futuro de
cada variable estratégica frente al cual puede compararse
cualquier situación pasada, presente o futura.
37

ESCENARIOS EXPLORATORIOS DEL FUTURO DE LAS
JUVENTUDES AL 2021
1
ESCENARIO
+ + +
Exploratorio
Muy Óptimo
HIPÓTESIS
El Estado peruano reconoce la diversidad de las juventudes e impulsa su participación y
protagonismo en los procesos de toma de decisión, fortaleciendo la institucionalidad y la
articulación entre los sectores; lo que permite el diseño, implementación y monitoreo de políticas
públicas que impactan en la mejora la calidad de vida de las y los jóvenes, en un país con
inclusión social que promueve el acceso a la educación.
2
+ + -
Exploratorio
Incoherente
La institucionalidad de las políticas públicas en materia de juventudes y la articulación de las
instituciones se ve fortalecida por la participación y protagonismo juvenil, aunque se muestran
deficiencias en la inclusión social, el respeto a la diversidad y en garantizar el acceso a la
educación las y los jóvenes.
3
+ - +
Exploratorio
Posible
La institucionalidad en materia de juventudes mejora en el país, con el incremento de
presupuesto público para la implementación de políticas públicas que reconocen la diversidad,
con perspectivas generacional y de inclusión social; pero no se considera como estratégico
impulsar de manera sostenida la participación y el protagonismo juvenil en el proceso de toma de
decisiones; focalizando la intervención a promover el acceso a la Educación.
4
- + +
Exploratorio
Óptimo
Se incrementa la participación y el protagonismo de las juventudes en los procesos de toma de
decisiones sin la consolidación y articulación de espacios concertados de instituciones del Estado
y sociedad civil; lo que contribuye a mejorar el acceso a los servicios, incluyendo a la Educación
en un país que se caracteriza por el respeto a la diversidad, la inclusión social de todas y todos.
5
+--
Exploratorio
Tendencial o
Probable
El Estado peruano incrementa el presupuesto público para las políticas públicas en materia
de juventudes, lo que permite la institucionalidad y la articulación institucional; pero no logra
instaurarse la participación y protagonismo juvenil de manera sostenida en los procesos de toma
de decisión, en un país donde se identifican dificultades para garantizar el acceso a la educación,
el respeto a la diversidad y la inclusión social.
6
- + -
Exploratorio
Posible
Pese al incremento de la participación y el protagonismo juvenil en los procesos de toma
de decisión en todos los sectores del Estado y niveles de gobierno, no se consolida la
institucionalidad de las políticas públicas en materia de juventudes que respondan a garantizar
su derecho a la Salud, Educación y Trabajo, lo que no permite instaurar la inclusión social y el
respeto a la diversidad, en un país libre de violencia de cualquier tipo.
7
- - +
Exploratorio
Posible
El Estado peruano promueve la inclusión social priorizando el acceso a la Educación, sin lograr
que las brechas generacionales sean reducidas y que los sectores del Estado consideren como
prioritario impulsar e implementar políticas públicas en materia de juventudes, careciendo de
estrategias orientadas a promover la participación y el protagonismo de las y los jóvenes en
los espacios de toma de decisiones, lo que no contribuiría a la institucionalidad y la articulación
institucional.
8
- - -
Exploratorio
Posible
El desinterés de las y los jóvenes en participar en la vida política impiden que se incremente su
protagonismo en los procesos de toma de decisiones; trayendo como consecuencia la falta de
institucionalidad de las políticas públicas en materia de juventudes y la deficiente articulación
de los sectores del Estado y niveles de Gobierno, que impactan negativamente en el acceso
a la Educación y en la constitución de un país que promueve la inclusión social y respeta la
diversidad.
38

El Escenario 5 es el que más se acerca a ser un Escenario Probable o Tendencial.
ESCENARIO PROBABLE O TENDENCIAL
Hipótesis: El Estado peruano incrementa el presupuesto público para las
políticas públicas en materia de juventudes, lo que permite la institucionalidad
y la articulación institucional; pero no logra instaurarse la participación y
protagonismo juvenil de manera sostenida en los procesos de toma de
decisión, en un país donde se identifican dificultades para garantizar el acceso
a la educación, el respeto a la diversidad y la inclusión social.
Descripción del escenario:
• Las y los jóvenes organizados en distintos ámbitos del país y por temáticas
de intervención participan en las instancias de gobierno, para monitorear y
evaluar de manera conjunta con las y los decisoras/es políticos, las políticas
públicas en materia de juventudes; las cuales muestran deficiencias por el
poco presupuesto público orientado a incorporar de manera explícita el
enfoque generacional.
• Las acciones y programas en materia de juventudes se implementan
desarticuladamente, con esfuerzos aislados y poco dialogantes, lo que
impide la institucionalidad en materia de juventudes y la articulación de
los distintos sectores; no lográndose disminuir de manera efectiva en las y
los jóvenes, la violencia familiar y sexual, la violencia juvenil, el embarazo
adolescente, el aborto en condiciones de riesgo, y la discriminación de
género, por orientación sexual y la discriminación racial.
• Debido a la reforma educativa impulsada en los últimos diez años se logra
mejorar el acceso y la calidad a la educación básica regular y educación
superior, considerando la diversidad cultural y étnica de las y los jóvenes
pertenecientes a los pueblos indígenas y pueblos afroperuanos, eliminando
las brechas de género y de ubicación geográfica (rural y urbana).
39

El Escenario 4 es el que más se acerca a ser un Escenario Óptimo.
ESCENARIO ÓPTIMO
Hipótesis: Se incrementa la participación y el protagonismo de las juventudes
en los procesos de toma de decisiones sin la consolidación y articulación
de espacios concertados de instituciones del Estado y sociedad civil; lo que
contribuye a mejorar el acceso a los servicios, incluyendo a la Educación en
un país que se caracteriza por el respeto a la diversidad, la inclusión social de
todas y todos.
Descripción del escenario:
• Se cuenta con un Programa Presupuestal en materia de juventudes,
además de la inclusión de actividades y productos en los Programas de los
distintos sectores del Estado, permitiendo la sostenibilidad de las políticas
públicas en materia de juventudes, reconociendo a las y los jóvenes como
sujetos/as de derecho.
• La participación y el protagonismo juvenil no es considerada como
relevante para el diseño, formulación, monitoreo y evaluación de las
políticas públicas, debido a la dinámica variable de la conformación y
vigencia de las organizaciones juveniles y al poco interés de este sector de
la población de incorporarse como actor clave del asunto social.
• Las mujeres jóvenes viven una situación de exclusión y discriminación,
principalmente las indígenas y afroperuanas, debido a la persistencia de
la violencia sexual y familiar; que se ve acrecentada por el débil acceso
a la educación y a los servicios de salud integral, salud sexual y salud
reproductiva.
• La inclusión social no es posible debido a que no se implementan políticas
públicas que reconozcan la diversidad de las y los jóvenes, manteniendo
barreras de género, geográficas, étnicas, por discapacidad y por orientación
sexual; que impiden la incorporación adecuada de las juventudes en el
proceso de crecimiento y desarrollo del país.
40

2
CONSTRUYENDO
EL
CAMINO
HACIA EL
PENJ
2.1 Apostando por la participación juvenil:
Proceso de Construcción del PENJ
El primer paso en el proceso de construcción del PENJ 2014-2021, se
comenzó a gestar a partir del I Congreso Nacional de Juventudes
(Noviembre, 2011), iniciativa de la Secretaría Nacional de la Juventud
con la finalidad de legitimar la necesidad de generar un nuevo
plan de juventudes, que dé continuidad al plan que concluyó en el
2011, además de fomentar y promover la participación de las y los
jóvenes, representantes de diversos espacios, redes, agrupaciones
y organizaciones juveniles, con el objeto de discutir distintas
problemáticas y plantear soluciones en temáticas de juventudes.
En este sentido, se realizaron mesas de trabajo, cuyas conclusiones se dieron en relación
a las temáticas siguientes: Salud sexual y reproductiva, cobertura de salud y servicios
diferenciados, educación secundaria y técnica, reforma universitaria, participación
política y ciudadana, espacios y redes, trabajo decente, empleabilidad y cultura
emprendedora, así como debates sobre experiencias juveniles de organizaciones
TLGB. 28
28 Declaratoria del I Congreso Nacional de Juventudes, 26 de noviembre de 2011
41

En este contexto, la SENAJU conformó un equipo técnico multidisciplinario para
la formulación del PENJ, para elaborar una recopilación de diagnósticos previos,
construcción de enfoques y ejes estratégicos, diseño de metodologías para los
talleres de planificación en los encuentros macro regionales, así como para realizar
una evaluación del Plan Nacional de la Juventud 2006 – 2011 (PNJ), cuyo objetivo fue
determinar los avances en materia de juventud, en función a la implementación del PNJ
y al cumplimiento de los lineamientos de política nacional en juventudes; además de
elaborar un documento base del PENJ, para realizar un proceso de consultas juveniles
en distintas regiones del país.
Dicho equipo técnico, propone considerar los siguientes criterios: El componente
político, en el que se priorizó la participación juvenil y la apropiación colectiva en el
proceso de construcción del PENJ, el componente técnico realizando el alineamiento a
las políticas nacionales y sectoriales, así como las consultas a los 19 sectores del Estado
y teniendo en cuenta las recomendaciones de CEPLAN y del proceso permanente en
la sociabilización de indicadores y metas en el proceso de implementación a través del
sistema de gestión de monitoreo y evaluación del PENJ.
CRITERIOS CONSIDERADOS EN EL PENJ
Fuente: SINAPLAN: Sistema Nacional de Planeamiento
42

ANTECEDENTES DEL PENJ 2014-2021: RUMBO AL BICENTENARIO
En el 2006 mediante Decreto Supremo DS 061-2005-PCM se aprobó el Plan
Nacional de la Juventud 2006-2011, el cual formó una Comisión Multisectorial
para la elaboración de indicadores durante sesenta días. Dicho documento
tomó como marco los Lineamientos de Políticas de Juventudes y propuso once
resultados estratégicos.
Sin embargo, se identificaron limitaciones en su implementación por las
dificultades de articulación intersectorial, asignación de presupuesto para el
cumplimiento de las acciones y desconocimiento de las juventudes sobre las
políticas que las rigen.
Considerando la importancia de reconocer los mencionados esfuerzos y superar
los obstáculos; el Plan Estratégico Nacional de la Juventud 2014 - 2021: Rumbo
al Bicentenario, revisa y analiza la situación de las y los jóvenes peruanas/os
y las políticas públicas que se han implementado, además de desarrollar un
proceso participativo de consulta con jóvenes organizados/as en todo el país,
en el marco de Congresos Nacionales, Encuentros Regionales y actividades
enfocadas en temas y problemas específicos de las juventudes.
A este proceso se sumó la consulta con las y los expertas/os en juventudes
nacionales e internacionales, Cooperación Internacional, especialistas de los
sectores del Estado, representantes de organizaciones no gubernamentales,
entre otros/as actores que contribuyeron a la elaboración del presente
documento.
Desde la propuesta de la SENAJU es prioritario que el Plan Estratégico
Nacional de la Juventud 2014 - 2021: Rumbo al Bicentenario “dote a todas
las políticas públicas de una perspectiva generacional”, que significará que
los distintos sectores y niveles de gobierno institucionalicen los programas y
las acciones en materia de juventudes, con presupuesto público suficiente y
que actúe de manera permanente y dinámica con organizaciones, colectivos y
movimientos juveniles.
Se incrementa la participación y el protagonismo de las juventudes en los
procesos de toma de decisiones sin la consolidación y articulación de espacios
concertados de instituciones del Estado y sociedad civil; lo que contribuye a
mejorar el acceso a los servicios, incluyendo a la Educación en un país que se
caracteriza por el respeto a la diversidad, la inclusión social de todas y todos.
43

A) Componente Político
Implementación de espacios de consultas y recojo de información representativa.
Un paso importante para la construcción del PENJ, fue la participación de los
distintos estamentos, colectivos y agrupaciones de jóvenes en este proceso, en
el que la SENAJU ha venido promoviendo reuniones con los jóvenes dirigentes de
los partidos políticos, con jóvenes afro peruanos, rurales y de pueblos originarios,
reuniéndose con colectivos que tratan el tema del bullying, colectivos TLGB, con
jóvenes provenientes de iglesias y confesiones no cristianas, con autoridades jóvenes
de las regiones, entre otros; con la finalidad de articular sus iniciativas, demandas,
aspiraciones y propuestas al documento.
Para el levantamiento de información se realizaron (2) dos trabajos de investigación:
• La 1era. Encuesta Nacional de la Juventud Peruana – ENAJUV 2011, con la
finalidad de disponer de una base de datos de primer orden para establecer
acciones concretas desde el estado y para el fortalecimiento de las políticas
públicas en materia de juventud.
44

Congresos Nacionales de Juventudes: (Anexos)
I Congreso Nacional de Juventudes (Noviembre, 2011), tuvo sede en
Lima, realizado en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, contando con
una participación de 600 jóvenes, en la que se tomaron en cuenta, los aportes
realizados por las y los jóvenes respecto a las distintas problemáticas y soluciones
y sirvió como base para la evaluación del PNJ 2006-2011.
II Congreso Nacional de Juventudes(Setiembre, 2012), sede en
Moyobamba, San Martín; estableciéndose como un espacio democrático
contando con la participación de 800 jóvenes, cuyo objetivo es integrar,
institucionalizar y fortalecer la participación de las juventudes del país, para
promover procesos de inclusión y bienestar social en los jóvenes de las regiones.
Se presentó el documento base para la validación del Plan Estratégico Nacional
de las juventudes (PENJ) del país rumbo al Bicentenario y se conformó la Comisión
Nacional para la implementación del Plan Estratégico Nacional de la Juventud
– CONIPENJ, integrado por dos (02) jóvenes representantes de cada región del
país, como aliados principales para la difusión del proceso de construcción del
plan en las regiones.
III Congresos Nacional de Juventudes(Setiembre, 2013), sede en
Cusco, Región Cusco, contando con la participación de 800 jóvenes, en el que
se recibieron aportes de las y los jóvenes al PENJ a través de la realización de
talleres macro regionales, en dichos encuentros macro regionales se buscó
incluir y articular el acervo, las tendencias, las demandas y aspiraciones de las/los
jóvenes de las regiones del país, aplicando el enfoque territorial y descentralizado
establecido en el PENJ, alcanzando acuerdos macro regionales, en el que
representantes delegados de la macro región norte, sur, centro y oriente, validan
los ejes estratégicos contemplados en el documento preliminar del PENJ respecto
a:Participación Juvenil y Gobernabilidad, Educación Inclusiva y de Calidad,
Salud Integral y Estilos de Vida Saludables, Trabajo Decente, Emprendimiento y
Empleabilidad, Cultura de Paz y Prevención de la Violencia, Ambiente y Desarrollo
Sostenible, Cultura, Identidad e Integración Nacional, así como los Objetivos y
lineamientos de las juventudes del Perú desde las regiones, realizando previamente
un diagnóstico participativo.
45

Encuentros y Foros Regionales de Juventudes:
III Encuentro Nacional de Autoridades Jóvenes (Marzo, 2012), sede en
Lima, tiene como objetivo mejorar las capacidades de las autoridades jóvenes
electas para que se desempeñen adecuadamente con sus vecinos que lo eligieron
y cumplir además una tarea responsable y efectiva, tuvieron un alto nivel de
participación y constituyeron la oportunidad de expresar las expectativas, alcances,
objeciones y aportes de nuestras autoridades, en el que se trataron talleres sobre
las temáticas de Programas y Proyectos, Normatividad, Plan Estratégico Nacional
de la Juventud, Espacios de Participación Juvenil.
Encuentros Regionales: Reconociendo las metas para el desarrollo
de la Juventud de la Región del Plan Estratégico Nacional de
Juventudes(Octubre - Noviembre, 2012), se promovió la participación de las y
los jóvenes en el proceso de establecer metas e indicadores por región, a través
de los 25 encuentros regionales a nivel nacional.
46

Reunión con la Juventud de los Partidos Políticos(Abril, 2012) y el
I Encuentro Nacional de Jóvenes de Partidos Políticos (Agosto 2012),
con representantes de juventudes de los partidos políticos, se propone crear
un Consejo Consultivo de Juventudes de los Partidos Políticos, que se reunirá
periódicamente para incidir en las políticas nacionales de juventudes, en el que
participaron los Partido Popular Cristiano, Perú Posible, Partido Nacionalista
Peruano, Movimiento Tierra y Libertad, Acción Popular, Somos Perú para sumar
esfuerzos en la concreción de propuestas en favor de la juventud peruana. Dicho
encuentro buscó intercambiar opiniones sobre la problemática de la participación
e inclusión social, política, educación y empleo para los jóvenes de esta zona del
país, que sirvan como insumo en el proceso de construcción del PENJ.
Taller de Jóvenes de los Partidos Políticos: “Aportes al Plan
Estratégico Nacional de Juventudes” (Enero, 2013), se contó con la
presencia de los jóvenes acreditados de los Partidos políticos: Alianza Para el
Progreso, Acción Popular, Partido Aprista Peruano, Fuerza Popular, Partido Popular
Cristiano, Perú Posible, Partido Nacionalista Peruano y Solidaridad Nacional, todos
integrantes del Consejo Consultivo de los partidos políticos, donde se revisó las
matrices de planificación de los seis ejes estratégicos establecidos y se realizó un
trabajo de debate y construcción de consensos.
I Encuentro Metropolitano de Jóvenes Líderes Afrodescendientes
(Abril, 2012), con la finalidad de analizar la problemática que los y las jóvenes
afrodescendientes tienen en cada una de las localidades y comunidades a los
cuales pertenecen, a fin de elaborar la agenda de jóvenes afroperuanos/as en el
PENJ. En el mismo, se decidió solicitar que como parte de una estrategia inclusiva
para la población afroperuana, se deberían incluir en el PENJ acciones afirmativas
para combatir la discriminación racial.
1er Foro Metropolitano de Empleabilidad y Participación Juvenil
(Abril, 2012), el objetivo fortalecer la contribución de la sociedad civil a la
problemática del desempleo y del subempleo de los/las jóvenes peruanos y
peruanas a través de la generación de oportunidades de encuentros; a fin de
reforzar la articulación de redes para la promoción de políticas y estrategias que
garanticen el acceso a una formación de calidad enfocada a conseguir empleos
decentes y una mejor participación ciudadana.
47

Reunión Mesa de Pueblos Originarios, Rurales y Afrodescendientes
(Mayo, 2012), en el marco del estudio de investigación y publicación del libro
sobre el estado situacional de la juventud rural, indígena y afrodescendientes, y
la Encuesta Nacional de Juventud 2011 realizado por SENAJU, así mismo, incluir a
las poblaciones en situación de vulnerabilidad dentro de manera transversal en
los ejes estratégicos del PENJ.
I Encuentro Regional de Mujeres Jóvenes en Política (Junio, 2012), tiene
como objetivo, contribuir a la promoción de la participación de las mujeres jóvenes
en política, analizando el Diagnóstico Situacional de la Participación Política de la
Mujer – Elecciones Regionales, Municipales y Congreso de la República, así como
Mecanismos de Participación Política de la Mujer en Procesos Electorales: Cuotas
y Paridad, en el marco del enfoque de género plasmado en el PENJ.
48

I y II Encuentro Nacional de Jóvenes TLGBI (Junio, 2012) y (Agosto,
2013), se conformaron mesas de trabajo interregionales con la participación
de 30 jóvenes provenientes de Apurímac, Loreto, la Libertad, Lambayeque, Ica,
Ayacucho, Arequipa, Junín, Tumbes, Lima y el Callao; trabajo que permitió articular
propuestas en relación a la necesidad del establecimiento de una agenda de
trabajo inclusiva para erradicar la discriminación por orientación sexual e identidad
de género, propuestas que fueron incorporadas como insumos para el proceso
de elaboración del PENJ, y la aproximación diagnóstica para ubicar los problemas
específicos que viven las y los jóvenes que sufren discriminación por orientación
sexual o identidad de género.
En el evento se desarrollaron mesas temáticas de debate en relación a los
siguientes temas: Salud, Trabajo, Participación y Educación. Las conclusiones de
dichas mesas se incorporaron como insumos en los respectivos ejes temáticos
del PENJ.
B) Componente Técnico
Propuesta Metodológica del Análisis Prospectivo
Fuente: CEPLAN
49

Reuniones y Talleres con expertos
Reunión con expertos en juventudes
En octubre de 2013, la SENAJU convocó a especialistas nacionales en temas de
juventudes, para la revisión de los lineamientos estratégicos del PENJ, con la
finalidad que contribuyan a la construcción de acciones estratégicas que permitan
la consecución de metas que impacten en la vida de las y los jóvenes peruanos.
Reunión con Especialistas de Planeamiento y Presupuesto de los
Sectores
En noviembre del 2013, se llevó a cabo la reunión con las y los especialistas de
planeamiento y presupuesto de los 19 sectores del Estado, que tuvo por finalidad
armonizar el PENJ con los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales – PESEM, e
identificar la viabilidad presupuestal y programática de las acciones estratégicas
propuestas.
Proceso de Validación de Metas e Indicadores de los Sectores
En marzo del 2014, se solicitó a los 19 sectores validar la propuesta de matriz de
indicadores y metas del PENJ, por lo que se recibieron las recomendaciones y
aportes a dicha propuesta.
Acompañamiento técnico de Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico – CEPLAN
Durante el proceso de elaboración del PENJ, se contó con la asistencia técnica
de CEPLAN, con quienes se realizó la adecuación del plan a la aplicación de la
metodología del análisis prospectivo requerido, en el marco del cumplimiento a
la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico.
Pese a que el PENJ, no se encuentra enmarcado en el Sistema Nacional de
Planificación Estratégica, se consideró coherente aplicar dicha directiva porque
el PENJ se encuentra articulado con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
50

C) Proceso Permanente
A través del Sistema de Monitoreo y Evaluación del PENJ, que permitirá a las y
los tomadoras/es de decisiones en los tres niveles de gobierno, identificar los
factores determinantes y problemas para el cumplimiento del PENJ. Este Sistema
tiene como gestores claves a las y los integrantes del Comité Multisectorial de
Monitoreo y Evaluación del PENJ.
Plan Estratégico Nacional de la Juventud 2014 - 2021. Rumbo al Bicentenario
En el 2006 mediante Decreto Supremo DS 061-2005-PCM se aprobó el Plan Nacional de
la Juventud 2006-2011, el cual formó una Comisión Multisectorial para la elaboración de
indicadores durante sesenta días. Dicho documento tomó como marco los Lineamientos
de Políticas de Juventudes y propuso once resultados estratégicos.
Sin embargo, se identificaron limitaciones en su implementación por las dificultades
de articulación intersectorial, asignación de presupuesto para el cumplimiento de las
acciones y desconocimiento de las juventudes sobre las políticas que las rigen.
Considerando la importancia de reconocer los mencionados esfuerzos y superar
los obstáculos; el Plan Estratégico Nacional de la Juventud 2014 - 2021: Rumbo
al Bicentenario, revisa y analiza la situación de las y los jóvenes peruanas/os y las
políticas públicas que se han implementado, además de desarrollar un proceso
participativo de consulta con jóvenes organizados/as en todo el país, en el marco
de Congresos Nacionales, Encuentros Regionales y actividades enfocadas en
temas y problemas específicos de las juventudes.
A este proceso se sumó la consulta con las y los expertas/os en juventudes
nacionales e internacionales, Cooperación Internacional, especialistas de los
sectores del Estado, representantes de organizaciones no gubernamentales, entre
otros/as actores que contribuyeron a la elaboración del presente documento.
Desde la propuesta de la SENAJU es prioritario que el Plan Estratégico Nacional
de la Juventud 2014 - 2021: Rumbo al Bicentenario “dote a todas las políticas
públicas de una perspectiva generacional”, que significará que los distintos
sectores y niveles de gobierno institucionalicen los programas y las acciones en
materia de juventudes, con presupuesto público suficiente y que actúe de manera
permanente y dinámica con organizaciones, colectivos y movimientos juveniles.
Se incrementa la participación y el protagonismo de las juventudes en los procesos
de toma de decisiones sin la consolidación y articulación de espacios concertados
de instituciones del Estado y sociedad civil; lo que contribuye a mejorar el acceso a
los servicios, incluyendo a la Educación en un país que se caracteriza por el respeto
a la diversidad, la inclusión social de todas y todos.
51

2.2 Fortaleciendo la institucionalidad en
políticas de juventudes
En nuestro país, la Secretaria Nacional de la Juventud - SENAJU, es la encargada de
formular y articular políticas de Estado en materia de Juventudes , que contribuyan al
desarrollo integral de las y los jóvenes, así como promover y supervisar programas y
proyectos en beneficio de ellas y ellos. En ese sentido, la SENAJU cuenta con legislación
y planes existentes que deben ser implementados adecuadamente, identificando las
brechas que deben ser reducidas.
El Plan Estratégico Nacional de la Juventud 2014-2021: Rumbo al Bicentenario se
encuentra articulado y alineado por políticas y objetivos en sus ocho (8) objetivos
estratégicos en relación a los siguientes documentos de gestión como son:
• Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de la Organización de las
Naciones Unidas.
• Los Objetivos y Políticas de Estado del Acuerdo Nacional
• D.S. 054-2011-PCM Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021
• D.S. 061-2005-PCM Lineamientos de Política Nacional de Juventudes: Una
apuesta para transformar el futuro.
• D.S. Nº 027-2007-PCM Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento,
en materia de Juventud.
• Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales – PESEM, 2013-2016
• Plan Estratégico Sectorial Multianual de Educación 2012 – 2016
• Proyecto Educativo Nacional al 2021: La Educación que queremos para el
Perú
• Plan Estratégico Institucional Sector Salud 2012-2016
• PESEM – Sector Mujer Poblaciones Vulnerables 2013 - 2016
• PESEM – Sector Desarrollo e Inclusión Social 2013 -2016
• PESEM - Sector Trabajo y Promoción del Empleo 2013 - 2016
• PESEM - Sector Cultura 2013-2016
• PESEM – Sector Ambiente 2013-2016
52

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
ACUERDO NACIONAL
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
NACIONAL DE JUVENTUD
POLÍTICAS NACIONALES DE OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO -PNOC
PLAN BICENTENARIO: El Perú hacial el 2021
PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL
PLAN ESTRATÉGICO
NACIONAL DE LA JUVENTUD
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ACTORES RELEVANTES
OBJETIVOS METAS OBJETIVOS POLÍTICAS D.S. 061-2005-PCM (L) D.S. Nº 027-2007-PCM EJE ESTRATÉGICO OBJETIVO NACIONAL
OBJETIVO NACIONAL
ESPECÍFICO
OBJETIVOS - PESEM PENJ 2014-2021 OE - PENJ
SECTORES
RESPONSABLES
ACTORES VINCULANTES
Objetivo 8: Fomentar una
alianza mundial para el
desarrollo
Atender las necesidades
especiales de los países menos
adelantados, los países en
desarrollo sin litoral y los pequeños
Estados insulares en desarrollo
I. Fortalecimiento
de la Democracia
y Estado de
Derecho
1. Fortalecimiento del régimen
democrático y del Estado
de Derecho
2. Democratización de la vida
política y fortalecimiento del
sistema de partidos
4. Institucionalización del
diálogo y la concertación
L1: Promover la participación de las
y los jóvenes en el fortalecimiento del
sistema democrático
L2: Organizar y consolidar un sistema
de políticas de juventud
L10: Promover la igualdad de
oportunidades de las y los jóvenes
con discapacidad
PNOC 1: Formular planes, programas y proyectos que atiendan
las demandas y aspiraciones de la juventud en los asuntos
que conciernan a cada uno de los ministerios y las diferentes
instituciones del Estado.
PNOC 2: Fortalecer y fomentar la participación juvenil en los
distintos espacios políticos y sociales, así como los ministerios y las
diferentes instituciones del Estado, para la promoción de planes,
proyectos y programas en materia de juventud.
PNOC 8: Gestionar la asistencia técnica y económica ante las
instituciones públicas y privadas nacionales e internacionales,
para la ejecución de planes, programas y proyectos dirigidos al
desarrollo integral de la juventud
Eje estratégico
3: Estado y
gobernabilidad
ON: Estado democrático
y descentralizado
que funciona con
eficacia, eficiencia y
articuladamente entre
sus diferentes sectores
y los tres niveles de
gobierno al servicio
de la ciudadanñia y el
desarrollo, garantizando la
seguridad nacional
OE2: Participación equitatiba y
eficiente de los ciudadanos en
los procesos de democratización
política, toma de decisiones y
descentralizació institucional
para el desarrollo del país, a fin
de asegurar su confianza en
las instituciones públicas y la
gobernabilidad en los distintos
niveles de gobierno
6.1 Fortalecer la gestión descentralizada, participativa,
eficaz, eficiente y transparente, que brinde un servicio de
calidad centrado en el logro de aprendizaje. (I)
OEE8: Fortalecer el voluntariado a nivel nacional,
orientado al desarrollo en situación de riesgo y
abandono. (II)
Eje 1: Intitucionalidad de las
Políticas Públicas de Juventud
Eje 2: Participación Juvenil y
Gobernabilidad
OE 1: Impulsar la articulación
institucional a nivel intersectorial e
intergubernamental de las políticas
públicas de juventud.
OE2: Incrementar la participación y
el protagonismo de las y los jóvenes
en los procesos de toma de decisión
en el gobierno nacional y gobiernos
subnacionales haciendo uso de los
mecanismos institucionalizados de
participación.
MINEDU-SENAJU
MINEDU-SENAJU
MINEDU-SENAJU
Universidades e Institutos, Sociedad Civil
Gobiernos Regionales, Provinciales
y Distritales
Congreso de la República, Ministerio
de Salud, Trabajo y Producción, Mujer y
Poblaciones Vulnerables.
Jurado Nacional de Elecciones
L4: Asegurar una educación
de calidad para la ciudadanía y
la inclusión
1.1 Mejorar significativamente los logros de los
estudiantes de educación básica, con énfasis en
comprensión lectora, matemática, ciencia y ciudadanía (I)
MINEDU
Gobiernos Regionales, Provinciales y
Distritales - DRE
Objetivo 2: Lograr la
enseñanza primaria
universal
Objetivo 3: Promover
la igualdad de género
y el empoderamiento
de la mujer
Alfabetización de las personas
de entre 15 y 24 años, mujeres
y hombres
Eliminar las desigualdades
entre los sexos en la enseñanza
primaria y secundaria,
preferiblemente para el año
2005, y en todos los niveles de la
enseñanza para el año 2015.
II. Equidad y
Justicia Social
III. Competividad
del país
12. Acceso universal a una
educación pública gratuita de
calidad y promoción y defensa
de la cultura y del deporte
20. Desarrollo de la ciencia y
la tecnología
L10: Promover la igualdad de
oportunidades de las y los jóvenes
con discapacidad
L11: Fortalecer las capacidades de
las y los jóvenes que viven en áreas
rurales y comunidades nativas.
PNOC 4: Fomentar el acceso universal a la educación con
estándares adecuados de calidad, que promuevan capacidades
críticas, la formación profesional y técnica descentralizada
vinculada a las potencialidades económicas regional y local, así
como al acceso y promoción del uso de nuevas tecnologías
y comunicación.
PNOC 7: Fortalecer las capacidades de los jóvenes rurales e
indígenas en sus espacios sociales y políticos locales, así como su
proyección hacia los ámbitos regional y nacional, reconociendo y
promoviendo sus culturas e identidades.
Eje estratégico
2: Oportunidades
y acceso a los
servicios
ON: Igualdad de
oportunidades y acceso
universal a los servicios
básicos
OE1: Acceso equitativo a
una educación integral que
permita el desarrollo pleno de
las capacidades humanas
en sociedad
7.1 Impulsar un sistema de becas y crédito educativo
que permia a jóvenes y adultos con talento acceder a
la educación superior, priorizando las áreas de ciencia
y técnología (I)
1.2 Mejorar los aprendizajes de los estudiantes de
educación básica alternativa y de educación básica
especial incrementando su acceso a centros educativos
de calidad (I)
8.1 Desarrollar un sistema de acreditación de la
educación superior con énfasis en investigación,
innovación tecnológica y en la promoción de
especialidades priorizadas (I)
1.1 Mejorar significativamente los logros de los
estudiantes de educación básica, con énfasis en
comprensión lectora, matemática, ciencia y ciudadanía (I)
Eje 3: Educación Inclusiva y
de Calidad
OE 3: Garantizar el acceso,
permanencia y culminación de
las y los jóvenes a una Educación
Secundaria, Técnica y Superior de
calidad, inclusiva y con respeto a
la diversidad
PRONABEC-SENAJU-
MINEDU
MINEDU
MTC
MTC
Universidades e Institutos - ANR -
CONAFU SENAJU
Direcciones Regionales de Educación
- CONADIS
Universidades e Institutos - Ministerio de
Transporte y Comunicaciones
Organizaciones No Gubernamentales
- Ministerio de Cultura - Ministerio de
Sauld - SENAJU
Objetivo 5: Mejorar la
salud materna
Objetivo 6: Combatir el
VIH/SIDA, el paludismo y
otras enfermedades
Reducir, entre 1990 y 2015, la
tasa de mortalidad materna entres
cuartas partes
Lograr, para el 2015, el acceso
universal a la salud reproductiva
Haber detenido y comenzado
a reducir, para el año 2015, la
propagación del VIH/SIDA
II. Equidad y
Justicia Social
13. Acceso universal a los
servicios de salud y a la
seguridad social
15. Promoción de la
Seguridad Alimentaria
y Nutrición
1. Reducir la Tasa de Mortalidad Neonatal e Infantil y la
ESSALUD - Direccione Regionales de
MINSA
L6: Promover estilos de vida y
Desnutrición Crónica Infantil de manera significativa (III)
Salud - SENAJU
entornos saludables.
OE2: Acceso universal a
OE 4: Promover el acceso equitativo
servicios integrales de salud
de las y los jóvenes a los servicios
PNOC 5: Promover planes, programas y proyectos de salud
con calidad
2. Disminuir y controlar las enfermedades no
de salud integral sin discrmininación
Gobiernos Regionales, Provinciales
Eje estratégico ON: Igualdad de
orientados específicamente a la población juvenil, garantizando
transmisibles con énfasis en la población en pobreza y
MINSA
de ninguna índole, incluyendo la
y Distritales
2: Oportunidades oportunidades y acceso
Eje 4: Salud Integral y Estilos de
un clima de confiaza, respeto y confidencialidad en su atención,
extrema pobreza (III)
atención de calidad en Salud Sexual,
y acceso a los universal a los servicios
Vida Saludables
eliminando las barreras culturales, sociales, legales y económicas
Salud Reproductiva, Salud Mental,
servicios
básicos
L10: Promover la igualdad de que impidan el acceso de los jóvenes a los servicios de salud.
Salud Física y Nutricional, además
oportunidades de las y los jóvenes
OE3: Seguridad alimentaria, con
3. Disminuir y controlar las enfermedades transmisibles
de otras áreas orientadas a asegurar
con discapacidad
énfasis en la nutrición adecuada
con énfasis en la población en pobreza y extrema
estilos de vida saludables MINSA - MINEDU ESSALUD - Instituto Peruano del Deporte
de los infantes y las madres
pobreza (III)
gestantes
Objetivo 1: Erradicar
la pobreza extream y
el hambre
Reducir a la mitad, entre 1990 y el
2015, el porcentaje de personas
cuyos ingresos sean inferiores a 1
dolar por día
Alcanzar empleo pleno y
productivo y trabajo decente para
todos, incluyendo las mujeres y
los jóvenes
II. Equidad y
Justicia Social
10. Reducción de la pobreza
14. Acceso al empleo pleno,
digno y productivo
L7. Promover el empleo digno y
las capacidades productivas de las
y los jovenes
PNOC 3: Promover planes, programas y proyectos de capacitación
para el trabajo, liderazgo, actitudes solidarias y emprendedoras,
que contribuyan a la empleabilidad de la juventud
Eje estratégico
1: Derechos
fundamentales y
dignidad de las
personas
Eje estratégico
4: Economía,
competitividad y
empleo
ON: Plena vigencia de los
derechos fundamentales
y el respeto a la dignidad
de las personas
ON: Economía
competitiva con alto
nivel de empleo y
productividad
OE4: Reducción de las
inequidades y de la pobreza y la
pobreza externa
OE 5: Incremento de los
empleos adecuados para la
modernización inclusiva
8.2 Reorientar la oferta formativa de institutos y
escuelas superiores hacia la demanda productiva, las
potencialidades regionales, las necesidades de desarrollo
y las oportunidades competitivas del país. (I)
OEG0: Mejorar las condiciones de vida de la población en
proceso de inclusión. OEG1: Incrementar competencias
para el desarrollo personal, educativo y ocupacional de
los adolescentes de acuerdo a su edad (IV)
0.1 Fomentar un sistema democrático de relaciones
laborales y garantizar el cumplimiento de los derechos
laborales, en particular el respeto a los derechos
fundamentales, la seguridad y salud en el trabajo
y la seguridad social sobre la base del diálogo y la
concertación (V)
0.2 Promover el empleo, la empleabilidad y el
emprendimiento a fin de logar la inserción laboral y
autoempleo especialmente de los grupos vulnerables de
la población, de manera articulada con los gobiernos sub
nacionales en un marco de igualdad de oportunidades y
respeto al medio ambiente (V)
Eje 5: Trabajo decente,
emprendimiento y empleabilidad
OE 5: Garantizar que las y los
jóvenes ejerzan el derecho al
trabajo decente, favoreciendo su
empleabilidad, inserción laboral
y el emprendimiento en sectores
estratégicos vinculados al desarrollo
productivo del país
MINEDU - MTPE
MTPE - MIDIS
MTPE
MTPE - SENAJU
Ministerio de Trabajo, Ministerio de
Educación, Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral - SUNAFIL
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,
Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables
Servicio Nacional de Capacitación
para la Industria de la Construcción -
SENCICO, Oficina de Normalización
Provisional - ONP
Ministerio de Producción, Comercio
Exterior
Objetivo 3: Promover
la igualdad entre los
géneros y la autonomía
de la mujer
Se consideran iniciativas que
fortalecen las capacidades de la
mujer y fomentamos políticas de
Estado a favor de ella.
I. Fortalecimiento
de la Democracia
y Estado de
Derecho
IV. Estado
Eficiente,
Transparente y
Descentralizado
7. Erradicación de la violencia
y fortalecimiento del civismo y
de la seguridad
30. Eliminación del
terrorismo y afirmación de la
Reconciliación Nacional
L3: Promover una cultura de paz y
seguridad ciudadana
PNOC 6: Desarrollar planes, programas y proyectos que
garanticen la prevención y rehabilitación de jóvenes que se
encuentran en situaciones de vulnerabilidad, atendiendo su
heterogeneidad en el marco de una cultura de paz, tolerancia y
seguridad ciudadana
Eje estratégico
1: Derechos
fundamentales y
dignidad de las
personas
Eje estratégico
2: Oportunidades
y acceso a los
servicios
ON: Plena vigencia de los
derechos fundamentales
y el respeto a la dignidad
de las personas
ON: Igualdad de
oportunidades y acceso
universal a los servicios
básicos
OE2: Acceso garantizado
a una justicia autónoma e
independiente, transparente,
confiable, moderna, eficiente,
eficaz y predecible
OE6: Seguridad ciudadana
mejorada significativamente
9.1 Promover la actividad física, la recreación y el deporte
para mejorar la calidad de vida de la población. (I)
OE2: Construir una ciudadanía y evitar la discrminación
étnica y racial. (VI)
OEE9: Reducir la violencia familiar, sexual y otras formas
de violencia de género (II)
OEE10: Garantizar la igualdad de género y el pleno
ejercicio de los derechos civiles, políticos, económicos,
sociales y culturales e las mujeres (II)
OEE4: Contribuir a garantizar el ejercicio de los derechos
de las personas con discapacidad (II)
Eje 6: Cultura de Paz y
Prevención de Violencia
OE 6: Fomentar que las y los jóvenes
reconozcan la importancia de una
cultura de paz, seguridad ciudadana,
prevención de violencia y rechazo a
todas las formas de discriminación
y exclusión.
MINEDU - IPD
CULTURA - JUSTICIA
Y DDHH
MIMPV
MIMPV
Ministerio de Educación - Instituto Peruano
del Deporte - IPD, DEVIDA, INPE
Ministerio de Cultura, Ministerio de
Defensa, Interior, Ministerio de Justicia
y Derechos
Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, Defensoría del Pueblo
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,
Sociedad Civil
Objetivo 7: Garantizar la
sostenibilidad del medio
ambiente
Incorporar los principios del
desarrollo sostenible en las
políticas y los programas
nacionales e invertir la pérdida de
recursos del medio ambiente
III. Competitividad
del país
19. Desarrollo sostenible y
gestión ambiental
L1: Promover la participación de las
y los jóvenes en el fortalecimiento del
sistema democrático
L8: Generar y fortalecer capacidades,
práticas y relaciones ambientales
sostenibles
PNOC 2: Fortalecer y fomentar la participación juvenil en los
distintos espacios políticos y sociales, así como en los ministerios y
las diferentes instituciones del Estado, para la promoción de planes,
proyectos y programas en materia de juventud
Eje estratégico 6:
Recursos naturales y
ambientales
ON: Conservación
y aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y la
biodiversidad que permita
una buena calidad de vida
para las personas
OE5: Sistema Nacional
de Gestión Ambiental
implementado en los tres
niveles de gobierno, con activa
participación ciudadana.
OE1: Reducir los conflictos socio-ambientales (VII)
OE2: Elevar el nivel de cultura y ciudadanía
ambiental (VII)
Eje 7: Ambiente y Desarrollo
Sostenible
OE7: Fomentar la ciudadanía
ambiental en las y los jóvenes que
contribuya al desarrollo sostenible a
nivel nacional y subnacional
MINAM
MINAM
Ministerio de Educación - SENAJU,
Universidades, Organizaciones Juveniles
Gobiernos Regionales, Provinciales
y Distritales
I. Fortalecimiento
de la Democracia
y Estado de
Derecho
II Equidad y
Justicia
3. Afirmación de la identidad
16. Fortalecimiento de
la Familia, Promoción y
Protección de la Niñez, la
Adolescencia y la Juventud
L5: Reconocer y promover las culturas
e identidades.
L11: Fortalecer las capacidades de
las y los jóvenes que viven en áreas
rurales y comunidades nativas
PNOC 7: Fortalecer las capacidades de los jóvenes rurales e
indígenas en sus espacios sociales y políticos locales, así como su
proyección hacia los ámbitos regional y nacional, reconociendo y
promoviendo sus culturas e identidades
Eje estratégico
1: Derechos
fundamentales y
dignidad de las
personas
ON: Plena vigencia de los
derechos fundamentales
y el respeto a la dignidad
de las personas
OE1: Vigencia plena y ejercicio
efectivo de los derechos y
libertades fundamentales
4.1 Ampliar significativamente el acceso a la educación
intercultural bilingüe para los estudiantes que tienen
como lengua materna el quechua, el aimara o alguna
lengua amazónica (I)
OE: Institucionalizar los derechos de los pueblos
indígenas y población afroperuana (Vi)
OE3: Estimular la creación y difusión del arte y la cultura a
la mayor cantidad de población (descentralizado) (Vi)
Eje 8: Cultura, Identidad e
Integración Nacional
OE 8: Contribuir a que las y los
jóvenes reconozcan y valoresn
la diversidad cultural del país,
orientadas a visibilizar el aporte de las
culturas y eliminar el racismo
CULTURA - SENAJU -
MINEDU
CULTURA
Ministerio de Cultura, SENAJU
Sociedad Civil
Gobiernos Regionales, Pronviciales
y Distritales
53

3
NUESTRO
HORIZONTE
APUESTA
ESCENARIO
Escenario Apuesta: Es el escenario que se decide construir y es determinado sobre
la base de los escenarios elaborados en la fase prospectiva de acuerdo al periodo del
plan, este escenario constituye la base para la visión del sistema.
A partir del análisis prospectivo y la construcción de escenarios exploratorios, en el Plan
Estratégico Nacional de la Juventud 2014 - 2021: Rumbo al Bicentenario se construye el
siguiente Escenario Apuesta:
ESCENARIO APUESTA
Hipótesis: El Estado peruano reconoce la participación y el protagonismo
juvenil en los procesos de toma de decisiones como mecanismo imprescindible
para fortalecer la aún débil institucionalidad y la articulación de los sectores
y los gobiernos (nacional, regionales y locales), que impulsan y desarrollan
políticas públicas en materia de juventudes con presupuesto público, lo que
impacta en la mejora de la calidad de vida de las y los jóvenes; en un país con
inclusión social que respeta la diversidad, promueve el acceso a la educación,
la salud, el trabajo y previene todo tipo de violencia y discriminación.
54

Descripción del escenario:
• En el Perú a nivel intersectorial e intergubernamental, se mejora la
incorporación del enfoque generacional en las políticas públicas,
atendiendo a las y los jóvenes en sus particularidades, demandas y
necesidades. Se incorpora a las juventudes en los procesos de toma de
decisión en las políticas que las y los impactan directa e indirectamente,
reconociéndolos en su diversidad social, económica, cultural, de género,
étnica y sexual; lo que permite reducir las brechas generacionales y entre
este sector de la población.
• Las y los jóvenes organizados - incluyendo a las mujeres, indígenas,
afroperuanos/as, personas con discapacidad, personas TLGB, rurales
y pobres - en distintos ámbitos del país y con diversas temáticas de
intervención, participan en las instancias de gobierno, para monitorear
y evaluar de manera conjunta con las y los decisoras/es políticos, los
planes, programas y actividades en materia de juventudes, pese a que
aún se requiere mayor presupuesto público orientado a incorporar de
manera explícita el enfoque generacional.
• En el Perú ha cobrado especial relevancia la participación de las y los
jóvenes en la construcción de las agendas y políticas del Gobierno, en
sus tres niveles: nacional, regional y local; reconociendo la diversidad
y autonomía de las y los jóvenes como sujetos de derechos y actores
estratégicos de desarrollo, lo cual se refleja en la mejora del acceso a la
educación, la salud, el trabajo; entre otros servicios.
• Desde una perspectiva territorial, dicha participación y protagonismo
juvenil se ve reconocida con la creación e implementación de manera
sostenida de 25 Consejos Regionales de la Juventud – COREJU, el
incremento de Consejos Provinciales de la Juventud y Consejos Distritales
de la Juventud. Además, la participación juvenil de manera descentralizada
permite la consolidación del Consejo de Participación de la Juventud -
CPJ, instancia que está amparada en un marco normativo y legal, lo que
permite garantizar su vigencia y su consolidación; permitiendo que se
55

consoliden los espacios de concertación,
impactan en la vida de las y los jóvenes del país.
orientados a tomar decisiones que
• La institucionalidad aún sigue en proceso de consolidación, especialmente a nivel
regional y local, aunque se ha mejorado en la generación de conocimiento sobre
juventudes en el país, con la instalación de distintos mecanismos orientados a
la difusión de información, destacando el Observatorio Nacional de la Juventud;
que permite recoger evidencia que emplea el Estado y la sociedad civil para
diseñar en implementar políticas públicas en materia de juventudes.
• Se mejoran los programas y estrategias de prevención de violencia en las y
los jóvenes. También se reduce significativamente el embarazo adolescente y
la mortalidad materna en jóvenes, con énfasis en zonas rurales, pobres y de
extrema pobreza. Destacan los programas orientados a la reinserción social de
las y los jóvenes en conflicto con la Ley y las campañas que tienen por objetivo
la eliminación de la discriminación, el racismo y la homofobia; estos inciden en
la reducción de la violencia y la mejora de la seguridad ciudadana, situación que
es reconocida por la comunidad en general.
• Se ha reducido sustancialmente la violencia basada en género a las mujeres
jóvenes, debido a la implementación de campañas educativas y orientadoras
dirigidas a la comunidad, lo que incide en la disminución del feminicidio en el
país.
56

3.1 Visión
VISIÓN
Al 2021, las y los jóvenes tienen igualdad de oportunidades, en el marco de
una política nacional que garantiza su inclusión social y el acceso a servicios
de calidad. Las juventudes participan de manera protagónica en los procesos
de desarrollo nacional y locales, en un país libre de violencia y discriminación.
3.2 Enfoques
Enfoque de Derechos Humanos
Se reconoce a las y los jóvenes como sujetos/as de derechos, por lo que
desde el Estado debe garantizarse que todas y todos los ejerzan. “Todos los
seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros”. 29
Enfoque de Género
Propone identificar las desigualdades sociales, culturales, económicas y de
cualquier índole entre mujeres y hombres, en perjuicio de las primeras, en
base a las diferencias de sexo. En el marco de este enfoque se promueven
políticas orientadas a promover la equidad de género de las y los jóvenes,
sin discriminación por género, identidad de género u orientación sexual.
29 ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS. “Declaración Universal de los Derechos Humanos”. Artículo 1. 1949).
57

Enfoque Generacional
Consiste en incluir en las políticas públicas del país a nivel nacional y
subnacionales, las demandas y particularidades por ciclo de vida. En
este caso se visibilizarán, atenderán e involucrarán a las juventudes en su
diversidad.
Al respecto la Organización Iberoamericana de la Juventud señala que:
“... se ha postulado la necesidad de dotar a todas las políticas públicas de
una “perspectiva generacional”, procurando que dichas políticas públicas
acompañen a las personas a lo largo de todo el ciclo de vida, algo que
puede parecer obvio (y sin duda lo es) pero que solo excepcionalmente
se cumple en los hechos. Es más, en muchos casos, nuestras políticas
públicas despliegan importantes esfuerzos en algunos momentos claves
del ciclo de vida de las personas, que luego son abandonadas o incluso
contrarrestadas con otras iniciativas en las etapas siguientes (el ejemplo
de los programas de alimentación escolar, existentes en la enseñanza
primaria pero inexistentes –en la mayor parte de los casos- en la enseñanza
secundaria, es uno de los más elocuentes en este sentido)”. 30 En ese
sentido, el PENJ propone institucionalizar las propuestas en materia de
juventudes a nivel nacional, regional y local; con la finalidad de presentar
una propuesta integral e integrada.
Enfoque de Interculturalidad
Valora y respeta la diversidad del país con sus culturas y sus etnias,
indígenas y afroperuanas, para el diseño, implementación y evaluación
de las políticas de juventudes. La interculturalidad “no es simplemente
un contacto entre culturas, sino un intercambio que se establece en
términos equitativos, en condiciones de igualdad. Debería ser entendida
como un proceso de permanente relación, comunicación y aprendizaje
entre personas, grupos, conocimientos, valores y tradiciones distintas,
orientadas a generar, construir y propiciar un respeto”. 31
30 ORGANIZACIÓN IBEROAMERICANA DE LA JUVENTUD. “Políticas de Juventud en Centroamérica”. Madrid. 2011. Pp. 18.)
58
31
MINISTERIO EDUCACIÓN BILINGÛE INTERCULTURAL /UNICEF. “La Interculturalidad en la educación”. Pág. 17. Lima-Perú

Enfoque Territorial
Propone un proceso de reflexión y gestión territorial ecosistémico, en donde
se verá plasmada la relación sinérgica entre la persona humana y el ambiente,
haciendo que la planificación de actividades económicas y productivas
en el territorio sea un factor determinante en las que se fundamenta el
aprovechamiento de las ventajas comparativas y especialización a favor de
las juventudes en las regiones.
Enfoque de Desarrollo Humano
Plantea que las políticas públicas en materia de juventudes deben estar
orientadas a lograr el bienestar de las y los jóvenes, considerando que
el Índice de Desarrollo Humano es una herramienta importante para la
formulación de programas y planes nacionales, regionales y locales.
3.2 Ocho razones para el PENJ
El Plan Estratégico Nacional de la Juventud 2014 - 2021: Rumboa al Bicentenario es
elaborado:
1. Para transversalizar el enfoque generacional:
Este enfoque que considera las características que existen durante la etapa de
la juventud, identificando las particularidades y necesidades que tienen para el
diseño e implementación de políticas públicas.
2. Para aprovechar la oportunidad del bono demográfico
El llamado bono demográfico que vive el Perú, representa una oportunidad
particular para permitir que las inversiones que se realicen en jóvenes en la
actualidad mediante políticas públicas, tengan buenos réditos en el futuro.
59

3. Para promover la cohesión de las juventudes
Reconociendo la diversidad de las juventudes del país se elabora el Plan, que
permitirá al Estado peruano implementar y articular acciones que contribuirán
al desarrollo integral de las y los jóvenes, valorando sus particularidades. Se
propone que a partir de la cohesión de las y los jóvenes, se les reconozca como
agentes de desarrollo.
4. Para atender las demandas de las y los jóvenes de poblaciones y
grupos en situación de vulnerabilidad
Considerando las brechas sociales, económicas y culturales, que existen entre
las y los jóvenes en el país, se hace necesario desarrollar líneas de trabajo que
permitan contribuir a la equidad y generar igualdad de oportunidades a todas
y todos. Actualmente se identifican diferencias notorias basadas en el género,
identidad étnica, procedencia geográfica, orientación sexual; entre otras;
especialmente en el acceso al empleo, educación y salud.
60

5. Para contribuir al proceso de descentralización del país y reconocer
la diversidad de las y los jóvenes
Se proponen ejes estratégicos en materia de juventudes, al Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales; en sus distintos sectores; destacando
la posibilidad que tienen para analizar la pertinencia cultural y la diversidad de
las juventudes en el país.
6. Para mejorar la gestión pública con la implementación de un sistema
de monitoreo y evaluación en materia de juventudes
La SENAJU, a través del sistema de monitoreo y evaluación del PENJ, se
proyecta establecer de manera mancomunada, procesos que viabilicen mejoras
constantes en la intervención del Estado en todos los niveles, a favor de las
juventudes. Es prioritario que las autoridades competentes en los diferentes
sectores reconozcan la necesidad de contribuir de manera decidida al desarrollo
integral de la juventud con acciones adecuadas y efectivas.
Para que esto sea viable, también se requiere reforzar la estructura organizacional
de la institución, con la finalidad de mejorar sus posibilidades de coordinación,
monitoreo y evaluación.
61

7. Para promover la gobernabilidad y la participación juvenil
Desde su concepción, el PENJ propone la interacción de la sociedad civil,
representada por las y los jóvenes y especialistas en juventudes y el Estado,
enmarcándola en el fortalecimiento de la gobernabilidad del país.
Del mismo modo, el PENJ también propone que el Estado garantice condiciones
adecuadas para la participación activa de la juventud peruana en la implementación
de las políticas públicas, buscando así garantizar la transparencia en la gestión
pública, lo que redundará en la construcción de una sociedad más equitativa,
inclusiva y justa.
8. Para fortalecer la transparencia y rendición de cuentas del Estado
Con la existencia de acciones, metas y responsables definidos en la
implementación de políticas en materia de juventud, será posible que tanto
jóvenes como organizaciones de la sociedad civil puedan - empleando los
mecanismos de transparencia que existen en el país- solicitar cuentas al Estado,
sobre el cumplimiento de lo estipulado. Así, se contribuye a la mejora de la
incidencia política y vigilancia a favor de este sector de la población.
62

4 OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
En base a la metodología prospectiva y al diagnóstico se plantea en materia de juventud
los siguientes objetivos estratégicos en ocho (8) ejes:
EJES
Eje 1:
Institucionalidad de las
Políticas Públicas de
Juventudes
Eje 2:
Participación Juvenil y
Gobernabilidad
Eje 3:
Educación Inclusiva y de
Calidad
Eje 4:
Salud Integral y Estilos de
Vida Saludables
Eje 5:
Trabajo decente,
emprendimiento y
empleabilidad
Eje 6:
Cultura de Paz y
Prevención de Violencia
Eje 7:
Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Eje 8:
Cultura, Identidad e
Integración Nacional
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OE 1: Impulsar la articulación institucional a nivel intersectorial
e intergubernamental de las políticas públicas de juventudes.
OE 2: Incrementar la participación y el protagonismo de las y
los jóvenes en los procesos de toma de decisión en el gobierno
nacional y gobiernos subnacionales haciendo uso de los
mecanismos institucionalizados de participación.
OE 3: Garantizar el acceso, permanencia y culminación de las
y los jóvenes a una Educación Secundaria, Técnica y Superior
de calidad, inclusiva y con respeto a la diversidad.
OE 4: Garantizar el acceso equitativo de las y los jóvenes a la
salud integral sin discriminación de ninguna índole, incluyendo
la atención de calidad en Salud Sexual, Salud Reproductiva,
Salud Mental, Salud Física y Nutricional, además de otras
áreas orientadas a asegurar estilos de vida saludables.
OE 5: Garantizar que las y los jóvenes ejerzan el derecho
al trabajo decente, favoreciendo su empleabilidad, inserción
laboral y el emprendimiento en sectores estratégicos vinculados
al desarrollo productivo del país.
OE 6: Fomentar que las y los jóvenes reconozcan la
importancia de una cultura de paz, seguridad ciudadana,
prevención de la violencia y rechazo a todas las formas de
discriminación y exclusión.
OE 7: Fomentar la ciudadanía ambiental en las y los jóvenes
que contribuya al desarrollo sostenible a nivel nacional y
subnacionales.
OE 8: Contribuir a que las y los jóvenes reconozcan y valoren
la diversidad cultural del país, orientadas a visibilizar el aporte
de las culturas y eliminar el racismo.
63

RESPONSABLES
EJES
Eje 1:
Institucionalidad de las
Políticas Públicas de
Juventudes
Eje 2:
Participación Juvenil y
Gobernabilidad
SECTORES
RESPONSABLES
MINEDU - SENAJU
MINEDU - SENAJU,
JNE, MIMPV
ACTORES VINCULANTES
Universidades e Institutos, Sociedad
Civil, Gobiernos Regionales, Provinciales
y Distritales
Congreso de la República, Ministerio
de Salud, Trabajo y Producción,
MIMPV, Jurado Nacional de Elecciones,
Gobiernos Regionales, Provinciales y
Distritales
Eje 3:
Educación Inclusiva y
de Calidad
Eje 4:
Salud Integral y Estilos
de Vida Saludables
Eje 5:
Trabajo decente,
emprendimiento y
empleabilidad
Eje 6:
Cultura de Paz
y Prevención de
Violencia
Eje 7:
Ambiente y Desarrollo
Sostenible
MINEDU - PRONABEC
- SENAJU, MTC
MINSA, MINEDU,
MINCETUR, PCM
MINEDU, MTPE,
MINCETUR. MINAGRI
MINEDU - IPD,
MINJUS, CULTURA,
MNDEF
MINAM
Gobiernos Regionales, Provinciales
y Distritales - DRE, Universidades e
Institutos, Direcciones Regionales de
Educación - CONADIS, Organizaciones
No Gubernamentales - Ministerio de
Cultura - Ministerio de Salud
Direcciones Regionales de Salud -
ESSAULD, MINEDU- Instituto Peruano
del Deporte, PCM-DEVIDA, Gobiernos
Regionales, Provinciales y Distritales
Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, Oficina de Normalización
Provisional - ONP, Ministerio de
Producción, Comercio Exterior
Instituto Peruano del Deporte - IPD,
DEVIDA, INPE, Ministerio de Cultura,
Ministerio de Defensa, Interior, MINJUS,
Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, Defensoría del Pueblo,
Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social; Gobiernos Regionales,
Provinciales y Distritales
Ministerio de Educación - SENAJU,
Universidades, Organizaciones
Juveniles, Gobiernos Regionales,
Provinciales y Distritales
Eje 8:
Cultura, Identidad e
Integración Nacional
CULTURA - SENAJU-
MINEDU
Ministerio de Cultura, SENAJU,
Sociedad Civil, Gobiernos Regionales,
Provinciales y Distritales
64

4.1 Indicadores y Metas prioritarias
Asociado a cada objetivo estratégico se ha identificado cuarenta y dos (42) indicadores
prioritarios y metas de Estado como política de juventud de un total de 104 indicadores,
teniendo en cuenta las variables estratégicas identificadas, como son: Articulación
institucional, Políticas Públicas de Juventud, Institucionalidad, Protagonismo Juvenil,
Participación Juvenil, Procesos de Toma de Decisiones, Acceso a la Educación,
Diversidad, e Inclusión Social; a fin de contribuir al bienestar de las y los jóvenes del
país. Se anexa la Matriz de Indicadores y Metas Prioritarias.
Eje 1: Institucionalidad de las Políticas
Públicas de Juventudes
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:
Impulsar la articulación institucional a nivel intersectorial e
intergubernamental de las políticas públicas de juventudes.
INDICADORES PRIORITARIOS METAS AL 2021
Número de leyes y normas en materia de
juventudes.
Consejo de Participación de la Juventud
(CPJ) instalado e implementado.
Institucionalizar los espacios de
participación juvenil.
Número de Planes Regionales y
Provinciales de juventudes.
Fortalecer la Política Pública de
Juventudes.
Sistema de Monitoreo y Evaluación creado e
implementado
Número de Programas Presupuestales con
enfoque generacional.
Sistema de monitoreo y evaluación
en materia de juventudes
Identificar los Programas
Presupuestales con enfoque
generacional.
65

Eje 2: Participación Juvenil y
Gobernabilidad
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2:
Incrementar la participación y el protagonismo de las y los jóvenes en
los procesos de toma de decisión en el gobierno nacional y gobiernos
subnacionales haciendo uso de los mecanismos institucionalizados de
participación.
INDICADORES PRIORITARIOS METAS AL 2021
Porcentaje de Participación Política Juvenil.
Porcentaje de Autoridades Jóvenes.
Incremento de la Participación
Política de la población juvenil.
Grado de Asociativismo Juvenil.
Voluntariado Juvenil: Número de jóvenes
voluntarios en campos de trabajo juvenil.
Incremento de la Participación social
de la población juvenil.
66

Eje 3: Educación Inclusiva y de Calidad
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3:
Garantizar el acceso, permanencia y culminación de las y los jóvenes a una
Educación Secundaria, Técnica y Superior de calidad, inclusiva y con respeto
a la diversidad.
INDICADORES PRIORITARIOS METAS AL 2021
Tasa de analfabetismo de población joven.
Reducir el analfabetismo en la
población juvenil.
Número de jóvenes que acceden al
Programa de Becas del Estado.
Ampliar la cobertura educativa de
becas para población en situación de
vulnerabilidad.
Tasa de abandono escolar prematuro en
jóvenes.
Incrementar el volumen de estudios
superiores.
Tasa de conclusión por nivel educativo
secundario, técnico productivo y superior.
Reducción del abandono escolar
prematuro en las y los jóvenes.
Número de currículas de Educación
Secundaria que incluyen enfoque de
aprendizajes fundamentales.
Incluir el enfoque de aprendizajes
fundamentales en las regiones.
Hábitos de uso de las nuevas tecnologías en
jóvenes escolarizados.
Promover en el uso de TIC´s en
los jóvenes en los procesos de
aprendizaje.
Educación Sexual Integral incorporada en el
Marco Curricular
El Marco Curricular incorporará
e implementará la Educación
Sexual Integral como parte de los
aprendizajes fundamentales
67

Eje 4: Salud Integral y Estilos de Vida
Saludables
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4:
Garantizar el acceso equitativo de las y los jóvenes a la salud integral sin
discriminación de ninguna índole, incluyendo la atención de calidad en Salud
Sexual, Salud Reproductiva, Salud Mental, Salud Física y Nutricional, además
de otras áreas orientadas a asegurar estilos de vida saludables.
INDICADORES PRIORITARIOS METAS AL 2021
Porcentaje de jóvenes que cuentan con
seguro médico.
Mayor cobertura del Seguro de
Salud a adolescentes y jóvenes.
Porcentaje de embarazo adolescente.
Reducción del embarazo en
adolescentes y jóvenes de 15 a 19
años.
Tasa de mortalidad materna en adolescentes
y jóvenes.
Reducir la mortalidad materna
juvenil.
Número de jóvenes viviendo con VIH
atendidos por los servicios de salud.
Reducir la prevalencia e incidencia
del VIH y SIDA.
Tasa de mortalidad específica en jóvenes de
15 a 29 años por causas de externas.
Reducción de la mortalidad y
la morbimortalidad por causas
externas en la población juvenil.
Porcentaje de consumo habitual de
marihuana y otras drogas en las y los
jóvenes.
Reducción del consumo de drogas
(Tabaco, Alcohol, Marihuana y otras
drogas).
68

Eje 5: Trabajo decente, emprendimiento
y empleabilidad
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5:
Garantizar que las y los jóvenes ejerzan el derecho al trabajo decente,
favoreciendo su empleabilidad, inserción laboral y el emprendimiento en
sectores estratégicos vinculados al desarrollo productivo del país.
INDICADORES PRIORITARIOS METAS AL 2021
Tasa de actividad Juvenil.
Participación de los jóvenes afiliados a la
Seguridad Social.
Participación de los jóvenes que no estudian ni
trabajan (NINI o NENT).
Aumento de los niveles de
inserción laboral juvenil con
remuneraciones justas y beneficios
laborales.
Reducir a la mitad, en un plazo de
10 años, el porcentaje de jóvenes
mayores de 15 años que no
estudia ni trabaja.
Tasa de desempleo juvenil.
Reducir la tasa de desempleo de
la población juvenil.
Jóvenes Beneficiarios con empleos temporales
generados.
Fortalecer los niveles de
empleabilidad.
Tasa de inserción formal de los jóvenes
profesionales.
Porcentaje de jóvenes emprendedores.
Número de jóvenes beneficiarios de la Ley
sobre Modalidades Formativas Laborales.
Promover la formalidad en el
empleo juvenil.
Aumento del emprendimiento
juvenil.
Fomentar el desarrollo de
capacidades para el trabajo que
favorezca la adaptación de los
jóvenes a diferentes situaciones
laborales.
69

Eje 6: Cultura de Paz y Prevención de
Violencia
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6:
Fomentar que las y los jóvenes reconozcan la importancia de una cultura de
paz, seguridad ciudadana, prevención de la violencia y rechazo a todas las
formas de discriminación y exclusión.
INDICADORES PRIORITARIOS METAS AL 2021
Número jóvenes entre 15 y 18 años orientados
para prevenir el consumo de drogas y acoso
escolar (bullying).
Incrementar el número de jóvenes
escolares orientados para prevenir
el consumo de drogas y acoso
escolar.
Número de jóvenes bajo la administración
penitenciaria inscritos en programas de
intervención para inserción social positiva.
Número de jóvenes víctimas de agresiones y/o
violencia
Número de servicios de atención nacionales
y regionales destinados a la atención y
prevención de la violencia familiar y sexual
dirigido a las y los jóvenes.
Incrementar la inserción social
positiva de jóvenes.
Reducir el número de jóvenes
que son víctimas de agresión y/o
violencia.
Incrementar los servicios de
atención de la violencia y
prevención de la violencia familiar
y sexual dirigido a las y los
jóvenes.
Tasa de mortalidad por feminicidio de la
población juvenil.
Reducción del feminicidio en la
población juvenil.
Número de planes sectoriales que
integran acciones estratégicas para la no
discriminación.
Incrementar el número de planes
que visibilizan la lucha contra la
discriminación.
70

Eje 7: Ambiente y Desarrollo Sostenible
OBJETIVO ESTRATÉGICO 7:
Fomentar la ciudadanía ambiental en las y los jóvenes que contribuya al
desarrollo sostenible a nivel nacional y subnacionales.
INDICADORES PRIORITARIOS METAS AL 2021
Número de redes ambientales juveniles operativas a
nivel nacional, regional y local.
Promover la participación
y articulación activa de las
organizaciones y grupos
juveniles en redes de
promoción y recuperación
del ambiente.
Número de programas de capacitación que promueva
las buenas prácticas ambientales juveniles.
Número de organizaciones y grupos juveniles que
implementan programas e iniciativas ambientales.
Incrementar el desarrollo
de buenas prácticas
ambientales en la población
juvenil.
71

Eje 8: Cultura, Identidad e Integración
Nacional
OBJETIVO ESTRATÉGICO 8:
Contribuir a que las y los jóvenes reconozcan y valoren la diversidad cultural
del país, orientadas a visibilizar el aporte de las culturas y eliminar el racismo
INDICADORES PRIORITARIOS METAS AL 2021
Número de planes y programas vinculados a
las juventudes que incorporan enfoques de
interculturalidad, respeto a la diversidad y conciencia
con participación de población adolescente y juvenil.
Número de programas a nivel nacional, regional
y local, que incorporan a jóvenes de poblaciones
vulnerables, principalmente indígenas y
afroperuanos frente a la discriminación y el racismo.
Número de reportes y denuncias de discriminación
y racismo (Ministerio de Cultura y Defensoría del
Pueblo) realizados por jóvenes de 15 a 29 años de
edad.
Número de jóvenes estudiantes de escuelas e
institutos de formación superior artística a nivel
nacional.
Incrementar los planes y
programas culturales con
participación juvenil.
Promover el reporte
y la denuncia de
discriminación racial y
racismo en las instancias
correspondientes.
72

4.2 Matriz Integral de Indicadores y Metas (Anexo 03)
Se anexa la Matriz Integral de Indicadores y Metas, en el que se han identificado
98 indicadores que miden el grado, distribución y avance del bienestar de las y los
jóvenes y que apuntan a la inclusión social y calidad de vida de la población juvenil;
se han elaborado indicadores cuantitativos y cualitativos, que contienen: Definición
del indicador, fórmula del indicador, meta, fuente de verificación y responsable, ello
con la finalidad de contar con información sobre la condición de vida de las y los
jóvenes y tener claridad de los alcances de la intervención del Estado en las ofertas
programáticas que tienen como población beneficiaria a las juventudes.
73

5 ACCIONES
ESTRATÉGICAS
Por objetivo estratégico se ha identificado veintidós (21) acciones estratégicas.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ACCIONES ESTRATÉGICAS
OE 1: Impulsar la articulación institucional a
nivel intersectorial e intergubernamental de
las políticas públicas de juventudes.
1.1. Articular con los sectores, gobiernos regionales y locales
la formulación, monitoreo y evaluación de las políticas
públicas de juventudes.
OE 2: Incrementar la participación y el
protagonismo de las y los jóvenes en los
procesos de toma de decisión en el gobierno
nacional y gobiernos subnacionales haciendo
uso de los mecanismos institucionalizados de
participación.
2.1. Incrementar la participación social y política de las y los
jóvenes a nivel nacional mostrando una conciencia crítica y
propositiva.
2.2. Generar mecanismos institucionalizados de participación
de las y los jóvenes en situación de vulnerabilidad.
3.1. Promover el acceso, permanencia y culminación a
educación secundaria de las y los jóvenes.
OE 3: Garantizar el acceso, permanencia
y culminación de las y los jóvenes a una
Educación Secundaria, Técnica y Superior
de calidad, inclusiva y con respeto a la
diversidad.
3.2. Promover la formación técnico y profesional de las y los
jóvenes que contribuyan al desarrollo del país.
3.3. Garantizar una educación con igualdad de oportunidades
que contribuya al desarrollo integral de las y los estudiantes,
su autonomía y bienestar.
3.4. Promover un mayor acceso a las TIC´s de las y los
jóvenes.
3.5. Promover que la educación sexual integral se incorpore
en el marco curricular nacional.
74

OE 4: Garantizar el acceso equitativo de
las y los jóvenes a la salud integral sin
discriminación de ninguna índole, incluyendo
la atención de calidad en Salud Sexual,
Salud Reproductiva, Salud Mental, Salud
Física y Nutricional, además de otras
áreas orientadas a asegurar estilos de vida
saludables.
OE 5: Garantizar que las y los jóvenes
ejerzan el derecho al trabajo decente,
favoreciendo su empleabilidad, inserción
laboral y el emprendimiento en sectores
estratégicos vinculados al desarrollo
productivo del país.
OE 6: Fomentar que las y los jóvenes
reconozcan la importancia de una cultura de
paz, seguridad ciudadana, prevención de la
violencia y rechazo a todas las formas de
discriminación y exclusión.
OE 7: Fomentar la ciudadanía ambiental en
las y los jóvenes que contribuya al desarrollo
sostenible a nivel nacional y subnacionales.
OE 8: Contribuir a que las y los jóvenes
reconozcan y valoren la diversidad cultural
del país, orientadas a visibilizar el aporte de
las culturas y eliminar el racismo.
4.1. Asegurar el acceso de las y los jóvenes a la atención
integral de la salud.
4.2. Generar condiciones favorables para garantizar la
salud sexual y salud reproductiva de las y los jóvenes sin
discriminación alguna.
4.3. Garantizar el acceso a la salud mental, salud física y
nutricional de las y los jóvenes promoviendo estilos de vida
saludables.
5.1. Promover un marco normativo para la promoción del
trabajo decente en igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres jóvenes.
5.2. Contribuir al establecimiento de mecanismos específicos
para la protección de derechos laborales de las y los jóvenes,
así como coadyuvar acciones orientadas a la reducción de la
informalidad laboral.
5.3. Promover la empleabilidad, inserción laboral, el
emprendimiento y el autoempleo de las y los jóvenes.
6.1. Promover un entorno social libre de violencia y con
igualdad de oportunidades para las y los jóvenes, incluyendo a
infractores a la ley penal y los que han incurrido en delito.
6.2. Promover la prevención y atención de la violencia basada
en género, violencia familiar y sexual entre las y los jóvenes.
6.3. Garantizar el acceso a la justicia de las y los jóvenes sin
ningún tipo de discriminación.
7.1. Promover la participación activa de las y los jóvenes en
los procesos de preservación ambiental a nivel del gobierno
nacional y subnacionales.
7.2. Promover las buenas prácticas ambientales de las y los
jóvenes en su vida cotidiana y profesional.
8.1. Contribuir a que las y los jóvenes reconozcan y valoren la
diversidad cultural del país.
8.2. Contribuir que las y los jóvenes puedan desarrollar su
vocación artística.
75

5.1 Acciones Estratégicas y Actividades
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
OE 1: Articulación
institucional a nivel
intersectorial e
intergubernamental de
las políticas públicas
de juventudes.
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
1.1. Articular con los
sectores, gobiernos
regionales y locales
la formulación,
monitoreo y
evaluación de las
políticas públicas de
juventudes.
EJE 1: INSTITUCIONALIDAD DE LAS POLITICAS PÚBLICAS DE JUVENTUDES
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
1.1.1. Incorporar a las y los jóvenes en el diseño, implementación de las
políticas públicas en materia de juventudes.
1.1.2. Incrementar la creación y fortalecimiento de los Consejos Regionales
de la Juventud (COREJU`s), Consejos Provinciales de la Juventud (CPJ`s) y
Consejos Distritales de la juventud (CDJ`s).
1.1.3. Impulsar planes, programas y proyectos intersectoriales a favor de las
y los jóvenes.
1.1.4. Fortalecer las capacidades de las y los funcionarias/o públicos en
el diseño e implementación de políticas de juventudes, de acuerdo a la
normativa nacional.
1.1.5. Realizar el monitoreo y evaluación semestral y anual de las políticas en
materia de Juventud a nivel sectorial y regional.
1.1.6. Elaborar y difundir un plan de capacitación para una gestión, monitoreo
y evaluación eficiente de las políticas públicas de juventudes.
Número de leyes y normas en materia de
juventudes.
Consejo de Participación de la Juventud
(CPJ) instalado e implementado.
Número de espacios de participación
juvenil implementados.
Número de Planes Regionales y
Provinciales de juventudes.
Número de instancias asistidas
técnicamente en materia de juventudes.
Número de reportes de monitoreo y
evaluación de las políticas públicas de
juventudes.
Institucionalizar los
espacios de participación
juvenil
Fortalecer la Política
Pública de Juventudes.
OE 1: Articulación
institucional a nivel
intersectorial e
intergubernamental de
las políticas públicas
de juventud.
1.1. Articular con los
sectores, gobiernos
regionales y locales
la formulación,
monitoreo y
evaluación de las
políticas públicas de
juventudes.
1.1.7. Promover procesos de rendición de cuentas programática y
presupuestal del Estado (nivel intergubernamental e intersectorial) sobre
políticas en materia de juventudes.
1.1.8. Creación e instalación del Observatorio Nacional de la Juventud.
1.1.9. Seguimiento Presupuestal del gasto público a nivel sectorial en
programas y proyectos dirigidos a las y los jóvenes.
1.1.10. Diseñar e implementar mecanismos de la vigilancia ciudadana para
incentivar la inversión social en juventudes a nivel local, regional y nacional.
1.1.11. Desarrollar e implementar planes de incidencia política y vigilancia
para promover el presupuesto a nivel de Gobierno Nacional, Regional,
Provincial y Distrital, en servicios y recursos (salud, educación, trabajo, entre
otros) para jóvenes.
Número de instancias que rinden cuentas
en materia de juventudes.
Número de Programas Presupuestales con
enfoque generacional.
Fortalecer la Política
Pública de Juventudes.
Identificar los Programas
Presupuestales con
enfoque generacional.
76

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
EJE 2: PARTICIPACIÓN JUVENIL Y GOBERNABILIDAD
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
2.1.1. Monitorear el cumplimiento de la cuota joven en los procesos
electorales.
Porcentaje de Participación Política
Juvenil.
2.1.2. Impulsar la participación de las y los jóvenes, incluyendo mujeres
jóvenes, como parte de la comunidad educativa.
2.1.3. Desarrollar reuniones periódicas con las y los congresistas de la
República, con la finalidad de monitorear las acciones impulsadas en el
Gobierno Nacional y Gobiernos Subnacionales.
Porcentaje de Autoridades Jóvenes.
Incremento de la
Participación Política de la
población juvenil.
OE 2: Incrementar
la participación y el
protagonismo de las
y los jóvenes en los
procesos de toma de
decisión en el gobierno
nacional y gobiernos
subnacionales
haciendo uso de
los mecanismos
institucionalizados de
participación.
2.1. Incrementar
la participación y
protagonismo
político y social de las
y los jóvenes en los
procesos de toma de
decisión.
2.1.4. Capacitar a jóvenes en temas vinculados a derechos humanos,
participación ciudadana, democracia, entre otros; con la finalidad de mejorar
su gestión al interior de los partidos políticos y en el escenario público.
2.1.5. Actualizar anualmente del Registro Nacional de Organizaciones
Juveniles, a partir de los registros regionales y locales que realicen los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Municipales.
2.1.6. Fortalecer capacidades de las organizaciones juveniles a participar en
espacios de concertación, incidencia política y vigilancia.
Grado de Protagonismo Político Juvenil.
2.1.7. Fomentar que las organizaciones juveniles participen en la Mesa de
Concertación de Lucha contra la Pobreza - MCLCP, incluyendo sus Grupos
de Seguimiento a Programas Presupuestales.
Tasa de Participación Social Juvenil.
Incremento de la
Participación social de la
población juvenil.
2.1.8. Promover la asociación organizada en los COREJU`s, CPJ`s, y CDJ`S,
para la participación de las y los jóvenes, incluyendo a las mujeres jóvenes y
quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad (rurales, campesinos/
as, indígenas u originarios, afroperuanos/as, TLGB, infractores de la Ley y
con discapacidad).
77

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
EJE 2: PARTICIPACIÓN JUVENIL Y GOBERNABILIDAD
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
2.2.1. Promover la investigación sobre temas de interés nacional, la
realización de concursos de investigación entre jóvenes, se realizará en
alianza con otras entidades del Estado, universidades y la empresa privada
sobre temas de interés nacional, que permita la generación de acciones y
políticas.
2.2.2. Documento publicado y difundido del Índice Nacional de Participación
Juvenil, que consolida la información de los indicadores de participación
política, social y protagonismo juvenil.
OE 2: Incrementar
la participación y el
protagonismo de las
y los jóvenes en los
procesos de toma de
decisión en el gobierno
nacional y gobiernos
subnacionales
haciendo uso de
los mecanismos
institucionalizados de
participación.
2.2. Generar
mecanismos
institucionalizados
de participación de
las y los jóvenes
en situación de
vulnerabilidad.
2.2.3. Elaborar documentos amigables para promover la participación
de jóvenes en situación de vulnerabilidad, reconociendo sus derechos
y generando igualdad de género y de oportunidades, promoviendo su
emancipación y empoderamiento.
2.2.4. Fortalecer las capacidades de las y los jóvenes en participación
ciudadana, derechos humanos y voluntariado, incorporando el uso de las
nuevas tecnologías de la información.
2.2.5. Instituir la participación de las y los jóvenes en los diversos estamentos
de gobierno de las universidades públicas y privadas.
Grado de Asociativismo Juvenil.
Incremento de la
Participación social de la
población juvenil.
2.2.6. Capacitar durante la educación básica regular, educación alternativa,
educación técnica, educación superior y espacios de participación juvenil,
impulsadas desde el Estado en alianza con organizaciones de la sociedad
civil para promover el pensamiento crítico de las y los jóvenes, en torno a los
derechos humanos, ciudadanía y voluntariado.
Voluntariado Juvenil: Número de jóvenes
voluntarios en campos de trabajo juvenil.
2.2.7. Incorporar periódicamente información vinculada a ciudadanía,
derechos humanos, voluntariado en la página Web de la SENAJU.
78

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
EJE 3: EDUCACIÓN INCLUSIVA Y DE CALIDAD
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
3.1.1. Universalizar el acceso a la Educación Básica Regular nivel
secundario.
Tasa de analfabetismo de población joven.
Reducir el analfabetismo
en la población juvenil.
3.1.2. Desarrollar acciones descentralizadas para incrementar el acceso,
permanencia y conclusión a la educación secundaria de adolescentes y
jóvenes, con énfasis en mujeres, pobres y rurales.
Tasa neta de cobertura de educación
secundaria de la población joven.
Tasa neta de cobertura de educación
básica de la población joven vulnerable.
Ampliar la cobertura
educativa en nivel
secundaria.
Ampliar la cobertura
educativa regular en
la población joven
vulnerable.
OE 3: Garantizar el
acceso, permanencia
y culminación de las
y los jóvenes a una
Educación Secundaria,
Técnica y Superior de
calidad, inclusiva y con
respeto a la diversidad.
3.1. Promover el
acceso, permanencia
y culminación a
educación secundaria
de las y los jóvenes.
3.1.3. Fomentar entre las y los jóvenes la investigación para la innovación y
el desarrollo tecnológico en actividades competitivas.
3.1.4. Vincular a instituciones de educación tecnológica y superior al
desarrollo regional y local.
3.1.5. Articular la educación básica con la educación superior técnica o
universitaria.
3.1.6. Promover que las Universidades e Instituciones Superiores
Pedagógicas cuenten con procedimientos de admisión adecuados para las
personas jóvenes con discapacidad.
3.1.7. Fomentar el acceso de las y los jóvenes a la Educación Básica
Alternativa en horarios no convencionales.
Tasa de matrícula a la educación técnico
productiva.
Tasa de cobertura de educación superior
universitaria.
Ampliar la cobertura
educativa en instituciones
técnico productivas y
en la educación superior
universitaria.
3.1.8. Desarrollar campañas para que las y los jóvenes en situación de
pobreza accedan a la Educación Básica Alternativa.
Número de jóvenes que continúan sus
estudios en sistemas de Educación Básica
Alternativa.
3.1.9. Desarrollar aprendizajes fundamentales a jóvenes en situación de
pobreza y vulnerabilidad.
79

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
EJE 3: EDUCACIÓN INCLUSIVA Y DE CALIDAD
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
3.1.10. Implementar los programas de becas para jóvenes en situación de
pobreza.
3.1. Promover el
acceso, permanencia
y culminación a
educación secundaria
de las y los jóvenes.
3.1.11. Implementar los programas de becas en la modalidad de Educación
Intercultural Bilingüe, en los espacios andinos y amazónicos.
3.1.12. Implementar programas de becas a jóvenes rurales, jóvenes en
reparaciones en educación víctimas de violencia, indígenas, afroperuanos/as
y otros/as en situación de vulnerabilidad.
Número de jóvenes que acceden al
Programa de Becas del Estado.
Ampliar la cobertura
educativa de becas para
población en situación de
vulnerabilidad
3.1.13. Implementar el Programa de Becas para jóvenes con discapacidad.
OE 3: Garantizar el
acceso, permanencia
y culminación de las
y los jóvenes a una
Educación Secundaria,
Técnica y Superior de
calidad, inclusiva y con
respeto a la diversidad.
3.2 Promover la
formación técnico
y profesional de
las y los jóvenes
que contribuyan al
desarrollo del país.
3.2.1. Prevenir la deserción de la educación básica regular de las y los
adolescentes y jóvenes madres adolescentes y jóvenes con discapacidad.
3.2.2. Promover la creación de escuelas y universidades abiertas, con la
finalidad de motivar y puedan expresar sus talentos a las y los jóvenes en
ambientes educativos abiertos.
Tasa de deserción escolar en adolescentes
y jóvenes.
Tasa de deserción juvenil universitaria.
Reducir la deserción
estudiantil en la educación
secundaria.
Reducción de la deserción
estudiantil en la educación
superior.
3.2.3. Promover la creación de academias pre universitario público en zonas
rurales para población juvenil que se encuentren en pobreza y pobreza
extrema.
Tasa de transición a la educación superior.
Aumento del nivel
de estudios técnico y
superiores en las y los
jóvenes.
3.2.4. Fomentar campañas de sensibilización para incentivar la culminación
de la Educación Secundaria Obligatoria.
Tasa de abandono escolar prematuro en
jóvenes.
Reducción del abandono
escolar prematuro en las y
los jóvenes.
80

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
3.2 Promover la
formación técnico
y profesional de
las y los jóvenes
que contribuyan al
desarrollo del país.
EJE 3: EDUCACIÓN INCLUSIVA Y DE CALIDAD
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
3.2.5. Desarrollar los Programas de Apoyo y Acompañamiento Pedagógico a
las personas jóvenes con discapacidad.
3.2.6. Fomentar campañas que incentiven a continuar estudios superiores
en la población juvenil que ha culminado sus estudios universitarios.
Índice de paridad de las tasas de
conclusión según situación de
vulnerabilidad, discapacidad y tipo de área
(urbana/rural).
Tasa de conclusión por nivel educativo
secundario, técnico productivo y superior.
Incrementar el volumen de
estudios superiores.
OE 3: Garantizar el
acceso, permanencia
y culminación de las
y los jóvenes a una
Educación Secundaria,
Técnica y Superior de
calidad, inclusiva y con
respeto a la diversidad.
3.3. Garantizar
una educación
con igualdad de
oportunidades
que contribuya al
desarrollo integral
de las y los jóvenes,
su autonomía y
bienestar.
3.3.1. Fomentar aprendizajes fundamentales vinculados a ESI en la
Educación Básica Regular, Educación Básica Alternativa y Educación
Superior.
3.3.2. Fomentar acciones para superar la discriminación por género, etnia,
orientación sexual, procedencia geográfica, discapacidad.
3.3.3. Incorporar en los contenidos curriculares de EBR el aporte de las y los
afroperuanos/as y su cultura.
3.3.4. Fomentar en las y los jóvenes el aprendizaje de uno o dos idiomas
en las y los jóvenes implementando currículas universitarias de idiomas
quechua y extranjeros (inglés y otros)
Número de currículas de Educación
Secundaria que incluyen enfoque de
aprendizajes fundamentales.
Número de acciones dirigidas a la lucha
contra la discriminación.
Tasa de Bilingüismo
Incluir el enfoque
de aprendizajes
fundamentales en las
regiones.
Disminuir la discriminación
en escuelas de educación
básica.
Incremento del número de
jóvenes bilingües.
3.4. Promover un
mayor acceso a las
TIC´s de las y los
jóvenes.
3.4.1. Proveer de computadoras y acceso a internet a las y los jóvenes de
nivel secundario, incluyendo a las zonas pobres y rurales.
3.4.2. Promover un mayor acceso a las TIC´s de las y los jóvenes.
Hábitos de uso de las nuevas tecnologías
en jóvenes escolarizados.
Promover en el uso de
TIC´s en los jóvenes en los
procesos de aprendizaje.
3.4.3. Promover el desarrollo de competencias para las y los jóvenes en el
uso de TIC`S.
3.5. Promover que
la educación sexual
integral se incorpore
en el marco curricular
nacional.
3.5.1. Implementar mapas de progreso para medir la efectividad de la
enseñanza de la ESI.
3.5.2. Promover que la educación sexual integral se incorpore en el marco
curricular nacional.
Educación Sexual Integral incorporada en
el Marco Curricular
El Marco Curricular
incorporará e
implementará la Educación
Sexual Integral como
parte de los aprendizajes
fundamentales
81

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
EJE 4: SALUD INTEGRAL Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLES
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
4.1.1. Promover la incorporación de las y los jóvenes a algún Seguro de Salud.
Porcentaje de jóvenes que cuentan con
seguro médico.
4.1.2. Incrementar el acceso de las y los jóvenes al seguro de salud.
Porcentaje de usuarios/as jóvenes que
acceden a los servicios de salud.
Mayor cobertura del
Seguro de Salud a
adolescentes y jóvenes.
4.1.3. Incrementar el acceso de las personas jóvenes con discapacidad a los
servicios de salud.
OE 4: Garantizar el
acceso equitativo
de las y los jóvenes
a la salud integral
sin discriminación
de ninguna índole,
incluyendo la atención
de calidad en salud
Sexual, Salud
Reproductiva, Salud
Mental, Salud Física y
Nutricional, además de
otras áreas orientadas a
asegurar estilos de vida
saludables.
4.1. Asegurar el acceso
de las y los jóvenes a la
atención integral de la
salud.
4.1.4. Aumentar el número de servicios diferenciados implementados, que
comprenden los intramurales (horarios diferenciados, ambientes exclusivos,
especializados), extramurales (móviles, coordinados con instituciones educativas,
coordinados con otras instituciones) y los centros de desarrollo juvenil.
4.1.5. Capacitar a las y los operadoras/es de salud para aplicar la ficha HIS, que
registra la identidad étnica de las y los jóvenes usuarios.
Porcentaje de establecimientos de salud
que cuentan con servicios diferenciados
para adolescentes y jóvenes.
Mayor cobertura de los
servicios diferenciados de
salud para adolescentes y
jóvenes.
4.1.6. Desarrollar campañas de sensibilización para promover la autoadscripición
a las distintas etnias (indígenas, afroperuana, entre otras) y tener un mejor
registro de la morbilidad en este grupo etario (ficha HIS).
Número de operadores/as de salud
que aplican ficha HIS en la atención de
adolescentes y jóvenes.
Mejorar la aplicación de la
ficha HIS, identificando la
etnia de las y los jóvenes
usuarios de los servicios
de salud.
82

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
EJE 4: SALUD INTEGRAL Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLES
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
Porcentaje de embarazo adolescente.
4.2.1. Brindar métodos anticonceptivos modernos a las
mujeres jóvenes sexualmente activas, con énfasis en
mujeres pobres, rurales, indígenas y afroperuanas.
Porcentaje de adolescentes y jóvenes
que hacen uso de métodos modernos
de planificación familiar.
Reducción del embarazo en
adolescentes y jóvenes de 15 a
19años.
4.2.2. Desarrollar debates públicos en torno a la
legislación vinculada a salud sexual y salud reproductiva.
Tasa de mortalidad materna en
adolescentes y jóvenes.
OE 4: Promover el
acceso equitativo
de las y los jóvenes
a la salud integral
sin discriminación
de ninguna índole,
incluyendo la atención de
calidad en salud Sexual,
Salud Reproductiva,
Salud Mental, Salud
Física y Nutricional,
además de otras
áreas orientadas a
asegurar estilos de vida
saludables.
4.2. Generar condiciones
favorables para garantizar
la salud sexual y salud
reproductiva de las y los jóvenes
sin discriminación alguna.
4.2.3. Promover el uso del condón entre los varones
jóvenes, con énfasis a varones pobres, rurales,
indígenas y afroperuanos.
4.2.4. Desarrollar campañas comunitarias en Salud
Sexual y Salud Reproductiva, orientadas a adolescentes
y jóvenes.
4.2.5. Promover proyectos de Ley orientados a eliminar
barreras legales para el acceso a los servicios de salud
sexual y salud reproductiva.
4.2.6. Desarrollar consejería y tamizaje para jóvenes
para identificar infecciones de transmisión sexual (ITS),
VIH y SIDA.
Tasa global de fecundidad joven.
Porcentaje de adolescentes y jóvenes
que enfrentan barreras de acceso a
los servicios de salud sexual y salud
reproductiva.
Número de jóvenes viviendo con el
VIH-SIDA atendidos por los servicios
de salud.
Porcentaje de jóvenes que identifica
correctamente las formas de prevenir la
transmisión sexual del VIH-SIDA.
Reducir la mortalidad materna
juvenil.
Disminuir las barreras de acceso
a los servicios de salud en
adolescentes y jóvenes.
Reducir la prevalencia e incidencia
del VIH y SIDA
4.2.7. Aplicación del protocolo para detectar casos de
violencia familiar y sexual en adolescentes y jóvenes
durante atención en los servicios de salud
Número de adolescentes y jóvenes en
quienes se aplica la ficha de tamizaje
en los centros de salud, para detectar
si son víctimas de violencia familiar y
sexual.
Reducción de la violencia
intrafamiliar en mujeres jóvenes
83

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
EJE 4: SALUD INTEGRAL Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLES
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
4.3.1. Desarrollar campañas de prevención de
accidentes de tránsito ocasionada por jóvenes.
Tasa de mortalidad por accidente de
tráfico en jóvenes.
4.3.2. Elaborar material de sensibilización para la
prevención de accidentes de tránsito.
4.3.3. Capacitar a las y los operadores/as de salud a
nivel nacional, regional y local en atención diferenciada a
adolescentes y jóvenes.
Tasa de mortalidad específica en
jóvenes de 15 a 29 años por causas de
externas.
Reducción de la mortalidad y la
morbimortalidad por causas externas
en la población juvenil.
OE 4: Promover el
acceso equitativo
de las y los jóvenes
a la salud integral
sin discriminación
de ninguna índole,
incluyendo la atención de
calidad en salud Sexual,
Salud Reproductiva,
Salud Mental, Salud
Física y Nutricional,
además de otras
áreas orientadas a
asegurar estilos de vida
saludables.
4.3. Garantizar el acceso a
la salud mental, salud física y
nutricional de las y los jóvenes
promoviendo estilos de vida
saludables.
4.3.4. Elaborar materiales contra la homofobia, estigma
y discriminación por orientación sexual e identidad de
género.
4.3.5. Ejecutar y difundir campañas de prevención de
depresión, suicidio, accidentes de tránsito y consumo de
alcohol y otras drogas.
4.3.6. Ejecutar y difundir campañas orientadas a prevenir
la anemia, obesidad, bulimia y anorexia, incluyendo
el fomento de las prácticas deportivas entre las y los
jóvenes.
4.3.7. Promover actividades deportivas entre las y los
jóvenes en coordinación con el Instituto Peruano del
Deporte y Gobiernos Municipales.
Número de campañas de prevención
de la homofobia y la discriminación por
identidad sexual y orientación sexual.
Tasa de suicidios en población joven de
15 a 29 años.
Tasa de consumo de alcohol y tabaco
en jóvenes escolares de educación
secundaria.
Porcentaje de consumo habitual de
marihuana y otras drogas en las y los
jóvenes.
Número de campañas en salud
mental y salud nutricional orientadas a
adolescentes y jóvenes.
Reducción de la tasa de suicidios de
jóvenes
Reducción del consumo de drogas
(Tabaco, Alcohol, Marihuana y otras
drogas).
Disminución del sedentarismo y la
obesidad juvenil
4.3.8. Desarrollar campañas en colegios, institutos,
universidades, y extramurales.
Número de campañas en salud física y
nutricional orientadas a jóvenes.
84

EJE 5: TRABAJO DECENTE, EMPRENDIMIENTO Y EMPLEABILIDAD
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
5.1.1. Fomentar la participación de las juventudes en la
elaboración de políticas laborales.
Tasa de actividad Juvenil.
5.1.2. Difundir información sobre los derechos laborales
a los y las jóvenes.
OE 5: Garantizar que
las y los jóvenes ejerzan
el derecho al Trabajo
Decente, favoreciendo
su empleabilidad,
inserción laboral y el
emprendimiento en
sectores estratégicos
vinculados al desarrollo
productivo del país.
5.1. Promover un marco
normativo para la promoción del
Trabajo Decente en igualdad de
oportunidades entre mujeres y
hombres jóvenes.
5.2. Contribuir al establecimiento
de mecanismos específicos
para la protección de derechos
laborales de las y los jóvenes,
así como coadyuvar acciones
orientadas a la reducción de la
informalidad laboral.
5.1.3. Elevar el nivel de cobertura de seguridad social a
los jóvenes de la PEA ocupada.
5.1.4. Promover y articular acciones conjuntas con los
diferentes actores sociales sobre la promoción de los
derechos laborales del Trabajo Decente para las y los
jóvenes.
5.1.5. Incrementar el nivel de afiliados/as y aportantes
al sistema de previsión social o al sistema privado de
pensiones.
5.2.1. Desarrollar capacitaciones técnicas básicas para la
inserción laboral de los jóvenes en situación de pobreza
y/o vulnerabilidad.
5.2.2. Promover políticas de incentivos a las empresas
que implementen proyectos de responsabilidad social
que generen empleo a los y las jóvenes.
5.2.3. Desarrollar acciones de reinserción social-laboral
de jóvenes infractores de la Ley (MINJUS).
5.2.4. Impulsar la implementación y actualización de
políticas y planes de promoción de empleo juvenil.
Tasa de la PEA ocupada juvenil.
Ingreso laboral promedio mensual de
los jóvenes.
Participación de los jóvenes con
contrato laboral.
Participación de los jóvenes afiliados a
la Seguridad Social.
Porcentaje de jóvenes con empleo en el
sector informal.
Participación de los jóvenes que no
estudian ni trabajan (NINI o NENT).
Aumento de los niveles de inserción
laboral juvenil con remuneraciones
justas y beneficios laborales.
Reducir a la mitad, en un plazo de
10 años, el porcentaje de jóvenes
mayores de 15 años que no estudia
ni trabaja.
5.2.5. Incentivar propuestas y proyectos de desarrollo
socio-económicos a favor de las y los jóvenes
provenientes de pueblos indígenas u originarios, rurales
y afroperuanos.
Tasa de desempleo juvenil.
Reducir la tasa de desempleo de la
población juvenil.
85

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
EJE 5: TRABAJO DECENTE, EMPRENDIMIENTO Y EMPLEABILIDAD
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
5.3.1. Promover programas socio-laborales para la
orientación y capacitación laboral y técnica.
5.3.2. Promover políticas de inserción laboral para
jóvenes, incluyendo a las madres jóvenes.
5.3.3. Incentivar propuestas y proyectos de desarrollo
socio-económicos a favor de las y los jóvenes
provenientes de pueblos indígenas u originarios, rurales
y afroperuanos.
Jóvenes beneficiarios de servicio de
capacitación laboral y asistencia técnica
para su inserción en el mercado de
trabajo.
Fortalecer los niveles de
empleabilidad.
5.3.4. Capacitación técnica básica para la inserción
laboral de los jóvenes en situación de pobreza y/o
vulnerabilidad (Jóvenes a la obra – MTPE)
Jóvenes Beneficiarios con empleos
temporales generados.
OE 5: Garantizar que
las y los jóvenes ejerzan
el derecho al trabajo
decente, favoreciendo
su empleabilidad,
inserción laboral y el
emprendimiento en
sectores estratégicos
vinculados al desarrollo
productivo del país.
5.3. Promover la empleabilidad,
inserción laboral, el
emprendimiento y el autoempleo
de las y los jóvenes.
5.3.5. Generar y articular con los y las jóvenes
capacidades productivas de acuerdo a la demanda del
mercado y a la vocación productiva de sus regiones y
localidades.
5.3.6. Fomentar la responsabilidad social empresarial
hacia las y los jóvenes.
5.3.7. Desarrollar estrategias que generen y garanticen
condiciones que permitan el acceso al financiamiento
para la implementación de emprendimientos de las y los
jóvenes a nivel local, regional y nacional.
Tasa de inserción formal de los jóvenes
profesionales.
Porcentaje de jóvenes con
inadecuación laboral.
Promover la formalidad en el empleo
juvenil.
5.3.8. Establecer redes económicas de las juventudes en
todo el país para promover el cooperativismo.
Porcentaje de jóvenes emprendedores.
Aumento del emprendimiento juvenil.
5.3.9. Promover la generación de información estadística
de empleo juvenil a través de los Observatorios Socio
Económicos Laborales.
5.3.10. Brindar asesoría, capacitación y asistencia
técnica para el desarrollo de emprendimientos
sostenibles.
Jóvenes emprendedores capacitados
en emprendimiento turístico, productivo
y artesanal.
86

EJE 5: TRABAJO DECENTE, EMPRENDIMIENTO Y EMPLEABILIDAD
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
5.3.11. Desarrollar capacitaciones de orientación
vocacional e información ocupacional para jóvenes
Número de jóvenes entre 16 y 24 años
de edad beneficiarios del Servicio de
Orientación Vocacional e Información
Ocupacional (SOVIO).
Orientar a los jóvenes entre 16 y 24
años de edad para una adecuada
elección de una carrera profesional,
técnica u ocupacional.
OE 5: Garantizar que
las y los jóvenes ejerzan
el derecho al trabajo
decente, favoreciendo
su empleabilidad,
inserción laboral y el
emprendimiento en
sectores estratégicos
vinculados al desarrollo
productivo del país.
5.3. Promover la empleabilidad,
inserción laboral, el
emprendimiento y el autoempleo
de las y los jóvenes.
5.3.12. Promover condiciones para una adecuada
empleabilidad y emprendimiento de manera articulada
y complementaria, con un enfoque multisectorial e
intergubernamental y respeto estricto al ambiente,
con énfasis en las mujeres y poblaciones en situación
de vulnerabilidad (jóvenes indígenas u originarios,
afroperuanos/as, con discapacidad y TLGB).
5.1.13. Monitorear el cumplimiento de las leyes laborales
con impacto en las y los jóvenes.
5.2.14. Efectuar las visitas de inspección laboral de
cumplimiento de los derechos laborales en las y los
jóvenes.
Número de jóvenes beneficiarios de
la Ley sobre Modalidades Formativas
Laborales.
Jóvenes productores agrarios
capacitados.
Número de visitas de inspección
con relación al cumplimiento de las
normas laborales sobre modalidades
formativas.
Fomentar el desarrollo de
capacidades para el trabajo que
favorezca la adaptación de los
jóvenes a diferentes situaciones
laborales.
Incremento de visitas de inspección
para la verificación del cumplimiento
de normas laborales sobre las
modalidades formativas a nivel
nacional.
5.2.15. Monitorear y supervisar las denuncias por
discriminación, edad, género, raza, religión, orientación
sexual, identidad de género, discapacidad y cualquier
otra índole, en los centros de labores.
Número de eventos de difusión del
marco normativo para el trabajo
decente, la equidad de género y la no
discriminación hacia las y los jóvenes.
Incremento del conocimiento y la
sensibilización de la población con
relación a los derechos, igualdad de
género y no discriminación laboral ni
salarial hacia los jóvenes.
5.2.16. Promover espacios y campañas de defensa de
los derechos laborales de las y los jóvenes.
87

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
EJE 6: CULTURA DE PAZ Y PREVENCIÓN DE VIOLENCIA
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
6.1.1. Incluir en el marco curricular de las Instituciones Educativas y
las Fuerzas Armadas y Policiales contenidos sobre una vida libre de
violencia.
6.1.2. Capacitar a docentes en cultura de paz, incluyendo la
prevención de violencia.
Número de capacitaciones sobre cultura
de paz a docentes de instituciones
educativas y FFAA y FFPP.
Incrementar
capacitaciones sobre
cultura de paz.
6.1.3. Capacitar a operadores/as de justicia en la prevención de
violencia juvenil.
OE 6: Fomentar que
las y los jóvenes
reconozcan la
importancia de una
cultura de paz,
seguridad ciudadana,
prevención de la
violencia y rechazo
a todas las formas
de discriminación y
exclusión.
6.1. Promover un entorno
social libre de violencia
y con igualdad de
oportunidades para las y
los jóvenes, incluyendo a
infractores a la ley penal
y los que han incurrido en
delito.
6.1.4. Capacitar a los promotores Policiales para prevenir la violencia
en la juventud.
6.1.5. Implementar los programas estructurados e integrales
orientados a la reinserción social positiva de las y los jóvenes con un
enfoque restaurativo.
6.1.6. Implantar programas de prevención contra el consumo de
drogas en el ámbito educativo escolar; realización de talleres de salud
mental (prevención de la conducta violenta y adicciones).
6.1.7. Desarrollar charlas de orientación en prevención de consumo de
drogas y bullying, dirigidos a estudiantes de nivel secundario de 15 a
18 años.
Número de capacitaciones que
integran acciones de resocialización y
rehabilitación de jóvenes.
Número de jóvenes entre 15 y 18 años
orientados para prevenir el consumo de
drogas y acoso escolar (bullying).
Incrementar las acciones
de resocialización y
rehabilitación.
Incrementar el número
de jóvenes escolares
orientados para prevenir
el consumo de drogas y
acoso escolar.
6.1.8. Fomentar espacios culturales, recreativos, sociales y de
entretenimiento en desarrollo personal de fácil acceso para la
población juvenil, desde las entidades del Estado.
6.1.9. Promover carteras laborales para jóvenes que han sido objetivo
de una sentencia.
Número de jóvenes bajo la
administración penitenciaria inscritos en
programas de intervención para inserción
social positiva.
Incrementar la inserción
social positiva de jóvenes.
6.1.10. Desarrollar programas que mejoren el nivel de la empleabilidad
de la población penitenciaria extramuros en rango de edad 18 a 29
años.
88

EJE 6: CULTURA DE PAZ Y PREVENCIÓN DE VIOLENCIA
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
6.1.11. Monitorear el número de población penitenciaria,
registrando el número de hombres y mujeres jóvenes y el
tipo de infracción y/o delito cometido por ellos/as.
OE 6: Fomentar que las y
los jóvenes reconozcan la
importancia de una cultura
de paz, seguridad ciudadana,
prevención de la violencia y
rechazo a todas las formas de
discriminación y exclusión.
6.1. Promover un entorno
social libre de violencia y con
igualdad de oportunidades
para las y los jóvenes,
incluyendo a infractores a
la ley penal y los que han
incurrido en delito.
6.1.12. Desarrollar un plan curricular educativo de
crecimiento personal para jóvenes con conducta de
riesgo de fácil acceso como una propuesta de educación
alternativa.
6.1.13. Impulsar programas de prevención del delito.
6.1.14. Elaborar y difundir informes defensoriales sobre
protección de derechos de las y los jóvenes, con énfasis
en las poblaciones en situación de vulnerabilidad (jóvenes
originarios, rurales, indígenas, afroperuanos/as y TLGB).
6.1.15. Registrar los crímenes, diferenciando y tipificando
los cometidos por odio a personas por su orientación
sexual e identidad de género.
6.1.16. Implementar programas de asistencia psicológica,
social y legal.
Número de adolescentes y jóvenes
sentenciados.
Número de jóvenes víctimas de
agresiones y/o violencia.
Reducir el número de
jóvenes infractores.
Reducir el número
de jóvenes que son
víctimas de agresión
y/o violencia.
6.2. Promover la prevención
y atención de la violencia
basada en género, violencia
familiar y sexual entre las y los
jóvenes.
6.2.1. Desarrollar programas y campañas dirigidos
a las y los jóvenes sobre la construcción de nuevas
masculinidades y feminidades que rechacen la violencia,
favorezcan la equidad de género y la corresponsabilidad en
los roles productivos y reproductivos.
6.2.2. Desarrollar actividades de difusión que promuevan
el reconocimiento y defensa de los derechos sexuales y
derechos reproductivos de las y los jóvenes.
Número de servicios de atención
nacionales y regionales destinados
a la atención y prevención de la
violencia familiar y sexual dirigido a
las y los jóvenes.
Incrementar los
servicios de atención
de la violencia y
prevención de la
violencia familiar y
sexual dirigido a las y
los jóvenes.
6.2.3. Desarrollar actividades de capacitación a operadores/
as de salud y de justicia para prevenir y atender la violencia
familiar y sexual.
89

EJE 6: CULTURA DE PAZ Y PREVENCIÓN DE VIOLENCIA
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
6.2.4. Promover la incorporación del enfoque de género
vinculado al enfoque generacional en las actividades
impulsadas por el Ministerio Público y Ministerio de Justicia.
OE 6: Fomentar que las y
los jóvenes reconozcan la
importancia de una cultura
de paz, seguridad ciudadana,
prevención de la violencia y
rechazo a todas las formas de
discriminación y exclusión.
6.2. Promover la prevención
y atención de la violencia
basada en género, violencia
familiar y sexual entre las y los
jóvenes.
6.2.5. Impulsar el trabajo descentralizado en prevención
de violencia y transversalidad del enfoque de género y el
enfoque generacional.
6.2.6. Implementar y fortalecer programas orientados a
prevenir y atender la violencia a mujeres jóvenes.
6.2.7. Desarrollar iniciativas legales orientadas a prevenir y
sancionar los casos de hostigamiento sexual.
Número de servicios de
atención de la violencia
sexual y familiar que
incorporan el enfoque
generacional.
Incrementar el número de
servicios de atención de la
violencia que incorporan el
enfoque generacional.
6.2.8. Desarrollar campañas de prevención del feminicidio,
con énfasis en la población juvenil.
6.2.9. Incorporar la variable etaria y étnica en el registro de
los casos de violencia sexual y familiar a las mujeres.
Tasa de mortalidad por
feminicidio de la población
juvenil.
Reducción del feminicidio en la
población juvenil.
6.3.1. Elaborar iniciativas legales orientadas a
la sanción de la discriminación.
OE 6: Fomentar que las
y los jóvenes reconozcan
la importancia de una
cultura de paz, seguridad
ciudadana, prevención
de la violencia y rechazo
a todas las formas
de discriminación y
exclusión.
6.3. Garantizar el
acceso a la justicia
de las y los jóvenes
sin ningún tipo de
discriminación.
6.3.2. Desarrollar capacitaciones y actividades
de orientación dirigidas a jóvenes, para prevenir
la discriminación.
6.3.3. Promover un sistema de monitoreo
para identificar, atender y/o derivar casos de
discriminación hacia jóvenes.
6.3.4. Capacitar a jóvenes y adultos/as que
participan es espacios de toma de decisión
y comités de vigilancia, en la prevención y
sanción de la discriminación
6.3.5. Realizar convenios de colaboración
con instancias nacionales e internacionales
para fortalecer las acciones en materia de
reconocimiento, protección y defensa de los
derechos de las y los jóvenes.
Número de leyes
y normas que
sancionan la
discriminación.
Número de
Planes nacionales
sectoriales que
integran acciones
estratégicas para la
no discriminación.
Mejorar el marco
normativo que sanciona
la discriminación.
Incrementar el número
de planes que visibilizan
la lucha contra la
discriminación.
90

EJE 6: CULTURA DE PAZ Y PREVENCIÓN DE VIOLENCIA
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
6.3.6. Implementar campañas orientadas a eliminar
prácticas discriminatorias, prejuicios, exclusiones y otras
formas de violencia en los colegios, plan de lucha contra
la violencia escolar; programas sobre hostigamiento
y matonería (“bullying”) en los colegios, desarrollo de
habilidades para la vida.
OE 6: Fomentar que las y
los jóvenes reconozcan la
importancia de una cultura
de paz, seguridad ciudadana,
prevención de la violencia y
rechazo a todas las formas de
discriminación y exclusión.
6.3. Garantizar el acceso a la
justicia de las y los jóvenes sin
ningún tipo de discriminación.
6.3.7. Capacitar a los y las operadores/as público
desde una perspectiva de respeto a los derechos y a
las diferencias, inclusiva, no sexista y de solidaridad
intergeneracional y de rechazo a la violencia, racismo y
homofobia, incorporando estos temas en los materiales y
programas de capacitación.
Porcentaje de sectores y
organismos autónomos
que realizan campañas
antidiscriminatorias.
Incrementar la voluntad
política en la lucha contra la
discriminación.
6.3.8. Instalar un Observatorio de medios de comunicación
y agenda informativa en temas de igualdad de género
y protección de NNA y jóvenes, con participación de
la sociedad civil; y sistema de quejas contra imágenes
y mensajes que atentan contra la igualdad de género,
respeto a la diversidad sexual y los derechos de las
personas.
91

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
EJE 7: AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
7.1.1. Promover el desarrollo de buenas prácticas ambientales
con participación de las y los jóvenes impulsadas desde el
estado, sociedad civil y las empresas.
7.1.2. Desarrollar Programas de capacitación virtual y
presencial (foros, charlas, conferencias), sobre la temática de
ambiente y Desarrollo Sostenible.
7.1.3. Asignar dentro del presupuesto participativo un
porcentaje para capacitación a organizaciones juveniles sobre
la elaboración de proyectos e iniciativas ambientales.
Porcentaje de espacios de diálogo
y toma de decisión para la gestión
ambiental que cuentan con la
participación de jóvenes entre 15 a 29
años.
Incrementar el número de
jóvenes que participan en
espacios de participación
ciudadana para la gestión
ambiental
OE 7: Fomentar la
ciudadanía ambiental
en las y los jóvenes que
contribuya al desarrollo
sostenible a nivel
nacional y subnacionales.
7.1. Promover la
participación activa de las y
los jóvenes en los procesos
de recuperación y/o
preservación ambiental a
nivel del gobierno nacional
y subnacionales.
7.1.4. Promover acciones de información ambiental dirigida a
los y las jóvenes según ámbito de desarrollo.
7.1.5. Implementar el Sistema Nacional de Registro de
Organizaciones Juveniles Ambientalistas.
7.1.6. Orientar la participación de los y las jóvenes en los
espacios de participación ciudadana en la Gestión Ambiental a
todo nivel de gobierno.
7.1.7. Promover la generación de programas de voluntariado
ambiental juvenil a nivel local, regional y nacional.
7.1.8. Fortalecer y promover el reconocimiento de la
Red Ambiental Juvenil a nivel del gobierno nacional y
subnacionales.
Número de acciones de información y
sensibilización ambiental que cuentan
con participación juvenil.
Número de redes ambientales juveniles
operativas a nivel nacional, regional y
local.
Promover la participación
y articulación activa
de las organizaciones
y grupos juveniles en
redes de promoción
y recuperación del
ambiente.
7.1.9. Crear de protocolos con participación juvenil que
contribuyan a garantizar ambientes saludables.
92

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
EJE 7: AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
7.1. Promover la
participación activa
de las y los jóvenes
en los procesos
de recuperación
y/o preservación
ambiental a nivel del
gobierno nacional y
subnacionales.
7.1.10. Desarrollar capacitaciones en gestión y buenas prácticas
ambientales a nivel nacional y regional.
7.1.11. Elaborar e implementar la agenda nacional ambiental juvenil
2014 - 2021.
7.1.12. Implementar la Política Nacional de Educación Ambiental (PNEA)
en los gobiernos Regionales, Municipalidades, instituciones educativas y
universidades a través de Planes y a favor de los y las jóvenes.
Número de programas de capacitación
juvenil en gestión y buenas prácticas
ambientales implementadas a
nivel nacional, regional y local por
instituciones públicas y privadas.
Número de entidades de gobiernos
regionales, municipalidades,
instituciones de educación superior
universitaria y no universitaria que
implementan programas ambientales
con jóvenes.
Incrementar el desarrollo
de buenas prácticas
ambientales en la
población juvenil
OE 7: Fomentar la
ciudadanía ambiental
en las y los jóvenes
que contribuya al
desarrollo sostenible
a nivel nacional y
subnacionales.
7.2.1. Generar espacios de reconocimiento a las buenas prácticas
ambientales hechas por jóvenes a nivel nacional, regional y local.
7.2.2. Incorporar la categoría de voluntariado ambiental juvenil dentro
del Premio Nacional de Ciudadanía Ambiental.
7.2.3. Desarrollar el registro nacional de buenas prácticas juveniles en
materia ambiental.
Número de organizaciones y grupos
juveniles que implementan programas
e iniciativas ambientales.
7.2. Promover las
buenas prácticas
ambientales de las y
los jóvenes en su vida
cotidiana y profesional.
7.2.4. Incorporar el enfoque ambiental como parte de la formación
profesional universitaria de manera multidisciplinaria.
7.2.5. Fomentar en los y las jóvenes el desarrollo de investigaciones en
materia ambiental.
Número de investigaciones en materia
ambiental, voluntariado y participación
juvenil.
Incrementar las
investigaciones sobre
sostenibilidad ambiental
y juventud
7.2.6. Facilitar la participación de representantes juveniles dentro de las
Comisiones Ambientales Universitarias.
7.2.7. Promover y garantizar Becas Nacionales e internacionales a
jóvenes para especialidades en materia ambiental.
Porcentaje de jóvenes que afirma
desarrollar una cultura ambiental
apropiada.
Incentivar una cultura
ambiental apropiada en
los y las jóvenes
93

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
EJE 8: CULTURA, IDENTIDAD E INTEGRACIÓN NACIONAL
ACTIVIDADES INDICADOR METAS AL 2021
8.1.1 Desarrollar capacidades en las y los funcionarios/as y
servidores/as públicas a cargo de la temática de juventudes, en
temas vinculados a interculturalidad y diversidad cultural.
8.1.2. Desarrollar capacitaciones a las organizaciones juveniles sobre
interculturalidad y diversidad cultural, con énfasis en el conocimiento
del aporte de los Pueblos Indígenas y Afroperuanos.
Número de planes y programas
vinculados a juventudes que incorporan
enfoques de interculturalidad, respeto
a la diversidad y conciencia con
participación de población juvenil.
Incrementar los planes y
programas culturales con
participación juvenil.
8.1.3. Desarrollar acciones para fomentar la investigación cultural,
en alianza con las universidades del país; en temas enfocados a
interculturalidad, pueblos indígenas y afroperuanos y la diversidad
cultural.
OE 8: Contribuir a
que las y los jóvenes
reconozcan y valoren
la diversidad cultural
del país, orientadas a
visibilizar el aporte de
las culturas y eliminar el
racismo.
8.1. Contribuir a que las
y los jóvenes reconozcan
y valoren la diversidad
cultural del país,
incluyendo el aporte de
la cultura afroperuana
8.1.4. Promover ciudadanos/as respetuosos/as a la diversidad
cultural haciendo interactuar a jóvenes de distintos departamentos,
como el recorrido de los Caminos del Inca, en el marco del
programa “En la diversidad, un Camino nos une”, en el escenario del
QhapaqÑan.
8.1.5. Desarrollar campañas dirigidas a jóvenes, orientadas a
promover la revalorización de la diversidad cultural.
Número de campañas impulsadas
en instituciones educativas (colegios
secundarios Básica-Regular y
Alternativa, universidades e institutos
superiores) para difundir y revalorar la
diversidad cultural.
Incrementar las campañas
dirigidas a jóvenes, orientadas
a promover la revalorización
de la diversidad cultural.
8.1.6. Proponer la incorporar dentro del diseño curricular información
sobre el aporte de las distintas culturas, incluyendo la indígena y
afroperuana.
8.1.7. Impulsar la conformación de un grupo de trabajo multisectorial
para, con la participación de la sociedad civil, incluyendo
organizaciones juveniles, para apoyar la realización Encuesta
Especializada de la población afroperuana, desagregada por sexo y
edad.
8.1.8. Apoyar el diseño e implementar programas a favor del Pueblo
Afroperuano con segmentación etaria.
Número de programas para eliminar
la discriminación y el racismo a nivel
nacional, regional y local, que incorporan
a jóvenes de poblaciones en situación de
vulnerabilidad, principalmente indígenas
y afroperuanos.
Identificar los programas,
planes, lineamientos y
acciones que impulsa el
Estado para eliminar la
discriminación y el racismo,
donde se reconozca a las y
los jóvenes, principalmente
indígenas y afroperuanos
como actores estratégicos y
víctimas de la discriminación y
el racismo.
94

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
EJE 8: CULTURA, IDENTIDAD E INTEGRACIÓN NACIONAL
ACTIVIDADES INDICADOR METAS
OE 8: Contribuir a
que las y los jóvenes
reconozcan y valoren
la diversidad cultural
del país, orientadas a
visibilizar el aporte de
las culturas y eliminar el
racismo.
8.1. Contribuir a que las
y los jóvenes reconozcan
y valoren la diversidad
cultural del país,
incluyendo el aporte de
la cultura afroperuana
8.2. Contribuir que las
y los jóvenes puedan
desarrollar su vocación
artística.
8.1.9. Realizar campañas y fomentar la denuncia de la
discriminación étnica y racial en instituciones educativas, a
través de la Plataforma Virtual Alerta contra el Racismo.
8.1.10. Diseñar e implementar leyes en contra de todo tipo
de discriminación, incluyendo la discriminación por etnia y
raza.
8.1.11. Desarrollar capacitaciones en institutos y
universidades sobre acciones y estrategias para eliminar la
discriminación etnoracial.
8.1.12. Fortalecer una plataforma virtual que permita
que las juventudes sin exclusión se informen sobre sus
derechos y accedan a los distintos servicios.
8.2.1. Fomentar las distintas expresiones artísticas a través
de Encuentros Nacionales, talleres y cursos de enseñanza
para jóvenes, coordinando con el Ministerio de Cultura y las
Direcciones Desconcentradas de Cultura.
8.2.2. Promover entre los y las jóvenes el empleo de las
artes como mecanismo de transformación social.
Número de reportes y denuncias de
discriminación etnoracial y racismo
(Ministerio de Cultura y Defensoría del
Pueblo) realizados por jóvenes.
Número de jóvenes que reciben
capacitación del Ministerio de Cultura y
la Defensoría del Pueblo para eliminar la
discriminación etnoracial.
Porcentaje de jóvenes que realizan
producciones artísticas.
Promover el reporte y la denuncia
de discriminación racial y racismo
en las instancias correspondientes.
Incrementar la producción artística
de la población joven.
8.2.3. Promoción de la construcción y equipamiento de
áreas de recreación e infraestructura deportiva
Número de parques recreativos
construidos y lozas deportivas
construidas.
Incrementar espacios de recreación
deportiva en las y los jóvenes.
95

6
RUTA
ESTRATÉGICA
6.1 Políticas en materia de juventudes
Para el cumplimiento de las acciones y logro de metas del PENJ 2014-2021: Rumbo al
Bicentenario se propone el cumplimiento de ocho políticas en materia de juventudes,
las cuales deben ser implementadas de manera intersectorial e intergubernamental.
Dichas políticas son las siguientes:
• Política 1: Impulsar Ley General de Juventudes
• Política 2: Promoción de la creación e implementación del Consejo de
Participación de la Juventud – CPJ
• Política 3: Mejorar la oferta educativa de las y los jóvenes según segmentos
“EXPOEDUCA”
Política 4: Mejorar la oferta de los servicios del Estado a las y los jóvenes
según segmento etario – Sistema Nacional de Información – INFOJOVEN.
Política 5: Visibilizar la diversidad de las juventudes y la exigencia del trato
diferenciado en el marco del bono demográfico.
Política 6: Mejorar la oferta laboral a las y los jóvenes según segmentos
etarios- Campaña de Promoción del Trabajo Decente de las y los jóvenes.
Política 7: Mejorar la oferta de salud a las y los jóvenes según segmentos
etarios – Salud para las y los jóvenes: con calidad y calidez “No hay de otra”.
96

Política 1 : Impulsar Ley General de Juventudes
Desde la SENAJU en coordinación con el Congreso de la República
se elaborará, implementará, monitoreará y evaluará el Proyecto
de Ley General de Juventudes con la finalidad de contribuir a la
institucionalidad de las políticas públicas en materia de juventudes
y homogeneizar la normatividad en cuanto a las y los jóvenes. Al
2014 se observan contradicciones normativas que impiden focalizar
y priorizar planes, programas y proyectos entre jóvenes de 15 a 29
años de edad.
Este instrumento contribuirá a la consolidación del Sistema Nacional
de Juventudes, que implica el aspecto normativo, institucional,
participativo, programático y presupuestal en materia de juventudes
que contribuirá a mejorar las condiciones de vida de las y los jóvenes
entre 15 y 29 años de edad.
Estrategias:
a) La SENAJU elaborará y desarrollará un análisis comparativo a
nivel normativo en materia de juventudes a nivel de Iberoamérica
(tendencias y proyecciones).
b) Diseñar y elaborar un Proyecto de Ley General de Juventudes y
presentarlo ante el Congreso de la República, con la finalidad que
sea aprobado.
c) Brindar asistencia técnica a los distintos sectores del Estado y
niveles de Gobierno para incorporar el enfoque generacional con
énfasis en juventudes en las políticas públicas.
Responsables: SENAJU, Congreso de la República
Ejes a los que responde: Institucionalidad de políticas públicas
de juventudes
97

Política 2:Promoción de la creación e implementación del
Consejo de Participación de la Juventud -CPJ
El Consejo de Participación de la Juventud, se constituirá en un organismo
nacional de representación, concertación y participación de las juventudes.
Estarán representados por jóvenes entre 15 y 29 años de edad, de distintas
organizaciones juveniles constituidas –incluyendo a las poblaciones en
situación de vulnerabilidad-, universidades públicas y privadas, institutos
superiores y tecnológicos y pedagógicos, centros educativos secundarios,
organizaciones de mujeres, campesinas y de la personas con discapacidad.
Estrategias:
a) Impulsar el reconocimiento de las y los jóvenes como ciudadanas/os.
b) Impulsar la participación de las y los jóvenes en las tomas de
decisiones en políticas públicas nacionales, regionales y locales.
c) Promover acciones focalizadas para incorporar la participación de
jóvenes mujeres, indígenas, campesinos/as, afroperuanos, con
discapacidad y trans, lesbianas, gays y bisexuales (TLGB).
Responsables: SENAJU, Ministerios, Gobiernos Regionales
Ejes a los que responde: Institucionalidad de las políticas públicas
de juventudes
98

Política 3: Mejorar la oferta educativa a las y los
jóvenes según segmentos etarios EXPOEDUCA JOVEN
La SENAJU impulsará con las Unidades de Gestión Educativas Locales
(UGEL´s) y las Direcciones y Gerencias Regionales de Educación
exposiciones anuales de experiencias consideradas exitosas en
la promoción de una educación inclusiva y de calidad, destacando
las iniciativas que visibilicen a jóvenes de 15 a 24 años d edad de
las poblaciones en situación de pobreza y vulnerabilidad: mujeres,
indígenas, afroperuanos/as, TLGB, personas con discapacidad y
campesinos/as. Dicho intercambio se desarrollará en los dos niveles de
educación: Secundaria y Técnica-Superior.
Estrategias:
a) Diseñar, considerando la pertinencia cultural, los requisitos para
determinar las características de las experiencias exitosas en
educación.
b) Difundir las experiencias exitosas ganadoras en educación con
participación de jóvenes.
c) Desarrollar estrategias para promover la gestión del conocimiento
a través de las experiencias exitosas que se presenten a nivel
nacional, regional y local.
Responsables: SENAJU, Ministerio de Educación, Direcciones y
Gerencias Regionales de Educación
Ejes a los que responde: Educación Inclusiva y de Calidad
99

Política 4: Mejorar la oferta de servicios del Estado a
las y los jóvenes según segmentos etarios Sistema
Nacional de Información INFOJOVEN
Presidido por la SENAJU con la participación de jóvenes líderes y
especialistas en juventudes, se creará una plataforma tecnológica
que difundirá indicadores, determinantes y análisis social, económico
y normativo de la situación de las y los jóvenes de 15 a 29 años en el
Perú. Además, se incorporará secciones donde se detallen los avances
sobre la coordinación interinstitucional orientada a mejorar la oferta del
Estado a las y los jóvenes según segmentos etarios.
Estrategias:
a) Promover la gestión del conocimiento en juventudes.
b) Difundir información sobre juventudes a jóvenes, entidades del
Gobierno, organizaciones de sociedad civil y público en general.
c) Brindar información actualizada sobre la oferta del Estado a las
y los jóvenes en la formación técnico-profesional, de manera
diferenciada a nivel territorial.
d) Sistematizar encuestas, estudios y demás investigaciones
vinculadas a las demandas de las y los jóvenes en salud, salud
sexual, salud reproductiva, educación sexual integral, violencia
basada en género y discriminación.
Responsables: SENAJU
Ejes a los que responde: Institucionalidad en políticas públicas en
materia de juventudes
100

Política 5: Visibilizar la diversidad de juventudes y la
exigencia del trato diferenciado en el marco del bono
demográfico
En los aprendizajes fundamentales propuestos en el marco curricular
nacional se incorporan en la Educación Básica Regular (EBR) dirigido
a jóvenes de 15 a 18 años de edad se implementará un Programa de
Educación Sexual.
Los Gobiernos Regionales a través de sus Direcciones Regionales de
Educación con pertinencia cultural incorporarán contenidos orientados a
que las y los adolescentes tengan un desarrollo integral, que implica vivir
una sexualidad informada, segura, placentera y responsable.
Estrategias:
a) Con el sustento del Consejo de Participación de la Juventud
promover el intercambio de información y generación del
conocimiento en torno a la situación de las juventudes,
considerando sus particularidades.
b) Generar conocimiento de las necesidades educativas, laborales y
de salud de las y los jóvenes del país.
c) Implementar la campaña de comunicación y difusión con la
participación activa de los medios de comunicación.
d) Incentivar a las instituciones educativas con buenas prácticas en la
implementación de la Educación Sexual Integral.
Responsables: SENAJU
Ejes a los que responde: Institucionalidad en políticas públicas
en materia de juventudes
101

Política 6: Mejorar la oferta laboral a las y los jóvenes según
segmentos etarios. Campaña de Promoción del Trabajo
Decente de las y los jóvenes
Liderada por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y la
Secretaría Nacional de la Juventud fomentará la articulación del mercado
laboral y el sistema educativo; monitoreará la defensa y promoción de
los derechos laborales de jóvenes, con énfasis entre los de 18 y 24
años de edad, que se encuentran en mayor situación de vulnerabilidad
(por falta de experiencia, por poca o nula autonomía, se encuentran
en proceso de capacitación). Se reconocerán las particularidades
por género, identidad étnica, procedencia geográfica, discapacidad,
orientación sexual e identidad de género.
Estrategias:
a) Fortalecer y generar los espacios de diálogo, concertación y
articulación con los actores del sistema educativo (Educación
Básica Alternativa Secundaria, Educación Alternativa, Educación
Intercultural Bilingüe) con el sistema laboral ubicando a los
sectores estratégicos de trabajo.
b) Actualizar periódicamente el diagnóstico sobre demandas
laborales según ubicación geográfica, que permita la inserción de
las y los jóvenes al mercado laboral.
c) Difundir los derechos laborales de las y los jóvenes evidenciando
acciones afirmativas que favorezcan a jóvenes en situación de
exclusión, orientado a disminuir las brechas por género, etnia,
procedencia geográfica u orientación sexual.
d) Incentivar a las instituciones educativas con buenas prácticas en la
implementación de la Educación Sexual Integral.
Responsables: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
SENAJU, Gobiernos Regionales
Ejes a los que responde: Trabajo Decente, Emprendimiento y
Empleabilidad
102

Política 7: Mejorar la oferta de salud a las y los jóvenes
según segmentos etarios Salud para jóvenes: con
calidad y calidez ¡No hay “de otra”!
Consiste en difundir y ejecutar el modelo de atención en salud integral
para adolescentes de 15 a 18 años y jóvenes de 19 a 24 años,
elaborado e impulsado por el Ministerio de Salud, incorporando la
promoción de los servicios diferenciados de salud y el derecho a la salud
de este sector de la población.
Se incorpora la implementación de campañas de prevención y atención
en salud sexual, salud reproductiva, salud nutricional y salud metal;
además, de la capacitación a las y los operadores de los servicios con la
finalidad que estos sean brindados con calidad y calidez.
Estrategias:
a) Promover la mejora del sistema de información, sistema de
referencia y contra referencia en el sector salud para identificar a
las y los usuarias/os adolescentes y jóvenes que acceden a los
servicios, registrando el tipo de consulta, género, identidad étnica,
procedencia geográfica y orientación sexual.
b) Incorporar en los programas para personas con discapacidad la
variable etaria que permita identificar las demandas específicas de
las y los jóvenes de 15 a 29 años de edad y brindarles atención
oportuna y adecuada.
c) Desarrollar campañas de afiliación de las y los jóvenes, con
énfasis a las y los ubicados entre los 15 y 24 años de edad; para
que accedan a algún seguro de salud.
d) Incorporar a las y los jóvenes en el fortalecimiento de capacidades
de promotores y promotoras de salud.
e) Asegurar la provisión de métodos anticonceptivos a adolescentes
sexualmente activas, incluyendo el uso del condón.
Responsables: Ministerio de Salud, Direcciones y Gerencias
Regionales de Salud, Direcciones y Gerencias Regionales de
Educación, SENAJU
Ejes a los que responde: Salud Integral y Estilos de Vida
Saludables
103

6.2 Estrategias para la implementación del
PENJ 2014 - 2021: Rumbo al Bicentenario
Para el cumplimiento del Plan Estratégico Nacional de la Juventud 2014-2021: Rumbo
al Bicentenario es preciso contar con los siguientes requisitos:
a. Voluntad política
Siendo la SENAJU el ente rector en políticas públicas en materia de juventudes,
debe impulsar la creación de un Comité Multisectorial de Monitoreo y Evaluación del
PENJ, el cual debe contar con la participación de los distintos sectores del Estado,
apoyo de la Cooperación Internacional y de organizaciones no gubernamentales.
La voluntad política se evidencia con la implementación de acciones y consecución
de metas establecidas en el presente Plan, por lo que las y los decisores políticos
deben involucrarse en el cumplimiento de las políticas propuestas.
Para el cumplimiento del PENJ es importante que los Gobiernos Regionales y
Locales, también se involucren de manera activa en la implementación del PENJ
2014 – 2021: Rumbo al Bicentenario, en el marco del cumplimiento de la Ley de
Descentralización.
b. Presupuesto Público en materia de juventudes
Para la elaboración del PENJ se ha comprobado que lo propuesto en este
documento esté alineado a políticas nacionales, tales como: Acuerdo Nacional,
Plan Bicentenario, Planes Sectoriales y Lineamientos de Políticas Nacional de
Juventudes.
El PENJ se financiará con cargo a los presupuestos operativos institucionales,
programas y partidas presupuestales de los pliegos involucrados, conforme a las
Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público. Los sectores del Estado y los tres
niveles de gobierno tendrán la potestad de establecer mecanismos de inversión
social en materia de juventudes y en el marco de las normas legales vigentes
104

c. Transversalización del enfoque generacional en las políticas públicas
El PENJ brinda lineamientos para que el enfoque generacional pueda ser
incorporado de manera efectiva en las políticas nacionales, regionales y locales;
lo que permitirá evidenciar las particularidades y demandas de las juventudes,
que requieren la implementación de políticas públicas que contribuyan a que este
sector de la población construya sus planes de vida y mejore su calidad de vida, lo
que repercutirá positivamente en el desarrollo local, regional y nacional
c. Fortalecimiento de espacios concertados
La participación de jóvenes en distintos espacios del Estado a nivel intersectorial
e intergubernamental, para que se involucren en las políticas, programas y
acciones que las y los involucra directa o indirectamente es necesaria y requisito
indispensable para el cumplimiento del PENJ.
Es importante el diálogo permanente entre las y los decisores y la sociedad civil,
contribuyendo así a la articulación institucional que permitirá el cumplimiento
del PENJ. Para esto la SENAJU facilitará el proceso desde una instancia nacional y
brindará asistencia técnica a las instancias regionales y locales.
d. Estrategia de comunicación
La estrategia de comunicación deberá ser impulsada por la SENAJU con la
finalidad de tanto a nivel político como público sea reconocida la importancia de
impulsar políticas dirigidas a las y los jóvenes, reconociendo sus particularidades
y demandas.
Además, a nivel regional y local se debe promover el involucramiento de los
Gobiernos Regionales, Consejos Regionales de la Juventud, Consejos Provinciales
de la Juventud y Consejos Distritales de la Juventud; promoviendo la participación
de los medios de comunicación, comunicadores/as y periodistas.
105

6.3 Sistema Nacional de Monitoreo y
Evaluación del PENJ
El Sistema de Monitoreo y Evaluación del PENJ es un instrumento que permitirá a las y
los tomadoras/es de decisiones en los tres niveles de gobierno, identificar los factores
determinantes y problemas para el cumplimiento del PENJ.
Este Sistema tiene como gestores claves a las y los integrantes del Comité Multisectorial
de Monitoreo y Evaluación del PENJ, creado a partir del presente documento mediante
Decreto Supremo, el cual debe ser creado en un plazo de 15 días posterior a la
aprobación y publicación del PENJ, con vigencia permanente.
El Comité Multisectorial de Monitoreo y Evaluación del PENJ estará compuesto de la
siguiente manera:
106

• 1 representante del Ministerio de Educación, quien lo presidirá;
• 1 representante de la Secretaría Nacional de la Juventud – SENAJU,
quien actuará como Coordinador Técnico de dicho Comité
• 1 representante de la Presidencia del Consejo de Ministros
• 1 representante del Ministerio de Economía y Finanzas
• 1 representante del Ministerio de Salud
• 1 representante del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
• 1 representante del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
• 1 representante del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
• 1 representante del Ministerio de Transporte y Comunicaciones
• 1 representante del Ministerio de la Producción
• 1 representante del Ministerio de Defensa
• 1 representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
• 1 representante del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
• 1 representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
• 1 representante del Ministerio del Interior
• 1 representante del Ministerio del Ambiente
• 1 representante del Ministerio de Cultura
• 1 representante del Ministerio de Agricultura
107

Invitados:
• 1 representante de Centro Nacional de Planeamiento Estratégico-
CEPLAN
• 1 representante del Ministerio Público
• 1 representante del Jurado Nacional de Elecciones
• 1 representante del Fondo de Población de Naciones Unidas – UNFPA
• 1 representante de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza
• 1 representante de Defensoría del Pueblo
• 1 representante del Consejo Nacional para la Integración de la Persona
con Discapacidad- CONADIS
• 1 representante de la Asociación Nacional de Gobiernos Regionales -
ANGR
• 1 representante de la Asociación de Municipalidades del Perú - AMPE
• 1 representante de la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del
Perú - REMURPE
• 1 representante Instituto Nacional Penitenciario – INPE
• representantes de organizaciones no gubernamentales que trabajen
con jóvenes representantes de organizaciones juveniles
108

RUTA ESTRATÉGICA DE IMPLEMENTACIÓN
Sistema de Monitoreo y Evaluación
Constituye una de las herramientas más importantes para la gestión de un Plan
Estratégico Nacional de la Juventud 2014 - 2021: Rumbo al Bicentenario, pues
permitirá monitorear y analizar la ejecución, avances, resultados y desafíos; que
se obtengan de su implementación. El sistema desarrolla un conjunto de acciones
interrelacionadas y complementarias entre sí.
109

Objetivos:
a) Mejorar la efectividad de las políticas y la gestión social del Estado en sus
esfuerzos por implementar políticas nacionales en materia de juventudes, con
presupuesto suficiente; orientado a la reducción de la pobreza y la pobreza
extrema de las y los jóvenes, en el marco de la evaluación del desempeño
por resultados.
b) Promover la toma de decisiones informada de los actores sociales y políticos
con participación de las y los jóvenes, así como establecer vínculos de
responsabilidad entre las y los ejecutoras/es y los resultados de las acciones
que contribuyen con las políticas nacionales.
c) Aplicar un procedimiento adecuado y una metodología común de monitoreo
y evaluación programática y presupuestal, que permitan medir los logros
e impactos de los procesos generados en materia de juventudes y la
institucionalización del enfoque generacional.
1. Componente de Monitoreo
Se trata de un seguimiento continuo que provee información sobre
el progreso de las políticas, programas o entidades, mediante la
comparación de avances periódicos y metas predefinidas.
Está orientado al desempeño y proporciona elementos para la acción
correctiva y para el establecimiento de vínculos de responsabilidad
entre los ejecutores y sus resultados.
Como se ha mencionado, durante su primera etapa de implementación,
el monitoreo se centra en la observación de los indicadores de
producto y resultado de los marcos lógicos de los programas sociales.
110

2. Componente de Evaluación
La evaluación permite determinar de manera exhaustiva la relación de
causalidad entre una intervención del Estado y sus efectos (positivos,
negativos, esperados o no) para determinar su relevancia, eficiencia,
efectividad, impacto y sostenibilidad. Su objetivo es incorporar las
lecciones aprendidas para mejorar las decisiones relacionadas con
mantener, ampliar, reorientar, crear o eliminar una política.
3. Componente de Información/Sistematización
Se refiere al registro, almacenamiento y procesamiento de la
información; resultado del reporte de los involucrados en el proceso
del diseño e implementación de las políticas públicas nacionales en
materia de juventudes. Su implementación es gradual en el tiempo, lo
que permite al Gobierno ir conformando un sistema en virtud de los
programas sociales que le corresponde administrar.
La implementación del PENJ demandará de la creación de instancias
específicas para impulsar su implementación y monitoreo, así como
del involucramiento de diversos actores vinculados con el desarrollo
integral de la juventud. Varios de ellos, serán ejecutores directos de las
actividades del Plan, y a su vez generadores de información; otros solo
generarán información en el nivel respectivo y analizarán los procesos
y resultados para informar a la instancia responsable del PENJ.
‣ Secretaria Nacional de la Juventud (SENAJU): Instancia técnica
de consulta, coordinación, concertación y evaluación de las
políticas nacionales de juventud, que articula con las instituciones
del Estado —nacional, regional y local— y las organizaciones de
juventudes.
‣ Comité Multisectorial Permanente del PENJ: Comité Ad
Hoc, conformado por funcionarios/as técnicos del SENAJU,
representantes de los sectores del Estado y de los distintos
niveles de Gobierno, organismos autónomos y los espacios de
participación institucionalizados. Este Comité se encargará
de monitorear y evaluar de manera periódica el PENJ. La
111

conformación de este Comité estará estipulada en la Directiva
de Aprobación del Plan.
Dicho Comité estará a cargo de la elaboración y actualización
de los indicadores, líneas de base y metas del PENJ; además de
supervisar y/o monitorear semestralmente y evaluar anualmente
los avances y desafíos del Plan Estratégico Nacional de
Juventudes: Rumbo al Bicentenario.
‣ Entidades del Gobierno Nacional y Organismos autónomos: Son
las instancias ejecutoras (operativas) y/o orgánicas (nacionales
y regionales) de implementación de las acciones del PENJ en el
marco de las políticas nacionales, las mismas que formarán parte
del reporte respecto a los avances realizados. Las instancias
ejecutoras deberán registrar y reportar información para que
los responsables locales del seguimiento de las actividades
consoliden oportunamente la información en función a los
indicadores correspondientes.
‣ Gobiernos Regionales (GRs): Como autoridades máximas de
las regiones, son las encargadas de velar por el logro de los
resultados que se proponen en el PENJ.
En concordancia con los Planes Estratégicos Regionales de
Desarrollo Concertado y de Juventudes. Informará de los
resultados alcanzados al Consejo Regional de la Juventud -
COREJU y la población en general; asimismo, tomará decisiones
respecto a la orientación que tendrá el PENJ para un nuevo
período, considerando los hallazgos y lecciones aprendidas
generadas de la implementación y evaluación del actual PENJ.
‣ Espacios de Participación de Juventudes Institucionalizados:
Compuesto por las representaciones de las juventudes
debidamente acreditados en Consejos Regionales de Juventudes
y espacios y/o mesas consultivas de representación de las
juventudes, las cuales implementan acciones en el marco de las
políticas nacionales.
112

113

ANEXOS
Anexo 01. Marco Normativo Nacional e
Internacional en Políticas de Juventudes
Marco Normativo Internacional
A nivel internacional hay instrumentos (convenciones, conferencias y tratados) que
buscan brindar un marco normativo importante para los y las jóvenes, con la finalidad
de garantizar el ejercicio de sus derechos humanos.
DECLARACIÓN/CONFERENCIA/CONVENIO/TRATADO
1. Declaración Universal de Derechos Humanos
Adoptada en 1949, señala en su Artículo 1° que: “Todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están en razón
y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros”.
2. Convención de Derechos del Niño
Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su
resolución 44/25, del 20 de noviembre del 1989. Impacta en los y las jóvenes
en la medida que considera a menores de 18 años de edad, para efectos de
nuestra legislatura se refiere a las y los adolescentes entre 15 y 19 años de
edad.
Artículo 4: “Los Estados Partes adoptarán todas las medidas administrativas,
legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos
en la presente Convención. En lo que respecta a los derechos económicos,
sociales y culturales, los Estados Partes adoptarán esas medidas hasta el
máximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del
marco de la cooperación internacional”.
3. Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes
Impulsado por la OIJ, es un Tratado Internacional de derechos humanos,
firmado el 11 de octubre del 2005 en la ciudad española de Badajoz y vigente
desde el 1 de marzo del 2008. Su aplicación está circunscrita a los 21 países
que conforman la Comunidad Iberoamericana de Naciones. No obstante, que
el Estado peruano suscribió la Convención, aún no es de aplicación interna,
pues al 2013, no ha ratificado dicho instrumento internacional.
114

4. Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Racial
Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General
en su resolución 2106 A (XX), de 21 de diciembre de 1965. Entrada
en vigor: 4 de enero de 1969, de conformidad con el artículo 19.
Los Estados partes condenan la discriminación racial y se
comprometen a seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una
política encaminada a eliminar la discriminación racial en todas sus formas y a
promover el entendimiento entre todas las razas.
5. Conferencia Internacional de Población y el Desarrollo – El Cairo
El Cairo (Egipto), 5 al 13 de septiembre de 1994. Los países, entre ellos Perú, se
comprometen a asignar alta prioridad y atención a los aspectos de protección,
supervivencia y desarrollo de las y los jóvenes, con la finalidad de proporcionar
igualdad de oportunidades educacionales a todos los niveles, incluyendo
desarrollar acciones para prevenir el embarazo adolescente, la mortalidad
materna, reducir el VIH y SIDA, en el marco de sus derechos sexuales y
derechos reproductivos.
6. Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer
Beijing, 1995. Las y los representantes de 189 gobiernos, entre ellos el Perú,
adoptaron la Declaración y Plataforma de Beijing, que está encaminada a
eliminar obstáculos a la participación de la mujer en todas las esferas de la
vida pública y privada, define un conjunto de objetivos estratégicos y explica
las medidas que deben adoptar los gobiernos, la comunidad internacional,
las organizaciones no gubernamentales y el sector privado para eliminar los
obstáculos que entorpecen el adelanto de la mujer.
7. Convenio N° 138 de la OIT
Establece tres categorías para la edad mínima para la admisión laboral: (regla
general: 14 para países en desarrollo, Perú se acogió a esto) (15 para trabajo
peligroso) y (12-13 para trabajo ligero).
8. Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM
Basados en conferencias y cumbres de las Naciones Unidas en el Mundo,
en septiembre de 2000, los dirigentes del mundo se reunieron en la Sede de
las Naciones Unidas en Nueva York, para aprobar la Declaración del Milenio,
comprometiendo a sus países con una nueva alianza mundial para reducir los
niveles de extrema pobreza y estableciendo una serie de objetivos sujetos a
plazo, conocidos como los Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM y cuyo
vencimiento del plazo está fijado para el año 2015. Los ODM no constituyen
un tratado internacional; sin embargo es de carácter vinculante para el Estado
peruano. Dichos ODM impactan en la juventud, especialmente en los objetivos
vinculados a la erradicación de la pobreza, la educación, la salud materna y la
reducción del VIH y SIDA.
115

Marco Normativo Nacional
Luego de evaluar la experiencia de más de una década de esfuerzos estatales dirigidos a
promover el desarrollo y bienestar de las y los jóvenes peruanos/as, se busca continuar
los esfuerzos de articulación de políticas nacionales y sectoriales de juventud para
una participación real y protagónica de las y los propios jóvenes en el impulso y la
vigilancia de las acciones de política pública que más les conciernen, en todos los
niveles del Estado. Y así también, en consonancia con la promoción del protagonismo
juvenil, se reconoce no solo la importancia demográfica y económica de este sector
de la población, sino también y principalmente sus particularidades y necesidades a la
luz de los procesos de cambio social que experimenta el mundo contemporáneo.
Las políticas de juventudes conforman un campo relativamente nuevo en la gestión de
políticas públicas, tanto en el Perú como en muchos otros países de América Latina.
En nuestro país, los más importantes hitos y herramientas en la materia son la creación
del Consejo Nacional de la Juventud (2002), la formulación de los Lineamientos de
Política Nacional de Juventudes (2005), la elaboración del Plan Nacional de la Juventud
2006-2011 (2006), el establecimiento de la Secretaría Nacional de la Juventud en el
Ministerio de Educación (2007) y la aprobación de las Políticas Nacionales de Obligatorio
Cumplimiento, que incluyen una sección dedicada a los jóvenes (2007).
Si bien debemos señalar que estos esfuerzos estatales recientes para el diseño de
planes, políticas y sistemas institucionales referidos a las juventudes han significado
un avance notable en la historia de nuestro país, también es preciso reconocer que
tales esfuerzos han sido insuficientes, pues no siempre ha sido posible cumplir con
las metas, estrategias y directivas establecidas. Al respecto, y luego de detenernos a
evaluar este proceso y reflexionar sobre los factores que han favorecido u obstaculizado
la implementación de las políticas de juventud en la última década, advertimos la
necesidad de replantear algunos aspectos concernientes, por un lado, a la función de
la SENAJU como órgano estatal especializado, y por otra parte al rol de las y los jóvenes
en el proceso de implementación de los planes y las políticas.
El Plan Estratégico Nacional de la Juventud 2014 – 2021: Rumbo al Bicentenario, ha
sido construido en concordancia con los dispositivos nacionales e internacionales en
materia de juventudes, refiriéndonos en esta sección al marco normativo restringido a
la políticas, planes y obligaciones generales de los tres niveles de gobierno:
116

MARCO NORMATIVO NACIONAL
1. Constitución Política del Perú - Carta Magna 1999
Nuestra Carta Magna no estipula de manera expresa el término juventud, no
obstante resulta importante para el desarrollo de las y los jóvenes. Destacando el
derecho a la igualdad ante la ley, la no discriminación por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.
Asimismo, se reconoce el derecho a la libertad de conciencia y de religión, a la libertad de
información y la participación en forma individual o asociada en la vida política, económica,
social y cultural de la Nación. También protege especialmente al adolescente en abandono y a
la familia.
2. Código de los Niños y Adolescentes - Año 2000
Reconoce al niño y adolescente como sujeto de derechos, libertades y de protección específica.
3. Ley del Consejo Nacional de la Juventud Ley Nº 27802 - Año 2002
Brinda un marco normativo e institucional que orienta las acciones del Estado en políticas de
juventudes, brindando condiciones de participación y representación democrática de las y los
jóvenes, facilitando condiciones para su desarrollo integral; siendo los y las beneficiarios las
personas entre 15 y 29 años de edad, sin ningún tipo de discriminación.
4. Ley de los Gobiernos Regionales – Ley Nº 27867 – Año 2002
Dentro de las funciones específicas de los Gobiernos Regionales figuran:
Artículo Nº 60. Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades.
(…) h) Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientando para que
la asistencia social se torne productiva para la región con protección y apoyo a
los niños, jóvenes, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad, adultos
mayores y sectores sociales en situación de riesgo y vulnerabilidad.
5. Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972 – Año 2003
Dentro de las prerrogativas de los Gobiernos Locales tenemos:
Artículo Nº 84°. Programas Sociales, Defensa y Promoción de Derechos.
Las municipalidades, en materia de programas sociales, de defensa promoción de derechos,
ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:
(…) 1.2. Establecer canales de concertación entre las instituciones que trabajan
en defensa de derechos de niños y adolescentes, mujeres, discapacitados y
adultos mayores. Así como de los derechos humanos en general, manteniendo
un registro actualizado.
(…) 1.6. Contar con un registro actualizado de organizaciones juveniles de la
provincia, así como de su participación activa en la vida política, social, cultural y
económica del gobierno local.
2. Funciones específicas exclusivas de municipalidades distritales:
117

(…) 2.9. Promover el desarrollo integral de la juventud para el logro de
su bienestar físico, psicológico, social, moral y espiritual, así como su
participación activa en la vida política, social, cultural y económica del gobierno
local.
6. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo - Ley Nº 29158 - Año 2007
Establece que el Poder Ejecutivo afirma los derechos fundamentales de las personas y el
ejercicio de sus responsabilidades, procurando:
1. Inclusión: la gestión promueve la incorporación económica, social, política y
cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables, y de las personas con
discapacidad de cualquier tipo que limita su desempeño y participación activa
en la sociedad.
2. Equidad: la gestión promueve la igualdad de todas las personas en el acceso
a las oportunidades y beneficios que se derivan de la prestación de servicios
públicos y de la actividad pública en general.
POLÍTICAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO
7. Acuerdo Nacional – Año 2002
Aprobó 31 Políticas de Estado que se agrupan en cuatro ejes temáticos:
1. Democracia y Estado de Derecho
2. Equidad y justicia social
3. Competitividad del país
4. Estado eficiente, transparente y descentralizado
8. Lineamientos de Políticas de Juventudes D.S. Nº 061-2005-PCM
Los Lineamientos de la Política de Juventud contienen ejes que permiten desarrollar los planes y
programas del Estado:
1. Promover la participación de las y los jóvenes en el fortalecimiento del sistema democrático.
2. Organizar y consolidar un sistema de políticas de juventud.
3. Promover una cultura de paz y seguridad ciudadana.
4. Asegurar una educación de calidad para la ciudadanía y la inclusión.
5. Reconocer y promover las culturas e identidades.
6. Promover estilos de vida y entornos saludables.
7. Promover el empleo digno y las capacidades productivas de las y los jóvenes.
8. Generar y fortalecer capacidades, prácticas y relaciones ambientales sostenibles.
9. Organizar un sistema de prevención y rehabilitación de las y los jóvenes en conflicto con la ley.
10. Promover la igualdad de oportunidades de las y los jóvenes con discapacidad.
11. Fortalecer las capacidades de las y los jóvenes que viven en áreas rurales y comunidades.
118

9. Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento– D.S. Nº 027 2007PCM
En materia de juventud, estipula:
Política
3.1.
Formular planes, programas y proyectos que atiendan las demandas y
aspiraciones de la juventud en los asuntos que conciernan a cada uno de los
ministerios y las diferentes instituciones del Estado.
Política
3.2.
Fortalecer y fomentar la participación juvenil en los distintos espacios políticos
y sociales, así como en los ministerios y las diferentes instituciones del Estado,
para la promoción de planes, proyectos y programas en materia de juventud.
Política
3.3.
Promover planes, programas y proyectos de capacitación para el trabajo,
liderazgo, actitudes solidarias y emprendedoras, que contribuyan a la
empleabilidad de la juventud.
Política
3.4.
Fomentar el acceso universal a la educación con estándares adecuados de
calidad, que promuevan capacidades críticas, la formación profesional y técnica
descentralizada vinculada a las potencialidades económicas regional y local, así
como al acceso y promoción del uso de nuevas tecnologías y comunicación.
Política
3.5.
Desarrollar planes, programas y proyectos de salud orientados específicamente
a la población juvenil, garantizando un clima de confianza, respeto y
confidencialidad en su atención, eliminando las barreras culturales, sociales,
legales y económicas que impidan el acceso de los jóvenes a los servicios
de salud.
Política
3.6.
Desarrollar planes, programas y proyectos que garanticen la prevención y
rehabilitación de jóvenes que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad,
atendiendo su heterogeneidad, en el marco de una cultura de paz, tolerancia y
seguridad ciudadana.
Política
3.7.
Fortalecer las capacidades de los jóvenes rurales e indígenas en sus espacios
sociales y políticos locales, así como su proyección hacia los ámbitos regional y
nacional, reconociendo y promoviendo sus culturas e identidades.
Política
3.8.
Gestionar la asistencia técnica y económica ante las instituciones públicas y
privadas nacionales e internacionales, para la ejecución de planes, programas y
proyectos dirigidos al desarrollo integral de la juventud.
La supervisión del cumplimiento de estas políticas corresponde al Ministerio de Educación, a
través de la Secretaría Nacional de la Juventud – SENAJU.
119

10. Plan Bicentenario – Año 2010
Considera seis objetivos estratégicos nacionales:
OE 1:
OE 2:
OE 3:
OE 4:
OE5:
OE 6:
Un Estado basado en la plena vigencia de los derechos fundamentales y el
respeto a la dignidad de las personas.
Una economía competitiva basada en la generación masiva de empleos con alta
productividad.
Una economía que ofrezca igualdad de oportunidades y acceso irrestricto a los
servicios.
Un crecimiento económico basado en el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
Desarrollo de una infraestructura adecuada y distribuida adecuadamente entre
las regiones.
Lograr desde el Estado una gestión pública eficiente que facilite la
gobernabilidad y llegue a todos los sectores de la sociedad y rincones del país.
El Plan Bicentenario presenta 6 ejes estratégicos:
1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas
2. Oportunidades y acceso a los servicios
3. Estado y gobernabilidad
4. Competitividad y empleo
5. Desarrollo regional e infraestructura
6. Recursos naturales y ambiente
11. Plan Nacional de Población – Año 2010
El Plan Nacional de Población 2010-2014 busca analizar e incorporar los cambios y
características de las tendencias demográficas a las políticas públicas, contribuyendo así
con el desarrollo sostenible. Propone acciones para analizar la manera de capitalizar el Bono
Demográfico, y de acciones que ayuden a las mujeres jóvenes a enfrentar su transición hacia la
maternidad sin que ello afecte su desarrollo y desempeño educativo o laboral.
Principales desafíos en materia de población para el 2010‐2014:
1. Población y bono demográfico
2. Población y embarazo adolescente
3. Crecimiento de la población y congestión urbana
4. Dispersión poblacional y migración interna
5. Envejecimiento de la población
120

Anexo 02. Metodología del Análisis Prospectivo
ANÁLISIS PROSPECTIVO. METODOLOGÍA.
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN presenta la metodología
prospectiva en el proceso de adecuación del PENJ, que consta de tres fases:
Fase 1: Listado de variables del sistema de juventud; definir un listado de variables
denominados también factores de cambio, con la finalidad de determinar
las variables claves dentro del sistema, para ello se requería identificar dichas
variables y su definición, elaborar una ficha por cada variable con sus movimientos,
indicador y fuente del indicador.
Fase 2: Análisis Estructural; corresponde a la primera fase del análisis de escenarios,
y su importancia radica en que permite evidenciar de forma clara las relaciones
existentes entre las variables que caracterizan al sistema de estudio. Por lo que, se
procedió a identificar las variables clave y su delimitación o grado de importancia
en el sistema, localización de las relaciones en la matriz del análisis estructural,
así como encontrar las variables clave o esenciales a través del método de análisis
de motricidad y dependencia (analizar los efectos directos entre las variables y
jerarquizarlas de acuerdo a su dependencia).
Fase 3: Metodología de los Escenarios
En la elaboración de escenarios, de los resultados obtenidos, se procedió a la
formulación de hipótesis sobre las cuestiones claves para el futuro y la construcción
de los escenarios exploratorios, agrupando en 3 grupos las 9 variables claves
identificadas para la obtención del escenario óptimo, probable o tendencial, y el
escenario apuesta.
121

1.1 Elaboración de Listado de Variables
La SENAJU presentó al CEPLAN el listado de 26 variables, con sus respectivos
movimientos, indicador y fuente del indicador; se procedió en este sentido a
elaborar una propuesta de matriz de indicadores y metas del PENJ, pues se
requería como insumo para la presentación de dichas variables; y se envió al
CEPLAN para su revisión vía correo electrónico.
1.2 Elaboración de la Matriz de Dependencia-Influencia (Análisis Estructural)
La SENAJU elaboró la matriz para el análisis estructural, asignando los puntajes
correspondientes de dependencia e influencia por cada variable, resultando
una matriz de impacto de 26x26 variables, que luego se envió al CEPLAN para su
revisión vía correo electrónico.
1.3 Definición de las variables claves (Análisis Estructural)
La SENAJU realizó un taller para la interpretación de variables a partir del Análisis
Estructural, en el que CEPLAN informa que elaborará la matriz de impacto a
través de un software de prospectiva, clasificando las variables en un cuadrante,
definiéndose en:
• Variables Independientes (muy motrices y poco dependientes).
• Variables Autónomas (poco motrices y poco dependientes).
Se eliminan
• Variables Dependientes (poco motrices y muy dependientes).
Se eliminan
• Variables Ambiguas (muy motrices y muy dependientes). Se
seleccionan las más motrices que dependientes.
122

Se obtuvo como resultado una matriz de impacto, se definieron las 9 variables
estratégicas: Articulación institucional, Políticas Públicas de Juventud,
Institucionalidad, Protagonismo Juvenil, Participación Juvenil, Procesos de Toma
de Decisiones, Acceso a la Educación, Diversidad, e Inclusión Social.
1.4 Metodología de Escenarios
Se realizó una reunión de trabajo, siguiendo la metodología propuesta por
CEPLAN, agrupando las 9 variables con grado de afinidad entre variables en 3
grupos de 3 variables, en Grupo A, B y C, estableciéndose para estos 3 grupos,
ocho(8) escenarios exploratorios.
123

Se procedió a analizar los escenarios exploratorios, y determinando los siguientes
escenarios:
Escenario Óptimo: Escenario 1 (+ + +)
Escenario Apuesta: se conjugan los dos escenarios 1 (+++) y 4 (- + +)
Escenario Tendencial o Probable: Escenario 5 (+ - -)
Escenarios Exploratorios: Escenario 2, 3, 6, 7 y 8
En esta fase, la SENAJU realizó la redacción de los escenarios, con sus respectivas
hipótesis, en el cual se buscó analizar el comportamiento de las variables clave
obtenidos en el análisis estructural.
La metodología para la elaboración de los escenarios, implicó inicialmente
transformar las variables clave en hipótesis; dichas hipótesis fueron redactadas
en términos que facilitaron la medición de las variables, en cuanto al
comportamiento presente y su situación futura, analizando el contexto de las
variables dentro del sistema, expresado estas en los objetivos estratégicos del
PENJ.
124

Anexo 03. Matriz Integral de Indicadores y Metas
MATRIZ INTEGRAL DE INDICADORES Y METAS PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE LA JUVENTUD2014-2021:RUMBO AL BICENTENARIO
EJE
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
INDICADOR
DEFINICIÓN DEL INDICADOR
FÓRMULA DEL
INDICADOR
METAS AL
2021
FUENTE DE
VERIFICACIÓN
RESPONSABLES
Número de leyes y normas
en materia de juventudes.
Identificar las leyes, normas legales y
reglamentación en materia de juventudes
Número de leyes y normas en
materia de juventudes
Secretaria Nacional de
la Juventud
SENAJU - MINEDU
Eje 1:
Institucionalidad
de las políticas
públicas de
juventudes
OE 1: Impulsar
la articulación
institucional a nivel
intersectorial e
intergubernamental de
las políticas públicas
de juventudes.
Consejo de Participación de
la Juventud (CPJ) instalado
e implementado.
Número de espacios
de participación juvenil
implementados COREJU`s,
CPJ`s y CDJ`s.
Número de Planes
Regionales y Provinciales
vinculados a juventudes.
Número de instancias
asistidas técnicamente en
materia de juventudes.
Número de reportes de
monitoreo y evaluación de
las políticas públicas de
juventudes.
Número de instancias que
rinden cuentas en materia
de juventudes.
Número de Programas
Presupuestales con enfoque
generacional
Espacio de participación que representa a los
jóvenes a nivel nacional.
Espacios de participación juvenil
implementados en los gobiernos regionales,
provinciales y distritales.
Número de planes que incluyan la temática
de juventudes en los Gobiernos Regionales y
Provinciales.
Número de sectores, gobiernos (regional
y local) y organismos autónomos asistidos
técnicamente para la alineación de sus
programas en el marco de las políticas
nacionales en materia de juventudes.
Número de reportes de monitoreo y evaluación
de las políticas públicas de juventudes, a nivel
sectorial y regional.
Número de sectores y gobiernos (regional
y local) que rinden cuentas en materia de
juventudes empleando mecanismos de
transparencia.
Programas presupuestales con enfoque
generacional que tengan como beneficiarios a
la población juvenil.
Consejo de Participación de
la Juventud conformado por
representantes de los espacios de
participación juvenil (COREJU, CPJ,
CDJ)
Número de Consejos Regionales de
la Juventud (COREJU`s), Consejos
Provinciales de la Juventud (CPJ`s)
y Consejos Distritales de la Juventud
(CDJ`s) implementados.
Número de planes regionales y
provinciales de juventudes.
Número de instancias asistidas
técnicamente a nivel sectorial,
regional, local y organismos
autónomos.
Número de reportes semestral y
anual de las políticas públicas de
juventudes a nivel sectorial y anual.
Número de instancias que rinden
cuentas en materia de juventudes.
Número de Programas
Presupuestales con enfoque
generacional dirigidos a la población
juvenil.
Institucionalizar
los espacios de
participación
juvenil
Fortalecer la
Política Pública
de Juventudes.
Fortalecer la
Política Pública
de Juventudes
Identificar los
Programas
Presupuestales
con enfoque
generacional.
Secretaria Nacional de
la Juventud
Secretaria Nacional de
la Juventud
DAIM - SENAJU
DAIM - SENAJU
DAIM - SENAJU
DAIM - SENAJU
DAIM - SENAJU
SENAJU - MINEDU
SENAJU - MINEDU
SENAJU - MINEDU
SENAJU - MINEDU
SENAJU - MINEDU
SENAJU - MINEDU
SENAJU- MINEDU -
MEF
125

EJE
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
INDICADOR
Porcentaje de
Participación
Política Juvenil
Porcentaje de
Autoridades
Jóvenes
DEFINICIÓN DEL
INDICADOR
Porcentaje de jóvenes que
participa y pertenece a algún tipo
de organización política.
Porcentaje de escuelas con
municipios escolares que integran
jóvenes entre 15 y 18 años.
FÓRMULA DEL INDICADOR
(Número de jóvenes inscritos en
Organizaciones Políticas / Total de inscritos
en Organizaciones Políticas) x 100. A nivel
nacional: Según género, ámbito geográfico,
edad (18-24, 25-29).
(Número de escuelas que cuentan con
municipios escolares que incluye población
joven / Número total de escuelas a nivel
nacional) x 100. A nivel nacional: Según género
y ámbito geográfico.
(Número de Autoridades jóvenes regionales y
Porcentaje de autoridades
locales electas / Total de Autoridades regionales
electas en elecciones regionales y
y locales electas) x 100. A nivel nacional: Según
municipales.
género, ámbito geográfico, edad (18-24, 25-29).
METAS
AL 2021
Incremento
de la
Participación
Política de
la población
juvenil.
FUENTE DE
VERIFICACIÓN
RESPONSABLES
INFOGOB-JNE
(Observatorio para la JNE - SENAJU - MINEDU
gobernabilidad)
Jurado Nacional de
Elecciones - JNE
Jurado Nacional de
Elecciones - JNE
Jurado Nacional de
Elecciones - JNE
JNE - SENAJU - MINEDU
Eje 2:
Participación
Juvenil y
Gobernabilidad
OE 2: Incrementar
la participación y el
protagonismo de
las y los jóvenes
en los procesos de
toma de decisión
en el gobierno
nacional y gobiernos
subnacionales
haciendo uso de
los mecanismos
institucionalizados de
participación.
Grado de
Protagonismo
Político Juvenil
Porcentaje de
Participación
Social Juvenil
Grado de
Asociativismo
Juvenil
Voluntariado
Juvenil
Mide el peso de las y los jóvenes
en la esfera pública, jóvenes
como candidatos/as en una
organización política en procesos
electorales locales y regionales.
Porcentaje de jóvenes de 15 a 29
años que participa activamente
y pertenece a una organización
juvenil y/o espacios de
participación juvenil.
Asociaciones juveniles en
situación de vulnerabilidad
(rurales, campesinos/as,
indígenas u originarios,
afroperuanos/as, TLGB y con
discapacidad)
Asociaciones juveniles de
tipo deportiva, religiosa,
cultural, recreativa, musical,
excursionistas, cívica o juntas
vecinales, pacifistas.
Agrupaciones estudiantiles
de Instituciones de Educación
Técnica y Educación Superior en
institutos y universidades públicas
y privadas.
Número de jóvenes voluntarios/as
en campos de trabajo juvenil.
Número de candidatos jóvenes en las
organizaciones políticas / Total de candidatos
de las organizaciones políticas) x 100. A nivel
nacional: Según género, ámbito geográfico,
edad (18-24, 25-29).
(Número de participantes jóvenes en
Organizaciones y espacios de participación
juvenil / Total de la Población Juvenil de 15 a 29
años) x 100
Número de jóvenes que se participan en
asociaciones juveniles; en situación de
vulnerabilidad (rurales, campesinos/as,
indígenas u originarios, afroperuanos/as, TLGB
y con discapacidad). A nivel nacional: Según
género, edad (15-17, 18-24, 25-29).
Número de asociaciones juveniles de tipo
deportiva, religiosa, cultural, recreativa, musical,
excursionistas, benéfico o asistencial, cívica
o juntas vecinales, pacifistas. Según género,
edad (15-17, 18-24, 25-29).
Número de Agrupaciones Estudiantiles de
Instituciones de Educación Técnica y Educación
Superior en institutos y universidades públicas
y privadas. Según género, edad (15-17, 18-24,
25-29).
Número de jóvenes que realizan prácticas de
voluntariado. A nivel nacional: Según género,
ámbito geográfico, edad (15-17, 18-24, 25-29).
Aumento del
Protagonismo
de las/os
jóvenes en la
vida política.
Incremento
de la
Participación
social de la
población
juvenil.
INFOGOB-JNE
(Observatorio para la
gobernabilidad)
ENAJUV - INEI - -
DINDES - DIPROGE
– SENAJU
ENAJUV - INEI
- Dirección de
Investigación y
Desarrollo - DINDES
- Dirección de
Promoción y Gestión -
DIPROGE - SENAJU
ENAJUV
JNE- SENAJU - MINEDU
INEI - DINDES -
DIPROGE- SENAJU –
MINEDU
SENAJU - MINEDU
-MIMPV
126

EJE
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
INDICADOR
DEFINICIÓN DEL
INDICADOR
FÓRMULA DEL INDICADOR
METAS AL
2021
FUENTE DE
VERIFICACIÓN
RESPONSABLES
Tasa de analfabetismo de
la población juvenil.
Se refiere a jóvenes que declaran
no saber leer ni escribir expresado
como porcentaje de la población
del mismo grupo de edades.
(Número de jóvenes de 15 a 29 años de edad
que declaran no saber leer y escribir / Total de
personas de 15 a 29 años de edad) x 100. A nivel
nacional: Según género, ámbito geográfico, edad
(15-17, 18-24, 25-29).
Reducir el
analfabetismo
en la población
juvenil.
ESCALE- Unidad de
Estadística Educativa-
Ministerio de Educación
Eje 3:
Educación
Inclusiva y
de Calidad
OE 3: Garantizar el
acceso, permanencia
y culminación de
las y los jóvenes
a una Educación
Secundaria, Técnica
y Superior de calidad,
inclusiva y con respeto
a la diversidad.
Tasa neta de cobertura de
educación secundaria de la
población juvenil.
Tasa neta de cobertura
de educación básica de la
población joven vulnerable.
Tasa de matrícula a
la educación técnico
productiva.
Tasa de cobertura de
educación superior
universitaria.
Número de jóvenes que
continúan sus estudios en
sistemas de Educación
Básica Alternativa.
Número de jóvenes que
acceden al Programa de
Becas del Estado.
Número de becas de
estudios para jóvenes con
recursos de la cooperación
internacional.
S refiere a jóvenes que asisten
a secundaria expresados como
porcentaje de la población de
dicho grupo de edad.
Jóvenes en situación de
vulnerabilidad que asisten a la
Educación Básica expresado
como porcentaje de la
población total en situación de
vulnerabilidad.
Porcentaje de jóvenes que asisten
a educación técnico productiva.
Porcentaje de jóvenes de 18 a 24
años que acceden a la educación
superior universitaria desagregada
por género, urbano/rural e
identidad étnica, con respecto a la
población total de jóvenes de 18 a
24 años.
Número de jóvenes de 18 a 24
años que acceden a programas
de Educación Básica Alternativa
(EBA).
(Número de jóvenes de 15 a 18 años de edad
que asisten a secundaria Ciclo VII (3ro, 4to y 5to)
/ Total de personas de 15 a 18 años de edad)
x 100. A nivel nacional: Según género, ámbito
geográfico.
(Número de personas de 15 a 18 años de edad
en situación de vulnerabilidad que asisten a la
educación básica / Total de personas de 15 a 18
años de edad en situación de vulnerabilidad) x
100.
(Número de jóvenes de 18 a 24 años que asisten
a educación técnico productiva / Total de la
población juvenil de 18 a 24 años) x 100. A nivel
nacional: Según género, urbano/rural e identidad
étnica, ámbito geográfico.
(Número de jóvenes de 18 a 24 años que asisten
a educación superior universitaria / Total de la
población juvenil de 18 a 24 años) x 100
Número de jóvenes de 18 a 24 años que
acceden a programas Educación Básica
Alternativa
Número de jóvenes que acceden
al programa de Becas del Estado
desagregado por género, urbano/ Número de jóvenes de 18 a 24 años de edad que
rural, identidad étnica y tipo de acceden al Programa de Becas del Estado.
beca a la que acceden (Superior o
Técnico Productivo)
Número de jóvenes beneficiarios
de becas de estudios a través de
la cooperación internacional.
Número de jóvenes con becas de estudios de la
cooperación internacional.
Ampliar la
cobertura
educativa en
nivel secundaria.
Ampliar la
cobertura
educativa regular
en la población
joven vulnerable.
Ampliar la
cobertura
educativa en
instituciones
técnico
productivas y
en la educación
superior
universitaria.
Ampliar la
cobertura
educativa de
becas para
población en
situación de
vulnerabilidad
ESCALE- Unidad de
Estadística Educativa-
MINEDU
ESCALE- Unidad de
Estadística Educativa-
MINEDU
ESCALE- Unidad de
Estadística Educativa-
MINEDU
ESCALE- Unidad de
Estadística Educativa-
MINEDU
ESCALE- Unidad de
Estadística Educativa-
MINEDU
Dirección de Educación
Básica de Educación
secundaria - DIGEBR -
MINEDU
Dirección de Educación
Básica Alternativa -
MINEDU
Dirección General de
Educación Superior y
Técnico-Profesional -
MINEDU
Dirección General de
Educación Superior y
Técnico-Profesional -
MINEDU
Dirección General de
Educación Superior y
Técnico-Profesional -
MINEDU
Sistema de Becas - PRONABEC - Ministerio
SISBEC - PRONABEC de Educación
Agencia Peruana
de Cooperación
Internacional - APCI
Ministerio de Relaciones
Exteriores
127

Tasa de deserción escolar
en adolescentes y jóvenes.
Proporción de estudiantes de 15 a
18 años que no culminó la educación
primaria o secundaria, o sólo culminó
la educación primaria, y no se
matriculó el año en curso en el nivel
correspondiente.
(Número de jóvenes de 15-18 con
educación básica incompleta / Total
de la población juvenil comprendida
entre los 15-18 años) x 100
Reducir la
deserción
estudiantil en
la educación
secundaria.
ESCALE- Unidad de
Estadística Educativa-
MINEDU
Dirección de Educación
Básica de Educación
secundaria - DIGEBR
Tasa de deserción juvenil
universitaria
Proporción de estudiantes de 18 a 29
años que no ha culminado educación
superior y no se matriculó el año en
curso en el nivel correspondiente.
(Número de jóvenes de 18 a 29 años
que no ha culminado la educación
superior al año t-1 y no se matriculó
el año t en el nivel correspondiente
/ Total de personas de 18 a 29 años
de edad que no ha culminado la
educación superior al año t-1) x 100
Reducción de
la deserción
estudiantil en
la educación
superior.
ESCALE- Unidad de
Estadística Educativa-
MINEDU
Dirección General de
Educación Superior y
Técnico-Profesional -
MINEDU
Eje 3:
Educación
Inclusiva y
de Calidad
OE 3: Garantizar el
acceso, permanencia
y culminación de las
y los jóvenes a una
Educación Secundaria,
Técnica y Superior de
calidad, inclusiva y con
respeto a la diversidad.
Tasa de transición a la
educación superior.
Tasa de abandono escolar
prematuro en jóvenes.
Porcentaje de estudiantes jóvenes
desagregado por sexo, edad e identidad
étnica, que asisten a primer año de
educación superior habiendo egresado
de Secundaria.
Porcentaje de población entre 18 a 29
años que ha completado como máximo
la Educación Secundaria Obligatoria y
no sigue ningún estudio o formación.
(Número de ingresantes a superior
en el año t que aprobaron el quinto
grado de secundaria en el año t-1. /
Estudiantes que aprobaron el quinto
grado de secundaria en el año t-1)
x 100
(Número de jóvenes con edades de
18 a 29 años que no sigue ningún
estudio o formación /a población total
del grupo de edad determinado) x
100.
Aumento del nivel
de estudios técnico
y superiores en las
y los jóvenes.
Reducción del
abandono escolar
prematuro en las y
los jóvenes.
ESCALE- Unidad de
Estadística Educativa-
MINEDU
ESCALE- Unidad de
Estadística Educativa-
MINEDU
Dirección de Educación
Básica de Educación
secundaria - MINEDU
Dirección de Educación
Básica de Educación
secundaria - DIGEBR -
MINEDU
Índice de paridad de las
tasas de conclusión según
situación de vulnerabilidad,
discapacidad y tipo de área
(urbana/rural)
Este indicador permite determinar
la brecha entre los estudiantes
en situación de vulnerabilidad,
discapacidad y tipo de área, y los que
no se encuentran en esta situación.
(Tasa de conclusión por nivel
en población con situación de
vulnerabilidad, discapacidad y tipo de
área / Tasa de conclusión por nivel
en población que no se encuentran
en situación de vulnerabilidad,
discapacidad y tipo de área)
Incrementar
el volumen
de estudios
superiores.
Censo Nacional
Universitario - INEI-
ESCALE- Unidad de
Estadística Educativa-
MINEDU
Dirección General de
Educación Intercultural,
Bilingüe y Rural -
MINEDU
Tasa de conclusión por
nivel educativo secundario,
técnico productivo y superior
Proporción de la población de un grupo
de edades que ha completado un nivel
educativo determinado respecto a la
población total de ese grupo de edades.
(Número de alumnos que culmina el
nivel en el rango de edad oficial/ Total
de la población del grupo de edades
establecido para el nivel) x 100
En secundaria considera de 15 a
17 años y de 18 a 24 años; técnicoproductiva
considera de 18 a 24
años y de 25 a 29 años; y superior
considera de 25 a 29 años de edad.
Incrementar
el volumen
de estudios
superiores.
Dirección General de
Educación Superior y
Técnico-Profesional
Dirección General de
Educación Superior y
Técnico-Profesional -
MINEDU
128

Número de currículas
de Educación
Secundaria que
incluyen enfoque
de aprendizajes
fundamentales.
Expresa la cantidad de
establecimientos educativos que
han modificado sus currículas
de Educación Secundaria,
para desarrollar el proceso de
formación educativa desde el
enfoque de los aprendizajes
fundamentales.
(Número de Currículas con
enfoque de aprendizajes
fundamentales por región / Total
de currículas escolares por
región) x 100
Incluir el enfoque
de aprendizajes
fundamentales en las
regiones.
ESCALE- Unidad de
Estadística Educativa-
MINEDU
Ministerio de Educación
Número de
acciones dirigidas
a la lucha contra la
discriminación.
Expresa la cantidad de
las acciones y actividades
orientadas a la erradicación de la
discriminación por género, etnia,
orientación sexual, procedencia
geográfica, discapacidad y de
cualquier índole.
Número de actividades
orientadas a eliminar la
discriminación en escuelas de
Educación Secundaria.
Disminuir la
discriminación en
escuelas de educación
básica.
ESCALE- Unidad de
Estadística Educativa-
MINEDU
Ministerio de Educación
Eje 3:
Educación
Inclusiva y de
Calidad
OE 3: Garantizar
el acceso,
permanencia y
culminación de
las y los jóvenes
a una Educación
Secundaria, Técnica
y Superior de
calidad, inclusiva
y con respeto a la
diversidad.
Tasa de Bilingüismo
Hábitos de uso de las
nuevas tecnologías en
jóvenes escolarizados.
El bilingüismo se refiere a la
capacidad que tiene un individuo
de manejar y dominar dos o más
lenguas.
Proporción de estudiantes de 15
a 18 años de edad en Educación
Básica Regular y Alternativa que
acceden al internet y nuevas
tecnologías en los procesos de
aprendizaje.
(Número de jóvenes que
habla una o más lenguas
adicionales a la originaria /
Total de la población juvenil de
15 a 29 años) x 100. A nivel
nacional: Según género, ámbito
geográfico, edad (15-17, 18-24,
25-29).
(Número de jóvenes de 15 a
18 años de edad en Educación
Básica Regular y Alternativa
que usan Internet y nuevas
tecnologías en los procesos de
aprendizaje / Jóvenes de 15 a
18 años en Educación Básica
Regular y Alternativa) x 100.
Incremento del número
de jóvenes bilingües.
Promover en el uso de
TIC´s en los jóvenes
en los procesos de
aprendizaje.
ESCALE- Unidad de
Estadística Educativa-
MINEDU
Informe de la Oficina
Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática
(ONGEI) - Fondo
de Inversión en
Telecomunicaciones -
FITEL
Dirección General de
Educación Intercultural,
Bilingüe y Rural - Dirección
General de Educación
Básica Especial - MINEDU
Dirección General de
Tecnologías Educativa
- MINEDU - Ministerio
de Transporte y
Comunicaciones
Educación Sexual
Integral incorporada en
el Marco Curricular
Se refiere a la proporción de
instituciones de educación
básica regular que incorporan la
Educación Sexual Integral y que
lo implementan según el Marco
Curricular Nacional
(Contenidos sobre Educación
Sexual Integral en aprendizajes
fundamentales / Total de
aprendizajes fundamentales
incorporados en el Marco
Curricular) x 100.
El Marco Curricular
incorporará e
implementará la
Educación Sexual
Integral como parte
de los aprendizajes
fundamentales
Marco Curricular Nacional
y Marcos Curriculares
Regionales
Dirección de Educación
Básica de Educación
secundaria - MINEDU
129

EJE
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
INDICADOR
DEFINICIÓN DEL
INDICADOR
FÓRMULA DEL INDICADOR
METAS AL
2021
FUENTE DE
VERIFICACIÓN
RESPONSABLES
Porcentaje de la población joven
Porcentaje de jóvenes que
que cuenta con seguro médico
cuentan con seguro médico.
del total de la población juvenil.
(Población juvenil de 15 a 29 años
que cuenta con seguro médico de
salud / Total de la población juvenil
comprendida entre 15-29 años) x 100
A nivel nacional: Según género, ámbito
geográfico, edad (15-17, 18-24, 25-29).
Mayor cobertura
del Seguro
de Salud a
adolescentes y
jóvenes
Encuesta de Hogares
y Condiciones de Vida
(ENAHO) - INEI
Ministerio de Salud
Eje 4:
Salud Integral
y Estilos
de Vida
Saludables
OE 4: Promover el
acceso equitativo
de las y los jóvenes
a la salud integral
sin discriminación
de ninguna índole,
incluyendo la
atención de calidad
en salud Sexual,
Salud Reproductiva,
Salud Mental, Salud
Física y Nutricional,
además de otras
áreas orientadas a
asegurar estilos de
vida saludables.
Porcentaje de usuarios/as
jóvenes que acceden a los
servicios de salud.
Porcentaje de
establecimientos de
salud que cuentan con
servicios diferenciados para
adolescentes y jóvenes.
Número de operadores/
as de salud que aplican
ficha HIS en la atención de
adolescentes y jóvenes.
Usuarios/as jóvenes que tienen
acceso de los servicios de salud
en los establecimientos públicos.
Porcentaje de establecimientos
de servicios de salud con
atención diferenciada para
adolescentes y jóvenes. Que
comprenden los intramurales
(horarios diferenciados,
ambientes exclusivos,
especializados), extramurales
(móviles, coordinados con
instituciones educativas,
coordinados con otras
instituciones) y los centros de
desarrollo juvenil.
Operadores/as de salud que
aplican ficha HIS en la atención
de jóvenes, identificando la etnia
de los usuarios de los servicios
de salud.
(Población juvenil de 15 a 29 años
que acceden a un establecimiento
de salud/ Total de la población juvenil
comprendida entre el 15-29 años) x 100
A nivel nacional: Según género, ámbito
geográfico, edad (15-17, 18-24, 25-29).
(Número de servicios diferenciados de
salud para adolescentes y jóvenes /
Total de servicios de salud en el país)
x 100.
Número de operadores/as de salud
que aplican ficha HIS en la atención de
adolescentes y jóvenes.
Mayor cobertura
de los servicios
diferenciados
de salud para
adolescentes y
jóvenes
Mejorar la
aplicación de
la ficha HIS en
adolescentes y
jóvenes.
DIRESA - DISA -
GERESA - MINSA
DIRESA - DISA -
GERESA - MINSA
Oficina General
de Estadística e
Informática - OGEI-
MINSA
Ministerio de Salud
Ministerio de Salud
Ministerio de Salud
Porcentaje de embarazo
adolescente.
Porcentaje de adolescentes
y jóvenes que hacen uso
de métodos modernos de
planificación familiar.
Porcentaje de adolescentes
entre 15 a 19 años que están
embarazadas o han sido madres.
Adolescentes y jóvenes
que hacen uso de métodos
anticonceptivos modernos,
con énfasis en mujeres
pobres, rurales, indígenas y
afroperuanas.
(Número de adolescentes entre 15 a
19 años que están embarazadas o han
sido madres/ Total de jóvenes mujeres
entre 15 y 19 años) x 100.
(Número adolescentes y jóvenes que
hacen uso de métodos modernos
de planificación familiar / Total de
la población juvenil ) x 100 A nivel
nacional: Según género, por tipo de
método, grupo de edad (15-17, 18-24)
Reducción del
embarazo en
adolescentes y
jóvenes de 15 a
19 años.
Estadísticas del MINSA
e Instituto Nacional
de Estadística e
Informática
MIMPV- MINSA
130

Tasa de mortalidad
materna en
adolescentes y
jóvenes.
Defunciones de jóvenes
por cada mil habitantes,
según sexo, grupo de edad,
urbano/rural.
(Número de jóvenes que han
fallecido durante o poco después de
un embarazo, por causas genéricas
directas o indirectas) x 1000 hab.
Instituto Nacional de
Estadística e Informática
- MINSA
MIMPV- MINSA
Eje 4:
Salud
Integral
y Estilos
de Vida
Saludables
OE 4: Promover el
acceso equitativo
de las y los jóvenes
a la salud integral
sin discriminación
de ninguna
índole, incluyendo
la atención de
calidad en salud
Sexual, Salud
Reproductiva,
Salud Mental,
Salud Física
y Nutricional,
además de otras
áreas orientadas a
asegurar estilos de
vida saludables.
Tasa global de
fecundidad joven.
Porcentaje de
adolescentes y
jóvenes que enfrentan
barreras de acceso
a los servicios de
salud sexual y salud
reproductiva.
Número de jóvenes
viviendo por el VIH
atendidos por los
servicios de salud.
Porcentaje de
jóvenes que identifica
correctamente las
formas de prevenir la
transmisión sexual del
VIH.
Este indicador es el principal
determinante de la dinámica
demográfica. Promedio
de hijos nacidos vivos que
tendrían las mujeres durante
toda su vida reproductiva.
Barreras para el acceso de
adolescentes y jóvenes a
servicios de salud sexual y
salud reproductiva
Jóvenes viviendo de VIH-
SIDA y que son atendidos
por los servicios de salud.
Porcentaje de jóvenes de
e 15 a 18 y 19 a 29 años
que identifica correctamente
las formas de prevenir la
transmisión sexual del VIH.
(Número de nacimientos que
anualmente ocurren, en promedio)
por cada mil mujeres adolescentes
y jóvenes de 15 a 29 años de edad.
A nivel nacional: Por grupo de edad
15-19, 20-24, 25-29 años.
(Número de adolescentes y jóvenes
que ante una necesidad no usaron
los servicios de salud / Total de
la población juvenil que tuvo una
necesidad en salud) x 100.
Número de jóvenes viviendo por
VIH - SIDA atendidos a través de
servicios de salud.
Número de jóvenes que identifica las
formas de prevención el VIH y SIDA
respecto al total de la población juvenil.
A nivel nacional: Según género, edad
(15-18, 19-24, 25-29 años)
Reducir la
mortalidad materna
juvenil
Disminuir las
barreras de acceso
a los servicios
de salud en
adolescentes y
jóvenes
Detener y
comenzar a reducir,
para el 2021, la
propagación del
VIH/SIDA
Detener y comenzar
a reducir, para el
2021, la propagación
del VIH/SIDA
Encuesta Demográfica
y de salud Familiar -
ENDES 2012 - OGEI
- MINSA
ENAJUV- Instituto
Nacional de Estadística
e Informática - MINSA
Estrategia Sanitaria
Nacional Prevención y
Control de las ITS, VIH
y SIDA
Estrategia Sanitaria
Nacional Prevención y
Control de las ITS, VIH y
SIDA
MIMPV- MINSA
Ministerio de Salud
Dirección General de
Salud de las personas -
MINSA
Dirección General de
Salud de las personas -
MINSA
Número de adolescentes
y jóvenes en quienes
se aplica la ficha de
tamizaje en los centros
de salud, para detectar
si son víctimas de
violencia familiar y
sexual.
Número de adolescentes
y jóvenes que han sufrido
alguna vez en la vida violencia
familiar o sexual reportados en
los servicios de salud (Ficha
de tamizaje de violencia
familiar y sexual).
Número de casos de violencia
intrafamiliar y sexual reportados por
los servicios de salud en jóvenes.
A nivel nacional: Según género, edad
(15-17, 18-24, 25-29 años), según
quintil de pobreza, urbano/rural.
Reducción de la
violencia intrafamiliar
en mujeres jóvenes
Oficina General de
Estadística e Informática -
OGEI- MINSA
Dirección de Atención
Integral de la Salud -
MINSA
131

Tasa de mortalidad por
accidente de tráfico en
jóvenes.
Defunciones por accidentes de
tráfico de la jóvenes de 15 a 29
años por cada 10.000 hombres
de ese grupo de edad.
(Número de defunciones por accidentes
de tráfico de la población joven / Población
media joven) x 10.000 hab.
Mortalidad en el Perú -
MINSA
Oficina de Estadística e
Informática - Ministerio de
Salud
Eje 4:
Salud Integral
y Estilos
de Vida
Saludables
OE 4: Promover el
acceso equitativo
de las y los jóvenes
a la salud integral
sin discriminación
de ninguna índole,
incluyendo la
atención de calidad
en salud Sexual,
Salud Reproductiva,
Salud Mental,
Salud Física
y Nutricional,
además de otras
áreas orientadas a
asegurar estilos de
vida saludables.
Tasa de mortalidad
específica en jóvenes de
15 a 29 años por causas
de externas.
Número de campañas
de prevención de
la homofobia y la
discriminación por
identidad sexual y
orientación sexual.
Tasa de suicidios en
población joven de 15 a
29 años.
Tasa de consumo de
alcohol y tabaco en
jóvenes escolares de
educación secundaria.
Porcentaje de consumo
habitual de marihuana y
otras drogas en las y los
jóvenes.
Defunciones de jóvenes (15-29
años) por cada mil habitantes de
dicha edad por causas externas,
según sexo, grupo de edad.
Número de campañas de
prevención de la homofobia y
la discriminación por identidad
sexual y orientación sexual
en instituciones educativas de
Educación Secundaria y Superior.
Defunciones por suicidio entre
población joven (15-18 y 19-29
años) registradas en un periodo
por cada 10.000 habitantes de
dicha edad.
Consumo de drogas legales en
los consumidores de 3ro. 4to y
5to. Año de educación secundaria
por cada 1000 hab. Jóvenes
escolares.
Porcentaje de jóvenes de 15 a 29
años que se declaran fumadores
diarios o casi diarios.
(Número de defunciones de población de
15-29 años ocurridas / Población media de
15-29 años) x 1000 hab.
Número de campañas de prevención de la
homofobia dirigida a adolescentes de 15
a 18 y jóvenes de 19 -29 en instituciones
educativas impulsadas por el sector Salud.
(Defunciones por suicidio registradas entre
población joven (15-29 años) / Población
media joven (15-29 años)) x 10.000 hab.
(Número de estudiantes de educación
secundaria que reportan un uso excesivo
de alcohol y tabaco / Total de la población
de educación secundaria) x 1000 hab.
A nivel nacional: Según género, ámbito
geográfico, grupo de edad 15-18.
(Número de jóvenes que se declaran
fumadores diarios o casi diarios (4 o más
días a la semana) de marihuana y otras
drogas / Total de la población juvenil
comprendida entre los 15 a 29 años) x 100.
Según género, ámbito geográfico, edad
15-17, 18-24, 25-29.
Reducción de la
mortalidad y la
morbimortalidad por
causas externas en la
población juvenil.
Reducción de la
tasa de suicidios de
jóvenes
Reducción del
consumo de drogas
(Tabaco, Alcohol y
Marihuana)
Mortalidad en el Perú
- MINSA. Estado de la
Población Peruana 2013
Análisis de la situación en
Salud del Joven
Mortalidad en el Perú -
MINSA
Encuesta Nacional de
Consumo de Drogas en
Población General, Perú
OPD - Observatorio
Peruano de Drogas.
Encuesta nacional sobre
el consumo de drogas en
adolescentes infractores
del poder judicial.
Instituto Nacional de
Estadística e Informática -
MINSA
Etapa Vida Adolescente y
Joven - MINSA
Oficina de Estadística e
Informática - Ministerio de
Salud
Comisión Nacional para
el Desarrollo y Vida sin
Drogas (DEVIDA).
Comisión Nacional para
el Desarrollo y Vida sin
Drogas (DEVIDA).
Número de campañas en
salud mental orientadas a
adolescentes y jóvenes.
Número de campañas en
salud física y nutricional
orientadas a jóvenes.
Número de campañas de salud
mental orientado a adolescentes
y jóvenes, en centros juveniles,
centros de rehabilitación por
drogas, centros penitenciarios.
Número de campañas orientadas
a adolescentes y jóvenes para
prevenir la bulimia, anorexia y
obesidad.
Número de campañas de salud mental a
nivel de gobiernos regionales y locales, en
centros juveniles, centros de rehabilitación
por drogas, centros penitenciarios.
Número de campañas a nivel gobiernos
regionales y locales para prevenir la
bulimia, anorexia y obesidad.
Disminución del
sedentarismo y la
obesidad juvenil
Dirección General de
Salud de las personas -
MINSA
Dirección General de
Salud de las personas -
MINSA
Ministerio de Salud
Ministerio de Salud
132

EJE
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
INDICADOR DEFINICIÓN DEL INDICADOR FÓRMULA DEL INDICADOR
METAS AL
2021
FUENTE DE
VERIFICACIÓN
RESPONSABLES
Tasa de actividad
Juvenil.
Tasa de actividad Juvenil: Mide la
participación de la población juvenil
en edad de trabajar, de 15-29 años
(PET jóvenes) que está trabajando o
desocupada.
Tasa de actividad juvenil = PEA Juvenil/ PET
Juvenil. PEA Juvenil = Número de jóvenes en
situación de ocupado y desocupado. PET Juvenil
= Número de jóvenes en condición de trabajar. A
nivel nacional: Según género, ámbito geográfico,
grupo de edad (15-17, 18-19, 20-24, 25-29); y por
departamento: Según género y ámbito geográfico.
Encuesta de Hogares
y Condiciones de
Vida (ENAHO)
con metodología
actualizada
MTPE - DGPE / Dirección
de Investigación Socio
Económico Laboral
(DISEL)
Tasa de la PEA
ocupada juvenil
Tasa de la PEA ocupada juvenil: Mide la
participación de la población juvenil de 15-
29 años que está trabajando.
Tasa de la PEA Ocupada Juvenil = # de Jóvenes
que se encuentran trabajando / PEA Juvenil. A
nivel nacional: Según género, ámbito geográfico,
grupo de edad (15-17, 18-19, 20-24, 25-29); y por
departamento: Según género y ámbito geográfico.
Encuesta de Hogares
y Condiciones de
Vida (ENAHO)
con metodología
actualizada
MTPE - DGPE / Dirección
de Investigación Socio
Económico Laboral
(DISEL)
Eje 5:
Trabajo decente,
emprendimiento
y empleabilidad
OE 5: Garantizar
que las y los jóvenes
ejerzan el derecho
al Trabajo Decente,
favoreciendo su
empleabilidad,
inserción laboral y el
emprendimiento en
sectores estratégicos
vinculados al
desarrollo productivo
del país.
Ingreso laboral
promedio mensual
de los jóvenes
Participación de
los jóvenes con
contrato laboral
Participación
de los jóvenes
afiliados a la
Seguridad Social.
El ingreso laboral es la remuneración
que recibe por la prestación de servicios
personales, bajo continuada dependencia
y subordinación, cualquiera que sea la
forma o denominación que se adopte. La
medición del ingreso laboral a partir de la
encuesta ENAHO, está constituido por los
ingresos laborales mensuales (monetarios
o en especie) que percibe el trabajador
por su ocupación principal y secundaria.
Contrato Laboral: Acuerdo entre el
empresario y el trabajador, por el
cual el trabajador se compromete
voluntariamente a prestar sus servicios
personales al empresario, actuando bajo
su dirección, a cambio de un salario sin
que estos involucren los riesgos de la
empresa.
La Seguridad Social es la protección
que una sociedad proporciona a los
individuos y los hogares para asegurar
el acceso a la asistencia médica y
garantizar la seguridad del ingreso, en
particular en caso de vejez, desempleo,
enfermedad, invalidez, accidentes de
trabajo, maternidad o pérdida del sostén
de familia.
Ingreso laboral promedio mensual de Jóvenes =
Sumatoria Ingreso Total por trabajo de los jóvenes
/ # jóvenes de la PEA ocupada. Ingreso total
por trabajo comprende el ingreso monetario, en
especie, gratificaciones, bonificaciones y otros
ingresos por trabajo.
Participación de los jóvenes con contrato laboral
= # jóvenes ocupados con algún contrato laboral /
Total de la PEA Juvenil Ocupada. Según género,
ámbito geográfico y por departamento.
Porcentaje de Jóvenes afiliados al seguro
de salud = # jóvenes ocupados afiliados
a salud / Total población joven ocupada.
% de jóvenes ocupados afiliados al seguro de
pensiones = # jóvenes ocupados afiliados al seguro
de pensiones / Total población joven ocupada.
A nivel nacional: Según género, ámbito geográfico,
grupo de edad (15-17, 18-19, 20-24, 25-29)
Aumento de
los niveles de
inserción laboral
juvenil con
remuneraciones
justas y
beneficios
laborales.
Encuesta de Hogares
y Condiciones de
Vida (ENAHO)
con metodología
actualizada
Encuesta de Hogares
y Condiciones de
Vida (ENAHO)
con metodología
actualizada
Encuesta de Hogares
y Condiciones de
Vida (ENAHO)
con metodología
actualizada
MTPE - DGPE / Dirección
de Investigación Socio
Económico Laboral
(DISEL)
MTPE - DGPE / Dirección
de Investigación Socio
Económico Laboral
(DISEL)
MTPE - DGPE / Dirección
de Investigación Socio
Económico Laboral
(DISEL)
133

Porcentaje de
jóvenes con
empleo en el sector
informal
El sector informal puede describirse como
un conjunto de unidades dedicadas a
la producción de bienes o la prestación
de servicios con la finalidad primordial
de crear empleos o generar ingresos
para las personas que participan en esa
actividad. Estas unidades funcionan
típicamente en pequeña escala, en donde
las relaciones de empleo- en los casos
en que existan- se basan más bien en
el empleo ocasional, el parentesco o las
relaciones personales y sociales, más no
en acuerdos contractuales.
Porcentaje de Jóvenes ocupados en el
sector informal (SI) = Número de jóvenes
ocupados en el SI / Jóvenes ocupados.
% de jóvenes ocupados en el sector
formal = 100% - % de jóvenes
ocupados en sector informal
A nivel nacional: Según género, nivel
educativo y rango de edad (15-17, 18-19, 20-
24, 25-29)
Aumento de
los niveles de
inserción laboral
juvenil con
remuneraciones
justas y
beneficios
laborales.
Encuesta de
Hogares y
Condiciones de
Vida (ENAHO)
con metodología
actualizada
MTPE - DGPE
/ Dirección de
Investigación Socio
Económico Laboral
(DISEL)
Eje 5:
Trabajo decente,
emprendimiento
y empleabilidad
OE 5: Garantizar
que las y los
jóvenes ejerzan
el derecho al
Trabajo Decente,
favoreciendo su
empleabilidad,
inserción
laboral y el
emprendimiento
en sectores
estratégicos
vinculados
al desarrollo
productivo del
país.
Participación de
los jóvenes que no
estudian ni trabajan
(NINI o NENT)
Tasa de desempleo
juvenil
NINI o NENT: Población de 14 años
a más que no estudia ni trabaja
JOVEN NINI: Población joven (15-29
años) que no estudia ni trabaja
El desempleo se define como una
situación extrema de la falta total de
trabajo. Las personas desocupadas,
en el periodo de referencia, no tienen
un empleo ni han trabajado al menos
una hora en actividades económicas
(actividades dentro de la frontera de
producción).
Porcentaje de jóvenes NINI o NENT =
(# jóvenes NINI / # PET Juvenil) x 100.
Jóvenes NINI o NENT: Jóvenes entre 15
y 29 años que no estudian ni trabajan
A nivel nacional: Según género, ámbito
geográfico, rango de edad (15-17, 18-19, 20-
24, 25-29)
Tasa de Desempleo Juvenil = # de jóvenes
desocupados / Total de PEA Juvenil.
A nivel nacional: Según género, ámbito
geográfico, grupo de edad (15-17, 18-19, 20-
24, 25-29).
Reducir a
la mitad, en
un plazo de
10 años, el
porcentaje de
jóvenes mayores
de 15 años que
no estudia ni
trabaja.
Reducir la tasa
de desempleo
de la población
juvenil
Encuesta
de Hogares
Especializada
en Niveles de
Empleo (ENAHO)-
Población Joven
que no Estudia ni
Trabaja INEI
Encuesta de
Hogares y
Condiciones de
Vida (ENAHO)
con metodología
actualizada
MTPE - DGPE
/ Dirección de
Investigación Socio
Económico Laboral
(DISEL)
MTPE - DGPE
/ Dirección de
Investigación Socio
Económico Laboral
(DISEL)
Porcentaje
de jóvenes
emprendedores
El emprendedor según schumpeter (1911)
es un agente de cambio económico, que
introduce innovaciones en los mercados
lo cual origina desequilibrios temporales
en el mismo, y esto a su vez induce a
un cambio estructural de las actividades
productivas presentes.
Jóvenes
Se refiere a la inclusión y social
emprendedores económica de jóvenes a través de la
capacitados en capacitación y asistencia técnica al
emprendimiento emprendimiento turístico, productivo y
turístico, productivo artesanal en las localidades “De mi tierra,
y artesanal.
Un producto”
Porcentaje de jóvenes emprendedores
= Número de jóvenes empleadores e
independientes / Número de la PEA Juvenil.
A nivel nacional: Según género, ámbito
geográfico, grupo de edad (15-17, 18-19, 20-
24, 25-29); y por departamento. Aumento del
emprendimiento
juvenil
Número de jóvenes emprendedores incluidos
a través de las capacitaciones y asistencias
técnicas.
Encuesta de
Hogares y
Condiciones de
Vida (ENAHO)
con metodología
actualizada
Dirección Nacional
de Artesanía
MTPE - DGPE
/ Dirección de
Investigación Socio
Económico Laboral
(DISEL)
Ministerio de
Comercio Exterior y
Turismo
134

Jóvenes beneficiarios de
servicio de capacitación
laboral y asistencia técnica
para su inserción en el
mercado de trabajo
Número de jóvenes beneficiarios de los
programas laborales
Número de jóvenes que
reciben capacitación laboral
y asistencia técnica para
su inserción en el mercado
de trabajo. A nivel nacional:
Según género, ámbito
geográfico, grupo de edad
(mayores de 18 años); y por
región.
Fortalecer los niveles de
empleabilidad
Anuario Estadístico
MINEDU - SENAJU
MTPE - DGPE /
SENAJU sistematizará
información de todos los
sectores
Eje 5:
Trabajo decente,
emprendimiento
y empleabilidad
OE 5:
Garantizar
que las y los
jóvenes ejerzan
el derecho
al Trabajo
Decente,
favoreciendo su
empleabilidad,
inserción
laboral y el
emprendimiento
en sectores
estratégicos
vinculados
al desarrollo
productivo del
país.
Jóvenes Beneficiarios
con empleos temporales
generados
Tasa de inserción formal de
los jóvenes profesionales
Porcentaje de jóvenes con
inadecuación laboral
Oportunidad para acceder a una
ocupación por un determinado tiempo.
Este indicador se refiere a la proporción
de trabajadores jóvenes que se han
insertado en el primer año de egreso al
sector formal del mercado laboral.
La inadecuación ocupacional mide el
grado de correspondencia entre el nivel
de instrucción obtenido por el profesional
o técnico titulado y la ocupación que
desempeña.
Número de jóvenes empleos
que acceden a temporales
generados. A nivel nacional:
Según género, ámbito
geográfico, y por región.
Tasa de inserción formal de
los jóvenes en el primer año
de egreso = # de trabajadores
jóvenes del sector formal / # de
jóvenes egresados con un año
de egreso. A nivel nacional:
Según género, ámbito
geográfico, y por región.
Porcentaje de jóvenes con
inadecuación ocupacional
=100% - (%de jóvenes con
adecuación ocupacional)
% de jóvenes con
adecuación ocupacional
=(# de trabajadores jóvenes
adecuadamente utilizados / #
PEA juvenil ocupada) * 100%)
según principales carreras.
Promover la formalidad
en el empleo juvenil
Programa TRABAJA
PERÚ
Planilla electrónica
Encuesta
de Hogares
Especializada en
Niveles de Empleo
(ENAHO)- Población
Joven que no
Estudia ni Trabaja
INEI
MTPE - DGPE /
SENAJU sistematizará
información de todos los
sectores
MTPE - OGETIC -
DGPE (DISEL)
MTPE - DGPE
/ Dirección de
Investigación Socio
Económico Laboral
(DISEL)
Número de jóvenes entre
16 y 24 años de edad
beneficiarios del Servicio
de Orientación Vocacional
e Información Ocupacional
(SOVIO)
Número de jóvenes entre 16 y 24 años
de edad atendidos por el SOVIO a nivel
nacional.
Número de jóvenes entre
Orientar a los jóvenes
16 y 24 años de edad que
de edad para una
reciben orientación vocacional
adecuada elección de
e información ocupacional.
una carrera profesional,
A nivel nacional: Según género
técnica u ocupacional.
y por región.
Direcciones
y Gerencias
Regionales de
Trabajo y de
Promoción del
Empleo
MTPE - DGFPCL
135

OE 5:
Garantizar
que las y los
jóvenes ejerzan
el derecho
al Trabajo
Decente,
Eje 5: favoreciendo su
Trabajo decente, empleabilidad,
emprendimiento inserción
y empleabilidad laboral y el
emprendimiento
en sectores
estratégicos
vinculados
al desarrollo
productivo del
país.
Número de jóvenes
beneficiarios de la Ley
sobre Modalidades
Formativas Laborales
Jóvenes productores
agrarios capacitados
Número de visitas
inspectivas con relación
al cumplimiento de las
normas laborales sobre
modalidades formativas
Número de Eventos
de difusión del marco
normativo para el trabajo
decente, la equidad
de género y la no
discriminación hacia las y
los jóvenes.
Número de jóvenes que han suscrito
convenios de Modalidades Formativas
Laborales (MFL) a nivel nacional.
Porcentaje de jóvenes productores
agrarios capacitados para el trabajo,
liderazgo, actitudes solidarias y
emprendedoras que contribuyen a su
empleabilidad.
Número de visitas inspectivas a empresas
para la verificación del cumplimiento de
las normas laborales sobre modalidades
formativas.
Número de eventos de información y
sensibilización sobre derechos, igualdad y
no discriminación laboral ni salarial hacia
las y los jóvenes.
Número de jóvenes que
han suscrito convenios de
Modalidades Formativas
Laborales (MFL), según
tipo de modalidad
A nivel nacional: Según
género y por región.
Número de jóvenes
productores agrarios (hasta
los 29 años) capacitados
con respecto al total de
productores capacitados.
Número de visitas inspectivas
a empresas para la
verificación del cumplimiento
de las normas laborales
sobre las modalidades
formativas a nivel nacional.
Número de eventos de
información y sensibilización
dirigido a empresas,
organizaciones o público en
general a nivel nacional.
Fomentar el desarrollo
de capacidades para el
trabajo que favorezcan
la adaptación de los
jóvenes a diferentes
situaciones laborales
Incremento de visitas
inspectivas para
la verificación del
cumplimiento de
normas laborales
sobre las modalidades
formativas a nivel
nacional
Incremento del
conocimiento y la
sensibilización de la
población con relación
a los derechos,
igualdad de género
y no discriminación
laboral ni salarial hacia
los jóvenes.
Planilla electrónica
MTPE - DGFPCL
Oficina de
Planeamiento y
MINAGRI - Ministerio de
Presupuesto - OPP
Agricultura y Riego
del Ministerio de
Agricultura y Riego.
Reportes de
inspección
MTPE - Dirección de
Investigación Socio
Económico Laboral
(DISEL).
SUNAFIL
MTPE - Dirección de
Investigación Socio
Económico Laboral
(DISEL).
136

EJE
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
INDICADOR
DEFINICIÓN DEL
INDICADOR
FÓRMULA DEL
INDICADOR
METAS AL 2021
FUENTE DE
VERIFICACIÓN
RESPONSABLES
Número de capacitaciones
sobre cultura de paz a
docentes de instituciones
educativas y FFAA y FFPP.
Se refiere a la realización de
capacitaciones sobre una vida
libre de violencia familiar y sexual,
dirigido a las Fuerzas Armadas y
Policiales.
Número de capacitaciones
de abordaje a víctimas de la
violencia familiar y sexual.
Incrementar
capacitaciones
sobre cultura de paz.
Ministerio de Defensa
, Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia -
Ministerio de Defensa
- Ministerio del Interior
- MINEDU
Número de capacitaciones
que integran acciones
de resocialización y
rehabilitación de jóvenes.
Se refiere a capacitar a operadores/
as de justicia y promotores
policiales en la prevención de
violencia juvenil que integren
acciones de resocialización y
rehabilitación.
Número de capacitaciones
que integran acciones
de resocialización y
rehabilitación.
Incrementar las
acciones de
resocialización y
rehabilitación
INPE - Ministerio de
Justicia
Poder Judicial -
Ministerio de Justicia
- INPE
Eje 6:
Cultura
de Paz y
Prevención
de la
Violencia
OE 6: Fomentar que
las y los jóvenes
reconozcan la
importancia de una
cultura de paz,
seguridad ciudadana,
prevención de la
violencia y rechazo
a todas las formas
de discriminación y
exclusión.
Número de jóvenes entre
15 y 18 años orientados
para prevenir el consumo
de drogas y acoso escolar
(bullying).
Número de jóvenes
bajo la administración
penitenciaria inscritos en
programas de intervención
para inserción social
positiva.
Porcentaje de jóvenes escolares
de 15 a 18 años que reciben
orientaciones para prevenir el
acoso en las secundarias basado
en razones de género, raza,
género, condición socioeconómica
u otras causas.
Población juvenil que ha cometido
un delito y se encuentran bajo
control de la administración
penitenciaria con rango de edad
de 18 a 29 años, participando
en programas de reinserción
social positiva en establecimiento
penitenciario extramuros.
(Número de jóvenes
escolares de 15 a 18 años
orientados para prevenir
el acoso en las escuelas
secundarias -BULLYNG)
(Número de jóvenes de 18
a 29 años bajo el control de
Medio Libre en programas
de intervención para la RSP
/ Número total de jóvenes
de 18 a 29 años bajo la
administración penitenciaria)
x 100,000
Incrementar el
número de jóvenes
escolares orientados
para prevenir el
consumo de drogas
y acoso escolar.
Contar con
información
para gestión de
intervención para el
INPE
Dirección de Tutoría y
Orientación Educativa
Dirección de Registro
Penitenciario/ Unidad
de Estadística/
Dirección de Medio
Libre-Base de datos.
MINEDU
Instituto nacional
penitenciario - Unidad
de Estadística - Medio
Libre - MINJUS
Número de adolescentes y
jóvenes sentenciados.
Adolescentes y jóvenes que
han recibido una medida socio
educativa por haber cometido
infracción.
Número de adolescentes y
jóvenes que han recibido
una medida socio educativa.
A nivel nacional: Según
género, ámbito geográfico,
rango de edad (15-17, 18-
19, 20-24, 25-29)
Reducir el número
de jóvenes
infractores
Registro Nacional de
Condenas del Poder
Judicial.
Ministerio del Interior,
Ministerio de Justicia,
Ministerio Público y
Poder Judicial
Tasa de Población Juvenil
Penitenciaria extramuros.
Población penitenciaria que ha
cometido un delito y se encuentran
bajo la administración penitenciaria
con rango de edad de 18 a 29
años, por género y establecimiento
penitenciario extramuros.
(Número de jóvenes de 18
a 29 años bajo el control de
Medio Libre INPE / Número
total de jóvenes de 18 a 29
años) x 100,000
Contar con
información
para gestión de
intervención para el
INPE
Dirección de Registro
Penitenciario/ Unidad
de Estadística/
Dirección de Medio
Libre-Base de datos
Instituto nacional
penitenciario - Unidad
de Estadística - Medio
Libre - MINJUS
137

Número de
jóvenes víctimas
de agresiones y/o
violencia.
Población juvenil que ha
sufrido alguna agresión o
sido víctima de un hecho
delictivo y/o violento
Número de jóvenes que denuncian
violencia o agresión / Número total de
personas que denuncian ser víctimas
de violencia o agresión.
Reducir el número
de jóvenes que son
víctimas de agresión
y/o violencia.
Dirección de Registro
Penitenciario/ Unidad
de Estadística
Instituto
Nacional
Penitenciario
- Unidad de
Estadística-
Medio Libre -
MINJUS
Eje 6:
Cultura
de Paz y
Prevención
de la
Violencia
OE 6: Fomentar
que las y
los jóvenes
reconozcan la
importancia de
una cultura de
paz, seguridad
ciudadana,
prevención de
la violencia y
rechazo a todas
las formas de
discriminación y
exclusión.
Número de
servicios
de atención
nacionales
y regionales
destinados a
la atención y
prevención de la
violencia familiar
y sexual dirigido a
las y los jóvenes.
Número de
servicios de
atención de la
violencia que
incorporan
el enfoque
generacional.
Número de servicios de
atención nacionales y
regionales destinados a la
atención y prevención de la
violencia familiar y sexual
dirigido a las y los jóvenes.
Número de servicios
nacionales y regionales
destinados a la atención de
la violencia familiar, sexual o
por género; que incorporan el
enfoque generacional.
Número de servicios de atención
nacionales y regionales destinados
a la atención y prevención de la
violencia familiar y sexual dirigido a
las y los jóvenes.
Número de servicios de atención de
la violencia que incorporan el enfoque
generacional.
Incrementar los
servicios de atención
de la violencia y
prevención de la
violencia familiar y
sexual dirigido a las
y los jóvenes.
Incrementar el
número de servicios
de atención
de la violencia
que incorporan
el enfoque
generacional.
Estadísticas del
Ministerio de la
Mujer y Poblaciones
Vulnerables
Dirección de Asistencia
Integral y Monitoreo -
SENAJU
Ministerio de
la Mujer y
Poblaciones
Vulnerables
MIMPV ,
SENAJU,
Gobiernos
Regionales
Tasa de
mortalidad por
feminicidio de la
población juvenil.
Defunciones por feminicidio
entre población joven (15-18,
19-24 y 25-29 años)
Defunciones por homicidio/feminicidio
de población de 15-29 años ocurridas
durante el periodo t / Población media
de 15-29 años (t; t+a)
Reducción del
feminicidio en la
población juvenil.
Mortalidad en el Perú
- MINSA- Ministerio de
la Mujer - Ministerio
Público
Ministerio de
la Mujer y
Poblaciones
Vulnerables
Número de leyes
y normas que
sancionan la
discriminación.
Son las normas y leyes que
se emiten a nivel nacional,
regional o distrital, orientadas
a sancionar la discriminación
de todo tipo.
Número de normas y leyes
antidiscriminación.
Mejorar el marco
normativo que
sanciona la
discriminación.
Diario El Peruano -
Normas legales
Congreso de la
República
Gobiernos
Regionales
Gobiernos
Provinciales
Gobiernos
Distritales
138

Eje 6:
Cultura de Paz
y Prevención
de la Violencia
OE 6: Fomentar que
las y los jóvenes
reconozcan la
importancia de una
cultura de paz,
seguridad ciudadana,
prevención de la
violencia y rechazo
a todas las formas
de discriminación y
exclusión.
Número de
planes nacionales
sectoriales que
integran acciones
estratégicas para la
no discriminación.
Porcentaje
de sectores
y organismos
autónomos que
realizan campañas
antidiscriminatorias.
Planes sectoriales
nacionales que
integran acciones
estratégicas para la no
discriminación racial,
étnica, de género, por
orientación sexual,
identidad de género,
discapacidad u otra
índole.
Porcentaje de
sectores y organismos
constitucionalmente
autónomos que
realizan por lo menos
una campaña contra
la discriminación por
generación, racial,
étnica, de género, por
orientación sexual,
identidad de género,
discapacidad u otra
índole.
Número planes nacionales
sectoriales que incluyen
acciones estratégicas para la
no discriminación / Número
total de planes nacionales
sectoriales.
(Número sectores y organismos
autónomos que incluyen
una campaña para la no
discriminación / Número total
de sectores y organismos
autónomos) x 100
Incrementar el
número de planes
que visibilizan la
lucha contra la
discriminación.
Incrementar las
acciones contra la
discriminación
Dirección de Asistencia
Integral y Monitoreo -
SENAJU
Dirección de Promoción
y Gestión - DIPROGE -
SENAJU
Ministerio de la Mujer y
Ministerio de Cultura.
SENAJU - MINEDU -
CULTURA
139

EJE
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
INDICADOR
DEFINICIÓN DEL
INDICADOR
FÓRMULA DEL
INDICADOR
METAS AL 2021
FUENTE DE
VERIFICACIÓN
RESPONSABLES
Participación
juvenil en
ciudadanía
ambiental
Porcentaje de espacios de
diálogo y toma de decisión
para la gestión ambiental que
cuentan con la participación de
jóvenes entre 15 a 29 años.
Número de acciones de
información y sensibilización
ambiental que cuentan con
participación juvenil.
(Número de espacios de diálogo y
toma de decisión para la gestión
ambiental con la participación de
jóvenes / Número espacios de
diálogo y toma de decisión para la
gestión ambiental existentes) x 100.
Número de acciones de información
y sensibilización ambiental
promovidas por el estado, sociedad
civil y sector privado que cuentan
con participación de jóvenes entre
15 a 19 años.
Incrementar el número
de jóvenes que
participan en espacios
de participación
ciudadana para la
gestión ambiental.
Estadísticas del
Ministerio del Ambiente
- Dirección de
Educación, Cultura y
Ciudadanía Ambiental
Ministerio del Ambiente
- SENAJU
Eje 7:
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
OE 7: Fomentar
la ciudadanía
ambiental en las
y los jóvenes
que contribuya al
desarrollo sostenible
a nivel nacional y
subnacionales.
Número de redes
ambientales
juveniles
Número de redes ambientales
juveniles operativas a nivel
nacional, regional y local.
Número de programas de
capacitación juvenil en
gestión y buenas prácticas
ambientales implementadas a
nivel nacional, regional y local
por instituciones públicas y
privadas.
Número de organizaciones y grupos
juveniles participantes en las redes
ambientales juveniles a nivel local,
regional y nacional.
Número de jóvenes que son
capacitados en gestión y buenas
prácticas ambientales.
Promover la participación
y articulación activa
de las organizaciones
y grupos juveniles en
redes de promoción
y recuperación del
ambiente.
Registro de
organizaciones
juveniles ambientalistas
del Ministerio del
Ambiente - Dirección
de Educación, Cultura y
Ciudadanía Ambiental
Ministerio del Ambiente
Número de
buenas prácticas
ambientales
juveniles
Número de entidades de
gobiernos regionales,
municipalidades, instituciones
de educación superior
universitaria y no universitaria
que implementan programas
ambientales con jóvenes.
Número de jóvenes que aplican
buenas prácticas ambientales.
Incrementar el desarrollo
de buenas prácticas
ambientales en la
población juvenil.
Informe GEO Juvenil
Perú / Estadísticas del
Ministerio del Ambiente
Ministerio del Ambiente
– SENAJU
Numero de organización
y grupos juveniles que
implementan programas e
iniciativas ambientales.
Número de jóvenes que realizan
buenas prácticas ambientales
140

Número de programas de
capacitación juvenil en gestión
y buenas prácticas ambientales
implementadas a nivel nacional,
regional y local por instituciones
públicas y privadas.
Número de jóvenes que son
capacitados en gestión y buenas
prácticas ambientales.
Número de buenas
prácticas ambientales
juveniles
Número de entidades de
gobiernos regionales,
municipalidades, instituciones
de educación superior
universitaria y no universitaria
que implementan programas
ambientales con jóvenes.
Número de jóvenes que aplican
buenas prácticas ambientales.
Incrementar el
desarrollo de
buenas prácticas
ambientales en la
población juvenil.
Informe GEO Juvenil
Perú / Estadísticas del
Ministerio del Ambiente
Ministerio del Ambiente
– SENAJU
Eje 7:
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
OE 7: Fomentar
la ciudadanía
ambiental en las
y los jóvenes
que contribuya al
desarrollo sostenible
a nivel nacional y
subnacionales.
Numero de organización
y grupos juveniles que
implementan programas e
iniciativas ambientales.
Número de jóvenes que realizan
buenas prácticas ambientales
Número de
investigaciones en
materia ambiental,
voluntariado y
participación juvenil.
Porcentaje de jóvenes
que afirma desarrollar
una cultura ambiental
apropiada.
Número de investigaciones
producidas en materia de
ambiental, voluntariado y
participación juvenil, producidas
a nivel nacional, regional y local.
Porcentaje de jóvenes de 15 a
29 años que afirma desarrollar
una cultura ambiental apropiada.
Número de investigaciones en
materia ambiental, voluntariado
y participación juventud a nivel
nacional
(Número de jóvenes de 15 a 29
años que habitualmente realiza
al menos una acción diaria
(hábitos y/o conducta) a favor del
ambiente / Total de la Población
Juvenil de 15 a 29 años) x 100.
Incrementar las
investigaciones
sobre sostenibilidad
ambiental y
juventud.
Incentivar una
cultura ambiental
apropiada en los y
las jóvenes
Informe GEO Juvenil
Perú / Estadísticas
del Ministerio del
Ambiente - Dirección
de Educación, Cultura y
Ciudadanía Ambiental
Ministerio del Ambiente
141

EJE
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
INDICADOR
DEFINICIÓN DEL
INDICADOR
FÓRMULA DEL
INDICADOR
METAS AL 2021
FUENTE DE
VERIFICACIÓN
RESPONSABLES
Número de planes y
programas vinculados
a juventudes que
incorporan enfoques
de interculturalidad,
respeto a la diversidad
y conciencia con
participación de
población juvenil.
Número de planes
y programas que
incorporan enfoques
de interculturalidad,
respeto a la diversidad
y conciencia con
participación de población
adolescente y juvenil
Número de planes y programas
que incorporan enfoques de
interculturalidad, respeto a la
diversidad y conciencia con
participación de población
adolescente y juvenil / Número
de planes con enfoque de
interculturalidad
Incrementar los
planes y programas
culturales con
participación juvenil
Estadísticas de
SENAJU
SENAJU
Eje 8:
Cultura,
Identidad e
Integración
Nacional
OE 8: Contribuir a
que las y los jóvenes
reconozcan y valoren
la diversidad cultural
del país, orientadas
a visibilizar el aporte
de las culturas y
eliminar el racismo.
Número de campañas
impulsadas en
instituciones
educativas (colegios
secundarios Básica-
Regular y Alternativa,
universidades e
institutos superiores)
para difundir y
revalorar la diversidad
cultural.
Número de programas
para eliminar la
discriminación y
el racismo a nivel
nacional, regional y
local, que incorporan a
jóvenes de poblaciones
en situación de
vulnerabilidad,
principalmente
indígenas y
afroperuanos.
Número de campañas
impulsadas en
instituciones educativas
(colegios secundarios
Básica-Regular y
Alternativa, universidades
e institutos superiores)
para difundir y revalorar
la diversidad cultual
Número de programas
a nivel nacional,
regional y local, que
incorporan a jóvenes de
poblaciones vulnerables
principalmente indígenas
y afroperuanos frente
a la discriminación y el
racismo.
Número de campañas
impulsadas en instituciones
educativas (colegios secundarios
Básica-Regular y Alternativa,
universidades e institutos
superiores) para difundir y
revalorar la diversidad cultual /
Número de campañas para difundir
y revalorar la diversidad cultural
dirigidas a público en general.
Número de programas a nivel
nacional, regional y local,
que incorporan a jóvenes
de poblaciones vulnerables
principalmente indígenas
y afroperuanos frente a la
discriminación y el racismo /
Número de programas elaborados
e impulsados desde el Estado.
Incrementar las
campañas dirigidas a
jóvenes, orientadas
a promover la
revalorización de la
diversidad cultural
Identificar los
programas, planes
y acciones que
impulsa el Estado
para eliminar la
discriminación y
el racismo, donde
se reconozca a
las y los jóvenes,
principalmente
indígenas y
afroperuanos como
actores estratégicos
y víctimas de la
discriminación y el
racismo
Estadísticas del
Ministerio de Cultura
Estadísticas de
SENAJU y Ministerio
de Cultura
Ministerio de Cultura
SENAJU - Ministerio de
Cultura
142

Eje 8:
Cultura,
Identidad e
Integración
Nacional
OE 8: Contribuir
a que las y
los jóvenes
reconozcan
y valoren la
diversidad
cultural del país,
orientadas a
visibilizar el aporte
de las culturas y
eliminar el racismo.
Número de reportes
y denuncias de
discriminación etnoracial
y racismo (Ministerio de
Cultura y Defensoría del
Pueblo) realizados por
jóvenes.
Número de jóvenes que
reciben capacitación del
Ministerio de Cultura
y la Defensoría del
Pueblo para eliminar la
discriminación etnoracial.
Porcentaje de
jóvenes que realizan
producciones artísticas.
Número de reportes de
discriminación y racismo (Ministerio
de Cultura y Defensoría del Pueblo)
hechos por jóvenes de 15 a 29 años
de edad.
Número de jóvenes capacitados en
temas de discriminación etnoracial.
Porcentaje de jóvenes que realizan
producciones artísticas.
Número de reportes y denuncias de
discriminación y racismo (Ministerio
de Cultura y Defensoría del Pueblo)
realizados por jóvenes de 15 a
29 años de edad /Número total
de reportes de discriminación y
racismos realizados por la población
en general.
Número de jóvenes que reciben
capacitación del Ministerio de
Cultura y la Defensoría del Pueblo
en temas de discriminación
etnoracial.
Porcentaje de población de 15 a
29 años que en el último año ha
participado activamente en alguna
de las siguientes actividades
artísticas: fotografía, tocar un
instrumento, pintar, escribir, danza,
vídeo, coro, audiovisual, teatro,
bertsolarismo, artes plásticas.
Promover el reporte
y la denuncia de
discriminación
racial y racismo
en las instancias
correspondientes.
Incrementar la
producción artística de
la población joven.
Estadísticas del
Ministerio de Cultura y
Defensoría del Pueblo
Estadísticas del
Ministerio de Cultura y
Defensoría del Pueblo
Estado-Poblacion-
Peruana-2013 -
ENAJUV
CULTURA /
DEFENSORÏA DEL
PUEBLO / SENAJU
MINCU / DEFENSORÏA
DEL PUEBLO / SENAJU
SENAJU - MINEDU,
CULTURA
Número de jóvenes
estudiantes de escuelas
e institutos de formación
superior artística a nivel
nacional.
Número de jóvenes estudiantes de
escuelas e institutos de formación
superior artística a nivel nacional.
Número de jóvenes de 15 a 29
años estudiantes matriculados en
Escuelas Superiores de Formación
Artística (ESFA).
Incrementar el número
de jóvenes de 15 a 29
años matriculados en
Escuelas Superiores
de Formación Artística
(ESFA)
Dirección General de
Educación Superior y
Técnico-Profesional
Dirección General de
Educación Superior y
Técnico-Profesional -
MINEDU
Número de parques
recreativos construidos
y lozas deportivas
construidas.
Número de parques recreativos
construidos y lozas deportivas
construidas.
Número de parques recreativos
construidos y lozas deportivas
construidas.
Incrementar espacios
de recreación
deportiva en las y los
jóvenes.
Ministerio de Vivienda,
Construcción y
Saneamiento
Ministerio de Vivienda,
Construcción y
Saneamiento
143

BIBLIOGRAFÍA
COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Y ORGANIZACIÓN
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