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• En marcha Plan Estratégico 2009-2015
• Presentado libro: Tal día como hoy
• Balance del Sistema DJP en línea
• En Nueva Esparta, Simposio de Contralorías Municipales
CGRevista/159
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Decoraciones Navideñas en la CGR
Primer lugar: Dirección de Control del Sector Servicios de la Dirección General de Control
de la Administración Nacional Descentralizada
Segundo lugar: Dirección de Asesoría Jurídica de la Dirección General
de los Servicios Jurídicos
Tercer lugar: Dirección de Control del Sector Infraestructura y Social
de la Dirección General de Control de los Poderes Públicos Nacionales
Dirección de Control de Municipios
Portada: Parranda de la Contraloría General de la República
Dirección de Seguridad, Prevención y
Control de Riesgos

Debemos preservar la soberanía de los Estados
N° 159
Diciembre 2009
Ante las declaraciones de la
organización Transparencia Venezuela
que muestra al país como
uno de los de peor desempeño en la
gestión presupuestaria en relación
con el resto de la región, y como
participante en el tercer período de
sesiones de la Conferencia de los
Estados Parte en la Convención de
las Naciones Unidas contra la Corrupción,
puedo afirmar que en la
Convención de Naciones Unidas
no ha habido participación de ningún
organismo no gubernamental. Ello no significa que no tengan
cobertura mediática y luego publiquen en Venezuela o en el resto
del mundo información contraria a nuestro país, porque se valen
de la celebración de un evento para aparecer en los medios declarando
contra Venezuela y contra otros países. Esa es una práctica
constante y permanente que tienen desde el año 1995, cuando se
fundaron, pero sus opiniones no tienen ningún rigor científico.
Venezuela respalda el mecanismo de verificación que dicha
Convención está discutiendo y decidirá aplicar, y esto está en plena
correspondencia con la política del Estado venezolano que ha asumido
la lucha contra la corrupción y la impunidad como una bandera
permanente. Esta Convención será aplicada por los Estados
respetando el principio de la soberanía, porque la misma no puede
ser soslayada en ningún caso.
Esto implica que la pretensión infundada de algunas organizaciones
no gubernamentales -perceptoras o no de financiamiento
internacional- de interferir en los asuntos internos de los países está
descartada y no sólo en Venezuela donde tenemos una sentencia
del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional que lo impide,
sino también en los demás Estados, porque hay que preservar
la soberanía de cada uno de ellos,
y se trata de una Convención de
Estados Parte en donde no puede
llegar cualquiera con una franquicia
a tratar de inmiscuirse.
Clodosbaldo Russián U.
CGRevista
Año XIII – Nº 159
Diciembre 2009
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
• Edición: Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa
Depósito Legal N° PP 199602CS1537 ISSN:1316-7308
Contralor General de la República Bolivariana
de Venezuela, Clodosbaldo Russián; Subcontralora,
Adelina González; DirecCIÓN General Técnica;
Directora General de los Servicios Jurídicos,
María Magdalena Scott; Directora General de Control
de los Poderes Públicos Nacionales, Mercedes
Fernández de Blanco; Directora General de
Control de la Administración Nacional Descentralizada,
Janeth Hérdenez; Directora General de
Control de Estados y Municipios, Marielba Jaua;
Directora General de Procedimientos Especiales
(E), Adelina González; Presidente de Cofae,
Armando Guédez Alejo; Presidente de Sersacon,
Rafael Atencio.
Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa
UNIDAD DE COMUNICACIÓN, UNIDAD DE SECRETARÍA Y
RELACIONES PÚBLICAS, UNIDAD DE PROTOCOLO. Personal:
Comunicadores Coordinadores: Zorayda Colmenares,
Ana Margarita Maita (Comisión de Servicios en
Cofae); Comunicadores Senior: Daniella González Rojas,
Merlin Guerrero. Comunicador Junior: Isabel Dalence.
Asistente de Comunicación: Rosabel Domínguez; Diagramadores:
José Enrique Vivas M., Yamileth Marín; Fotógrafos:
Aurelio Urbano, Juan Carlos Pérez; Auxiliar Administrativo
I, Juan Camargo; Secretarias: Alida Gómez, Adriana
Herrera. Teléfono: 508.3209. Fax: 508.3862. Correo
electrónico: contraloriavenezuela@gmail.com
Contraloría General de la República
Avenida Andrés Bello, sector Guaicaipuro. Edificio Contraloría
General de la República, Caracas, Venezuela. Teléfonos:
(58 212) 508.3000 - 508.3002. Fax: (58 212)
571.8986 - www.cgr.gob.ve
CGRevista es un medio institucional. Cualquier colaboración
es debidamente solicitada y se citan sus fuentes.
Formación de capacitadores en Aragua
Evaluados funcionarios instructores de
Aragua y Cojedes ......................................... 3
Tradiciones infantiles
Actividades navideñas en el Centro de
Educación Inicial ......................................... 4
Finaliza proyecto con las
empresas básicas
Para consolidar contralorías sociales ............ 6
Contralor Russián visita Corte de Cuentas
del Reino de Marruecos
Fue recibido por su primer presidente
Ahmed El Midaoui ...................................... 7
Relación estrecha entre
contralorías municipales y la CGR
I Simposio de Contralorías Municipales
en Margarita ................................................. 8
Presentación del libro Tal día como hoy
Un aporte a la historia de nuestro país ........ 9
Contenido
CNUCC corre peligro de quedar
como un saludo a la bandera
Contralor Russián exige voluntad de los
países para aplicarla .................................... 10
59° reunión del Comité Directivo
de la Intosai
El tema del año es la independencia
de las EFS ................................................... 11
DJP en línea:
Un aprendizaje excepcional
Balance del año 2009 ................................. 12
Objetivos institucionales
y la visión compartida
Plan Estratégico 2009-2015 de la CGR ..... 14
Secciones
Breves, 2 // Sin prisa, Raíces venezolanas • Ojo clínico • Reto al conocimiento • La nota verde
• Apuntes sobre corrupción, 17 // Puntos de vista, Carlos Oliveros: La lucha contra la corrupción
no es fácil, 18 // Atención a emergencias, Requisitos para la aplicación de los primeros auxilios,
19 // Para leer, 19 // Espacios de la CGR, Edificio sede, 20 // Lo nuevo en el CIT, 20
1

Breves
ü
Nuevos contralores interventores
La Contralora General de la República (E), Adelina González, juramentó a un grupo de funcionarios para que asuman el cargo de
contralores interventores: Marlyn Adames, para el municipio José Antonio Páez del estado Yaracuy; Ricep Andrade, para el municipio
Libertador del Distrito Capital; Carlos Figueroa, para el municipio Libertador del estado Carabobo; Mariana Padrón, para el municipio La
Cañada de Urdaneta del estado Zulia; y Leibniz Velásquez, para el municipio Anaco del estado Anzoátegui. También juramentó como
contralores provisionales a Humberto Gómez, para el estado Amazonas; y a Gerardo Medina, para el estado Yaracuy.
Espíritu navideño en la CGR
De izquierda a derecha: Marielba Jaua, Gerardo Medina, Marlyn Adames,
Adelina González, Mariana Padrón, Humberto Gómez y Adda Vivas
La Contraloría General de la República se llenó de alegría, gracias
a las decoraciones que realizó todo el personal para dar
la bienvenida a la Navidad. Este año, las de mayor creatividad
se realizaron en la Dirección de Control del Sector Servicios de
la Dirección General de Control de la Administración Nacional
Descentralizada, piso 6, con su navidad inspirada en la naturaleza
venezolana; en la Dirección de Asesoría Jurídica de la
Dirección General de los Servicios Jurídicos, piso 9, con su representación
de la anunciación y nacimiento de Jesucristo; y en
la Dirección de Control del Sector Infraestructura y Social de la
Dirección General de Control de los Poderes Públicos Nacionales,
piso 10, con su árbol navideño hecho con cajas coloridamente
forradas y sus funcionarios vestidos de ocasión.
De izquierda a derecha: Leibniz Velásquez, Ricep Andrade, Adelina González,
Adda Vivas y Carlos Figueroa
Desayuno navideño
con los pequeños del preescolar
Los niños y niñas del Centro de Educación Inicial “Emperatriz
Córdova de Ortiz Bucarán”, acompañados de sus maestras, la
directora del plantel, Belkis García y la coordinadora Yajaira González,
recibieron al Contralor General de la República, Clodosbaldo
Russián, a las directoras generales María Magdalena Scott
y Mercedes de Blanco, y a los directores sectoriales Alexander
Pérez, Carmen Delia González, Rigoberto Briceño y Rafael Vega
para compartir un desayuno navideño. Más adelante se realizó
el encendido de las luces de los adornos decembrinos del centro
educativo para el disfrute de grandes y pequeños.
2

fotografías cortesía de la contraloría del estado aragua
En la Contraloría del estado
Aragua se realizaron los cursos de Auditoría
y Potestad Investigativa dirigidos a
funcionarios de la Gobernación del estado
Aragua, contralorías municipales de
la entidad y de otros estados vecinos.
La actividad formó parte de la tercera
jornada de la cuarta fase del Programa de
Formación para Capacitadores, que organiza
la Contraloría General de la República.
En esta oportunidad, se evaluaron
y acreditaron como instructores un grupo
El contralor César Otero entregó el certificado de asistencia a los participantes
Funcionarias de la Contraloría del estado Aragua
expusieron sobre Potestad Investigativa
de funcionarios de contralorías estadales
de Aragua y Cojedes.
Al acto de instalación asistieron la
Contralora General de la República
(E) Adelina González, el contralor del
estado Aragua, César Otero Duno, y directores
y funcionarios de la institución
aragüeña, así como los funcionarios
de la CGR: Basilio Jáuregui, analista
consultor agregado; Teresa Fernández,
directora (E) de Sistemas
de Control; y
Eyra Brito, auditora
general.
Los funcionarios
que dictaron las ponencias
para obtener
sus certificados como
nuevos instructores
fueron: Francisco
Blanco, de la Contraloría
de Aragua;
y Charly Cardinale e
Cursos de Auditoría y
Potestad Investigativa
Formación de
capacitadores
en Aragua
La doctora Adelina González
recalcó el interés de la CGR en
perfeccionar el control fiscal
a través de la realización de
estos talleres en todo el país
Hildamary Galíndez de la contraloría de
Cojedes, quienes impartieron el curso sobre
Auditoría.
En el tema Potestad Investigativa expusieron
las funcionarias de la Contraloría
de Aragua: Zoraida Beatriz Delgado y
Zeyda Padilla.
Al iniciarse la jornada, la Contralora
(E), Adelina González, recalcó el interés
de la CGR en perfeccionar el control
fiscal a través de la realización de estos
talleres en todo el país sobre la planificación
de la auditoría para el ámbito de
control y la potestad investigativa.
En total participaron 64 personas que
recibieron de manos de la Contraloría
del estado Aragua su certificado de asistencia
al taller.
La Subcontralora Adelina González, el contralor César Otero y la directora general de la
contraloría aragüeña, Clorinda Hidalgo, durante la inauguración del evento
Representantes de las contralorías municipales de Aragua y otras entidades vecinas
3

Los niños enviaron sus peticiones navideñas
a San Nicolás
El Centro de Educación Inicial
“Emperatriz Córdova de Ortiz Bucarán”,
como cada año, se llenó de dulzura
cuando los niños de los diferentes grupos
lanzaron sus deseos a San Nicolás y
recrearon, a la ribera de la quebrada, la
historia bíblica del nacimiento de Jesús
de Nazaret.
Cartas llenas de esperanza
Los niños y niñas, acompañados de
sus maestras y el personal de la institución,
cantaron frente al pesebre algunos
aguinaldos como “Mi burrito sabanero”,
“Fuego al cañón”, entre otras canciones
que alegraron los espacios de la institución
educativa.
En el encuentro navideño también estuvieron
presentes el Contralor General
de la República, Clodosbaldo Russián;
las directoras generales María Magdalena
Scott y Mercedes de Blanco; y los
directores sectoriales Alexander Pérez,
4
Tradiciones infantiles
Carmen Delia González, Rigoberto Briceño
y Rafael Vega.
Más adelante, los niños y los demás
asistentes se trasladaron al patio del preescolar
para el acostumbrado lanzamiento
de globos de helio y el envío de cartas
a San Nicolás con las peticiones y deseos
para el año 2010.
Más que una escena bíblica
Las profesoras Elizabeth Gil, Adriana
Ferreira, Raquel Heredia, Thaizza González
y la suplente Rosney Rosales, lideradas
por la coordinadora escolar Yajaira
González fueron las encargadas de preparar
la tradicional dramatización.
En esta oportunidad, la parábola contó
con la participación de los niños Andreina
Arteaga, como la Virgen María;
Samuel Vizcuña, como San José; Andrea
Gatás, como el Ángel Gabriel; Wesley
Torres, como pastorcita principal; Jorsuan
Vega, como el rey Melchor; Miguel
Eulacio, como el rey Gaspar y Fernando
Ramos como el rey Baltazar.
Por su parte, el coro de ángeles que
acompañó a la Sagrada Familia estuvo
conformado por: Valeria Borges, Gabriel
Campos, Andrea Castillo, Sofia Cipriani,
María Gutiérrez, Astrid Herrera, Sebastián
Herrera, Arianna Mendoza, José
Montiel, Juan Osorio, Adrian Pérez, Victoria
Peña, Fabian Urbaneja, Sebastián
Velásquez y Jonathan Yánez, del primer
grupo. Y Claudia Anzola, Gabriela Díaz,
Daniel García, Luciano Giuliano, Rafael
Martínez, Misel Medina, Nathan Rodríguez,
Wesley Seijas, Paola Serrano,
Alexander Suárez y Karla Zambrano, del
segundo grupo.
Los pastorcitos portaban vestimenta
típica de la región andina venezolana y
se encontraban en un pueblo, recreado
con fachadas de cartón. Este conjunto
estuvo integrado por: Joseph Besserini,
Andy Figueroa, Samuel Frías, Sofía Frias,
Erika Guzmán, Gabriel Marín, Rafael
Martínez, Yulielvis Quiñones, Freyber
Rodríguez, Annelichs Rojas, Diego Sánchez,
César Valdivieso, Nisbely Valecillos
y Nakary Vargas.

Arriba, izquierda: La parranda de la CGR acompañó
a los niños en sus actividades navideñas
Arriba, derecha: Todos los grupos participaron
del nacimiento viviente
Izquierda: La navidad se inició con los aguinaldos
El representante William Seijas fue el
comisionado para narrar la historia conjuntamente
con Yajaira González. La escena
inició con la anunciación del Ángel
Gabriel a María. Posteriormente, el emperador
César Augusto solicitó un censo
que hizo que María y José se trasladaran
a la ciudad de Belén, a donde llegaron
pidiendo posada sin éxito. Se acomodaron
en un establo construido con bambú
y ramas secas, donde María dio a luz a
Jesús. El Ángel Gabriel se presentó ante
los pastores y les anunció el nacimiento
del Redentor, así que ellos y los ángeles
fueron a recibirle. Al poco tiempo llegaron
hasta el establo los tres reyes magos
con hermosos presentes.
Al finalizar la representación la bebé
Tifanny Valdez interpretó al pequeño Jesús,
mientras todos cantaban canciones
de alabanza a Dios.
Por último, la parranda de la CGR interpretó
su acostumbrado set de música
de celebración navideña haciendo bailar
a grandes y pequeños.
Al acto asistió la directora general de
los Servicios Jurídicos, María Magdalena
Scott, quien estuvo acompañada por varios
directores generales y sectoriales de
la Contraloría General de la República,
algunos representantes de los niños y
todo el personal del Centro de Educación
Inicial.
5

En el marco del Plan Guayana Socialista 2009-2019
Finaliza proyecto con
las empresas básicas
El encargado de coordinar y orientar las actividades, Félix Zambrano,
señaló que los informes elaborados por los trabajadores serán
entregados a los presidentes de cada empresa básica, a los jefes de
Auditoría y a la CGR,quienes les harán las correcciones pertinentes
y aplicarán las soluciones planteadas por los trabajadores
En la sede de CVG Ferrominera
se realizó la tercera y última fase del
proyecto Control social: empoderamiento
de los trabajadores de las empresas básicas,
denominada Capacitación y resultados,
contemplado en el marco del Plan
Guayana Socialista 2009-2019, con la
participación de 91 trabajadores de las
empresas Alcasa, Bauxilum, Cabelum,
Carbonorca, Complejo Siderúrgico de
Guayana (Comsigua, C.A.), Ferrominera
del Orinoco, Matesi, Orinoco Iron, Puertos
CVG, Sidor, Venalum y Venprecar, y
cuyo objetivo fue fortalecer y consolidar
la gestión de las contralorías sociales
dentro de las empresas básicas.
De esta manera se completaron las tres
fases que constituían el Proyecto, con las
jornadas de Sensibilización, Análisis de la
situación y Capacitación, en un evento organizado
por la Contraloría General de la
República, con el apoyo de las contralorías
de los estados Bolívar, Miranda, Guárico y
Vargas, y la del municipio Caroní.
6
p Arriba, izquierda: El director de Control de Estados
de la CGR, Félix Zambrano, acompañado de trabajadores
de las empresas básicas. Derecha: La contralora
del estado Bolívar, Glinys Hernández, junto con los
participantes del proyecto
Esta última etapa consistió en la retroalimentación
con los equipos de trabajo
sobre las debilidades observadas en el
ejercicio del control social y en los proyectos
de informes por ellos elaborados.
En el marco de esta actividad, la Contraloría
General de la República revisó
dichos proyectos, recomendando algunas
modificaciones para adaptarlos a la metodología
adecuada. Cada empresa señaló
en su informe la labor de contraloría
social y el resultado por cada área de trabajo:
Ambiente, Procesos Administrativos,
Recursos Extraordinarios, Procesos
Productivos y Seguridad Laboral.
Las recomendaciones de la CGR fueron:
• Las máximas autoridades jerárquicas
y gerentes de cada una de las empresas
deben dictar y adoptar como política e
instrucción de obligatorio cumplimiento
las condiciones y mecanismos que faciliten
el acceso a la información de manera
confiable, veraz y oportuna de los trabajadores
que ejerzan la contraloría social.
• Realizar campañas de sensibilización
dirigidas a los gerentes de las empresas y a
los funcionarios de las Unidades de Auditoría
Interna y Oficinas de Atención Ciudadana,
a fin de concientizarlos respecto a
la importancia y ventajas del ejercicio del
control social, así como de la necesidad
de tener transparencia y cumplir con las
obligaciones que les corresponde ejercer
en materia de participación ciudadana.
• Las Oficinas de Atención Ciudadana
y Unidades de Auditoría Interna
deben incentivar la participación ciudadana
en el control de la gestión pública,
capacitar a los trabajadores para ejercer
eficazmente el control social, fomentar
la ética en el ejercicio del control social,
atender y orientar a los trabajadores en
los asuntos sobre los cuales ejerzan control
social y establecer mecanismos efectivos
para dar respuestas oportunas.
Trabajadores plantean soluciones
El director de Control de Estados de
la CGR, Félix Zambrano, fue el encargado
de orientar y coordinar las actividades
realizadas durante esta última etapa, desarrolladas
en mesas de trabajo integradas
por los trabajadores participantes.
“Los informes elaborados por los trabajadores
serán entregados a los presidentes
de cada empresa básica, a los jefes
de Auditoría y a la Contraloría General
de la República, quienes les harán las
correcciones pertinentes y aplicarán las
soluciones planteadas por los trabajadores,”
señaló Zambrano.
Fotografías cortesía de Contraloría del Municipio Caroní

Fotografías cortesía de la Embajada de Venezuela en Marruecos
El Contralor General de la República,
Clodosbaldo Russián, visitó la Corte
de Cuentas del Reino de Marruecos (Cour
des comptes du Royaume du Maroc) gracias
a la invitación del primer presidente de la
Corte, Ahmed El Midaoui. Esta visita sirvió
para reforzar la cooperación bilateral
entre ambas instituciones superiores de
control de las finanzas públicas e intercambiar
experiencias y conocimientos en
materia de auditoría de Estado.
Durante la reunión, los funcionarios
hicieron una sinopsis del trabajo de las
instituciones que dirigen y coincidieron
en la conveniencia de suscribir un
mecanismo de cooperación entre ambas
instancias en el transcurso del año 2010.
Comentaron sobre el funcionamiento
de la Organización Internacional de
Entidades Fiscalizadoras Superiores
(Intosai) y la necesidad de elevar la voz
de los países del Sur y de contrarrestar el
predominio de los países europeos y de
Estados Unidos en dicha organización.
En este sentido, El Midaoui hizo
referencia a la propuesta de una reunión
en Marrakech el próximo mes de febrero
con la junta directiva de la Intosai. Ambos
coincidieron en la necesidad que las
instancias fiscalizadoras nacionales deben
estar sustentadas en la transparencia y el
mérito.
El Dr. Clodosbaldo Russián y la Presidenta de “Touche pas mes enfants”, Najia
Abid. Al fondo, funcionarios diplomáticos de esta Embajada
Este último tema condujo a la discusión
sobre la presencia del componente
femenino en ambas instituciones. Al respecto,
el Primer Presidente de la Corte
señaló que aproximadamente 30% de
su personal son mujeres (aunque todos
Miembros de la ONG y personal de la Embajada junto al Contralor
Misión diplomática y de control
Contralor Russián visita Corte de
Cuentas del Reino de Marruecos
Ambos funcionarios de control afirmaron que las instancias fiscalizadoras
nacionales deben estar sustentadas en la transparencia y el mérito
los diez miembros del equipo directivo
presente son hombres), mientras que el
Contralor Russián indicó que las cifras
en la CGR son a la inversa, pues 70% de
su equipo profesional son mujeres.
Diplomacia social
Luego de la reunión
de trabajo, Russián visitó
la sede la embajada
de Venezuela en Rabat y
compartió con el equipo
diplomático, así como
con el personal local.
Posteriormente, asistió
a una cena en la residencia
de la embajada,
organizada con motivo
del acto de donación
de una computadora
portátil y una impresora
multifuncional a
la ONG marroquí Touche pas mes enfants
(No toques a mis niños). Al acto asistieron
el personal diplomático y local de esta
embajada, así como miembros de la asociación,
conformada por médicos, incluyendo
psiquiatras, sociólogos, psicólogos, periodistas
y académicos, que trabajan todos
de manera voluntaria para luchar contra
la pedofilia en Marruecos.
El Contralor General de la República
se refirió con satisfacción a las actividades
de esta embajada enmarcadas en la
diplomacia social y elogió el coraje y la
vocación de los miembros de esta asociación,
que luchan sin tregua, a pesar
de sus escasos recursos, por la protección
y el bienestar de los niños y niñas
marroquíes.
Por su parte, la Sra. Najia Abid, Presidenta
de Touche pas mes enfants, explicó
que el objetivo de la asociación es escuchar,
consolar y defender a los niños abusados,
proporcionar una asistencia jurídica,
social y psicológica a las víctimas;
llevar sus casos a la justicia y combatir
hasta que los abusadores sean castigados;
movilizar la opinión pública nacional e
internacional para denunciar todos los
casos de abuso sexual; instar al gobierno
para la adopción de una legislación particularmente
concerniente a los derechos
de los niños y despertar conciencias para
sensibilizar las fuerzas vivas de la nación
contra este flagelo.
7

En Nueva Esparta
Relación estrecha
entre contralorías
municipales
y la CGR
Durante la inauguración del
I Simposio de Contralorías
municipales de la entidad también
se realizó la juramentación de
los nuevos contralores escolares
y se entregó la memoria y
cuenta de los salientes
En la isla de Margarita se realizó el
I Simposio de Contralores municipales del
estado Nueva Esparta, en el cual participaron
representantes de las contralorías de
los municipios: Antolín del Campo, Arismendi,
Díaz, Gómez, J. M. García, Maneiro,
Marcano, Mariño, P. Macanao, Villalba
y Tubores.
En el acto de inauguración estuvieron
presentes el Contralor General de la
República, Clodosbaldo Russián, el
contralor de estado Nueva Esparta, José
Francisco Salazar, la presidenta de la
Fundación Contraloría del estado Nueva
Esparta, Miriam Vivas de Salazar, los
funcionarios de la CGR Basilio Jáuregui,
analista consultor de la Dirección General
8
La Subcontralora Adelina González clausuró el Simposio
El doctor Clodosbaldo Russián y el Contralor del estado Nueva Esparta, José Francisco Salazar, acompañados de
los contralores escolares juramentados
Técnica, y Teresa Fernández, directora
(E) de Sistemas de Control; además
de los contralores de los municipios
participantes.
“Este evento, que se ha realizado de forma
itinerante en todos los estados del país y
que por este año concluye en nuestro territorio,
constituye un particular esfuerzo del
Sistema Nacional de Control Fiscal y de la
CGR, y está destinado a los contralores y
contraloras municipales y sus equipos de
trabajo. Se ha vivido una experiencia con
las contralorías estadales que ha rendido
excelentes frutos y se quiere que esa experiencia
exitosa se extrapole al nivel municipal
y es ese uno de los objetivos de este
evento”, aseguró el contralor de Nueva
Esparta, José Francisco Salazar.
Por su parte, el Contralor General,
Clodosbaldo Russián, afirmó al apoyar la
realización de los simposios de contralores
municipales que espera una relación mucho
más estrecha entre las contralorías de
los municipios y la CGR.
Jornadas
del Simposio
Durante los tres
días del Simposio
de Contralorías
municipales, fueron
presentadas las
siguientes ponencias:
El rol y competencias
de las contralorías
municipales en
el marco del Sistema
Nacional de Control
Fiscal presentada
por Teresa Fernández; La funcionalidad y
operatividad de las contralorías municipales,
por Marielba Jaua; El ejercicio de la competencia
auditora en las contralorías municipales
y La planificación operativa anual en las
contralorías municipales a cargo de Basilio
Jáuregui; y, para finalizar, El ejercicio de la
potestad investigativa, por Teresa Fernández.
La Subcontralora Adelina González
clausuró los tres días de ponencias y mesas
de trabajo con los representantes de las
contralorías.
Juramentados nuevos
contralores escolares
El doctor Russián, al referirse a la juramentación
de los nuevos contralores
escolares, expresó: “Es una satisfacción
porque éste es un programa que nos ha llenado
mucho, porque estamos plenamente
conscientes de que la función del control
implica el conocimiento de la gerencia, y si
logramos buenos funcionarios de control y
buenas personas en el manejo del control,
va a ser mucho más fácil cuando estos niños
tengan la posibilidad y la oportunidad
de gerenciar o administrar y porque estamos
convencidos de que el gran antídoto
en la lucha contra la corrupción es la formación
de hogar”.
Los contralores escolares salientes
entregaron su informe de memoria y cuenta
y el grupo de niños y niñas juramentados
como nuevos contralores escolares estuvo
compuesto por: Jacobo Martínez, Roxana
Rodríguez, Samuel Rivas, Jessica Reyes,
Yoselis Arismendi, Yudelis Jiménez, Arsenio
Rodríguez, Arelis Lares, Grimar Pedraza y
Yuliamnis Natera.
Fotografías cortesía de la Contraloría del Estado Nueva Esparta

En el auditorio “Contralor Luis A.
Pietri” se realizó la presentación del libro
Tal día como hoy, editado por el Instituto
de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría
de Estado Fundación Gumersindo
Torres (Cofae), con la colaboración del
equipo de investigación y redacción del
Diario VEA, encabezado por su director
Guillermo García Ponce.
La apertura del evento estuvo a cargo
del ex embajador de Venezuela en Colombia,
Pavel Rondón Daza, quien explicó
que esta obra no es una cronología pues
no hay secuencia de hechos. “No es un
texto de historia como nos tienen acostumbrados,
en el cual dividen la vida de
El ex embajador de Venezuela en Colombia, Pavel
Rondón, habló de la obra
De izq. a der.: Contralmirante Alfredo Echezuria; Carmen
Zuleta, magistrada de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia; Contralor Clodosbaldo
Russián; Pavel Rondón, ex embajador de Venezuela
en Colombia; Armando Guédez, presidente de Cofae;
Subcontralora Adelina González; Eustoquio Contreras,
diputado de la Asamblea Nacional; y el economista
Carlos Mendoza Potellá
la humanidad por etapas, y en cada etapa
se destacan acontecimientos e individuos.
Se puede empezar a leer por la primera
o la última página. Se escogen acontecimientos
y se registran en sus 387 páginas.
La historia de nuestro país ocupa el mayor
porcentaje de la información”, dijo.
Señaló que el texto permite la discusión,
la actividad ideológica y es un
aporte a la historia. Recordó además que
su contenido es extraído de una página
homónima que inserta el diario VEA.
Editado por Cofae
Presentación
del libro Tal
día como hoy
El doctor Russián, quien escribió
la presentación del libro, aseguró
que la idea es recuperar la
memoria histórica de este país
Por su parte, el Contralor General de
la República, Clodosbaldo Russián, aseguró
que la intención o propósito de la
edición de este libro —del que escribió la
presentación— era tratar de recopilar en
unos tres o cuatro textos un trabajo que
implica la multitemporalidad, así como la
multiplicidad de temas, porque algunas
de las cosas que ocurren en un día son
inmensamente ricas y con una gran validación,
afirmó. Aseguró así mismo que
la idea además era recuperar en parte la
memoria histórica de este país y estimular
a gente que en las últimas décadas ha
tenido alguna participación para que se
anime a escribir.
En el acto estuvieron presentes la
Subcontralora Adelina González; el presidente
de Cofae, Armando Guédez; la
magistrada de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, Carmen
Zuleta; la directora general de Participación
Política del Ministerio de la Mujer,
Edith Silva; la directora de Auditoría Interna
de la Alcaldía del municipio Libertador,
Ayda Sulbarán; el rector suplente
del Consejo Nacional Electoral, Francisco
Yánez; la Superintendente Nacional
de Auditoría Interna, Neida Camacho;
la directora de Radio Nacional de Venezuela,
Helena Salcedo; el diputado de la
Asamblea Nacional, Eustoquio Contreras;
y el economista, profesor de la Universidad
Central de Venezuela, Carlos
Mendoza Potellá; así como directores
generales y sectoriales y funcionarios de
la CGR, entre otros.
9

Fotografías Cortesía de la Embajada de Qatar
Tercer Período de Sesiones en Qatar
CNUCC corre peligro de quedar
como un saludo a la bandera
Russián: “Tiene que haber una voluntad política por parte de todos
los Estados signatarios de la Convención para aplicarla, para evitar
que haya personas que traten de evadir su responsabilidad”
El Tercer Período de Sesiones
de la Conferencia de Estados Parte de la
Convención de Naciones Unidas contra
la Corrupción, CNUCC, se realizó en la
ciudad de Doha, Qatar, con la finalidad
de aprobar un Mecanismo de Revisión de
la Implementación de la Convención. El
evento fue organizado y convocado por
la Oficina de las Naciones Unidas contra
la Droga y el Delito de la Organización
de Naciones Unidas.
El debate se inició con
la vigencia, credibilidad y
garantía de que los Estados
cumplan con las obligaciones
en materia anticorrupción,
lo cual arrojó que, pese
a la importancia de este Mecanismo,
la CNUCC está en
peligro de quedar como un
saludo a la bandera.
Cabe recordar que la
Convención, aprobada en
marzo de 2003, es el instrumento
más completo y
10
el único de alcance mundial que obliga a
países desarrollados y en vías de desarrollo
a asumir una responsabilidad compartida
en el combate contra la corrupción
y la impunidad más allá de sus fronteras.
Existen, además, experiencias como la del
Mecanismo de Seguimiento de la Convención
Interamericana contra la Corrupción
que demuestran la importancia
de incluir la participación de la sociedad
civil y la transparencia de los informes y
El Contralor Russián representó a Venezuela en la reunión
los procesos de evaluación en la implementación
de herramientas que permitan
combatir la corrupción.
Por estas razón, el Grupo de Trabajo
contra la Corrupción reafirmó la propuesta
presentada de crear un mecanismo
que garantice la participación y
vigilancia de los ciudadanos en la implementación
de la CNUCC, así como la
transparencia en la información de los
procesos de evaluación.
Solución: Voluntad política
Ante esta situación, el Contralor General
de la República, Clodosbaldo Russián,
como representante de Venezuela
ante la CNUCC, afirmó que está suficientemente
claro que es necesario enfrentar
la corrupción de manera preventiva,
papel en el que la prensa, la radio y
la televisión tienen un rol muy importante
por cuanto hay que verlo como una
confrontación total y global, impulsando
la creación de conciencia, habida cuenta
que se trata de un flagelo con una fuerte
base cultural. Junto con esa orientación
preventiva, en la cual debe participar la
sociedad en su conjunto, también tiene
que haber una acción coercitiva porque
agotada la persuasión evidentemente
que entra a aplicarse la coerción.
“Eso implica que tiene que haber una
voluntad política por parte de todos los
Estados signatarios de la Convención
para aplicarla, para evitar que haya personas
que traten de evadir su responsabilidad,
o las sanciones que se deriven de
una conducta lesiva al patrimonio público
de cualquier país, recurriendo al manto
de su condición de político para entonces
señalar que no se le está sancionando
por los actos de corrupción en el cual ha
participado, sino porque son perseguidos
políticos”, recalcó Russián.
Para el Contralor hay que ser sumamente
cuidadoso pues basta con que uno,
dos o diez Estados no cumplan con las
disposiciones y abran sus puertas a los corruptos,
cobijen y permitan estar en su territorio
a personas que hayan delinquido,
para que el mecanismo y la convención
pierdan su vigencia y razón de ser. “Venezuela
ha sido recriminada por sancionar
políticos corruptos, pero no por políticos,
sino por corruptos”, concluyó Russián.

Fotografía Cortesía de la Embajada de Venezuela en Sudáfrica
La 59° reunión del Comité Directivo
de la Organización Internacional de
las Entidades Fiscalizadoras Superiores,
Intosai, se celebró en Ciudad del Cabo,
Sudáfrica. Este Comité está integrado
por México, en la presidencia, Sudáfrica
en la vicepresidencia, Arabia Saudita en
la segunda vicepresidencia, Austria en
la secretaría general, y China, Costa de
Marfil, Corea, Estados Unidos, Federación
de Rusia, Hungría, Islas Cook, India,
Gran República Árabe Libia Popular
y Socialista, Nicaragua, Noruega, Reino
Unido, San Cristóbal y Nieves, y Venezuela
como miembros a pleno derecho.
Participaron representantes de organizaciones
e instituciones internacionales,
así como representantes de los siete
Grupos Regionales de Trabajo (Afrosai,
Arabosai, Asosai, Carosai, Eurosai, Olacefs
y Spasai) y parlamentarios.
El resultado de esta reunión fue la
firma de una resolución para la incorporación
de las declaraciones de Lima
(1977) y de México (2007) en las bases
legales de la comunidad internacional de
Estados. Esto contribuirá considerablemente
al fomento de una administración
eficiente y orientada hacia las necesidades
de los ciudadanos en el sentido del
buen gobierno para alcanzar los Objetivos
del Milenio para el Desarrollo de las
Naciones Unidas. Estas declaraciones
plantean las Líneas Básicas de la Fiscalización
e Independencia de las EFS,
respectivamente.
Nuevo integrante para Intosai
Así mismo, el Comité decidió que la
Organización de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores de la Comunidad de
Países de Lengua Portuguesa, CPLP, fuese
aceptada en calidad de miembro asociado
de la Intosai. Además, el Comité Directivo
resolvió proponer al XX Congreso de la
Intosai (Incosai) que se realizará en el mes
de noviembre en Johannesburgo, Sudáfrica,
que la Entidad Fiscalizadora Superior
de la China sea la candidata del Comité
Directivo para la organización del siguiente
congreso en 2013.
En Ciudad del Cabo, Sudáfrica
59° reunión del
Comité Directivo
de la Intosai
La Organización de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores de la
Comunidad de Países de Lengua
Portuguesa fue aceptada en calidad
de miembro asociado de la Intosai
Próximos pasos globales
Los presidentes de los Comités de los
grupos integrados para cumplir las metas
1 (Normas Profesionales), 2 (Creación
de Capacidades), 3 (Compartir Conocimientos)
y 4 (Organización Internacional
Modelo), así como los Sub-Comités
(Directrices de Auditoría Financiera,
Auditoría de Cumplimiento, Auditoría
de Rendimiento, Normas de Control Interno
y Contabilidad e Informes), Grupos
de Trabajo, Task Forces y Grupos de
Proyecto (Transparencia y Rendición de
Cuentas, y Control de Calidad de Auditorías)
presentaron sus tareas, entre ellas,
un alto número de borradores de ISSAIs
(International Standards of Supreme
Audit Institutions) e INTOSAI GOVs
(Guidance for Good Governance) para
su discusión en el XX Incosai, y votaron
por concentrarse en el futuro en la implementación
de las ISSAIs.
En lo que se refiere a la comunicación,
se anunció para el futuro inmediato
un primer borrador de una Guía para la
Comunicación de la Intosai, así como
una encuesta acerca de las necesidades
de comunicación de las distintas regiones.
Además, se presentó un folleto acerca
del tema principal del año: Independencia
de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores (EFS), y una re-edición de las
Declaraciones de Lima y de México, en
un tomo, en los cinco idiomas oficiales
de trabajo.
El Comité Directivo decidió que la
Secretaría General debe organizar a finales
de mayo de 2010 una conferencia
en Viena para fortalecer la auditoría gubernamental
externa en las regiones de
la Intosai.
El Contralor General Clodosbaldo Russián durante la 59° reunión del Comité Directivo de la Intosai
11

Personal de la dirección de DJP
Balance 2009
DJP en línea:
Un aprendizaje excepcional
12
González: “Es importante resaltar que institucionalmente
nosotros no trajimos expertos externos de grandes
consorcios empresariales en tecnología, porque siempre
confiamos en la capacidad de la gente que estaba aquí”
La Declaración Jurada de Patrimonio
(DJP) en línea es una herramienta
creada, impulsada e implementada por la
Contraloría General de la República
luego de dos años de intenso trabajo. El
17 de febrero de 2009, mediante la Resolución
N° 01-00-000049 publicada en
la Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela N° 39.138 del 13
de marzo de 2009, se pone en vigencia el
nuevo sistema.
Consta de tres módulos que incluyen
el Sistema de Registro de Órganos y Entes
(Sisroe), la DJP web y el módulo interno
para la administración de la información
registrada en el Sisroe (Saroe). El
proyecto involucró a todas las direcciones
generales y sectoriales de la Institución,
pero en especial a la Dirección de
Declaraciones Juradas de Patrimonio de
la Dirección General de Procedimientos
Especiales y a la Dirección de Informática
de la Dirección General Técnica.
Confianza en el recurso humano
La Subcontralora Adelina González
realizó un balance general sobre lo que
esta herramienta representa para el organismo,
hoy en día cuando es necesario
adecuar las instituciones a los nuevos
tiempos; González afirmó que por más de
30 años la CGR no hizo ningún esfuerzo
por tratar de modernizar el procedimiento
de verificación, recepción y archivo de
la DJP. Sin embargo, hoy podemos decir
que éste es un objetivo cumplido dentro
del proyecto de modernización del Estado
y que el país se ha venido incorporando a
esa ola mundial de modernización desde
el punto de vista tecnológico, apuntó la
Subcontralora.
Este primer trabajo de la DJP en línea
implicó un compromiso de parte de los
funcionarios que tienen años en la institución,
quienes nunca se habían planteado
la posibilidad de crear una herramienta
tan completa. “Es importante resaltar
que institucionalmente nosotros no trajimos
expertos externos de grandes consorcios
empresariales en tecnología, porque
siempre confiamos en la capacidad
de la gente que estaba aquí y decidimos
darles la oportunidad de que nos demostraran
y que se demostraran a sí mismos
que sí podían hacerlo, los retamos permanentemente,
esa fue la estrategia que
utilizamos”, destacó la Dra. González.
Las Direcciones involucradas presentaron
propuestas progresivamente,
para ser analizadas por el tren directivo.
“Fuimos llevándolos para que ellos sacaran
esa potencialidad, por eso el proyecto
tuvo éxito y un costo mínimo para el
país”, subrayó González. Desde el punto
de vista gerencial, la Contraloría General
de la República cumplió con las 3 E que
califican a una gerencia exitosa: Econo-

La Subcontralora
Adelina González
mía, Eficiencia y Eficacia, pues el proyecto
no tuvo mucho impacto desde el punto
de vista financiero y fue desarrollado
en su totalidad por personal de la CGR.
Por otra parte, aseguró González, que
la apertura que ha tenido la CGR con
otras instituciones contribuyó significativamente
al desarrollo de la herramienta.
“No hemos tenido reserva en pedir ayuda
a quienes podían ayudarnos, lo que sí fue
difícil fue enfrentar a los funcionarios a
una supervisión externa, pues dentro de
la institución el personal está acostumbrado
a auditar y no a ser auditados. Esto
fue un aprendizaje excepcional porque
quedamos desnudos delante de otros con
nuestro trabajo y nuestras fallas, por eso
desde el punto de vista institucional logramos
ensamblar equipos que funcionaron
armoniosamente”, reflexionó Adelina
González.
Nuevos pasos
“Estamos entusiasmados y convencidos
de que se requiere continuar el desarrollo
del proyecto Sistema de Registro de Órganos
y Entes (Sisroe) se va a mantener y debe
estar activo para todo el Estado. El registro
y declaración en línea del funcionario, la
emisión de su comprobante y el certificado
electrónico deben continuar perfeccionándose”,
señaló la Subcontralora.
Anunció que se está trabajando en
los niveles de autorización biométrica
por huellas digitales, gracias al
apoyo del Consejo Nacional Electoral,
para utilizarlo como seguridad
en la consulta de alguna DJP que
se requiera para realizar auditorías
patrimoniales.
“Y ahora, sigue la etapa de la
interconexión con las contralorías
de los estados
para fortalecer el Sistema
Nacional de Control
Fiscal. No es para que
los estados y municipios
reciban la DJP, sino para
que asesoren a los funcionarios
y a los organismos
públicos en cuanto
a la obligación de presentar
la DJP”, concluyó
González.
DJP: un equipo multidisciplinario
El equipo de la Dirección de Declaraciones
Juradas de Patrimonio, junto con
la Dirección de Informática, participó en
su totalidad dentro del proyecto y en la
prueba piloto del sistema, distribuidos en
los siguientes grupos:
• Unidad de Apoyo Legal: Integrada
por Hernán Mendoza, abogado senior;
Yhamilla Illas y Johnny Torrealba, abogados
junior; Jonathan Sánchez, asistente
legal; Luz Pacheco, auditor junior;
Marlene Rivas, asistente administrativo;
y Yuri Cols, auxiliar administrativo, quienes
se reunieron con personal del Centro
Nacional de Tecnologías de Información
y entes relacionadas con la automatización
de la DJP, apoyaron legalmente en el
diseño del contenido de la página web y
en la elaboración de las resoluciones que
sirven de marco legal. Atendieron consultas
escritas, telefónicas y personales
relacionadas con el Sistema de Registro
de Órganos y Entes del Sector Público,
así como en la presentación de la DJP en
formato electrónico. Investigaron la automatización
del trámite en otros países.
Notificaron a todos los órganos y entes
del sector público ubicados en Caracas la
implantación del sistema.
• Unidad de Análisis y Verificación:
Integrada por Argelia Millán auditor senior;
América Suárez y Carlos Salazar,
auditores junior; y Alejandro Herrera,
asistente de auditoría. Aportaron ideas
para el diseño del contenido de las pantallas
de la Declaración Jurada de Patrimonio.
Sus planteamientos estuvieron enfocados
hacia la información y datos que
debían contener. Asimismo, plantearon
una forma sencilla y práctica de formular
la sección de preguntas y respuestas.
• Unidad de Auditoría de Cumplimiento:
Integrada por Gilda Astudillo
y Angelina Arveláez, auditores senior;
Hefner González, César Valdivieso y Noraida
Contreras, auditores junior; José
Manzano, Elvins Suárez, Rosimar López,
Alexander Ramírez, Francisco Reverón y
Carlos Zambrano, auxiliares administrativos
I; Irinuzka Ramírez, auxiliar administrativo
II; Haydee Guevara, asistente de
auditoría; Marybetty Salinas, asistente;
y Betty Ruiz, secretaria. Se encargan de
realizar el registro, clasificar y a organizar
los órganos y entes que solicitaron inscribirse
en el Sisroe y el procesamiento de
los archivos electrónicos enviados por los
inscritos. Así mismo, sustituyen, rectifican,
completan y complementan los datos
inexactos o incompletos de los usuarios
del sistema DJP web, y controlan, emiten
y distribuyen los reportes finales del Sisroe
y la DJP web. Suministran apoyo técnico
a los usuarios de la DJP Web.
Por otra parte, el grupo líder integrado
por Silvio Godoy, como director de Declaraciones
Juradas de Patrimonio; Jesús
Campos, auditor general, y Alejandro
Prada, auditor senior, tuvieron a su cargo
el diseño y elaboración de un formato
único que redujo la carga de datos y
agilizó el trámite a los declarantes. Creó
la Guía rápida para presentar la declaración,
colaboró en la revisión del Instructivo
para declarar, prestó ayuda gráfica
para la automatización de los sistemas
de información y realizó sugerencias a las
pantallas del instrumento electrónico en
la etapa previa y posterior. Durante todo
el proceso fue importante la participación
y colaboración de Margarita Astros,
secretaria ejecutiva de la Dirección.
13

En el año 2008, un equipo de
funcionarios de la Contraloría General
de la República comenzó la elaboración
del Plan Estratégico 2009-2015 y el 20 de
mayo de 2009 fue aprobado por el Contralor
General, Clodosbaldo Russián.
La segunda fase de este trabajo consistió
en diseñar estrategias para la materialización
de los objetivos institucionales
del Plan y para esta actividad se conformaron
grupos con funcionarios enlaces
de cada dirección.
Al finalizar, todos los equipos que
trabajaron cada objetivo institucional
entregaron dos documentos: las estrategias
y la visión compartida que orienta la
interpretación de los objetivos.
Los equipos para analizar los objetivos
institucionales y diseñar las estrategias
fueron los siguientes:
• Objetivo N° 1: Basilio Jáuregui,
Ricardo Navas, Kristal González,
Darleni Rojas, Alí Ávila, José Gregorio
14
Plan Estratégico 2009-2015
Objetivos institucionales
y la visión compartida
Hernández, Jackeline González y Mariela
Gutiérrez;
• Objetivo N° 2: Tania García, Eyra
Brito, Jeysy Rodríguez, Eva Zambrano,
Rima Khawam, Martha Pastrano y Federico
Querales;
• Objetivo N° 3: Eduardo Olmos,
Orlando Ruiz, Odalis Agüero, Iraida Josefina
Guacare, Argelia Millán, Mariana
Paredes, Merlin Guerrero, y José Luis
Valero;
• Objetivo N° 4: Marcelo Cartaya,
Rose Viloria, Gabriela Oramas, Giuseppe
Zarra, Belkis Sifontes, Zulay Torres, Dargy
Perozo y Luz Briceño; y
• Objetivo N° 5: José G. Hernández,
Surelia Salazar, Ricardo Flores, Jhony Velásquez,
Pierre Ponte, Custodina Saavedra
y Carolina Cárdenas.
A continuación presentaremos los
objetivos institucionales y la visión compartida
de cada uno.
Objetivo Institucional Nº 1
Fortalecer el Sistema Nacional
de Control Fiscal
Este objetivo institucional, sus objetivos
específicos y las estrategias diseñadas
apuntan a lograr mayor profundización
y ampliación de la cobertura del control
a través del fortalecimiento de los componentes
del sistema, para que puedan
asumir eficazmente las competencias
que constitucional y legalmente tienen
atribuidas.
Objetivos específicos:
1.1. Optimizar la integración sistémica
del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Comprende el diseño de estrategias
que permitan unificar, desde el punto
de vista de los sistemas, el conjunto de
órganos, estructuras y procesos. En este
sentido se debe procurar la conformación
de una base legal y normativa, actualizada,
que rija el funcionamiento de
tales estructuras y procesos, en todos los
órganos de SNCF.
1.2. Coadyuvar en los procesos de transformación
y modernización de los órganos
de control fiscal.
Implica desarrollar y transferir tecnologías
(programas, sistemas, manuales,
etc.), en materia de control fiscal y

Visión de la CGR: Ser reconocida como la institución pública de más alto desempeño ético
y profesional, que goce de la confianza, credibilidad y apoyo del pueblo venezolano,
por la efectividad y transparencia de sus acciones en la salvaguarda del patrimonio público
y en el combate a la corrupción
procesos administrativos, que mejoren la
calidad de su gestión, apoyados en un sólido
programa de capacitación que fortalezca
las habilidades y conocimientos de
sus funcionarios, así como en la implementación
de un programa de asesoría,
evaluación y seguimiento desde la CGR,
que permita optimizar su organización y
funcionamiento. Además, demanda el
desarrollo de actividades que impulsen
la autonomía funcional, administrativa,
presupuestaria y organizativa de los órganos
de control fiscal. (OCF)
1.3. Consolidar la rectoría de la CGR en
el Sistema Nacional de Control Fiscal.
Implica la formulación, adopción, seguimiento
y evaluación de estrategias,
programas y proyectos en materia de
control fiscal, que tiendan a mejorar la
calidad de los procesos que ejecutan y
los productos que generan los referidos
órganos.
Objetivo Institucional Nº 2
Fortalecer la auditoría de Estado
y el control del patrimonio público
Este objetivo se orienta a mejorar la
calidad del proceso de auditoría de Estado
y determinación de responsabilidades;
optimizar el control sobre el patrimonio
público y promover la automatización de
los procesos medulares de este organismo
contralor, para asumir eficazmente el
ejercicio del control que constitucional
y legalmente le ha sido atribuido a este
organismo contralor.
Objetivos específicos:
2.1. Mejorar la calidad del proceso de
auditoría de Estado y determinación de
responsabilidades.
Se orienta a la formalización de los
criterios, así como al establecimiento
de estándares o diseño de herramientas
metodológicas sencillas (formatos, instructivos,
instrumentos, etc.) que permitan
crear indicadores básicos iniciales
en cada uno de ellos, a fin de medir su
eficiencia y la calidad de sus productos;
diseñar acciones de mejora, evaluarlas e
implementarlas.
2.2. Optimizar el control sobre el patrimonio
público.
La presencia de nuevos actores responsables
del manejo y custodia de los
recursos públicos amplía el ámbito de
control de esta institución contralora,
obligándola a adaptarse a esta realidad,
es decir, todos los actores que intervienen
en el manejo del erario público para
hacer posible el cumplimiento de los
fines del Estado social, de derecho y de
justicia, exigen de este máximo órgano
de control una acción fiscalizadora, cónsona
con los cambios que vienen ocurriendo
en Venezuela.
2.3. Promover la automatización de los
procesos medulares del organismo.
Con este objetivo se persigue desarrollar,
mejorar e implementar los sistemas
necesarios para el fortalecimiento de
los procesos medulares, considerando la
incorporación de tecnología de punta y
su constante evaluación y actualización;
así como programas de sensibilización a
los usuarios que les permitan asumirlas
como herramientas de trabajo.
Objetivo Institucional Nº 3
Desarrollar la Gestión
del Capital Humano
El factor humano de la Contraloría
General de la República es el principal
protagonista en el cumplimiento de la
misión y en el logro de los objetivos institucionales.
Optimizar significa mejorar
el rendimiento, aprovechar al máximo y
lograr el mejor resultado posible.
Objetivos específicos:
3.1. Potenciar las capacidades y conocimientos
del personal.
Las estrategias de este objetivo están
dirigidas a fortalecer el bienestar institucional
mediante el desarrollo, fomento y
promoción del conocimiento como eje
fundamental, tanto de la gestión administrativa
o de apoyo, como en el ejercicio
del control fiscal, de tal manera que
éste se sienta motivado y comprometido
a cumplir con las funciones que le
competen, generando valor agregado al
organismo.
3.2. Mejorar las condiciones socio-económicas
del personal.
La CGR debe tener en cantidad y calidad
el número suficiente de personal motivado,
comprometido y con sentido de
pertenencia institucional para cumplir
eficientemente su labor. La institución
debe garantizar que los funcionarios reciban
un paquete socioeconómico competitivo
en el mercado laboral que permita
un adecuado nivel de calidad de vida.
3.3. Optimizar los procesos de reclutamiento,
selección, evaluación y desarrollo
del personal.
El personal de la CGR se debe mantener
y desarrollar a través de efectivas
políticas y prácticas de reclutamiento,
selección, desarrollo y retención. Estas
políticas están dirigidas a crear y sostener
competencias, lo que incluye conocimientos,
destrezas, capacidades y conductas.
Objetivo Institucional Nº 4
Consolidar la participación
ciudadana en el ejercicio del control
de la gestión pública
Este objetivo persigue fomentar la
participación ciudadana concebida en
el marco de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y la Ley
Orgánica de la Contraloría General de
la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, con el paso de la democracia
representativa a una democracia
participativa.
15

Objetivos específicos:
4.1. Promover la formación
de los ciudadanos para el ejercicio
del control de la gestión
pública.
Este objetivo está dirigido
a fomentar el diseño y adopción
de programas de formación
y adiestramiento que
contribuyan a lograr ciudadanos
educados para el ejercicio
del control de la gestión
pública en el contexto del
marco legal aprobado. Se trata
de activar los mecanismos
necesarios que coadyuven al
fortalecimiento de la cultura
ciudadana en el control
y seguimiento de la gestión
pública.
4.2. Optimizar los mecanismos
de participación en el ejercicio del control
sobre la gestión pública
La participación ciudadana en el control
de la gestión pública ha mostrado
grandes avances desde su consagración
constitucional. Es así como se han dictado
algunas normas regulatorias y día a día
se perfecciona el control social a través de
las contralorías sociales y del uso de mecanismos
como la denuncia. No obstante,
la participación aún tiene que solventar
grandes dificultades.
4.3. Consolidar la Oficina de Atención al
Ciudadano de la Contraloría General de la
República, como referencia en el ejercicio de
las mejores prácticas en materia de participación
ciudadana.
Persigue convertir la OAC en instrumento
de referencia en materias como: la
atención oportuna de denuncias, quejas,
reclamos y sugerencias, la función educadora
y asesora en materia de control
ciudadano, la cooperación y facilitación a
las contralorías sociales y en la implementación
de nuevas prácticas en materia de
participación ciudadana.
Objetivo Institucional Nº 5
Consolidar el proceso de
modernización y mejora continua
de la Contraloría General
de la República
Este objetivo concentra las estrategias
para el fortalecimiento del control interno,
la modernización tecnológica,
sistemas de comunicación
y el mejoramiento y acondicionamiento
de la estructura
y ambiente de trabajo necesarias
para enfrentar los retos
que implica ejercer la función
de control y vigilancia fiscal.
Objetivos específicos:
5.1. Fortalecer el sistema de
control interno y de gestión de
calidad.
Se busca insertar a la organización
y su recurso humano
en la cultura del cambio como
factor de evolución y progreso
a través de evaluación continua
y mejoramiento de todos
los procesos, así como el establecimiento,
mantenimiento
y mejora de estándares.
5.2. Optimizar las tecnologías de información
y comunicación del organismo y 5.3
Mejorar la estructura física y el ambiente de
trabajo.
Se pretende ofrecer al trabajador las
herramientas informáticas y de comunicación
más adecuadas para su desempeño,
acordes al desarrollo que en la actualidad
se tiene en ese campo, de tal manera que
el organismo pueda inscribirse sin ningún
contratiempo en su entorno e interactuar
fácilmente. Al mismo tiempo, ofrecer todas
las facilidades que conlleva una planta
física adecuada que contribuya con la
seguridad laboral y la salud del recurso
humano.
Misión de la CGR: La Contraloría General de la República es el órgano constitucionalmente
autónomo, integrante del Poder Ciudadano y rector del Sistema Nacional de Control Fiscal,
al servicio del Estado y del pueblo venezolano para velar por la buena gestión
y el correcto uso del patrimonio público
16

En el ambiente
laboral (y III)
RESPUESTA EN LA PÁGINA 20
La Nota
v e r d e
1. ¿cuál
De acuerdo con la Ley de los Consejos Comunales, la instancia encargada
de convocar, conducir y organizar la Asamblea Constituyente
Comunitaria es la siguiente:
A - Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal
B - Comisión Electoral
C - Unidad de Contraloría Social
D - Comisión Promotora
Dentro de las medidas dictadas
por el Ministerio del Poder Popular
para la Energía Eléctrica, se
establece:
1. Los termostatos de los sistemas
de aire acondicionado deben:
• Ajustarse a 24°C mínimo
• Encenderse una hora después
del inicio de la actividad laboral
y apagarlos una hora antes de su
culminación.
• Permanecer apagados durante
los días no laborales
• No tener escapes; por ende,
mantener las puertas y ventanas
cerradas o preferir la ventilación
natural.
2. Con respecto a la iluminación:
• Las luces internas —exceptuando
las de emergencia y seguridad—
deben permanecer apagadas
fuera de horario laboral.
• Mantener apagadas las luces
de los baños externos, los comedores,
archivos, depósitos, cubículos
no asignados y salas de
fotocopiadoras e impresoras.
3. Los equipos de computación
(incluyendo monitores y reguladores
de voltaje), impresoras y
fotocopiadoras deben apagarse
una vez concluida la jornada de
trabajo, y mantenerlos apagados
durante los días no laborales.
4. Deben desconectarse, cuando
no estén en uso, todos los aparatos
electrodomésticos y electrónicos
que tienen condición de
reposo o stand by, como cargadores
de baterías, y equipos de
audio y video.
5. Las cafeteras deben apagarse
una vez se haya colado el café.
&
GORBV N° 39.298 de fecha 3/11/09
2. ¿a quién
De acuerdo con la Ley Contra la Corrupción, sin perjuicio de las demás
sanciones que sean procedentes, se suspenderá sin goce de sueldo
por un lapso de hasta doce (12) meses:
A - Los fiscales o representantes del Ministerio Público que dolosamente
no interpongan los recursos legales o no ejerzan las acciones
correspondientes
B - El funcionario público que falseare u ocultare los datos contenidos
en la declaración jurada de patrimonio
C - El funcionario público que de algún modo obstaculice o entrabe
la práctica de alguna diligencia que deba efectuarse con motivo de la
auditoría patrimonial
D - Todas las anteriores.
Trapo de limpiar
el vidrio: imaginario.
Propina: ¿real
Raíces venezolanas
Etnias venezolanas:
Puinave
Ubicación: No se sabe muy bien cuándo ni por qué rutas llegaron a
Venezuela, provenientes de la región del Inírida (Colombia). Habitan
cerca de San Fernando de Atabapo (Amazonas) y en Colombia. Culturalmente
se asemejan a las poblaciones arauacas del Río Negro.
Actividad: Practican la agricultura de tala y quema, de acuerdo con
los períodos de sequía y lluvia. La yuca amarga es el cultivo principal.
La pesca se realiza durante todo el año.
Dialecto: La lengua puinave, que algunos autores consideran
independiente, mientras otros la creen el sustrato común de varias
lenguas, o le encuentran correspondencias con el tucano y el macú.
Una leyenda: Túpana, el Creador, descendió del mundo celeste para
sacar a los hombres de las entrañas de la tierra. Cuando vio que eran
enanos, sopló a través de una hoja de tabaco y los hizo grandes.
Entonces, les enseñó a sobrevivir. Ellos no le agradecieron y trataron
de matarlo. Por eso, Túpana creó a la diosa Yopinai, que le dio a las
mujeres el poder de esclavizar a los hombres.
& Fundación Cisneros, Orinoco, www.orinoco.org; y www.mipunto.com
APUNTES SOBRE
CORRUPCIÓN
üSin Prisa
OJO
CLÍNICO
A través del Prodev
BID colabora con programas de desarrollo
Desde mediados de 2005, el Banco Interamericano de Desarrollo
puso en marcha la iniciativa Prodev, Programa de Ejecución
del Pilar Externo del Plan de Acción a Mediano Plazo para la
Efectividad en el Desarrollo, que ofrece a los países participantes
asistencia técnica no reembolsable para mejorar el desempeño
de los proyectos y programas de desarrollo.
El país beneficiario y el BID diseñan e implementan mejores
sistemas de gestión, administración y medición de resultados en
las áreas de planificación y evaluación, diseño y ejecución de
proyectos, modernización de actividades presupuestarias, financieras
y de adquisiciones, y auditoría, supervisión y control.
17

Puntos de vista
ü
Carlos Oliveros
La lucha contra
la corrupción
no es fácil
Este comerciante lleva quince años laborando en el
Mercado Guaicaipuro y considera que evitar especular
con los precios de los productos que vende es una
forma de combatir el flagelo de la corrupción
–La Convención Interamericana contra
la Corrupción señala que la corrupción:
socava la legitimidad de las
instituciones públicas, atenta con la
sociedad, el orden moral y la justicia.
¿Está de acuerdo y por qué
–Definitivamente la corrupción es
una de las peores armas que puede atentar
contra la vida de nuestra sociedad.
Además, lamentablemente, en estos momentos
nuestras instituciones públicas
no están exentas, debido a que existe una
burocracia que se encarga de restringir la
tramitación de cualquier documento o
información.
–El combate contra la corrupción fortalece
las instituciones democráticas,
evita distorsiones de la economía,
vicios en la gestión pública y el deterioro
de la moral social. ¿Qué más
puede evitar
–Puede evitar además las diferencias
que existen en la sociedad, ya que nos
hemos creado un prototipo burocrático
que para poder obtener o lograr lo que
18
queremos, debe existir
de por medio algún interés,
en la mayoría de los
casos, monetario.
Asimismo, nos ayudaría
como sociedad a ser
más honestos, y aprenderíamos
a luchar por
fortalecer nuestros derechos
como ciudadanos,
y lograr así recuperar la
ética que como nación hemos perdido.
–La corrupción tiene trascendencia
internacional… ¿Qué deben hacer los
países en conjunto para combatirla
–Deben hacer un requerimiento
constante a las instituciones mundiales y
estadales en toda su estructura organizacional,
para ir sanando y depurando esos
posibles grupos de individuos que reprimen
a la sociedad con esa plaga llamada
corrupción. Las medidas a tomar deben
arrojar soluciones de inmediato, porque
todos los países a nivel mundial se están
deteriorando con esta enfermedad
corruptiva.
–¿Qué se debe hacer en el país para
que junto con los órganos de control
los ciudadanos puedan combatir la
corrupción
–Primero debemos concientizar como
nación que la lucha contra la corrupción
no es fácil, y es por ello que como sociedad
necesitamos integrarnos definitivamente.
Entonces así será posible junto
con los órganos reguladores y seguidores,
aportar soluciones innovadoras que ayuden
a mitigar y posteriormente eliminar
todo tipo de corrupción en nuestro país.
–Como ciudadano y comerciante:
¿De qué forma y qué puede hacer
para combatir la corrupción
–Como ciudadano, trabajar con honestidad
y compromiso para producir
y lograr aportar lo mejor de mi a la sociedad,
y adicionalmente considero que
la educación es primordial e importante
para entender que cada ser humano tiene
una esencia particular e individual.
Como comerciante, mi labor es atender
al público vendiéndole mercancía de
buena calidad a precios razonables para
que las personas puedan adquirirla fácilmente
y no especular con respecto a los
precios, porque eso sería una forma de
corrupción.
–¿Han tratado de sobornarlo
–Todos en la sociedad hemos sido víctimas
de cualquier tipo de corrupción. Sí
han tratado de corromperme con algún
acto ilícito, por lo que puedo decir sinceramente,
que como persona me he aislado
y he sido indiferente ante estas circunstancias.
Por ejemplo, cuando he ido a sacar
el pasaporte o la cédula, algún gestor
ha tratado de hacerme el trámite, lo que
considero un acto de corrupción. Pienso
que la falta de educación, principios morales
y cultura, hacen que seamos volubles
a estas situaciones corruptibles.

Luego de realizar una serie de trabajos
a lo largo del año en la sección Atención
a emergencias, dentro de los cuales
se trataron los principios básicos de los
primeros auxilios y los pasos necesarios
para realizar técnicas como la reanimación
cardiopulmonar (RCP), la maniobra
de Heimlich, el tratamiento de
heridas y hemorragias, quemaduras,
fracturas e inmovilizaciones, shock
Paso a paso
Algunos pasos recomendados para
estar preparados al momento de
aplicar los primeros auxilios o atender
una emergencia son los siguientes:
• Adiestrarse o adquirir los conocimientos
necesarios a través de cursos
de primeros auxilios ofrecidos por diferentes
organizaciones, como por ejemplo:
la Cruz Roja o la Dirección Nacional
de Protección Civil y Administración de
Desastres.
• Conocer los aspectos y las implicaciones
legales de la prestación de los
primeros auxilios:
El Decreto con Fuerza de Ley de la Organización
Nacional de Protección Civil y Administración
de Desastres, publicado en la
Gaceta Oficial N° 5.557 Extraordinaria de
fecha 13 de noviembre de 2001, establece
en su artículo 27 que los venezolanos y
extranjeros residentes o transeúntes en
el territorio nacional están obligados a
cumplir con las medidas o entrenamientos
para su autoprotección o resguardo
ante emergencias y desastres.
La población puede participar en labores
y signos vitales, movilización y transporte
de lesionados y equipos básicos de
primeros auxilios, es importante que las
personas estén conscientes de que para
llevar a cabo dichas técnicas deben entrenarse
y estar capacitados para aplicarlas
adecuadamente.
de protección civil en los lugares donde
desempeñan sus actividades cotidianas.
Por ejemplo, en el área laboral la
participación de los trabajadores se rige
por: la Ley de la Organización Nacional
de Protección Civil y Administración de
Desastres; las Normas Covenin N° 2270
sobre los “Comités de Higiene y Seguridad
Industrial Integración y Funcionamiento”,
y N° 2226 relativa a una “Guía para la
elaboración de planes para el control de
emergencias”; la Ley Orgánica de Prevención
y Condiciones del Medio Ambiente
de Trabajo (Lopcymat); y el Reglamento
de las Condiciones de Higiene y Seguridad
en el trabajo.
Protección Civil y Administración de
Desastres, en su proyecto “Capacitar a
las comunidades en autoprotección,
prevención, mitigación y atención de
eventos adversos”, señala que la base de
muchos procesos legales que involucran
üAtención a emergencias
Requisitos para
la aplicación
de los primeros
auxilios
la aplicación de los primeros auxilios es
la negligencia (incumplimiento de los
elementales deberes correspondientes
del arte o profesión); imprudencia (apresuramiento
en afrontar sin tomar las
precauciones necesarias para evitarlo); e
impericia (falta de conocimientos técnicos
en determinada arte o profesión). Éstas
podrán ser investigadas por los tribunales
disciplinarios de los Colegios Médicos y
podrían acarrear sanciones establecidas
por las leyes.
• Es necesario que en el hogar, en el área
de trabajo, en un lugar donde se concentre
un grupo de personas o incluso al
momento de realizar un viaje, se prepare y
exista un maletín de primeros auxilios.
• Para complementar los pasos anteriores,
las personas interesadas pueden incursionar
en grupos o brigadas de apoyo
o rescate, para de esta forma especializarse
en el entrenamiento para la aplicación
de los primeros auxilios y atención a
emergencias.
¦ Para leer
Esta novela es un misterio Hall, Patricia (2004): La italiana (1°
rico en matices psicológicos
y convincente en su trama que demuestra que el pa-
Ed.) Barcelona, España: Umbriel
sado siempre acaba invadiendo el presente. John Blake,
su protagonista, regresa a Bradford, ciudad de West
Yorkshire de Inglaterra, donde transcurrió su infancia y
adolescencia. Es un director de cine que quiere apadrinar
un museo de cine y rodar su próxima película. Mientras
tanto, la demolición de un edificio de la ciudad pone al
descubierto el esqueleto de una mujer joven que murió,
con toda seguridad, hace casi 50 años.
Mientras el inspector Michael Thackeray trata de averiguar
la identidad de esa joven, la periodista Laura Ackroyd, su
novia, trata de conseguir una entrevista con el director de
cine. Ninguno de los dos sabe que están persiguiendo el
mismo pasado esquivo: La historia olvidada de una joven italiana que el día de la
Coronación de la reina desapareció.
Franklin, Enrique (2007): Auditoría
Administrativa, gestión estratégica
del cambio. (2° Ed.) Naucalpan
de Juárez, México: Pearson
Educación de México
Esta obra establece
un marco conceptual
que sustenta
una herramienta de
estrategia del calibre
de la auditoría administrativa para su empleo
efectivo en los sectores público, privado y social;
enmarca el perfil del auditor desde una óptica de
la gestión del conocimiento, así como un análisis
de sus habilidades y destrezas, experiencia,
ética y responsabilidad social y profesional; incorpora
una metodología para evaluar estratégicamente
el desempeño de una organización de
manera crítica y objetiva; desarrolla más de 700
indicadores cuantitativos y cualitativos financieros y de gestión, 130 escalas
de medición, 53 cuestionarios con un promedio de 3.400 preguntas y 14 cédulas
de diagnóstico y evaluación.

¦ Espacios
de la CGR
Edificio sede
El actual edificio de la Contraloría
General de la República es producto
de un proyecto que comenzó en
marzo de 1974. Tiene 18.750 metros
cuadrados de construcción y es la
tercera sede que ha tenido la máxima
institución de control fiscal del
país. Las anteriores estuvieron ubicadas
en Carmelitas, avenida Urdaneta,
y en el edificio Oficentro.
La edificación se encuentra situada
en un terreno de una antigua estación
de servicio Shell, llamada La 52.
La dirección original fue concebida
como esquina Andrés Bello con
callejón Los Llanos.
Los primeros propietarios del
terreno fueron Pedro Manuel
Llanos Rengifo y Rosana Julieta de
Los Llanos, quienes lo vendieron
a Gustavo Machado por 1.600.000
bolívares. Machado, conjuntamente
con el ingeniero Jhon Machado,
comienza la construcción apoyado
por la empresa Machado, Machado
& Brillemburg C.A.
La sede de la CGR consta de 19
plantas tipo de 502 m² (piso 2 hasta
PH2), 4 plantas de 775 m² (sótano,
PB; mezz. y piso 4) y 7 plantas correspondientes
al anexo de 950 m².
Además, el organismo cuenta con
1.460 m² en dos niveles destinados
a algunas áreas como la Biblioteca,
Cofae y la Caja de Ahorros, en el
antiguo edificio Fondo Común.
En la planta baja del edificio se
encuentran la recepción, el auditorio
“Contralor Luis A. Pietri”, la librería El
Mosaico, la oficina de Habilitaduría,
la Caja y el departamento de Correspondencia.
En mezzanina están
la Dirección de Recursos Humanos
y el servicio médico, en el primer
piso la Dirección de Administración,
Sersacon y la Oficina de Atención al
Ciudadano, en el piso 4 el “Auditorio
de los Contralores” y Cofae, y en el
resto de los pisos están ubicadas las
direcciones generales y sectoriales
de la institución.
Herramientas de Cooperación Jurídica.- Washington: Organización de Estados
Americanos, [2008].- 67 p.- Serie: Guías legislativas.
Esta publicación, integrante de la serie «Guías
Legislativas», constituye una herramienta de cooperación
jurídica desarrollada por la Secretaría
General de la OEA, en cumplimiento de las acciones
y mandatos previstos en el Programa Interamericano
de Cooperación para Combatir la Corrupción,
con la finalidad de apoyar a los Estados
en la implementación de la Convención
Interamericana contra la
Corrupción.
Solicítelo
por la cota
353.46/H5
üLo nuevo en el CIT
Constitución Ilustrada / René Hernández Armas.- Petare: Contraloría del Municipio
Sucre del Estado Miranda, 2009.- 432 p.
Esta versión de la Constitución Nacional,
de la autoría de René Hernández, saca provecho
de la estética del cómic para motivar
la comprensión de la Carta Magna. En su
contenido, Simón Bolívar y otros próceres,
actúan de guías a través de los distintos artículos,
apoyándose en situaciones cotidianas
y en el humor
para explicar el contenido
de este texto
fundamental.
Informe Hemisférico: Segunda Ronda de Análisis del Comité de Expertos
del MESICIC.- Washington: Organización de Estados Americanos, 11
de diciembre de 2008.- 69 p.
Este Informe del Comité de Expertos
del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación
de la Convención Interamericana
contra la Corrupción, incluye entre
otros aspectos: Un análisis general e integral
de las conclusiones de cada país miembro
con las correspondientes recomendaciones
y una síntesis de los avances logrados en la
implementación de las recomendaciones
formuladas por el Comité
en rondas anteriores.
Solicítelo
por la cota
342.87/V557il/REF
Solicítelo
por la cota
353.46/M5
Sin Prisa • Reto al conocimiento
1d, 2c
20

¡En Navidad el niño es el Rey!
El Contralor General, Clodosbaldo Russián,
hizo entrega de los juguetes en el parque
“Jesús David Garmendia”. 12-12-2009
Contraportada: Edificio sede de la CGR