Análisis Preliminar de Riesgos Cuenca del Jequetepeque - Condesan

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
Análisis Preliminar de Riesgos
Cuenca del Jequetepeque
Cajamarca, Junio del 2006
Actualizado a Diciembre del 2006
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
SUMARIO
1. Introducción
1.1. Justificación e importancia
1.2. Objetivos
1.3. Metodología
1.4. Marco conceptual
2. Marco Conceptual
3. Características Generales de la Cuenca
3.1. Ubicación Geográfica
3.2. Ubicación Política
3.3. Zonificación
3.4. Institucionalidad para la Gestión de la Cuenca
3.4.1. Coordinadora de Desarrollo Cuenca del Jequetepeque
3.4.2. Dirección General de Aguas
3.4.3. Autoridad Autónoma del Jequetepeque
3.4.4. Comité de Coordinación de Agua y Riego
3.4.5. Administración Técnica del Distrito de Riego Jequetepeque
3.4.6. Junta de Usuarios del Distrito de Riego Regulado Jequetepeque y
Junta de Usuarios del Distrito de Riego No Regulado del Alto
Jequetepeque
3.4.7. Comisiones de Regantes
3.4.8. Asociación civil OPEMA Jequetepeque
4. Caracterización Temática de la Cuenca
4.1. Recursos Naturales y Medioambiente
4.1.1. Ecología y Zona de Vida
4.1.2. Geología y Geomorfología
4.1.3. Climatología
4.1.4. Hidrología: Hidrografía e Hidrogeología, usos del agua, calidad del
agua
4.1.5. Suelos: Clasificación por Capacidad De Uso Mayor, Ocupación
4.1.6. Cobertura vegetal natural
4.1.7. Fauna Silvestre
4.1.8. Especies Marino Costeras
4.1.9. Recursos mineros: metálicos y no metálicos
4.1.10. Análisis de Riesgos
4.2. Producción y Economía
4.2.1. Sistema de producción: agrícola, pecuaria
4.2.2. Tenencia de la Tierra
4.2.3. Transformación y agroindustria
4.2.4. Comercialización y mercado
4.2.5. Turismo
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
4.2.6. Análisis de Riesgos
4.3. Población y Relaciones Internas – Externas
4.3.1. Población de la Zona Alta de la Cuenca
4.3.2. Demografía: PEA Urbana y Rural, Grupos Etáreos, Migración,
Índices y Nivel Educativo y de Salud
4.3.3. Vivienda
4.3.4. Relaciones internas y externas
4.3.5. Análisis de Riesgos
4.4. Servicios Básicos e Infraestructura Productiva
4.4.1. Análisis de Riesgos
4.5. Breve resumen de riesgos naturales y antrópicos en la cuenca
4.5.1. Tipo de Amenazas que se Presentan en la Cuenca
4.5.2. Factores de Vulnerabilidad : Física, Social y Económica
4.5.3. Escenarios de riesgos
5. Problemática en la Gestión la Cuenca del Jequetepeque
6. Potencialidades para Gestionar la Cuenca del Jequetepeque
6.1. Eje temático: Recursos Naturales
6.2. Eje temático: Producción y Economía
6.3. Eje temático: Población y Relaciones Sociales
6.4. Eje temático: Actores Regionales e Institucionalidad de la Cuenca
6.5. Eje temático: Infraestructura Social y Productiva
7. Propuestas en ejecución para la Gestión de la Cuenca
8. Propuestas en gestión para la Cuenca
9. Propuestas Técnicas para la Gestión de Riesgos en la Cuenca del
Jequetepeque
10. Programas y proyectos para la Gestión de Riesgos en la Cuenca del
Jequetepeque
11. Bibliografía
12. Anexos
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
1. Introducción
El Perú está atravesado por una de las principales cadenas montañosas del
mundo: la Cordillera de los Andes, que hace compleja su geografía,
geología, topografía y clima, influyendo en la generación de amenazas de
diverso orden. Además, se encuentra dentro del llamado Cinturón de Fuego
del Pacífico, zona considerada por los científicos como de constante
actividad volcánica y sísmica.
Como en muchos lugares del país, la Cuenca del Jequetepeque, sufre
diversas amenazas naturales y socio naturales, por ejemplo: huaycos,
inundaciones, sequías, contaminación de los ríos, deforestación, etc.; lo que
genera enormes pérdidas no solo en infraestructura de comercio,
producción, transporte público, sino además de vidas humanas. Ante estos
hechos, los distintos actores sociales de la Cuenca del Jequetepeque, no
han logrado aun evidenciar e incorporar la necesidad, a pesar de que estos
eventos se presentan recurrentemente, de gestionar los riesgos, es decir,
de concertar acciones e invertir recursos para obras de prevención y
mitigación. Durante los últimos años las acciones han incidido solo en
atender emergencias debido a la inacción de Gobiernos Locales, Regional o
Nacional para ejecutar obras de prevención y más importante aun: la
capacidad de organización de la población ante estos desastres.
Ante esta problemática, y buscando generar una iniciativa piloto para la
Gestión de Riesgos en la Cuenca del Jequetepeque, CEDEPAS NORTE, la
Coordinadora del Desarrollo de la Cuenca del Jequetepeque (CDCJ) bajo el
auspicio del Proyecto Regional Cuencas Andinas; implementaron un
proceso para la elaboración del Análisis Preliminar de Riesgos de esta
Cuenca y a la vez fortalecer capacidades en los equipos técnicos de los
Gobiernos Locales así como de los actores sociales interesados.
El documento, que presentamos a continuación, parte de diagnosticar como
encontramos actualmente la cuenca, en términos de gestión de riesgos, a
partir del análisis de información secundaria, la misma que se ha
complementado con información primaria recabada en 3 talleres
descentralizados (Gallito Ciego, San Miguel y Chilete). En estos talleres se
abordó la temática referente la gestión de riesgos y se aplicaron técnicas de
mapeo participativo para el recojo de información. Cada uno de los
asistentes lograba identificar las vulnerabilidades, amenazas y riesgos
según los ejes temáticos sugeridos: (1) Recursos Naturales y Medio
Ambiente, (2) Producción y Economía, (3) Población y Relaciones Internas
y Externas, (5) Servicios Sociales e Infraestructura, (6), Actores Regionales
(7).
Con esta base, y aplicando los instrumentos metodológicos sugeridos por
los asesores del proyecto (PDRS – GTZ Piura), se llegó al Taller de
planificación, en el que obtuvimos como resultado la Visión de la Cuenca
del jequetepeque al año 2010 así como los objetivos estratégicos, y los
programas y proyectos prioritarios para disminuir las vulnerabilidades en los
próximos años.
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
De esta manera se espera contribuir a un primer avance que permita en
adelante, elaborar e implementar un Plan para la Gestión de Riesgos de la
Cuenca del Jequetepeque, involucrando a los distintos actores sociales a
nivel de esta cuenca.
1.1. Justificación e importancia
El continuo crecimiento de la población va generando nuevas
condiciones de uso y ocupación del territorio, motivados por el
desarrollo de actividades para la satisfacción de las necesidades
básicas, tales como alimentación, salud, educación, vivienda; así mismo
la dotación por parte de los gobiernos locales de servicios básicos y la
inversión en infraestructura, diseñando formas de expansión urbana que
en la mayoría de los casos no obedecen a estudios técnicos
debidamente realizados en los que se analicen previamente las zonas
de riesgo o vulnerables y los fenómenos naturales que se presentan.
En los últimos años hemos venido experimentando fenómenos
naturales a los que erróneamente llamamos desastres naturales, que
afectan al normal desarrollo de los pueblos y de las principales
actividades socio-económicas que sustentan la economía familiar.
Lamentablemente las acciones de prevención han sido minimizadas a
donaciones, es decir, gran parte de los recursos del estado y también
de la cooperación internacional son aún destinados a la reconstrucción.
Por ello, el actual proceso de desarrollo nos lleva a la necesidad de
tener una visión más amplia de la planificación que enfoque la gestión
del riesgo para garantizar la inversión pública y privada evitando
pérdidas económicas y humanas.
Por ello, el producto a obtener en este proceso de planificación es el
Análisis Preliminar de Riesgos en la Cuenca del Jequetepeque.
1.2. Objetivos
• Contribuir a la protección y preservación de los recursos naturales,
mejorando las condiciones de vida de la población asentada en la
cuenca del Jequetepeque.
• Identificar las potencialidades, peligros, vulnerabilidades y riesgos
existentes en la cuenca del Jequetepeque.
• Promover la incorporación de las políticas y estrategias de Gestión
del Riesgo en los Gobiernos Locales e Instituciones de Desarrollo de
la Cuenca del Jequetepeque.
1.3. Metodología
Para obtener los resultados de este proceso se diseñó e implementó el
siguiente esquema:
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
CUADRO 01 ESQUEMA METODOLÓGICO - PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS DE LA
Proceso Metodológico CUENCA DEL para JEQUETEPEQUE
la Elaboración del Plan con
Enfoque de Gestión del Riesgo
INICIAL
DIAGNOSTICO
ANALISIS Y ELABORACIÓN DEL PLAN
COORDINACIONES INTERINSTITUCIONALES E IDENTIFICACIÓN
DE ACTORES CLAVE
ZONIFICACION DE LA
CUENCA
MAPAS
LEVANTAMIENTO Y ANÁLISIS DE
INFORMACIÓN PRIMARIA Y
SECUNDARIA (Talleres y trabajo
Gabinete)
RECURSOS NATURALES
Y MEDIO AMBIENTE
PRODUCCION Y ECONOMIA
POBLACION Y RELACIONES
INTERNAS Y EXTERNAS
SERVICIOS SOCIALES E
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
ACTORES REGIONALES E
INSTITUCIONALIDAD
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO CON ENFOQUE
DE GESTIÓN DE RIESGOS
ANALISIS DE RIESGO
PROCESO PARTICIPATIVO
ANALISIS DE
VULNERABILIDADES Y
POTNCIALIDADES
S.OV.A.
VISIÓN DE LA CUENCA
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
EJE ESTRATEGICO
PROGRAMAS Y
PROYECYOS
RESPONSABLES
COEJECUTORES
PLAN PRELIMINAR DE
CUENCA
ACTIVIDADES DE COMUNICACIÓN
(Boletines y spots radiales)
Con este esquema se inició las coordinaciones con las municipalidades
provinciales de San Pablo, San Miguel, Contumazá, Chepén y Pacasmayo,
así como el Ministerio de Agricultura, el Gobierno Regional de Cajamarca y
el Instituto de Defensa Civil principalmente. De esta manera se procedió a
desarrollar dos Talleres: el primero realizado en Gallito Ciego, contando
con la participación de 15 representantes de los Gobiernos Locales de la
parte baja de la Cuenca del Jequetepeque (Chepén y Pacasmayo), entre
ellos, los alcaldes de estas provincias y los Secretarios Técnicos de
Defensa Civil así como representantes de sus áreas técnicas, y el segundo
realizado en la Provincia de San Miguel, con la participación de 41
representantes de: las Secretarías Técnicas de Defensa Civil de San
Miguel, San Pablo, Contumazá, San Luis, representantes de las Unidades
de Gestión Educativa, y del Ministerio de Agricultura, de estas provincias así
como del sector salud y organizaciones de productores artesanales y
agropecuarios principalmente de la provincia de San Miguel. Asistieron a su
vez representantes de la empresa Minera Yanacocha y Soluciones
Prácticas (ITDG). Estos talleres buscaban: “identificar los principales
problemas, riesgos, potencialidades y alternativas de desarrollo, en torno a
recursos como el agua, suelo y cobertura vegetal; como insumo para la
elaboración del diagnóstico y el análisis preliminar de riesgos de la cuenca
del Jequetepeque”.
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
Se ha logrado sensibilizar a distintos actores sociales (Técnicos de las
Municipalidades, representantes de organizaciones sociales de base, etc.)
en temas relacionados a la gestión de riesgos. La información recabada en
ambas actividades, sirvió de insumo para elaborar el Diagnóstico Preliminar
de Gestión de Riesgos de la Cuenca del Jequetepeque, luego de acopiar y
procesar la información secundaria existente en diversas instituciones. Para
desarrollar este proceso, se contó con el acompañamiento y asesoría del
PDRS – GTZ de Piura a través de sus consultores, quienes facilitaron
algunos talleres y proveyeron de insumos como guías metodológicas y
material bibliográfico. De esta manera se obtuvo el documento Diagnóstico.
Luego se desarrolló un Taller final, en el Distrito de Chilete, en el cual se
aplicó la matriz SOVA (Sostenibilidad, Oportunidades, Vulnerabilidades y
Amenazas), la cual, junto a la Visión de la Cuenca del Jequetepeque para el
año 2010, elaborada participativamente, logró definir los objetivos
estratégicos así como los programas y proyectos para cada uno de ellos.
De esta manera, al procesar la información en trabajos de gabinete, se llegó
a obtener el presente documento.
2. Características Generales de la Cuenca
2.1. Ubicación Geográfica
La cuenca del río Jequetepeque está ubicada en la costa Norte del
Perú, entre los paralelos 7°6´ y 7°30´ de Latitud Sur y los meridianos
78°30´ y 79°40´ Longitud Oeste del meridiano de Greenwich. Tal
ubicación corresponde a la vertiente occidental de la Cordillera de los
Andes y tiene un área total de 698,200 hectáreas, haciendo que sus
niveles altitudinales varíen entre 0 y 4,188 m.s.n.m., configurando un
territorio con diversidad de producción, y características socio
ambientales diferenciadas debido a la diversidad de climas que
presenta.
Los ríos que dan origen al Jequetepeque son principalmente: El río
Pallac, con una cuenca de 250Km 2 ; San Miguel o Puclush con una
cuenca de 1 065 Km 2 y Magdalena con 1 500 Km 2 . El sistema
hidrográfico incluye una red de drenaje de más de 30 ríos secundarios
así como un número elevado de riachuelos y quebradas menores.
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
Mapa Nº 1: Ubicación Geográfica y Política
Cuenca del Jequetepeque
FUENTE: Estudio de Evaluación Ambiental Territorial y de Planteamientos para la Reducción de la Contaminación de
Origen Minero en la Cuenca del Río Jequetepeque
2.2. Ubicación Política
La cuenca del Jequetepeque políticamente se ubica en la región Norte
del Perú, abarcando los Departamentos de La Libertad y Cajamarca. La
cuenca hidrográfica del Jequetepeque abarca 30 distritos de 6 provincias
que son: Cajamarca, San Pablo, San Miguel, Contumazá (departamento
de Cajamarca), y Pacasmayo, Chepén (departamento de La Libertad).
Aunque políticamente comprende diferentes provincias y regiones, la
cuenca se articula a partir de la dinámica Socio-Económica operante
entre sus distritos y zonas. Así existen ejes comerciales que unen
lugares como San Miguel, San Pablo, Chilete, Tembladera, Chepén, San
Gregorio; estableciendo relaciones entre centros poblados y áreas
productivas de la zona alta y media con las ciudades y centros
productivos y comerciales costeños (Tembladera, Chepén, Guadalupe,
Pacasmayo).
Cabe indicar que, al igual que en otras regiones del país, la división
política no coincide necesariamente con los espacios articulados de una
cuenca, lo que obstaculiza la atención de problemas que deben
enfrentarse conjuntamente por todos los actores presentes en ella como
por ejemplo en la gestión de los recursos hídricos y la consecuente
conservación de zonas de producción de este importante recurso natural
en las partes altas de la cuenca.
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
Los límites de esta cuenca son:
• Por el Norte con las Cuencas de los ríos Zaña y Chancay -
Lambayeque.
• Por el Sur con la Cuenca del río Chicama y la quebrada Cupisnique.
• Por el Este con las Cuencas de los ríos Cajamarca y Llaucano.
• Por el Oeste con el Océano Pacifico.
El acceso principal lo constituye la carretera Panamericana, a la altura
del Km. 700 al Norte de Lima, en donde existe un ramal transversal que
sale hacia la ciudad de Cajamarca, atravesando todo el Valle y la
Cuenca del Río Jequetepeque, así mismo existen caminos carrozables
en la Cuenca que permiten el acceso a los Centros Poblados y a las
áreas de cultivo. Esta carretera principal, cada año sufre severas
consecuencias debido a las fuertes lluvias que suelen ocurrir en este
temporal (Diciembre a Abril) acentuándose la problemática en épocas
del Fenómeno del Niño. Cabe anotar entonces que la alta vulnerabilidad
de esta carretera, puede provocar el bloqueo de la misma y la
consecuente paralización del transporte de pasajeros y alimentos entre
estas regiones.
2.3. Zonificación
Para efectos del presente trabajo, se ha considerado tomar a la cuenca
del río Jequetepeque en dos partes: parte baja, dique del reservorio,
Gallito Ciego, aguas abajo, hasta la línea de playa, con un área de
807.70 Km 2 , y parte alta dique del reservorio aguas arriba, hasta la
línea divisoria con las cuencas vecinas, con un área de 3,564.80 Km 2 .
2.4. Institucionalidad para la Gestión de la Cuenca
Es importante conocer como es que los actores sociales inmersos en
este espacio territorial actúan, ya que de sus decisiones depende el uso
y ocupación adecuada del mismo. Se presenta a continuación los roles
y funciones de estos actores, así como las condiciones en las que
vienen implementando sus acciones. A partir de ello se pueden plantear
acciones que fortalezcan su intervención en temas relacionados a la
Gestión de Riesgos.
2.4.1. Coordinadora de Desarrollo Cuenca del Jequetepeque
Este espacio de concertación se constituyó en el año 2002.
Integra instituciones públicas, privadas, Gobiernos Locales,
Organizaciones de la sociedad Civil, etc. Su finalidad es la de
contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las
poblaciones asentadas en la cuenca mientras que sus actividades
están orientadas a generar un espacio de: articulación
(información, coordinación, negociación, concertación,
formulación de propuestas), entre los actores sociales del
desarrollo de la cuenca del Jequetepeque a fin de generar
sinergias y apoyar sus intervenciones orientadas al desarrollo de
la cuenca; e interlocución (información, dialogo, gestión,
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
negociación), con los actores de desarrollo de nivel regional,
nacional e internacional, a fin de incrementar los recursos y
oportunidades para el desarrollo de la población de la cuenca;
principalmente de la población menos favorecida.
Aunque con poco tiempo de funcionamiento, ha logrado ir
posicionándose progresivamente en la cuenca como un espacio
de referencia, en donde distintos actores sociales pueden plantear
y concertar soluciones a sus problemas; llegando por ejemplo a
negociar proyectos de desarrollo social económico y ambiental,
con entidades financieras y Gobiernos Regionales.
Asamblea de Representantes: Reúne a todos los miembros
plenos de la organización, entre representantes de
Municipalidades Provinciales y Distritales, organizaciones de
base, instituciones públicas y privadas; las mismas que hasta el
momento llegan a sumar 130; pero que necesita involucrar en
esta dinámica a mas representantes de la zona baja de la cuenca,
ya que su presencia es aun débil.
Junta Directiva: Integrada por alcaldes provinciales, distritales
así como representantes de algunas instituciones públicas.
Comisiones Temáticas: Cumplen encargos específicos, para
abordar ciertos temas de interés como por ejemplo: La Gestión
del Agua (GIA), Desarrollo Económico (DEL), Gestión Municipal
(GIGEM); están constituidos principalmente por ONG´s,
instituciones públicas y organizaciones de base.
Reúne entonces un gran potencial, que a mediano plazo, en la
medida que logre consolidar y aglutinar más esfuerzos basados
en una adecuada planificación territorial, puede convertirse en un
modelo de gestión a este nivel. Acá se evidencia la necesidad de
que se asuma una mirada colectiva de todos los representantes
de pertenecer a una cuenca, tema aun por profundizar ya que la
actual configuración político administrativa no lo permite, pero
deja espacio para ensayar modelos de gestión coordinado entre
sus distintos actores.
2.4.2. Dirección General de Aguas (INRENA)
Es un ente de carácter normativo en materia de uso y distribución
del agua, de operación y mantenimiento de la infraestructura de
riego y de tarifas de agua, vale decir, todo lo relacionado con la
administración del agua para usos agrarios y otros usos
(poblacional, industrial, etc.), su presencia en la cuenca, es aun
débil principalmente por las limitaciones de cantidad de personal y
recursos económicos.
2.4.3. Autoridad Autónoma del Jequetepeque
La Autoridad Autónoma de la Cuenca Hidrográfica Jequetepeque,
fue creada por D.S. Nº 014-92-AG, el 08 de mayo de 1,992, su
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
ámbito de acción comprende las cuencas hidrográficas de los ríos
Jequetepeque y Chamán. Esta institución es el ente promotor,
coordinador y máximo organismo decisorio en materia de uso y
conservación de los recursos de agua y suelo en el ámbito de
estas cuencas.
Sus principales funciones son:
• Promover y dirigir la formulación de los planes maestros de
aprovechamiento racional de los recursos naturales.
• Velar por el estricto cumplimiento de la normatividad vigente
en materia de aguas y otros recursos dentro de su ámbito, en
estrecha coordinación con el Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA).
• Aprobar los estudios de incremento del recurso hídrico.
• Promover el fortalecimiento y desarrollo de las Organizaciones
de Usuarios de Agua de la cuenca de su ámbito.
• Resolver en segunda y última instancia administrativa los
conflictos que se deriven de la aplicación de la normatividad
vigente en materia de aguas.
Formular y aprobar los planes de reforestación, conservación de
suelos. Defensas ribereñas y otras acciones inherentes al manejo
adecuado de las cuencas.
No tiene una forma de accionar descentralizada, lo que genera en
ocasiones un accionar parcializado en términos territoriales.
Igualmente, uno de los principales limitantes de mayor eficiencia,
son los bajos recursos económicos con que cuenta, influyendo
ello en el poco personal.
2.4.4. Comité de Coordinación de Aguas y Riegos
Creado por Resolución Ministerial Nº 0433-89-AG/DGAS, del 25
de octubre de 1,989; constituye un órgano de apoyo de la
Administración Técnica del Distrito de Riego.
Sus principales funciones son, entre otras, las de concertar:
• Los planes, programas, proyectos y presupuestos destinados
al desarrollo de los recursos agua y suelo, y las directivas para
la formulación de los mismos, así como la reestructuración y
modificación de los respectivos costos de inversión.
• Los planes de distribución de agua de regadío en función a los
planes de cultivo y riego aprobados y los ajustes requeridos
durante la ejecución de la campaña agrícola.
• Los programas y presupuestos para la conservación,
mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura mayor y
menor del sistema de riego y defensas ribereñas, con
excepción de obras de regulación y conexas a éstas,
estableciendo un orden de prioridades en concordancia a su
necesidad e importancia.
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
• Los estudios hidráulicos necesarios para mejorar el manejo
del agua.
• Los programas de capacitación y asistencia técnica, extensión,
investigación y fomento relacionados con las actividades de
agua, suelo y manejo de cuencas hidrográficas.
2.4.5. Administración Técnica del Distrito de Riego Jequetepeque
La administración técnica del Distrito de Riego, esta representada
por el Administrador Técnico, quien de acuerdo con el
"Reglamento de la Ley de Promoción de las Inversiones en el
Sector Agrario", tiene principalmente las siguientes funciones:
• Supervisar que los recursos hídricos tengan uso racional y
eficiente.
• Aprobar los planes de cultivo y riego en estrecha coordinación
con las Juntas de Usuarios de agua correspondiente; así como
supervisar su ejecución.
• Autorizar y aprobar, previa opinión favorable de la Junta de
Usuarios correspondiente, la ejecución de estudios y obras
para el otorgamiento de licencias de uso de aguas
superficiales y subterráneas.
• Otorgar licencias, permisos y autorizaciones de usos de agua
superficial y subterránea para los usos previstos en la
legislación de aguas, previa opinión favorable de la Junta de
Usuarios correspondiente.
• Aprobar y mantener actualizado los padrones de usuarios de
aguas, elaborados conjuntamente con la Junta de Usuarios
correspondiente.
• Proponer y aprobar las tarifas de agua para usos agrarios, de
acuerdo a la legislación vigente.
• Apoyar los planes y cronogramas de mantenimiento de la
infraestructura de riego y drenaje, en estrecha coordinación
con la Junta de Usuarios correspondiente.
La Administración Técnica del Distrito de Riego Jequetepeque,
tiene como ámbito jurisdiccional las Cuencas Jequetepeque y
Chamán, para lo cual organizacionalmente, cuenta con el Sub
Distrito de Riego No Regulado del Alto Jequetepeque, a través del
cual ejerce la administración de aguas en la parte alta de las
Cuencas Jequetepeque y Chamán.
Al igual que en los casos anteriores, su principal dificultad reside
en la falta de disponibilidad de recursos técnico - económicos para
ejercer sus funciones.
2.4.6. Junta de Usuarios del Distrito de Riego Regulado
Jequetepeque y Junta de Usuarios del Distrito de Riego No
Regulado del Alto Jequetepeque
La Junta de Usuarios del Distrito de Riego Regulado
Jequetepeque (JUDRRJ), creada el 12 Julio de 1,979 (Decreto
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
Ley 17752 y Resolución Directoral 176-III-T); está constituida por
los representantes de las Comisiones de Regantes ubicadas
aguas abajo del Reservorio Gallito Ciego.
La Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego No Regulado Alto
Jequetepeque (JUAJ), fue fundada el 17 de Diciembre de 1,981
por acuerdo de las Comisiones de Regantes de la parte alta de la
cuenca, quienes la constituyen. Las funciones de las Juntas de
Usuarios, según lo dispuesto por el DS "Reglamento de
Organización Administrativa del Agua", entre otras son las
siguientes:
• Elaborar, ejecutar y controlar los planes, programas y
presupuestos aprobados por la Asamblea General referentes
a: Operación y Mantenimiento de la infraestructura hidráulica y
distribución del recurso agua, propendiendo al uso eficiente
de este recurso.
• Conservación, mantenimiento y mejoramiento de la
infraestructura de riego de uso común y construcción de
defensas ribereñas, con excepción de las de regulación y
obras conexas a éstas.
• Estudios y obras de infraestructura hidráulica necesarias para
mejorar el manejo de agua de riego y drenaje, así como la
construcción de edificaciones.
• Actividades de capacitación y/o extensión que contribuyan a
una mejor gestión de la organización.
2.4.7. Comisiones de Regantes
De acuerdo al D.S. N° 057-2000-AG "Reglamento de
Organización Administrativa del Agua", le compete a las
Comisiones de Regantes desarrollar las siguientes funciones:
• Ejecutar y controlar la distribución del agua en el ámbito de su
sector o sub sector de Riego, en concordancia con el rol de
riego aprobado por la Autoridad Local de Aguas, formulado en
coordinación con la Gerencia Técnica de la Junta de Usuarios.
• Emitir opinión y participar financieramente en la formulación,
ejecución y control de los planes de conservación y
mantenimiento de la infraestructura mayor y menor de riego,
drenaje, vías de comunicación, edificaciones y construcciones,
así como en obras de defensas ribereñas.
• Contribuir proporcionalmente al financiamiento de la
operación, conservación y mantenimiento de las obras de
regulación y conexas.
• Promover y ejecutar cursos de capacitación y extensión que
contribuyan a una mejor gestión de la Organización.
La Junta de Usuarios del Distrito de Riego Regulado
Jequetepeque (JUDRRJ), está conformada por 13 Comisiones de
Regantes.
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
La Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego No Regulado Alto
Jequetepeque (JUAJ), lo constituyen 9 Comisiones de Regantes,
las mismas que tienen sus ámbitos en diferentes pisos
agroecológicos de la cuenca y varían mucho en cuanto al número
de regantes y práctica organizativa. En el Alto Jequetepeque,
específicamente provincia de San Miguel, actualmente se cuenta
con muchos comités de canal, pero no cuentan con un segundo
nivel de organización que es la Comisión de Regantes.
2.4.8. Asociación Civil OPEMA Jequetepeque
La Junta de Usuarios del Distrito de Riego Regulado
Jequetepeque, creó la Empresa OPEMA para asignarle la
responsabilidad de la operación y mantenimiento de la
infraestructura mayor de riego, comprendiendo dentro de ella, el
Reservorio Gallito Ciego y obras conexas, así como la Bocatoma
Talambo - Zaña.
La mencionada Empresa y el Proyecto Especial Jequetepeque –
Zaña, suscribieron un Contrato para la Operación y
Mantenimiento de la infraestructura hidráulica mayor de riego y
drenaje del Valle Jequetepeque, por un periodo de dos años
(1,998 - 1,999).
Como se aprecia, estas organizaciones sociales y entidades estatales,
en su mayoría están vinculadas a la gestión de los recursos hídricos y
tienen funciones relacionadas con la gestión de riesgos, pero que en su
mayoría no son puestas en práctica, debido principalmente al factor
económico y de personal capacitado para implementar estas acciones.
Es necesario mencionar que Las Municipalidades, ya sean
Provinciales o Distritales, no cuentan con un buen sistema de
Defensa Civil, y mas aun en muchos casos no han constituido sus
Comités y elaborado los planes de prevención y atención de desastres,
y se continua construyendo obras de infraestructura sin criterios de
gestión de riesgos y la población se encuentra desorganizada.
El Gobierno Regional de Cajamarca, ha elaborado el Plan Regional
de Prevención y Atención de Desastres, pero no recoge a profundidad
las acciones que deben desarrollarse en estas zonas y si las ha logrado
identificar no se ha destinado el presupuesto necesario para
implementar sus acciones.
Por su parte el Proyecto Especial Jequetepeque Zaña, ha elaborado
el Plan de Ordenamiento Ambiental de la Cuenca del Jequetepeque y
Zaña, en donde se indican las zonas de mayor vulnerabilidad en la
Cuenca del Jequetepeque, pero son escasas las acciones que se han
implementado.
Municipalidades Provinciales de San Pablo, San Miguel y Contumazá,
han elaborado Planes Provinciales de Acondicionamiento Territorial. En
estos instrumentos de gestión territorial también se indican las zonas
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
vulnerables, y se recomiendan acciones que aun no han sido
implementadas.
3. Caracterización Temática de la Cuenca
3.1. Recursos Naturales y Medioambiente
3.1.1. Ecología y Zona de Vida
En esta cuenca se puede diferenciar zonas agroecológicas
andinas y aquellas que pertenecen a la región de costa,
distinguiéndose:
A. Jalca
Constituida por los terrenos más elevados sobre los 3,500
m.s.n.m, límite sobre el cual la producción agrícola se debería
reducir a la explotación de los pastos naturales y a la
conservación de los bosques debido a los altos índices de
deforestación por ampliación de frontera agrícola, o
sobrepastoreo. En esta zona agroecológica se puede diferenciar,
según la vegetación, partes cubiertas por bosques naturales,
especialmente poblados por especies como quishuar, quinual,
lloque y las plantaciones de bosques con especies de eucalipto y
de pino.
El pastoreo se realiza en forma continuada, sin la suficiente época
de descanso que requiere esta vegetación. Sólo en algunas
comunidades, donde se mantiene la zona de descanso una parte
del año, se observa una mejor conservación de la vegetación.
Una de las prácticas inadecuadas en la zona es la llamada quema
de pastos que se efectúa con el objetivo de lograr rebrotes más
verdes; sin embargo, la cobertura vegetal se ve disminuida y con
ello se incrementan las áreas expuestas a la erosión por las
lluvias. La zona de Jalca presenta mesetas con ligeras lomas (NE
de Tumbaden) y la presencia de algunas lagunas. El frío es
intenso y la evaporación es lenta. En el área se presentan heladas
y granizadas que hacen más riesgosa la agricultura, razón por la
cual esta zona debería ser eminentemente ganadera.
La presencia de zonas con bosques naturales en las partes mas
húmedas, es uno de los recursos más importantes desde el punto
de vista ecológico, pues esta vegetación no sólo preserva la
conservación de los suelos, sino que permite absorber la
humedad de las lluvias y almacenarla en los suelos, de manera
que se creen los manantiales y puquios en la parte baja.
B. La Queshua ó Quichua
Comprendida entre los 2,300 a 3,500 m.s.n.m. Zona de clima
templado, incluye áreas de topografía muy accidentada, por lo
15

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
que se pueden diferenciar las laderas andinas (laderas altas) con
pendientes entre 35% a más de 150%, las laderas bajas con
pendientes entre 30 a 80%, y las semiplanicies al fondo de los
valles altoandinos, siendo su uso agrícola muy diferenciado.
En estos terrenos se presentan cultivos como: cereales y papa en
laderas más altas, mientras en las partes profundas de los valles
altos, predomina el cultivo del maíz amiláceo. Estos cultivos se
muestran a continuación.
Cuadro Nº 02 Especies Cultivadas
Altura de Adaptación, en la Zona Quechua
Cultivo
Altura / Cultivo
(m.s.n.m)
C. La Yunga
Maíz amiláceo 2,200 - 3,200
Papa 2,200 - 3,600
Arveja 2,500 - 3,300
Haba 2,600 - 3,200
Trigo 2,600 - 3,200
Cebada 3,000 - 3,500
Oca-olluco-mashua 3,000 - 3,600
Choclo 3,000 - 3,500
Fuente: Cuenca del Jequetepeque. Diagnóstico Preliminar. 1995
Comprendida entre los 500 a 2,300 m.s.n.m, ocupa el área más
extensa, también es diferenciada en valles, quebradas, laderas y
contrafuertes. Las laderas son muy empinadas, con vegetación
arbustiva y semiarbustiva natural; en las laderas suaves se inicia
el cultivo de caña de azúcar, y en la zona con suficiente agua, el
cultivo del arroz. Su clima varía entre cálido y templado con
escasas lluvias, hasta localidades en que el promedio de
precipitación puede llegar a 470 mm anuales, como ocurre en
Lives (Provincia de San Miguel). En general, allí donde llega la
escasa agua de riego, la gama de cultivos puede ser muy variada
(caña de azúcar, frutales, arroz, hortalizas, etc.).
D. Chala
Comprendida en los terrenos por debajo de 500 m.s.n.m. Se
encuentra la mayor parte de terrenos agrícolas con riego (42,000
Ha) .las especies de vegetación de esta zona son: Algarrobo,
Chope, Pájaro bobo, Sapote.
16

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
3.1.2. Geología y Geomorfología
A. Geología
Geológicamente la cuenca del Jequetepeque tiene su origen
formacional ligado al tectonismo, expresado por dos estructuras
geológicas que dominan la región norte del Perú. La primera y la
más grande se ubica en los límites de la vertiente occidental de la
Cordillera Occidental de los Andes, formando un gran sinclinorio
depresión del mesozoico conformada por rocas de origen marino
de gran potencia y con intenso plegamiento, atravesado por rocas
ígneas, intrusivas y plutónicas como los dominantes en los Cerros
de Talambo (Tantarica), Cerro Las Viejas, Cerro Lampadén, Cerro
Campana, Cerro Fila Cataneros, Cerro Pan de Azúcar, Cerro
Piedras Gordas y otros próximos al embalse Gallito Ciego. La
segunda es la depresión superpuesta del terciario de la costa que
ocupa la franja desértica que está relacionada con la Fosa Marina
Perú – Chile, el que probablemente se formara por movimientos
disyuntivos de grandes bloques estructurales del terciario; ésta
depresión que se acentúa en el Desierto de Sechura está
ocupada por una secuencia de estratos de rocas marinas del
Paleógeno Superior – Neógeno Cuaternario, donde ocurren
movimientos neotectónicos oscilatorios, que permiten deducir
levantamientos costeros en terrazas como los que ofrecen las
playas de Pacasmayo, Jequetepeque a Chérrepe.
B. Geomorfología
Las geoformas dominantes en la cuenca del Jequetepeque están
ligados íntimamente a la actividad dinámica interna y externa de la
corteza terrestre; regido por los fallamientos geológicos; y que
geomorfológicamente se agrupan en tres geomorfoestructuras
que caracterizan los escenarios del paisaje del Perú. Entre ellas
tenemos los siguientes:
• La región marina litoral
• La repisa continental
• La de cordillera andina
La geomorfología de la Cuenca del Jequetepeque obedece
además al tectonismo descrito ampliamente; en cuatro geoformas
definidas. La fosa marina del Perú, que origina el paisaje de línea
de costa, playas y la repisa continental; el batolito costero
proporciona otra geoforma especial; el proceso de vulcanismo
ocurrido en la cordillera occidental, con presencia de rocas
hipabisales, lavas volcánicas, tufos y tobas; y el eje central de la
depresión interandina con rocas sedimentarias mesozoicas, que
se muestran en su esplendor por el proceso orogénico de la
cordillera.
17

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
3.1.3. Climatología
Las precipitaciones relativamente escasas en la zona cercana a
la Costa se deben principalmente a la temperatura de las aguas
de la Costa Peruana, mientras que las precipitaciones de la parte
superior dependen del clima de la cuenca del Amazonas y de la
humedad proveniente del Pacifico.
En la Cuenca del Jequetepeque la temperatura varía desde los
23°C en el desierto costero (400 a 800 msnm) hasta lo 3°C en el
parámo pluvial andino (4,000 msnm); el promedio de precipitación
varía desde los 15 mm en el desierto costero hasta los 1,100 mm
en el páramo pluvial andino. La evaporación varía desde los 800
mm en el valle hasta 1,200 a 1,500 mm en la zona andina de la
cuenca; la Humedad Relativa varía entre 80 a 90 % en el valle a
60% en el parte alta.
3.1.4. Hidrología: Hidrografía e Hidrogeología, usos del agua,
calidad del agua
A. Hidrografía
En la Hidrografía; uno de los aspectos más importantes es la red
de drenaje natural de las aguas permanentes, que esta definida
por la gota de agua que cae y desliza sobre la cuenca,
conformando ríos que vierten sus aguas a ambas márgenes del
río Jequetepeque consecuentemente estos constituyen valles
caracterizados y/o clasificados en categorías, teniendo en cuenta
la morfología, pendientes, perfiles, dinámica, etc.
En la cuenca existen cinco categorías principales de ríos, que se
extienden desde el litoral hasta las nacientes hidrográficas,
relacionados a las categorías de los ríos principales, secundarios
y quebradas. Se ha denominado a cada uno con el nombre del
río principal que le dio origen, a partir de la desembocadura,
siendo: principales, secundarios, terciarios, etc. ya sea que den
sus aguas al mar, al río principal, o al río secundario y así
sucesivamente.
• Río Jequetepeque - Chilete - Magdalena - San Juan,
Huacraruco
El río Jequetepeque nace en una pequeña laguna ubicada al
pie del Cerro Agopití en la Provincia y Departamento de
Cajamarca, entre los 07° 20' de Latitud Sur y 78° 21' de
Longitud Oeste, a una altura aproximada de 3,800 m.s.n.m.
El Río Magdalena tiene entre sus principales afluentes, el río
Chetillano, el río Chanta, y a la altura de la localidad de Chilete
confluyen los ríos San Pablo, por su margen derecha y el río
Huertas por su margen izquierda. A partir de estas
confluencias, aguas abajo se denomina río Chilete.
18

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
El río Chilete, de una longitud relativamente corta, por su
margen izquierda recibe los aportes del río Contumazá, y por
su margen derecha, a la altura de la localidad de Llallán,
recibe los aportes del río Puclush (San Miguel), desde donde
se denomina río Jequetepeque.
El régimen del río Jequetepeque es muy irregular, en los
meses de estiaje sus descargas pueden llegar a caudales
menores de 1.0 m 3 /s.
A partir del año 1988, a fin de permitir la regulación de las
descargas del río, entró en operación el Reservorio Gallito
Ciego, ubicado en el lecho del río Jequetepeque, ocupando las
áreas comprendidas desde la parte baja de Tembladera hasta
el lugar denominado Gallito Ciego.
• Río Puclush - San Miguel - Llapa - Yanahuanga
Es un subsistema hidrográfico que forma parte de la cuenca
del Jequetepeque, se ubica en la margen derecha del río
Jequetepeque, cubre aproximadamente la quinta parte de la
cuenca media - alta. Es una de las subcuencas de mayor
importancia por ser de quinto orden de confluencia
hidrográfica.
B. Hidrogeología
En el estudio de Zonificación de Áreas Húmedas, Problemas de
Drenaje y Salinidad Valle Jequetepeque - Chamán, se preparó un
mapa hidrogeológico cubriendo una superficie total de 139,424.39
Ha. en el valle Jequetepeque-Chamán, donde se señala con
cierta aproximación la potencialidad acuífera actual de las
diferentes formaciones geológicas, las que se describen a
continuación:
• Formaciones de Alto Potencial Acuífero
Están constituidas por las áreas identificadas como depósitos
aluviales en la carta geológica y se encuentran bajo la
influencia del riego que constituye la principal fuente de
alimentación de la napa freática; cubre una superficie de
49,643.72 Ha, representando el 35.6 % del área evaluada.
• Formaciones de Bajo Potencial Acuífero
Son las áreas inmediatas que circundan a las áreas anteriores,
constituidas por depósitos coluviales y eólicos que no se
encuentran bajo la influencia del riego y como consecuencia
su napa freática es débil o no existe, pero ofrecen condiciones
para un rápido desarrollo de la napa si llegaran a ser
incorporadas al riego. A esta formación pertenecen las
19

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
pampas de Talambo, la calera, Guereque, las Sandías, Río
seco y Cherrepe.
• Formaciones de Escaso Potencial Acuífero
Están constituidas por los conos de deyección de las
quebradas que tiene su origen en la zona árida de las
estribaciones tanto andinas como de la cadena costera. En
estas áreas actualmente no hay napa freática, pero si se las
sometiera al riego, entonces son muy favorables a la
infiltración por su alta permeabilidad.
• Formaciones sin Potencial Acuífero
Se refieren a las superficies rocosas que constituyen los
cerros; los cuales cubren un superficie de 28,371. 95 Ha.
3.1.5. Suelos: Clasificación por capacidad de uso mayor,
ocupación
A. Parte Baja
Los suelos existentes en la parte baja de la Cuenca del
Jequetepeque son de origen aluvial o eólico. El origen de los
materiales transportados por el viento está constituido por arenas
finas sueltas, pobres en calcio, muestran profundos perfiles
uniformes, en los antiguos depósitos se encuentra una
estratificación débil, confusa según la edad y espesor de los
sedimentos. La aptitud de las tierras para el riego es condicionada
por las limitaciones presentes, de los suelos, de topografía y de
drenaje, que se reflejan en los costos de desarrollo y en la
productividad de las mismas tierras. La capacidad de uso mayor
de los suelos en la parte baja de la cuenca, esta referida a una
superficie de 29,788.85 Ha, dividido en dos categorías que
representan a las diferentes zonas edáficas y la vocación
potencial de las tierras.
• Tierras con Cultivos en limpio
Cultivos transitorios
Ocupa una superficie de 28,705.85 Ha que representa el 96.36
% del área, en ella encontramos cultivos anuales de corto
periodo vegetativo y de naturaleza alimenticia, donde destaca
el cultivo de arroz; le siguen en importancia el cultivo de maíz,
sorgo granífero, menestras, etc. Constituye la categoría de uso
más importante debido a la superficie que cubre y a los
ingresos económicos que genera, distribuyéndose
indistintamente en ocho distritos que conforman el área de la
parte baja de la cuenca.
20

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
Cultivos permanentes
Esta clase esta ocupada por unas 964 Ha es decir el 3.23 %
del área total, aquí encontramos cultivos que tienen un periodo
vegetativo mayor de un año. En orden de importancia
encontramos al cultivo de la caña de azúcar con 698 Ha y los
frutales con 266 Ha
• Tierras con Cultivo de Pastos
Esta categoría cubre una extensión de 119 Ha, es decir el
0.40% del área total; los cultivos de pastos se refieren
específicamente a las áreas cultivadas con alfalfa y a las
praderas permanentes mejoradas. En resumen de acuerdo
con la clasificación de tierras, en el cuadro Nº 03 se ha
determinado los siguientes grupos de Capacidad de Uso
Mayor de los Suelos.
Cuadro 03 Grupos de Capacidad
Uso Mayor de los Suelos
parte Baja de la Cuenca del Jequetepeque
USO MAYOR DE LOS SUELOS
Nº Has
Parcial Total %
Tierras aptas Transitorios 28,705.85
para cultivos
en limpio Permanentes 964.00
29,669.85 99.60
B. Parte Alta
Tierras aptas para pastos 119.00 0.40
TOTAL 29,788.55 100
FUENTE: Diagnostico de la Gestión de la Oferta del Agua en la Cuenca Jequetepeque –
Chaman. JULIO de 2001 - VERSIÓN FINAL
La capacidad de uso mayor de los suelos en la parte alta de la
cuenca, esta referida a una superficie aproximada de 407,216.12
Ha, en las que se han determinado cuatro clases de Capacidad
de Uso Mayor de los Suelos: Cultivo en limpio, Pastos,
Producción Forestal y Protección.
• Tierras con Cultivo en limpio
Sólo 2,880 Ha. (equivalente al 0.71 % del total), presentan
condiciones para Cultivos en Limpio; esta se encuentra
dispersa y discontinua, en ambas márgenes del río
Jequetepeque entre la Presa Gallito Ciego y la localidad de
Choropampa, río Pallac, río Puclush, etc. Estas tierras
necesitan de riego y practicas moderadas e intensas de
manejo, para una producción continua y rentable. En las zonas
de Lives, San Pablo y Huacraruco, se puede realizar cultivos
de secano. Los grupos de suelos incluidos en esta poseen
21

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
pendientes que varían de plana a fuertemente inclinada (0 - 15
%.).
• Tierras aptas para pastos
Según los estudios, se ha determinado la existencia de tierras
aptas para pastos en una superficie aproximada de 44,726.23
Ha, que representa el 10.98 % del área de la cuenca. Se
caracterizan por hallarse dispersas en una superficie ocupada
por tierras de protección. Son tierras que presentan
limitaciones de orden edáfico, topográfico y climático; así se
tiene que en la zona semiárida se presentan problemas de
humedad por lo que el pastoreo debe ser temporal.
• Tierras de protección
Se han determinado que 359,494.30 Ha, equivalentes al
88.28% del área de la cuenca, son tierras de protección, las
cuales ocupan casi toda la zona de la Cuenca Alta. Estas
tierras, mayormente de fuertes pendientes, presentan
evidencias de erosión activa, que en muchos casos se ve
coadyuvada por los suelos superficiales, por lo que debe
evitarse el sobre pastoreo, recomendándose medidas de
conservación y protección de cuencas y estabilidad del medio
ecológico, mediante el establecimiento de cobertura vegetal
apropiada que en ciertos casos puede permitir un uso
asociado con pastoreo y/o producción forestal. Aquí también
están incluidas las Tierras Aptas para Producción Forestal. Se
trata de tierras de baja calidad agrológica, con limitaciones de
orden edáfico y topográfico, sin aptitud para actividades
agropecuarias pero sí para la reforestación con especies
preferentemente propias del medio ecológico. Las pendientes
varían desde 25 a 75 %.
• Tierras aptas para producción forestal
Se ubican principalmente en las inmediaciones de Chetilla,
Granja Porcón, San Miguel de Pallaques - Hda. Lives, San
Gregorio, río Pencayo, Huachiquinua, Quebrada Carcelcucho,
Quebrada de Vigaspampa, Llapa, etc. Los suelos incluidos en
esta clase poseen pendientes que varían desde fuertemente
inclinada hasta extremadamente empinada (15 a 100 % ).
En resumen de acuerdo con la clasificación de tierras
realizada en la parte alta, se ha determinado los siguientes
grupos de Capacidad de Uso Mayor de los Suelos, en el
siguiente cuadro se expresan los grupos.
3.1.6. Cobertura vegetal natural
La vegetación natural en la cuenca es escasa, a consecuencia de
la sobre utilización por el uso doméstico, agrícola y/o ganadero;
22

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
sin embargo podemos encontrar algunos lugares donde se
observan bosques con relativa modificación. En la parte alta de la
cuenca, la cobertura natural tanto arbórea y arbustiva ha sufrido
deforestación, observándose en la actualidad casi sin cobertura
vegetal y con grandes problemas de erosión en las laderas de la
cuenca; estas acciones se realizaron con fines de destinar áreas
para las actividades agropecuarias y satisfacer las necesidades
de madera para uso doméstico (leña), construcciones, etc.
3.1.7. Fauna Silvestre
Existe una gran diversidad de animales silvestres; pero se carece
de información sobre los nombres de estas especies animales. No
obstante podemos nombrar a los siguientes: venados, ardillas,
zorros, aves (cuculas, tortolas, arroceros, picaflor, lechuzas,
tucos, lorillos, tordos, chilalas), etc.
3.1.8. Especies Marino Costeras
La principal especie en las provincias de Cajamarca, San Pablo y
especialmente San Miguel es la trucha. En Contumazá (parte
baja), existen especies como camarones, lifes y cascafe, pero
tienden a extinguirse. En el puerto de Pacasmayo existen
especies como el, zuco, caballa, jurel, tramboyo, etc.
3.1.9. Recursos mineros: metálicos y no metálicos
En esta cuenca predomina la explotación de minerales metálicos
como: plata, oro, plomo, cobre, fierro entre los principales. En
cuanto a los no metálicos tenemos: las calizas, yeso, marmolina,
caolín, ónix, mármol, sílice, carbón (compuesto orgánico)
En la Cuenca alta hay numerosas reservas de minerales a
pequeña escala pero con un valioso potencial. Por ejemplo, en
San Miguel hay canteras de arcilla para tejas y ladrillo, mientras
que en Coshuro (distrito de Calquis), existe una mina de hierro y
plata descubierta en 1868.
En la provincia de Cajamarca, encontramos desde hace mas de
una década a la empresa minera Yanacocha con el yacimiento
más importante de oro. Se trata de una mina muy rica y rentable
cuya producción ha dinamizando la economía urbana regional y
nacional. Sus actividades repercuten sobre la Cuenca del
Jequetepeque por su ubicación en los límites de las Cuencas del
Cajamarquino, Jequetepeque y el Llaucano. Sin embargo, existen
fundados temores sobre los efectos negativos que puede tener en
el medio ambiente, tal es caso el derrame de mercurio ocurrido en
el mes de Junio 2000, en el poblado de Choropampa el mismo
que generó un impacto negativo e irremediable ocasionando
daños en la salud de los lugareños.
23

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
Existe también una serie de denuncios sin explotar, salvo algunos
recursos no metálicos de pequeños mineros, que disponen de un
capital limitado para invertir, careciendo de instalaciones e
infraestructura adecuadas.
En el Cuadro Nº 04, se resume información sobre la situación
Minera en la Cuenca del Jequetepeque - Chamán, teniendo como
fuente el INGEMMET; en el cual se puede observar que la
presencia de concesiones mineras metálicos es de 75.66 % que
corresponde a 286 concesiones o petitorios., mientras que los no
metálicos solo tienen el 24.34 % correspondiéndole 92
concesiones. Se observa que las tres cuartas partes de las
empresas mineras están orientadas a la explotación específica
de metales, por lo tanto podemos confirmar la riqueza minera de
la cuenca. Estas mismas concesiones cubren, en lo referente a
los minerales metálicos 193,454.22 Ha, representando el 88.52 %
mientras que los no metálicos solo cubren 25,087.57 Ha, que
corresponde al 11.48 %.
Respecto a la superficie de la cuenca; las concesiones mineras
ocupan el 36.8 % de la extensión total de la cuenca Jequetepeque
Chaman, las concesiones no metálicas generalmente se
encuentran en la parte media – baja de la cuenca, ya que las
sustancias que explotan son calizas, calcáreos, como por
ejemplo, insumos para la producción de cemento Pórtland,
explotadas por casi el medio centenar de concesiones de la
empresa Cementos Pacasmayo SAA.
Cuadro 04 Situación Minera
Cuenca del Jequetepeque - Chaman
SUPERF.
Nº NATURALEZA Nº %
%
(Ha)
1 METÁLICOS 286 75.66 193,454.22 88.52
2 NO METÁLICOS 92 24.34 25,087.57 11.48
TOTAL 378 100 218,541.79 100
FUENTE: INGEMMET. (Concesiones y explotaciones mineras).
3.1.10. Análisis de Riegos
Los problemas generados por la alta vulnerabilidad, que se
presenta en la cuenca del Jequetepeque, con frecuencia no es
analizada y afrontada teniendo en cuenta el origen de las causas
que las producen. Mediante la metodología de Análisis de Riesgo
se trata de identificar:
• ¿Cuáles son las condiciones de vulnerabilidad por las que al
presentarse estos peligros o amenazas causan daños que
perjudican el normal desarrollo de las actividades humanas;
• ¿Cuáles son la amenazas o peligros naturales y humanos
que existen o que se presentan con mayor frecuencia en la
cuenca del Jequetepeque;
24

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
• ¿Cuáles son los riesgos posibles de ocurrir al presentarse
una amenaza o peligro y
• ¿Qué alternativas son necesarias para disminuir las
vulnerabilidades, de tal manera que los riesgos se minimicen.
A. Potencialidades
La cuenca del Jequetepeque presenta importantes recursos
naturales y condiciones ambientales particulares para el
desarrollo de actividades humanas sostenibles. De las
características antes descritas y como producto del diagnóstico
podemos identificar en resumen las siguientes potencialidades
que pueden ser aprovechadas por el hombre de manera racional:
• Presencia del recurso agua de calidad y abundante en algunos
periodos, principalmente de Diciembre a Abril.
• Las pendientes y la presencia de fuentes de agua son una
oportunidad para la generación de energía eléctrica.
• Diversos pisos ecológicos y por tanto una gran variabilidad
climática y productiva.
• Diversidad de animales y plantas domesticadas y naturales en
estado silvestre.
• La configuración topográfica del espacio posibilita la
tecnificación del riego por aspersión y goteo.
• Presencia de frutales con alto potencial alimentario local y para
el mercado interno y externo: palta, chirimoya, mango, uva,
lúcuma.
• Presencia cultivos andinos: tubérculos (papa, olluco, oca,
llacón); cereales: quinua, trigo, cebada; hortalizas y plantas
aromáticas.
• Presencia de importantes áreas reforestadas con especies
exóticas como el pino y eucaliptus.
• Presencia de forestales nativos de alto valor industrial y
ecológico: taya, palo santo, faique, hualango, etc.
• Presencia de pastos naturales y cultivados en áreas
estratégicas para el desarrollo ganadero
25

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
Amenazas o peligros Vulnerabilidades Riesgos Zonas
Lluvias intensas
Asentamientos de masas de
suelo
Inundaciones (Caudal del
agua irregular de ríos y
quebradas)
Huaycos
Desprendimientos de rocas y
bloques de suelo
Sequías
Prácticas de sobre pastoreo, Quema de
bosques y pastos naturales, Tala
indiscriminada de árboles
Viviendas y cultivos ubicados en zonas
con demasiada pendiente.
Monocultivo, Viviendas y cultivos
ubicados en las riberas del río.
Viviendas, vías de comunicación, mal
ubicadas en zonas de deslizamientos
Viviendas mal ubicadas en zonas de
deslizamientos
Uso inadecuado del agua
Falta de coordinación entre actores
para regular uso de agua
Deslizamientos o derrumbes,
Erosión de suelos;
Deforestación y pérdida de
bosques naturales
Carencia de pastos por
quemas y sobre pastoreo
Pérdida de viviendas y
cultivos
Pérdida de viviendas y
biodiversidad
Pérdida de viviendas,
obstaculización de vías de
comunicación
Pérdida de viviendas,
obstaculización de vías de
comunicación
Disminución del agua por
malas prácticas humanas
Heladas No se cuenta con sistemas de alerta Pérdida de cultivos
Presencia de relaves mineros
Ausencia de mecanismos de monitoreo
permanente de aguas.
Contaminación de aguas y
suelos
Parte alta de la cuenca:
Distritos de Choropampa y
Magdalena.
Parte alta de la cuenca del
Payac
Distrito de Choropampa
Quebrada de Huertas
Sub cuenca la Retama
Chilango
Parte alta de la cuenca:
Distritos de Choropampa y
Magdalena.
Carretera de penetración
Cajamarca a la costa
Parte alta de la cuenca:
Magdalena, San Pablo,
Contumazá
Parte alta de la cuenca del
Jequetepeque, zonas
cercanas a la ubicación de
minera Yanacocha
26

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
3.2. Producción y Economía
3.2.1. Sistema de producción: agrícola, pecuaria
A. Producción Agrícola
La existencia de diferentes pisos ecológicos, zonas agroecológicas
y ambientes homogéneos de producción en la cuenca,
permiten una diversidad considerable de cultivos. El sistema de
producción agrícola es extensiva, rotativa, y de autoconsumo en
un 70%.
En la Zona Alta de la Cuenca, la superficie agrícola estimada es
de 69 675 ha. Se estima que cada año se cultivan unas 22 051.50
ha. Los principales cultivos son, papas, ocas, ullucos, en la Jalca;
maíz amiláceo, trigo, cebada, arveja, lenteja, en la Quichua; maíz
amarillo, caña de azúcar, frutales, arroz, camote, yuca en la
Yunga. De estos productos destacan por sus niveles de
producción: el trigo, el maíz amiláceo, y el arroz, en orden de
prioridad.
Por su parte, en
la zona baja,
según la
información
recogida de los
estudios, se ha
determinado que
existe un total de
42 836 Ha
cultivables,
según el área de
influencia de los
Cultivo de arroz en la cuenca baja
canales
existentes en el
Distrito de Riego
Regulado Jequetepeque. De éstas, alrededor de 36 000 Ha. son
generalmente utilizadas, dependiendo de la disponibilidad de
agua. La cédula de cultivo mantiene una estructura a través de los
años con predominancia en el cultivo de arroz y, en segundo
lugar, el maíz como grano grueso. Monocultivos que han venido
progresivamente, depredando y salinizando los suelos de la
cuenca baja. En estos momentos existe ya una tendencia hacia la
diversificación de cultivos, principalmente con el pimiento piquillo,
pimiento morrón, etc.
27

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
B. Producción Pecuaria
La zona alta de
la cuenca del
Jequetepeque,
cuenta
con
"ventajas
comparativas"
para la actividad
ganadera,
debido a la
presencia de
amplias áreas de
pastos; por ello
se ha convertido
en un importante
abastecedor de
leche y derivados, así como de carne al mercado regional y
nacional, destacando su vinculación al circuito de la agro industria
lechera.
La producción ganadera está basada en dos sistemas o patrones:
• Sistema familiar campesino, basado en el manejo de un
rebaño mixto (ovinos, vacunos, equinos y otros) y reducido,
estrechamente ligado a la agricultura, que además funciona
como caja de ahorro familiar.
• Sistema empresarial, basado en un manejo extensivo y
eminentemente comercial de la ganadería. La tecnología
utilizada es tradicional, similar a la de los campesinos, salvo
casos excepcionales en los que se ha introducido ciertas
prácticas de mejoramiento ganadero y manejo de pastos.
El ganado es mayormente criollo, y la crianza carece de prácticas
adecuadas, lo que ocasiona bajos niveles de productividad,
especialmente en las economías de los campesinos. Tal es el
caso de los vacunos lecheros, cuyo rendimiento promedio por
vaca se estima en 5-6 l/día.
En la zona baja de la cuenca del Jequetepeque, la producción
pecuaria es eminentemente comercial, aunque su importancia es
considerablemente menor que la zona alta. El tipo de ganado
predominante es el criollo o algunos cruces con Brown Swiss. El
rendimiento es bajo, obteniéndose en promedio unos 5 a 6 litros
de leche por vaca al día.
C. Artesanía
Ganadería lechera en la cuenca alta
En artesanía destacan dos líneas importantes: La producción de
tejidos en donde generalmente son grupos de mujeres las que se
dedican a esta actividad como complemento de otras actividades
28

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
productivas y domésticas (Provincia de San Miguel
principalmente).
La otra línea es la producción de artículos de adorno en
marmolina; los principales centros de producción son las ciudades
de San Pablo y Pacasmayo. Es una línea productiva con mucho
potencial, una cadena productiva completa con niveles de
especialización productiva, y sobre todo con un mercado
internacional bastante desarrollado.
3.2.2. Tenencia de la Tierra
El régimen de Tenencia de la Tierra en la Parte Baja, de acuerdo
al Censo Nacional Agropecuario - 1,994 - La Libertad es: la
propiedad abarcando el 84.7% del total de las parcelas (11,034
parcelas). Arrendamiento, que representa el 4.9 % (645 parcelas),
Tenencia comunal que representa el 6.4 % (830 parcelas); y
otros, correspondiente a regímenes desconocidos, que
representan el 3.9 % (511 parcelas).
Para la parte Media – Alta de la cuenca del Jequetepeque, en la
publicación: "Cuenca del Jequetepeque - Diagnóstico Preliminar",
del año 1,995, se logró constatar la presencia de un grueso
sector campesino cuyas posesiones de tierra son sumamente
pequeñas. Aquellas menores de 1 Ha están en posesión o
propiedad del 29.25 % de familias campesinas, en el rango de 1
- 2.5 Ha se encuentran el 27.9 % de familias campesinas. Las
familias con menos de 5 Ha suman un 73%. Un 9.09 %
adicional de familias campesinas no tienen tierras y solo un 17.86
% tiene propiedades mayores de 5.0 Ha. La distribución de la
tierra es también distinta según las zonas de la cuenca; en la
parte baja hay un predominio de pequeños agricultores
(minifundio), a ello debe sumarse la presencia de unidades
medianas y grandes, que constituyen prácticamente empresas
agrícolas, en cambio en la parte alta predomina ampliamente el
minifundio campesino, con extensiones de tierras insuficientes,
mayormente de poca producción.
3.2.3. Transformación y agroindustria
El desarrollo industrial se ha restringido mayormente a la costa.
En la parte alta, existe una agroindustria pequeña y artesanal, de
carácter familiar con tecnología tradicional, maquinaria y equipo
simples. En las áreas ganaderas de la Jalca, se elaboran quesillos
para su venta directa en el mercado.
En la región quechua y Jalca hay demanda significativa de
harinas para el consumo local, lo que determina el funcionamiento
de molinos hidráulicos en caseríos y centros urbanos menores; en
la Yunga está ligado a la producción de caña de azúcar, destinada
a la elaboración de chancaca y aguardiente. En la zona chala la
agroindustria y la actividad transformativa tiene mayores niveles
29

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
de tecnificación y se orienta al comercio local y regional.
Asimismo, la producción de arroz en el valle ha dado lugar a la
instalación de buen número de piladoras y molinos en los que se
procesan las cosechas.
3.2.4. Comercialización y mercado
La cuenca del Jequetepeque está integrada a un sistema
complejo de intercambios de carácter económico, social y cultural.
Existen 4 centros estratégicos:
A. Cajamarca
Aunque no está propiamente ubicada en la cuenca, la ciudad de
Cajamarca es un mercado importante para los productos
agropecuarios de áreas circundantes, entre ellas zonas de la
cuenca alta y baja. Así, en lo que respecta a producción agrícola,
la parte baja abastece de arroz, frutales, chancaca y aguardiente.
La parte alta suministra papa, maíz, menestras y otros.
Cajamarca es una plaza pecuaria importante para las zonas altas.
A ella acuden semanalmente comerciantes y campesinos de las
provincias de Cajamarca, San Pablo y San Miguel a vender
ganado en pie.
B. Choropampa
Es un poblado ubicado al borde de la carretera Cajamarca-
Pacasmayo; su ubicación es estratégica para él comercio de
productos de las zonas altas (Cospán, San Juan y Magdalena), lo
que ha impulsado su crecimiento desde hace varios años. Los
principales productos comercializados son frutales, legumbres y
diversos granos, que se destinan al mercado local o a la costa.
C. Chilete
Chilete ha sido históricamente un lugar de paso hacia la costa,
desde las provincias de Cajamarca, Celendín, Chota, San Pablo,
San Miguel y Contumazá. Actualmente, mantiene su vigencia
como eje de intercambio comercial con amplia influencia en las
provincias de San Miguel, San Pablo y Contumazá. Al igual que
los anteriores, existe una plaza semanal (los días miércoles), a la
que asisten gran número de comerciantes y pobladores de la ruta.
D. Chepén
Aquí llegan los productos para ser distribuidos hacia las ciudades
de Lima, Trujillo y Chiclayo. Los principales productos objeto de
este flujo comercial son el ganado que llega de la sierra y el arroz
que se comercializa en Lima y Trujillo. Los agentes participantes
y/o canales de distribución o venta son: el productor, el molinero,
los comerciantes mayoristas, los comerciantes minoristas y el
30

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
consumidor. El arroz es presentado en envases de 50 Kg. el
precio de venta al consumidor, tiene un recargo por concepto de
transporte y margen de ganancia del comerciante.
E. El mercado en el valle bajo
Los mercados donde se venden los productos agrícolas del valle
son el de Lima Metropolitana, que absorbe el más alto porcentaje,
especialmente del arroz; y los mercados de Cajamarca, Trujillo,
Chimbote y Chiclayo.
Los grandes molinos y comerciantes que adquieren el arroz
pagan las cosechas por adelantado, cuando el agricultor necesita
capital para iniciar o culminar la campaña. Los precios son fijados
entonces y con frecuencia debajo del costo de producción, lo que
afecta negativamente la economía del productor agrario. El maíz
amarillo duro, luego del arroz, es el segundo producto vendido
fuera de la región. Se comercializa a través de particulares o
intermediarios a las industrias procesadoras de alimentos
balanceados.
CUADRO 05
Cronograma de las Ferias Locales en Jequetepeque
Localidad Día de Feria Características
San Juan Domingo Es una feria pequeña, principalmente agropecuaria.
Chetilla Viernes Es una feria pequeña, principalmente agropecuaria.
Choropampa Martes
En esta, hay una combinación interesante entre el comercio
agropecuario y productos industriales.
Asunción Domingo
Al igual que en Choropampa, hay productos industriales y
agropecuarios.
Magdalena Domingo Es una feria pequeña, principalmente agropecuaria
Chilete Miércoles
Es la feria de mayor dinamismo, aquí confluye el comercio de todo
el Corredor Jequetepeque, en los últimos años a mostrados un
crecimiento constante y se proyecta para un crecimiento mayor.
Contumazá Domingo
Es una feria pequeña, principalmente agropecuaria donde
confluyen productores de las zonas aledañas de la ciudad de
contumazá.
San Pablo
Es una feria pequeña, principalmente agropecuaria y también de
Domingo -
productos industriales, el transporte extra local y servicios de
Jueves
restaurantes son otras actividades incipientes complementarias.
San Miguel Domingo
Es una feria pequeña, principalmente agropecuaria y también de
productos industriales, el transporte extra local y servicios de
Pacasmayo
Chepén
Lunes -
Permanente
Domingo -
Permanente
Fuente: Plan Estratégico de la Cuenca del Jaquetepeque
restaurantes son otras actividades incipientes complementarias.
Es un subsistema urbano que se constituye en un mercado cuyo
peso relativo del sector agropecuario no es predominante, son
otras actividades las que van tomando mayor importancia, como
artesanía de piedra, comercio textil y de abarrotes, hoteleria y
restaurantes, transporte, cementos Pacasmayo.
Es otro subsistema urbano que se constituye en un mercado cuyo
peso relativo del sector agropecuario se equilibra con otras
actividades de similar importancia, como producción y comercio
textil, talabartería, carpintería, hoteleria y restaurantes, y transporte.
Este es uno de los principales mercados y centros de articulación
de la producción del JEQUETEPEQUE.
31

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
3.2.5. Turismo
En la cuenca se halla
una gran cantidad de
restos arqueológicos, en
abandono
y
destruyéndose cada vez
más; costumbres,
leyendas, hechos
históricos, que se han
ido transmitiendo por
generaciones.
El turismo natural esta cobrando mayor preferencia para los
visitantes que buscan espacios naturales mayormente rurales, de
climas variados donde disfruten de ambientes de tranquilidad,
comodidad y seguridad diferentes a los rutinarios. La cuenca del
Jequetepeque en su recorrido desde el nivel del mar hasta sus
mas de 4,000 metros de altitud, cuenta con la mayor diversidad de
pisos ecológicos, climas, paisajes, flora y fauna que pueda tener
la costa y sierra nacional.
3.2.6. Análisis de Riesgos en Producción y Economía
A. Potencialidades
• Recurso humano poseedor de conocimientos empíricos y
tecnológicos.
• Climas adecuados para la producción de diversos productos
agrícolas.
• Ferias comerciales en diferentes ámbitos de la Cuenca,
realizadas semanalmente para la comercialización de
productos de la zona.
• Presencia en un 90% del ganado vacuno
• Condiciones apropiadas para la crianza de ganado mejorado
• Existencia de ríos, quebradas, manantiales y lagunas, que
permitiría promover el turismo de aventura
• Existencia de un gran potencial turístico (Kuntur Wasi,
Tantarica, etc).
32

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
Amenazas o
peligros
Inundaciones
Deslizamientos
en épocas de
lluvia
Deterioro de los
recursos
turísticos por
actividades
humanas
Vulnerabilidades Riesgos Zonas
Tala indiscriminada de
árboles
Construcción de
viviendas y ubicación
de siembras en las
riberas del río
Sobre pastoreo en las
zonas altas.
Productores
desorganizados
Vías de comunicación
en mal estado
Falla de
mantenimiento
permanente de las
vías de comunicación
Falta de identificación
y puesta en valor de
los recursos turísticos
No existen servicios
turísticos de calidad
Carencia de
asesoramiento técnico
en el sector turismo
Perdida
viviendas
cultivos.
de
y
Mal estado de
las carreteras
no favorece el
turismo.
Interrupción de
vías de
comunicación
en épocas de
lluvia.
Provincia
San Pablo,
de
Acceso a
Cajamarca
desde la costa
Carretera
Chilete
Contumazá
(Quebrada
Huertas)
de
3.3. Población y Relaciones Internas – Externas
3.3.1. Población de la Zona Alta de la Cuenca
La población en la cuenca alta está asentada en un total de 416
centros poblados que pertenecen a 4 provincias y 22 distritos.
Según el estudio realizado, para el año 2,001 existe un total
140,130 habitantes 1 . La cuenca alta, según la información
cartográfica de INRENA, tiene un total de 3,468 Km 2 de superficie.
De éstos, 3,374 Km 2 corresponden a los distritos que tienen
territorios poblados dentro del sistema hidrológico de la cuenca,
Mientras tanto, los restantes 94 corresponden a aquellos distritos
con presencia marginal y en espacios pequeños en los que no se
ha identificado centro poblado alguno 2 . De acuerdo a los cálculos
del INEI la población total de la cuenca alta ha sufrido en los ocho
años (1993-2001) un incremento del 15.30%.
3.3.2. Demografía: PEA Urbana y Rural, Grupos Etáreos, Migración,
Índices y Nivel Educativo y de Salud
1 Esta población ha sido calculada a partir del número de familias obtenido mediante la encuesta. El cálculo resulta de
multiplicar, en cada uno de los distritos, las familias por la cantidad de miembros por familia que se obtuvo en el año
1,993, de acuerdo a los datos censales (Nº de habitantes / Nº de hogares).
2 Estos distritos, excluidos de la contabilidad, son: San Gregorio, Catilluc, Jesús y Cospán.
33

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
A. Población Económicamente activa (PEA)
La población ocupada en la actividad extractiva o primaria
representada por la agricultura llegó a cubrir, 20,392 personas en
1993, equivalentes al 65.78% de la PEA total en el ámbito.
Justamente los distritos capitales de provincia y, por lo tanto, los
de mayor grado de urbanización, tienen una PEA agrícola, si bien
de menor proporción, pero siempre mayoritaria: entre el 57 y el
71%. Ello significa que la economía de estos centros urbanos es
todavía altamente dependiente de las actividades agropecuarias.
Un segundo grupo de población es la dedicada a la actividad
industrial: involucró en el mismo año, a 2,213 personas que hacen
el 7.14% de la PEA.
El tercer grupo se orienta a las actividades de servicios que
incluyen a 3,623 personas (el 11.69% del total). Este rubro incluye
a las actividades de comercio, transporte, empleo público y
privado así como el trabajo independiente.
Un cuarto grupo está constituido por la población precariamente
ocupada que llega a un total de 4,771 personas, las que
representan el 15.39%. Este rubro incluye en conjunto a las
personas que no tienen una actividad económica específica y las
que se encuentran en busca de trabajo.
B. Migración
Con referencia a los movimientos migratorios de la población, la
cuenca alta del Jequetepeque se caracteriza por el predominio de
los procesos de emigración hacia ciudades costeras como Trujillo,
Pacasmayo y Chepén principalmente debido a la ausencia de
oportunidades educativas y de empleo.
C. Nivel de salud
Los servicios de atención médica tales como centros de salud,
postas médicas y postas sanitarias no llegan a cubrir ni al 10% de
los centros poblados. El único servicio que tiene una presencia
más difundida es del botiquín comunal. Los botiquines se ubican
en 143 pueblos, los que significan el 35.3%.
Considerando el conjunto de estos tipos de servicios, se tiene que
sólo 213 centros poblados, el 52.6% del total, disponen
localmente de alguno de ellos. Esto significa que el 47% de los
pueblos, todos ellos rurales, carecen de atención local de salud.
Para obtenerlo deben trasladarse a las localidades más próximas,
que generalmente son distantes y carentes de facilidades de
transporte.
34

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
D. Nivel educativo
En ausencia de información reciente sobre el grado de educación
de población optamos por revisar sólo algunos aspectos de los
más saltantes de las características educacionales de la población
en la zona en función de los datos censales de los años 1981 y
1993 3 .
El cuadro Nº 09 muestra que los índices de analfabetismo, en
aquellos años no son muy elevados, pues llega en general al
21.2% en el último período censal. La población iletrada bajó en
más de once puntos porcentuales en relación al que se tenía en
1981, cuando los analfabetos llegaban al 32%.
CUADRO 07
Población Analfabeta en los Censos de 1981 y 1993.
Provincias
Pobl
total
Censo 1981 C Censo 1993
%
Poblac.
Total
Analfabetos
Analfabetos
%
Inicial a
primaria
%
Cajamarca *
Contumazá
San Miguel
San Pablo
15,394
20,666
43,354
16,431
6,573
3,971
13,553
6,669
42.7
19.2
31.3
40.7
22,480
23.301
37,386
20.494
6,704
2,616
7,625
5,157
29.8
11.2
20.4
24.7
13,100
13,989
23,193
11,773
58.3
60.0
62.0
56.3
Totales 95,845 30,766 32.0 104,081 22,102 21.2 62,055 59.6
Fuente: Elaboración a partir de los datos censales.
(*) Incluye sólo los distritos de Cajamarca que quedan en la cuenca del Jequetepeque.
Aparte de ello, el mismo cuadro indica que la población con
grados de educación, hasta la primaria completa en el año 1993
constituye cerca del 60% de la población total. De ello se infiere
que cerca del 40% de los pobladores en el ámbito tenían, para
aquel año, una educación por encima de la primaria completa:
algunos años de secundaria, secundaria completa o algún tipo de
educación superior.
3.3.3. Vivienda
Las condiciones de la vivienda en el ámbito de la cuenca del
Jequetepeque se basan en edificaciones de tamaño regular,
muchas veces de dos pisos con techo de calamina, se utilizan en
muy poca escala la teja y menos aún los techos de paja. Las
puertas son casi siempre de madera y los pisos no cubiertos de
tierra siendo muy pocas las casas con pisos de madera o
cemento.
3 Tomamos la información censal sólo al nivel de provincias y no así a nivel distrital debido a que las demarcaciones
administrativas han sido modificadas sustancialmente en el período considerado.
35

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
El material generalizado de construcción de las viviendas es el de
tapial y adobe, mientras que las de material noble (ladrillos,
cemento y piedras labradas) son muy pocas. La proporción de
estas últimas varía entre 0 y el 2.6%. Los distritos que tienen
mayor número de este tipo de casas con los de San Juan, San
Miguel y Chilete.
La mayoría de los distritos tienen menos del 10% de viviendas
con pisos mejorados, los que superan este nivel son los de
Chilete (46.7%), Contumazá (22.2%), San Pablo (13.6%), San
Miguel (11.6%) y Magdalena (10.7%).
El Censo del año 1993 establece un total de 27,889 viviendas en
los distritos cuyos territorios se encuentran íntegramente en el
ámbito de la cuenca.
En la encuesta del año 1993 se distingue que la provincia de
Contumazá tiene índices más altos de viviendas desocupadas,
que oscilan entre el 22 y el 37%. Le siguen los distritos de San
Pablo, San Luis, San Juan y Unión Agua Blanca.
En el año 1993 eran muy pocas las casas que disponían de
servicios domiciliarios de agua potable y alumbrado eléctrico.
Once de los 19 distritos llegaba apenas al 5% de viviendas
favorecidas y el resto se ubicada entre el 11 y el 32%.
3.3.4. Relaciones internas y externas
Como se menciona anteriormente, estas relaciones están ligadas
principalmente con aspectos comerciales, al interno, con los
mercados y el intercambio de productos. Al externo, se evidencia
un cierto alejamiento y falta de atención por parte de los
Gobiernos Regionales (de Cajamarca y La Libertad), lo que no
permite atender oportunamente las necesidades de la población.
Por otra parte la falta de servicios educativos de calidad y la poca
oferta laboral hace que principalmente sectores poblacionales
jóvenes migren hacia otras ciudades como Trujillo, Chiclayo,
Cuenca baja, Lima, Cajamarca y Bambamarca.
3.3.5. Análisis de Riesgos en Población y Relaciones Sociales
A. Potencialidades
• Existencia de la Coordinadora de Desarrollo de la Cuenca del
Jequetepeque, la misma que busca integrar los distintos
actores sociales existentes en este espacio territorial.
• Aprobación de la Ley de Mancomunidades, la mimas que
formaliza la existencia de espacio de coordinación
interprovinciales e interregionales.
36

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
Amenazas o
peligros
Ante la
presencia de
peligros o
amenazas de
origen natural,
socio natural o
tecnológico, las
vulnerabilidades
contribuyen a
incrementar el
riesgo.
Vulnerabilidades Riesgos Zonas
Bajo nivel educativo,
ausencia de
oportunidades
Educativas
Ausencia
de
oportunidades laborales
Ausencia de servicios de
atención médica
Escasa voluntad política
para abordar problemas
locales
Limitado mantenimiento
de infraestructura vial.
Bajo nivel organizativo
Desconfianza entre
vecinos.
El material generalizado
de construcción de las
viviendas es el de tapial y
adobe.
Los índices de
emigración de
jóvenes se
incrementan
Incremento de
los índices de
pobreza
Los índices de
emigración de
jóvenes se
incrementan
Incremento de
índices de
mortalidad.
Incremento de
enfermedades
infecciosas y
gastrointestinales
Conflictos por
demarcaciones
territoriales.
Deficiente
integración
terrestre por
carreteras
inadecuadas
Crecimiento del
Alcoholismo y la
delincuencia
Pérdida de
viviendas en
épocas de lluvias
Distritos Agua
Blanca, el
Prado, San
Miguel (Prov.
De San
Miguel), San
Pablo, San
Bernardino,
Tumbadén,
San Luis (San
Pablo),
Magdalena
Centros
Poblados,
ubicados en
los distritos
Agua Blanca,
el Prado,
(Prov. De San
Miguel),
Tumbadén,
San Luis (San
Pablo),
Magdalena
San Pablo y
San Luis
(Provincia de
San Pablo)
Carretera de
penetración a
la costa, en el
distrito de
Magdalena y
Choropampa.
Provincias de
San Miguel,
San Pablo,
Distritos de
San Juan y
Magdalena
Distritos de
San Juan y
Chilete,
Provincia de
San Miguel
37

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
3.4. Servicios Básicos e Infraestructura Productiva
En cuanto a la infraestructura de riego y drenaje, los estudios muestran
que los canales de riego son a tajo abierto y el riego se da por
gravedad. Los drenajes en las chacras son básicamente entubados. Las
defensas ribereñas son en base a áreas forestadas y murallas de rocas
y piedras.
La Infraestructura vial esta constituida principalmente por carreteras
afirmadas, caminos de herradura y trochas carrozables, las cuales se
encuentran deterioradas; con un mantenimiento limitado e inadecuado;
esto hace que la integración y articulación sea limitada. Los medios de
comunicación, entonces, son principalmente trochas carrozables
caminos de herradura y también teléfonos públicos y rurales
(satelitales). Se cuenta con emisoras radiales y el servicio de Internet,
pero solo en capitales de provincias. El transporte público es altamente
limitado.
En cuanto a la infraestructura eléctrica, según se muestra en los
estudios, es limitada pues solo cuentan con este servicio las capitales
de provincia y distritos.
La zona alta de la cuenca cuenta con Centros Educativos de Inicial,
primaria, secundaria y también con institutos superiores (solo en
capitales de provincia). En un 90% han sido construidos con material
de la zona y su implementación es limitada.
Por otra parte, en cuanto a infraestructura de salud, se cuenta con
centros de salud y postas medicas solo en capitales de provincia y
distritos, su implementación es escasa tanto en materiales,
instrumentos y recurso humano.
La infraestructura productiva es eminentemente tradicional tanto en el
área agrícola (arado, lampa, pico et), como artesanal (rueca, palillos,
etc); y existe poco asesoramiento técnico de agrónomos, veterinarios y
también por algunas organizaciones públicas y privadas.
3.4.1. Análisis de Riesgos: Infraestructura Social y Productiva
A. Potencialidades
Este rubro presenta los siguientes potenciales:
• Presencia de aguas subterráneas saludables.
• Vías de comunicación terrestre que permiten la articulación
territorial a nivel provincial principalmente.
• Productores agropecuarios y artesanos poseedores de
conocimientos empíricos propios de la zona.
• Presencia de instituciones públicas y privadas ligadas al agro.
• Uso de instrumentos tradicionales, que aun son necesarios por
el tipo de terrenos propios de la sierra, como la el pico, la pala.
• Existencia de ríos, lagunas y manantiales.
38

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
• Recurso humano con capacidad para operar y mantener
infraestructura.
Amenazas o
peligros
Lluvias
intensas,
inundaciones,
deslizamientos,
huaycos
Vulnerabilidades Riesgos Zonas
Inadecuados material y
ubicación de algunos
sistemas de riego
Inadecuados material y
ubicación de algunos
sistemas de drenaje
Ausencia de maquinaria
para
atender
emergencias.
Canales de riego mal
ubicados y sin
mantenimiento continuo
Uso inadecuado e
irracional del agua
Uso irracional e
inadecuado
de
agroquímicos para la
agricultura
Pérdida de los
sistemas de
riesgo y drenaje.
Desatención en
sistema de
riesgo para
agricultores.
Pérdida de
cultivos e
infraestructura
productiva
Accidentes en
carreteras,
principalmente.
Aislamiento en
épocas de lluvia,
por derrumbes y
huaycos
Destrucción de
canales de riego
Pérdida de
producción
agrícola,
pecuaria.
Generación de
focos
infecciosos, por
la contaminación
del agua y al
ambiente.
Contaminación
ambiental animal
y humana
Distritos de
Magdalena,
Choropampa.
Distrito de
San Luis, y
San
Bernardino en
la Provincia
de San Pablo
Carretera de
penetración a
la costa:
Distritos de
Choropampa
y Magdalena
Distritos de
Magdalena
(Provincia de
Cajamarca),
Tumbadén
(Provincia de
San Pablo)
Provincias de
San Miguel,
San Pablo,
Distritos de
Magdalena
(Provincia de
Cajamarca)
3.5. Breve resumen de riesgos naturales y antrópicos en la cuenca
3.5.1. Tipo de Amenazas que se Presentan en la Cuenca
• Deslizamientos o derrumbes; se dan anualmente con una
intensidad variable. Los lugares que sufren estas amenazas
son: Calquis, Trinidad, Choropampa, Poquish, Jancos,
Magdalena.
• Inundaciones, se presentan anualmente en Huaquillas, Yuved,
Chilete, Magdalena, Quinden.
39

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
• Sequía, se presentan anualmente específicamente en San
Luis, San Bernardino, san Gregorio, Lives, Toledo,
Contumazá, Tantarica, Huertas, totorilla, Santa Catalina,
Trinidad.
• Heladas, se presentan anualmente en los de Junio,
Noviembre, Diciembre, Enero.
• Contaminación ambiental (agua) es permanente por efectos de
la minería y del quehacer rutinario de los pobladores.
3.5.2. Factores de Vulnerabilidad : Física, Social y Económica
A. Factores de vulnerabilidad física
• No se siguen normas para la construcción de infraestructura
(viviendas, salud, etc.)
• Inexistencia de sistemas de tratamiento de residuos sólidos así
como de pozas de oxidación.
• Inadecuada ubicación de las actividades productivas.
• Viviendas y cultivos ubicados en riberas del río, o zonas de
demasiada pendiente.
• Inadecuada ubicación de carreteras, así como falta de
mantenimiento, principalmente la de penetración a la costa.
B. Vulnerabilidad social
• Ausencia de programas de fortalecimiento de capacidades en
gestión de riesgos para técnicos de gobiernos locales, así
como organizaciones sociales.
• Deforestación en zonas altas de la cuenca.
• Uso de materiales tóxicos para la explotación minera.
• Inadecuado uso de pesticidas
• Ausencia de instrumentos de planificación referentes a la
prevención y atención de desastres en la cuenca.
3.5.3. Escenarios de riesgos
• Los Deslizamientos o derrumbes; ocurren anualmente en
los lugares de Calquis, Trinidad, Choropampa, Poquish,
Jancos, Magdalena de la zona alta de la cuenca del
jequetepeque y su impacto ocasiona pérdida de áreas
agrícolas, viviendas, vías de comunicación y pérdida hasta de
vidas humanas.
• Las Inundaciones; ocurren anualmente en los lugares de
Huaquillas, Yuved, Chilete, Magdalena, Quinden de la zona
alta de la cuenca y generan impactos negativos como:
Colmatación de ríos y canales, perdida de áreas agrícolas,
viviendas y hasta de vidas humanas.
• El Fenómeno de Sequía; ocurre anualmente en los lugares
de San luis, San Bernardino, San Gregorio, Lives, Toledo,
40

Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
Contumazá, Tantarica, Huertas, totorilla, Santa Catalina,
Trinidad y genera un impacto negativo como, perdida de
cultivos y ganado, migración de la PEA, extrema pobreza.
• Las Heladas; se presentan anualmente en San Lorenzo,
Colpa, Empalme, Tantachual, Cascabamba, Cumbico, San
Cristóbal, Totorillas, El Tingo, Alto Perú, Incatambo, y los
impactos negativos que genera son: Perdida de cultivos,
pastos naturales y de áreas forestadas.
• La Contaminación; del agua se da permanentemente en el
Río Yanahuanca, Río Yaminchad, Río San Miguel, Río
Magdalena, Río Rejo; y generan fuertes impactos negativos
como : aparición de Enfermedades dérmicas , infecciosas y
parasitarias en humanos y animales asimismo baja la
producción agropecuaria, cultivos contaminados.
4. Problemática en la Gestión la Cuenca del Jequetepeque
Para efectos del presente trabajo, entendemos a la gestión de cuencas
como el manejo integrado de los Recursos Naturales, tomando como base
a la cuenca hidrográfica, en la que se articulan aspectos sociales,
económicos, biofísicos, con el único fin de lograr el crecimiento económico,
equidad y sostenibilidad ambiental. En este marco, las principales
dificultades en la gestión de la cuenca del Jequetepeque se presentan por
diversos factores:
• No se ha logrado consolidar una visión compartida del desarrollo
integral de la cuenca; se analiza y atiende la problemática solo a nivel
del ámbito local (Provincial o Distrital), esto debido a la actual
configuración política administrativa del país, que no toma en cuenta
estos espacios territoriales. De aquí que otro de los problemas es la
desorganización y descoordinación por parte de los Gobiernos Locales,
Gobiernos Regionales, organizaciones de productores e instituciones
públicas y privadas en la elaboración y ejecución de proyectos de
desarrollo para el ámbito de la Cuenca del Jequetepeque.
En este escenario cobra importancia la Coordinadora del Desarrollo de
la Cuenca del Jequetepeque, que se convierte en una iniciativa por
articular las intervenciones institucionales publicas y privadas así como
de las organizaciones sociales. Este espacio de concertación necesita
ser fortalecido (organizacional y conceptualmente) con la finalidad de
tener un mayor impacto en sus acciones.
• Equipos técnicos de los Gobiernos Locales de la cuenca, necesitan
fortalecer sus capacidades, para el diseño, e implementación de
proyectos de desarrollo con enfoque de cuenca. Así mismo, durante el
proceso de implementación del presente proyecto, se considera
importante fortalecer específicamente las secretarias técnicas de
Defensa Civil de los gobiernos locales, pues no existen avances
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
significativos en sus tareas, por lo que no se ha profundizado en los
temas de gestión de riesgos sino en los de atención de emergencias.
• La información es poco accesible, no existe un espacio en el que se
centralice todas las investigaciones y estudios que hasta el momento se
han desarrollado en esta cuenca. La información esta dispersa en las
instituciones que la han trabajado y no es fácilmente accesible
especialmente la relacionada con datos meteorológicos, estudios de
suelos y de recurso hídrico, limitando la toma de decisiones oportunas
de las autoridades y productores.
• Las carreteras y caminos de herradura, no cuentan con
mantenimiento permanente, ubicadas principalmente en las provincias
de San Pablo, Contumazá y San Miguel, lo que limita no sólo el tránsito
de sus pobladores, la atención oportuna de pacientes en casos de
desastres naturales, sino el transporte de sus productos hacia mercados
mayores. Estos problemas se agudizan en los meses de enero a abril,
debido a la presencia de lluvias pues se generan permanentemente
derrumbes y deslizamientos especialmente en los Distritos de
Magdalena, Choropampa y Chilete.
• La cuenca del Jequetepeque es abastecida por varias micro
cuencas, entre las mas importantes San Juan, Puclush o San Miguel,
Contumazá, Yaminchad, Chetillano, y Payac con caudales variables
pero con una problemática similar, donde se puede apreciar la
degradación y poca disponibilidad de agua en las zonas de recarga
principalmente por la explotación minera, el sobre pastoreo y la
creciente actividad agrícola en zonas no aptas para este fin, prácticas
no adecuadas para el desarrollo de las actividades socio productivas;
como cultivos en laderas, deforestación de bosques nativos, quema de
pastizales y restos post cosecha; asimismo, en las partes medias de la
cuenca del Jequetepeque, el principal problema radica en la poca
disponibilidad de agua en los sistemas de riego y una inapropiada
distribución del agua entre parcelas.
• Existe conflictos entre los usos del agua, por ejemplo entre las
actividades mineras, agropecuarias y consumo humano,
evidenciándose en los conflictos entre organizaciones de regantes,
organizaciones sociales y la empresa minera Yanacocha esto último
tanto a nivel urbano como a nivel rural.
En la parte baja de la cuenca el problema radica principalmente en
la salinización de los suelos y el aumento de napa freática por el
inadecuado manejo del agua de riego, es decir los productores utilizan
mayores volúmenes de agua a los establecidos por cada cultivo. Para el
consumo humano las comunidades utilizan agua del sub suelo y por lo
general estos están salinizados.
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
5. Potencialidades para Gestionar la Cuenca del Jequetepeque
5.1. Eje temático: Recursos Naturales
En este aspecto, la cuenca del Jequetepeque presenta una importante y
variada cantidad de recursos naturales, siendo a la vez sus condiciones
ambientales, condicionadas por la diversidad de pisos ecológicos,
particulares para el desarrollo de actividades humanas sostenibles.
Como producto del diagnóstico participativo podemos identificar las
siguientes potencialidades:
• Presencia del recurso agua de calidad y en cantidades importantes
en periodos de lluvia (Enero a Abril), siendo algunas provincias
favorecidas como el caso de San Miguel y San Pablo por la
presencia permanente de este recurso durante el año, mientras que
provincias como el caso de Contumazá tienen severos problemas
durante el resto estos meses. Las fuertes pendientes y la presencia
de fuentes de agua son una oportunidad para la generación de
energía eléctrica, pero a la vez para actividades productivas y
humanas. La diversidad de pisos ecológicos (Jalca, Queshua ó
Quichua, Yunga y Chala), determina una gran variedad climática,
productiva así como diversidad de animales y plantas (domesticadas
y silvestres) posibilitando a su vez la tecnificación del riego por
aspersión y goteo.
• Presencia de frutales con potencial de exportación: palta, chirimoya,
mango, uva, lúcuma. Así mismo destaca la presencia de cultivos
andinos: tubérculos (papa, olluco, oca, llacón); cereales: quinua,
trigo, cebada; hortalizas y plantas aromáticas para abastecer
mercados locales y regionales.
• Presencia de importantes áreas reforestadas con especies exóticas
y nativas de alto valor industrial y ecológico: taya, palo santo, faique,
hualango, hualtaco, etc.; así como de pastos naturales y cultivados
en áreas estratégicas para el desarrollo ganadero.
5.2. Eje temático: Producción y Economía
• Importante sector poblacional poseedor de conocimientos empíricos
y tecnológicos para las actividades agropecuarias, debido a la
predominancia de estas actividades. Esto se ve reforzado por la
existencia del Instituto de Formación Técnica Agropecuaria en la
Provincia de Contumazá.
• La Cuenca del Jequetepeque cuenta con un importante circuito de
mercados, que se realiza semanalmente y en donde se
comercializa principalmente arroz, menestras, y productos de pan
llevar así como textiles etc.: San Juan, Asunción, Magdalena,
Contumazá, San Miguel, Chepén (Domingos), Pacasmayo (Lunes),
Choropampa (Martes), Chilete (Miércoles), San Pablo (Domingo Y
Jueves), Chetilla (Viernes).
• Crianza de ganado vacuno de rango lechero en la parte alta de la
cuenca, Provincias de San Pablo, San Miguel lo que ha llevado a
esta última a convertirse en la 2º provincia productora de Leche a
nivel de la Región Cajamarca.
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
5.3. Eje temático: Población y Relaciones Sociales
• La gente es respetuosa, hospitalaria, trabajadora, honrada,
solidaria, características favorables para el desarrollo de actividades
comerciales.
• Disponibilidad de mano de obra joven y productiva, lo que identifica
a su vez un fuerte sector poblacional que requiere de programas de
capacitación para fortalecer sus conocimientos.
• Dinamismo en la producción y comercio; asimismo un crecimiento
del mercado.
• Cierto nivel de integración entre las localidades de la cuenca con
articulación a circuitos turísticos.
• Existencia de presupuestos participativos para el financiamiento de
proyectos de desarrollo (competencias que les otorga la ley de
municipalidades).
5.4. Eje temático: Actores Regionales e Institucionalidad de la Cuenca
• Existe cierto nivel de participación poblacional en diferentes eventos
que se realizan.
• Existencia de concejeros regionales en cada provincia, los mismos
que pueden articular acciones con el Gobierno Regional de
Cajamarca
• Representatividad de grupos de interés (según principales
productos de la cuenca) para la implementación del Plan de
Competitividad de la Cuenca del Jequetepeque.
• Existencia de la Coordinadora de Desarrollo de la Cuenca del
Jequetepeque, la misma que agrupa a todas las municipalidades
provinciales y algunas distritales de éste ámbito, con la finalidad de
concertar acciones para el beneficio de su población.
• Se cuenta con presupuesto proveniente del canon minero para las
provincias y distritos principalmente de la parte alta de esta cuenca.
• Las principales direcciones sectoriales cuentan con
representatividad en la zona logrando descentralizar sus servcios.
5.5. Eje temático: Infraestructura Social y Productiva
• Vías de comunicación terrestre que permiten la articulación
provincial y con algunos distritos.
• Productores agropecuarios y artesanos poseedores de
conocimientos empíricos propios de la zona.
• Uso de instrumentos tradicionales, que aun son necesarios por el
tipo de terrenos propios de la sierra, como la el pico, la pala.
• Recurso humano con capacidad para operar y mantener
infraestructura.
6. Propuestas en ejecución para la Gestión de la Cuenca 4
San Juan
• Fortalecer el ADE en la Municipalidad Distrital de San Juan.
4 Información proporcionada por la Coordinadora de Desarrollo de la Cuenca del Jequetepeque
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
• Mejoramiento de la Transformación y Comercialización de Cebada en
los Caseríos Chigden y Choten, Distrito de San Juan – Cajamarca.
• Innovación Tecnológica, para la articulación competitiva al mercado, de
los productores de chirimoya a través de las escuelas de campo de
agricultores ECAs.
• Mejorar la rentabilidad productiva y económica del cultivo de lenteja.
La Asunción
• Mejoramiento de la productividad y calidad de la leche bajo el enfoque
de cadenas productivas y metodología participativas.
Cospan
• Fortalecimiento del Área de Desarrollo Económico de la Municipalidad
de Cospán.
San Pablo
• Producción de Cal agrícola y su uso para corregir la acidez de los suelos
que permitan un mayor rendimiento de los pastos y oportunidad de
cultivo de leguminosa para incrementar la producción de leche en la
ganadería de San Pablo.
• Modelo alternativo de suplementación estratégica para una producción
de leche competitiva durante la época de estiaje en la provincia de San
Pablo.
• Dinámica para mejorar la producción lechera en los caseríos de Jancos
y El Palto.
• Fortalecimiento Institucional del ADE del distrito de San Bernardino.
San Miguel
• Desarrollo de Capacidades para un incremento productivo de la leche en
los caseríos del El Prado, Santa Rosa, Calquis, Mutish y Llapa- San
Miguel.
• Fortalecimiento del ADE´s de la Municipalidad Provincial de San Miguel.
• Incremento productivo y desarrollo de capacidades de pequeños
productores de leche del distrito de San Silvestre de Cochán.
Contumazá
• Fortalecimiento de Capacidades Municipales para la promoción y
gestión del desarrollo económico en contumazá.
• Desarrollo de Capacidades en la Transformación y Comercialización de
Derivados Lácteos a socios de APROACO de Contumazá.
• Desarrollo de Capacidades Técnicas en el aprovechamiento de pastos y
cultivos para la obtención de forrajes y concentrados.
• Producción de Frutales – Toledo.
• Plan de Competitividad Socio Económico del Distrito de Santa Cruz de
Toledo.
Pacasmayo
• Fortalecimiento de la División de promoción Económica de la
Municipalidad Distrital de Pacasmayo.
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
• Fortalecimiento Productivo y diseño e Implementaron del Plan de
Articulación Comercial en el Mercado Internacional de los Artesanos de
Pacasmayo.
• Fortalecimiento del Área de Promoción Económica de la Municipalidad
Distrital de Jequetepeque.
• Desarrollo Pecuario de la crianza de cuyes del valle jequetepeque.
• Fortalecimiento y desarrollo tecnológico de la asociación de apicultores
del valle jequetepeque.
• Fortalecimiento Económico Productivo de la Cuenca Baja del
Jequetepeque - Caracoles para exportación.
7. Propuestas en gestión para la Cuenca 5
• Implementación del Plan de Acondicionamiento Territorial en la Provincia
de Contumazá.
• Implementación del Plan de Acondicionamiento Territorial en la Provincia
de San Miguel.
• Implementación del Plan de Acondicionamiento Territorial en la Provincia
de San Pablo.
8. Propuestas para la Gestión de Riesgos en la Cuenca del Jequetepeque
VISIÒN DE LA CUENCA DEL JEQUETEPEQUE AL 2010
“Al 2016 la Cuenca del Jequetepeque es líder en desarrollo sostenible con
capacidades paran gestionar racionalmente los recursos naturales
mejorando las condiciones de vida de la población”
Bajo los Siguientes Principios / Valores
Inclusión
Equidad
Honestidad
Tolerancia
Participación
Responsabilidad
Transparencia
9. Programas y proyectos para la Gestión de Riesgos en la Cuenca del
Jequetepeque
5 Información proporcionada por la Coordinadora de Desarrollo de la Cuenca del Jequetepeque
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
Recursos
Naturales
EJE OBJETIVOS PROGRAMAS / PROYECTOS
Implementación de un sistema de alerta
Producción y
Economía
Población,
relaciones
internas
externas
y
Actores
regionales de
la cuenca
Servicios
básicos e
infraestructura
Promover el
desarrollo
sostenible de la
cuenca del
Jequetepeque
Dinamizar la
producción y
comercialización
de los productos
bandera de la
cuenca
Integrar
actividades
productivas y
turísticas en
toda la cuenca.
temprana para la Cuenca del
Jequetepeque
Forestación de laderas erosionadas en la
parte alta y media de la cuenca
Implementación de micro reservorios con
riego tecnificado
Educación y promoción para el buen uso
y cuidado de los recursos naturales
Fomentar la organización de productores
así como la formación de empresas y
asociaciones de comercialización.
Capacitación y asesoramiento en la
producción agropecuaria a los
productores
Programa de control biológico de frutales.
Comunicación y difusión de productos
que se comercializan en la cuenca.
Capacitación y sensibilización a los
proveedores de servicios en atención a
los turistas.
Educación a la población en atención y
prevención de desastres.
Educación y promoción en el uso de
tecnologías modernas e innovadoras, a
los productores.
Realización de foros del agua para todas
las juntas de usuarios tanto de la parte
alta como de la baja.
Diseño e implementación de políticas
para la gestión municipal del agua.
Capacitación a funcionarios de gobiernos
regionales y locales de la cuenca.
Elaboración e implementación de los
planes de prevención y atención de
desastres a nivel provincial y distrital.
Capacitación a los equipos técnicos de
los gobiernos locales.
Promover la
participación
activa de los
gobiernos
regionales,
locales y de la
sociedad civil en
general. Elaboración del plan de integración
Mejorar e
interinstitucional.
Investigación e identificación de los
implementar los
servicios
productos de mayor demanda en el
mercado interno y externo.
básicos
infraestructura
productiva.
e
Formación e implementación de un
circuito turístico a nivel de toda la cuenca.
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Análisis Preliminar de Riesgos para la Cuenca del Río Jequetepeque
10. Conclusiones y recomendaciones
• Este documento se convierte en el punto de partida para continuar
con la Gestión de Riesgos en la Cuenca del Jequetepeque, a su vez
para que las municipalidades provinciales y distritales elaboren sus
propios instrumentos de gestión y los incluyan en los presupuestos
participativos.
• Los equipos técnicos de los Gobiernos Locales (sean estos
provinciales o distritales) necesitan de fortalecer sus capacidades
para elaborar e implementar estos instrumentos de gestión, así como
también se hace necesario fortalecer los comités provinciales de
Defensa Civil.
• La cuenca del jequetepeque es poseedora de un gran potencial en
recursos naturales, y requiere de una gestión integrada y adecuada
por parte de las autoridades para que un uso y ocupación sostenible.
11. Bibliografía
12. Anexos
• Diagnostico de la Gestión de la Oferta del Agua en la Cuenca
Jequetepeque – Chaman. Julio de 2001 - Versión final.
• Estudio de Evaluación Ambiental Territorial y de Planteamientos para
la Reducción de la Contaminación de Origen Minero en la Cuenca
del Río Jequetepeque
• Actualización del Plan de Ordenamiento Ambiental de la Cuenca Alta
del Río Jequetepeque
(Diagnóstico de los Aspectos Socioeconómicos y Culturales)
• Censos de Población y Vivienda 1993 - INEI
12.1. Mapa de Localización General
12.2. Mapa de Geología
12.3. Mapa de geomorfología
12.4. Mapa de suelos
12.5. Mapa de cobertura y uso actual de la tierra
12.6. Mapa de zonificación de la planificación de la producción
12.7. Mapa de distribución espacial de la población
12.8. Matrices resultantes del trabajo en los Talleres de Diagnóstico
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