Revista Cultura de Inteligencia

11
23
24

EDITORIAL
EDITORIAL
El trabajo de Inteligencia ha sido tradicionalmente
asociado a capítulos obscuros
de la Historia de los Derechos Humanos.
En el imaginario de las personas permanecen
solamente los capítulos de películas
hollywoodenses que nos presentan una
historia imaginada bajo los efectos especiales
de lo que supuestamente es el trabajo
de los “espías secretos”. Pero, ¿Cuál
realmente es el trabajo de un organismo de
Inteligencia de Estado?, ¿Cuál es su
importancia para garantizar la seguridad
del terrirorio ecuatoriano y
cada uno de sus ciudadanos?
ÍNDICE
“MÁS
SERVICIO
QUE
SECRETO”
Desde el año 2009, el Estado ecuatoriano
da un paso importante en el
fortalecimiento de la institucionalidad
de la Seguridad y la Inteligencia con la incorporación
de la nueva doctrina de Seguridad
Integral. Esta nueva visión viene a reemplazar
la antigua concepción de Seguridad Nacional
asociada al enemigo interno y externo,
para pasar a una visión de Análisis de
Inteligencia multidimensional de factores de
riesgos y amenazas a los cuales los Estados
pueden estar expuestos.
Así, con el objetivo de dar a conocer el
trabajo de Inteligencia en nuestro país,
siempre apegado a los principios democráticos,
esta primera versión de la Revista
Cultura de Inteligencia pretende ser una
herramienta que permita romper con
ÍNDICE
los estereotipos, comunicar de una
manera oficial y de fácil comprensión
la importancia de precautelar la Seguridad
del Estado. La Secretaría de
Inteligencia se congratula por haber
contado con la colaboración activa
de sus funcionarios para hacer realidad
esta primera edición. Esperamos que
este documento permita fortalecer la Cultura
de Inteligencia en el Ecuador con el
fin de que la Inteligencia sea “más servicio
que secreto”.
2
EDITORIAL/ íNDICE
6
11
16
18
3
11
Prevención
Comité editorial
Inteligencia Redes sociales económica: Voluntad de
emprender y Seguridad una Virtual mejor matriz productiva
6
La profesionalización de los servicios
de
Inteligencia
inteligencia
económica:
voluntad de emprender una
mejor matriz productiva
Prevención en grupos
de nuestra sociedad
16
Fútbol: La profesionalización
de la de mano los
Pasión e ‘Inteligencia’
van
servicios
en grupos
de inteligencia de nuestra sociedad
18
de
Dirección General: Secretaría de Inteligencia
Fútbol: pasión e ‘Inteligencia’
la mano
Coordinación General: Carolina Andrade y Carolina Espinosa
Coordinación de Publicación: Camila Witt
Colaboraciones: Tatiana Barba/Carlos Salvador
Edición General: Comunicación SIN
20 22
Noticias
El escritor no tan secreto
20 23
El
Crucugrama
escritor no tan secreto
22 23
24
Comic
Caza Palabras
Noticias
24
Viñeta
Diseño y diagramación: Golden Comunicaciones
Ilustraciones: Paola Karolys y Gabriel Karolys
Impreso en Golden Comunicaciones
Año: 2014
Tiraje: 30.000

REDES SOCIALES
Y SEGURIDAD VIRTUAL
La globalización trajo al mundo un impacto
importante, no solo en el ámbito económico,
sino en nuevas formas de comunicación,
inversión y desarrollo tecnológico. Una de
éstas fue la creación de plataformas de comunicación
que eliminan fronteras físicas y que generan
todo tipo de acercamientos humanos.
Hablar de una red social es hablar de un medio
de comunicación que, a nivel mundial, nos
permite acercarnos y relacionarnos con diversas
personas; es un espacio intangible dentro de un
mundo virtual. Es decir, en ese mundo tienes una
identificación, gustos e interés, entre otras características.
Los usuarios que utilizan estas plataformas
tienen un espacio que no existe físicamente,
pero se apropian de él creando una identidad.
Así como, la forma cómo vistes, con quién andas
o cómo actúas marca tu personalidad; de
igual manera ocurre cuando publicas algo en tus
redes sociales o sigues a determinada persona.
Claro, no se puede realizar diagnósticos
a la ligera de un perfil, pero esta información
sí evidencia cuál puede ser la
tendencia de una cuenta o la utilidad
que le da cada usuario a su red social.
Incluso, una misma comunidad virtual
puede tener usos diferentes, dependiendo
de quién la emplee.
"CREACIÓN DE
PLATAFORMAS DE
COMUNICACIÓN
QUE ELIMINAN
FRONTERAS
FÍSICAS"
Así como cada persona tiene su identidad
en el mundo real, algo similar
sucede en el espacio virtual 1 y, aunque
los casos varíen dependiendo de cada
usuario, eso genera una identificación
particular; es decir, una marca personal.
Con esto claro, podemos decir que la
creación de una cuenta de correo electrónico se
convierte en la identidad más utilizada de la red.
Este es un precursor dentro de la red tecnológica
virtual, teniendo en cuenta que es un requisito
indispensable para la consolidación de una
identidad digital. Funciona como tu número de
cédula que, entre otras cosas, sirve para identificarte
y localizarte mediante el empleo de básicas
herramientas de búsqueda.
3
OBSERVADOR
1 Realidad Virtual: es una ciencia basada en el empleo de ordenadores
y otros dispositivos, cuyo fin es producir una apariencia de
realidad o simulación que permita al usuario tener la sensación de
estar presente en ella.

4OBSERVADOR
Existen algunos mitos sobre la creación de redes
sociales como fuente informativa para los servicios
de inteligencia; lo cual queda, de plano, descartado
puesto que hablamos de información de acceso
público. Facebook, por ejemplo, se creó como una
plataforma relativamente pequeña que servía para
compartir fotografías entre jóvenes universitarios.
Desafortunadamente, la cultura digital que tenemos
como usuarios no está del todo definida; ni
siquiera en temas de utilidad y uso personal, muchos
se conectan solo por seguir una moda dentro
de sus círculos sociales. Es fácil darse cuenta de
esto cuando se visita una cuenta de Facebook, por
ejemplo, y se encuentra que la mayoría de usuarios
hacen pública su vida personal. Incluso, hay
quienes publican su ubicación con aplicaciones
conectadas al GPS o miles de ‘selfies’.
Sin embargo, se debe aclarar que el uso responsable
y consiente de una red social difiere
de la ‘autorresponsabilidad’ que tenga cada
usuario. No solo por la imagen que se proyecta,
sino porque, en muchos casos, el mal uso de las
redes sociales pone en riesgo la seguridad de la
persona y su familia.
Así, muchas personas asumen que como su
cuenta es personal, pueden publicar lo que se les
antoje sin pensar en la repercusión que pueda
tener el mensaje. En realidad las cosas funcionan
de otra manera, y todos tenemos la oportunidad
de aprender y entender cómo utilizar las redes
sociales de forma responsable y segura.
¿Existe alguna relación entre las redes sociales
y los Servicios de Inteligencia?
Entonces, todo lo que se publica o se comparte
en redes sociales se visibiliza como información
de libre acceso para los usuarios de la
misma red, teniendo en mente que su uso es
público, gratuito, y que no se necesitan mayores
requisitos para acceder a una cuenta o para
relacionarse con otros usuarios. Por tanto, no se
podría afirmar que estas redes están pensadas
para los servicios de inteligencia.
Tampoco se descarta que ciertos servicios de inteligencia,
de grandes potencias, tengan equipamiento
tecnológico capaz de franquear la seguridad de
sistemas como Facebook.
"TODO LO QUE SE PUBLICA O SE COMPARTE
EN REDES SOCIALES SE VISIBILIZA COMO
INFORMACIÓN DE LIBRE ACCESO"
En varias ocasiones se ha conocido que los servicios
de inteligencia de Estados Unidos han solicitado
información a Facebook en casos específicos de
seguridad nacional.

Además, lo que no es un mito es lo que muchas
personas conocemos: que detrás de los usuarios no
siempre existe una persona real o que los fines de algún
usuario no son únicamente generar un vínculo
personal, sino, quizás, algo más.
Por otra parte, algunos usuarios creen que estas
redes sociales dejan la puerta abierta para que otros
puedan utilizar la información que publican en sus
redes con varios fines. Llama la atención que, principalmente
entre los usuarios más jóvenes, la deci-
La seguridad personal y la inteligencia
Hace algunos meses, la noticia de un robo a un
domicilio en Estados Unidos terminó con la aprehensión
de una conocida banda de delincuentes;
todo a través de las redes sociales. El modus operandi
de esta banda era conectarse con personas
de un determinado barrio, a través de perfiles
falsos, para poder monitorearlos y saber cuándo
estaban en casa, su tiempo de vacaciones y sus
horarios de rutina.
sión de aceptar o no a un nuevo ‘amigo’ se basa en
la idea de “ser popular”, o “generar likes”. Muchos
piensan que “solo son amigos”, “aparte no los conozco”,
“son de otros países y no hay nada de malo”.
Pero, ¿qué implica, en realidad, este tipo de decisiones?
Al parecer no tiene nada de malo, ¿verdad?
Pero ¿quiénes son los que te ponen "like"? ¿No crees
tú que esas personas puedan estar utilizando tu información
personal o fotografías con algún fin que
tú desconoces?
¿Qué fue lo que ocurrió?
La presa fue fácil. La hija adolescente de una familia
publicó en su perfil que estaría de vacaciones
con sus padres, con información exacta del
destino, la cantidad de días que iban a estar fuera
de la ciudad y demás. Con estos datos, la banda
delictiva tenía casi todo el trabajo hecho. Iniciaron
su plan de atraco y lo llevaron a cabo. Sabían
exactamente qué día regresaba la familia, así que
se tomaron todo el tiempo necesario para vaciar la
casa e incluso para hacer actividades personales.
Uno de los delincuentes tomó una computadora
de la familia e ingresó a su cuenta de Facebook y
empezó a navegar. Cuando terminaron, como todo
buen ladrón, trataron de eliminar todas las pistas.
Sin embargo, no se percataron que dejaron al alcance
de las víctimas y de la policía, la mejor de todas.
¡El delincuente dejó su sesión de Facebook abierta!
Cuando la familia regresó, encontró pocas cosas
dentro de la casa, entre ellas la vieja computadora
que no se llevaron. Llamaron a la policía y dentro
de las investigaciones se dieron cuenta que alguien
desconocido dejó una sesión de Facebook abierta.
Los agentes de policía sacaron toda la información
de esta persona y así obtuvieron los nombres de los
miembros de una banda que se dedicaba al robo de
casas en esa zona.
¿NO CREES TÚ QUE
ESAS PERSONAS
PUEDAN ESTAR
UTILIZANDO TU
INFORMACIÓN
PERSONAL O
FOTOGRAFÍAS CON
ALGÚN FIN QUE TÚ
DESCONOCES?
Mientras se mantuvo la sesión abierta, como
prueba del delito, los efectivos registraron toda la
información que el delincuente publicaba. Días
después, publicó la localización del restaurante
donde se encontraba en una reunión social con
sus amigos. La Policía armó un rápido operativo
y los pudo aprehender.
Parecería una broma, pero es un caso real. Algo
parecido nos pudo haber pasado a nosotros en
algún momento: dejaste abierta una sesión y algún
amigo chistoso te publicó algo para que pases
una vergüenza o le dices a tu novia que vas
a dormir y de pronto se publica tu localización
actual y te delata, o hasta alguien te etiqueta en
una foto. Pura realidad, ¿cierto?
Rubén Armas P.
5
OBSERVADOR

6EPICENTRO
INTELIGENCIA ECONÓMICA:
LA VOLUNTAD DE EMPRENDER UNA MEJOR
MATRIZ PRODUCTIVA
“The curious task of economics is to demonstrate
to men how little they really know about what they
imagine they can design.”(Friedrich Hayek)
La historia de la humanidad está caracterizada
por relaciones sociales, políticas, económicas,
religiosas, entre otras. Sin duda, cada una de
ellas fortalece o encarece la esencia de una persona,
un grupo e inclusive una nación. Refiriéndonos al
caso particular de las relaciones económicas a nivel
macro, podemos constatar la existencia de varios
enfrentamientos que han provocado, localmente
e internacionalmente, que los Estados desarrollen
técnicas de protección y seguridad.
Antes era evidente que los procesos de naturaleza
económica aborden expresiones irrefutables de lo
que en un futuro se denominaría “guerra económica”.
Hechos como el descubrimiento de nuevos
territorios, las disputas territoriales, el desarrollo
científico y especializado o conflictos comerciales,
elevaron el nivel de rivalidad económica entre los
Estados, pues debían cuidar sus intereses en el sistema
internacional.
De esta manera, la política y la economía
concebían un rol en las relaciones
interestatales, es decir estos ámbitos se
unían en nuevos escenarios bélicos induciendo
hacia un nuevo estereotipo de
conflicto cuya complejidad era extremadamente
alta. De aquí la importancia del
concepto “geoeconomía”, desarrollado
por el rumano Edward Luttwak quien
la definía como «el mantenimiento de la
antigua rivalidad existente entre las naciones
utilizando medios económicos, en
lugar de bélicos».
A inicios de los noventa, el concepto de geoeconomía
tomaba más fuerza. Pascal Lorot, fundador
y director de la revista francesa Géoéconomie, la precisaba
como: «el análisis de las estrategias de orden
económico -especialmente comerciales- decididas
"LA MANERA
EN QUE LOS
ESTADOS DEBÍAN
RESPONDER
A ESTE TIPO
DE GUERRAS
REQUERÍA
SER MÁS
SOFISTICADA"
por los Estados en el contexto de las políticas
conducentes a proteger las economías
nacionales o ciertos elementos
bien determinados de estas, a adquirir el
dominio de ciertas tecnologías claves y a
conquistar ciertos segmentos del mercado
mundial relativos a la producción o
comercialización de un producto o de
una gama de productos sensibles, sobre
los cuales su posesión o su control confiere
a los detentadores -Estado o empresa
nacional- un elemento de poder o de
proyección internacional y contribuye al reforzamiento
de su potencial económico y social».
Por lo tanto, la manera en que los Estados debían
responder a este tipo de guerras requería ser más
sofisticada. Sus estrategias debían actualizarse e ir
de acuerdo a las nuevas necesidades y técnicas dis-

puestas por el entorno. Debían conocer
la labor en el nuevo mundo global que
se avecinaba. Además anticiparse al enemigo
requería conocer su estrategia y sus
movimientos; por ello, los servicios de
inteligencia debían restablecerse para ir
acorde al plano económico.
De este modo, las actividades que cada
Estado realizaba eran un paso al desarrollo
de la “inteligencia económica” 1 , la
misma que perseguía la actividad de otros
actores económicos a fin de extraer información
útil, conocer avances y mejorar la propia competitividad.
La afluencia de los intereses políticos y el
dominio de los mercados es lo que marcó el inicio
de la inteligencia económica. Las antiguas acciones
militares dieron paso a otras iniciativas más sofisticadas:
inversiones estratégicas de capital, innovación
en productos o tecnologías de interés para el
Estado, posición de dominio sobre los mercados
en lugar de invadir los territorios, tarifas arancelarias,
medidas regulatorias, devaluaciones de divisas
y otras acciones similares son las que marcan las
estrategias actuales.
La inteligencia económica y competitiva se dirige
a mejorar la economía local. La toma de decisiones
basadas en la aplicación de inteligencia
económica y competitiva ha permitido a varias
naciones perfeccionar su economía. Tal es el caso
de Corea del Sur.
"LA AFLUENCIA DE
LOS INTERESES
POLÍTICOS Y EL
DOMINIO DE LOS
MERCADOS ES
LO QUE MARCÓ
EL INICIO DE LA
INTELIGENCIA
ECONÓMICA"
Corea del Sur creció aceleradamente en
el periodo posterior a la Segunda Guerra
Mundial. En un inicio, basaron sus procesos
en técnicas utilizadas por los países
altamente industrializados del momento,
para convertir su economía en una potencia
de nivel medio. Así pues, en ese
avance de la imitación pura y simple de
aumentar su capacidad productiva para
la mejora y la innovación, sus métodos
desempeñaron un papel clave, que conforme
al transcurso del tiempo cambió y
evolucionó hasta el momento.
En términos económicos, es la velocidad de su
crecimiento el distintivo que ha enfocado la atención
del mundo en esta nación. Sin duda, ha sido
un prodigio de desarrollo a finales del siglo XX, la
misma que continúa creciendo a un ritmo moderado
en el mundo. Es así que, entre 1960 y 1970,
tuvo como estrategia principal: la protección de su
mercado de la competencia externa, el perfeccionamiento
de la industria nacional, la inversión agresiva
en tecnología y la elevación de sus niveles de
producción y de exportación. Sin embargo, a partir
de los años 80 la estrategia cambió. El Gobierno
inició un proceso de apertura de la economía, innovando
procesos y productos en sus industrias.
En 1961, el Producto Nacional Bruto (PNB), per
cápita, era inferior al de Sudán y menos de un tercio
del de México. Luego de tres décadas y después de
sufrir una crisis económica 2 , creció alrededor del
7,0% en 1999. Cabe recalcar que el país asiático
a través del uso de la inteligencia económica basó
sus acciones en el análisis prospectivo de oportunidades
y amenazas, al igual que en la canalización y
renovación de fuentes estratégicas que permitieron
el establecimiento, manipulación, mejoramiento y
ampliación de las instalaciones para una transformación
tanto en el diseño como en los resultados
que se obtengan de las mismas.
Para Corea del Sur el desafío de alcanzar a los países
altamente industrializados en términos económicos
es visto, tanto por los políticos como por los
7
EPICENTRO
1 Se entiende por inteligencia económica al “conjunto de acciones
coordinadas de investigación, tratamiento y distribución de la información
para tomar decisiones en el orden económico.”
2 La crisis asiática golpeó a Corea del Sur en noviembre de 1997.

8EPICENTRO
administradores de la industria, como una cuestión
de asimilación tecnológica y aprendizaje. Con el fin
de mejorar las capacidades tecnológicas
de sus propias firmas, las economías en
proceso de industrialización o las industrializadas
ponen énfasis en dos factores
importantes. Por un lado, su enfoque se
centra netamente en la captura de nuevas
tecnologías, mientras que, por el otro, dichos
países pretenden desarrollar su denominado
“proyecto nacional” 3 , que constituye un
objetivo ampliamente compartido entre el Gobierno
y el sector privado para reducir la brecha tecnológica
con los países más avanzados del mundo.
El proceso de construcción de la capacidad tecnológica
a nivel de empresa en proceso de industrialización
requiere interacción entre: el Gobierno,
las instituciones públicas, los proveedores, compradores
y competidores tanto a nivel local como
en el extranjero. Es decir, puede ser una importante
fuente de dinamismo en la evolución del sistema
de negocios en los países. Por esta razón, se
introduce la tecnología como un mecanismo para
entender el sistema de negocios de Corea del Sur
en la acción.
Analizar el papel de la tecnología en la evolución
del sistema de negocios de los países que se
encuentran en pleno desarrollo de su matriz productiva
implica tres niveles básicos: la tecnología
internacional y entorno de mercado, el sistema de
tecnología nacional, y la organización a nivel de
empresa y de gestión.
" LA TRANSICIÓN
ECONÓMICA SE
DIRIGE HACIA
UN DISEÑO
EMPRENDEDOR"
Cabe mencionar que una vez que las empresas
han adquirido con éxito, asimilado y a veces mejorado
las tecnologías extranjeras, pueden
aspirar a repetir el proceso con tecnologías
de más alto nivel que aún están en
la etapa de transición en los países avanzados.
A medida que progresan, pueden eventualmente
acumular suficiente capacidad
para generar nuevas tecnologías en las empresas
locales y luego distribuirlas a los países
avanzados. Cuando un número
importante de industrias
alcanzan
A medida que se comprende mejor las necesidades
del mercado y las tecnologías alternativas de
productos, la transición económica se dirige hacia
un diseño emprendedor donde los métodos de producción
en masa dan mayor importancia a la capacidad
de producción y las economías de escala.
En países como Corea del Sur, las empresas suelen
adquirir tecnologías extranjeras de las naciones
más avanzadas en una etapa específica. Tomando
en cuenta que generalmente estos carecen
de las capacidades locales para el establecimiento
de las operaciones de producción de bienes, dichos
países adquieren tecnología extranjera y de
esta manera actualizan y desarrollan varios procesos
a través de las especificaciones de los productos
extranjeros, y a su vez del know-how de
producción de los mismos.

este estado, el país puede ser visto como que se
unió a las filas de los países avanzados 4 .
En todas las sociedades, el Gobierno es
un actor clave en el sistema de la tecnología,
en términos de dar forma a la demanda
y la oferta de desarrollo de la misma.
Las políticas de la demanda asignan recursos
para el desarrollo de la tecnología, a
través de la política industrial y mediante
su papel como cliente en una amplia gama
de industrias. Las políticas de oferta determinan el
nivel y el tipo de recursos técnicos
disponibles, mediante
"EN TODAS LAS
SOCIEDADES, EL
GOBIERNO ES UN
ACTOR CLAVE EN
EL SISTEMA DE LA
TECNOLOGÍA"
políticas que afectan a la transferencia de tecnología,
la inversión extranjera directa, los regímenes de
propiedad intelectual, las políticas de difusión
e investigación, y la infraestructura,
incluidos los institutos públicos de investigación,
los programas de investigación
en las universidades, etc.
De la misma forma, las instituciones de
educación técnica y formación constituyen
un elemento importante tanto en la
población como en el flujo de la tecnología en una
sociedad. La producción de graduados técnicos y
la generación de nuevos conocimientos mediante
la investigación son características esenciales que
Corea del Sur ha explotado en su gran parte.
Durante las últimas décadas, el país asiático ha
producido un cambio notable en el tipo de políticas
utilizadas. Desde 1960 las políticas industriales
de la demanda se han basado en los siguientes
aspectos: la promoción deliberada de las grandes
empresas “chaebols” 5 como motor del aprendizaje
tecnológico a través de una serie de subsidios e incentivos;
programas de industrialización ambiciosos
orientados a la exportación, reforzados por la
concesión de préstamos a bajo interés, de acceso
libre de aranceles a los insumos intermedios importados,
acceso favorable a préstamos bancarios y
acceso sin restricciones a las importaciones de bienes
de capital extranjero.
Después de dos décadas de políticas muy restrictivas,
Corea del Sur liberó sus políticas hacia la inversión
y la transferencia de tecnología en los años
1980 y 1990. En sectores referentes a la tecnología
comenzó a fomentar la inversión extranjera directa
y los acuerdos de licencia. En las mismas décadas,
el Gobierno introdujo una extensa red la cual promovió
sistemas de apoyo técnico sin fines de lucro
para incentivar la difusión de la tecnología en la
economía entre y más allá de los “chaebols”.
3 Evans, Peter (1995), Embedded Autonomy: States and Industrial
Transformation, Princeton: Princeton University Press.
4 Lee, Jinjoo, Dong-Kyu Choi, and Zong-Tae Bae (1988), “Technology
Development Processes: A Model for A Developing Country With
a Global Perspective,” R&D Management, 18, 3, 235-250.
5 Un chaebol se puede definir como un grupo empresarial formado
por diversas empresas dedicadas a las áreas de negocio diversificadas
y típicamente propiedad en parte significativa de uno o dos grupos
familiares relacionados entre sí, los miembros de los cuales están activos
en gestión.
9
EPICENTRO

10
EPICENTRO
"EN ECUADOR ACTUALMENTE SE
ESPERA GENERAR UN SISTEMA
ECONÓMICO ABIERTO
Y EQUILIBRADO PARA TODOS
LOS ACTORES."
Un elemento clave de cualquier sistema nacional
de tecnología es el sistema de la educación superior.
En Corea del Sur, estas instituciones se han centrado
en la educación y muy poco en la investigación. Sin
embargo, los recursos humanos educados proporcionados
por el sistema educativo básico y el gran
número de ingenieros graduados de universidades
coreanas representan una importante fuente de talento
técnico. Tan importante fue la fuerte tradición
de formación en el extranjero, especialmente en Estados
Unidos, que data de los programas de asistencia
posterior a la Guerra de Corea 6 .
Refiriéndonos a la educación general, Corea
del Sur, desde las primeras etapas de su desarrollo
económico de la posguerra, ha invertido una
proporción alta de su PNB en educación general 7 .
No cabe duda que los altos niveles de educación
no son el único factor de la fuerza de trabajo que
influye en el rápido desarrollo de las capacidades
tecnológicas. Otro elemento es el que refleja y
contribuye a la “cultura nacional”: la disciplina, el
esfuerzo, y la voluntad de trabajar muy duro para
lograr las metas 8 .
En Ecuador, durante las últimas décadas, hemos
presenciado la necesidad de perfeccionar nuestra
estructura económica, no únicamente para mejorar
nuestra condición interna sino también para ser
partícipes activos en el intercambio internacional.
Nuestro país, debido al patrón de especialización
primario-exportador 9 , se encuentra en una situación
de intercambio sumamente desigual por el
creciente diferencial entre los precios de las materias
primas y el de los productos con mayor valor
agregado y alta tecnología.
En tal sentido, durante varios años se ha profundizado
la explotación de los recursos naturales
únicamente para tratar de mantener los ingresos y
patrones de consumo necesarios para un supuesto
“equilibrio económico”. No obstante, actualmente
se espera reducir la vulnerabilidad de la
economía nacional. Es decir, se considera generar
un sistema económico abierto y equilibrado para
todos los actores.
Ahora, se pretende brindar servicios basados en
la economía del conocimiento y la biodiversidad,
con una transformación productiva que incluye el
desarrollo de industrias estratégicas –como la refinería,
el astillero, entre otros- disminuyendo la limitación
interna de producción progresiva debido
a la falta de especialización y desarrollo de cualidades
domésticas.
Por consiguiente, gracias a la tecnología, la visión
hacia el desarrollo y la implementación de inteligencia
económica a nivel nacional, Ecuador inició
un largo camino de prosperidad cuyo seguimiento
no se podrá limitar a un discurso paliativo sobre la
búsqueda de crecimiento.
El desafío del sistema económico ecuatoriano es
indudablemente grande, pero el reto es mejorar
sus capacidades humanas y tecnológicas, lo que
solo es posible con la continua evolución de estrategias
e instituciones claves, no solo desde las
empresas privadas sino también desde el Gobierno,
las universidades y las pequeñas y medianas
empresas. Nuestro sistema debe basarse en la motivación
y el desarrollo del gran capital humano
que poseemos para que, desde una visión humana,
económica y tecnológica, las perspectivas de
futuro sean las que deseamos.
Ila Brune
6 La tradición de formación en el extranjero continúa hasta el presente.
Cabe mencionar que la relación de los coreanos que estudian en
los EE.UU. por población es la segunda más alta después de Taiwán.
7 Harbison, Frederick and Charles A. Myers (1964), Education,
Manpower, and Economic Development, New York: McGraw Hill.
8 Vogel, Ezra F. (1991), The Four Little Dragons: The Spread of
Industrialization in East Asia, Cambridge, MA: Harvard University
Press.
9 La economía ecuatoriana se ha caracterizado por la producción
de bienes primarios para el mercado internacional, con poca tecnificación
y con altos niveles de concentración de las ganancias.

EL PROFESIONAL
DE INTELIGENCIA
En la actualidad, la asociación entre servicio
de inteligencia y mecanismos de acecho
político o espionaje por intereses
particulares, ha sido superada. Hace
muchos años, y especialmente durante
los períodos bélicos de Europa, se impuso
un enfoque militar de la inteligencia
en función de la defensa del territorio;
y su prioridad consistía en organizar
planes de contingencia para enfrentar
los ataques de otros Estados. Sin embargo,
los tiempos han cambiado y la hipótesis
de que otros Estados o Gobiernos
puedan ser una amenaza a la seguridad
territorial ha sido superada; en su lugar,
se han identificado riesgos transnacionales e integrales,
como, por ejemplo, las organizaciones criminales
que operan simultáneamente dentro de
distintos territorios. Esto último, ha provocado el
"SURGIMIENTO
DE UN SERVICIO
DE INTELIGENCIA
CIVIL QUE
ARTICULE CON
LOS ÁMBITOS
POLICIALES Y
MILITARES, BAJO
LOS MISMOS
OBJETIVOS"
surgimiento de una nueva visión de la inteligencia
que apunta al análisis de los riesgos
y amenazas a obtener una perspectiva
anticipativa de eventos, a la que se conoce
como prospectiva. Dicha visión
requirió, además, el surgimiento de un
servicio de inteligencia civil que articule
con los ámbitos policiales y militares
bajo los mismos objetivos. En esta
perspectiva, actualmente el servicio de
inteligencia del país trabaja en función
del bienestar de la sociedad, pero aún
hay mucho por hacer para convertir en
realidad este aserto.
La aparición de nuevas amenazas y riesgos, así
como las transformaciones vertiginosas ocurridas
en América Latina, han obligado a los organismos
de inteligencia a afianzar su estructura
11
PARADIGMA

en un horizonte de tiempo de uno
a dos años, mismo que será flexible
a cambios por eventos inesperados,
no obstante contará con lineamientos
claros para que una nueva administración
pueda dar continuidad a lo
planteado. Todo lo antes mencionado
será ejecutado por todos los funcionarios
que pertenecen a dicho ámbito y
en todos sus niveles. Los funcionarios
que trabajan en inteligencia poseen actitudes,
conocimientos y entrenamientos
únicos dentro del campo laboral,
por lo que es necesario generar una
estructura sólida que se mantenga en
el tiempo. Además, la profesionalización
de las organizaciones dedicadas
a la inteligencia consideran dos aspectos
transversales: por un lado, la
formación del personal que requiere
especialización específica; y, por
otro, el planteamiento de un estatuto
que describa los derechos y los
deberes del personal de inteligencia.
Estos dos elementos van de la mano,
pues la formación de una doctrina en
el personal de inteligencia propicia la
adecuada ejecución de un estatuto que
considere, además, el Código de Conducta
y Confidencialidad que todo equipo
de inteligencia necesita.
12
PARADIGMA
y crear nuevas capacidades enfocadas a mejorar
el trabajo y el perfil de las personas que integran
el servicio. Es así que ha sido necesario construir
institucionalidad e identificar factores que
sustenten la legalidad y validez del trabajo, por
lo que resulta prioritario crear un Plan
Nacional de Inteligencia que conduzca
a coordinar de mejor manera los organismos
y demás agencias de control.
Mediante los lineamientos citados en
dicho documento, todos los involucrados
deberán ajustarse a lo planteado,
de modo que la información obtenida
cumpla con la visión técnica y política
de reconocer todos los factores que
afecten al desarrollo de las actividades
analizadas. Es importante destacar
que el Plan Nacional de Inteligencia es
aprobado por el Presidente de la República
y enmarca las acciones a seguir
"RESULTA
PRIORITARIO
CREAR UN PLAN
NACIONAL DE
INTELIGENCIA
QUE CONDUZCA
A COORDINAR DE
MEJOR MANERA
LOS ORGANISMOS
Y DEMÁS
AGENCIAS DE
CONTROL"
Por lo anterior, la consolidación de esta nueva
orientación del servicio exige un fortalecimiento
institucional permanente, que priorice la estabilidad
de la planta laboral del organismo y la
proteja frente a variaciones políticas de turno.
En otras palabras, la transición de directivos
no debería afectar la estructura
del servicio, de la institución, para así
precautelar las relaciones generadas,
no interrumpir el trabajo y las tareas
asignadas, y cuidar la inversión realizada
en talento humano que se refleja
en varias capacitaciones y experiencia
vinculada. En ese contexto, el objetivo
de la profesionalización de los servicios
de inteligencia es reducir el riesgo de
que información clasificada se difunda
debido a una innecesaria rotación de
personal.

El reclutamiento
Constituye una fase fundamental para atraer un
número importante de candidatos especializados y
de gran valor. En esta etapa es esencial establecer un
perfil específico para cada puesto, no solo en lo relacionado
a conocimientos, sino también en cuanto
a aptitudes y características psicológicas. El reclutamiento
debe procurar la incorporación de funcionarios
con un alto nivel de talento; pero además, de
confianza. A esto debe sumarse el diseño
de un plan de carrera, que incorpore
variables de crecimiento académico en
función de la capacidad del profesional
de inteligencia.
El servicio de inteligencia debe cerciorarse
de capacitar constantemente a su
equipo de trabajo, de tal manera que posea
capacitaciones continuas y disponga
de todos los elementos necesarios para el
análisis como: acceso a bibliotecas, bases
de datos, publicaciones y conferencias. Quienes inician
su carrera en este tipo de instituciones pueden
llegar a ocupar cargos de suma responsabilidad y reserva.
Tal es el caso de George H.W. Bush o Vladimir
Putin, ambos trabajaron en los servicios de inteligencia
antes de ser presidentes.
"EL RECLUTAMIENTO
DEBE PROCURAR
LA INCORPORACIÓN
DE FUNCIONARIOS
CON UN ALTO
NIVEL DE TALENTO;
PERO ADEMÁS, DE
CONFIANZA"
Las técnicas para reclutar personal son diversas.
Mientras que algunos servicios pretenden llevar
el proceso en secreto y que los aspirantes desconozcan
quien requiere contratarlos; otros, como
el servicio de inteligencia de Israel (Mossad) realiza
entrevistas a los candidatos sin ocultar que
se trata de una vacante del servicio y describen
abiertamente las características del trabajo. Lógicamente,
durante la entrevista se explican
también las condiciones de ocupar
el cargo, entre las que está la absoluta
reserva. Una vez terminada la entrevista,
un supuesto oficial de policía u otra
persona, aborda al posible funcionario
en algún sitio e intenta que comente
detalles de la actividad realizada. Si el
aspirante cuenta al agente acerca de la
entrevista, es descartado tajantemente.
Otro ejemplo es el de la Agencia
Central de Inteligencia de Estados Unidos (CIA),
que difunde en su página web programas para
vincularse con el servicio. De este modo, estudiantes
de diferentes niveles se pueden sumar a
la organización y son calificados y reclutados de
acuerdo a los resultados de su trabajo.
13
PARADIGMA

Los profesionales
14
PARADIGMA
En el artículo El rol del analista de Inteligencia se
especifica claramente el perfil que debe tener un
miembro de un sistema de inteligencia; lo describe
como el funcionario que se «ocupa de la investigación,
el desarrollo, la aplicación e innovación
de los procedimientos e instrumentos
necesarios para la creación de conocimiento
en la organización, con el fin de
aumentar su valor y ventaja competitiva.
El objetivo de su práctica es la construcción
de un sistema de producción
de conocimiento útil para la toma de
decisiones y la resolución de sus procesos
estratégicos».
La persona que trabaja en inteligencia
debe tener la capacidad de elaborar análisis
privilegiados que identifiquen no solo
las posibles amenazas contra el Estado, en
uno u otro aspecto, sino también las opor-
"EL OBJETIVO DE
SU PRÁCTICA ES
LA CONSTRUCCIÓN
DE UN SISTEMA
DE PRODUCCIÓN
DE CONOCIMIENTO
ÚTIL PARA
LA TOMA DE
DECISIONES Y LA
RESOLUCIÓN DE
SUS PROCESOS
ESTRATÉGICOS"
tunidades que puedan surgir en el ámbito interno o
externo del mismo. El trabajo del analista de inteligencia
es seleccionar, diferenciar y estudiar toda información
recolectada y procesada, para luego plantear
escenarios a futuro, identificar posibles riesgos y
amenazas y sugerir acciones oportunas a
los tomadores de decisión.
A la par de lo anterior, es importante
saber que la labor de inteligencia nace de
un trabajo en equipo, es decir, depende
de varios individuos que cumplen el rol
de eslabones, cuyos aportes se entrelazan
para crear un análisis completo. Un equipo
de inteligencia está compuesto por personal
de búsqueda de información, procesamiento
y análisis. Todos trabajan bajo
el liderazgo del analista, pues los esfuerzos
de búsqueda y de procesamiento de información
son el sustento de su estudio.

Por ello, es fundamental que el analista de inteligencia
tenga acceso a herramientas que le permitan
desarrollar una profunda especialización dentro de
los temas que estudia, de modo que sus informes
contemplen todas las variables y planteen todos los
escenarios posibles. En este mismo contexto, es
indispensable contar con expertos en varias ramas:
economía, ciencias sociales, ciencias políticas, relaciones
internacionales, tecnología, entre otras.
Además de cumplir con todas las características
mencionadas, el analista de inteligencia debe ser
creativo al momento de concatenar y seleccionar
información diversa para luego desarrollar su trabajo
prospectivo: el planteamiento certero de posibles
escenarios futuros. Tal es así, que deber tener actitudes
deductivas, algo semejante a cómo un detective
es capaz de recomponer una escena a través de la
evidencia. La deducción y la creatividad van de la
mano de la capacidad de improvisar, pues cada caso
de estudio posee obstáculos y limitaciones diversas.
Por lo tanto, un analista de inteligencia debe ser
acertivo, paciente y constante para de esa manera no
perder de vista sus objetivos.
La profesionalización
La profesionalización solo se puede lograr
mediante la construcción de una estructura organizacional
en la que sus funcionarios no sean
simples burócratas o conformistas, sino personas
que asumen su responsabilidad motivadas
por una noción de valores que estén arraigados
en el servicio de inteligencia. Esos valores
deberán vincularse a una rendición de cuentas
continua, controles minuciosos y un trabajo
orientado permanentemente a lograr
los objetivos institucionales propuestos,
cuyo eje transversal sea la conservación
de la libertad y seguridad
de los ciudadanos. De esta forma se
blinda al servicio de la imposición
de políticas que pretendan utilizarlo
para responder a intereses personales
o temporales.
Un elemento importante que la
profesionalización aporta al fortalecimiento de
la estructura organizacional es el análisis de
escenarios que supere lo coyuntural y se proyecte
hacia el futuro. Un servicio se construye
para que viva indefinidamente trascendiendo
"UN SERVICIO
SE CONSTRUYE
PARA QUE VIVA
INDEFINIDAMENTE,
TRASCENDIENDO A
LAS ESTRUCTURAS
POLÍTICAS"
a las estructuras políticas. El análisis del entorno
futuro proporcionará variables importantes
para definir los objetivos e identificar,
incluso, temas como los recursos, número de
personal necesario, entre otros.
Finalmente, hay que tener en claro
que los organismos de inteligencia
son importantes por sus colaboradores
y las capacidades que estos puedan
generar. Se debe tomar en cuenta
que los fondos muchas veces pueden
ser limitados y que, pese a esto, hay
que encontrar métodos y diseñar nuevas
estructuras que identifiquen una
disposición estratégica. De esto dependerá
el éxito del servicio de inteligencia para
la protección del Estado, desde una visión integral
de la seguridad.
José Villanueva
15
PARADIGMA

PREVENCIÓN EN GRUPOS
DE NUESTRA SOCIEDAD
16
ENFOQUE
La inteligencia es saber reconocer un riesgo, la inteligencia
es evitar que un riesgo se convierta en un
peligro y la inteligencia es impedir que un peligro se
transforme en una inseguridad.
Cuando pensamos en prevenir,
usualmente se nos presenta
la idea de evitar que algo no
deseado suceda o, al menos, de tener
un grado de conocimiento de la
situación de riesgo por afrontar. Para
evitar estas circunstancias realizamos
acciones preliminares que nos
ayudan a prever y controlar estos asuntos. La
prevención no es un tema ajeno en nuestras vidas;
es un proceso muy frecuente y se desarrolla,
inclusive, de manera inconsciente durante
nuestro día a día. Se usan distintas formas de
obtener información relevante: a través de los
agentes de campo 1 que se infiltran en situaciones
concretas y necesarias dentro de un grupo
o sector social, hasta el barrido 2 visual que se
realiza sobre una persona o un grupo. La prevención
en temas de seguridad ciudadana se
vincula con procesos y operaciones de inteligencia,
aunque también pasa por la interpretación
de hechos cotidianos.
En Ecuador, los grupos conocidos como “pandillas”
han cobrado gran relevancia en los últimos
años, incluso están en la mira pública. Las
investigaciones señalan que se pueden postular
dos razones sobre el crecimiento de este fenómeno:
la primera es que el surgimiento de estos
grupos (mayoritariamente conformados por
jóvenes) ocurre en altos niveles de organización
que operan mediante células en distintos barrios
y ciudades. Segundo, la entrada y salida de in-
"EN ECUADOR EL
FENÓMENO DE
LAS PANDILLAS SE
ORIGINA DURANTE
LOS AÑOS 80"
tegrantes es altamente regulada, lo que supone
una densificación del vínculo que los une.
Producto de este fenómeno se ha generado una
gran preocupación en las instituciones públicas
comprometidas con la seguridad pues,
se supone, que un mayor nivel
de organización puede
generar una mejor
estructura para la
consecución
de delitos
o actividades
ilícitas 3 .
Dado que
estos grupos
suelen estar
asociados con la
comisión de delitos
y conflictos
contra la sociedad,
es importante profundizar
los aspectos
identificables
que pueden aportar
información
útil y veraz para
planificar y dirigir
las acciones
preventivas que
estén enfocadas a
las conductas consideradas
de riesgo
para la sociedad.

En Ecuador, el fenómeno de las pandillas
se origina durante los años 80
cuando los adolescentes y jóvenes se
agrupaban para expresar sus talentos
y habilidades artísticas. Pero a medida
que las agrupaciones fortalecieron sus
sistemas de reclutamiento y de persuasión a los jóvenes,
se desencadenó una lucha por el reconocimiento
de supremacía de cada grupo sobre otro, a
través de expresiones de violencia como atentados
y riñas entre ellos. También utilizaban la competencia
musical, bailes y vestimenta característica
que defina cierta moda generacional
con notable influencia extranjera 4 .
Las pandillas que actualmente
presentan mayor
connotación en la esfera
social de nuestra
realidad son los
Latin Kings, Ñetas,
Los Choneros y
Los P.40, entre
otros. Estos grupos
presentan
rasgos de subcultura
que son
fácilmente identificables
y otras características
que, por
tener un origen intrínseco,
propio de la cultura
de la agrupación,
son difícilmente reconocibles.
La moda y los predominios
culturales que
se destacan en estos
grupos son elementos
que aportan información
y que nos permiten
identificar aspec-
"PREVENCIÓN
DESTINADAS A
EVENTOS SOCIALES"
tos propios de la agrupación tales como
son: tatuajes, símbolos representativos,
colores preferidos, tipos de vestimenta,
territorios y lugares que frecuentan, grafitis,
cadenas, amuletos, lenguaje verbal
(dichos y palabras) y corporal (saludos y
otros gestos característicos).
Una vez recolectada la información sobre el modus
operandi y luego de que los profesionales desempeñan
sus labores en Inteligencia, se pueden
planificar estrategias de prevención destinadas a
eventos sociales o lugares de gran concurrencia
como conciertos, reuniones sociales y eventos deportivos,
evitando la participación de estas pandillas
en actos delictivos y crimen organizado.
En el caso de los grupos de nuestro interés de
investigación, los usos que se le otorga a esta información
son de utilidad preventiva y nos ayudan
a reconocer las posibles zonas que frecuentan
estos grupos, y los mecanismos con que operan.
Es así que el desarrollo de estas acciones tiene
como fin el salvaguardar la integridad de la
sociedad y coordinar acciones con otras instituciones
del Estado destinadas a proteger la
seguridad de los ciudadanos. La Inteligencia
se encuentra al servicio de la sociedad y pone
especial atención a la integridad de los ecuatorianos
sobre amenazas internas y externas
que afecten la soberanía y la armonía social.
Albert Piaget
1 Fuentes de Inteligencia. Inteligencia Humana. Tomado el 19 de
septiembre de http://www.intelpage.info/fuentes-de-inteligencia.html
2 De acuerdo a la norma UNE-EN ISO 9000:2005, una acción
preventiva es una acción tomada para eliminar la causa de una no
conformidad potencial u otra situación potencialmente indeseable. Se
diferencia de la acción correctiva en que para realizarla no es necesario
que se haya presentado ninguna no conformidad.
3 Estrategias y Políticas de inclusión de pandillas en Ecuador. Revista
Latinoamericana de Seguridad Ciudadana de la FLACSO, p.82,
(ISSN: 1 390-3691). Sede – Ecuador. Santillán, A., Varea, S. (2008,
Mayo).
4 Loor (2007)…
17
ENFOQUE

FÚTBOL: PASIÓN E INTELIGENCIA
VAN DE LA MANO
18
DEBATE
En Inglaterra, el fútbol fue asociado con
acontecimientos de violencia desde sus
orígenes, aquí se enfrentaban jóvenes de
pueblos rivales. En los años sesenta aparecen los
Hooligans, hinchas británicos de comportamiento
violento y agresivo, según el significado que le da
la Real Academia Española (RAE). Fue a partir de
este año donde se convirtió en un problema de seguridad
en los estadios. Posteriormente, este comportamiento
fue adoptado en Argentina y
se propagó por América Latina, incluyendo
Ecuador.
El domingo 16 de septiembre de 2007,
en Guayaquil, no se vivía un día cualquiera.
La ciudad vibraba y respiraba fútbol
por su partido más emblemático: el Clásico
del Astillero. Carlos Cedeño, un niño
de 12 años, esperaba con ansias que llegue
la hora de ver jugar a su equipo, el Emelec.
Junto a su padre llegó al estadio más grande
de Ecuador, el Monumental de Barcelona que
puede recibir alrededor de 80.000 aficionados.
Con la ilusión que cualquier hincha puede tener
al asistir a la cancha, ingresó a la suite E017. Ni
él ni su familia, oriundos de Manabí, imaginaron
que la violencia del fútbol no permitiría que Carlitos
tenga suerte. Ocurrió así, minutos antes del
arranque del partido, una bengala alcanzó el pecho
del niño. De inmediato fue atendido por los socorristas.
Sin embargo, nada se pudo hacer. Una vez
más, la pasión que rodea al balón cobró una vida.
SOLO ENTRE
LOS AÑOS 2007
Y 2012, CINCO
PERSONAS
FALLECIERON
DURANTE
PARTIDOS DE
FÚTBOL.
Dos años más tarde, el 20 de junio de 2009, David
Erazo fue asesinado después de un partido entre
Liga de Quito y El Nacional. El enfrentamiento
se dio en las afueras del estadio Casa Blanca, en la
capital. Solo entre los años 2007 y 2012, cinco personas
fallecieron durante partidos de fútbol. Dos
de ellas dentro de un escenario deportivo y tres en
las afueras. En el mismo período de tiempo, hubo
74 detenidos, 46 personas heridas y 20 personas
identificadas como peligrosas con prohibición
permanente para ingresar a los estadios.
Estos hechos aislados de violencia se
convirtieron en prioridad del Estado.
Por ello, las labores de inteligencia se intensificaron.
Según datos del Ministerio
del Interior, los mecanismos de seguridad
y operativos policiales se realizan
antes, durante y después de los partidos.
Se han instalado cámaras de seguridad
para identificar a las personas que, disfrazadas
de aficionados, causan desmanes. Estos tienen
prohibido el ingreso.
Por ejemplo, para los partidos más ‘conflictivos’
(con registros históricos de violencia), los operativos
de seguridad se incrementan. El Clásico del
Astillero, jugado el 14 de septiembre de 2014,
contó con la asistencia de 1.150 miembros de la
Policía que resguardaron la seguridad interna y
externa del estadio, controlando a los hinchas de
Barcelona y Emelec.

En estos operativos de prevención y
seguridad participan agentes del Grupo
de Intervención y Rescate (GIR), Grupo
Motorizado Alfil, Grupo de Operaciones
Especiales (GOE), Unidad de Equitación
y Remonta (UER), Unidad de Adiestramiento
Canino (UCA) y cadetes de la Escuela
de Policías ‘Guayaquil’, con un total
de 13 jefes, 42 oficiales, 893 clases y policías
y 200 aspirantes.
Todos los operativos surgen de la necesidad
de controlar un deporte que pasó de ser una
afición a ser un modo de vida, teniendo en cuenta
todas las redes que se tejen alrededor de él: apuestas,
negocios publicitarios, millonarios traspasos de
futbolistas y el sentimiento de todos los hinchas, la
razón de ser del fútbol.
En nuestro país las denominadas ‘barras bravas’
han tomado fuerza desde los años noventa.
Son una imitación de grupos de aficionados,
especialmente, argentinos y uruguayos
que tienen un largo historial de muertos
en confrontaciones deportivas. En muchas
ocasiones, los grupos locales terminan
imitando esa violencia.
Actualmente el Código Orgánico Integral
Penal (COIP) sanciona a quienes
se escuden en una camiseta para generar
problemas: riñas y violencia de cualquier
tipo en espacios deportivos y públicos. En
su parte esencial, el artículo 151 dice que si una
persona sufre una lesión que cause incapacidad
entre cuatro y ocho días, el agresor podría ir preso
hasta por 60 días. Así mismo, serán sancionados
SI UNA PERSONA
SUFRE UNA
LESIÓN QUE CAUSE
INCAPACIDAD
ENTRE CUATRO
Y OCHO DÍAS, EL
AGRESOR PODRÍA
IR PRESO HASTA
POR 60 DÍAS
EL GOBIERNO
BRASILEÑO
INVIRTIÓ CERCA
DE $ 856
MILLONES
Y PREPARÓ A
157 MIL EFECTIVOS
con 100 horas de trabajo comunitario
y prohibición de ingreso a un escenario
durante un año, quien lance objetos o invada
la cancha. También quien introduzca
petardos, bengalas o armas blancas.
Brasil: la inteligencia
primó en la seguridad
del Mundial
En la retina de los 40 billones de espectadores
de Brasil 2014, aún está el partido
final entre Argentina y Alemania que significó la
primera ocasión en que una selección europea
levantaba la copa en América. Precisamente, los
hinchas argentinos fueron uno de los objetivos
a controlar. Desde diciembre del año pasado,
expertos de la Dirección de Crimen Organizado
e Interpol y la Policía Federal de Brasil coordinaron
acciones para mitigar a eventuales grupos
violentos provenientes del país vecino.
El Gobierno brasileño invirtió cerca
de $ 856 millones y preparó a 157 mil
efectivos, entre soldados y policías,
para su denominado Plan de Seguridad
de la Copa del Mundo. El operativo
fue un éxito total.
La violencia es un hecho palpable que
intenta apoderarse de los escenarios deportivos
y, en especial, del fútbol. Sin embargo,
las labores de inteligencia, organizadas y planificadas,
han dejado ver que la batalla está muy lejos
de perderse.
Juan Puetate
19
DEBATE

EL ESCRITOR
NO TAN SECRETO
En algún momento, todos nos hemos sentido
fascinados por las historias de espías, de
traiciones, de policías que persiguen delincuentes,
de misterios que parecen fantasía. Desde la
aparición de el mito/realidad de Mata Hari hasta el
brillante personaje de Sherlock Holmes, nos encanta
involucrarnos en las historias de suspenso y adelantar
nuestras propias conclusiones antes de leer el
punto final. En este espacio se mueve la literatura
de John le Carré: un agente de inteligencia que se
convirtió en novelista.
20
EXPRESIONES
En principio, John le Carré es el seudónimo de
David Moore Cornwell. Su vida laboral se dividió
en dos etapas: es autor de las más elaboradas novelas
de espías del siglo XX y fue agente de inteligencia
del servicio secreto inglés (MI5 y MI6). Le Carré
nació en 1931, en Dorset (Inglaterra), un pequeño
poblado sobre el Canal de la Mancha. Su padre era
un político local que pasó varias temporadas en la
cárcel por fraude y por vincularse con delincuentes
de corbata. Su madre lo abandonó cuando él tenía
cinco años; nunca más supo de ella.
Cumplió su infancia y adolescencia
en internados religiosos, dentro de los
cuales se sentía un extranjero. La presencia
de su padre fue casi nula, sentía
que estaba solo en el mundo. Silencioso
e inteligente, Le Carré superó
los años académicos entre las historias
que inventaba en su cabeza. Aceptaba
y compartía los principios religiosos
que estaban tan arraigados en la vieja
cultura inglesa, pero era un tajante crítico
de la relación de poder entre alumno
y profesor. Muchas de sus novelas
proyectan personajes ambivalentes con
gran preocupación por las normas, pero contestatarios
frente a las relaciones verticales.
"MUCHAS DE
SUS NOVELAS
PROYECTAN
PERSONAJES
AMBIVALENTES
CON GRAN
PREOCUPACIÓN POR
LAS NORMAS, PERO
CONTESTATARIOS
FRENTE A LAS
RELACIONES
VERTICALES"
Se educó en varios idiomas y también en el estudio
del lenguaje como fuente inagotable de expresión y
como la clave para descifrar mentiras. Por ello, Le
Carré es capaz de comprender, a través de las palabras,
el origen y las intenciones
de las personas. Él explicó en algún momento
que llegó a la literatura porque tenía mucho
que decir, era una cabeza llena de ideas y de soluciones.
No existía fórmula para descifrar las preocupaciones
de su vida cotidiana, así que se dedicó a
contar los problemas de los demás. Además,
describe que en su vida existieron
tres grandes misterios: el abandono de su
madre, la maraña de preguntas que no
logró dilucidar mientras trabajó para el
servicio secreto y la razón por la cual su
padre estaba envuelto en tantas mentiras.
Desde el año 1960 hasta 1964, Le Carré
fue un agente civil de inteligencia
encargado de obtener información privilegiada.
Su entrenamiento consistió
en deducir soluciones y conectar ideas
–características ineludibles a todo escritor–.
Lo enviaron a Bonn (Alemania Occidental)
para trabajar en la embajada de
Inglaterra. Le Carré cuenta que recibió información
secreta y sospechó de inmediato que se preparaba
algo grande en Alemania Oriental. Al día siguiente,
los alemanes miraban la construcción del Muro de
Berlín. Esto representó una división emocional para
Le Carré, quien entonces escribió su novela más conocida:
El espía que vino del frío (1963).

A partir de que Le Carré adquirió fama
"SU LEALTAD con la novela El espía que vino del frío,
POR LO HUMANO el servicio secreto le pidió amablemente
que se dedique a escribir. Él aceptó y
SE EXPRESA EN
CADA UNO DE SUS dedicó 50 años de su vida a la creación
TEXTOS, AL IGUAL literaria: novelas, cuentos y ensayos. Sus
QUE ES FIEL A LOS protagonistas son solitarios, dignos y
PRECEPTOS DE
leales. Aunque todas sus historias se refieren,
de una manera u otra, al mundo
OBSERVAR
de la inteligencia, la clave para comprender
sus relatos está en los complejos sen-
Y DEDUCIR"
timientos que expresan: el miedo, la fatiga,
la desesperanza al ver que un hombre solo
no puede cambiar el mundo.
Moralmente complejas, sus novelas tratan
acerca de la individualidad y las decisiones que
tomamos para proteger a los demás. En ellas
se plantea la duda de lo que es correcto o no,
de quién actúa con honestidad o con trampas.
Sin embargo, el tema que engloba la obra de Le
Carré es la lealtad, aquella cualidad que cuesta
tanto definir. Su novela El topo (1974) cuenta la
historia de un doble agente metido en lo más
alto del servicio secreto inglés, algo que Le Carré
vivió cuando uno de sus líderes resultó ser un
espía que trabajaba para los rusos.
Sus historias se alejan de la imagen del más conocido
espía de la historia: James Bond. El protagonista
de varias novelas de Le Carré se llama George
Smiley, uno de los líderes del servicio secreto inglés.
Smiley es leal y tiene un profundo sentido de
justicia. Además es un hombre de ideas luminosas;
su principal arma es la capacidad de deducir las
estrategias de los demás y sustraer información de
lo que observa, de lo que los demás expresan sin
darse cuenta. En El topo, Smiley es obligado a dejar
su trabajo sin recibir razones claras. Su intuición
hace que sospeche que uno de los cuatro líderes
del MI6 es un doble agente. El problema es que
cada uno de ellos es también su amigo, hay una
relación afectiva que se remonta a su adolescencia.
Todos se formaron juntos y ahora uno de ellos los
ha traicionado. Smiley debe buscar al topo a través
de lo que recuerda, de las pequeñas pistas que
puede reunir a partir del comportamiento de cada
uno de sus amigos.
Le Carré no tiene un acento definido, por lo tanto
no se vincula con un solo lugar en el planeta; conversa
sin halagos o desprecios y responde sin cavilaciones
acerca de sus trabajos. Asegura que la ficción
y la realidad son accesorios al momento de escribir
sus novelas. Se trata de una literatura crítica, de carácter
controversial y avasallante sinceridad.
Su lealtad por lo humano se expresa en cada uno
de sus textos, al igual que es fiel a los preceptos de
observar y deducir. Le Carré escribe sobre el espía
que no tiene súper poderes ni mujeres que alaben
sus misiones. Sus agentes de inteligencia saben
que no están del lado de los buenos o de los malos:
están solos en el mundo. No tienen fronteras
ni identidad solo tienen amigos y promesas.
Hay una pregunta crucial que se repite en cada
una de sus entrevistas: ¿cómo llegó a trabajar en
el servicio secreto de Inglaterra a inicios de la
Guerra Fría? Le Carré reinventa esta respuesta
cada vez que es entrevistado. Sin embargo, hace
siempre énfasis: «sentí que aquel era mi lugar
para estar, para servir a un fin superior que era el
bienestar de los demás. No pensaba en mí, sino
en qué podía aportar para los demás».
Amalia Merchán
21
EXPRESIONES

Noticias de interés
Ferias Ciudadanas: contacto directo con
los mandantes
Uno de los espacios donde la Secretaría
de Inteligencia interactúa con la población
son las Ferias Ciudadanas; el objetivo es
brindar información acerca del trabajo y la
función que cumple esta cartera de Estado
en el marco de garantizar la Seguridad Integral
del país.
Capacitación ciudadana: eje principal
de gestión
Uno de los principales objetivos de la Secretaría
de Inteligencia es brindar constante
capacitación y formación profesional
en temas relacionados con Inteligencia;
por esta razón se han realizado varias actividades
que aportan directamente a este
nuevo tratamiento de Inteligencia, como las
siguientes: el I Seminario de Inteligencia
Prospectiva Estratégica y el I Foro Internacional:
Inteligencia y Estudios Estratégicos
de Ecuador. Además, cada año se realiza
el Seminario Internacional sobre Profesionalización
de los Servicios de Inteligencia con
el fin de promover la Cultura de Inteligencia
en el país. Los eventos realizados este año
contaron con la asistencia de alrededor de
1.000 personas.
Rendición de cuentas:
accionar transparente
22
NOTICIAS
Los organismos que conforman el Sistema
Nacional de Inteligencia están sujetos
a un sistema de rendición de cuentas
ante la Asamblea Nacional y la Contraloría
General del Estado. El Secretario de Inteligencia,
Rommy Vallejo, rinde cuentas del
accionar de la institución ante la Comisión
de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales
y Seguridad Integral de la
Asamblea Nacional de forma
trimestral, dando cumplimiento
a lo previsto en el
artículo 24 de la Ley de Seguridad
Pública y del Estado,
donde se establece que
la Secretaría de Inteligencia
y las máximas autoridades
de los órganos ejecutores
rendirán cuentas de su gestión
(…) cada tres meses a
la Asamblea Nacional.
LA SECRETARÍA
DE INTELIGENCIA
Y LAS MÁXIMAS
AUTORIDADES DE
LOS ÓRGANOS
EJECUTORES
RENDIRÁN CUENTAS
DE SU GESTIÓN
Publicaciones académicas de calidad
La Secretaría de Inteligencia realiza varias actividades
en capacitación y difusión de temas
relacionados con la Inteligencia y su aplicación
en Ecuador como parte de su compromiso
de cercanía con sectores sociales como:
academia, empresas, estudiantes y otros. Es
así, que durante el 2014 se realizó el lanzamiento
del libro “Inteligencia y Análisis
Prospectivo: La gestión de la Incertidumbre”
del especialista español Jordi Serra
del Pino. El texto abarca un conjunto de
aportes a la investigación académica sobre
Prospectiva en el siglo XXI. Así mismo,
en el marco del II Seminario Internacional
de Cultura de Inteligencia se publicó el libro
Cultura de Inteligencia (Tomo 1) en el
que se recopilan las memorias del Primer
Seminario Internacional Cultura de Inteligencia,
que se realizó en 2013.

2
5
4
3
1
13
8
9
7
6
12
10
11
VERTICAL
Juega y
aprende
1. Actor clave de la sociedad en el desarrollo de la tecnología.
3. Servicio relacionado con la información clasificada.
5. Rol que ocupó Le Carré en 1960.
7. Ciencia que utiliza medios económicos en lugar de bélicos.
23
10. Política económica que determina el nivel y el tipo de recursos
técnicos disponibles.
13. Conciencia social sobre la importancia de los servicios de inteligencia
en el manejo de la información y la toma de decisiones.
HORIZONTAL
2. Actitudes que debe poseer el analista de inteligencia.
4. Fundador del concepto geoeconomía.
6. Escritor de novelas de espías del siglo XX.
8. Proceso mental de preparación que se desarrolla inconscientemente
durante nuestro día a día.
9. Tecnología que analiza la evolución del sistema de negocios de
los países que se encuentran desarrollando su matriz productiva.
CAZA PALABRAS
11. Red intangible dentro de un mundo virtual.
6. LE-CARRIE
8. PREVENCION
9. INTERNACIONAL
11. SOCIAL
12. DEMANDA
13. Cultura de inteligencia
1. GOBIERNO
3. INTELIGENCIA.
5. AGENTE
7. GEOECONOMIA
10. OFERTA
2. DEDUCTIVAS
4. LUTTWAK
12. Política y factor económico relacionado con los recursos requeridos
para el desarrollo de la tecnología.

Sí, y ahora habla con sus amigas
mientras hace sus tareas, y no se pasa
toda la tarde en el teléfono.
¿Quién es Diego? Aceptaré su
invitación, parece buena gente y no es
tan grande.
Fue una muy buena idea regalarle
esa computadora a Juana. Ahora
estudia toda la tarde.
Diego me gusta.
24
Niña ingenua, caíste.
VIÑETA

Después de quince días de amistad virtual...
25
VIÑETA

Han pasado 10 días y Diego dejó de escribir…
Mami tengo que contarte
algo, pero no me retes.
Mi hija Juana, de 12 años, fue
engañada por un hombre que le
pidió fotografías de ella desnuda.
Después de que ella envió las
imágenes, él desapareció.
26
Este puede ser un caso
de grooming. Iniciaremos la
investigación inmediatamente.
VIÑETA

• Padres hablen con sus hijos y mantengan el
control sobre lo que hacen en Internet.
• Niños rechacen los mensajes de tipo sexual o
pornográfico.
• Cuando subas una foto en tu red social piensa
si estás expuesto a que esa foto pueda llegar a
verla todo el mundo.
• No aceptes en tu red social a personas que no
hayas visto físicamente y a las que no conozcas
bien.
• Tienes derecho a la privacidad de tus datos
personales y de tu imagen, no te descuides.
• Si se ha producido una situación de acoso,
guarda todas las pruebas que puedas:
conversaciones, mensajes, capturas de
pantalla...
• NO cedas ante el chantaje de nadie y denuncia.
La verificación de las denuncias nos
permitieron investigar y desarticular esta
banda de delincuentes que recluta a menores
a edad.
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Con esta detención hemos evitado que
más niñas, niños y adolescentes en Ecuador,
sean víctimas del grooming.
VIÑETA
Es nuestra obligación proteger a nuestros
niños, niñas y adolescentes.
Grooming: Término que se utiliza para describir un nuevo sistema de crimen organizado que se basa en el reclutamiento
de niños y adolescentes para prostitución infantil y pornografía a través de medios digitales, redes
sociales, entre otros.