Reglamento Conjunto - Junta de Planificación de Puerto Rico
Reglamento Conjunto - Junta de Planificación de Puerto Rico
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<strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
• Trasfondo Histórico<br />
• Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos<br />
• Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
• Mensaje Final sobre Implementación<br />
2
<strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> – Trasfondo Histórico<br />
Entida<strong>de</strong>s Gubernamentales Concernidas<br />
(“EGC’s”)<br />
La Ley 161 <strong>de</strong> 1 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2009<br />
<strong>de</strong>fine 26 EGC‟s<br />
(No incluye a ARPE ni a la JACL)<br />
3
<strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> – Trasfondo Histórico<br />
Policía <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />
Departamento <strong>de</strong> Transportación<br />
y Obras Públicas<br />
<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
Departamento <strong>de</strong> la Vivienda<br />
Departamento <strong>de</strong> Recreación y<br />
Deportes<br />
Autoridad <strong>de</strong> los Desperdicios<br />
Sólidos<br />
Departamento <strong>de</strong> Educación<br />
Autoridad <strong>de</strong> los <strong>Puerto</strong>s<br />
Compañía <strong>de</strong> Comercio y<br />
Exportación<br />
Compañía <strong>de</strong> Fomento Industrial<br />
Compañía <strong>de</strong> Turismo<br />
Instituto <strong>de</strong> Cultura<br />
<strong>Puerto</strong>rriqueña<br />
<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> Calidad Ambiental<br />
Comisión <strong>de</strong> Servicio Público<br />
Autoridad <strong>de</strong> Energía Eléctrica<br />
Autoridad <strong>de</strong> Carreteras y<br />
Transportación<br />
Administración <strong>de</strong>l Deporte <strong>de</strong> la<br />
Industria Hípica<br />
Departamento <strong>de</strong> Agricultura<br />
Departamento <strong>de</strong> Recursos<br />
Naturales y Ambientales<br />
Oficina Estatal <strong>de</strong> Conservación<br />
Histórica<br />
Administración <strong>de</strong> Asuntos<br />
Energéticos<br />
Departamento <strong>de</strong> Salud<br />
Cuerpo <strong>de</strong> Bomberos<br />
Autoridad <strong>de</strong> Acueductos y<br />
Alcantarillados<br />
<strong>Junta</strong> Reglamentadora <strong>de</strong><br />
Telecomunicaciones<br />
4
<strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> – Trasfondo Histórico<br />
Cada una <strong>de</strong> las EGC‟s regula la manera en que emite<br />
sus endosos y/o permisos a través <strong>de</strong>:<br />
<strong>Reglamento</strong>s<br />
Resoluciones<br />
Or<strong>de</strong>nes Administrativas<br />
Guías<br />
Normas<br />
Otros Documentos Administrativos<br />
Esto creó una “telaraña” <strong>de</strong> requisitos procesales y<br />
sustantivos imposibles <strong>de</strong> enten<strong>de</strong>r.<br />
5
Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos<br />
La Ley Número 161 creó un nuevo Sistema<br />
Integrado <strong>de</strong> Permisos.<br />
Las tres organizaciones que componen este sistema<br />
son:<br />
Oficina <strong>de</strong> Gerencia <strong>de</strong> Permisos (OGPe)<br />
<strong>Junta</strong> Revisora (JR)<br />
Oficina <strong>de</strong>l Inspector General <strong>de</strong> Permisos<br />
(OIGPe).<br />
6
Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos<br />
OGPe<br />
<strong>Junta</strong> Revisora<br />
<strong>Reglamento</strong><br />
Oficina <strong>de</strong>l Inspector<br />
El Capítulo XV <strong>de</strong> la Ley 161 dispone para la elaboración<br />
<strong>de</strong> un <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> <strong>de</strong> Permisos para<br />
Obras <strong>de</strong> Construcción y Usos <strong>de</strong> Terrenos:<br />
• Aprobado por la <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
• Firmado por el Gobernador<br />
• Adoptado por la OGPe, la OIGPe y las Entida<strong>de</strong>s<br />
Gubernamentales Concernidas.<br />
7
Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos<br />
OGPe<br />
<strong>Junta</strong> Revisora<br />
<strong>Reglamento</strong><br />
Oficina <strong>de</strong>l Inspector<br />
Continuación:<br />
Treinta (30) días para iniciar el proceso <strong>de</strong> preparación<br />
<strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong>.<br />
Su elaboración <strong>de</strong>be culminar ciento ochenta días (180)<br />
siguientes a la fecha <strong>de</strong> la vigencia <strong>de</strong> la Ley 161.<br />
La <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> estableció mecanismos para<br />
regir este proceso mediante Resoluciones y Guías.<br />
8
Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos<br />
OGPe<br />
<strong>Junta</strong> Revisora<br />
<strong>Reglamento</strong><br />
Oficina <strong>de</strong>l Inspector<br />
Contenido Mínimo <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong>:<br />
Sistema uniforme <strong>de</strong> adjudicación<br />
Evaluación y expedición <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminaciones finales,<br />
permisos y recomendaciones relacionados a obras <strong>de</strong><br />
construcción y uso <strong>de</strong> terrenos<br />
Guías <strong>de</strong> diseño ver<strong>de</strong><br />
9
Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos<br />
OGPe<br />
<strong>Junta</strong> Revisora<br />
<strong>Reglamento</strong><br />
Oficina <strong>de</strong>l Inspector<br />
Artículo 18.7.- Revisión General <strong>de</strong> <strong>Reglamento</strong>s:<br />
Dentro <strong>de</strong>l término <strong>de</strong> ciento ochenta (180) días las Entida<strong>de</strong>s Gubernamentales<br />
Concernidas y todos los <strong>de</strong>partamentos, agencias, municipios, corporaciones e<br />
instrumentalida<strong>de</strong>s públicas <strong>de</strong>l Gobierno <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong> y sus subdivisiones<br />
políticas revisarán, enmendarán o <strong>de</strong>rogarán sus reglamentos<br />
administrativos, ór<strong>de</strong>nes administrativas, memorandos estableciendo<br />
procedimientos, políticas y formularios <strong>de</strong> permisos con la intención <strong>de</strong> simplificar,<br />
aclarar y reducir los procesos <strong>de</strong> permisos para atemperarlos a la política pública<br />
establecida mediante esta Ley.<br />
10
Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos<br />
OGPe<br />
<strong>Junta</strong> Revisora<br />
<strong>Reglamento</strong><br />
Oficina <strong>de</strong>l Inspector<br />
Artículo 8.5.- Evaluación <strong>de</strong> Cumplimiento Ambiental:<br />
La <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> Calidad Ambiental preparará, luego <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar los<br />
comentarios <strong>de</strong> la <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong>, el <strong>Reglamento</strong> que regirá la<br />
evaluación y trámite <strong>de</strong> las exclusiones categóricas y establecerá los<br />
requisitos <strong>de</strong> evaluación y trámite <strong>de</strong> los documentos ambientales por la<br />
División <strong>de</strong> Evaluación <strong>de</strong> Cumplimiento Ambiental <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong><br />
Gerencia <strong>de</strong> Permisos.<br />
11
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
El pasado 14 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2010, la <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
puso a la disposición <strong>de</strong>l público en general el borrador<br />
<strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong>, el cual:<br />
Detalla el sistema integrado <strong>de</strong> permisos relacionado<br />
al <strong>de</strong>sarrollo y uso <strong>de</strong> terrenos<br />
Define normas claras, objetivas y uniformes para el<br />
manejo ágil y eficaz <strong>de</strong> procesos<br />
Consolida en un solo lugar, en un or<strong>de</strong>n lógico y sin<br />
duplicación innecesaria, todas las reglas aplicables al<br />
<strong>de</strong>sarrollo y uso <strong>de</strong> terrenos en PR<br />
12
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
El <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> es el producto <strong>de</strong> una<br />
recopilación <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 16 <strong>Reglamento</strong>s, un sin fin <strong>de</strong><br />
Resoluciones (tal como la JP-242 <strong>de</strong> Vivienda <strong>de</strong> Interés<br />
Social), Ór<strong>de</strong>nes, Normas, Guías, Formularios y otros<br />
documentos administrativos <strong>de</strong> todas las EGC‟s.<br />
Estos documentos fueron analizados para traer al nuevo<br />
sistema lo que fuese necesario.<br />
Algunos quedarán <strong>de</strong>rogados en su totalidad, mientras<br />
que otros solamente serán modificados en parte.<br />
13
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
El <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> ha sido diseñado<br />
<strong>de</strong> la siguiente manera:<br />
• Trece (13) Tomos<br />
• Capítulos<br />
• Reglas<br />
• Secciones<br />
14
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
• Tomo I: Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />
• Tomo II: Procesos Administrativos<br />
• Tomo III: <strong>Junta</strong> Revisora<br />
• Tomo IV: Usos, Edificabilidad y Construcción<br />
• Tomo V: Disposiciones Especiales <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
• Tomo VI: Municipios<br />
• Tomo VII: Infraestructura<br />
• Tomo VIII: Recursos Naturales y Ambiente<br />
• Tomo IX: Salud<br />
• Tomo X: Seguridad<br />
• Tomo XI: Arqueología y Conservación Histórica<br />
• Tomo XII: Asuntos Energéticos<br />
• Tomo XIII: <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
15
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
<strong>Reglamento</strong> Agencia Tomo<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
Núm. 3<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Lotificación y<br />
Urbanización<br />
<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
Tomo IV – Usos, Edificabilidad y<br />
Construcción<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
Núm. 4<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Calificación <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong><br />
<strong>Rico</strong><br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
Núm. 5<br />
<strong>Reglamento</strong> para la Designación,<br />
Registro y Conservación <strong>de</strong> Sitios y<br />
Zonas Históricas en <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
Núm. 12<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Certificación <strong>de</strong> Obras y<br />
Permisos<br />
„‟ Tomo IV – Usos, Edificabilidad y<br />
Construcción<br />
„‟ Parte en Tomo XI – Arqueología y<br />
Conservación Histórica y Parte en Tomo<br />
XIII – <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
„‟ Tomo II – Procesos Administrativos<br />
16
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
<strong>Reglamento</strong> Agencia Tomo<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> Núm. 17<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Zonificación <strong>de</strong> la Zona Costanera y<br />
<strong>de</strong> Accesos a las Playas y Costas <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />
<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong><br />
<strong>Planificación</strong><br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> Núm. 25<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Corte, Poda y Forestación para<br />
<strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />
„‟ Tomo VIII – Recursos Naturales y<br />
Ambiente<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> Núm. 26<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Telecomunicación<br />
„‟ Tomo VII - Infraestructura<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> Núm. 27<br />
<strong>Reglamento</strong> para Delegar a la Administración <strong>de</strong><br />
<strong>Reglamento</strong>s y Permisos la Adjudicación <strong>de</strong><br />
Permisos <strong>de</strong> Usos y Construcción y Desarrollo <strong>de</strong><br />
Terrenos en Áreas No Zonificadas y para Establecer<br />
Criterios para su Evaluación<br />
„‟ Tomo IV – Usos, Edificabilidad y<br />
Construcción<br />
17
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
<strong>Reglamento</strong> Agencia Tomo<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> Núm. 28<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Zonificación Especial para las<br />
Reservas Agrícolas <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />
<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong><br />
<strong>Planificación</strong><br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> Núm. 30<br />
Propuesto <strong>Reglamento</strong> para la Ubicación,<br />
Construcción, Instalación y Operación <strong>de</strong> Sistemas<br />
<strong>de</strong> Generación De Energía Eólica<br />
„‟ Tomo XII – Asuntos Energéticos<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Zonificación Especial para<br />
las Zonas No Urbanas <strong>de</strong> los Municipios<br />
Circundantes al Bosque Nacional <strong>de</strong>l Caribe<br />
(El Yunque)<br />
<strong>Reglamento</strong> para la Cuenca Hidrográfica <strong>de</strong><br />
la Laguna Tortuguero<br />
„‟ Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong><br />
<strong>Planificación</strong><br />
„‟ Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong><br />
<strong>Planificación</strong><br />
18
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
<strong>Reglamento</strong> Agencia Tomo<br />
Resolución JP-197 (Normas que<br />
Aplicarán a los Casos Especiales que Surjan<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las Áreas Especiales Establecidas en<br />
los Distritos R-0 en el Mapa <strong>de</strong> Zonificación <strong>de</strong>l<br />
Área <strong>de</strong> la Parguera en el Municipio <strong>de</strong> Lajas)<br />
Resolución JP-242 (Autorizando<br />
Variaciones o Disposiciones Reglamentarias a<br />
Ser Utilizadas en Proyectos Resi<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong><br />
Interés Social Bajo el Programa <strong>de</strong><br />
Coparticipación <strong>de</strong>l Sector Público y Privado<br />
para la Nueva Operación <strong>de</strong> Vivienda<br />
Auspiciado por el Departamento <strong>de</strong> la Vivienda)<br />
Resolución JP-215 (Normas<br />
Estableciendo como Casos Especiales Aquellos<br />
que Surjan Dentro <strong>de</strong> las Áreas Especiales<br />
Establecidas en los Distritos Resi<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong><br />
Baja Densidad (R-0) en el Municipio <strong>de</strong> Culebra<br />
y Adoptando las Normas que le Aplicarán a<br />
Éstos)<br />
Resolución JP-219 (Normas que Aplicará<br />
a los Casos Especiales Dentro <strong>de</strong> las Áreas<br />
Especiales Establecidas en los Distritos R-0 en<br />
los Mapas <strong>de</strong> Zonificación <strong>de</strong> los Municipios <strong>de</strong><br />
Aibonito y Barranquitas (Cañón <strong>de</strong> San<br />
Cristóbal)<br />
<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong><br />
<strong>Planificación</strong><br />
„‟ Tomo IV – Usos, Edificabilidad y<br />
Construcción<br />
„‟ Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong><br />
<strong>Planificación</strong><br />
„‟ Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong><br />
<strong>Planificación</strong><br />
19
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
<strong>Reglamento</strong> Agencia Tomo<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Permisos Consolidados <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> Calidad Ambiental Tomo VIII – Recursos Naturales y<br />
Ambiente<br />
<strong>Reglamento</strong> para la Extracción <strong>de</strong><br />
Materiales <strong>de</strong> la Corteza Terrestre<br />
Departamento <strong>de</strong> Recursos<br />
Naturales y Ambientales<br />
Tomo VIII – Recursos Naturales y<br />
Ambiente<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Salud Ambiental Departamento <strong>de</strong> Salud Tomo IX - Salud<br />
Código <strong>de</strong> Rótulos y Anuncios<br />
Administración <strong>de</strong><br />
<strong>Reglamento</strong>s y Permisos<br />
Tomo IV – Usos, Edificabilidad y<br />
Construcción<br />
20
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
<strong>Reglamento</strong> Agencia Tomo<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Permisos Consolidados <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> Calidad Ambiental Tomo VIII – Recursos Naturales y<br />
Ambiente<br />
<strong>Reglamento</strong> para la Extracción <strong>de</strong><br />
Materiales <strong>de</strong> la Corteza Terrestre<br />
Departamento <strong>de</strong> Recursos<br />
Naturales y Ambientales<br />
Tomo VIII – Recursos Naturales y<br />
Ambiente<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Salud Ambiental Departamento <strong>de</strong> Salud Tomo IX - Salud<br />
Código <strong>de</strong> Rótulos y Anuncios<br />
Administración <strong>de</strong><br />
<strong>Reglamento</strong>s y Permisos<br />
Tomo IV – Usos, Edificabilidad y<br />
Construcción<br />
El <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> contiene disposiciones <strong>de</strong> reglamentos <strong>de</strong> las<br />
agencias concernidas, <strong>de</strong> las cuales solamente se incluyó parte, no la<br />
totalidad <strong>de</strong>l reglamento. Ejemplo <strong>de</strong> esto son las agencias <strong>de</strong><br />
infraestructura.<br />
Se adicionaron las disposiciones <strong>de</strong> los PYMES, los Permisos Ver<strong>de</strong>s y los<br />
SIDDD, que no existían.<br />
21
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Determine qué Tomos <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Aplican a su Terreno: Etapa <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
Para <strong>de</strong>terminar qué Tomos <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> aplican a un<br />
predio en particular, en primer lugar <strong>de</strong>be buscar los mapas <strong>de</strong><br />
clasificación y calificación aplicables. Esto le dará la información<br />
básica sobre el distrito <strong>de</strong> calificación correspondiente al predio.<br />
También <strong>de</strong>berá preguntar si existen distritos especiales <strong>de</strong><br />
planificación relacionados al predio en cuestión, así como la<br />
aplicabilidad <strong>de</strong> sitios o zonas históricas o si el terreno no está<br />
calificado.<br />
Una vez tenga toda esta información pue<strong>de</strong> comenzar a buscar en el<br />
<strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong>.<br />
22
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Determine qué Tomos <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Aplican a su Terreno: Etapa <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> (cont.)<br />
Comience con el Tomo I, para que tenga una i<strong>de</strong>a <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong><br />
jurisdicción <strong>de</strong>l Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos y todos sus<br />
componentes administrativos.<br />
Una vez familiarizados con el sistema, busque el Tomo IV sobre Usos,<br />
Edificabilidad y Construcción. En este Tomo encontrará, <strong>de</strong> acuerdo a<br />
la calificación <strong>de</strong> su predio, qué usos son permitidos, cuáles son<br />
permitidos vía excepción, cuáles requerirán <strong>de</strong> una consulta y cuáles<br />
están totalmente prohibidos. También tendrá una clara sobre los<br />
parámetros <strong>de</strong> construcción aplicables. De no estar calificado,<br />
<strong>de</strong>berá referirse al Capítulo 10 <strong>de</strong> este Tomo.<br />
23
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Determine qué Tomos <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Aplican a su Terreno: Etapa <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> (cont.)<br />
Luego, <strong>de</strong> ser aplicable, pue<strong>de</strong> buscar información adicional en:<br />
Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong> Calificación<br />
Tomo VI – Municipios<br />
Tomo XI – Arqueología y Conservación Histórica<br />
24
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Determine qué Tomos <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Aplican a su Terreno: Procesos Aplicables<br />
El Tomo II <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> contiene los procesos para cada<br />
servicio en la OGPe.<br />
Deberá referirse, en primer lugar, a las disposiciones generales<br />
aplicables a todos los servicios a tramitarse ante la OGPe. Ahí<br />
encontrará requisitos comunes con los que tendrá que cumplir no<br />
importa el servicio que solicite.<br />
El Tomo II contiene, a<strong>de</strong>más, las disposiciones particular aplicables a<br />
cada trámite. Por ejemplo, si usted necesitara solicitar un cambio <strong>de</strong><br />
calificación para su predio, <strong>de</strong>berá referirse al Capítulo 7 <strong>de</strong> dicho<br />
Tomo.<br />
25
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Información General<br />
Calificación,<br />
Edificabilidad y Usos<br />
Procesos<br />
Requisitos<br />
Específicos<br />
Tomo I<br />
Mapas <strong>de</strong> Calificación<br />
Tomo II<br />
Tomos VII, VIII, IX, X,<br />
XII<br />
Tomos IV, V, VI, XI<br />
Supra-Regional<br />
• Tomo XIII<br />
26
Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Permiso en la OGPe<br />
Unidad <strong>de</strong><br />
Medioambiente<br />
Unidad <strong>de</strong><br />
Infraestructura<br />
Unidad <strong>de</strong><br />
Salud y<br />
Seguridad<br />
Unidad <strong>de</strong><br />
Recomendaciones<br />
sobre Usos<br />
Unidad <strong>de</strong><br />
Arqueología y<br />
Conservación<br />
Histórica<br />
Unidad <strong>de</strong><br />
Edificabilidad,<br />
Códigos<br />
Energéticos y <strong>de</strong><br />
Construcción<br />
DRNA AEE Policía Vivienda ICP AAE<br />
JCA AAA Salud Educación SHPO JP<br />
ADS DTOP Bomberos Recreación y<br />
Deportes<br />
(ARPE)<br />
ACT<br />
JRTC<br />
CSP<br />
Salud<br />
Turismo<br />
Fomento Industrial<br />
Comercio y<br />
Exportación<br />
Industria Hípica<br />
Agricultura<br />
<strong>Puerto</strong>s<br />
27
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Tomo I - Sistema integrado <strong>de</strong> Permisos <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong> - contiene tres (3)<br />
Capítulos a saber:<br />
Capítulo 1 Organización Administrativa - cuatro (4) reglas<br />
Regla 1 - Disposiciones generales<br />
Regla 2 – Oficina <strong>de</strong> Gerencia <strong>de</strong> Permisos<br />
Regla 3 – <strong>Junta</strong> Revisora <strong>de</strong> Permisos y Usos <strong>de</strong> Terrenos<br />
Regla 4 – Oficina <strong>de</strong>l Inspector General <strong>de</strong> Permisos (OIGPe)<br />
Capítulo 2 - <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> <strong>de</strong> Permisos<br />
Regla 5.00 – Título<br />
Regla 6.00 – Propósito y Objetivos Generales<br />
Regla 7.00 – Autoridad<br />
Regla 8.00 – Aplicabilidad<br />
Regla 9.00 – Términos empleados<br />
28<br />
28
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Cont. Tomo I Capítulo 2<br />
Regla 10.00 - Disposiciones <strong>de</strong> otros reglamentos<br />
Regla 11.00 – Permisos y Certificaciones<br />
Regla 12.00 – Vigencia<br />
Regla 13.00 – Cláusula <strong>de</strong> Separabilidad<br />
Regla 14.00 – Actualizaciones y Enmiendas<br />
Regla 15.00 – Cláusula Derogatoria<br />
Capítulo 3 – Definiciones<br />
Tomo II Procedimientos Administrativos<br />
Capítulo 1 Disposiciones Generales<br />
Regla 1.00 Propósito y Alcance<br />
29
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Cont. Tomo II Capítulo 1<br />
Regla 2.00 – Presentación <strong>de</strong> Solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Servicios<br />
Regla 3.00 – Descripción <strong>de</strong> Servicios<br />
Capítulo 2 – Procedimientos Adjudicativos en General<br />
Regla 4.00 – Disposiciones Generales<br />
Regla 5.00 - Requisitos aplicables a la Presentación y Evaluación <strong>de</strong><br />
Asuntos Ministeriales<br />
Regla 6.00 – Requisitos Aplicables a la Presentación y Evaluación <strong>de</strong><br />
Asuntos Discrecionales<br />
Capítulo 3 Procedimientos Adjudicativos: Consultas<br />
Regla 7.00 – Disposiciones generales<br />
30
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Cont. Tomo II Capítulo 3<br />
Regla 8.00 - Vistas Públicas para las Consultas<br />
Capítulo 3 Procedimientos Adjudicativos <strong>de</strong> los Permisos<br />
Regla 9.00 - Disposiciones Generales<br />
Regla 10.00 - Permisos <strong>de</strong> Demolición<br />
Regla 11.00 - Permisos <strong>de</strong> Construcción<br />
Regla 12.00 - Permisos <strong>de</strong> Urbanización<br />
Regla 13.00 - Permisos <strong>de</strong> Usos<br />
Regla 14.00 – Permisos para Activida<strong>de</strong>s temporeras<br />
Regla 15.00 – Permisos PYMES<br />
31
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Capítulo 4 Permisos Ver<strong>de</strong>s<br />
Regla 16.00 – Propósito y Aplicabilidad <strong>de</strong>l Permiso Ver<strong>de</strong><br />
Regla 17.00 – Proceso para Otorgación <strong>de</strong>l Permiso Ver<strong>de</strong><br />
Regla 18.00 – Programa <strong>de</strong> Permiso Ver<strong>de</strong><br />
Regla 19.00 – Capacitación bajo las Guías <strong>de</strong> Permiso Ver<strong>de</strong><br />
Regla 20.00 - Permisos Ambientales Consolidados<br />
Regla 21.00 – Permisos <strong>de</strong> Extracción <strong>de</strong> material <strong>de</strong> la Corteza<br />
Terrestre<br />
Capítulo 5 No Conformidad Legal<br />
Capítulo 6 Tramitación <strong>de</strong> Permisos, Endosos, Consultas, y/o<br />
Certificaciones durante Estados <strong>de</strong> Emergencia<br />
Regla 22.00 – Disposiciones Generales<br />
32
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Cont. Tomo II Capítulo 6<br />
Regla 23.00 - Presentación, Evaluación, y Autorización <strong>de</strong> Dispensas<br />
por Emergencias<br />
Capítulo 7 Procesos Cuasi-legislativos<br />
Regla 24.00 - Solicitud <strong>de</strong> Recalificación (Cambios Directos <strong>de</strong><br />
Calificación)<br />
Capítulo 8 Evaluación <strong>de</strong> Cumplimiento Ambiental<br />
Regla 25.00 – Disposiciones Generales<br />
Regla 26.00 – Certificación <strong>de</strong>l Documento Ambiental<br />
Regla 27.00 – Agencia Proponente<br />
Regla 28.00 – Determinación <strong>de</strong> Cumplimiento Ambiental<br />
Regla 29.00 – Proceso <strong>de</strong> Evaluación <strong>de</strong>l Documento Ambiental<br />
33
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Cont. Tomo II Capítulo 8<br />
Regla 30.00 – Exclusiones Categóricas<br />
Regla 31.00 – Participación Publica en el Proceso <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
Ambiental<br />
Regla 32.00 – Consi<strong>de</strong>raciones Especiales<br />
Capítulo 9 Certificación <strong>de</strong> Obras y Permisos<br />
Regla 33.00 – Certificación <strong>de</strong> Planos y Obras<br />
Regla 34.00 – Prerrogativas <strong>de</strong>l Proyectista<br />
Regla 35.00 – Certificación <strong>de</strong> la Construcción <strong>de</strong> Obras<br />
Regla 36.00 – Certificación <strong>de</strong> la Inspección <strong>de</strong> Obras<br />
Regla 37.00 – presentación <strong>de</strong> Planos Certificados<br />
Regla 38.00 – Instalación <strong>de</strong> Rótulos o Anuncios<br />
34
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Cont. Tomo II - Capítulo 9<br />
Regla 39.00 – Planos Mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> Construcción<br />
Regla 40.00 – Planos <strong>de</strong> Construcción <strong>de</strong> Urbanizaciones<br />
Regla 41.00 – Planos <strong>de</strong> Inscripción<br />
Regla 42.00 – Régimen <strong>de</strong> Propiedad Horizontal<br />
Regla 43.00 – Aprobaciones y Permisos<br />
Regla 44.00 – Permisos<br />
Regla 45.00 – Procedimientos Fiscalizadores<br />
Tomo III <strong>Junta</strong> Revisora <strong>de</strong> Permisos <strong>de</strong> Usos <strong>de</strong> Terrenos<br />
Capitulo 1 Disposiciones Generales<br />
Regla 1.00 – Aplicabilidad<br />
Regla 2.00 – Término para Revisar<br />
35
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Cont. Tomo III Capítulo 1<br />
Regla 3.00 – Método <strong>de</strong> Presentación <strong>de</strong>l Recurso <strong>de</strong> Revisión<br />
Regla 4.00 – Notificación <strong>de</strong> la Revisión<br />
Regla 5.00 – Firmas Digitales <strong>de</strong> Alegaciones, Mociones y Escritos<br />
Regla 6.00 – Otras Disposiciones Generales sobre Alegaciones, Mociones y<br />
Escritos<br />
Regla 7.00 – Contenido <strong>de</strong>l Recurso <strong>de</strong> Revisión<br />
Regla 8.00 – Suspensión <strong>de</strong> una Determinación Final<br />
Regla 9.00 – Término para Elevar el Expediente a la <strong>Junta</strong> Revisora<br />
Regla 10.00 – Alegato en Oposición <strong>de</strong> la Parte Recurrida<br />
Regla 11.00 – Mociones y Escritos Posteriores<br />
Regla 12.00 – Vistas<br />
36
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Cont. Tomo III Capítulo 1<br />
Regla 13.00 – Desistimiento y Desestimación<br />
Regla 14.00 – Estándar <strong>de</strong> Revisión<br />
Regla 15.00 – Término para Disponer <strong>de</strong>l Recurso <strong>de</strong> Revisión<br />
Regla 16.00 – Notificación <strong>de</strong> Adjudicación<br />
Regla 17.00 – Moción <strong>de</strong> Reconsi<strong>de</strong>ración<br />
Regla 18.00 – Término para Recurrir al Tribunal Supremo<br />
Regla 19.00 – Notificación <strong>de</strong>l Recurso <strong>de</strong> Certiorari<br />
Regla 20.00 – Suspensión <strong>de</strong> una Determinación final por el Tribunal<br />
Supremo<br />
Regla 21.00 – Estándar <strong>de</strong> Revisión <strong>de</strong>l Tribunal Supremo<br />
Regla 22.00 – Reconsi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> la Decisión <strong>de</strong>l Tribunal Supremo<br />
Regla 23.00 – Imposición <strong>de</strong> Costas y Sanciones<br />
37
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Tomo IV - Usos, Edificabilidad y Construcción<br />
Capítulo 1 - Urbanizaciones (antes <strong>Reglamento</strong> Número 3)<br />
Capítulo 2 - Proyectos Resi<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong> Interés Social (Antes<br />
Resolución Número JP-242)<br />
Capítulo 3 - Áreas Calificadas (antes <strong>Reglamento</strong> Número 4)<br />
Capítulo 4 - Guías <strong>de</strong> Diseño Casas en Hilera, Casas Patio y<br />
Casas <strong>de</strong> Apartamentos<br />
Capítulo 5 - Marquesinas<br />
Capítulo 6 - Torres, Verjas, Portales, Patios Interiores y<br />
Semi-Interiores<br />
Capítulo 7 - Edificios y Usos Accesorios y Provisión <strong>de</strong><br />
Estacionamiento<br />
38
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Capítulo 8 - Estaciones <strong>de</strong> Gasolina<br />
Capítulo 9 - Excepciones<br />
Capítulo 10 - Áreas no Calificadas<br />
Capítulo 11 - Variaciones<br />
Capítulo 12 - Rótulos y Anuncios<br />
Tomo V - Disposiciones Especiales <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
Capítulo 1 - Zonas Escolares<br />
Capítulo 2 - Zonificación Especial para las Reservas Agrícolas <strong>de</strong><br />
<strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />
Capítulo 3 - Zonificación Especial <strong>de</strong> la Zona Costanera y <strong>de</strong><br />
Accesos a las Playas y Costas <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />
39
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Cont. Tomo V<br />
Capítulo 4 - Calificación Especial para Regir los Casos<br />
Especiales en los Distritos Resi<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong> Baja<br />
Densidad (R-0) en el Municipio <strong>de</strong> Culebra<br />
Capítulo 5 - Zonificación Especial <strong>de</strong> la Parguera en el<br />
Municipio <strong>de</strong> Lajas<br />
Capítulo 6 - Zonificación Especial <strong>de</strong>l Cañón San Cristóbal en<br />
Aibonito y Barranquitas<br />
Capítulo 7 - Zonificación Especial para la Cuenca Hidrográfica<br />
<strong>de</strong> la Laguna Tortuguero<br />
40
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Capítulo 8 - Zonificación Especial para las Zonas No<br />
Urbanas <strong>de</strong> los Municipios Circundantes al<br />
Bosque Nacional <strong>de</strong>l Caribe (El Yunque)<br />
Tomo VI Municipios Autónomos<br />
Tomo VII Infraestructura<br />
Capítulo 1 - Obras Eléctricas<br />
Capítulo 2 - Obras <strong>de</strong> Acueductos y Alcantarillados<br />
Capítulo 3 – Telecomunicaciones<br />
Capítulo 4 - Control <strong>de</strong> Acceso a las Vías Públicas <strong>de</strong><br />
<strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />
41
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Capítulo 5 - Sistemas Individuales <strong>de</strong> Disposición <strong>de</strong><br />
Desperdicios Domésticos (SIDDD)<br />
Capítulo 6 - Exacción por Impacto<br />
Tomo VIII Calidad Ambiental y Recursos Naturales<br />
Capítulo 1 - Permisos Ambientales Consolidados<br />
Capítulo 2 - Extracción, Excavación, Remoción y Dragado <strong>de</strong> los<br />
Componentes <strong>de</strong> la Corteza Terrestre<br />
Capítulo 3 - Corte, Poda y Forestación<br />
Capítulo 4 - Hábitat<br />
Capítulo 5 - Desperdicios Sólidos<br />
42
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Tomo IX Salud<br />
Capítulo 1 - Disposiciones Especiales<br />
Capítulo 2 - Certificados <strong>de</strong> Salud Ambiental<br />
Capítulo 3 - Licencias Sanitarias Operacionales <strong>de</strong>l<br />
Departamento <strong>de</strong> Salud<br />
Capítulo 4 - Código <strong>de</strong> Salud Ambiental<br />
Capítulo 5 - Agua Potable<br />
Capítulo 6 - Higiene en Casas, Edificios y Alre<strong>de</strong>dores<br />
Capítulo 7 - Piscinas, “Spa’s” y “Jacuzzi’s” Públicos<br />
Capítulo 8 - Aplicación <strong>de</strong> Venenos Comerciales<br />
Capítulo 9 - Salones <strong>de</strong> Belleza, Barberías, Estudios <strong>de</strong> Tatuajes<br />
y Establecimientos Análogos<br />
43
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Cont. Tomo IX - Salud<br />
Capítulo 10 - Control <strong>de</strong> Enfermeda<strong>de</strong>s Transmisibles por<br />
Animales<br />
Capítulo 11 - Traslado, Inhumación, Exhumación y Cremación<br />
<strong>de</strong> Cadáveres; Embalsamamiento y Operación <strong>de</strong><br />
Funerarias y Cementerio<br />
Capítulo 12 - Géneros <strong>de</strong> Segunda Mano<br />
Tomo X - Seguridad<br />
Capítulo 1 - Policía <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />
Capítulo 2 - Prevención <strong>de</strong> Incendios<br />
Tomo XI - Arqueología y Conservación Histórica (antes <strong>Reglamento</strong><br />
Número 5)<br />
Capítulo 1 - Conservación <strong>de</strong> Sitios y Zonas Históricas<br />
44
Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />
Tomo XII - Asuntos Energéticos<br />
Capítulo 1- Sistemas <strong>de</strong> Energía Renovable<br />
Capítulo 2-Disposiciones para la Ubicación, Construcción,<br />
Instalación y Operación <strong>de</strong> Sistemas <strong>de</strong><br />
Generación <strong>de</strong> Energía Eólica<br />
Tomo XIII - Procesos ante la <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />
Capitulo 1 - Procedimientos Adjudicativos y Requisitos <strong>de</strong><br />
Presentación<br />
Capítulo 2 - Designación <strong>de</strong> Zonas Escolares y Ubicación <strong>de</strong><br />
Escuelas<br />
Capítulo 3 - Designación <strong>de</strong> Sitios y Zonas Históricas<br />
Capítulo 4 - Mapas <strong>de</strong> Calificación<br />
45
Implementación<br />
46
Implementación<br />
El borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> está disponible:<br />
http://www.jp.gobierno.pr/<strong>Reglamento</strong>-<strong>Conjunto</strong>.pdf<br />
http://www.arpe.org/<strong>Reglamento</strong><strong>Conjunto</strong>.pdf<br />
Biblioteca <strong>de</strong> la <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong>, Piso 13 <strong>de</strong> Minillas Norte<br />
Oficina Central <strong>de</strong> la Administración <strong>de</strong> <strong>Reglamento</strong>s y Permisos (ARPE), Piso 10 <strong>de</strong><br />
Minillas Norte<br />
Oficinas Regionales <strong>de</strong> ARPE localizadas en Arecibo, Mayagüez y Guayama<br />
Oficinas <strong>de</strong> Permisos <strong>de</strong> los Municipios Autónomos con Convenio <strong>de</strong> Delegación <strong>de</strong><br />
Competencias y Transferencia <strong>de</strong> Jerarquías: Aguadilla, Bayamón, Cabo Rojo, Caguas,<br />
Carolina, Cidra, Guaynabo, Humacao, Ponce y San Juan<br />
Casas Alcaldías <strong>de</strong> Fajardo y Morovis<br />
47
Implementación<br />
Se concedió un término <strong>de</strong> treinta (30) días, contados a partir <strong>de</strong> la<br />
fecha <strong>de</strong> publicación <strong>de</strong>l aviso para presentar comentarios por<br />
escrito.<br />
Se podrán enviar comentarios a través <strong>de</strong>l correo electrónico <strong>de</strong> la<br />
<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> a: comentariosjp@jp.gobierno.pr.<br />
Las personas que interesen <strong>de</strong>poner en las Vistas Públicas podrán<br />
solicitar un turno antes <strong>de</strong> la fecha <strong>de</strong> la vista o registrarse por<br />
or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> llegada el día <strong>de</strong> la vista.<br />
48
Implementación<br />
Itinerario <strong>de</strong> Vistas Públicas:<br />
Fecha Hora Lugar<br />
14 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2010 10:00 AM- 6:00 PM SAN JUAN<br />
<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong>, Piso 14, Edif. Minillas Torre Norte<br />
15 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2010 10:00 AM- 6:00 PM MOROVIS<br />
Anfiteatro Municipal, Casa Alcaldía, Primer Piso (Lobby)<br />
Calle Principal, Esq. Baldorioty<br />
16 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2010 10:00 AM- 6:00 PM PONCE<br />
Salón <strong>de</strong> la Legislatura Municipal, Calle Marina Esq. Comercio<br />
17 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2010 10:00 AM- 6:00 PM FAJARDO<br />
Centro <strong>de</strong> Usos Múltiples, Salón B, Calle Dr. López Esq. Félix<br />
Aguilera #50<br />
18 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2010 10:00 AM- 6:00 PM AGUADILLA<br />
Empresa Municipal, Aguadilla Ice Skating, Salón Coral ubicado en<br />
el 3er nivel, Paseo Colón Carr. 442, km 4.2<br />
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