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Reglamento Conjunto - Junta de Planificación de Puerto Rico

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<strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

• Trasfondo Histórico<br />

• Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos<br />

• Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

• Mensaje Final sobre Implementación<br />

2


<strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> – Trasfondo Histórico<br />

Entida<strong>de</strong>s Gubernamentales Concernidas<br />

(“EGC’s”)<br />

La Ley 161 <strong>de</strong> 1 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2009<br />

<strong>de</strong>fine 26 EGC‟s<br />

(No incluye a ARPE ni a la JACL)<br />

3


<strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> – Trasfondo Histórico<br />

Policía <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />

Departamento <strong>de</strong> Transportación<br />

y Obras Públicas<br />

<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

Departamento <strong>de</strong> la Vivienda<br />

Departamento <strong>de</strong> Recreación y<br />

Deportes<br />

Autoridad <strong>de</strong> los Desperdicios<br />

Sólidos<br />

Departamento <strong>de</strong> Educación<br />

Autoridad <strong>de</strong> los <strong>Puerto</strong>s<br />

Compañía <strong>de</strong> Comercio y<br />

Exportación<br />

Compañía <strong>de</strong> Fomento Industrial<br />

Compañía <strong>de</strong> Turismo<br />

Instituto <strong>de</strong> Cultura<br />

<strong>Puerto</strong>rriqueña<br />

<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> Calidad Ambiental<br />

Comisión <strong>de</strong> Servicio Público<br />

Autoridad <strong>de</strong> Energía Eléctrica<br />

Autoridad <strong>de</strong> Carreteras y<br />

Transportación<br />

Administración <strong>de</strong>l Deporte <strong>de</strong> la<br />

Industria Hípica<br />

Departamento <strong>de</strong> Agricultura<br />

Departamento <strong>de</strong> Recursos<br />

Naturales y Ambientales<br />

Oficina Estatal <strong>de</strong> Conservación<br />

Histórica<br />

Administración <strong>de</strong> Asuntos<br />

Energéticos<br />

Departamento <strong>de</strong> Salud<br />

Cuerpo <strong>de</strong> Bomberos<br />

Autoridad <strong>de</strong> Acueductos y<br />

Alcantarillados<br />

<strong>Junta</strong> Reglamentadora <strong>de</strong><br />

Telecomunicaciones<br />

4


<strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> – Trasfondo Histórico<br />

Cada una <strong>de</strong> las EGC‟s regula la manera en que emite<br />

sus endosos y/o permisos a través <strong>de</strong>:<br />

<strong>Reglamento</strong>s<br />

Resoluciones<br />

Or<strong>de</strong>nes Administrativas<br />

Guías<br />

Normas<br />

Otros Documentos Administrativos<br />

Esto creó una “telaraña” <strong>de</strong> requisitos procesales y<br />

sustantivos imposibles <strong>de</strong> enten<strong>de</strong>r.<br />

5


Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos<br />

La Ley Número 161 creó un nuevo Sistema<br />

Integrado <strong>de</strong> Permisos.<br />

Las tres organizaciones que componen este sistema<br />

son:<br />

Oficina <strong>de</strong> Gerencia <strong>de</strong> Permisos (OGPe)<br />

<strong>Junta</strong> Revisora (JR)<br />

Oficina <strong>de</strong>l Inspector General <strong>de</strong> Permisos<br />

(OIGPe).<br />

6


Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos<br />

OGPe<br />

<strong>Junta</strong> Revisora<br />

<strong>Reglamento</strong><br />

Oficina <strong>de</strong>l Inspector<br />

El Capítulo XV <strong>de</strong> la Ley 161 dispone para la elaboración<br />

<strong>de</strong> un <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> <strong>de</strong> Permisos para<br />

Obras <strong>de</strong> Construcción y Usos <strong>de</strong> Terrenos:<br />

• Aprobado por la <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

• Firmado por el Gobernador<br />

• Adoptado por la OGPe, la OIGPe y las Entida<strong>de</strong>s<br />

Gubernamentales Concernidas.<br />

7


Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos<br />

OGPe<br />

<strong>Junta</strong> Revisora<br />

<strong>Reglamento</strong><br />

Oficina <strong>de</strong>l Inspector<br />

Continuación:<br />

Treinta (30) días para iniciar el proceso <strong>de</strong> preparación<br />

<strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong>.<br />

Su elaboración <strong>de</strong>be culminar ciento ochenta días (180)<br />

siguientes a la fecha <strong>de</strong> la vigencia <strong>de</strong> la Ley 161.<br />

La <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> estableció mecanismos para<br />

regir este proceso mediante Resoluciones y Guías.<br />

8


Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos<br />

OGPe<br />

<strong>Junta</strong> Revisora<br />

<strong>Reglamento</strong><br />

Oficina <strong>de</strong>l Inspector<br />

Contenido Mínimo <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong>:<br />

Sistema uniforme <strong>de</strong> adjudicación<br />

Evaluación y expedición <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminaciones finales,<br />

permisos y recomendaciones relacionados a obras <strong>de</strong><br />

construcción y uso <strong>de</strong> terrenos<br />

Guías <strong>de</strong> diseño ver<strong>de</strong><br />

9


Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos<br />

OGPe<br />

<strong>Junta</strong> Revisora<br />

<strong>Reglamento</strong><br />

Oficina <strong>de</strong>l Inspector<br />

Artículo 18.7.- Revisión General <strong>de</strong> <strong>Reglamento</strong>s:<br />

Dentro <strong>de</strong>l término <strong>de</strong> ciento ochenta (180) días las Entida<strong>de</strong>s Gubernamentales<br />

Concernidas y todos los <strong>de</strong>partamentos, agencias, municipios, corporaciones e<br />

instrumentalida<strong>de</strong>s públicas <strong>de</strong>l Gobierno <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong> y sus subdivisiones<br />

políticas revisarán, enmendarán o <strong>de</strong>rogarán sus reglamentos<br />

administrativos, ór<strong>de</strong>nes administrativas, memorandos estableciendo<br />

procedimientos, políticas y formularios <strong>de</strong> permisos con la intención <strong>de</strong> simplificar,<br />

aclarar y reducir los procesos <strong>de</strong> permisos para atemperarlos a la política pública<br />

establecida mediante esta Ley.<br />

10


Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos<br />

OGPe<br />

<strong>Junta</strong> Revisora<br />

<strong>Reglamento</strong><br />

Oficina <strong>de</strong>l Inspector<br />

Artículo 8.5.- Evaluación <strong>de</strong> Cumplimiento Ambiental:<br />

La <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> Calidad Ambiental preparará, luego <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar los<br />

comentarios <strong>de</strong> la <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong>, el <strong>Reglamento</strong> que regirá la<br />

evaluación y trámite <strong>de</strong> las exclusiones categóricas y establecerá los<br />

requisitos <strong>de</strong> evaluación y trámite <strong>de</strong> los documentos ambientales por la<br />

División <strong>de</strong> Evaluación <strong>de</strong> Cumplimiento Ambiental <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong><br />

Gerencia <strong>de</strong> Permisos.<br />

11


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

El pasado 14 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2010, la <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

puso a la disposición <strong>de</strong>l público en general el borrador<br />

<strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong>, el cual:<br />

Detalla el sistema integrado <strong>de</strong> permisos relacionado<br />

al <strong>de</strong>sarrollo y uso <strong>de</strong> terrenos<br />

Define normas claras, objetivas y uniformes para el<br />

manejo ágil y eficaz <strong>de</strong> procesos<br />

Consolida en un solo lugar, en un or<strong>de</strong>n lógico y sin<br />

duplicación innecesaria, todas las reglas aplicables al<br />

<strong>de</strong>sarrollo y uso <strong>de</strong> terrenos en PR<br />

12


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

El <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> es el producto <strong>de</strong> una<br />

recopilación <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 16 <strong>Reglamento</strong>s, un sin fin <strong>de</strong><br />

Resoluciones (tal como la JP-242 <strong>de</strong> Vivienda <strong>de</strong> Interés<br />

Social), Ór<strong>de</strong>nes, Normas, Guías, Formularios y otros<br />

documentos administrativos <strong>de</strong> todas las EGC‟s.<br />

Estos documentos fueron analizados para traer al nuevo<br />

sistema lo que fuese necesario.<br />

Algunos quedarán <strong>de</strong>rogados en su totalidad, mientras<br />

que otros solamente serán modificados en parte.<br />

13


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

El <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> ha sido diseñado<br />

<strong>de</strong> la siguiente manera:<br />

• Trece (13) Tomos<br />

• Capítulos<br />

• Reglas<br />

• Secciones<br />

14


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

• Tomo I: Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />

• Tomo II: Procesos Administrativos<br />

• Tomo III: <strong>Junta</strong> Revisora<br />

• Tomo IV: Usos, Edificabilidad y Construcción<br />

• Tomo V: Disposiciones Especiales <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

• Tomo VI: Municipios<br />

• Tomo VII: Infraestructura<br />

• Tomo VIII: Recursos Naturales y Ambiente<br />

• Tomo IX: Salud<br />

• Tomo X: Seguridad<br />

• Tomo XI: Arqueología y Conservación Histórica<br />

• Tomo XII: Asuntos Energéticos<br />

• Tomo XIII: <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

15


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

<strong>Reglamento</strong> Agencia Tomo<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

Núm. 3<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Lotificación y<br />

Urbanización<br />

<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

Tomo IV – Usos, Edificabilidad y<br />

Construcción<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

Núm. 4<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Calificación <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong><br />

<strong>Rico</strong><br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

Núm. 5<br />

<strong>Reglamento</strong> para la Designación,<br />

Registro y Conservación <strong>de</strong> Sitios y<br />

Zonas Históricas en <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

Núm. 12<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Certificación <strong>de</strong> Obras y<br />

Permisos<br />

„‟ Tomo IV – Usos, Edificabilidad y<br />

Construcción<br />

„‟ Parte en Tomo XI – Arqueología y<br />

Conservación Histórica y Parte en Tomo<br />

XIII – <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

„‟ Tomo II – Procesos Administrativos<br />

16


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

<strong>Reglamento</strong> Agencia Tomo<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> Núm. 17<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Zonificación <strong>de</strong> la Zona Costanera y<br />

<strong>de</strong> Accesos a las Playas y Costas <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />

<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong><br />

<strong>Planificación</strong><br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> Núm. 25<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Corte, Poda y Forestación para<br />

<strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />

„‟ Tomo VIII – Recursos Naturales y<br />

Ambiente<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> Núm. 26<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Telecomunicación<br />

„‟ Tomo VII - Infraestructura<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> Núm. 27<br />

<strong>Reglamento</strong> para Delegar a la Administración <strong>de</strong><br />

<strong>Reglamento</strong>s y Permisos la Adjudicación <strong>de</strong><br />

Permisos <strong>de</strong> Usos y Construcción y Desarrollo <strong>de</strong><br />

Terrenos en Áreas No Zonificadas y para Establecer<br />

Criterios para su Evaluación<br />

„‟ Tomo IV – Usos, Edificabilidad y<br />

Construcción<br />

17


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

<strong>Reglamento</strong> Agencia Tomo<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> Núm. 28<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Zonificación Especial para las<br />

Reservas Agrícolas <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />

<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong><br />

<strong>Planificación</strong><br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> Núm. 30<br />

Propuesto <strong>Reglamento</strong> para la Ubicación,<br />

Construcción, Instalación y Operación <strong>de</strong> Sistemas<br />

<strong>de</strong> Generación De Energía Eólica<br />

„‟ Tomo XII – Asuntos Energéticos<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Zonificación Especial para<br />

las Zonas No Urbanas <strong>de</strong> los Municipios<br />

Circundantes al Bosque Nacional <strong>de</strong>l Caribe<br />

(El Yunque)<br />

<strong>Reglamento</strong> para la Cuenca Hidrográfica <strong>de</strong><br />

la Laguna Tortuguero<br />

„‟ Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong><br />

<strong>Planificación</strong><br />

„‟ Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong><br />

<strong>Planificación</strong><br />

18


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

<strong>Reglamento</strong> Agencia Tomo<br />

Resolución JP-197 (Normas que<br />

Aplicarán a los Casos Especiales que Surjan<br />

<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las Áreas Especiales Establecidas en<br />

los Distritos R-0 en el Mapa <strong>de</strong> Zonificación <strong>de</strong>l<br />

Área <strong>de</strong> la Parguera en el Municipio <strong>de</strong> Lajas)<br />

Resolución JP-242 (Autorizando<br />

Variaciones o Disposiciones Reglamentarias a<br />

Ser Utilizadas en Proyectos Resi<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong><br />

Interés Social Bajo el Programa <strong>de</strong><br />

Coparticipación <strong>de</strong>l Sector Público y Privado<br />

para la Nueva Operación <strong>de</strong> Vivienda<br />

Auspiciado por el Departamento <strong>de</strong> la Vivienda)<br />

Resolución JP-215 (Normas<br />

Estableciendo como Casos Especiales Aquellos<br />

que Surjan Dentro <strong>de</strong> las Áreas Especiales<br />

Establecidas en los Distritos Resi<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong><br />

Baja Densidad (R-0) en el Municipio <strong>de</strong> Culebra<br />

y Adoptando las Normas que le Aplicarán a<br />

Éstos)<br />

Resolución JP-219 (Normas que Aplicará<br />

a los Casos Especiales Dentro <strong>de</strong> las Áreas<br />

Especiales Establecidas en los Distritos R-0 en<br />

los Mapas <strong>de</strong> Zonificación <strong>de</strong> los Municipios <strong>de</strong><br />

Aibonito y Barranquitas (Cañón <strong>de</strong> San<br />

Cristóbal)<br />

<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong><br />

<strong>Planificación</strong><br />

„‟ Tomo IV – Usos, Edificabilidad y<br />

Construcción<br />

„‟ Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong><br />

<strong>Planificación</strong><br />

„‟ Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong><br />

<strong>Planificación</strong><br />

19


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

<strong>Reglamento</strong> Agencia Tomo<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Permisos Consolidados <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> Calidad Ambiental Tomo VIII – Recursos Naturales y<br />

Ambiente<br />

<strong>Reglamento</strong> para la Extracción <strong>de</strong><br />

Materiales <strong>de</strong> la Corteza Terrestre<br />

Departamento <strong>de</strong> Recursos<br />

Naturales y Ambientales<br />

Tomo VIII – Recursos Naturales y<br />

Ambiente<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Salud Ambiental Departamento <strong>de</strong> Salud Tomo IX - Salud<br />

Código <strong>de</strong> Rótulos y Anuncios<br />

Administración <strong>de</strong><br />

<strong>Reglamento</strong>s y Permisos<br />

Tomo IV – Usos, Edificabilidad y<br />

Construcción<br />

20


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

<strong>Reglamento</strong> Agencia Tomo<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Permisos Consolidados <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> Calidad Ambiental Tomo VIII – Recursos Naturales y<br />

Ambiente<br />

<strong>Reglamento</strong> para la Extracción <strong>de</strong><br />

Materiales <strong>de</strong> la Corteza Terrestre<br />

Departamento <strong>de</strong> Recursos<br />

Naturales y Ambientales<br />

Tomo VIII – Recursos Naturales y<br />

Ambiente<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>de</strong> Salud Ambiental Departamento <strong>de</strong> Salud Tomo IX - Salud<br />

Código <strong>de</strong> Rótulos y Anuncios<br />

Administración <strong>de</strong><br />

<strong>Reglamento</strong>s y Permisos<br />

Tomo IV – Usos, Edificabilidad y<br />

Construcción<br />

El <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> contiene disposiciones <strong>de</strong> reglamentos <strong>de</strong> las<br />

agencias concernidas, <strong>de</strong> las cuales solamente se incluyó parte, no la<br />

totalidad <strong>de</strong>l reglamento. Ejemplo <strong>de</strong> esto son las agencias <strong>de</strong><br />

infraestructura.<br />

Se adicionaron las disposiciones <strong>de</strong> los PYMES, los Permisos Ver<strong>de</strong>s y los<br />

SIDDD, que no existían.<br />

21


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Determine qué Tomos <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Aplican a su Terreno: Etapa <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

Para <strong>de</strong>terminar qué Tomos <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> aplican a un<br />

predio en particular, en primer lugar <strong>de</strong>be buscar los mapas <strong>de</strong><br />

clasificación y calificación aplicables. Esto le dará la información<br />

básica sobre el distrito <strong>de</strong> calificación correspondiente al predio.<br />

También <strong>de</strong>berá preguntar si existen distritos especiales <strong>de</strong><br />

planificación relacionados al predio en cuestión, así como la<br />

aplicabilidad <strong>de</strong> sitios o zonas históricas o si el terreno no está<br />

calificado.<br />

Una vez tenga toda esta información pue<strong>de</strong> comenzar a buscar en el<br />

<strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong>.<br />

22


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Determine qué Tomos <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Aplican a su Terreno: Etapa <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> (cont.)<br />

Comience con el Tomo I, para que tenga una i<strong>de</strong>a <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong><br />

jurisdicción <strong>de</strong>l Sistema Integrado <strong>de</strong> Permisos y todos sus<br />

componentes administrativos.<br />

Una vez familiarizados con el sistema, busque el Tomo IV sobre Usos,<br />

Edificabilidad y Construcción. En este Tomo encontrará, <strong>de</strong> acuerdo a<br />

la calificación <strong>de</strong> su predio, qué usos son permitidos, cuáles son<br />

permitidos vía excepción, cuáles requerirán <strong>de</strong> una consulta y cuáles<br />

están totalmente prohibidos. También tendrá una clara sobre los<br />

parámetros <strong>de</strong> construcción aplicables. De no estar calificado,<br />

<strong>de</strong>berá referirse al Capítulo 10 <strong>de</strong> este Tomo.<br />

23


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Determine qué Tomos <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Aplican a su Terreno: Etapa <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> (cont.)<br />

Luego, <strong>de</strong> ser aplicable, pue<strong>de</strong> buscar información adicional en:<br />

Tomo V – Disposiciones Especiales <strong>de</strong> Calificación<br />

Tomo VI – Municipios<br />

Tomo XI – Arqueología y Conservación Histórica<br />

24


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Determine qué Tomos <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Aplican a su Terreno: Procesos Aplicables<br />

El Tomo II <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> contiene los procesos para cada<br />

servicio en la OGPe.<br />

Deberá referirse, en primer lugar, a las disposiciones generales<br />

aplicables a todos los servicios a tramitarse ante la OGPe. Ahí<br />

encontrará requisitos comunes con los que tendrá que cumplir no<br />

importa el servicio que solicite.<br />

El Tomo II contiene, a<strong>de</strong>más, las disposiciones particular aplicables a<br />

cada trámite. Por ejemplo, si usted necesitara solicitar un cambio <strong>de</strong><br />

calificación para su predio, <strong>de</strong>berá referirse al Capítulo 7 <strong>de</strong> dicho<br />

Tomo.<br />

25


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Información General<br />

Calificación,<br />

Edificabilidad y Usos<br />

Procesos<br />

Requisitos<br />

Específicos<br />

Tomo I<br />

Mapas <strong>de</strong> Calificación<br />

Tomo II<br />

Tomos VII, VIII, IX, X,<br />

XII<br />

Tomos IV, V, VI, XI<br />

Supra-Regional<br />

• Tomo XIII<br />

26


Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Permiso en la OGPe<br />

Unidad <strong>de</strong><br />

Medioambiente<br />

Unidad <strong>de</strong><br />

Infraestructura<br />

Unidad <strong>de</strong><br />

Salud y<br />

Seguridad<br />

Unidad <strong>de</strong><br />

Recomendaciones<br />

sobre Usos<br />

Unidad <strong>de</strong><br />

Arqueología y<br />

Conservación<br />

Histórica<br />

Unidad <strong>de</strong><br />

Edificabilidad,<br />

Códigos<br />

Energéticos y <strong>de</strong><br />

Construcción<br />

DRNA AEE Policía Vivienda ICP AAE<br />

JCA AAA Salud Educación SHPO JP<br />

ADS DTOP Bomberos Recreación y<br />

Deportes<br />

(ARPE)<br />

ACT<br />

JRTC<br />

CSP<br />

Salud<br />

Turismo<br />

Fomento Industrial<br />

Comercio y<br />

Exportación<br />

Industria Hípica<br />

Agricultura<br />

<strong>Puerto</strong>s<br />

27


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Tomo I - Sistema integrado <strong>de</strong> Permisos <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong> - contiene tres (3)<br />

Capítulos a saber:<br />

Capítulo 1 Organización Administrativa - cuatro (4) reglas<br />

Regla 1 - Disposiciones generales<br />

Regla 2 – Oficina <strong>de</strong> Gerencia <strong>de</strong> Permisos<br />

Regla 3 – <strong>Junta</strong> Revisora <strong>de</strong> Permisos y Usos <strong>de</strong> Terrenos<br />

Regla 4 – Oficina <strong>de</strong>l Inspector General <strong>de</strong> Permisos (OIGPe)<br />

Capítulo 2 - <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> <strong>de</strong> Permisos<br />

Regla 5.00 – Título<br />

Regla 6.00 – Propósito y Objetivos Generales<br />

Regla 7.00 – Autoridad<br />

Regla 8.00 – Aplicabilidad<br />

Regla 9.00 – Términos empleados<br />

28<br />

28


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Cont. Tomo I Capítulo 2<br />

Regla 10.00 - Disposiciones <strong>de</strong> otros reglamentos<br />

Regla 11.00 – Permisos y Certificaciones<br />

Regla 12.00 – Vigencia<br />

Regla 13.00 – Cláusula <strong>de</strong> Separabilidad<br />

Regla 14.00 – Actualizaciones y Enmiendas<br />

Regla 15.00 – Cláusula Derogatoria<br />

Capítulo 3 – Definiciones<br />

Tomo II Procedimientos Administrativos<br />

Capítulo 1 Disposiciones Generales<br />

Regla 1.00 Propósito y Alcance<br />

29


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Cont. Tomo II Capítulo 1<br />

Regla 2.00 – Presentación <strong>de</strong> Solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Servicios<br />

Regla 3.00 – Descripción <strong>de</strong> Servicios<br />

Capítulo 2 – Procedimientos Adjudicativos en General<br />

Regla 4.00 – Disposiciones Generales<br />

Regla 5.00 - Requisitos aplicables a la Presentación y Evaluación <strong>de</strong><br />

Asuntos Ministeriales<br />

Regla 6.00 – Requisitos Aplicables a la Presentación y Evaluación <strong>de</strong><br />

Asuntos Discrecionales<br />

Capítulo 3 Procedimientos Adjudicativos: Consultas<br />

Regla 7.00 – Disposiciones generales<br />

30


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Cont. Tomo II Capítulo 3<br />

Regla 8.00 - Vistas Públicas para las Consultas<br />

Capítulo 3 Procedimientos Adjudicativos <strong>de</strong> los Permisos<br />

Regla 9.00 - Disposiciones Generales<br />

Regla 10.00 - Permisos <strong>de</strong> Demolición<br />

Regla 11.00 - Permisos <strong>de</strong> Construcción<br />

Regla 12.00 - Permisos <strong>de</strong> Urbanización<br />

Regla 13.00 - Permisos <strong>de</strong> Usos<br />

Regla 14.00 – Permisos para Activida<strong>de</strong>s temporeras<br />

Regla 15.00 – Permisos PYMES<br />

31


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Capítulo 4 Permisos Ver<strong>de</strong>s<br />

Regla 16.00 – Propósito y Aplicabilidad <strong>de</strong>l Permiso Ver<strong>de</strong><br />

Regla 17.00 – Proceso para Otorgación <strong>de</strong>l Permiso Ver<strong>de</strong><br />

Regla 18.00 – Programa <strong>de</strong> Permiso Ver<strong>de</strong><br />

Regla 19.00 – Capacitación bajo las Guías <strong>de</strong> Permiso Ver<strong>de</strong><br />

Regla 20.00 - Permisos Ambientales Consolidados<br />

Regla 21.00 – Permisos <strong>de</strong> Extracción <strong>de</strong> material <strong>de</strong> la Corteza<br />

Terrestre<br />

Capítulo 5 No Conformidad Legal<br />

Capítulo 6 Tramitación <strong>de</strong> Permisos, Endosos, Consultas, y/o<br />

Certificaciones durante Estados <strong>de</strong> Emergencia<br />

Regla 22.00 – Disposiciones Generales<br />

32


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Cont. Tomo II Capítulo 6<br />

Regla 23.00 - Presentación, Evaluación, y Autorización <strong>de</strong> Dispensas<br />

por Emergencias<br />

Capítulo 7 Procesos Cuasi-legislativos<br />

Regla 24.00 - Solicitud <strong>de</strong> Recalificación (Cambios Directos <strong>de</strong><br />

Calificación)<br />

Capítulo 8 Evaluación <strong>de</strong> Cumplimiento Ambiental<br />

Regla 25.00 – Disposiciones Generales<br />

Regla 26.00 – Certificación <strong>de</strong>l Documento Ambiental<br />

Regla 27.00 – Agencia Proponente<br />

Regla 28.00 – Determinación <strong>de</strong> Cumplimiento Ambiental<br />

Regla 29.00 – Proceso <strong>de</strong> Evaluación <strong>de</strong>l Documento Ambiental<br />

33


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Cont. Tomo II Capítulo 8<br />

Regla 30.00 – Exclusiones Categóricas<br />

Regla 31.00 – Participación Publica en el Proceso <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

Ambiental<br />

Regla 32.00 – Consi<strong>de</strong>raciones Especiales<br />

Capítulo 9 Certificación <strong>de</strong> Obras y Permisos<br />

Regla 33.00 – Certificación <strong>de</strong> Planos y Obras<br />

Regla 34.00 – Prerrogativas <strong>de</strong>l Proyectista<br />

Regla 35.00 – Certificación <strong>de</strong> la Construcción <strong>de</strong> Obras<br />

Regla 36.00 – Certificación <strong>de</strong> la Inspección <strong>de</strong> Obras<br />

Regla 37.00 – presentación <strong>de</strong> Planos Certificados<br />

Regla 38.00 – Instalación <strong>de</strong> Rótulos o Anuncios<br />

34


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Cont. Tomo II - Capítulo 9<br />

Regla 39.00 – Planos Mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> Construcción<br />

Regla 40.00 – Planos <strong>de</strong> Construcción <strong>de</strong> Urbanizaciones<br />

Regla 41.00 – Planos <strong>de</strong> Inscripción<br />

Regla 42.00 – Régimen <strong>de</strong> Propiedad Horizontal<br />

Regla 43.00 – Aprobaciones y Permisos<br />

Regla 44.00 – Permisos<br />

Regla 45.00 – Procedimientos Fiscalizadores<br />

Tomo III <strong>Junta</strong> Revisora <strong>de</strong> Permisos <strong>de</strong> Usos <strong>de</strong> Terrenos<br />

Capitulo 1 Disposiciones Generales<br />

Regla 1.00 – Aplicabilidad<br />

Regla 2.00 – Término para Revisar<br />

35


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Cont. Tomo III Capítulo 1<br />

Regla 3.00 – Método <strong>de</strong> Presentación <strong>de</strong>l Recurso <strong>de</strong> Revisión<br />

Regla 4.00 – Notificación <strong>de</strong> la Revisión<br />

Regla 5.00 – Firmas Digitales <strong>de</strong> Alegaciones, Mociones y Escritos<br />

Regla 6.00 – Otras Disposiciones Generales sobre Alegaciones, Mociones y<br />

Escritos<br />

Regla 7.00 – Contenido <strong>de</strong>l Recurso <strong>de</strong> Revisión<br />

Regla 8.00 – Suspensión <strong>de</strong> una Determinación Final<br />

Regla 9.00 – Término para Elevar el Expediente a la <strong>Junta</strong> Revisora<br />

Regla 10.00 – Alegato en Oposición <strong>de</strong> la Parte Recurrida<br />

Regla 11.00 – Mociones y Escritos Posteriores<br />

Regla 12.00 – Vistas<br />

36


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Cont. Tomo III Capítulo 1<br />

Regla 13.00 – Desistimiento y Desestimación<br />

Regla 14.00 – Estándar <strong>de</strong> Revisión<br />

Regla 15.00 – Término para Disponer <strong>de</strong>l Recurso <strong>de</strong> Revisión<br />

Regla 16.00 – Notificación <strong>de</strong> Adjudicación<br />

Regla 17.00 – Moción <strong>de</strong> Reconsi<strong>de</strong>ración<br />

Regla 18.00 – Término para Recurrir al Tribunal Supremo<br />

Regla 19.00 – Notificación <strong>de</strong>l Recurso <strong>de</strong> Certiorari<br />

Regla 20.00 – Suspensión <strong>de</strong> una Determinación final por el Tribunal<br />

Supremo<br />

Regla 21.00 – Estándar <strong>de</strong> Revisión <strong>de</strong>l Tribunal Supremo<br />

Regla 22.00 – Reconsi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> la Decisión <strong>de</strong>l Tribunal Supremo<br />

Regla 23.00 – Imposición <strong>de</strong> Costas y Sanciones<br />

37


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Tomo IV - Usos, Edificabilidad y Construcción<br />

Capítulo 1 - Urbanizaciones (antes <strong>Reglamento</strong> Número 3)<br />

Capítulo 2 - Proyectos Resi<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong> Interés Social (Antes<br />

Resolución Número JP-242)<br />

Capítulo 3 - Áreas Calificadas (antes <strong>Reglamento</strong> Número 4)<br />

Capítulo 4 - Guías <strong>de</strong> Diseño Casas en Hilera, Casas Patio y<br />

Casas <strong>de</strong> Apartamentos<br />

Capítulo 5 - Marquesinas<br />

Capítulo 6 - Torres, Verjas, Portales, Patios Interiores y<br />

Semi-Interiores<br />

Capítulo 7 - Edificios y Usos Accesorios y Provisión <strong>de</strong><br />

Estacionamiento<br />

38


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Capítulo 8 - Estaciones <strong>de</strong> Gasolina<br />

Capítulo 9 - Excepciones<br />

Capítulo 10 - Áreas no Calificadas<br />

Capítulo 11 - Variaciones<br />

Capítulo 12 - Rótulos y Anuncios<br />

Tomo V - Disposiciones Especiales <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

Capítulo 1 - Zonas Escolares<br />

Capítulo 2 - Zonificación Especial para las Reservas Agrícolas <strong>de</strong><br />

<strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />

Capítulo 3 - Zonificación Especial <strong>de</strong> la Zona Costanera y <strong>de</strong><br />

Accesos a las Playas y Costas <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />

39


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Cont. Tomo V<br />

Capítulo 4 - Calificación Especial para Regir los Casos<br />

Especiales en los Distritos Resi<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong> Baja<br />

Densidad (R-0) en el Municipio <strong>de</strong> Culebra<br />

Capítulo 5 - Zonificación Especial <strong>de</strong> la Parguera en el<br />

Municipio <strong>de</strong> Lajas<br />

Capítulo 6 - Zonificación Especial <strong>de</strong>l Cañón San Cristóbal en<br />

Aibonito y Barranquitas<br />

Capítulo 7 - Zonificación Especial para la Cuenca Hidrográfica<br />

<strong>de</strong> la Laguna Tortuguero<br />

40


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Capítulo 8 - Zonificación Especial para las Zonas No<br />

Urbanas <strong>de</strong> los Municipios Circundantes al<br />

Bosque Nacional <strong>de</strong>l Caribe (El Yunque)<br />

Tomo VI Municipios Autónomos<br />

Tomo VII Infraestructura<br />

Capítulo 1 - Obras Eléctricas<br />

Capítulo 2 - Obras <strong>de</strong> Acueductos y Alcantarillados<br />

Capítulo 3 – Telecomunicaciones<br />

Capítulo 4 - Control <strong>de</strong> Acceso a las Vías Públicas <strong>de</strong><br />

<strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />

41


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Capítulo 5 - Sistemas Individuales <strong>de</strong> Disposición <strong>de</strong><br />

Desperdicios Domésticos (SIDDD)<br />

Capítulo 6 - Exacción por Impacto<br />

Tomo VIII Calidad Ambiental y Recursos Naturales<br />

Capítulo 1 - Permisos Ambientales Consolidados<br />

Capítulo 2 - Extracción, Excavación, Remoción y Dragado <strong>de</strong> los<br />

Componentes <strong>de</strong> la Corteza Terrestre<br />

Capítulo 3 - Corte, Poda y Forestación<br />

Capítulo 4 - Hábitat<br />

Capítulo 5 - Desperdicios Sólidos<br />

42


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Tomo IX Salud<br />

Capítulo 1 - Disposiciones Especiales<br />

Capítulo 2 - Certificados <strong>de</strong> Salud Ambiental<br />

Capítulo 3 - Licencias Sanitarias Operacionales <strong>de</strong>l<br />

Departamento <strong>de</strong> Salud<br />

Capítulo 4 - Código <strong>de</strong> Salud Ambiental<br />

Capítulo 5 - Agua Potable<br />

Capítulo 6 - Higiene en Casas, Edificios y Alre<strong>de</strong>dores<br />

Capítulo 7 - Piscinas, “Spa’s” y “Jacuzzi’s” Públicos<br />

Capítulo 8 - Aplicación <strong>de</strong> Venenos Comerciales<br />

Capítulo 9 - Salones <strong>de</strong> Belleza, Barberías, Estudios <strong>de</strong> Tatuajes<br />

y Establecimientos Análogos<br />

43


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Cont. Tomo IX - Salud<br />

Capítulo 10 - Control <strong>de</strong> Enfermeda<strong>de</strong>s Transmisibles por<br />

Animales<br />

Capítulo 11 - Traslado, Inhumación, Exhumación y Cremación<br />

<strong>de</strong> Cadáveres; Embalsamamiento y Operación <strong>de</strong><br />

Funerarias y Cementerio<br />

Capítulo 12 - Géneros <strong>de</strong> Segunda Mano<br />

Tomo X - Seguridad<br />

Capítulo 1 - Policía <strong>de</strong> <strong>Puerto</strong> <strong>Rico</strong><br />

Capítulo 2 - Prevención <strong>de</strong> Incendios<br />

Tomo XI - Arqueología y Conservación Histórica (antes <strong>Reglamento</strong><br />

Número 5)<br />

Capítulo 1 - Conservación <strong>de</strong> Sitios y Zonas Históricas<br />

44


Borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong><br />

Tomo XII - Asuntos Energéticos<br />

Capítulo 1- Sistemas <strong>de</strong> Energía Renovable<br />

Capítulo 2-Disposiciones para la Ubicación, Construcción,<br />

Instalación y Operación <strong>de</strong> Sistemas <strong>de</strong><br />

Generación <strong>de</strong> Energía Eólica<br />

Tomo XIII - Procesos ante la <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong><br />

Capitulo 1 - Procedimientos Adjudicativos y Requisitos <strong>de</strong><br />

Presentación<br />

Capítulo 2 - Designación <strong>de</strong> Zonas Escolares y Ubicación <strong>de</strong><br />

Escuelas<br />

Capítulo 3 - Designación <strong>de</strong> Sitios y Zonas Históricas<br />

Capítulo 4 - Mapas <strong>de</strong> Calificación<br />

45


Implementación<br />

46


Implementación<br />

El borrador <strong>de</strong>l <strong>Reglamento</strong> <strong>Conjunto</strong> está disponible:<br />

http://www.jp.gobierno.pr/<strong>Reglamento</strong>-<strong>Conjunto</strong>.pdf<br />

http://www.arpe.org/<strong>Reglamento</strong><strong>Conjunto</strong>.pdf<br />

Biblioteca <strong>de</strong> la <strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong>, Piso 13 <strong>de</strong> Minillas Norte<br />

Oficina Central <strong>de</strong> la Administración <strong>de</strong> <strong>Reglamento</strong>s y Permisos (ARPE), Piso 10 <strong>de</strong><br />

Minillas Norte<br />

Oficinas Regionales <strong>de</strong> ARPE localizadas en Arecibo, Mayagüez y Guayama<br />

Oficinas <strong>de</strong> Permisos <strong>de</strong> los Municipios Autónomos con Convenio <strong>de</strong> Delegación <strong>de</strong><br />

Competencias y Transferencia <strong>de</strong> Jerarquías: Aguadilla, Bayamón, Cabo Rojo, Caguas,<br />

Carolina, Cidra, Guaynabo, Humacao, Ponce y San Juan<br />

Casas Alcaldías <strong>de</strong> Fajardo y Morovis<br />

47


Implementación<br />

Se concedió un término <strong>de</strong> treinta (30) días, contados a partir <strong>de</strong> la<br />

fecha <strong>de</strong> publicación <strong>de</strong>l aviso para presentar comentarios por<br />

escrito.<br />

Se podrán enviar comentarios a través <strong>de</strong>l correo electrónico <strong>de</strong> la<br />

<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong> a: comentariosjp@jp.gobierno.pr.<br />

Las personas que interesen <strong>de</strong>poner en las Vistas Públicas podrán<br />

solicitar un turno antes <strong>de</strong> la fecha <strong>de</strong> la vista o registrarse por<br />

or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> llegada el día <strong>de</strong> la vista.<br />

48


Implementación<br />

Itinerario <strong>de</strong> Vistas Públicas:<br />

Fecha Hora Lugar<br />

14 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2010 10:00 AM- 6:00 PM SAN JUAN<br />

<strong>Junta</strong> <strong>de</strong> <strong>Planificación</strong>, Piso 14, Edif. Minillas Torre Norte<br />

15 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2010 10:00 AM- 6:00 PM MOROVIS<br />

Anfiteatro Municipal, Casa Alcaldía, Primer Piso (Lobby)<br />

Calle Principal, Esq. Baldorioty<br />

16 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2010 10:00 AM- 6:00 PM PONCE<br />

Salón <strong>de</strong> la Legislatura Municipal, Calle Marina Esq. Comercio<br />

17 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2010 10:00 AM- 6:00 PM FAJARDO<br />

Centro <strong>de</strong> Usos Múltiples, Salón B, Calle Dr. López Esq. Félix<br />

Aguilera #50<br />

18 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2010 10:00 AM- 6:00 PM AGUADILLA<br />

Empresa Municipal, Aguadilla Ice Skating, Salón Coral ubicado en<br />

el 3er nivel, Paseo Colón Carr. 442, km 4.2<br />

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