EVOLUCION - REGISTRO CIVIL - Registro Nacional de las Personas
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Evolución histórica <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> <strong>Registro</strong> Civil<br />
INTRODUCCION:<br />
Un sistema <strong>de</strong> <strong>Registro</strong> Civil inscribe el acaecimiento <strong>de</strong> los Nacimientos, <strong>las</strong> Defunciones, los<br />
Matrimonios, los Divorcios, <strong>las</strong> Adopciones y el Reconocimiento.<br />
Estos sucesos guardan relación con una persona individual <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su nacimiento hasta su muerte y<br />
con todos los cambios <strong>de</strong>l estado civil que se puedan producir durante la vida <strong>de</strong>l individuo.<br />
El <strong>Registro</strong> <strong>de</strong> los sucesos vitales parece haber sido conocido en el antíguo Egipto con fines <strong>de</strong><br />
Administración Pública como la tributación, el trabajo, el servicio militar obligatorio, existen<br />
referencias históricas que hacen pensar en que el <strong>Registro</strong> Civil ha sido realizado por <strong>las</strong><br />
autorida<strong>de</strong>s civiles con similares fines en la antigua China (siglo X, A.C.), Grecia (siglos IV y V,<br />
A.C.), y el Perú (por los Incas) entre los años 1,200 y 1,531 el registro <strong>de</strong> los acontencimientos<br />
pasó a interesar a <strong>las</strong> autorida<strong>de</strong>s eclesiásticas principalmente en Europa y <strong>las</strong> Américas, que<br />
entonces como ahora tenían responsabilida<strong>de</strong>s con respecto a los ritos y a <strong>las</strong> ceremonias<br />
religiosas en relación con los bautismos, <strong>las</strong> bodas y los entierros. En Europa en la Edad Media era<br />
obligatorio bautizar a todos los niños; análogamente para recibir la aprobación <strong>de</strong> la Iglesia, <strong>las</strong><br />
bodas y los entierros correspondían también al campo <strong>de</strong> la autoridad <strong>de</strong>l clero. La participación<br />
<strong>de</strong>l clero en ceremonias relacionadas con cualquiera <strong>de</strong> estos tres sucesos solía ir acompañada <strong>de</strong><br />
algún tipo <strong>de</strong> pago. El registro <strong>de</strong> los pagos o falta <strong>de</strong> ellos producía una inscripción limitada <strong>de</strong><br />
bautismo, bodas y entierros, <strong>las</strong> <strong>de</strong>ficiencias se <strong>de</strong>bían a que los riesgos eclesiásticos escribían el<br />
pago <strong>de</strong> <strong>las</strong> ceremonias más que el acaecimiento <strong>de</strong>l suceso y se mantenían exclusivamente a<br />
discreción <strong>de</strong>l sacerdote encargado.<br />
1
<strong>EVOLUCION</strong> DE LOS SISTEMAS DE <strong>REGISTRO</strong> <strong>CIVIL</strong> Y ESTADISTICAS VITALES<br />
Cabe remontar el comienzo <strong>de</strong>l <strong>Registro</strong> Civil en Europa al siglo XV en España don<strong>de</strong> el Car<strong>de</strong>nal<br />
Jímenez, Arzobispo <strong>de</strong> Toledo or<strong>de</strong>nó la introducción <strong>de</strong> registros que tenían que mantener con<br />
regularidad los párrocos. Sin embargo, el registro sistemático <strong>de</strong> nacimientos y <strong>las</strong> <strong>de</strong>funciones no<br />
se estableció hasta 1,871, siguiendo <strong>de</strong> cerca el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong>l sistema Belga siguió directrices<br />
generales <strong>de</strong>l Código Napoleón <strong>de</strong> Francia.<br />
En 1,538 se pidió a los Clérigos <strong>de</strong> Inglaterra que registraran los bautismos, bodas, entierros por<br />
or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> Thomas Cromwell, Vicario General con Enrique XIII tras numerosas reformas en Gran<br />
Bretaña, el registro mo<strong>de</strong>rno <strong>de</strong> nacimiento y <strong>de</strong>funciones y matrimonios se perfeccionó.<br />
En 1837, se creó el puesto <strong>de</strong> Registrador General para que supervisase la labor <strong>de</strong> los<br />
Registradores Civiles Locales en zonas basadas en uniones <strong>de</strong> parroquia.<br />
En lo relativo a <strong>las</strong> estadísticas vitales, un hecho importante en la historia es la publicación en<br />
Londres <strong>de</strong> los viejos boletines <strong>de</strong> <strong>de</strong>funciones, <strong>de</strong> los primeros fueron publicados en 1,532 en los<br />
boletines semanales <strong>de</strong> publicaban <strong>las</strong> <strong>de</strong>funciones <strong>de</strong>bidas a plagas y a otras enfermeda<strong>de</strong>s en<br />
los diversos distritos <strong>de</strong> Londres.<br />
Durante más <strong>de</strong> 100 años los funcionarios administrativos <strong>de</strong> <strong>las</strong> parroquias compilaron boletines<br />
que consistían en listar bautismos, matrimonios y entierros antes <strong>de</strong> que nadie concibiera un<br />
estudio analítico basado en esa información.<br />
En Francia el <strong>Registro</strong> Civil se introdujo en el siglo XVI, en 1539 Francisco I promulgó la or<strong>de</strong>nanza<br />
Villers-Cotterets en esta se prescribía que los Párrocos <strong>de</strong>bían mantener registros <strong>de</strong> los bautismos<br />
y entierros <strong>de</strong> <strong>las</strong> personas que residían <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites <strong>de</strong> la parroquia.<br />
La Ley <strong>de</strong> 1,792 secularizó el <strong>Registro</strong> Civil, los Alcal<strong>de</strong>s Comunales y Municipales fueron<br />
encargados <strong>de</strong>l mantenimiento y custodia <strong>de</strong> los <strong>Registro</strong>s Civiles " El Alcal<strong>de</strong> " o su asistente eran<br />
nominalmente responsables <strong>de</strong> todos los <strong>Registro</strong>s Civiles <strong>de</strong> la Población, y como tal era la única<br />
autoridad competente en la zona para recibir <strong>de</strong>claraciones y redactar <strong>las</strong> actas <strong>de</strong> nacimiento y<br />
<strong>de</strong>funciones tal como lo prescribía la Ley.<br />
2
En 1,803, el <strong>Registro</strong> Civil se hizo obligatorio con arreglo al Derecho Civil Francés (Código <strong>de</strong><br />
Napoleón) la sección correspondiente <strong>de</strong>l Código reforzaba la responsabilidad <strong>de</strong>l Estado con<br />
respecto al registro <strong>de</strong> nacimientos, matrimonios, Defunciones.<br />
La influencia <strong>de</strong>l Código Napoleónico pue<strong>de</strong> observarse en la organización <strong>de</strong>l <strong>Registro</strong> Civil en<br />
toda la Europa Occi<strong>de</strong>ntal en algunos países <strong>de</strong>l Norte y <strong>de</strong> América Latina y en regiones <strong>de</strong>l<br />
Oriente Medio que llegaron a estar sometidas al dominio francés.<br />
Los Incas <strong>de</strong>l Perú (1,200 a 1,527, D.C.) establecieron un procedimiento peculiar para registrar los<br />
nacimientos, <strong>las</strong> <strong>de</strong>funciones y otros sucesos cuya responsabilidad incumbía a <strong>las</strong> autorida<strong>de</strong>s<br />
públicas. Esta cultura <strong>de</strong> <strong>las</strong> Américas tiene el mérito <strong>de</strong> haber sido la primera que registró sucesos<br />
vitales, aunque ni su objetivo fundamental ni los métodos utilizados tiene mucha relación con el<br />
concepto mo<strong>de</strong>rno <strong>de</strong>l <strong>Registro</strong> Civil. Los Incas no tenían caracteres escritos, utilizaban<br />
entrelazados cintas <strong>de</strong> colores y nudos para registrar los hechos. Estos mecanismos <strong>de</strong> inscripción<br />
conocidos como quipus estaban a cargo <strong>de</strong> Quipucamayus quienes anotaban por medio <strong>de</strong> los<br />
nudos todo el tributo que se entregaba al Inca cada año, especificando cada hogar y su modo<br />
peculiar <strong>de</strong> servicio. Registraban número <strong>de</strong> personas que iban a la guerra, los que morían en ella<br />
y los nacidos y fallecidos <strong>de</strong>l mes. Este sistema quedo interrumpido por la llegada <strong>de</strong> los españoles<br />
en 1,531.<br />
Los Quipus fueron sustituidos por registros parroquiales durante los tres siglos <strong>de</strong> dominio español.<br />
En 1852, 30 años <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l Perú <strong>de</strong> España, el <strong>Registro</strong> Civil se secularizó,<br />
<strong>las</strong> autorida<strong>de</strong>s municipales se les asignó la responsabilidad <strong>de</strong>l registro <strong>de</strong> los sucesos vitales.<br />
En América <strong>de</strong>l Norte, se introdujo una organización sistemática <strong>de</strong> <strong>Registro</strong> Civil, por medio <strong>de</strong><br />
reglamentaciones escritas en <strong>las</strong> colonias británicas <strong>de</strong> Massachusetts, Bay y New Plymonth en<br />
1,639.<br />
3
Los escribanos públicos se <strong>de</strong>sempeñaban como registradores y se registraban los nacimientos,<br />
matrimonios y <strong>de</strong>funciones y no los bautismos, bodas y entierros. Massachusetts fue el que<br />
primero registró los sucesos reales y sus fechas en lugar <strong>de</strong> <strong>las</strong> fechas <strong>de</strong> <strong>las</strong> ceremonias. Sin<br />
embargo, en los Estados Unidos no se estableció el <strong>Registro</strong> Civil solo en 1909 la Oficina <strong>de</strong>l<br />
Censo <strong>de</strong> los Estados Unidos se hizo responsable <strong>de</strong> la reunión y compilación <strong>de</strong> estadísticas<br />
vitales. Quince años más tar<strong>de</strong> se estableció el registro <strong>de</strong> nacimientos con el transcurso <strong>de</strong>l<br />
tiempo cada Estado y territorio <strong>de</strong> un País empezaron a establecer sistemas autónomos <strong>de</strong><br />
<strong>Registro</strong> Civil, todos ellos son obligatorios y abarcan la totalidad <strong>de</strong> <strong>las</strong> regiones y población <strong>de</strong>l<br />
País.<br />
En Canadá la organización original <strong>de</strong>l <strong>Registro</strong> Parroquial <strong>de</strong> Francia ejerció una fuerte influencia<br />
en el mantenimiento <strong>de</strong> bautismos, matrimonios y entierros. Introducido por sacerdotes, estos<br />
registros parroquiales se mantuvieron <strong>de</strong>s<strong>de</strong> comienzo <strong>de</strong>l siglo XVII hasta el final <strong>de</strong> la segunda<br />
parte <strong>de</strong>l siglo XIX. En 1847 se hicieron los primeros esfuerzos legislativos para reglamentar éstas<br />
y otras estadísticas <strong>de</strong>l país mediante la creación <strong>de</strong> la Junta <strong>de</strong> registro y estadísticas <strong>de</strong> la<br />
Provincia <strong>de</strong>l Canadá.<br />
A partir <strong>de</strong> 1867 <strong>las</strong> cuestiones relativas al <strong>Registro</strong> Civil se encomendaron a la jurisdicción <strong>de</strong> <strong>las</strong><br />
Provincias.<br />
Des<strong>de</strong> entonces ha habido un creciente mejoramiento <strong>de</strong>l <strong>Registro</strong> Civil en todo el país hasta<br />
alcanzarse la plena cobertura. En Egipto el registro <strong>de</strong> los nacimientos y <strong>de</strong>funciones se remonta a<br />
1,839, pero no fue obligatorio hasta finales <strong>de</strong>l siglo a partir <strong>de</strong> 1,912 <strong>las</strong> oficinas <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong>l<br />
Ministerio <strong>de</strong> Salud Pública asumieron la responsabilidad <strong>de</strong>l registro <strong>de</strong> nacimientos y<br />
<strong>de</strong>funciones.<br />
En 1,960 se estableció el Departamento <strong>de</strong>l <strong>Registro</strong> Civil en el Ministerio <strong>de</strong>l Interior al que se le<br />
encomendó la custodia <strong>de</strong> <strong>las</strong> actas <strong>de</strong>l <strong>Registro</strong> Civil durante 1,965 se producen reformas al<br />
sistema <strong>de</strong> registro, la responsabilidad por el registro <strong>de</strong> los nacimientos se <strong>de</strong>volvió a la oficina,<br />
centro o <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> Salud Pública o al Jefe <strong>de</strong> la Al<strong>de</strong>a en <strong>las</strong> zonas sin una oficina <strong>de</strong> salud.<br />
Los registros <strong>de</strong> matrimonios y divorcios antes <strong>de</strong> 1,962, estaban en manos <strong>de</strong> <strong>las</strong> autorida<strong>de</strong>s<br />
religiosas y judiciales. Posteriormente pasaron a control <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Interior con la creación<br />
<strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong>l <strong>Registro</strong> Civil.<br />
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China se tienen noticias <strong>de</strong> que un sistema <strong>de</strong> <strong>Registro</strong> Civil se había establecido ya bajo la<br />
dinastía Occi<strong>de</strong>ntal Zhou (1,100-771 A.C.) se establecieron oficinas locales <strong>de</strong> registro en los<br />
centros urbanos y rurales, existía una Oficina <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> <strong>Registro</strong> llamada Siming encargada <strong>de</strong>l<br />
registro. En el plano Sub-nacional Zhou es <strong>de</strong>cir el registro estaba encomendado a Zhouli o el Jefe<br />
<strong>de</strong> Zhou.<br />
Zhouli estaba secundado por Luisshi y Zhai. La función se Zhai era comunicar el nombre, la fecha<br />
<strong>de</strong> nacimiento y el sexo <strong>de</strong> todos los recien nacidos a Luisshi en un plazo <strong>de</strong> tres meses <strong>de</strong>spués<br />
<strong>de</strong>l nacimiento, éste registraba los nacimientos y preparaba dos informes. Información que era<br />
trasladada a un Oficial Superior quién informaba a continuación <strong>de</strong> todos los sucesos a la Oficina<br />
<strong>Nacional</strong> <strong>de</strong>nominada Siming.<br />
Esta recopilaba <strong>las</strong> cifras comunicadas relativas a los miembros <strong>de</strong> la población a los que les<br />
"Habían crecido los dientes" y eliminaba a todas <strong>las</strong> personas cuya <strong>de</strong>función había sido reportada<br />
una vez cada 3 años. Siming comunicaba el número total <strong>de</strong> habitantes <strong>de</strong>l país, información que<br />
era presentada la cifra al Emperador en el décimo mes <strong>de</strong>l año.<br />
En el siglo XV se estableció un sistema <strong>de</strong> registro más completo durante el período <strong>de</strong> 1,381 a<br />
1,391 sobre la base <strong>de</strong> una enumeración <strong>de</strong> toda la población, se compilaba Huang-Ce el registro<br />
amarillo la información contenida. En el registro amarillo solía incluir la edad, el sexo y la profesión<br />
<strong>de</strong> cada miembro y en resumen <strong>de</strong> todas sus propieda<strong>de</strong>s, servicios laborales a cargo <strong>de</strong> la familia.<br />
En el período 1,741, 1775 el sistema <strong>de</strong> registro fue revisado y encomendado al mecanismo Baojia<br />
que abarcaba <strong>las</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias administrativas <strong>de</strong> la capa inferior <strong>de</strong>l aparato estatal oficial, el<br />
personal cumplía gratuitamente funciones <strong>de</strong> Registrador <strong>de</strong> la Población <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> registrar en<br />
sus libros todas <strong>las</strong> revisiones <strong>de</strong> conformidad con los cambios efectivos <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> sus<br />
jurisdicciones intercambiaba sus copias con los libros no revisados que lleva la administración<br />
local.<br />
En 1958 se estableció un sistema nacional <strong>de</strong> registro <strong>de</strong> los hogares y gradualmente el registro se<br />
extendió a toda la población. También se ha pasado a disponer <strong>de</strong> estadísticas vitales, como el<br />
tamaño <strong>de</strong> la población, los nacimientos y <strong>de</strong>funciones, los matrimonios y divorcios y ese a que <strong>las</strong><br />
características <strong>de</strong>talladas <strong>de</strong> los sucesos vitales no se registran o compilan.<br />
5
El sistema mo<strong>de</strong>rno <strong>de</strong> <strong>Registro</strong> Civil <strong>de</strong>l Japón tuvo su origen y se expandió como parte integrante<br />
<strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> <strong>Registro</strong> <strong>de</strong> <strong>las</strong> Familias en 1948 cambiaron la unidad <strong>de</strong>l <strong>Registro</strong> <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong><br />
una familia consi<strong>de</strong>rada en sentido amplio a una pareja constituida por su esposo, su esposa y sus<br />
hijos no casados, los Jefes <strong>de</strong> <strong>las</strong> oficinas administrativas locales <strong>de</strong> <strong>las</strong> ciuda<strong>de</strong>s, los distritos, los<br />
pueblos y <strong>las</strong> al<strong>de</strong>as <strong>de</strong>sempeñan esas funciones <strong>de</strong> conformidad con la Ley.<br />
El sistema <strong>de</strong> registro <strong>de</strong> Corea se pue<strong>de</strong> remontar a la era <strong>de</strong>l Reino Unido <strong>de</strong> Silla (668-935 <strong>de</strong><br />
la Era Cristiana) durante el cual se mantuvieron algunas formas <strong>de</strong> <strong>Registro</strong> Civil <strong>de</strong> los Hogares.<br />
El sistema se tenía que actualizar una vez cada tres años existen pruebas <strong>de</strong> que la Dinastía YI<br />
(1,392-1910) mantuvo registros completos incluso sobre los acontecimientos vitales que hacían <strong>las</strong><br />
veces <strong>de</strong> <strong>Registro</strong> <strong>de</strong> población.<br />
En la India el registro <strong>de</strong> <strong>de</strong>funciones comenzó a mediados <strong>de</strong>l siglo XIX a reunir información<br />
principalmente como medio <strong>de</strong> luchar contra la peste y la enfermedad. Posteriormente se introdujo<br />
progresivamente el registro <strong>de</strong> nacimiento en distintas regiones <strong>de</strong>l país y en algunas tenía<br />
carácter voluntario.<br />
En 1960, se nombra un Registrador General, se unifica en 1,969 el sistema <strong>de</strong> registro <strong>de</strong> la India,<br />
se impuso la obligación <strong>de</strong> comunicar y registrar los nacimientos y <strong>las</strong> <strong>de</strong>funciones. También se<br />
<strong>de</strong>signaba a una autoridad legal en el centro <strong>de</strong> cada estado y a los servicios <strong>de</strong> salud la<br />
responsabilidad <strong>de</strong> registrar nacimientos y <strong>de</strong>funciones.<br />
La población <strong>de</strong> Indonesia se registraba en <strong>las</strong> al<strong>de</strong>as con fines <strong>de</strong> tributación durante el dominio<br />
colonial inglés, entre 1809 y 1,816 se or<strong>de</strong>nó a los Jefes <strong>de</strong> <strong>las</strong> al<strong>de</strong>as que llevaran un registro <strong>de</strong><br />
todas <strong>las</strong> personas sometidas a su autoridad que contenía el nombre, la edad, el país, la profesión,<br />
la altura y el aspecto <strong>de</strong> cada individuo, así como cualquier otra observación que se consi<strong>de</strong>rara<br />
necesaria.<br />
Con la ayuda <strong>de</strong> los párrocos <strong>de</strong> la al<strong>de</strong>a tenían que constituir un registro <strong>de</strong> nacimientos,<br />
<strong>de</strong>funciones y matrimonios que ocurrieran en su jurisdicción.<br />
El primer reglamento colonial se promulgó en 1,849 y se refería al registro <strong>de</strong> nacimientos,<br />
<strong>de</strong>funciones y matrimonios <strong>de</strong> un pequeño grupo <strong>de</strong> la población, los europeos. Este sistema se le<br />
encargó al servicio médico civil la cobertura se amplió en 1,919; con la inclusión <strong>de</strong> la población<br />
china en 1933, se revisó la ley para incluir a la población indonesia cristiana.<br />
6
En 1949 el Ministerio <strong>de</strong> Salud Pública volvió a asumir el control <strong>de</strong> <strong>las</strong> estadísticas vitales y al<br />
mismo tiempo se mantuvo el viejo registro colonial <strong>de</strong> al<strong>de</strong>a en consecuencia están en<br />
funcionamiento dos sistemas, el primero un informe resumido serial sobre los cambios globales <strong>de</strong><br />
la población y el segundo el sistema <strong>de</strong> registro civil individuales. Ambos sistemas no cubrían <strong>las</strong><br />
mismas zonas <strong>de</strong>l país.<br />
El <strong>Registro</strong> Civil fue introducido en Filipinas por los colonizadores en 1889, se basaba en el Código<br />
Civil <strong>de</strong> España aproximadamente por la misma época se creó una oficina central <strong>de</strong> estadística<br />
con este nuevo sistema se pedía a los párrocos que enviaran a la Oficina Central <strong>de</strong> Estadísticas<br />
<strong>de</strong> Manila una relación <strong>de</strong>tallada <strong>de</strong> los matrimonios y <strong>de</strong>funciones que habían ocurrido en sus<br />
parroquias durante el año anterior.<br />
En Honduras durante 300 años <strong>de</strong> dominación colonial española, el <strong>Registro</strong> Civil se mantuvo bajo<br />
el control <strong>de</strong> <strong>las</strong> parroquias <strong>de</strong> la Iglesia Católica y se prolongó este sistema hasta 1,880 cuando se<br />
introduce la Reforma Liberal <strong>de</strong>l Gobierno <strong>de</strong>l Dr. Marco Aurelio Soto en que el <strong>Registro</strong> Civil es<br />
manejado a través <strong>de</strong> <strong>las</strong> Alcaldías Municipales constituyendo un sistema <strong>de</strong>scentralizado y cuyas<br />
regulaciones <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n legal para <strong>las</strong> inscripciones <strong>de</strong>l <strong>Registro</strong> Civil están p<strong>las</strong>madas en el Código<br />
Civil <strong>de</strong> 1906, en 1,983 mediante Decreto 150 <strong>de</strong>l 17 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 1982, se emite la Ley <strong>de</strong>l<br />
<strong>Registro</strong> <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>Personas</strong>, organismo centralizado con jurisdicción a nivel <strong>Nacional</strong> con<br />
asiento en la Capital <strong>de</strong> la República, organismo responsable <strong>de</strong> la inscripción <strong>de</strong> los hechos y<br />
actos <strong>de</strong>l Estado Civil y el Proceso <strong>de</strong> I<strong>de</strong>ntificación personal.<br />
Al igual que en otros países latinoamericanos, el <strong>Registro</strong> Civil Hondureño inició a principios <strong>de</strong><br />
1880, traspasando los libros <strong>de</strong> inscripción <strong>de</strong> nacimientos, matrimonios y <strong>de</strong>funciones <strong>de</strong> la Iglesia<br />
Católica a <strong>las</strong> Alcaldías Municipales. Un siglo <strong>de</strong>spués, se constituye el <strong>Registro</strong> <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> <strong>las</strong><br />
<strong>Personas</strong> (RNP) como un ente que <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong>l Tribunal <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> Elecciones (TNE), mediante<br />
el <strong>de</strong>creto legislativo 150-1982.<br />
Con este <strong>de</strong>creto se incorporaron innovaciones en materia <strong>de</strong> registro civil como la administración<br />
centralizada y su participación directa en la elaboración <strong>de</strong> estadísticas vitales.<br />
7
En junio <strong>de</strong> 1983 se inicia la implementación <strong>de</strong> la nueva ley, mediante un inventario <strong>de</strong> los<br />
nacimientos inscritos entre 1880 y 1983. Se conformó una base <strong>de</strong> datos con 5 millones <strong>de</strong><br />
inscripciones, que tenía como objetivo principal establecer el número <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad, formado por el<br />
código <strong>de</strong> ubicación geográfica, el año y número <strong>de</strong> inscripción.<br />
A partir <strong>de</strong> 1984, <strong>las</strong> actas <strong>de</strong> inscripciones se integran a la base <strong>de</strong> datos con la trascripción <strong>de</strong> los<br />
libros <strong>de</strong> nacimientos, <strong>de</strong>funciones, matrimonios, uniones <strong>de</strong> hecho y adopciones. Luego, en 1987<br />
se inicia el inventario <strong>de</strong> <strong>las</strong> inscripciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>funciones <strong>de</strong> los años 1880 a 1984, logrando<br />
integrar una base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> 1.300,000 inscripciones correspondientes a 6,125 libros <strong>de</strong> actas.<br />
Aún entonces, el RNP seguía siendo <strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong>l TNE y se enfrentó a problemas económicos,<br />
estructurales y políticos que impidieron el <strong>de</strong>sarrollo total <strong>de</strong> la institución. En ocasiones, los<br />
objetivos <strong>de</strong>l RNP tenían un carácter secundario en la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong>l TNE, subestimando<br />
<strong>las</strong> metas y funciones primordiales <strong>de</strong> la institución <strong>de</strong>pendiente.<br />
En busca <strong>de</strong> una solución a estos problemas, en mayo <strong>de</strong> 2004 mediante Decreto No 62-2004, el<br />
Congreso <strong>Nacional</strong> aprobó la nueva ley <strong>de</strong>l RNP, separándolo <strong>de</strong>l ahora Tribunal Supremo<br />
Electoral para constituirse en un ente autónomo, especializado e in<strong>de</strong>pendiente para cumplir con<br />
sus funciones: planificar, organizar, dirigir, <strong>de</strong>sarrollar y administrar el sistema integrado <strong>de</strong>l<br />
<strong>Registro</strong> Civil e I<strong>de</strong>ntificación <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>Personas</strong> naturales y proporcionar la información<br />
para la elaboración <strong>de</strong>l Censo <strong>Nacional</strong> Electoral.<br />
En la actualidad, el RNP tiene Oficinas Registrales en 298 municipios <strong>de</strong>l país, <strong>de</strong> <strong>las</strong> cuales 67<br />
cuentan con sistema computarizado (22 <strong>de</strong> el<strong>las</strong> en linea). También existen 13 Oficinas Auxiliares,<br />
ubicadas en al<strong>de</strong>as <strong>de</strong> municipios fronterizos, <strong>de</strong> difícil acceso o don<strong>de</strong> predominan grupos étnicos.<br />
Un Registrador Civil y/o Auxiliar está a cargo <strong>de</strong> estas oficinas e inscriben los hechos y actos <strong>de</strong> <strong>las</strong><br />
personas <strong>de</strong> la zona asignada.<br />
A<strong>de</strong>más cuenta con 20 Oficialías Civiles Departamentales, que tienen como función principal<br />
elaborar <strong>de</strong> manera gratuita reposiciones por omisión, rectificaciones, adiciones y subsanaciones<br />
<strong>de</strong> <strong>las</strong> alteraciones <strong>de</strong> <strong>las</strong> inscripciones, anotaciones y/o resoluciones.<br />
8
Asimismo, el RNP formó un Departamento <strong>de</strong> I<strong>de</strong>ntificación <strong>Nacional</strong> (DIN), encargado <strong>de</strong> la<br />
emisión <strong>de</strong> <strong>las</strong> tarjetas <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad. La información <strong>de</strong> este <strong>de</strong>partamento se fundamenta en la<br />
igualdad <strong>de</strong>l número <strong>de</strong> inscripción <strong>de</strong> nacimiento o naturalización con el <strong>de</strong> la tarjeta <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad,<br />
garantizando así, información confiable. Actualmente, el sistema <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación nacional incluye<br />
un método biométrico dactilar <strong>de</strong> ambos índices <strong>de</strong> cada ciudadano.<br />
El nuevo sistema <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación nacional será <strong>de</strong>cadactilar, es <strong>de</strong>cir que registra <strong>las</strong> 10 huel<strong>las</strong><br />
<strong>de</strong> cada ciudadano. Es según el contrato firmado con la empresa IAFIS-SAGEM S.A., proveedora<br />
<strong>de</strong> este servicio.<br />
Recopilado por la Unidad <strong>de</strong> Capacitación R.N.P.<br />
ahrbom@yahoo.com<br />
Honduras<br />
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