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Señor César Peñaranda Castañeda, Director ejecutivo del IEDEP ...

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Cuatro Desafíos <strong>del</strong><br />

Quinquenio<br />

2011-2016<br />

2016<br />

Dr. <strong>César</strong> C<br />

<strong>Peñaranda</strong> <strong>Castañeda</strong><br />

<strong>IEDEP</strong><br />

Abril 2011


CRECIMIENTO<br />

SOSTENIBLE<br />

INSTITUCIONALIDAD<br />

INDICE TEMATICO<br />

QUO VADIS 2011<br />

FORMALIZACIÓN<br />

POBREZA Y<br />

EQUIDAD


CRECIMIENTO<br />

SOSTENIBLE<br />

Crecimiento es indispensable, condición n necesaria …<br />

… aunque no suficiente.<br />

<strong>César</strong> <strong>Peñaranda</strong> <strong>Castañeda</strong>*<br />

* Libro: "Agenda Económica para el Cambio“


El crecimiento económico ha sido volátil e insuficiente a<br />

excepción n <strong>del</strong> último quinquenio<br />

Perú: Perú: PBI PBI real real<br />

(Var (Var% promedio promedio anual) anual)<br />

10.0%<br />

8.0%<br />

6.0%<br />

4.0%<br />

5.9%<br />

Sin considerar el crecimiento<br />

registrado en el 2009<br />

4.0% 4.2%<br />

3.5%<br />

8.8%<br />

7.2%<br />

3.4%<br />

Umbrales de<br />

crecimiento <strong>del</strong> PBI<br />

(Var % real)<br />

4.0%<br />

2.0%<br />

0.0%<br />

Pobreza<br />

Empleo<br />

-2.0%<br />

1970<br />

1980<br />

-1.0%<br />

1990<br />

2000<br />

2005<br />

1961-<br />

1971-<br />

1981-<br />

1991-<br />

2001-<br />

2006-<br />

2010<br />

Crecimiento mínimo m<br />

requerido para mantener<br />

las condiciones vigentes.<br />

Volatilidad* 2.8% 3.6% 8.6% 5.2% 3.3%<br />

Fuente: BCRP<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

* Desviación n de la tasa promedio anual de<br />

crecimiento <strong>del</strong> PBI real.<br />

En el periodo 1971 – 2005 el<br />

crecimiento promedio anual<br />

se situó en 2.4%.<br />

4


El Perú corrió en trocha, los países asiáticos en autopista<br />

100<br />

PBI PBI per per cápita cápita en en PPP PPP<br />

(% (% <strong>del</strong> <strong>del</strong> PBI PBI pc pc de de los los EE.UU) EE.UU)<br />

99%<br />

CAGR*<br />

1950-2009<br />

90<br />

80<br />

70<br />

60<br />

Recién n en la última década d<br />

(2001-2010) 2010) el Perú<br />

mostró un acelerado ritmo<br />

de crecimiento (5.7% de<br />

crecimiento por año) a o).<br />

77%<br />

64%<br />

6.5%<br />

7.5%<br />

50<br />

40<br />

7.1%<br />

30<br />

20<br />

10<br />

0<br />

1951<br />

1953<br />

1955<br />

1957<br />

1959<br />

1961<br />

1963<br />

1965<br />

1967<br />

1969<br />

1971<br />

1973<br />

1975<br />

1977<br />

1979<br />

1981<br />

1983<br />

1985<br />

1987<br />

1989<br />

1991<br />

1993<br />

1995<br />

1997<br />

1999<br />

2001<br />

2003<br />

2005<br />

2007<br />

2009<br />

19%<br />

19%<br />

6.8%<br />

3.7%<br />

Fuente: The Conference Board<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

Hong Kong Taiwan South Korea China Peru<br />

* Var% promedio anual <strong>del</strong> PBI real entre 1950 y 2009.<br />

5


Las economías asiáticas multiplicaron sus ingresos<br />

hasta 24 veces, el Perú solo por dos<br />

PBI* pc $<br />

PPP<br />

1950<br />

PBI* pc $<br />

PPP<br />

2009<br />

PERU<br />

3,798<br />

HONG<br />

KONG<br />

45,437<br />

HONG<br />

KONG<br />

3,500<br />

TAIWAN<br />

35,221<br />

TAIWAN<br />

1,525<br />

COREA<br />

DEL SUR<br />

29,580<br />

COREA<br />

DEL SUR<br />

1,236<br />

CHINA<br />

8,805<br />

CHINA<br />

453<br />

PERU<br />

8,570<br />

Fuente: The Conference Board<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

* PBI per cápita c<br />

en US$ medido en términos t<br />

de<br />

paridad de poder de compra (PPP)<br />

6


Debemos mantener dinámica de crecimiento de último<br />

quinquenio para resolver principales desafíos<br />

Informalidad<br />

(% PBI)<br />

Corea <strong>del</strong><br />

Sur<br />

Taiwán<br />

Hong Kong<br />

Perú<br />

29% 28% 17% 61%<br />

Pobreza (%)<br />

15% 1% 18% 35%<br />

Fuente: CIA World Factbook, Banco Mundial,<br />

Consejo de Servicios Sociales de Hong Kong<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

Resta mucho por hacer para alcanzar los niveles de<br />

informalidad y pobreza de las economías <strong>del</strong> sudeste<br />

asiático.<br />

7


¿Cuántos años a<br />

se necesita<br />

para lograr la meta de país s <strong>del</strong> Primer Mundo?<br />

PBI PBI per per cápita cápita Perú Perúen en US$ US$ (PPP) (PPP) bajo bajo distintos distintos<br />

escenarios escenarios de de crecimiento crecimiento económico económico<br />

24,000<br />

2010<br />

2011<br />

2012<br />

2013<br />

2014<br />

2015<br />

2016<br />

2017<br />

2018<br />

2019<br />

2020<br />

2021<br />

2022<br />

2023<br />

2024<br />

2025<br />

2026<br />

2027<br />

2028<br />

2029<br />

2030<br />

2031<br />

2032<br />

2033<br />

2034<br />

2035<br />

Meta = US$ 21,500 per<br />

cápita<br />

2021 2025<br />

2035<br />

Línea de Base 2010:<br />

US$ 9,405 (PPP)<br />

20,000<br />

16,000<br />

12,000<br />

11 11 añosa<br />

os<br />

8.1% 6.0%<br />

15 añosa<br />

3.8%<br />

*<br />

25 añosa<br />

NOTA: “g” en la gráfica representa<br />

los distintos escenarios de<br />

crecimiento promedio anual <strong>del</strong><br />

PBI real.<br />

8,000<br />

* Tasa de crecimiento promedio anual 1951-<br />

2009.<br />

4,000<br />

g=3.8%<br />

g=6%<br />

g=8.1%<br />

La tasa mínima m<br />

(8.1%) para alcanzar la meta de país s <strong>del</strong><br />

primer mundo el 2021 es menor a la obtenida durante el<br />

periodo 2005-2008 2008 (8.3%) y a la alcanzada en el periodo<br />

2006-2010 2010 (8.8%) excluyendo el año a o 2009.<br />

Fuente: BCRP, INEI<br />

Estimados 2011-2035:<br />

2035: <strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

8


9.0<br />

7.0<br />

5.0<br />

3.0<br />

1.0<br />

-1.0<br />

-3.0<br />

-5.0<br />

5.9<br />

La clave está en incrementar de forma permanente la<br />

productividad total de los factores (PTF)<br />

Perú: Perú: Contribución Contribución de de la la PTF PTF al al PBI PBI<br />

(en (en puntos puntos porcentuales)<br />

porcentuales)<br />

1.4<br />

1.7<br />

2.7<br />

3.5<br />

2.2<br />

1.9<br />

-0.6<br />

2.6<br />

1.1<br />

-4.7<br />

-1.0<br />

4.0<br />

2.4<br />

1.0<br />

0.6<br />

5.7<br />

2.0<br />

1.2<br />

2.5<br />

8.1<br />

1.8<br />

2.2<br />

4.1<br />

1961-70 1971-80 1981-90 1991-00 2001-10* 2011-2016**<br />

En 1991-2000 la PTF<br />

explicó el 15% <strong>del</strong> PBI.<br />

En 2001-2010 2010 aumentó a<br />

44%.<br />

Este aporte aumentaría a a<br />

51% en el periodo 2011-<br />

2016, para lo cual la PTF<br />

debe crecer como mínimo m<br />

4.1% promedio anual.<br />

Productividad Capital Trabajo<br />

Var % promedio anual <strong>del</strong> PBI real<br />

El limitado e insuficiente crecimiento <strong>del</strong> PBI <strong>del</strong> Perú en la segunda mitad <strong>del</strong> siglo XX se explica por la<br />

pobre contribución n de la productividad, prácticamente nula en el siglo pasado.<br />

* Estimado ** Proyectado <strong>IEDEP</strong> Fuente: BCRP, Penn World Table, MTPE<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>-CCL<br />

9


Esto requiere como pre – requisito:<br />

Estabilidad Macroeconómica<br />

…<br />

ESTABILIDAD DE<br />

PRECIOS<br />

SOLVENCIA DEL SECTOR<br />

PÚBLICO<br />

CUENTAS EXTERNAS<br />

SÓLIDAS<br />

1980-1990<br />

1990<br />

1980-1990<br />

1990<br />

1980-1990<br />

1990<br />

294.5<br />

-8.4<br />

-5.4<br />

2000-2010<br />

2010<br />

2000-2010<br />

2010<br />

2000-2010<br />

2010<br />

2.5<br />

-0.6<br />

-0.7<br />

IPC (Var % prom.<br />

anual)<br />

Resultado Económ.<br />

Sect. Públic P<br />

(% PBI)<br />

Balanza en Cta.Cte<br />

(% PBI)<br />

Fuente: BCRP<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

10


… y una Agenda Integral en pro de la Productividad<br />

1<br />

2<br />

Apertura al<br />

Comercio e IED<br />

3<br />

Reformas<br />

Estructurales<br />

Institucionalidad<br />

4<br />

7<br />

PRODUCTIVIDAD<br />

Política de Estado<br />

Capital Humano<br />

Descentralización<br />

6<br />

Infraestructura<br />

Física de Calidad<br />

5<br />

Tecnología a e<br />

Innovación<br />

Fuente: <strong>César</strong> <strong>Peñaranda</strong> C.<br />

"Agenda Económica para el Cambio“<br />

Esta Agenda permite mejorar el IDH. Pasar de 0.7 a 0.9.<br />

11


CRECIMIENTO<br />

SOSTENIBLE<br />

INSTITUCIONALIDAD<br />

INDICE TEMATICO<br />

QUO VADIS 2011<br />

FORMALIZACIÓN<br />

POBREZA Y<br />

EQUIDAD


INSTITUCIONALIDAD<br />

“No se puede ser un país s <strong>del</strong> Primer Mundo<br />

con un Estado <strong>del</strong> Tercer Mundo”<br />

Francis Fukuyama


Situación n según n el Foro Económico Mundial (WEF) …<br />

Ranking<br />

Derecho de propiedad<br />

Protección Propiedad<br />

Intelectual<br />

92<br />

123<br />

Independencia judicial 119<br />

Regulación<br />

Gubernamental<br />

Solución de conflictos<br />

Cuestión regulaciones<br />

Costo de terrorismo<br />

Costo crimen y<br />

violencia<br />

119<br />

108<br />

93<br />

115<br />

119<br />

3<br />

3<br />

21<br />

1<br />

1<br />

6<br />

102<br />

17<br />

Perú<br />

Singapur<br />

Global 73° 3°<br />

Instituciones 96° 1°<br />

Ranking de Competitividad Global* Pilar: Instituciones<br />

Servicios policiales<br />

Crimen organiz.<br />

Costo crimen y violenc.<br />

Singapur<br />

Derecho de propied.<br />

7<br />

6<br />

5<br />

4<br />

3<br />

2<br />

1<br />

Perú<br />

Protec. Propied. Intelect.<br />

Indep. judicial<br />

Regul. Gubernam.<br />

Crimen organizado<br />

109<br />

4<br />

Servicios policiales 118 2<br />

Costo de terrorismo<br />

Solución de conflictos<br />

Cuestión regulaciones<br />

* Con base en 139 países.<br />

Fuente: GCI 2010-2011<br />

2011 – WEF<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

14


Índice de Gobernanza* 2009<br />

Índice de Gobernanza* 2009<br />

… y según n el Índice de Gobernanza<br />

<strong>del</strong> Banco Mundial<br />

1.40<br />

1.30<br />

1.20<br />

1.00<br />

0.80<br />

0.60<br />

0.40<br />

0.20<br />

0.00<br />

-0.20<br />

-0.40<br />

-0.60<br />

Economías Avanzadas<br />

Control de la corrupción<br />

Estado de derecho<br />

Calidad regulatoria<br />

Efectividad <strong>del</strong> Gobierno<br />

Estab. Política / ausenc.violencia<br />

Voz y<br />

rendición de<br />

cuentas<br />

-0.31<br />

Perú<br />

Perú está ubicado en el<br />

puesto 119<br />

sobre una<br />

muestra de 210 países en<br />

el mundo en cuanto a<br />

desarrollo de la<br />

gobernanza.<br />

Valor <strong>del</strong> índice global<br />

de gobernanza<br />

* Índice cuyo rango de variación n va de -2.5 a 2.5, valores más s altos<br />

corresponden a una mejor gobernanza.<br />

Fuente: Worldwide Governance Indicators-BM,<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

15


Perú registra baja calificación n en percepción<br />

de la corrupción n en el sector públicop<br />

Ranking Perú<br />

Rank 78<br />

(2010)<br />

(2010) La corrupción n aumenta el costo de las<br />

75<br />

78<br />

inversiones, de los bienes y servicios, reduce el<br />

ingreso <strong>del</strong> gobierno para servicios esenciales,<br />

72<br />

distorsiona la actividad económica y debilita la<br />

credibilidad de las instituciones.<br />

65<br />

2005 2007 2009 2010<br />

Decía a Cornelio Tácito T<br />

“Cuanto más m s corrupto<br />

sea el Estado, más m s legisla”<br />

Fuente: Transparency International<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

16


Grado de cumplimiento de los presupuestos<br />

en los tres niveles de gobierno<br />

El porcentaje de avance<br />

de ejecución n de<br />

inversiones <strong>del</strong> Sector<br />

Público, en relación n al<br />

marco presupuestal para<br />

inversiones, al término t<br />

<strong>del</strong><br />

año o 2010 alcanzó el<br />

72.2%,<br />

Avance Avance de de Ejecución Ejecución de de Inversiones Inversiones en en<br />

relación relación al al Marco Marco Presupuestal: Presupuestal: Año Año 2010 2010 (%) (%)<br />

20,7<br />

25,0<br />

42,9<br />

No Ejecutado<br />

El Gobierno Nacional<br />

ejecutó<br />

el 79.3% de su<br />

marco presupuestal para<br />

inversiones.<br />

79,3<br />

57,1<br />

75,0<br />

Ejecutado<br />

Los Gobiernos Regionales<br />

y Locales, mostraron<br />

niveles de ejecución n de<br />

inversiones de 57.1 y<br />

75.0%, respectivamente.<br />

Nacional Regionales Locales<br />

Fuente: SIAF – MEF<br />

Elaboración: <strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

17


Receta para lograr un Estado<br />

<strong>del</strong> primer mundo<br />

Es Imperativo para coadyuvar al crecimiento alto, sostenido e<br />

inclusivo tener un Estado que cumpla las tres “E”:<br />

Eficiente: Para optimizar el uso de los recursos y generar<br />

excedentes para extender su acción n y/o generar ahorro<br />

para política anticíclica.<br />

clica.<br />

Eficaz: Que se cumplan los objetivos y metas.<br />

Equitativo:<br />

necesitados.<br />

Para evitar sesgos y favorecer a los más m<br />

Fuente: <strong>César</strong> <strong>Peñaranda</strong> C. "Agenda Económica para el Cambio“<br />

18


CRECIMIENTO<br />

SOSTENIBLE<br />

INSTITUCIONALIDAD<br />

INDICE TEMATICO<br />

QUO VADIS 2011<br />

FORMALIZACIÓN<br />

POBREZA Y<br />

EQUIDAD


“A A mayor regulación, mayor es el<br />

tamaño o de la economía a informal”<br />

La informalidad es la respuesta popular<br />

a la rigidez de los Estados<br />

“mercantilistas” …<br />

FORMALIZACIÓN<br />

Hernando de Soto*<br />

* Libro: “El Otro Sendero “


Tamaño de la Informalidad por Grupos de Países (% PBI)<br />

Tamaño de la Informalidad por Grupos de Países (% PBI)<br />

Perú es la sexta economía a más m s informal<br />

en el mundo, tercera en América Latina*<br />

OECD<br />

Asia<br />

Emergente<br />

Europa Central<br />

y <strong>del</strong> Este<br />

América<br />

Latina<br />

16.3 30.4 40.1 43.4<br />

Mayor<br />

28.2<br />

Grecia<br />

54.1<br />

Tailandia<br />

68.0<br />

Georgia<br />

68.3<br />

Bolivia<br />

60.9<br />

Menor<br />

8.4<br />

EE.UU<br />

13.7<br />

Singapur<br />

20.1<br />

Rep.<br />

Checa<br />

20.9<br />

Chile<br />

Fuente: Schneider 2005<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL * Sobre una muestra de 145 países.<br />

21<br />

21


Causas de la informalidad económica<br />

Incremento de la Informalidad<br />

Barreras Burocráticas<br />

Costos<br />

Competencia<br />

desleal<br />

Baja<br />

productividad<br />

Causas<br />

Sistema Tributario<br />

Inadecuado<br />

Costos<br />

Evasión<br />

tributaria<br />

Baja presión<br />

tributaria<br />

Rigidez Laboral<br />

Costos<br />

Alto<br />

subempleo<br />

Carencia de<br />

beneficios<br />

sociales<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

22


Costos de la informalidad:<br />

Baja productividad<br />

Perú:<br />

Perú:<br />

Productividad<br />

Productividad<br />

<strong>del</strong><br />

<strong>del</strong><br />

trabajador<br />

trabajador<br />

por<br />

por<br />

sectores<br />

sectores<br />

de<br />

de<br />

productividad*<br />

productividad*<br />

(S/.),<br />

(S/.),<br />

2008<br />

2008<br />

300,000<br />

250,000<br />

200,000<br />

150,000<br />

100,000<br />

50,000<br />

0<br />

240,324<br />

Sectores de alta<br />

productividad<br />

Costo Anual de<br />

10,842 la nueva RMV por<br />

trabajador<br />

36,195<br />

18,268<br />

Sectores de media Sectores de baja<br />

productividad productividad<br />

<br />

<br />

El 73% de las Mypes <strong>del</strong> país<br />

pertenecen al mundo informal.<br />

Según n Antunes y Cavalcanti<br />

(2007) el sector informal en<br />

Perú disminuiría a de 61 a 37%<br />

<strong>del</strong> PBI si la normativa para la<br />

apertura de empresas fuera<br />

tan sencilla como en EUA.<br />

% PEA 1.1 14.7 84.2<br />

El reciente incremento de S/. 50 en la RMV tiene un<br />

impacto sustancial en los costos de las empresas<br />

perteneciente a sectores de baja productividad,<br />

como agricultura, comercio y servicios.<br />

* Alta A<br />

productividad: : Minería.<br />

Media productividad: : Manufactura y construcción.<br />

n.<br />

Baja productividad: : Agropecuario, pesca, comercio y servicios.<br />

Fuente: ENAHO 2006, INEI<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

23


Costos de la informalidad:<br />

Evasión n tributaria<br />

Perú<br />

Perú<br />

y<br />

y<br />

OECD:<br />

OECD:<br />

Estructura<br />

Estructura<br />

Ingresos<br />

Ingresos<br />

Tributarios<br />

Tributarios<br />

(%)<br />

(%)<br />

Evasión IVA en América Latina (%)<br />

Evasión IVA en América Latina (%)<br />

100<br />

80<br />

60<br />

40<br />

2.3<br />

34.7<br />

63.0<br />

15.3<br />

49.1<br />

VENEZUELA (2004) 66%<br />

PERÚ (2008)<br />

ECUADOR (2005)<br />

37%<br />

32%<br />

20<br />

35.6<br />

COLOMBIA (2008)<br />

22%<br />

0<br />

OECD 2008 Perú 2010<br />

ARGENTINA (2007)<br />

20%<br />

IR IVA Otros Impuestos<br />

MÉXICO (2006)<br />

20%<br />

En economías con alto nivel de informalidad es muy<br />

común n encontrar sus ingresos tributarios<br />

concentrados en impuestos indirectos como el IVA.<br />

Además s de la informalidad, la complejidad <strong>del</strong><br />

sistema tributario contribuye a elevar la tasa de<br />

evasión n <strong>del</strong> IGV en el Perú. . La presión n tributaria ha<br />

estado en el rango de 13-14% 14% en la década d<br />

<strong>del</strong><br />

2000.<br />

CHILE (2009)<br />

URUGUAY (2009)<br />

18%<br />

18%<br />

La evasión n <strong>del</strong> IGV le cuesta al Perú 3.7%<br />

de su PBI (S/. 13,712 mills).<br />

Fuente: CEPAL, SUNAT, DGI Uruguay<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

24


Costos de la informalidad:<br />

Alto subempleo<br />

Empleo Generado por las MYPEs (%)<br />

Empleo Generado por las MYPEs (%)<br />

PEA<br />

PEA<br />

Ocupada<br />

Ocupada<br />

Informal<br />

Informal<br />

por<br />

por<br />

Sector<br />

Sector<br />

Económico<br />

Económico<br />

(%)<br />

(%)<br />

100.0<br />

80.0<br />

60.0<br />

40.0<br />

20.0<br />

0.0<br />

9.9<br />

13.9<br />

40.9<br />

90.1<br />

86.1<br />

59.1<br />

Microempresa Pequeña Empresa MYPE<br />

* Electricidad y<br />

agua, pesca,<br />

construcción.<br />

45.1<br />

5.1<br />

24.5<br />

16.8<br />

8.5<br />

Servicios<br />

Comercio<br />

Manufactura<br />

Agricultura<br />

Otros<br />

sectores*<br />

Informal<br />

Formal<br />

* Otros sectores: Electricidad y agua, pesca,<br />

minería a y construcción.<br />

n.<br />

En el Perú más de la mitad de la población ocupada (55% entre asalariados y no<br />

asalariados) no cuenta con protección social, debido a la rigidez de la legislación<br />

laboral que promueve la informalidad en el empleo.<br />

Fuente: ENAHO 2006, INEI<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

25


CRECIMIENTO<br />

SOSTENIBLE<br />

INSTITUCIONALIDAD<br />

INDICE TEMATICO<br />

QUO VADIS 2011<br />

FORMALIZACIÓN<br />

POBREZA Y<br />

EQUIDAD


“La pobreza es una forma extrema de exclusión,<br />

que rechazamos y deseamos erradicar” *<br />

<strong>César</strong> <strong>Peñaranda</strong> <strong>Castañeda</strong>*<br />

POBREZA Y<br />

EQUIDAD<br />

* Libro: "Agenda Económica para el Cambio“


Crecimiento económico y pobreza<br />

En la década d<br />

<strong>del</strong> 2001-2010<br />

2010<br />

la pobreza cayó 20 pp.<br />

15<br />

13.5<br />

50<br />

Pobreza<br />

10<br />

5<br />

0<br />

-5<br />

20<br />

-1.7<br />

34<br />

-2.7<br />

3.6<br />

11<br />

32<br />

41<br />

40<br />

30<br />

20<br />

10<br />

0<br />

PBI<br />

Alto y sostenido<br />

crecimiento<br />

económico es<br />

indispensable,<br />

aunque no<br />

suficiente, para<br />

erradicar la<br />

pobreza, que aún a<br />

es alta.<br />

-10<br />

-8<br />

-9.8<br />

-10<br />

-15<br />

-13.3<br />

1986-1991 1991-1994 1994-1997 1997-2001 2001-2006 2006-2010<br />

-20<br />

Pobreza (Var en p.p)<br />

PBI (Var % acum.)<br />

Fuente: INEI, BCRP<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

28


La reducción n de la pobreza ha sido desigual<br />

Perú:<br />

Perú:<br />

Incidencia<br />

Incidencia<br />

de<br />

de<br />

la<br />

la<br />

pobreza<br />

pobreza<br />

por<br />

por<br />

ámbito<br />

ámbito<br />

geográfico<br />

geográfico<br />

2009<br />

2009<br />

(%)<br />

(%)<br />

Elasticidad<br />

Elasticidad<br />

Pobreza/PBI<br />

Pobreza/PBI<br />

por<br />

por<br />

ámbito<br />

ámbito<br />

geográfico*<br />

geográfico*<br />

(en<br />

(en<br />

puntos<br />

puntos<br />

porcentuales)<br />

porcentuales)<br />

70<br />

60<br />

50<br />

40<br />

30<br />

20<br />

10<br />

0<br />

65.6<br />

60.3<br />

57.4<br />

53.4<br />

46.0<br />

40.6<br />

34.8<br />

31.8 32.5<br />

21.1 19.1<br />

21.4<br />

14.1<br />

Urbano<br />

Rural<br />

Costa<br />

Sierra<br />

Selva<br />

Costa urbana<br />

Sierra urbana<br />

Selva urbana<br />

Costa rural<br />

Sierra rural<br />

Selva rural<br />

Lima<br />

Metropolitana<br />

Total Area de Región Natural<br />

Dominios Geográficos<br />

residencia<br />

Selva Rural -0.6<br />

Sierra Rural -0.7<br />

Costa Rural<br />

-1.0<br />

Sierra Urbana<br />

-1.3<br />

Selva Urbana<br />

-1.3<br />

Costa Urbana<br />

-2.0<br />

Lima Metropolitana<br />

-2.2<br />

0.0 -0.5 -1.0 -1.5 -2.0 -2.5<br />

* La elasticidad se define como la incidencia <strong>del</strong><br />

crecimiento económico sobre los niveles de pobreza.<br />

Considera el periodo 2004-2009. 2009. Estimados <strong>IEDEP</strong>.<br />

A pesar <strong>del</strong> fuerte crecimiento registrado por la economía peruana en el último quinquenio, el<br />

beneficio no ha sido equitativo para todas las regiones. La incidencia es alta en la zona rural.<br />

Mientras la pobreza se redujo 2.2 p.p en Lima Metropolitana por cada punto de crecimiento <strong>del</strong> PBI,<br />

en la sierra y selva rural se contrajo tan solo 0.7 y 0.6 p.p, respectivamente.<br />

Fuente: INEI, BM<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL 29


Vías de reducción n de la pobreza<br />

Crecimiento<br />

económico<br />

Canal Directo<br />

1<br />

Empleo<br />

<br />

Salarios<br />

<br />

Pobreza<br />

PBI <br />

Canal Indirecto<br />

2<br />

Transferencias<br />

Monetarias<br />

Tributos<br />

<br />

Gasto<br />

Social<br />

<br />

Pobreza<br />

1<br />

Por esta vía v a se busca la superación n de la pobreza.<br />

2<br />

Por esta vía v a se busca el alivio de la pobreza.<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

30


La reducción n de la pobreza es más m s sostenible<br />

a través s <strong>del</strong> crecimiento económico<br />

Var Anual Pobreza (p.p)<br />

1<br />

2<br />

3.0<br />

2.0<br />

1.0<br />

0.0<br />

-1.0<br />

-2.0<br />

-3.0<br />

-4.0<br />

Perú: Crecimiento y Pobreza 1985-2009<br />

Perú: Crecimiento y Pobreza 1985-2009<br />

Ciclo<br />

Recesivo<br />

1985-1991<br />

1<br />

1997-2001<br />

1.26<br />

1991-1994<br />

2001-2004<br />

1994-1997<br />

2004-2009<br />

-3.0 -2.0 -1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0<br />

Var % Anual PBI pc<br />

2<br />

Ciclo<br />

Expansivo<br />

1.88<br />

Incremento mínimo m<br />

de la pobreza cuando el crecimiento es nulo.<br />

La pobreza se incrementa cuando el crecimiento está por debajo<br />

de este valor.<br />

<br />

<br />

Bajo la primera vía v a se redujo<br />

significativamente los niveles<br />

de pobreza de 54.3% en el<br />

2001 a 34.8% en el 2009, casi<br />

20 puntos porcentuales (pp.), es<br />

decir, 2.4 pp. de disminución<br />

por año. a<br />

Mientras que la segunda vía, v<br />

necesaria<br />

temporalmente,<br />

tiene un efecto marginal.<br />

Estimaciones <strong>del</strong> Banco Mundial<br />

(2005) encuentran que si se<br />

eliminaran todos los<br />

programas alimentarios, el<br />

porcentaje de pobres solo<br />

aumentaría a en menos de 1%,<br />

debido a la baja cobertura de<br />

los mismos (cubren tan solo el<br />

2% <strong>del</strong> valor monetario <strong>del</strong><br />

consumo <strong>del</strong> hogar beneficiado).<br />

Fuente: INEI, BCRP, Banco Mundial<br />

31<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL 31


Perú registra alto índice de inequidad<br />

PBI<br />

PBI<br />

per<br />

per<br />

cápita<br />

cápita<br />

y<br />

y<br />

Distribución<br />

Distribución<br />

<strong>del</strong><br />

<strong>del</strong><br />

Ingreso<br />

Ingreso<br />

2008<br />

2008<br />

(US$<br />

(US$<br />

en<br />

en<br />

PPP)<br />

PPP)<br />

Índice<br />

Índice<br />

Gini<br />

Gini<br />

antes<br />

antes<br />

y<br />

y<br />

después<br />

después<br />

de<br />

de<br />

impuestos<br />

impuestos<br />

y<br />

y<br />

transferencias,<br />

transferencias,<br />

2008<br />

2008<br />

(en<br />

(en<br />

puntos)<br />

puntos)<br />

60,000<br />

8 veces<br />

60<br />

50,000<br />

40,000<br />

30,000<br />

20,000<br />

10,000<br />

0<br />

8,606<br />

Perú<br />

13 veces<br />

Distancia entre Q5 (mayor ingreso) y<br />

Q1 (menor ingreso)<br />

Fuente: CEPAL, FMI, INEI<br />

10,749<br />

América<br />

17 veces<br />

Latina<br />

39,969<br />

G7<br />

7 veces<br />

47,440<br />

Estados<br />

Unidos<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL<br />

50<br />

40<br />

30<br />

20<br />

10<br />

América<br />

Unión Europea<br />

Argentina<br />

Brasil<br />

Chile<br />

Colombia<br />

México<br />

Perú<br />

Austria<br />

Bélgica<br />

Dinamarca<br />

Finlandia<br />

Francia<br />

Alemania<br />

Grecia<br />

Irlanda<br />

Italia<br />

Luxemburgo<br />

Holanda<br />

Portugal<br />

España<br />

Suecia<br />

Reino Unido<br />

Desigualdad antes de impuestos y transferencias<br />

Desigualdad después de impuestos y transferencias<br />

La inequidad se ha mantenido alta las últimas décadas. d<br />

La política fiscal no ha sido efectiva en términos t<br />

de redistribución n de la renta generada en el Perú<br />

y demás s países de la región. Debe priorizarse la inversión n en capital humano (nutrición, n, salud y<br />

educación) y servicios básicos b<br />

(luz, agua-desague).<br />

32


Altos índices de desigualdad impactan<br />

sobre los indicadores de desarrollo humano<br />

1.00<br />

0.80<br />

0.60<br />

0.40<br />

0.20<br />

0.00<br />

Corea <strong>del</strong><br />

Pérdida<br />

Pérdida<br />

en<br />

en<br />

el<br />

el<br />

IDH<br />

IDH<br />

2010<br />

2010<br />

debido<br />

debido<br />

a<br />

a<br />

la<br />

la<br />

Desigualdad<br />

Desigualdad<br />

(score)<br />

(score)<br />

17% 6%<br />

Sur<br />

Republica<br />

Checa<br />

31%<br />

Perú<br />

Ucrania<br />

IDH Muy alto IDH Alto IDH Medio IDH Bajo<br />

* IDH ajustado por desigualdad<br />

8%<br />

América<br />

Latina<br />

Gini 2000-<br />

2010 51.4<br />

44%<br />

Namibia<br />

Rep.<br />

Moldova<br />

Asia<br />

IDH<br />

14%<br />

45%<br />

Mozambique<br />

IDH-D*<br />

Países<br />

Desarrollados<br />

38.9 32.9<br />

25%<br />

Ghana<br />

Movilidad<br />

Movilidad<br />

Intergeneracional:<br />

Intergeneracional:<br />

Elasticidad<br />

Elasticidad<br />

de<br />

de<br />

Ingresos<br />

Ingresos<br />

Intergeneracional<br />

Intergeneracional<br />

(0=perfecta<br />

(0=perfecta<br />

movilidad;<br />

movilidad;<br />

1=nula<br />

1=nula<br />

movilidad)<br />

movilidad)<br />

0.60<br />

0.50<br />

0.40<br />

0.30<br />

0.20<br />

0.10<br />

0.00<br />

0.58 0.60<br />

0.47 0.50 0.52<br />

0.41<br />

0.32<br />

0.190.19<br />

Países Nórdicos<br />

Canadá<br />

Alemania<br />

Francia<br />

EE.UU<br />

Inglaterra<br />

Chile<br />

Brasil<br />

Perú<br />

América Latina se caracteriza por una baja<br />

movilidad intergeneracional: Las personas<br />

que nacen en hogares que enfrentan carencias<br />

son proclives, en la edad adulta, a disponer de<br />

una menor fuente de ingresos.<br />

Fuente: PNUD<br />

Elaboración:<br />

<strong>IEDEP</strong>/CCL 33


Conclusión<br />

Sector Público P<br />

y Privado deben enfrentar los desafíos:<br />

CRECIMIENTO<br />

SOSTENIBLE<br />

INSTITUCIONALIDAD<br />

FORMALIZACIÓN<br />

POBREZA Y<br />

EQUIDAD<br />

Crecer a tasa ≥ 8% prom. anual viabiliza ruta al Primer Mundo<br />

Bicentenario de<br />

la República<br />

(2021)<br />

PBI per cápita c<br />

(PPP) US$ 21,500<br />

IDH 0.9


Cuatro Desafíos <strong>del</strong><br />

Quinquenio<br />

2011-2016<br />

2016<br />

Dr. <strong>César</strong> C<br />

<strong>Peñaranda</strong> <strong>Castañeda</strong><br />

<strong>IEDEP</strong><br />

Abril 2011

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