Agenda XXI LLORET DE MAR (E)

Desde la aprobación de la Agenda 21 en Río de Janeiro ha habido diversos foros de reunión
en los que este documento ha sido el tema central, de la misma manera que se ha ido
constatando cómo las manifestaciones -tanto de los ciudadanos como de las administracionesen
favor de la Agenda 21 y del desarrollo global sostenible adquieren más fuerza. Esto se
podía ver en el HÁBITAT II y en la Conferencia Río+5 del año 1997, donde se constató que
más de 1800 gobiernos locales y 64 países estaban involucrados en actividades de Agenda
Local 21.
En lo referente a Europa, nos gustaría señalar la realización de la Primera Conferencia de
Ciudades Europeas Sostenibles, en Aalborg (Dinamarca), en 1994, donde 80 pueblos y
ciudades interesados en implementar Agendas 21 Locales consensuaron la Carta de las
Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad o «Carta de Aalborg». A grandes rasgos, este
documento expone toda una serie de cuestiones básicas para poder alcanzar la
sostenibilidad, y se estructura principalmente en tres apartados: 1) Declaración de consenso
de las ciudades europeas hacia la sostenibilidad; 2) Campaña de las ciudades europeas
sostenibles; 3) Implicación en el proceso de Agendas 21 locales: Planes de Acción Local en
favor de la Sostenibilidad. La misma Carta pide que los ayuntamientos se adhieran para
mostrar su compromiso respecto al desarrollo sostenible. Una segunda Conferencia de
Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad tuvo lugar en Lisboa en el año 1996, de donde
surgió una declaración llamada «De la Carta a la Acción».
Actualmente, y según datos del ICLEI (Consejo Internacional de Iniciativas Locales para el
Medio Ambiente), habría más de 1.800 municipios en Europa realizando procesos de
Agenda Local 21, muchos de estos bajo el mismo nombre de Agenda Local 21. Y de estos
1.800, unos 1.600 se hallarían en países con campañas nacionales de Agenda Local 21. En
Cataluña hay diversas redes, como la Red de Ciudades y Pueblos Sostenibles, que agrupan
los municipios que han iniciado procesos de Agenda 21. Hay que decir que, dentro de
Europa, Cataluña es una de las punteras en la puesta en marcha de Agendas 21 Locales.
La difusión de los acuerdos de Río y la estrategia de Agenda 21 han supuesto una
interpretación globalizadora de la problemática ambiental alrededor del concepto de
sostenibilidad. A partir de aquí ya entraremos en las consideraciones que como método y
como estrategia lleva implícitas la Agenda 21.
Corto plazo y largo plazo.
Las técnicas existentes hasta el momento -mayoritaria y desafortunadamente predominantes- son
las que podemos calificar como de la «racionalidad burocrática». Estas técnicas tienen su
punto débil en su inflexibilidad, hecho que comporta disfunciones de todo tipo. Esta
inflexibilidad es resultado muchas veces de un planteamiento a corto plazo de las soluciones a
adoptar. Un modelo tan rígido provoca grandes dificultades de adaptación ante parámetros
cambiantes, y el resultado es un modelo poco útil. Son modelos donde se habrán empeñado
muchos esfuerzos -tanto sociales como económicos- y de los que no se habrá sacado el
provecho esperado. De esta manera se vive continuamente a corto plazo aceptando -
conscientemente o inconscientemente- todos los costes económicos, sociales y ambientales que
lleva asociados. Este aspecto lo hemos podido ver en el punto dedicado a los destinos
turísticos maduros, que siguen unas estrategias que no son otra cosa que el resultado de
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