Legislación de Aguas en Perú

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Legislación de Aguas en Perú

El desarrollo económico

en Perú. El caso del agua

y los conflictos

Laureano del Castillo P.

CEPES

Colonia, abril 2006


Un poco de historia

‣ Antes de RA: dominio oligárquico

‣ RA: proceso radical

‣ Creación de empresas asociativas

‣ Contrareforma agraria

‣ Fujimori y políticas sociales

‣ Toledo y poca atención al agro

‣ ¿TLC con EE.UU.?

.?


La economía en su conjunto se estancó, para luego decaer, desde mediados de los

años setenta. El decaimiento de la agricultura data desde el inicio de los setenta. Sólo

desde los años noventa inicia una recuperación, sin que ésta logre alcanzar todavía

los niveles de mediados de siglo.


20%

PARTICIPACIÓN DE LA AGRICULTURA, LA MANUFACTURA Y

LA MINERÍA EN EL PBI NACIONAL - 1950 - 2003*

18%

15%

13%

10%

Agricultura

Manufactura

Minería

8%

5%

3%

0%

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Fuente: INEI.

Elaboración: AgroData-CEPES.

*Preliminar

Desde mediados de los años cincuenta, otros sectores económicos han

reemplazado en importancia a la actividad agropecuaria. Pero sigue siendo

importante, superando a la minería con relación al PBI total.


PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA: 2000

Minería

0.5

Adminis. Pública

Construcción

3.2

3.2

Transport, comunic.

5.1

Manufactura

8.7

Otros servicios

20.5

Comercio, rest, hotel

24.1

Agricultura

34.5

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0

Fuente:Cuánto. ENNIV 2000

Elaboración: AgroData-CEPES

Porcentaje

El sector agrario ocupa a 3.5 milones de personas y ocupa a más de un tercio de la

población económica total del país. Además, el sector agropecuario da empleo a más

personas que la manufactura y que la minería.


Importancia del agua

‣ Agua es básica

para la vida

‣ Agua potable y

agricultura

‣ Sirve para otros

varios usos

‣ El agua es una

sola

‣ También fuente

de conflictos


USO DEL AGUA EN EL PERÚ

USOS

Hm. 3

Agrícola 16.267

Poblacional 1.264

Industrial 1.155

Minero 207

USO CONSUNTIVO 18.972

Energético 11.139

TOTAL 30.111


POBLACIÓN Y

DISPONIBILIDAD DEL AGUA

VERTIENTE

POBLACIÓN

DISP. AGUA

SUPERFICIAL

Pacífico 14 482 892 1,69%

Atlántico 8 360 260 97,81%

Titicaca 1 154 127 0,50%

TOTAL 23 997 279 100%


PRIVATIZAR O NO

‣ Mayor parte de las empresas está en

situación muy difícil

‣ Mal servicio e ineficiencias (45%)

‣ (Tarifas muy bajas y desperdicio)

‣ Gente que no tiene servicio y paga mucho

más

‣ ¿Reforzarlas o dejar a empresas?

‣ Concesión se dio ya en Tumbes


EXPERIENCIA DE OTROS

PAÍSES

‣ El caso más conocido es el de

Cochabamba, en Bolivia

‣ Pero en otros países, como Argentina y

Chile, también se han dado concesiones

‣ ¿Se universalizó el servicio?

‣ ¿Bajaron las tarifas?

‣ ¿Se gestiona en forma integral?


TRATADOS DE COMERCIO Y

AGUA

‣ Proceso de globalización y acuerdos de

comercio internacional

‣ Perú es parte de la OMC

‣ Además tenemos tratados de libre

comercio (Mercosur(

Mercosur, , ¿TLC?)

‣ Buscan eliminar trabas al comercio y dar

garantías a los inversionistas


CONFLICTOS POR AGUA

‣ Pocas empresas transnacionales

‣ Empresas invocan normas de protección

de la inversión

‣ Recurren a tribunales (CIADI)

‣ Piden indemnizaciones millonarias por

afectar sus inversiones


ACTUAL MARCO LEGAL

‣ LGA

con parches

‣ Ajuste estructural

‣ Estado de

funciones

‣ Transferencia

a los

usuarios

‣ Dispersión de la

autoridad

‣ Descentralización

‣ ¿Ley General del

Agua?


Desorden institucional

‣ Transferencia de varias funciones a las

organizaciones de usuarios

‣ Creación de Autoridades Autónomas de

Cuenca

‣ Reducción de Ministerio de Agricultura

‣ Dirección de Aguas pasó a INRENA

‣ Cada Sector es autoridad ambiental (DL

757)


No es solo el agua

‣ Tierras y conflictos con empresas mineras

‣ Normatividad inaplicable

‣ Conflictos entre empresa mineras y

comunidades (16’ Ha para minería)

‣ 55% de comunidades afectadas

‣ También los bosques (comunidades

nativas)


Muchas gracias


Conformación de CD de C. Cuenca

‣ Un representante por cada uno de los

Gobiernos Regionales

‣ Un representante de los Gobiernos Locales

‣ Un representante de organizaciones de usuarios

con fines agrarios

‣ Un representante de organizaciones de usuarios

con fines no agrarios

‣ Un representante de comunidades campesinas

y nativas

‣ El Gerente de Cuenca.


Consejo Consultivo de Consejo

de Cuenca

‣ Órgano de Asesoría de Consejo de

Cuenca

‣ 60% representantes de usuarios,

universidades, colegios profesionales,

gremios empresariales, comunidades y

asociaciones.

‣ 40% por representantes de los Gobiernos

Regionales y Locales.

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