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Derecho al Agua - IEPALA

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Informe final

INVESTIGACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS

Y BUENAS PRÁCTICAS: DERECHO AL AGUA


Depósito Legal:

Ninguna parte de esta obra puede ser

reproducida o transmitida, mediante

ningún sistema mecánico o electrónico,

sin el consentimiento escrito del Editor.

Diagramación e impresión

Imprenta-Editorial “Tupac Katari”

Adolfo Vilar Nº 2

Telf. 4-6443121

Fax: (4-691) 2423

Casilla 270

Sucre - Bolivia

2


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

CONTENIDO

Agradecimientos -------------------------------------------------------------------------------------------

Introducción ----------------------------------------------------------------------------------------------------

PRIMERA PARTE: CONTEXTO GENERAL

DEL AGUA EN BOLIVIA -----------------------------------------------------------------------------

1. La legislación hídrica en Bolivia -----------------------------------------------------

2. Cobertura de agua en Bolivia ---------------------------------------------------------

3. Guerra del agua en Bolivia ---------------------------------------------------------------

4. Cobertura de agua en Chuquisaca ---------------------------------------------

5. Cobertura de agua en Poroma ------------------------------------------------------

6. La intervención de IEPALA y NOR SUD ------------------------------------

SEGUNDA PARTE: EL DERECHO AL AGUA -----------------------------------

1. El agua como derecho fundamental ------------------------------------------

2. El ejercicio del derecho al agua y los usos

y costumbres en las comunidades ----------------------------------------------

3. La adquisición del derecho al agua --------------------------------------------

4. Conservación de los derechos al agua -------------------------------------

4.1. La gestión del agua ---------------------------------------------------------------------

4.2. Demandas sobre la generación de capacidades

en el uso del agua -----------------------------------------------------------------------

3


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

TERCERA PARTE: LOS CAMBIOS DESPUÉS

DE LA INTERVENCIÓN -----------------------------------------------------------------------------

1. Entorno comunal sin intervención ----------------------------------------------

2. Los cambios después de la intervención ---------------------------------

3. Los niños y las mujeres en el entorno del agua ------------------

3.1. Los usos del agua -------------------------------------------------------------------------

3.2. Los cambios en la vida de las mujeres

y los niños -----------------------------------------------------------------------------------------

4. Aspectos culturales en torno al agua -----------------------------------------

A manera de conclusión --------------------------------------------------------------------------

Anexos ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Bibliografía -------------------------------------------------------------------------------------------------------

4


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

A Agradecimientos

Se Se agradece a todos los comunarios y comunarias que

asistieron a los talleres realizados y que aportaron con sus

opiniones a la construcción de este documento.

A la Fundación IEPALA y al equipo técnico de la Fundación

Nor Sud que coordinó el trabajo y que colaboró con todo lo

requerido.

A las autoridades municipales y campesinas del Municipio de

Poroma, gracias por su valiosa participación.

Ingrid Orlandini G

Consultora

5


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

6


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Introducción

En el marco del desarrollo del proyecto “Garantizar la

dotación de agua para consumo humano y alimentación de

familias indígenas vulnerables a la inseguridad alimentaria (VAM),

que habitan en comunidades rurales del sur de Bolivia”, en la

localidad de Poroma, Departamento de Chuquisaca, se ha

previsto la elaboración de un catálogo de experiencias y buenas

prácticas plasmado en el estudio investigativo denominado

“INVESTIGACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS Y

BUENAS PRÁCTICAS: DERECHO AL AGUA”.

Dicho estudio analiza las percepciones, conocimientos y

actitudes de las comunidades campesinas en torno al agua,

para riegoy consumo humano.

Entendemos el agua como recurso vital para el ser humano y el

derecho al agua es parte integrante de los derechos humanos,

siendo pocas veces reconocido como lo que realmente es, un

bien común universal y patrimonio vital de la humanidad.

La pregunta que genera la investigación está referida

a: ¿Cuánto y cómo el reconocimiento del agua en cuanto

derecho fundamental en la Constitución hace que el mismo sea

7


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

aplicado efectivamente? la respuesta a esta interrogante se ha

construido en función a las experiencias de organizaciones de

base, comunidades y personas particulares en el Municipio de

Poroma, Chuquisaca.

El estudio constituye una investigación de tipo descriptivo con

un enfoque netamente cualitativo que presenta tres partes;

la primera describe todo el contexto general de Bolivia,

Chuquisaca y Poroma en relación al acceso al agua.

En la segunda parte se muestra el análisis sobre el conocimiento

de los derechos del agua y su cumplimiento en las comunidades

de Poroma.

Y en una tercera parte se evidencia la cotidianidad de la

población respecto a su acceso al agua, es decir se intenta

reflejar las implicaciones en la vida diaria en comunidades

que no tienen infraestructura para la dotación de agua y los

cambios experimentados por las comunidades que cuentan

con este servicio.

En esta última parte se describen, también, los aspectos

culturales que en torno al agua se practican en las comunidades

campesinas. El informe cierra con un acápite de conclusiones.

8


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

PRIMERA PARTE: CONTEXTO GENERAL

DEL AGUA EN BOLIVIA

1. La legislación hídrica en Bolivia

Las leyes más importantes en Bolivia que rigen la gestión y los

derechos al agua tienen su base en la Ley de Aguas del 28 de

noviembre de 1906, cuyas consideraciones, en su mayor parte,

se encuentran fuera del contexto actual (Mattos y Crespo, 2000).

Posteriormente, el 27 de abril de 1992 se promulga la Ley de

Protección y Conservación del Medio Ambiente y los Recursos

Naturales, No 1333, en la que se establece que la planificación,

protección y conservación de los recursos hídricos y el manejo

integral y control de las cuencas constituyen prioridad nacional

y que el Estado debe promover la planificación, el uso y

aprovechamiento integral del agua. De acuerdo con esta Ley, el

manejo integral y sostenible de los recursos a nivel de cuenca y

otra unidad geográfica es uno de los instrumentos básicos de la

planificación ambiental.

En cuanto al sector de abastecimiento de agua potable y

saneamiento, el 11 de abril del año 2000, se promulgó la Ley No

2066, “Ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario”,

modificatoria de la Ley No 2029, con el mismo nombre, del 29

de octubre de 1999.

9


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Los principios centrales del marco regulatorio e institucional

contenido en la Ley No 2066 son los siguientes: (i) el Ministerio de

Vivienda y Servicios Básicos es responsable de formular y ejecutar

políticas para la provisión de los servicios; (ii) las Prefecturas de

Departamento se encargan de elaborar y desarrollar planes y

programas departamentales de expansión de los servicios; (iii) los

Gobiernos Municipales son responsables de asegurar la provisión

de los servicios; y (iv) la Superintendencia de Saneamiento

Básico -que reemplaza a la Superintendencia de Aguas, creada

a partir de la promulgación de la Ley No 1600, “Ley del Sistema

de Regulación Sectorial”, del 28 de octubre de 1994- se encarga

de la regulación económica del sector. La Ley No 1600 creó

el Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE), integrado por la

Superintendencia General y las Superintendencias Sectoriales.

En cuanto a modelos de prestación de los servicios, la Ley No

2066 distingue Zonas Concesibles y Zonas no Concesibles.

Las zonas denominadas concesibles son centros de población

concentrada o asociaciones de asentamientos humanos en

los que viven más de 10.000 habitantes y donde la provisión

de los servicios es financieramente autosostenible. Las zonas

denominadas no concesibles son asentamientos humanos cuya

población es dispersa o, si es concentrada, no excede de 10.000

habitantes, y no es autosostenible financieramente.

10

En Zonas Concesibles la provisión de los servicios debe efectuarse

obligatoriamente mediante una Entidad Prestadora de Servicios

de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA). La EPSA debe

tener alguna de las siguientes formas de constitución: (i) empresa

pública municipal; (ii) sociedad anónima mixta; (iii) empresa

privada; (iv) cooperativa de servicios públicos; (v) asociación civil;

(vi) pueblos indígenas, comunidades indígenas y campesinas,


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos; y (vii)

juntas vecinales y cualquier otra organización excepto los

gobiernos municipales.

En las Zonas No Concesibles, los Gobiernos Municipales pueden

prestar los servicios en forma directa o a través de una EPSA.

La ley 2066 está vigente actualmente y ha sido reforzada por

el texto constitucional que reconoce al derecho al agua como

un derecho fundamental para la vida y así se expresan en los

artículos 16, 20, 349, 374 y 375 de la Constitución Política del

Estado Plurinacional de Bolivia.

11


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Recuadro No 1. Reconocimiento del aguacomo

derecho fundamental en la CPE

Artículo 16

I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentación.

II. El Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad

alimentaria a través de una alimentación sana, adecuada

y suficiente para toda la población.

Artículo 20

III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos

humanos, no son objeto de concesión, ni privatización y

están sujetos a régimen de licencias y registros, conforme

a ley.

Artículo 349

II. El Estado reconocerá, respetará y otorgará derechos

propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, así

como derechos de uso y aprovechamiento sobre otros

recursos naturales.

Artículo 373

I. El agua constituye un derecho fundamentalísimo

para la vida, en el marco de la soberanía del pueblo.

El Estado promoverá el uso y acceso al agua sobre la

base de principios de solidaridad, complementariedad,

reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad.

12

Artículo 374

II El Estado reconocerá, respetará y protegerá los usos y

costumbres de las comunidades, de sus autoridades

locales y de las organizaciones indígenas originarias

campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestión

sustentable del agua. (Fuente: CPE, 2008)


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

2. Cobertura de agua en Bolivia

El agua es un bien común pero escaso, en todo el planeta, según

la ONU, más de 1.000 millones de habitantes no tienen acceso

al agua potable, de continuar con la tendencia actual, en el año

2025 un tercio de la población mundial vivirá en un serio estado

de carencia de agua.

En Bolivia, hasta junio de 2010, la cobertura de agua y

saneamiento básico es de 70% es decir solamente 7 millones de

habitantes tienen este servicio, esto significa que tres de cada

diez bolivianos o bolivianas no tiene acceso al agua (Fuente:

Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y

Saneamiento Básico AAPS, 2010).

En el área rural del país, la mayor parte de las familias, no tienen

un acceso directo al agua, esto quiere decir que utilizan el agua

de fuentes naturales provenientes de ríos, lagunas, riachuelos,

vertientes pero no cuentan con grifos disponibles en sus viviendas.

Cuadro No 1.

Cobertura de servicio de agua según área geográfica

Detalle Urbano Rural Total

Agua Conexiones domiciliares 90% 44% 73%

Fuente: Organización Mundial de Salud, 2010

En el área urbana la cobertura general de acceso al agua es del

90%, sin embargo, incluso en las principales ciudades las familias

de escasos recursos, que viven en los cordones marginales

carecen del servicio de agua potable.

13


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Según datos del taller sectorial de Agua la situación en Bolivia se

presenta de la siguiente forma:

Cuadro No 2.

Cobertura de agua y saneamiento

Ambito

Area urbana

Año

1992

Año

2003

Abastecimiento de agua 81% 90%

Saneamiento 49% 55%

Area rural

Abastecimiento de agua 24% 39%

Saneamiento 17% 33%

Cobertura nacional

abastecimiento de agua

57% 72%

Cobertura nacional

saneamiento básico

35% 48%

Fuente: Plan Decenal de Saneamiento Básico 2001-2010

Las viviendas incluidas en los porcentajes que tienen

abastecimiento de agua tienen distinta clase de suministro

dependiendo del orden de potabilidad y continuidad del

servicio: Cañería de red, pileta pública y carro repartidor

o cisterna, aunque en algunas localidades o ciudades

principales como Trinidad, Departamento de Beni, aún

existen pozos con o sin bomba.

En el área rural, el acceso al agua proviene de las siguientes

fuentes de acuerdo a su calidad en términos de potabilidad y

disponibilidad a través de pozo con bomba, pozo sin bomba,

14

rio-vertiente-acequia y lago-laguna.


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Gráfico No 1

Pozo con

bomba

3%

Tipo de suministro de agua en

Bolivia

Río, verente

10%

Pozo sin

bomba

9%

Carro

2%

Lago, Laguna

1%

Otra

2%

N/A

13%

Pileta

6%

Red

54%

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE

El informe de Naciones Unidades realizado en el año 2007

sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) hace un

análisis comparativo longitudinal en cuanto a la cobertura de

agua para Bolivia e indica:”Entre 1992 y 2001, la cobertura

de agua potable se elevó en todos los departamentos de Bolivia.

Sin embargo, la desigualdad en el acceso entre departamentos

se incrementó: los departamentos de Santa Cruz y de La Paz

tenían coberturas que sobrepasaban el 80%, en tanto que en los

departamento del Beni y de Pando las coberturas se mantuvieron

por debajo del 50% de la población. Tales diferencias podrían

atribuirse a la baja densidad demográfica y a la dispersión de

la población en estos dos últimos departamentos. Con una

cobertura del 62,8%, el departamento de Chuquisaca es el

quinto con mayor cobertura, después de los departamentos de

La Paz, de Santa Cruz, de Tarija y de Oruro” (ODM, 2007).

15


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

3. Guerra del agua en Bolivia

Uno de los eventos más conocidos causados por la escasez de agua

en Bolivia fue la “Guerra del Agua”. A partir del 29 de octubre de

1999, fecha en que se aprueba la 29ª versión del proyecto de Ley

de Aguas, elaborada sin consenso ni consulta pública, empiezan

a realizarse grandes marchas campesinas y movilizaciones de

organizaciones sociales quienes rechazan el anteproyecto.

La Ley 2029 no sólo establecía regulaciones para la prestación del

servicio de agua potable sino para el acceso a las fuentes de agua

para cualquier uso, otorgando exclusividad al concesionario sin

tomar en cuenta los usos y costumbres de las comunidades y

organizaciones sociales, las que deben convertirse en usuarios

de los servicios del titular de la concesión. Además, establecía

una indexación de tarifas al Indice de Precios al Consumidor

de Estados Unidos. En este contexto el gobierno otorgó una

concesión a Aguas del Tunari, en Cochabamba, que incluía la

ejecución del Proyecto Misicuni, la dotación de agua potable, la

dotación de agua de riego y la generación de energía eléctrica en

la central hidroeléctrica de Misicuni.

Las facilidades que la ley otorgaba a los concesionarios, como

Aguas del Tunari, permitía proponer sus propias tarifas y que

se constituyeron en la base de aprobación por parte de la

Superintendencia. En consecuencia, esta empresa aplicó un

“tarifazo” en la ciudad de Cochabamba, que fue uno de los

motivos que hicieron de esa ciudad y de todo el país escenario

de la llamada “Guerra del Agua”.

16

Después de terribles movilizaciones de la sociedad civil que abarcó

las dos primeras semanas del mes de abril del año 2000, se decidió

la anulación del contrato y la modificación de la ley 2029.


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Recuadro No 2. Resumen de los acuerdos para

resolver

en el conflicto de la guerra del agua

Los aspectos acordados para la resolución del conflicto fueron:

• El retorno del servicio de agua potable y alcantarillado a la

empresa estatal Semapa (residual).

• La conformación de un directorio transitorio con

representación institucional profesional y laboral a

sugerencia de la Coordinadora, para dar continuidad al

servicio de agua potable y alcantarillado a la ciudad de

Cochabamba, con la responsabilidad en el plazo más

breve posible de dar funcionamiento institucional a la

empresa operadora, así como de convocar a todas las

instituciones vivas y legítimas del departamento a fin de

tomar determinaciones relativas a la solución del problema

del agua a largo plazo. Se condicionó la desmovilización

de bloqueos a la aprobación de las modificaciones en

el parlamento de las modificaciones consensuadas en

Cochabamba.

• La presentación de documentos emitidos por la

Superintendencia sobre la resolución del contrato con la

empresa Aguas del Tunari.

• El compromiso del gobierno para atender heridos, indemnizar

a familiares de los fallecidos, retornar a los confinados en

función al proceso de pacificación social.

Este documento dio fin parcial al problema, aliviándose la tensión

sobre todo en la ciudad de Cochabamba, mientras que en el área

rural se mantenían los bloqueos de caminos hasta la promulgación

de la Ley 2029 reformada.

17


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

El 11 de abril de 2000, el parlamento aprobó la Ley 2066,

Modificatoria de la Ley 2029, tras una intensa negociación con la

Coordinadora del Agua y su instancia de apoyo, la Mesa Técnica

del Agua, logrando la mayoría de los puntos demandados, bajo

diversas presiones nacionales e internacionales.

Fuente: Foro Boliviano sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Fobomade)

2. Cobertura de agua en Chuquisaca

En Chuquisaca al igual que en Bolivia, los sistemas de agua

comúnmente utilizados según la topografía, son los sistemas por

gravedad y sistemas por bombeo.

En el primer caso, la toma de agua se realiza por flujo de gravedad

por lo que se constituye en un sistema más barato. En el segundo

caso, la toma de agua se efectúa a través de bombas manuales

cuando se trata de pozos artesianos o a través de bombas

eléctricas cuando los pozos son profundos.

En las áreas urbanas, las conexiones son, por lo general,

domiciliares por cañería, pero existen también conexiones

públicas a través de piletas ubicadas en lugares centrales cercanas

a la mayor cantidad de familias para que puedan abastecerse. En

el área rural existen pozos con bombas y en algunos casos el

abastecimiento de agua se realiza a través de cisternas.

Para determinar la cobertura de agua 1 se tomó en cuenta la

categorización utilizada por el INE respecto al suministro de agua:

18

1 La cobertura de agua potable se calcula como el número de personas que

obtienen agua potable con razonable facilidad, como porcentaje de la

población total.


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Suministro del Servicio de Agua de Vivienda de los Hogares

• Acceso al agua por red pública.

• Acceso al agua por pileta pública.

• Acceso al agua de carro repartidor.

• Acceso al agua de pozo con bomba.

• Acceso al agua de pozo sin bomba.

• Acceso al agua de río o vertiente.

• Acceso al agua de lago, laguna.

Según los registros del censo 2001, la cobertura de agua

se aproxima a partir de las viviendas que tienen conexiones

domiciliarias por cañería, se provén de piletas públicas o de pozo

con bomba.

En Chuquisaca la situación del acceso al agua en los Municipios

rurales no tiene un servicio continuo, los datos detallados se

presentan distribuidos por pueblo indígena originario.

Cuadro No 3

Acceso al agua según pueblo originario en Chuquisaca

Grupo

Originario

N/A Red Pileta Carro

Pozo

con

bomba

Pozo sin

bomba

Río,

vertiente

Lago,

Laguna

Mojeños 0 0 0 0 0 0 0 0 118 118

Guaraníes 0 50 122 0 0 32 1.813 369 910 3.296

Chiquitanos 0 4 0 0 0 1 10 0 145 160

Aymaras 0 31 34 0 0 179 637 101 599 1.581

Quechuas 7.065 37.007 5.910 1.394 651 6.660 29.455 1.013 198 89.353

Otros 162 265 15 0 3 21 95 0 0 561

No Originarios 15.576 26.767 804 23 326 1.040 2.116 0 0 46.652

Total 22.803 64.124 6.885 1.417 980 7.933 34.126 1.483 1.970 141.721

Otra

Total

Fuente: Elaboración propia con datos del Censo 2001

19


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Según el informe de ODM, la meta a alcanzar para el año 2015

es de 78,5% cobertura de agua para Bolivia; durante la gestión

2005, el indicador nacional de la cobertura de agua potable

estaba cerca a 6,8 puntos porcentuales de alcanzar la meta

establecida.

“El departamento de Chuquisaca, ese mismo año, presentó

una cobertura de agua potable de aproximadamente 8,9

puntos porcentuales por debajo del promedio nacional,

pero con una tendencia ascendente desde el año 1992.

Ese comportamiento ubica al departamento cerca de 15

puntos porcentuales para alcanzar la meta fijada para

el año 2015” (ODM, 2007).

El Informe ODM continúa haciendo un análisis al interior del

Departamento de Chuquisaca e indica:

“Si bien no existe un seguimiento a la cobertura de

agua potable en niveles geográficos desagregados,

la información del CNPV 2001 permitió determinar

que, de un total de 28 municipios en el departamento

chuquisaqueño, 11 presentaban las coberturas más

bajas (menores al 34%). En conjunto, dichos municipios

concentraban el 26% de la población departamental y

eran predominantemente rurales.

20

Seis municipios Culpina, Zudáñez, Padilla, Villa

Alcalá, Macharetí y Villa Abecia, en los cuales habita

aproximadamente el 10% de la población del

departamento de Chuquisaca, tienen cobertura de

agua potable media (entre 34% y 52%). Un grupo de

ocho municipios, donde se concentra el 21% de los


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

habitantes del departamento, registran coberturas de

agua potable altas (entre 52% y 72%). Entretanto,

los municipios chuquisaqueños con tasas superiores

al 72% son sólo Sucre, Yotala y Las Carreras, que

concentran el 43% de la población departamental.

Los municipios más afectados por la ausencia de un

sistema de provisión de agua potable son Tarvita

(Villa Orías), Poroma, Villa Azurduy, San Lucas,

Huacaya, Sucre rural, Mojocoya y Presto, con un

promedio del 82% de pobladores que no cuentan

con un sistema con cañerías, pero que tienen como

principal fuente de aprovisionamiento de agua

vertientes o lagunas cercanas, en un promedio del

70%, pozos y/o norias sin bomba, en un 15%, y

piletas públicas, en un 8%” (ODM, 2007).

5. Cobertura de agua en Poroma

El Municipio de Poroma se encuentra ubicado al norte de la

Provincia Oropeza en el Departamento de Chuquisaca. Al sur

limita con el Municipio de Sucre, al este con el Departamento de

Potosí y al oeste con Cochabamba. La capital de Municipio está

a una distancia aproximada de 132 km de la ciudad de Sucre.

Su clima varia de subhúmedo seco a semiárido, presentando

condiciones climáticas adversas para la agricultura (presencia

de sequías, heladas y granizadas). Se encuentra a una altitud de

1.700 y 3.000 msnm, con una precipitación de 850 mm. y una

temperatura promedio de 17º C.

21


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

El Municipio presenta gran variabilidad topográfica y cuenta

con ríos que pertenecen a la cuenca del Rio Grande siendo el

principal rio el de Poroma.

La cobertura del servicio de agua en el Municipio de Poroma

según el INE (Instituto Nacional de Estadística) es solamente del

11.93% del total de las viviendas existentes.

Considerando la cobertura nacional que es del 70% de viviendas

abastecidas con agua por red de cañería, la cobertura del

Municipio de Poroma no tiene significancia, por lo que ocupa

el penúltimo lugar de los Municipios rurales de Chuquisaca que

tienen distribución de agua por red.

Por otro lado datos actualizados, contenidos en el Atlas de

Potencialidades Productivas de Chuquisaca, muestran la situación

de acceso al agua en por Municipio de la siguiente manera:

22


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Cuadro No 4

Cobertura de agua en Poroma y Chuquisaca

Provincia Municipio Viviendas

2001

Oropeza

Azurduy

Zudañez

Tomina

Hernando

Siles

Yamparaez

Nor Cinti

Belisario

Boeto

Sud Cinti

Luis Calvo

Agua por

cañería

Cobertura

Sucre 54.428 41.910 77%

Yotala 3.176 1.175 37%

Poroma 4.299 172 4%

Villa Azurduy 2.793 223 8%

Tarvita 3.704 296 8%

Villa Zudañez 2.444 415 17%

Presto 2.505 200 8%

Villa Mojocoya 2.557 460 18%

Icla 2.168 238 11%

Padilla 3.322 698 21%

Tomina 2.323 348 15%

Sopachuy 1.854 260 14%

Villa Alcalá 929 139 15%

El Villar 1.281 90 7%

Monteagudo 6.228 1.744 28%

San Pablo de

Huacareta

2.266 159 7%

Tarabuco 5.627 957 17%

Yamparaez 3.275 950 29%

Camargo 4.639 1.484 32%

San Lucas 9.681 871 9%

Incahuasi-Villa

Charcas

6.336 570 9%

Villa Serrano 3.819 649 17%

Camataqui 1.133 181 16%

Culpina 5.115 767 15%

Las Carreras 1.231 370 30%

Villa Vaca Guzmán 2.379 571 24%

Huacaya 542 11 2%

Macharetí 1.681 336 20%

Fuente: Elaboración propia en base a Atlas de Potencialidades

Productivas de Chuquisaca, 2009.

23


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

De acuerdo al cuadro anterior en Chuquisaca existen 141.735

viviendas de las cuales 56.244 tienen agua por cañería por tanto

la cobertura departamental sería de 40%.

Gráfico No 2

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

77%

Cobertura de agua por cañería

40%

37%

28% 29% 32% 30%

24%

21%

17% 18%

20%

15%

17%

14% 15%

17% 16% 15%

4% 8% 8% 11%

8%

7% 7%

9% 9%

2%

Sucre

Yotala

Poroma

Villa Azurduy

Tarvita

Villa Zudañez

Presto

Villa Mojocoya

Icla

Padilla

Tomina

Sopachuy

Villa Alcalá

El Villar

Monteagudo

San Pablo de Huacareta

Tarabuco

Yamparaez

Camargo

San Lucas

Incahuasi-Villa Charcas

Villa Serrano

Camataqui

Culpina

Las Carreras

Villa Vaca Guzmán

Huacaya

Machare

Chuquisaca

Fuente: Elaboración propia con datos del Censo 2001 y OPS,OMS, 2003

En el caso de Poroma la situación es mucho más baja, alcanza

solamente al 4% siendo una de las menores coberturas junto con

el Municipio de Huacaya (2%).

En el Municipio además de la red de agua distribuida por cañería

existen otras formas de suministro entre las que se encuentran las

fuentes naturales como vertientes, lagos, lagunas o ríos y otras

como piletas públicas, pozos y cisternas.

24


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Gráfico No 3

Forma de suministro de agua

en Poroma

Lago o laguna

3%

NA

10%

Red

11%

Pileta

6%

Río o verente

46%

Carro cisterna

0,02%

pozo sin bomba

24%

Pozo con bomba

0,47%

Fuente: Elaboración propia con datos del Atlas de Municipios y CENSO 2001

De acuerdo al origen de la población, el acceso al servicio de

agua es bajo para los pueblos originarios.

Según un reciente estudio sobre el acceso al agua de los pueblos

originarios en Bolivia la situación se presenta deprimente ya que

la mayor parte de estas familias no cuentan con el acceso a este

servicio y esta realidad no es distinta en el Municipio de Poroma.

(Hartmann-Luzio, 2003).

25


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Cuadro Nº 5

Viviendas por forma de suministro y pueblo originario.

Municipio Poroma

Pueblo

originario

NA Red Pileta

Carro

cisterna

Pozo con

bomba

pozo sin

bomba

Río o

vertiente

Lago o

laguna

Fuente: Elaboración propia con datos del Censo 2001 y OPS,OMS,2003

Total

Aymaras 38 38

Quechuas 231 464 272 1 20 1.045 1.970 76 4.079

Guaraníes 3 3

Chiquitanos 1 1

Otros 6 6

No originarios 172 172

Total 409 464 272 1 20 1.045 1.970 118 4.299

Se puede observar que el pueblo originario que predomina en

el Municipio de Poroma es el quechua, quienes en una mayoría

consumen agua de pozos y de ríos o vertientes; solamente un

porcentaje menor usa agua de una pileta o de tiene red domiciliaria.

6. La intervención de IEPALA y NOR SUD

Las fundaciones IEPALA y Nor Sud, en el marco de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio, deciden ejecutar un proyecto que pueda:

“Garantizar la dotación de agua para consumo humano y alimentación

de familias indígenas vulnerables a la inseguridad alimentaría (VAM),

que habitan en comunidades rurales del sur de Bolivia”.

26

La intervención se sitúa en 17 comunidades de los cantones Sapse

y Pojpo del Municipio de Poroma, estratégicamente se prioriza

trabajar con la población más vulnerable a la situación de hambre y

sus consecuencias, es decir trabajar con mujeres y niñ@s.


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Se prioriza trabajar en los siguientes aspectos:

a. Servicios básicos de Carácter Básico: Acceso al agua potable;

b. Soberanía alimentaría: acceso a la alimentación adecuada

y digna;

c. Protección del medio ambiente: manejo de recursos

naturales y la gestión ante riesgos y desastres, reduciendo

su vulnerabilidad.

De los aspectos priorizados el acceso al agua constituye un

elemento fundamental para el desarrollo de las comunidades

campesinas, además que constituye un derecho humano

fundamental, por ello es necesario evidenciar cuales son las

percepciones, los conocimientos, las prácticas y las actitudes

respecto al acceso al agua que tiene la población de la zona de

cobertura de la intervención.

27


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Cuadro Nº 6.

Población meta, desagregada

por comunidad y sexo

Distrito Cantón Comunidad Hombres Mujeres Total

II

III

Sapse

Nº de

Familias

Tococala 95 100 195 39

Quila Quililla 16 14 30 6

San Juan de

Orcas

63 73 136 34

Romeral 45 50 95 19

Cucuri 59 61 120 24

Irocota 19 21 40 8

Quitarje 43 47 90 18

Manzanal de

Porras

18 22 40 8

Marcavi 79 82 161 32

Pojpo Kullku 25 15 40 25

Cera Cera 20 16 36 20

Tapala 22 18 40 22

Retiro 26 14 40 26

Kolka 24 16 40 24

Palca 23 18 41 23

Huapi 22 16 38 22

Pangorasi 26 15 41 26

Total 625 598 1223 376

Fuente: Nor Sud, 2010

La población beneficiaria está constituida por 376 familias que

viven en 17 comunidades el Municipio Poroma, en razón a que

el 99,3 % está categorizada como muy pobre.

28

La característica étnica fundamental es que tienen origen

Quechua, presencia de culturas andinas (Ayllus), con fuerte

arraigo sindical en lo organizativo.


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Esta población, de acuerdo a la intervención de las Fundaciones

IEPALA y Nor Sud, han logrado contar con infraestructura que

les proporciona agua para consumo humano, riego y consumo

animal tal como se observa en el detalle siguiente:

Comunidad

Cuadro Nº 7. Resultados de la intervención

Nº de sistemas

comunales

Nº de sistema

familiares

Fuente: Nor Sud, 2010

Nº de familias

beneficiarias

Volumen de

almacenamiento

(Lt)

Romeral 1 7 10 27.900

Romeral 1 12 18 34.800

Cucuri 1 11 22 34.800

Irocota 1 9 22 26.000

Marcavi 1 6 18 17.900

Tococala 1 11 19 29.700

Retiro 1 0 11 8.000

Quitarje 1 10 15 26.000

Quila quililla 1 6 7 16.200

TOTAL 9 72 142 221.300

Por otro lado, la construcción de la infraestructura ha estado

acompañada por eventos de capacitación para el manejo de los

sistemas de agua, de esta manera las Fundaciones han realizado

un plan de capacitación que incluye la realización de ocho talleres

sobre Operación y Mantenimiento y se han conformado comités

de gestión del agua para consumo y riego comunal.

29


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

SEGUNDA PARTE:

EL DERECHO AL AGUA

1. El agua como derecho fundamental

Son diversas las percepciones

respecto a la connotación

que tiene la frase “derechos

de agua”, según Arratia y

Gutierrez los derechos al agua

son: “El reclamo autorizado y uso

permitido de manera colectiva”

(Arratia y Gutierrez, 1997).

Grifo familiar en la comunidad de Cucuri,

constituye una menor distancia para

el acceso al agua.

Por su parte Gerbrandy

y Hoogendam recogen

elementos importantes de

varios autores y concluyen que

el razonamiento general de los

que se entiende por derecho

al agua es el siguiente:”Un

reclamo autorizado sobre el

flujo benéfico de una fuente

de agua” (Gerbrandy y

Hoogendam, 1998).

31


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

El conocimiento que las comunidades de Poroma tienen sobre

el recurso agua y sobre su uso, les permite utilizarla con cierto

recelo para que no les falte y les permite conocer si ésta es apta

para el consumo de sus familias.

Es decir, de uno u otro modo, las comunidades planifican su vida

en torno a este recursos, de ahí que el agua tiene un significado

prioritario, es considerado un bien común entre hombres,

mujeres y niños, más aún si se considera que en el Municipio

de Poroma no existen muchas fuentes de agua que se puedan

aprovechar.

Por esta razón en el entorno comunal se considera que los dueños

del agua son todos los comunarios, el Estado, Dios y las deidades

como la Pachamama:

“El dueño del agua en nuestra comunidad es el Estado,

también pensamos que el dueño es la Pachamama y Dios

porque él ha puesto el agua en la tierra” (Taller Cucuri,

2010).

“Los dueños del agua son el Estado y cada propietario,

según los usos y costumbres de la comunidad” (Taller

Collca, 2010).

“El dueño del agua es la misma comunidad, pero

también el dueño del terreno, se pide permiso al dueño

del terreno no se puede realizar una toma de agua de

callado.”. (Taller San Juan Orcas, 2010).

32

“Los dueños, del agua, son los comunarios y también

pensamos que es el Estado. También, es dueño del agua,

el dueño del terreno o arriendo.” (Taller Iracota, 2010).


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Si bien no existe un solo dueño del recurso agua, en la percepción

de las comunidades, existe claridad en cuanto a los derechos del

agua.

La mayoría de los comunarios no están bien informados sobre si

el agua es un derecho fundamental reconocido en la Constitución

Política del Estado, sin embargo para los comunarios todos los

seres vivos que habitan la tierra tienen derecho al agua.

“….los que tienen derecho al agua son todas las

personas que vivimos en nuestra comunidad desde

el más pequeño hasta el más viejito, también tienen,

derecho al agua, los animales domésticos y silvestres,

asimismo las plantas y la Pachamama porque ella es la

madre de la tierra.” (Taller Cucuri, 2010).

“Todas las personas que vivimos en nuestra comunidad

tenemos derecho al agua; también tienen derecho los

animales domésticos y silvestres, asimismo todas las

plantas que están en la tierra” (Taller Romeral, 2010).

“Todas personas, animales y plantas tienen derecho al

agua”. (Irocota, 2010).

Esta percepción sobre la propiedad del agua tiene sus bases en la

cosmovisión andina referida por estudiosos y que se expresa:”Se

trata de un mundo animal en cuyo seno todo cuanto existe a su vez

también es vivo. Considérese que en la cultura andina no sólo son

seres vivos los hombres, los animales y las plantas sino también los

suelos, las aguas, los ríos las quebradas, los cerros , las piedras, los

vientos, las nubes, las neblinas, las lluvias, los montes o bosques y

todo cuanto existe” (Valladolid, 1989: 23)

33


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Por otro lado se han elaborado manuales de reglamento de

manejo de vertientes, en otras comunidades, que señalan que

hacen énfasis en la propiedad del agua y en el derecho igualitario

a su uso.

“….se ha hecho un proceso de capacitación que se

refiere a la propiedad del agua partiendo del análisis

de la CPE, a partir de la Ley del Agua, a partir de

la Ley del Medio Ambiente” (Entrevista: Jhonny

Oyola, Técnico Responsable Proyecto Recursos

Naturales)

Por otro lado, a nivel comunal existen derechos igualitarios en

cuanto al uso y consumo de agua, por hombres y mujeres, pero

en el entorno familiar este consumo depende de las necesidades

propias de cada miembro de la familia.

2. El ejercicio del derecho al agua y los usos y costumbres

en las comunidades

Respecto a la aplicación de lo expresado en el texto constitucional

las comunidades en general tienen poco conocimiento:

“…algo sabíamos pero no todo, la mayoría no conoce lo que

dice la constitución sobre el agua” (Taller Cucuri, 2010).

“No conocemos muy bien lo que dice la Constitución Política

del Estado” (Taller Collca, 2010).

34

A pesar de ello la percepción sobre el cumplimiento de este derecho

fundamental es en general independiente del conocimiento del


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Reflexión sobre el agua como derecho fundamental.

Comunidad Palca

texto constitucional,

es decir el derecho

al agua y su ejercicio

está arraigado en los

usos y costumbres

ancestrales de

las comunidades

campesinas, así se

expresa cuando se

dice:

“En la comunidad este derecho se maneja desde la

antigüedad desde nuestros abuelos, sólo cuando el

agua no está en el terreno de una familia, esa familia

tiene que pedir permiso o dialogar para poder obtener el

agua”. (Taller Cucuri, 2010).

“En la comunidad este derecho se maneja desde nuestros

abuelos, pero lo mejor sería que todos tengamos agua

para consumir y regar en nuestros terrenos”. (Taller

Romeral, 2010).

El ejercicio del derecho al agua pasa también por el concepto

de solidaridad y reciprocidad, si bien está claro que todos

tienen el derecho al agua no todos son dueños de este

recursos, por tanto; se debe compartir para poder ejercer

ese derecho:

“Tratamos de cumplir los derechos al agua, en la

comunidad desde nuestros abuelos, compartiendo el

agua entre todos los que vivimos en la comunidad”.

(Taller San Juan Orcas, 2010).

35


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Otras percepciones señalan que los derechos al agua no son

iguales para todos, beneficiando más a los que tienen fuentes de

agua en sus terrenos.

“…..pero también podemos decir no se cumple porque

hay personas que se atajan de la vertiente que existe en

su terreno” (Taller Palca, 2010).

“..las mujeres y los hombres tenemos igual derecho al

agua aunque no se cumple lo que dice en la CPE…”

(Sabina Marca, Presidenta Distrito 2).

También se afirman que por más que los derechos están

legitimizados en el texto constitucional las características

geográficas y sobre todo económicas de algunos Municipios

impiden el ejercicio de este derecho para todos.

“…el hecho de que existan pocas fuentes de agua

natural imposibilita que la gente tenga derecho al agua,

se tendrían que hacer grandes inversiones y no hay

condiciones o medios. Por otro lado los animales y la

vegetación también requieren de agua por lo que si se

utilizan todas las fuentes de agua para las viviendas la

fauna y la flora se quedan sin agua, en estas condiciones,

no se está cumpliendo lo que dice en la Constitución

Política del Estado” (Entrevista: Felipe Choque, Alcalde

Poroma, 2010).

36

“…falta consensuar, coordinar, para que se cumpla,

las explicaciones, para que no se cumplan los derechos

al agua para todos, son técnicas, en las comunidades


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

existen viviendas dispersas y no podemos instalar

agua, por otro lado no se tienen recursos para la

instalación de agua. Por eso queremos coordinar

con el Gobierno Municipal para conseguir un

fondo de dinero que permita que todas las familias

tengan agua” (Entrevista: Pablo Clemente, Central

Provincial Poroma, 2010).

3. La adquisición del derecho al agua

En el área rural de Bolivia la adquisición de derechos al agua

no se restringen al pago por el servicio, se adquiere el derecho

al agua previo cumplimiento de obligaciones determinadas por

la propia comunidad y en función de las características de las

fuentes de agua y de sus volúmenes.

En percepción de los comunarios la forma de adquisición de los

derechos al agua ha sido el trabajo, es decir haber participado

en la construcción de la infraestructura, que se ha reflejado en

aportes en jornales, dinero, materiales y herramientas.

“En la comunidad los derechos del agua se han obtenido

con el trabajo….“ (Taller Cucurí, 2010)

“…los derechos del agua se han obtenido con el

trabajo, actualmente cada uno hemos trabajado mucho

para tener el agua y esto para que nos sirva para vivir

y mejorar nuestra producción” (Taller Romeral, 2010)

“El derecho se establece con el trabajo, si uno no trabaja

no tendría agua y siempre hablamos en las reuniones

que todos tienen derecho al agua” (Taller Iracota, 2010)

37


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Además el derecho al agua no está

limitado a la persona como individuo,

está inscrito a nombre de un usuario

que representa a una familia, por lo

tanto el nombre solamente es una

referencia, porque las comunidades

saben que el uso y el mantenimiento

del derecho al agua es responsabilidad

de la familia.

“Tenemos derechos todos los que

hemos trabajado, somos beneficiados

los que hemos construido, los que

hemos participado en el estudio

del agua, por eso tenemos nuestros huertos y estamos

produciendo con el agua. Los que no han trabajado no

tiene tanto derecho al uso del agua” (Entrevista: Pablo

Clemente, Central Provincial, 2010).

Pablo Clemente dirigente

Campesino de Poroma

4. Conservación de los derechos al agua

En las comunidades en que se han realizado los sistemas de agua

la percepción general está referida a la protección de las fuentes

de agua.

38

La sostenibilidad del sistema (Infraestructura) implica también

la conservación de los derechos del agua, es decir “cuidar el

agua para las futuras generaciones”. Pero como la naturaleza

en el mundo andino constituye un todo y “se renueva en cada

ciclo” la conservación del agua y sus usos pasa por el cuidado

de toda la naturaleza:


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

“Pensamos que el agua de los manantiales tenemos

que protegerlo con más plantas” (Taller Cucurí,

2010)

Al respecto Valladolid señala: “Se trata de un criar y dejarse

criar… la comunidad humana asume directamente el

compromiso de contribuir anualmente a la renovación de la

vida de una parte de la naturaleza, de contribuir al renacer de

la vida cada año….Toma la lluvia natural para la agricultura

de la chacra y cría el riego recreando el comportamiento de

los ríos, toma algunas especies vegetales de la naturaleza

y al criarlas en la chacra recrea, renueva, su modo de ser

haciéndolas más agradables y más productivas a la vez

que con ello acrecienta la diversidad genérica vegetal ….”

(Valladolid, 1987: 17-18).

La percepción de los técnicos respecto a la sostenibilidad del agua

está referida a un análisis sistémico de cuidado de los Recursos

Naturales y la protección de fuentes de agua.

“Por la sequia las vertientes están empezando a

secarse, en áreas sin vegetación, el agua corre no

existe el proceso de absorción, la forma de garantizar

el agua es la protección a las vertientes a través de la

forestación, estamos plantando pinos, aunque esto no

está estipulado en el proyecto”. (Entrevista: Jhonny

Oyola, Responsable Proyecto RRNN).

La conservación de los derechos del agua desde el punto de vista

de las autoridades está referida al cuidado de la infraestructura y

a garantizar su sostenibilidad.

39


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

“La Alcaldía puede velar por el cumplimiento de todo

lo programado con el proyecto, puede gestionar que se

realicen otras intervenciones que sean de impacto. Si

las obras se construyen bien, la Alcaldía puede hacerse

cargo del mantenimiento de emergencia.

Nos interesa que los proyectos sean sostenibles para

que la gente se apropie de ellos y pare la migración.”

(Entrevista: Felipe Choque, Alcalde Poroma, 2010).

Las autoridades están conscientes de que deben encarar acciones

oportunas para lograr el sostenimiento del sistema y garantizar la

dotación de agua.

“Al principio del estudio, hemos analizado que el agua

era suficiente pero, poco a poco, estamos consumiendo el

agua, y parece que va a faltar. Sale poquito, ha disminuido,

entonces vamos a tener que ampliar las cañerías.

Estamos haciendo intercambio de experiencias con otros

Municipios para conocer como manejan su agua y su

infraestructura.

Existen también comités de agua que tienen que funcionar

y son responsables para cuidar los estanques y las cañerías”

(Entrevista: Pablo Clemente, Central Provincial Poroma,

2010).

4.1 La gestión del agua

40

Las comunidades son consientes de que no tiene experiencia en

el manejo del agua y que la gestión de agua debe ser un proceso

de práctica constante.


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

“…ya que algunos recién estamos teniendo la experiencia

con el riego, no estamos bien capacitados para manejar el

sistema ni el agua en los cultivos..” (Taller Cucuri, 2010).

La gestión del agua debe fortalecer los derechos de agua, en

función a esto las comunidades establecen lo siguiente:

Cuadro Nº 8.

Percepción de las comunidades en torno a la gestión del agua

Campos de

observación

Organización

de gestión de

agua

Expresión de

derechos de

agua

Distribución

del agua

Mantenimiento

de la

infraestructura

Comunidad

Cucuri

Actualmente no se

tiene una organización

de riego, pero tenemos

un comité de aguas

para todos los que

hemos trabajado con

el proyecto.

El derecho del

agua se gana

con trabajo, esto

también se puede

heredar a nuestros

hijos.

La distribución del

agua es desigual el

que tiene terreno más

grande ese es el que

utiliza mas agua, con

el proyecto todas las

familias que hemos

trabajado tenemos

el mismo tamaño de

taque de agua.

El trabajo del

mantenimiento

es por igual para

todos los usuarios

así tengan terrenos

grandes o terrenos

pequeños.

Comunidad

Romeral

En la comunidad

sólo se tiene el

comité de aguas

que ha sido

formado con este

proyecto.

El derecho del

agua se gana con

trabajo, el cual

también puede

servir a nuestros

hijos al morirnos.

Algunos tienen

más agua por

que el caudal

del manantial es

mayor.

El trabajo del

mantenimiento es

por familia cada uno

tenemos que hacer

un mantenimiento

por que los sistemas

son individuales.

Comunidad

Irocota

Tenemos un

comité de aguas en

la comunidad.

Nos sentimos

felices por tener

agua aunque

para esto hemos

trabajado mucho

cada familia.

Esto depende de

cada toma algunos

vertientes tienen

mas caudal que

otros

El mantenimiento

lo realizamos entre

todos poniéndonos

de acuerdo y es

trabajo común.

Fuente: Elaboración propia en base a información de los talleres. 2010

41


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Actualmente no se cuenta con una organización o comité que se

encargue de la gestión del agua en ninguna de las comunidades,

si bien las Fundaciones IEPALA y Nor Sud han desarrollado

potencialidades entre los comunarios y han realizado actividades

de acompañamiento para la gestión del agua; aún no se ha

podido concretar el funcionamiento efectivo y eficiente de las

organización comunales encargadas de la gestión del agua.

1.1. Demandas sobre la generación de capacidades

en el uso del agua

Otro aspecto importante para la conservación del servicio de agua

son las capacidades que puedan generarse entre los comunarios

sobre las técnicas de riego.

En percepción de los comunarios existen algunas dificultades que

han impedido que la dotación de agua para el uso productivo sea

eficiente entre éstas se menciona el poco conocimiento en cuanto

a las técnicas de riego y al mantenimiento de la infraestructura.

“Actualmente nosotros estamos

regando por inundación y el

agua que está almacenada en el

tanque se termina en minutos”

(Taller Cucuri, 2010).

42

Explicando las dificultades

en la comunidad de Romeral

“La dificultad que tenemos es el

riego, estamos regando como

sea por los surcos pero el agua

se termina rápido. Tenemos un

déficit de agua en tiempo de

estiaje porque el agua es muy

poco”. (Taller Romeral, 2010).


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

“En la ejecución no se ha tenido ningún dificultad, lo

que se esta empezando a tener dificultad es en el riego

ya que el agua no nos alcanza por que se termina rápido

lo que se ha almacenado en una noche”. (Taller Iracota,

2010).

“Ahora, falta asistencia técnicas para regar las plantas, en

qué momento podemos regar y también como podemos

manejar el agua” (Entrevista: Pablo Clemente, Central

Provincial Poroma, 2010).

43


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

TERCERA PARTE:

LOS CAMBIOS DESPUÉS DE LA INTERVENCIÓN

1. Entorno comunal sin intervención

El entorno comunal sin intervención resume la percepción de las

comunidades respecto a la vida frente a la escasez de agua.

Los aspectos más afectados por la escasez de agua en las

comunidades de Poroma se reflejan en la producción, la

alimentación, la salud y el entorno ambiental:

Bajos volúmenes de producción,

debido a la insuficiencia de las

fuentes de agua, la producción

es a secano, tienen una sola

siembra al año y por tanto los

volúmenes de producción son

bajos.

Explicando las dificultades

en la comunidad de Romeral

“…la producción sin agua es

poca a veces no alcanza ni

para comer” (Taller San Juan

Orcas, 2010)

45


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

“…nada no se puede sembrar, ni papa, ni cebolla,

todo está seco, sin agua” (Sabina Marca, Presidenta

Distrito 2).

Propensión a las enfermedades infecciosas; por un lado la

poca disponibilidad del agua y por otro los malos hábitos de

higiene para preparar los alimentos, han ocasionado la existencia

de enfermedades diarréicas agudas, los hábitos de limpieza son

restringidos y supeditados a la existencia de agua.

“….hay más enfermedades como infecciones y

también enfermedades en los cultivos” (taller Palca,

2010).

Por otro lado, en percepción de los comunarios, las enfermedades

en los cultivos se deben a la carencia de agua.

Hábitos alimenticios; las comunidades que no cuentan con

agua para su consumo, tienen una alimentación incompleta y

desbalanceada, la mayor parte de la población indica que la base

de su alimentación son los carbohidratos y consumen en poca

cantidad vegetales y proteínas.

“La alimentación no es buena ya que la producción

es muy poca, de la misma manera no es tan limpia la

cocción de alimentos….” (Taller Collca, 2010)

46

Contaminación de las fuentes de agua; existen fuentes de

agua que no están protegidas y por tanto presentan algún

grado de contaminación por desechos sólidos y líquidos

o que son usadas tanto para consumo animal como para

consumo humano.


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Este hecho ocasiona ciertas enfermedades a personas adultas y

especialmente a niños y niñas.

“Tenemos que tomar el agua del mismo manantial junto

con los animales y esto no trae muchas enfermedades”

(Taller San Juan Orcas, 2010).

Cuadro No 9.

Síntesis de la percepción de las comunidades sin agua

Campos de

observación

La vida de

los hombres

de la

comunidad

La vida de

las mujeres

de la

comunidad

La vida

de los

niños de la

comunidad

La vida entorno al agua

En la comunidad no tenemos muchas fuentes de agua, tenemos que

caminar a veces largas distancias para conseguir agua.

Sin agua no hay producción, sólo lo que se produce cuando llueve

y eso es poco.

Sin agua no podemos lavarnos y caminamos sucios, no da ganas de

trabajar, por eso el agua es vida para los campesinos.

En la comunidad nosotras tenemos que caminar para traer agua,

poco traemos y eso tenemos que hacer durar para cocinar, limpiar,

lavar la cocina y para el aseo de los hijos.

Para lavar la ropa es más fácil ir con todo donde está el agua, pero a

veces tenemos que traer agua para lavar ropa en nuestra casa.

Vivimos tristes cuando no llueve y cuando no tenemos agua, porque

todo está sucio, además cualquier momento se pueden enfermar

nuestros hijos.

Los niños también sufren cuando no hay agua, no crecen limpios y sanos.

Los niños no comen bien porque no podemos producir otros

alimentos que son saludables, algunos se enferman por falta de agua

para lavarse las manos o para lavar los alimentos.

Algunos, los que son más grandes tienen que ir a buscar agua en

bidones para que las mamas puedan cocinar.

Grave sufren cuando no hay agua.

Fuente: elaboración propia en base a datos de los talleres. 2010

47


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

2. Los cambios después de la intervención

Los cambios que las comunidades

han experimentado después de la

intervención pueden sintetizarse

en aspectos como la producción,

la salud, alimentación y entorno

ambiental.

Explicando las dificultades

en la comunidad de Romeral

Los cambios en la producción son

mínimos, no han tenido mucho

impacto ya que no son sistemas

grandes solamente sirven para

consumo doméstico.

“La limpieza es el principal cambio, se come más limpio,

las familias que tienen huertos ahora han mejorado su

alimentación pero habría que analizar la sostenibilidad de

estos huertos pues como son pequeños no tienen impacto

en los ingresos y la gente igual tiene que migrar y abandona

los huertos.

En cuanto al entorno ambiental, los materiales como

politubo o PVC son contaminantes, en la toma siguen

tomando los animales por lo que el agua que se consume

sigue siendo contaminada.

EL CAMBIO MAS VISIBLE ES LA MENOR DISTANCIA

QUE SE TIENE QUE RECORRER PARA TENER AGUA”.

(Entrevista: Felipe Choque, Alcalde Poroma, 2010).

48

La percepción general de las comunidades con agua se presenta

en el siguiente detalle:


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Cuadro Nº 10.

Percepción comunal sobre los cambios

Comunidad

Cucuri

Romeral

Iracota

Percepción sobre los cambios

Podemos decir que los cambios se notan porque ahora,

las familias, aunque no todas, tenemos agua para riego

para un pedazo de terreno en el cual, algunos, ya hemos

sembrado papa y algunas hortalizas.

En nuestra comunidad hay cambios ya que nosotros

estamos experimentando con sistemas de microriego y

nos falta aprender mucho, nunca hemos utilizado riego ya

que en nuestra comunidad no existe un rio.

Las familias que tenemos el micro riego ya tenemos verduras

para nuestro consumo y de la misma manera tenemos agua

aunque falta en época seca pero estamos mejor que antes.

Fuente: elaboración propia en base a datos de los talleres, 2010

Cambios en la producción; a pesar de que la intervención no

ha proporcionado grandes volúmenes de agua, existe un cambio

notorio para las comunidades incluidas en el proyecto, estos

cambios se reflejan en una mayor producción, la diversificación

de la misma con la siembra de hortalizas.

“Existe un comunario que ha ampliado sus terrenos,

utiliza maquinaria, se nota un cambio enorme, este

señor quiere capacitación en producción de semillas,

producción de frutales, incorporar cercos vivos. Se

nota el cambio, no en todos los comunarios, pero en

la mayoría sí”. (Entrevista: Alberto Mendoza, Técnico

Responsable IEPALA).

Se percibe, también un cambio en el desarrollo de los cultivos y

en los rendimientos agrícolas a diferencia de la situación anterior

cuando tenían poca disponibilidad de agua.

49


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

“La producción es mejor con riego ya que las plantas no

sufren de agua” (Taller Romeral, 2010).

“Todavía no hemos sembrado nada, pero vamos a

producir; arveja, papita, cebolla, lechugas, remolachas,

zanahorias, antes con un proyecto hemos puesto en

carpas con el agua del rio papa y un poco de cebolla”

(Entrevista: Pablo Clemente, Central Provincial

Poroma, 2010).

Cambios en la salud; en cuanto a la salud la percepción de la

población se relaciona directamente a los aspectos de higiene tanto

en la alimentación como en la higiene personal de toda la familia.

El cambio en la frecuencia de uso del agua trae consigo cambios

positivos referidos al consumo de alimentos crudos limpios, hábitos

de mantener las manos limpias para evitar enfermedades infecciosas.

“La familia es más saludable por el consumo de alimentos

limpios, la salud ha mejorado porque hay agua y hay

mas limpieza, hay menos enfermedades en los niños por

ende en la familia….” (Taller Cucuri, 2010).

“La salud ha mejorado, estamos protegiendo la salud

con el agua, antes comíamos sin verduras, solamente

sopa de maíz con papa y ahora ya comemos bien,

comemos con hortalizas”. (Entrevista: Pablo Clemente,

Central Provincial Poroma, 2010).

50

Cambios en la alimentación; los cambios en la alimentación

se refieren no sólo a los hábitos de higiene en el consumo de

los alimentos sino a la diversificación y complementación de la

alimentación.


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

“Ni siquiera conocía la remolacha pensaban que se

consumía la hoja y no el tubérculo, se les ha capacitado

como cocinar y en que comer”. (Entrevista: Carmiña

Zuñiga, Técnico Producción).

La alimentación que la mayor parte de las familias tenían era

rica en carbohidratos, ahora además de carbohidratos se está

empezando a consumir hortalizas y frutas.

“….tenemos una mejor alimentación y variada, la

alimentación es mejor ya que todo es más limpio

y ya tenemos algunas verduras…” (Taller Cucurí,

2010).

Cambios en el entorno ambiental y contaminación

del agua; las comunidades perciben que no se tiene

contaminación del agua, los manantiales tienen poco

grado de contaminación.

La contaminación que se tiene en las fuentes de agua se debe

a que una misma fuente de agua se utiliza para consumo de las

personas y los animales.

“Las tomas de los sistemas no están protegidas, ya

que los animales también están tomando de esta y

contaminando a toda la red” (Taller, Iracota, 2010).

“Además tenemos agua en las casas, el agua está dentro

de la casa, no tenemos que cansarnos tanto en traer el

agua, antes el agua tenía bichitos, gusanitos; ahora es

mejor y se protege la salud.

51


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Ahora está bien la naturaleza, las plantas ya no sufren,

aunque eso depende de cada usuario, algunos tienen

voluntad, trabajan y bien está su huerto y otros se dejan,

la gente no son iguales.” (Entrevista: Pablo Clemente,

Central Provincial Poroma, 2010).

3. Los niños y las mujeres en el entorno del agua

Se ha querido poner especial atención a los cambios percibidos

por las mujeres después de la dotación de agua para consumo y

además poner énfasis en los cambios ocurridos en la vida de los

niños.

3.1. Los usos del agua

En general los cambios más importantes tienen que ver

con los usos que se hace del agua en las comunidades, si

bien los derechos del agua son para todos, en percepción

de la población, los usos que se hace de este recurso son

diferenciados por género.

“La mujer consume más el agua para lavar ropa, para

cocinar; para todo necesitamos agua.

Los hombres necesitan para regar las plantas, para

cultivar…..” (Entrevista: Pablo Clemente, Central

Provincial Poroma, 2010).

52


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Cuadro Nº 11.

Uso del agua en las comunidades de Poroma

Actividades Hombres Mujeres

Higiene personal X X

Higiene de los niños pequeños

X

Lavado de utensilios de cocina

X

Preparación de alimentos

X

Lavado de la ropa

X

Lavado de implementos de trabajo

X

Riego y labores culturales

X

Ganadería

X

Fuente: Elaboración propia en base a entrevistas con informantes

clave y en función a Arratia, 2009.

Se observa que la participación de las mujeres en el uso de

este recurso, es netamente reproductivo y está referido a las

actividades domésticas.

“Las mujeres utilizan para la cocina, para la ropa, en el

aseo de sus niños, en su aseo y para tomar…..los hombres

generalmente, para el riego, después, para tomar y para

su aseo”. (Entrevista: Carmiña Zuñiga, Técnico Proyecto

Producción)

En el caso de los varones el uso del agua tiene una connotación

productiva pues es una especie de insumo que permite mejorar

la producción tanto agrícola como ganadera.

3.2. Los cambios en la vida de las mujeres y los niños

Los aspectos concretos que han mejorado la vida de las mujeres

se presenta a continuación:

53


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

El ahorro de tiempo en las labores domésticas; con la

intervención las distancias en búsqueda de agua se han acortado

lo que supone que las mujeres y los niños tardan menos tiempo

en traer el agua hasta la vivienda.

“La vida de las mujeres es mejor cuando hay agua,

porque no sufrimos al traer agua” (Mujeres Taller

Iracota, 2010).

“Los niños ya no sufren en traer agua desde los

manantiales o vertientes” (Mujeres Taller Romeral,

2010).

“Antes se veía a las mujeres con sus guaguas y con sus

bidones, ahora, el agua, llega directamente de la pila

a la cocina. El cuidado de los niños es mucho mejor,

la ropa es más limpia, los niños se lavan sus caritas,

van más limpios a la escuela, se nota el cambio en la

limpieza”. (Entrevista: Alberto Mendoza, Técnico

Responsable IEPALA).

“….cuando no hay agua en burro se trae el agua desde

lejos…” (Sabina Marca, Presidenta Distrito 2).

La limpieza en el hogar; las mujeres ahora tienen tanto

disponibilidad de agua como acceso al servicio por tanto el uso

doméstico respecto a la limpieza, en percepción de ellas, ha mejorado.

“Cuando hay agua todo cambia es decir hay más

limpieza en la casa…” (Mujeres, taller Cucuri, 2010).

54

Limpieza personal y limpieza de los niñ@s; debido a la

disponibilidad casi inmediata de agua en las viviendas, las


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

familias que cuentan con este servicio indican que, ahora, los

hábitos de limpieza tanto para ellas como para sus hijos son

más frecuentes.

“Los niños se asean más ya caminan más limpios…..”

(Mujeres, taller Iracota, 2010).

Limpieza en la preparación de los alimentos; este aspecto

está relacionado con la salud de la familia y se refiere a una mejor

y mayor higiene en la preparación de los alimentos.

“Cuando hay agua las mujeres cocinamos más limpio”

(Mujeres, taller Cucurí, 2010)

“….no siempre las mujeres llevaban el agua, también

los varones llevaban el agua, por eso el cambio ha

sido para descansar de traer el agua. En la producción

también se nota el cambio, producen hortalizas para su

consumo familiar, las hortalizas que están produciendo

son zanahoria, cebolla, tomate, Están conociendo como

se comen las hortalizas”. (Entrevista: Carlos Coronado,

Técnico Responsable Infraestructura).

Incorporación de hortalizas en la dieta alimenticia; con la

introducción de nuevos cultivos como las hortalizas, los hábitos

de consumo se han modificado haciendo más variada y completa

la alimentación.

“Para las mujeres y los niños un cambio importante

es en la salud, porque el agua no es potable pero es

más limpia y también en la alimentación porque ahora

consumen hortalizas”. (Entrevista: Carlos Coronado,

Técnico Responsable Infraestructura).

55


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

“Con el agua podemos producir verduras y hay mas

comida …” (Mujeres, taller Cucuri, 2010).

“Cuando hay agua ponemos verduritas y ensalada ya

comemos” (Sabina Marca, Presidenta Distrito 2).

“Las mujeres estamos felices

con la dotación de agua,

antes nos cansábamos al traer

el agua, a veces desde lejos

traíamos teníamos que caminar

más de una hora, ahora ya no

nos cansamos en traer agua.

Percepción de las mujeres en la

comunidad de Cucuri

Con el agua cocinamos más

limpio hay más limpieza en la

casa, nosotras estamos más

limpias, o sea todo está más

limpio en la casa, la comida y

ropa” (Entrevista: comunaria en

Cucuri).

4. Aspectos culturales en torno al agua

Los aspectos culturales en la región andina de Bolivia están

relacionados con la cosmovisión e ideología ligada al agua.

56

Así explican estudios especializados sobre el tema: “En muchas

áreas indígenas, los comuneros no sólo cuidan las lagunas, los

manantiales y puquios, sino que también realizan hermosas

ceremonias de pago, como devolución por los beneficios obtenidos

por el agua” (CEPIS, OPS/OMS 1999).


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Por otro lado, autores como Montaño indican que la visión

técnica sobre el uso del agua y el manejo de las infraestructuras

es distinta a la visión campesina sobre estos aspectos: “..para

las culturas andinas el riego es una recreación del agua, una

modalidad en que el agua es criada. En la cosmovisión campesina

andina el agua es un ser vivo una persona que habita el paisaje

o Pacha. Está por tanto ligada a la ritualidad y a las creencias”.

(Montaño, 2002).

En función a esto los comunarios se interrelacionan con el clima,

el territorio, las fuentes de agua, el suelo, la infraestructura,

las plantas; para determinar el uso de la infraestructura y del

agua.

El agua para las comunidades campesinas es considerada también

como un ser vivo: “El agua es un ser vivo, una persona que habita

el paisaje o Pacha” (Montaño, 2002). Por tanto demanda el

cuidado y el agradecimiento para que no falte.

“Ofrecemos a la Pachamama k`oa con más su challa con

vino, singani y chicha sacrificando un cordero blanco y

se cocina k’ala Purca” (taller San Juan Orcas, 2010).

“Realizamos ruegos para que empiece a llover y se junte

el agua en las vertientes para esto tenemos que subir

cantando “AGUA TATAY AGUA TATAY”. Así pidiendo a

Dios subimos a los cerros más altos junto a los niños.

(Taller Palca, 2010)

“Realizamos encuentros de aguas de diferentes

manantiales en el cerro más alto de la comunidad

es decir llevamos agua de diferentes manantiales

o vertientes y lo juntamos en un sólo cántaro en el

cerro más alto” (taller Collca, 2010).

57


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

En general, las expresiones de rituales o costumbres hacia el

agua se realizan independientemente de la existencia de alguna

intervención del entorno externo de la comunidad, es decir,

estos ritos han existido siempre y siguen manifestándose en las

comunidades.

“El agua es vida, sin agua no podemos vivir. Cuando

se seca los comunarios hacen ritos para que no falte o

para que no se pierda, hacen k’oas, piden que llueva,

generalmente hacen esto en agosto o en carnavales”.

“las creencias y los ritos al agua no cambian, aunque

algunos técnicos no le dan importancia a estos ritos.”

(Entrevista: Felipe Choque, Alcalde Municipal de

Poroma).

“Cuando hemos construido el estanque y hemos

instalado hemos recordado dar una encomienda a la

Pachamama; después cada martes o viernes de carnaval

hacemos la “Pucara de estanque”, challamos con

chichita y hacemos kanka (Carne Asada). En Poroma

somos “capos” para recordar a la Pachamama, siempre

cada familia tiene su pucara de estanque, bailamos

con charango y pinquillada, vestimos al estanque con

serpentina y mixtura, invitamos a la Pachamama”

(Entrevista Pablo Clemente, Central Provincial

Poroma, 2010).

58

“En la comunidad de Quitarje he visto que le hacen una

fiesta al agua cada año el 30 de noviembre, para San

Andrés, los comunarios traen un poco de agua de lugares

definidos, cada año, comienzan a medio día. En Quitarje

tienen un lugar específico, es un pocito que nunca se seca,


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

hay una persona mayor que hecha las diferentes aguas

que han traído de los diferentes lugares, de acuerdo a la

cantidad de anillos o a la dispersión de los anillos que

provoca la caída de agua, define si lloverá o no y además

define de que la lluvia vendrá del lado que han traído

el agua que se ha echado, luego empiezan a bailar, se

come una comida especial y se challa….” (Entrevista:

Jhonny Oyola Técnico Responsable Proyecto RRNN).

59


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

A MANERA DE CONCLUSIÓN

Sobre coberturas de agua

De manera general la cobertura de agua y saneamiento básico es

de 70%. En el área rural la cobertura es de 40% y en el Municipio

de Poroma es del 11.93%, la fuente que más se utiliza para la

dotación de agua es la vertiente y pozo sin bomba.

Estas bajas coberturas han generado conflictos como la llamada

guerra del agua suscitada entre los años 1999 y 2000 producto

de una legislación hídrica sin consensos que intentaba privatizar

el servicio de agua para la población.

Sobre el conocimiento del “agua” como “derecho”

reconocido en la Constitución

En el área de cobertura del proyecto la mayor parte de la

población no tiene conocimiento sobre el reconocimiento del

agua como derecho fundamental en el texto constitucional.

Sin embargo, de acuerdo a sus usos y costumbres tienen la

percepción clara que todos los seres vivos tienen derecho al agua

para poder vivir.

61


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Sobre el agua como derecho y su real aplicación práctica

Las comunidades tienen clara su percepción respecto al derecho

al agua, indican que éste se debe cumplir y que para ello se deben

aplicar prácticas de solidaridad para compartir este recurso.

No obstante, existen aspectos de orden geográfico y

disponibilidad de fuentes de agua que impiden que el derecho al

agua para todos se aplique en la realidad.

Pero, también, queda claro que mientras no se potencien las

inversiones para la construcción de infraestructura que permitan

dotar de agua a la población, el derecho al agua no se cumplirá.

Sobre los cambios percibidos después de la intervención

Los cambios en la vida de las comunidades que tienen agua para

consumo humano y riego es evidente en comparación con las

comunidades que no tienen agua.

En opinión de algunos entrevistados los cambios no son de

impacto, debido a que las infraestructuras son pequeñas y que

los volúmenes de agua no son en gran cantidad, sin embargo las

familias indican que el principal impacto es el ahorro de tiempo

y el alivio a las labores domésticas que tienen las mujeres y los

niños, pues son ellos los encargados de buscar y recoger agua

para consumo humano.

62

Otros cambios se refieren a la producción, a la diversificación de la

alimentación, a la salud y al entorno ambiental. Todos y todas las

personas entrevistadas expresan que con la dotación del agua estos

aspectos han mejorado y que, por tanto, ha mejorado la vida de las

comunidades.


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

BIBLIOGRAFÍA

COSUDE

2002 “Género en el sector agua y saneamiento de la Región

Andina”, Lima.

Estado Plurinacional de Bolivia

2009, “Constitución Política del Estado plurinacional de

Bolivia”, La Paz.

Estado Plurinacional de Bolivia

2009 “Atlas de Potencialidades Productivas”, La Paz.

Fundación Intercultural Nor Sud

2010, “Resumen del proyecto: Garantizar la dotación de

agua para consumo humano y alimentación de familias

indígenas vulnerables a la inseguridad alimentaría

(VAM), que habitan en comunidades rurales del sur de

Bolivia”. Sucre, sf, sp.

Fundación Intercultural Nor Sud

2009, “Memoria 2009”. Sucre.

63


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Instituto Boliviano de Economía y Política Agraria

(IBEPA)

2009 “Gestión del agua en áreas rurales desde la perspectiva

de género”. La Paz

Instituto nacional de estadística (INE)

2002 “Atlas Estadístico de Municipios”. La Paz

PNUD

2007 “Informe de Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Situación Actual Evaluación y Perspectiva” La Paz.

Organización Panamericana de la Salud (OPS) -

Organización Mundial de la Salud (OMS)

2003 “La Salud de las Poblaciones Indígenas: Mejoramiento

de las Condiciones Ambientales (Agua y Saneamiento) en

las Comunidades Indígenas”. La Paz.

UDAPE—PNUD

2010 “Desarrollo Humano en el departamento de

Chuquisaca”. La Paz

Viceministerio de Servicios Básicos

“Taller Nacional Espacios Sectoriales en Agua, Saneamiento

y Vivienda” sf, se, Sucre.

64


ANEXOS

Anexo 1.

Anexo 2.

Anexo 3.

Anexo 4.

Instrumentos metodológicos

Lista de informantes clave entrevistados

Lista de comunidades visitadas.

Galería de fotografías (Formato Digital).

Mapas.


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

ANEXO 1.

INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS

Taller con comunidades regantes

Técnica ¨Diálogo y lluvia de ideas¨, los objetivos de esta

técnica son:

Pregunta motivadora:

¿Quién o quiénes son los dueños del agua que existe en

nuestra comunidad?.

¿Quién o quiénes tienen derecho al agua que existe en

nuestra comunidad? .

La CPE establece que todas las personas tienen derecho

al agua, ¿Esto se cumple en nuestra comunidad? ¿De qué

manera? Y ¿De qué manera no se cumple?.

¿Cómo se han establecido los derechos al agua en nuestra

comunidad?.

¿Cómo podemos hacer para que el agua dure y sirva para

nuestros hijos y para nuestros nietos?

67


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

• En cuanto a la organización de riego

• En cuanto a expresión de derechos de agua.

• En cuanto a distribución del agua

• En cuanto a mantenimiento del sistema de riego

Aplicación de la técnica ¨Antes y después¨,

los objetivos de esta técnica son:

Campos de

observación

¿Cómo ha

cambiado la

vida de los

hombres?

¿Cómo ha

cambiado la

vida de las

mujeres?

¿Cómo ha

cambiado la

vida de los

niños?

Producción

Salud

Alimentación

Entorno ambiental

y contaminación

del agua

Creencias, ritos

culturales en torno

al agua

Género en el

acceso y uso del

agua

Taller con comunidades a secano

Técnica ¨Diálogo y lluvia de ideas¨, los objetivos de esta

técnica son:

Pregunta motivadora:

¿Quién o quiénes son los dueños del agua que existe en

nuestra comunidad?.

68

¿Quién o quiénes tienen derecho al agua que existe en

nuestra comunidad?


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

La CPE establece que todas las personas tienen derecho

al agua, ¿Esto se cumple en nuestra comunidad? ¿De qué

manera? Y ¿De qué manera no se cumple?.

¿Cómo se han establecido los derechos al agua en nuestra

comunidad?.

¿Frente a la escasez de agua que problemas se presentan

en la comunidad?

• Producción

• Salud

• Alimentación

• Entorno ambiental y contaminación de las fuentes

de agua por la basura

• Creencias, ritos culturales en torno al agua

¿Cómo es la vida de los hombres en torno al agua?

¿Cómo es la vida de los mujeres en torno al agua?

¿Cómo es la vida de los niños en torno al agua?

Campos de

observación

Producción

Salud

Alimentación

Entorno ambiental y

contaminación del

agua

Creencias, ritos

culturales en torno al

agua

Género en el acceso y

uso del agua

¿Cómo ha

cambiado la vida

de los hombres?

¿Cómo ha

cambiado la vida

de las mujeres?

¿Cómo ha

cambiado la

vida de los

niños?

69


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Entrevistas con informantes clave

Sobre los derechos al agua

¿Cómo se expresan los derechos al agua?

¿Quiénes tienen derecho al agua dentro de las comunidades?

¿Se cumple el artículo 16 de la CPE, que expresa que el derecho al agua es un

derecho fundamental para todas las personas?

¿Por qué no se cumple?

¿Los derechos al agua son iguales para mujeres y hombres?

Sobre los cambios surgidos a raíz del mejoramiento del acceso al agua

¿Cuáles son los cambios en la producción?

¿Cuáles son los cambios en la salud?

¿Cuáles son los cambios en la alimentación?

¿Cuáles son los cambios respecto a la contaminación del agua y del entorno

medio ambiental?

¿Cuál el rol que usted piensa asumir, en su calidad de autoridad o líder,

respecto a la actual situación en torno al agua?

¿Cuáles serían las verdaderas necesidades o demandas concretas para que los

cambios sean positivos y puedan mejorar el acceso al agua para los hijos y

para los nietos de las comunidades?

Sobre aspectos culturales

¿Cuáles son las creencias que tiene la población sobre las fuentes de agua que

existen en la comunidad?

¿Las creencias y los ritos hacia el agua han cambiado después de la

construcción del sistema?

70

Sobre la organización de riego (Analizar la interrelación armónica entre

la comunidad de regantes, infraestructura y la disponibilidad de agua).

¿Cómo han pensado en organizarse para el manejo del sistema de riego?

¿Cuál es la mejor forma de organizarse para que el manejo del agua sea sostenible?

¿Cómo han planificado distribuir el agua?

¿Cómo han pensado planificar el mantenimiento del sistema de riego?


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

ANEXO 2.

a. Lista de informantes clave entrevistados

1. Carmiña Zúñiga Técnico producción

2. Jhonny Oyola Técnico Responsable proyecto RRNN

3. Carlos Coronado Técnico Responsable infraestructura

4. Alberto Mendoza Responsable Proyecto IEPALA

5. Pablo Clemente Central Provincial Poroma

6. Felipe Choque Alcalde Municipal de Poroma

7. Sabina Marca Presidenta Distrito 2 Poroma

(Comunidad Pucara)

b. Lista de comunidades visitadas

Comunidades

IROCOTA

SAN JUAN DE HORCAS

PALCA

COLLCA

CUCURI

ROMERAL

Fecha realización de taller

Jueves 28 de octubre de 9:00 am a 11:00 am

Jueves 28 de octubre de 2:00 pm a 4:00 pm

Viernes 29 de octubre de 9:00 am a 11:00 am

Viernes 29 de octubre de 2:00 pm a 4:00 pm

Sábado 30 de octubre de 9:00 am a 11:00 am

Sábado 30 de octubre de 2:00 pm a 4:00 pm

71


ANEXO 3.

GALERIA DE FOTOGRAFÍAS


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Firma de actas de acuerdos y conformidad con los beneficiarios

Replanteo de sistemas de agua y riego

75


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Entrega de sistema de agua y riego a los beneficiarios

Reunión de comunarios

76


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Visita IEPALA

Albañil encofrando en estanque de almacenamiento

77


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Basiado de hormigon del estanque

Entrega de obra

78


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Excavaciòn de zanjas

para la didtribucion

de agua

Hombres y mujeres trabajando en el proceso de construcciòn en la

comunidad de Marcavi

79


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Madre agarrando

agua para consumo

Pileta

domiciliaria

80


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Socializaciòn de proyecto en la comunidad de Cucuri

Cocuri entrevistas a una mujer sobre el agua

81


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Cocuri participacion en la plenaria

Irocota Una mujer dibujando el mapa comunal con proyecto

82


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

Kollca consultor realizando entrevista sobdre el agua

San Juan de Orcas Consultor realizando el taller

83


C ATALOGO DE EXPERIENCIAS

San Juan O participacion de la mujer

Tecnicos

del proyecto

84


ANEXO 4.

MAPAS


MAPA POLÍTICO DE CHUQUISACA

87

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