TOMO I CAPITULO 1 ANALISIS ETAPA PRELIMINAR - suaita ...

TOMO I
CAPITULO 1
ANALISIS
ETAPA PRELIMINAR

1. DESCRIPCION DEL PROCESO
La descripción del proceso es el análisis de cada uno de los pasos que se
siguieron en la elaboración del Esquema de Ordenamiento Territorial del
municipio de Suaita Santander; es el recuento de la manera en que se
desarrollaron los elementos constitutivos del EOT, siendo estos los aspectos:
Institucional, Financiero, Técnico y de Participación.
1.1 INSTITUCIONAL
En las diferentes etapas de elaboración del EOT del municipio de Suaita se
necesito la colaboración de varias instituciones del orden nacional,
departamental y municipal que a continuación se señalarán
Cuadro # 1. Instituciones Colaboradoras en el EOT de Suaita
ORDEN
INSTITUCION
TIPO DE APOYO
NAL DEP MUN
Alcaldía de Suaita
Secretaria de Fomento y desarrollo de
Suaita
UMATA Suaita
Secretaria de Salud de Suaita
Secretaria de Gobierno de Suaita
Secretaría de Hacienda de Suaita
Consejo Municipal Suaita
Comité de Cafeteros de Suaita
Fedepanela
Fedecaña
IGAC Bucaramanga
URPA
Secretaría de Planeación Departamental
Secretaría de Salud Departamental
UIS
INGEOMINAS Bucaramanga
CAS
Comité de Cafeteros de Oiba
ESSA
TELECOM
Hospital Caicedo y Florez
SISBEN Suaita
General
Información, logístico,
gestión
Información
Información
Información
Información
General
Información
Información
Información
Información, Apoyo Técnico
Información
Información, Apoyo Técnico
Información
Laboratorios, Información
Información
Información, Apoyo Técnico
Información
Información
Información
Información
Información
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INDERENA
CDMB
IDAM
INSTITUCION
ORDEN
NAL DEP MUN
Información
TIPO DE APOYO
Información
Información
33

1.2 FINANCIERO
En la elaboración del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de
Suaita se han presentado varios inconvenientes en cuanto a contratación se
refiere, dado que en dos oportunidades los Contratistas no cumplieron con las
obligaciones establecidas, causando así un daño muy grande a las finanzas y a
la confianza de las administraciones municipales y ciudadanía en general,
creando un clima de zozobra e incredulidad en la idoneidad y profundidad de
los estudios realizados; por otra parte estas dificultades han dilatado el tiempo
de terminación del Esquema. Afortunadamente en los últimos meses se pudo
concretar la parte financiera y en este momento se ha llevado a feliz término
un trabajo profundo y a conciencia por parte del Equipo Profesional del
EOT, para bien del desarrollo integral y sostenible de esta Hermosa y Pujante
región de nuestro departamento.
De esta manera los recursos financieros utilizados para la Ejecución del
Esquema de Ordenamiento Territorial se dividieron en tres lineas de
inversión, las cuales se explican a continuación:
Cuadro # 2. Generalidades de Contratación del EOT de Suaita
CONTRATISTA TIPO DE CONTRATO VALOR $ RUBRO
Fanny Elieth Niño
Castellanos
Vladimir G. Yánez T.
Jaime Orlando
Sánchez Alvarez
1.3 TECNICO
Prestación de Servicios
Profesionales
Prestación de Servicios
Profesionales
Prestación de Servicios
Profesionales
16 1 000.000 Planes Sectoriales
12 1 056.000 Planes Sectoriales
13 1 000.000 Planes Sectoriales
Adquisición de Material,
Digitalización y ploteo de 3 1 950.000 Planes Sectoriales
planos
TOTAL 45 1 006.000 Planes Sectoriales
En el desarrollo técnico del Esquema de Ordenamiento territorial del
municipio de Suaita Santander estuvieron involucrados instituciones y
personas, cuya colaboración activa durante todo el proceso de elaboración fue
de incalculable valor; dentro de estos están:
34

1.3.1 Alcaldía Municipal de Suaita. La Alcaldía Municipal de Suaita en
cabeza del Señor Alcalde Jorge Heli Serrano Hernández, estuvo vinculada de
manera permanente durante el desarrollo del EOT, así como las Secretarías
de Fomento y Desarrollo, Salud y de Gobierno. Estas instancias
gubernamentales del municipio de Suaita tuvieron un importante papel en la
elaboración del Esquema y se vincularon con información y gestión en
diferentes frentes desde el inicio mismo del proceso.
1.3.2 Equipo Técnico EOT. El equipo Técnico del EOT del Municipio de
Suaita fue conformado en varios frentes de la siguiente manera:
Equipo Técnico Dimensiones Económica y Sociocultural
Economista: Fanny Elieth Niño Castellanos
Equipo Técnico Dimensiones Biofísica Ambiental, Política Administrativa
Infraestructura Funcional
Geólogo M.Sc: Jaime Orlando Sánchez Alvarez
Equipo Técnico Formulación Dimensión Urbana
Arquitecto: Vladimir G. Yánez T.
Digitación de Planos
Digitadores:
Mario Atria (Planos Rurales)
Fredy Alonso Pulido G. (Planos Urbanos)
Coordinación General
Geólogo M.Sc: Jaime Orlando Sánchez Alvarez
1.3.3 Consejo Territorial de Planeación. El Consejo Territorial de
Planeación se hizo presente en todas las etapas del desarrollo del EOT en
cabeza del Señor Presidente Nelson Fonseca; quién colaboró en
innumerables reuniones con la comunidad en las diferentes Veredas del
municipio, así como la elaboración de las Dimensiones Económica y
Sociocultural y gestión con diferentes entidades de orden nacional y
departamental como el comité de Cafeteros de Suaita y Oiba entre otras.
1.3.4 Concejo Municipal. El Consejo Municipal de Suaita convoco a varias
reuniones al Equipo Profesional del EOT donde hizo invaluables aportes y
fue informado de las Actividades adelantadas por el mismo. Algunos
35

Concejales se hicieron presentes en reuniones adelantadas con la comunidad
en las veredas.
1.3.5 Desarrollo del EOT. El Esquema de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Suaita Santander se elaboro siguiendo varias etapas cuales
fueron:
Recopilación y análisis de información existente
Encuestas, visitas, reuniones preliminares con la comunidad
Análisis de fotointerpretación
Elaboración preliminar de Cartografía Rural y Urbana
Visitas de Campo
Análisis de Laboratorio
Elaboración de Informes de Diagnostico en las diferentes Dimensiones
Elaboración de Cartografía final Rural y Urbana
Etapa de Formulación
Elaboración del Proyecto de Acuerdo
Elaboración de documentos finales
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2. PARTICIPACION COMUNITARIA
La Comunidad estuvo presente en el desarrollo de cada una de las etapas de
la elaboración del EOT a manera de reuniones foro, donde fueron
convocados en diferentes lugares de la Geografía del Municipio de Suaita,
de este modo se logro una gran afluencia de personas de todas las Veredas,
Centros Poblados y de la Cabecera Municipal que representaron a todas las
fuerzas activas del municipio como la Alcaldía en todas sus dependencias,
Concejo Municipal, Concejo Territorial de Planeación, Profesores, Juntas de
Acciones Comunales, Industriales, Campesinos, ciudadanía en general, etc.,
donde pudieron participar con sus ideas y propuestas para lograr un
Esquema de Ordenamiento Territorial con participación comunitaria y así
mejorar la calidad de vida de los Suaitanos. En el siguiente cuadro se
explicara que tipo de reuniones se llevaron a cabo, lugares, fechas y numero
de personas que atendieron cada una de las convocatorias realizadas por el
Equipo Profesional del EOT del municipio de Suaita.
Cuadro # 3. Participación Comunitaria en el EOT de Suaita
ETAPA DEL
EOT
DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICO
TEMA DE REUNIÓN FECHA LUGAR
Presentación del Equipo Profesional
del EOT y Concientización de la
importancia del papel de la
comunidad en el desarrollo del EOT
Presentación del Equipo Profesional
del EOT y Concientización de la
importancia del papel de la
comunidad en el desarrollo del EOT
Presentación del Equipo Profesional
del EOT y Concientización de la
importancia del papel de la
comunidad en el desarrollo del EOT
Presentación del Equipo Profesional
del EOT y Concientización de la
importancia del papel de la
comunidad en el desarrollo del EOT
Presentación del Equipo Profesional
del EOT y Concientización de la
importancia del papel de la
comunidad en el desarrollo del EOT
Cartografía Social y solicitud de
información de producción
agropecuaria y otros factores.
Nº
PERSONAS
13/08/02 Tolotá 76
14/08/02 Olival 65
15/08/02 Vado Real 81
16/08/02
17/08/02
08/10/02
San José de
Suaita
Cabecera
Municipal
Escuela Hoya
Honda, Vereda
Corbaraque
73
116
34
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ETAPA DEL
EOT
DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICO
FORMULACION
FORMULACION
TEMA DE REUNIÓN FECHA LUGAR
Cartografía Social y solicitud de
información de producción
agropecuaria y otros factores
Cartografía Social y solicitud de
información de producción
agropecuaria y otros factores
Cartografía Social y solicitud de
información de producción
agropecuaria y otros factores
Componentes Urbano, Rural, estrategias
y proyectos
Componentes Urbano, Rural, estrategias
y proyectos
09/10/02
10/10/02
11/10/02
Escuela el
Ramal Vereda
Benjamín
Escuela San
Isidro, Vereda
Aser
Escuela los
Cedros, Vereda
La Colorada
Nº
PERSONAS
58
43
52
08/03/03 Vado Real 106
09/03/03
Cabecera
Municipal
175
Además de estas reuniones foro se dejaron varios lugares como bancos
receptores de ideas, iniciativas y proyectos para la mejor ejecución del
Esquema de Ordenamiento Territorial de Suaita, donde se obtuvo buenos
resultados. Estos bancos receptores se localizaron en la Emisora de Vado
Real, la Secretaría de Fomento y Desarrollo y Telecom Tolotá, así como las
diferentes escuelas en todas y cada una de las Veredas del Municipio.
En la Secretaría de Fomento y Desarrollo del Municipio de Suaita reposan
los documentos que soportan esta información, tales como: Cuadros de
Asistentes, Encuestas, Talleres, Ideas, Proyectos e Iniciativas propuestas por
la ciudadanía en general, etc.
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3. MATRIZ BIBLIOGRAFICA
Cuadro # 4. Matriz Bibliográfica del EOT de Suaita
DIMENSION TEMA BIBLIOGRAFIA
BIOFISICA
AMBIENTAL
CLIMA
ZONAS DE VIDA
GEOLOGIA
GEOMORFOLOGIA
SUSCEPTIBILIDAD A AMENAZAS
NATURALES Y ANTROPICAS
Mapa Pluviométrico de Santander
Escala 1:400.000
Estudio de la Temperatura para el
Dep de Santander IDEAM, 1974
– 1997
Informes de Precipitación
Estación Pluviométrica de Olival;
IDEAM, 2003
Clasificación de las Zonas de vida
y Formaciones Vegetales,
Cuatrecasas, 1958
Aerofotografías Escala
aproximada 1:45.000 IGAC.
Plancha 151; INGEOMINAS,
1979
Mapa Geológico de Santander;
INGEOMINAS, 1995
Memorias Explicativas,
INGEOMINAS.
Boletín Geológico Volumen 23
Nº 2. INGEOMINAS, 1983
La Geología de la Zona Tabular
entre San Gil y Chiqinquirá,
Julivert, 1958
Geología de Colombia, Etayo,
1968.
Estudio Geológico de la
Formación Tablazo, Ward, 1973.
Mapa de Zonas Físicas
Homogéneas de Suaita IGAC
Clasificación de Unidades
Geomorfológicos del ITC de
Holanda en Van Zuidam (1979).
Métodos Cualitativos y
Semicualitativos de Clasificación
del Terreno mediante
fotointerpretación, E. Carrillo,
1998.
Estabilidad de Taludes en Zonas
Tropicales, Suárez, 1998
Sismisidad en Colombia,
INGEOMINAS, 1998
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DIMENSION TEMA BIBLIOGRAFIA
BIOFISICA
AMBIENTAL
SOCIAL
SUSCEPTIBILIDAD A
AMENAZAS NATURALES Y
ANTROPICAS
SUELOS
COBERTURA Y USO
ACTUAL DEL SUELO
CONFLICTOS EN EL USO
DEL SUELO
SINOPSIS HISTORICA
DEMOGRAFIA
DESEMPLEO
NATALIDAD
Informe Técnico, Carrillo E.,
INGEOMINAS, 1999
Evaluación deslizamiento
Mamaruca, INGEOMINAS,
1994
Estudio de Agrietamiento en el
municipio de Suaita, Manjares,
1959
Estudio General de Suelos de
Santander Escala 1:400.000,
IGAC
Soil Survey Staff, 1994
Keys to Soil Taxonomy, USDA,
1998.
Sistema de Evaluación de la
Calidad Agrológica de Tierras,
Instituto de Recursos Naturales
y Agrobiología de España, 1999.
System of Soil Classification for
Making and Interpreting Soil
Surveys, USDA, 1999
Investigación de Suelos, Globe,
1997
Aerofotografías Comité de
Cafeteros de Oiba Escalas
aproximadas 1:6500, 1:9000
Informe de Actividades URPA,
1998
Utilización Adecuada del Suelo,
CDMB, 1990.
Pueblos de Santander. Terpel
S.A. 1996.
Geografía Económica de
Colombia, Tomo VIII – Mario
Galán Gómez, 1947.
Luis A. Barrios 1973.
Mario Galán Gómez.
DANE –Censos poblacionales
1951-1964-1993,
LORA, Eduardo. Técnicas de
medición económica.
E.S.E. Hospital Caicedo y
Flórez, Hospital San Juan de
Dios – Socorro.
40

DIMENSION TEMA BIBLIOGRAFIA
SOCIAL
SOCIO CULTURAL
Y
ECONOMICA
MORTALIDAD
VIVIENDA Y ESTRUCTURA DE LA
PROPIEDAD
SERVICIOS
SOCIALES
SALUD
EDUCACION
RECREACION
ACUEDUCTOS
ENERGIA
INFRAESTRUCTURA
VIAL
GUIA PARA LA ELABORACIÓN DEL
PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL MUNICIPAL
APLICACIÓN METODOLOGICA AL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE SABOYA
BASES AMBIENTALES PARA EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPAL EN EL MARCO DE LA
LEY 388 DE 1997
Secretaria de Salud
Departamental 1998.
SISBEN
IGAC 2003
Secretaria de Salud
Departamental - Hospital
Caicedo y Flórez
Dirección de Núcleo –
Suaita, 2003.
Plan de Desarrollo Nuestro
Compromiso es Suaita 2001
–2003
Plan de Desarrollo Nuestro
Compromiso es Suaita 2001
–2003
ELECTRIFICADORA DE
SANTANDER
Plan de Desarrollo Nuestro
Compromiso es Suaita 2001
–2003
PROYECTO CHECUA
KFW – IGAC 1998.
IGAC 2001.
MINISTERIO DEL
MEDIO AMBIENTE,
1998.
LA FORMULACION DEL POT.
Gobernación de Santander –
Comité Interinstitucional de
Ordenamiento Territorial
1999.
ECONOMICA
EL SECTOR COMERCIO, SERVICIOS E
INDUSTRIAL URBANO.
SUBSECTOR AGRÍCOLA
Tesorería Municipal de
Suaita 2002
Federacafé, Estudio de
zonificación , uso potencial del
suelo en la zona cafetera del
Departamento de Santander
41

DIMENSION TEMA BIBLIOGRAFIA
ECONOMICA
INFRAESTRUCTURA
FUNCIONAL
SISTEMA DE PRODUCCIÓN
DE CAÑA PANELERA
SISTEMA DE PRODUCCIÓN
DE CAFÉ.
SISTEMA DE PRODUCCIÓN
BOVINO
ADJUDICACIÓN DE TIERRAS
TENENCIA DE TIERRA IGAC 2003
ANALISIS DE
FUNCIONAMIENTO
ESPACIAL
VIVIENDA
INFRAESTRUCTURA VIAL
SERVICIOS
BASICOS
EQUIPAMIENTOS
DOMICILIARIOS
Programa agropecuario municipal
1997
Análisis de la producción panelera
de Suaita –Propuesta para la
creación de una Cooperativa de
Caficultores (Autor: Nelson de
Jesús Fonseca 1998).
Cenicafé, Avances técnicos junio de
2000.
Comité Departamental de Cafeteros
Censo 1980 – Comité Municipal
1999
Comité Departamental de
Santander 2003.
Unidad Regional de Planificación
Agropecuaria.
Secretaría de Agricultura y
Desarrollo Rural Santander
INCORA
Ley 99 de 1993
Ley 388 de 1997
SISBEN
IGAC 2003
Secretaría de Fomento y Desarrollo
de Suaita, Informe 2002
Plan de Desarrollo Nuestro
Compromiso es Suaita 2001 – 2003
Informe de Actividades Acueducto
Municipal 2001
Informes anuales ESSA
Dirección de Núcleo – Suaita, 2003.
Plan de Desarrollo Nuestro
Compromiso es Suaita 2001 – 2003
Programa Agropecuario Municipal
2000
Secretaria de Salud Departamental -
Hospital Caicedo y Flórez
SISBEN
Defensa Civil
Policía Nacional
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DIMENSION TEMA BIBLIOGRAFIA
POLITICA
ADMINISTRATIVA
PROSPECTIVA
FORMULACION
GESTION Y
FINANCIACION
GENERAL
GENERAL
GENERAL
GENERAL
Informes de Ejecución
presupuestal Suaita 1998 - 2002
Presupuesto Suaita 3003
Reestructuración Administrativa
Suaita
El Decreto 879 de 1998
Memorias del Proceso de
Asesoría y Asistencia Técnica en
la Etapa de Formulación de los
POT en los municipios de
Santander
Comité
Interinstitucional
de
Ordenamiento Territorial en
Santander
Ley 99 de 1993
Ley 142 de 1994
Ley 388 de 1997
Resolución N° 1756 de 1999
CAS
Decreto 879 de 1998
Guía metodológica para la
formulación del Plan de
Ordenamiento Territorial
Municipal. IGAC, 1997
Ley 388 de 1997
Guía Metodológica Etapa de
Gestión y Financiación POT,
Ministerio de Desarrollo
Económico, 2000
PROYECTO DE ACUERDO GENERAL Decreto 879 de 1998.
43

4.1 LA VISIÓN REGIONAL
4. ANALISIS REGIONAL
La visión regional dada por los lineamientos y directrices departamentales
de Ordenamiento Territorial, establece como escenario deseado para el
departamento al 2015, el contar con un "Santander innovador, competitivo
y comprometido con el desarrollo social equitativo y sostenible". A partir
de la construcción de una nueva sociedad, la especialización económica
regional y el fortalecimiento de la relación sector público - comunidad
educativa y científico tecnológica y el sector privado para gestar y
administrar el cambio.
4.2 VISIÓN SUBREGIONAL
A partir del análisis desde la perspectiva de las 5 dimensiones objeto del
estudio y en marco de los lineamientos y directrices departamentales de
ordenamiento, se determino la visión a partir de su caracterización y
elaboración de una síntesis sobre las limitantes y potencialidades, la cuál se
consolidará en un "eslogan" que recoja la vocación de la subregión.
4.2.1 Caracterización Subregional. Dicha caracterización parte de la
definición de la subregión a la que pertenece el municipio y su ubicación en
el contexto departamental para luego determinar los nexos que existen entre
los municipios y finalmente realizar el análisis en los aspectos ambientales,
económicos y socio - culturales con el fin de establecer sus condiciones,
limitantes (debilidades y amenazas), y potencialidades (fortalezas y
oportunidades) de la subregión, aspectos debidamente consolidados en una
matriz DOFA con su correspondiente especialización, con el fin de tener
los elementos que conllevan a establecer la vocación de la subregión.
44

4.2.1.1 Delimitación y Ubicación de la Subregión. La subregión que
involucra el municipio de Suaita está conformada por los municipios de
Gámbita, Charalá, Oiba, Guadalupe, San Benito y Santana en el
Departamento de Boyacá
Está localizada en la parte Sur del departamento de Santander, la subregión
corresponde a laderas y montañas con numerosas quebradas que confluyen
a los ríos Suárez y Oibita principalmente. Entre los municipios que
conforman la subregión de Suaita, se encuentran uno de la provincia de
Vélez y tres de la provincia Comunera, uno de la provincia Guanentina y
uno del Departamento de Boyacá. Las relaciones que posee Suaita con los
municipios de la subregión son las siguientes: Con el municipio de
Guadalupe posee vínculos territoriales y comerciales generados por el
tránsito de productos agrícolas y pecuarios; los nexos con los municipios de
Oiba son territoriales, comerciales y de servicios, ya que el municipio de
Oiba ha sido tradicionalmente un centro prestador de servicios y
comercializador de los insumos agrícolas, abarrotes y productos
agropecuarios. El municipio de Santana se relaciona debido a la
comercialización de productos por la Troncal Oriental.
Los municipios de Gámbita, Charalá y San Benito comparten límites
territoriales con Suaita, además de poseer en común con Charalá influencia
sobre El parque Nacional de Virolín; con estos municipios los vínculos se
presentaron en tiempos remotos por medio de caminos herradura, a través de
los cuales se comercializan productos y se desplazaban los jóvenes estudiantes.
Actualmente las relaciones en servicios de educación media se presentan con
todos los municipios de la subregión. Todos los municipios que conforman la
subregión se encuentran en Jurisdicción de la Corporación Autónoma de
Santander como autoridad ambiental. Dada su ubicación la subregión se
encuentra muy bien comunicada con la Troncal Oriental.
45

MATRICES DE POTENCIALIDADES Y LIMITANTES NIVEL
SUBREGIONAL
4.2.1.2 Situación Actual Dimensión Biofísica Ambiental
POTENCIALIDADES
LIMITANTES
VARIABLE
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
CLIMA
Buena distribución y
régimen de lluvias
Variedad de CLIMAS
Pisos térmicos
Templado y Frío
Diversidad en la explotación
agropecuaria
Períodos constantes de
producción agrícola
Calidad de la productividad
agropecuaria
Periodos de lluvias muy
intensos en la parte alta
del municipio como El
Poleo
Aumento de caudales y
desbordamiento de
quebradas
AGUA
Recurso hídrico
abundante y de buena
calidad
Buen cubrimiento de
recurso hídrico
Poca disminución del
caudal en épocas de
verano
Conciencia para
preservación del
recurso
Desarrollo de planes de
Protección y mantenimiento del
recurso
Oferta del recurso hídrico para
el municipio y para la región que
necesita este recurso (potencia
hídrica)
Atractivo para inversión a todos
los niveles (local, nacional e
internacional) en este recurso.
Atractivo para el desarrollo de la
actividad piscícola.
Degradación del recurso
por contaminación en
algunas fuentes y
microcuencas
Disminución del caudal
por deforestación en
algunas fuentes
Degradación del recurso
Disminución del caudal
Escasez del recurso hídrico
SUBSUELO
Potencial Alto
contenido de materia
orgánica, Carbonato de
calcio y algunos niveles
de roca fosfórica
originando cavernas.
Proyectos de desarrollo de
Ecoturismo, específicamente en
Espeleología.
Generación de empleo
Atractivo para inversión a todos
los niveles
Falta de recursos para
estudios y proyectos
Falta de tecnologías
Falta de mecanismos de
control para las
explotaciones
Degradación del
ecosistema
RELIEVE
Estabilidad y diversidad
del relieve
Diversidad y belleza
paisajística (ecoturismo)
Desarrollo de cavidades
subterráneas
(ecoturismo)
Crear planes de manejo para la
conservación del paisaje
Atractivo turístico (ecoturismo)
Atractivo para inversión a todos los
niveles en este recurso
Falta de inversión en
desarrollos del programa
para explotación del
recurso
Falta conocimiento y
tecnología para el manejo
de este aspecto
Pérdida del potencial eco
turístico
Degradación del
ecosistema
SUELO
Existencia de áreas
con alto grado de
conservación del suelo
y producción del
recurso hídrico
(Rastrojos)
Alta productividad
Buenas propiedades
fisicoquímicas
Variedad de tipos de
suelos
Diversidad en usos del suelo
Permite variedad de cultivos,
permanentes
y
semipermanentes.
Planes para el manejo,
mejoramiento y control del
suelo
Conservación de las calidades
del suelo y estabilidad
fenómenos erosivos por
sobreexplotación y
ausencia de rotación de
cultivos
Fragilidad del suelo por
un mal uso
Falta de control
Altas pendientes
Susceptibilidad de
degradación
Pérdida de la calidad del
suelo
Erosión severa
COBERTURA
DEL SUELO
Buena cobertura a nivel
general del municipio
Variedad de los tipos
de cobertura
Diversidad y belleza
paisajística
Creación de planes de manejo
para la conservación,
mantenimiento y control de la
cobertura
Atractivo turístico
Fragilidad en la cobertura
en algunos sectores
cinchos, potreros y cerros
Falta de control y manejo
Deforestación
Deterioro de la cobertura y
del paisaje
Erosión y deterioro del
ecosistema
46

VARIABLE
POTENCIALIDADES
LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
USO DE LA
TIERRA
Un alto grado de
conciencia en el
mejoramiento de los
usos
Sectores con usos
apropiados de la tierra
Asistencia técnica y
capacitación
Utilización de
tecnologías apropiadas
en algunos sectores
Reglamentación y zonificación
de acuerdo a las oportunidades
del suelo.
Implementación de tecnologías
apropiadas
Continuidad en capacitación y
asistencia técnica
Mejoramiento de la producción
Usos inadecuados del
suelo
Baja productividad en
algunos sectores
Falta de adopción de
tecnologías apropiadas
Falta de planificación,
control y vigilancia de
usos del suelo
Falta de sostenibilidad de
sistemas productivos
Conflictos de usos del
suelo
Contaminación
Deterioro de la calidad del
suelo
Erosión
Baja productividad
FAUNA
Medios de protección de
especies
Diversidad de especies Conservación del equilibrio
Equilibrio ecológico
ecológico
Conservación de Restricción de cacería
hábitat natural en Inventario y cuidado de especies
algunas zonas Conservación del recurso
Aprovechamiento en
ecoturismo
Especies en vía de
extinción
Cacería indiscriminada
Falta de cultura de
protección y normas
reguladoras
Disminución del recurso
Extinción de especies
Desequilibrio ecológico
Disminución del recurso
Pérdida de potencial eco
turístico
FLORA
Biodiversidad
Buen nivel de
recuperación natural
Atractivo eco turístico
Equipo Profesional EOT Suaita 2003
Inventario y protección de
especies
Conciencia y educación para
preservación
Protección de zonas con
significancia especial
Revegetalización de zonas
Disminución de bosques
y especies nativas
Falta de cultura de
protección y normas
reguladoras
Tala de bosques
Disminución de recurso
por quemas y erosión
Desaparición de bosques y
especies nativas
Talas indiscriminadas
Aumento de erosión
Ruptura de sostenibilidad
de activ. Agrícolas y
pecuarias.
Pérdida de paisaje y pot.
Eco turístico
47

4.2.1.3 Situación Actual Dimensión Económica
VARIABLES
POTENCIALIDADES
LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
AGRICULTURA
PECUARIO
TURISMO
• Gran producción
panelera, ocupando el
primer lugar en el
departamento de
Santander
• Producción cafetera,
siendo el segundo
renglón después de la
caña panelera.
• Importancia económica
representada en
cultivos
semipermanentes,
permanentes, anuales y
semestrales
• Producción de plátano,
yuca, maíz, cítricos
• Existencia de grandes
extensiones de pastos
naturales, mejorados y
pasto d corte en el
municipio.
• Gran potencial
ganadero en Olival,
Veredas de Corbaraque,
Poleo, Vueltas, Carrizal,
Tolotá y Leví
• Incorporación de
variedad de razas de
bovinos.
• Incremento de
ganadería doble
propósito para obtener
mayor rentabilidad
• Buena disponibilidad
de agua y beneficio de
factores climáticos
Grandes recursos
humanos y naturales
para el desarrollo
económico y social.
Gran variedad y belleza
de escenarios naturales
(ecoturismo)
Valor patrimonial y
arquitectónico en l San
José de Suaita
Equipo Profesional EOT Suaita 2003
• Con un uso racional del
suelo se logrará mayor
productividad por hectárea,
el impacto ambiental será
mínimo
• El sector agrícola es
empleador de mano de obra
no calificada, y representa el
80% de la población
económicamente activa del
área rural
• Mejorar los canales de
comercialización para la
producción agrícola,
especialmente la
infraestructura vial.
• Desarrollo de proyecto de
capacitación y asistencia
técnica agropecuaria y
adopción de nuevas
tecnologías
• Programas de fomento y
mejoramiento bovino
• Programas en capacitación
y asistencia para la buena
nutrición de los animales
• Manejo y mejoramiento de
praderas
• Capacitación en
inseminación artificial
fomentar la explotación
piscícola a nivel comercial
• Construcción de estanques
comunitarios
• Mejoramiento de razas
porcinas, manejo , nutrición
y sanidad animal
• Programas de conservación
de los recursos naturales.
Integración a corredores
turísticos
Aprovechamiento del gran
auge por el agroturismo
Intervención en
infraestructura turística
Ubicación sobre una vía
nacional de gran trafico
• Bajos índices de
producción agropecuaria
• Bajos niveles de
productividad y
rentabilidad
• Atraso tecnológico de los
pequeños productores
• Falta de técnicas
adecuadas de cultivo
• Ausencia de canales de
comercialización
• Monopolio de
intermediarios de otras
regiones
• Falta de Organización y
visión empresarial en los
pequeños y medianos
productores
• Vías de comunicación y
comercialización en mal
estado
• Falta de tecnologías
apropiadas para la
producción de ganadería
de doble propósito
• El tradicionalismo y la
Prevalencia del minifundio
• Falta de razas mejoradas
• Carencia de programas
reproductivos
• Déficit de acueductos
veredales
• El mal estado de las vías
de comercialización
• Poca disponibilidad de
forrajes de buena calidad
• Falta asistencia técnica
para la producción de
alevinos y peces
• Disminución de la
productividad y por
consiguiente de la calidad
de vida de los pobladores
• Presencia de problemas
fitosanitarios en los
cultivos
• Deterioro de los suelos y
alteración del medio
ambiente
• Secamiento de ríos y
fuentes y disminución de
fauna silvestre
• Desequilibrio ecológico.
• Deterioro del suelo para
una buena producción de
cosechas.
• Falta de sentido de
pertenencia de la
comunidad hacia los
recursos naturales.
• Baja rentabilidad en la
producción
• La improductividad del
sector
• Negativa de los
pobladores a acceder a
nuevas practicas
tecnológicas
• Disminución de los
índices de calidad de vida
de los habitantes
• Imposibilidad de abrir
más caminos de
comercialización o
mejorar los existentes
• Apatía de la comunidad a
consumir lo que se
produce en la región.
La marginalización a
Mal estado de las vías corredores turísticos
intermunicipales y Desaprovechamiento del
veredales
potencial turístico
Falta de promoción Desaprovechar un
turística a todos los niveles potencial de ubicación en
Falta infraestructura de limite de dos
servicios
departamentos
Falta de cultura turística de
los habitantes del
Desaprovechar
intercambio cultural con
la región.
48

VARIABLES
SERVICIOS
INDUSTRIA
POTENCIALIDADES
Equipo Profesional EOT Suaita 2003
LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Existencia de
corredor vial
intermunicipal
Alto potencial
turístico
Deseo de
capacitación en los
pobladores
Actividad comercial
en
los
corregimientos
sobre la vía nacional
Ubicación geográfica
y estratégica de
corregimientos para
el intercambio y la
comercialización
Apoyo de
BANCAFE a los
programas de
mejoramiento
productivo y
programas sociales
del municipio
Organizaciones
presentes en el
Municipio como
fuerzas vivas de
productividad y
competitividad.
Gran producción
panelera
Primer lugar en
Santander
Dinamización del
sistema por el desarrollo
del potencial turístico
Fortalecimiento del
corredor
vial
intermunicipal
Incentivo y
fortalecimiento de la
cultura ciudadana a este
respecto
Apoyo decidido a la
micro-empresa y a las
empresas asociativas de
trabajo
Aumento de la
participación ciudadana
en la toma de decisiones
en el municipio.
Fortalecimiento de los
gremios económicos
presentes.
Proyectos de
capacitación para la
generación de empresas
productivas
Mejoramiento de la
malla vial
Apertura de mayores
canales
de
comercialización local
Falta de dinámica para el
desarrollo de esta
actividad (demanda)
Poca preparación y
capacitación en términos
de competitividad
Falta de participación
comunitaria e
integralidad de los
habitantes.
Falta de apoyo
financiero a pequeños y
medianos productores.
Falta de buen manejo al
servicio del transporte
El sector produce un
bajo margen de empleos
en éste momento
Presencia de
intermediarios
monopolizadores
La improductividad de
este sector
Deterioro de otras
actividades
Migraciones
constantes de los
pobladores
Apatía a las
organizaciones y
asociaciones por parte
de la comunidad
Baja productividad y
disminución de los
niveles de calidad de
vida
La desaparición de
otras entidades
financieras
Disminución de los
atractivos del
municipio para hacer
inversión.
Baja competitividad y
mercadeo
El desarrollo de otras
zonas productivas en
otras regiones
49

4.2.1.4 Situación Actual Dimensión Socio Cultural
VARIABLE
POTENCIALIDADES
LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
POBLACION
Control de la
tasa de
crecimiento.
Poco
hacinamiento.
Densidad controlada
y adecuada.
Interés Municipal en
el Desarrollo Rural
Alto nivel de migraciones
por falta de
oportunidades.
Municipio expulsor de
población
Despoblamiento del
municipio.
VIVIENDA
URBANA
VIVIENDA
RURAL
Amplios
espacios físicos
por vivienda.
Buena oferta
para zona de
expansión
urbana.
Conservación
del estilo
arquitectónico.
Cubrimiento
aceptable.
Equipo Profesional EOT Suaita 2003
Programas de
mejoramiento y
conservación de
construcciones.
Planificación y
control del
crecimiento urbano.
Implementación de
programas de
vivienda de interés
social.
Implementación de
programas de
mejoramiento de
vivienda rural.
Implementación,
capacitación y uso
de tecnologías
apropiadas con
recursos existentes.
Baja inversión en
mejoramiento y
mantenimiento de
vivienda por falta de
recursos.
Bajo índice de propiedad
de vivienda.
Imposibilidad de acceso
a vivienda por bajo nivel
económico.
Falta de implementación
de programas de
vivienda de interés social.
Baja calidad de las
construcciones.
Altos costos para
inversión en vivienda por
problemas de
accesibilidad y grandes
distancias a centros
poblados.
Alto nivel de pobreza.
Falta de implementación
de tecnologías
apropiadas con recursos
existentes.
Falta de recursos para
inversión en
mejoramiento de
vivienda.
Falta de mantenimiento
de las construcciones.
Deterioro de las
construcciones.
Estancamiento del
desarrollo urbano.
Deterioro de las
construcciones hasta
presentar riesgos
contra la integridad
física de los
habitantes.
Deterioro de la
calidad de vida.
50

VARIABLE
SERVICIOS
SOCIALES Y
SALUD
SEGURIDAD
POTENCIALIDADES
LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Hospital Caicedo
Flores con buena
atención 1er nivel
básico.
Buena cobertura en
los corregimientos.
Buena
infraestructura.
Personal médico y
paramédico
capacitado y
suficiente.
Buena imagen de la
institución ante la
comunidad.
Prestación de
servicios de calidad.
Tarifas económicas
según SOAT.
La gran mayoría de
la población se
encuentra afiliada a
una A.R.S.
Realización de
jornadas de salud en
la comunidad rural.
Formar parte de la
red de urgencias del
departamento.
Eficiente prestación
del servicio por parte
de la policía
Nacional.
Apoyo de la
ciudadanía a sus
instituciones.
Apoyo por parte de
la Defensa Civil a
emergencias.
Equipo Profesional EOT Suaita 2003
Aumentar diligencia
de promotores de
salud.
Mayor capacitación y
actualización al
personal de salud.
Adecuar y poner en
funcionamiento las
casas de salud de las
veredas.
Programas de
prevención de salud.
Conocimiento
ciudadano de
enfermedades y
procesos.
Nutrición adecuada
en niños y adultos.
Mejorar la eficiencia y
cubrimiento a zonas
alejadas del
municipio.
Adecuación y
dotación de
instalaciones para la
policía y el personal
activo.
Apoyar económica y
logísticamente a la
Defensa Civil
Bajos recursos para
inversión en programas
de salud.
Población infantil
afectada por problemas
de desnutrición
Dificultad de acceso
geográfico debido a la
lejanía y pocas vías
carreteables.
Inexistencia de
droguerías en los
corregimientos.
No hay disponibilidad de
recursos para la
población desplazada.
Instrumentos y equipos
médicos y odontológicos
insuficientes.
Demora en los contratos
con las diferentes
empresas de salud.
No hay participación del
equipo de salud en la
toma de decisiones en
cuanto al manejo del
presupuesto destinado a
este sector.
Personal en contratación
limitada.
Grandes distancias,
obstáculos geográficos y
falta de vías y redes de
comunicación.
Falta de infraestructura
óptima y dotación de la
policía.
Falta crear el comité de
atención y prevención de
desastres
Alto índice de
contaminación
por el no
tratamiento de
las aguas
residuales.
El manejo
inadecuado de
los desechos
sólidos afecta la
salubridad de
los habitantes
de las veredas y
los
corregimientos.
Riesgo de
muerte por
falta de
comunicación
ágil y oportuna,
a nivel rural.
Falta de
programas más
ágiles para la
prevención de
enfermedades
Marginalización
e inseguridad
en algunas
zonas.
Riesgos de
ataques por
deficiencia en
infraestructura.
Deterioro de la
paz en el
municipio.
Altos índices de
accidentalidad
en las vías por
deslizamientos.
51

VARIABLES
EDUCACIÓN,
CULTURA,
RECREACIÓN
Y DEPORTE.
PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA
POTENCIALIDADES
LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES
FORTALEZA
S
Se brindan Incrementar la cobertura Dificultad de Incremento
todos los niveles en el servicio educativo comunicación en el número
de la educación en cada una de las inmediata de los de niños que
formal.
instituciones, teniendo en establecimientos terminan
El personal que cuenta su infraestructura educativos entre sí primaria y no
orienta es y el personal docente. y con la dirección pueden
licenciado o en Presentar proyectos de de núcleo.
continuar el
vías de ampliación de Largas distancias bachillerato.
licenciatura. establecimientos
que deben cubrir Estancamien
Fácil adaptación educativos y escenarios los estudiantes to de la
del recurso educativos.
para llegar a su calidad de la
humano al Aprovechar los centros respectiva escuela educación.
nuevo criterio educativos para El 30% de los Aislamiento
educativo.
estimular, proyectar y establecimientos de la
La mayoría de fortalecer los valores educativos no comunidad
establecimientos culturales y artísticos de cuentan con con los
educativos
la comunidad.
espacios para demás
tienen buena Realizar encuentros recreación y sectores de la
infraestructura y culturales y deportivos deporte.
sociedad.
cuentan con entre las diferentes Falta de centros Perder los
espacios
entidades educativas. de educación valores,
propios para la Creación y adecuación de superior cuya cualidades y
recreación y el un internado o sem. modalidad sea a aptitudes
deporte.
internado para facilitar la distancia o artísticas de
Algunos
estadía de estudiantes de semipresencial. la comunidad
establecimientos las diversas veredas y/o Falta de recursos educativa.
cuentan con de otros municipios. por parte de los
servicio de Crear subsidios para núcleos familiares;
informática y estudiantes.
impidiendo a los
equipos. Implementar el programa niños el inicio o
Integración de de postprimaria en las continuación del
la comunidad escuelas más lejanas. proceso
educativa a los Fortalecer por medio de
educativo.
diferentes
material didáctico, No hay acceso de
comités.
actualización docente y Internet ni
Cada institución lo necesario, los biblioteca virtual.
educativa cuenta establecimientos
con su propio educativos.
P.E.I.
Interés de la Fortalecimiento de procesos Falta de El desinterés
comunidad en pedagógicos para una real capacitación para social se vea
organizarse e educación técnica.
las organizaciones menguado
intervenir en Conciencia de apropiación y afines
por intereses
con el agro y municipio.
procesos de
La comunidad no políticos o de
Formación de estudiantes
planeación
con vista empresarial.
se entera de las otra índole
Existencia de Fortalecimiento de vínculos nuevas
diversas
familiares, interpersonales. legislaciones en
organizaciones Inversión en la calidad de la términos de
gente.
participación
ciudadana.
La
comunidad
no participe
activamente
en la toma de
decisiones.
52

4.2.1.5 Situación Actual Dimensión Infraestructura Funcional
VARIABLES
POTENCIALIDADES
LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
ARTICULACIÓN
REGIONAL
ARTICULACIÓN
INTRAMUNICIPAL
Ubicación estratégica con acceso a
vía Nacional.
Buena articulación vial con los
municipios vecinos principalmente
Barbosa, Socorro, Santana y Oiba.
Región panelera con potencial de
desarrollo.
Buenas relaciones, movilidad y
gran nivel de pertenencia con el
municipio.
Presencia del Estado en todos los
corregimientos.
Comercialización e
intercambio con región
santandereana y Boyacá.
Desarrollo e integración a
corredores turísticos y
productivos.
Desarrollo de
corregimientos sobre la vía
Nacional.
Mejoramiento y
mantenimiento de la red
vial urbana y rural.
Optimización de procesos
de producción y
comercialización.
Cabecera municipal sin
acceso directo desde vía
Nacional.
Vías en mal estado
Dificultad para
mantener vías debido a
la topografía y geología
del terreno
Carencia de asistencia
técnica básica y
ambiental para
pequeños productores.
Deficiencia en la
cobertura
y
mantenimiento de la
red vial.
Desarticulación
Marginalización de la
Cabecera Municipal y
Corregimiento de San
José de Suaita.
Desarticulación
Marginalización por
falta de vías transitables
en todas las épocas del
año.
Bajos niveles de
productividad y
rentabilidad de
pequeños productores.
ÁREA DE
INFLUENCIA
SERVICIOS
PÚBLICOS
Buen cubrimiento de energía
eléctrica en la parte urbana y rural
del municipio
Buen cubrimiento de acueducto en
la parte urbana.
Presencia del estado con
equipamientos de servicios básicos
de salud y educación en el área
urbana y rural.
Apoyo estatal para programas de
saneamiento básico.
Abundante recurso hídrico.
Mejoramiento de la
cobertura de los sistemas
de alcantarillado y
acueducto en la parte
urbana y rural del
municipio
Ampliación de la cobertura
telefónica en la parte rural
Implementación de
tecnologías apropiadas
para el tratamiento y
disposición final de
excretas y basuras
Mejoramiento del servicio
de alcantarillado en los
corregimientos y la
cabecera municipal.
Déficit en la cobertura
del servicio del
alcantarillado en las
áreas urbanas
Insuficiente cobertura
telefónica en la parte
rural
Falta de tratamiento de
aguas en la parte rural
Falta de
Dificultad para el
mantenimiento de las
redes por la falta de
vías.
Tala indiscriminada de
bosques y quemas ,
deterioro de suelos y
alteración del medio
ambiente
Deficiente prestación
de servicios
Contaminación
ambiental
Deterioro de la salud y
calidad de vida de los
habitantes
Deterioro en la calidad
del servicio de agua
potable y saneamiento
básico.
Contaminación,
secamiento de fuentes
de agua, disminución
de la fauna silvestre,
desequilibrio ecológico.
MOVILIDAD
ESPACIAL
Alta hacia Oiba Socorro, y
Barbosa, media con Bucaramanga,
San Gil, Bogota, Santana y
Gambita
Fortalecimiento y creación
de nuevos vínculos
urbanos – Regionales e
intramunicipales
Déficit en el servicio
del transporte a nivel
regional
Dificultad para la
movilidad
intramunicipal por falta
de vías y largas
distancias
Desarticulación e
incomunicación a nivel
regional
e
intramunicipal
Carencia de programas
Regionales de
desarrollo económico.
53

VARIABLE
AGUA
POTABLE
URBANA
RURAL
ALCANTA
RILLADO
URBANO
POTENCIALIDADES
LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES FORTALEZAS
Abundancia de
recurso hídrico en el
municipio.
Buena calidad del
agua en las fuentes.
Aceptable
infraestructura del
acueducto.
Conciencia en la
comunidad por
preservar el recurso
hídrico y las cuencas
que surten a la
población
Abundancia de
recurso hídrico y
buena calidad del
mismo.
Buena utilización del
recurso por parte de
la población.
Implementación
parcial de acueducto
veredal
Aceptable prestación
del servicio.
Cambio de redes
matrices reciente
Mejoramiento del control técnico
y mantenimiento de
infraestructura y redes.
Ampliación de redes hacia otros
sectores.
Capacitación y actualización de
procesos administrativos.
Gestión para la implementación de
nuevas fuentes
Tratamiento optimo para las aguas
de consumo humano
mejoramiento de la planta de
tratamiento
Implementación de redes de
acueducto veredal.
Preservación y cuidado del recurso
hídrico.
Mayor y mejor aprovechamiento
del recurso hídrico.
Programas de capacitación integral
para obtener equilibrio ambiental
Implementar un sistema de
tratamiento de aguas residuales.
Cambio de usos de estructuras
como mataderos y plaza de
mercado
Reglamentación para nuevos
asentamientos para el tratamiento
y disposición de aguas residuales
Recurso humano insuficiente.
Racionamiento de agua en
épocas de verano.
Demora en reparación de daños
y mantenimiento de
infraestructura.
Inexistencia de red de hidrantes
para incendios.
No se ajusta el sistema de
servicios públicos a la ley 142 de
1.994
No existen sistemas de
tratamiento del agua.
Falta de implementación de
acueductos veredales.
Deficiente prestación del
servicio.
Contaminación de las fuentes de
agua por no tratamiento de
aguas residuales y deforestación
Cubre sólo el 70% de la
población.
El diámetro de la tubería no es
idóneo para la cobertura total.
Presentación de daños
frecuentes.
No existe planta de tratamiento
de aguas residuales.
Contaminación del recurso
hídrico debido a la falta de
planta de tratamiento.
Deterioro de la
infraestructura por
falta de manejo
técnico y
mantenimiento.
Deficiencias en la
prestación del
servicio.
El Municipio no
puede seguir
prestando
directamente los
servicios públicos
Deterioro de la
calidad del agua.
Deterioro del nivel
de vida.
Contaminación
ambiental.
Problemas de
salubridad
Aumento en la
contaminación
ambiental y recursos
hídricos.
Presencia de focos de
enfermedades.
Emisores finales
sobre áreas urbanas y
de uso mixto
RURAL
Conciencia de la
comunidad rural en
términos de
saneamiento básico
Interés en buscar
apoyo de la federación
de cafeteros para
construcción pozos
sépticos
Implementación de un sistema de
tratamiento de aguas residuales,
pozos sépticos, etc.
Programas para capacitación y
asistencia en la implementación de
estos sistemas.
Falta de un sistema de
tratamiento de aguas residuales.
Falta de conocimiento de la
ciudadanía para implementar
estos sistemas.
Contaminación ambiental.
La comunidad no conoce las
nuevas normas ambientales ni
las hace valer
Aumento en la
contaminación
ambiental y los
recursos hídricos.
Problemas de
saneamiento y
presencia de focos de
enfermedades.
Deterioro del nivel
de vida.
ASEO
URBANO
Cobertura total del
casco urbano.
Reduce la
contaminación del
medio ambiente.
Creación de un relleno sanitario.
Implementación de programas de
educación para el tratamiento de
basuras.
Programas para la selección en la
fuente de basuras
Carencia de un relleno sanitario
y de terreno propio del
municipio para hacerlo.
No existe educación de la gente
para la selección de basuras.
No hay infraestructura propia.
Contaminación
ambiental.
Desarrollo de
epidemias y
enfermedades.
Equipo Profesional EOT Suaita 2003
54

VARIABLES
POTENCIALIDADES
LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES FORTALEZAS
RURAL
Manejo de
basuras para
evitar
contaminación
Capacitación para hacer
una buena disposición final
No existe ningún
sistema de recolección y
tratamiento de basuras.
Todo es a campo
abierto.
Alto grado de
contaminación e
insalubridad.
ENERGÍA
ELÉCTRICA
URBANA
RURAL
Buen
cubrimiento
(100%).
Buena calidad
del servicio.
Aceptable
alumbrado
público.
Infraestructura
aceptable.
Buena
administración
del servicio.
Buen
cubrimiento
(80%).
Buena calidad
del servicio.
Infraestructura
aceptable.
Mejoramiento del servicio.
Mayor atención al usuario.
Mejoramiento del
cubrimiento.
Mejoramiento del servicio.
Aumentar el cubrimiento
domiciliario al 100%.
Frecuentes bajas de
energía.
Demoras frecuentes en
atención al usuario y
reparación de daños.
Frecuentes bajas de
energía.
Demoras en reparación
de daños.
Dificultad de
mantenimiento.
Desmejoramiento
de la prestación
del servicio.
Desmejoramiento
del servicio.
TELÉFONO
URBANO
Buen
cubrimiento del
servicio en
centros
poblados
Mayor cubrimiento del
servicio.
Implementación de redes.
Deficiencia en
cobertura y servicio.
Escasez de redes.
Aislamiento por
incomunicación.
Mayor déficit en
prestación del
servicio.
RURAL
Diligencia por
parte de la
Admón. Para la
implementación
de telefonía
rural
Programas de ampliación
de cobertura en el área
rural.
Gestión para conseguir
apoyo estatal
Deficiencia en la
cobertura del servicio
GAS
DOMICILIARÍO
No existe.
Equipo Profesional EOT Suaita 2003
55

VARIABLES
EQUIPAMENTOS
COLECTIVOS
PLAZA DE FERIAS
POTENCIALIDADES
FORTALEZAS
Sitio de recreación y
esparcimiento para
actividades culturales
y afines
OPORTUNID
ADES
Actualmente
remodelada,
buena
infraestructura
capacidad
y
DEBILIDADES
LIMITANTES
Falta de promoción de actividades a
nivel regional.
FORTALEZAS
Sub utilización de la
infraestructura.
MERCADO
MATADERO
CEMENTERIO
Sectorización
para la
comercialización
Gran afluencia
de la población
urbana
Buena
prestación del
servicio.
Cubre el 100%
de la demanda.
Disponibilidad
de capilla.
Se encuentra
bien ubicado.
Buena
prestación del
servicio.
Cuenta con
buena
infraestructura.
Equipo Profesional EOT Suaita 2003
Creación de
una plaza de
mercado con
mayor
capacidad y
en un sitio
estratégico
de
comercializac
ión.
Construir un
lugar que
cumpla con
los requisitos
mínimos
exigidos por
el ministerio
de salud.
Ampliación
del espacio
para
construcción
de nuevas
tumbas.
Implementar
mejores
programas
de
mantenimien
to.
Ampliar y
remodelar la
capilla.
Carece de infraestructura
adecuada.
Falta de estructura única y
exclusiva para tal fin.
Bajos recursos económicos.
Falta de mejoramiento de
sistemas de servicios públicos
básicos.
Carece de un sitio
especialmente adecuado para
esta actividad y que esté fuera
del perímetro urbano.
Mala infraestructura.
No tiene planta de tratamiento.
Incompatibilidad de usos con
otras estructuras
Falta de espacios peatonales.
Mal estado de los muros de
encerramiento.
Carente de alumbrado público.
Incompatibilidad de
usos del suelo
urbano
Hacinamiento en
días de mercado y
temporadas de
visitantes
Alta contaminación
del medio ambiente.
Foco de
enfermedades
infectocontagiosas.
Posible sanción por
parte de las
autoridades
competentes,
debido a que no se
encuentra en el sitio
dispuesto por la ley.
Contaminación de
áreas residenciales
Inseguridad para
transitar en la noche
por falta de
alumbrado público.
Posible caída del
encerramiento del
cementerio.
56

4.2.1.6 Situación Actual Dimensión Político Administrativa
VARIABLES
POTENCIALIDADES
LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
UBICACIÓN
GEOGRÁFICA
LIMITES
MUNICIPALES
DIVISIÓN
TERRITORIAL
Cercanía a otros
centros poblados
Integración vial con la
troncal Nacional.
Integración vial con
capital de provincia
comunera y con los
corregimientos.
Integración vial con
Santana, Barbosa y Tunja
En el límite con dos
departamentos
Armonía con
municipios vecinos.
Ubicación estratégica
para el desarrollo económico
de la agroindustria panelera
Sentido de pertenencia
a las organizaciones
comunitarias
Sentido de pertenencia
de las gentes con sus veredas
La población se
organiza por cercanía a
centros de vereda e
identidad cultural
Buen equipamiento en
Corregimientos
Equipo Profesional EOT Suaita 2003
Fragilidad de sistemas
* Integración a sistemas
de mercado y producción
por las distancias a centros Marginalización
de mercadeo con poblados importantes por a nivel regional
municipios vecinos mal estado de vías Deficiente
* Integración a cadenas Gran extensión y control territorial
de producción regionales poca infraestructura Problemas de
* Control territorial municipal
orden público
* Desarrollo de la Hoya Dificultad en el Estancamiento
del río Suárez como región control del territorio social de los
agroindustrial panelera Falta fortaleza para corregimientos
Inspecciones de
corregimientos
Conflictos
Imprecisiones entre
limítrofes con los
* Desarrollo de límite oficial y el límite
demás municipios
programas y catastral
especialmente con
proyectos regionales. Problemas de
Oiba
* Desarrollo de canales delimitación con el
Falta de
de comercialización Municipio de Oiba
identidad de los
regionales.
Imprecisiones en
pobladores con su
división veredal
territorio.
Una nueva división
Menor sentido
Imprecisión de
territorial más acorde con
de pertenencia a nivel
algunos límites veredales
el sentir de la comunidad
veredal
La división veredal la
Fortalecer los núcleos
Confusión en la
identifica la comunidad
de funcionamiento
orientación de la
como la jurisdicción de
veredales
inversión pública
Junta de Acción Comunal
Fortalecimiento de
Marginalización
Algunas veredas no
sentido de pertenencia de
de ciertas zonas
poseen equipamiento
las veredas
Poco interés por
propio en su división
Fortalecimiento de
proyectos de
territorial
sentido de pertenencia con
inversión hacia las
Inconformismo por
el municipio
veredas
vías que permitan
Claridad en
Conflictos de la
establecer relaciones
orientación y aplicación de
comunidad por
interveredales
recursos
delimitación veredal.
57

4.2.2 Vocación de la Subregión. Como resultado del análisis realizado se
puede establecer que la subregión en su totalidad debe ser objeto de control
ambiental para el uso racional y sostenible de la ganadería, la agroindustria,
la agricultura y algunas expresiones de explotación maderera, pero con
restricciones, consolidando y delimitando las zonas correspondientes a
protección absoluta.
Teniendo en cuenta todo esto y analizando los factores relevantes en la
subregión se puede establecer que la vocación de esta es eminentemente
agropecuaria. Además de la vocación establecida, desde el punto de vista
técnico, es importante resaltar que ésta subregión se caracteriza por:
Alta lixiviación y presencia de fenómenos de remoción en masa por pérdida
de la cobertura vegetal, consecuencia de la indiscriminada deforestación y la
explotación ganadera; además cuenta con diversidad de climas que
favorecen al desarrollo diversificado y alternativo; limitaciones de
infraestructura vial, debido a las condiciones geológicas; la vocación
agropecuaria y forestal deberán enfocarse a sistemas de producción
silvopastoril y agroforestales, teniendo en cuenta las potencialidades y los
limitantes del suelo con criterios de sostenibilidad y racionalidad.
Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores por parte de los
municipios de la subregión se obtendrá los siguientes beneficios:
1. Control de la erosión y fenómenos de remoción en masa.
2. Desarrollo de la actividad agropecuaria y forestal sostenible.
3. Conservar las reservas forestales y faunísticas.
4. Mejoramiento de la infraestructura vial.
5. Aumento de la cantidad y calidad del agua.
4.3 EL MUNICIPIO INTERNAMENTE
4.3.1 La Visión Municipal. La visión municipal concerniente al
establecimiento de la imagen objetivo del municipio de Suaita será
construida no solo como base del papel del municipio frente a la subregión,
sino también de la evaluación de sus potencialidades, limitantes y
58

expectativas que tenga la comunidad sobre el futuro que quiere alcanzar en
un plazo de 9 años. De acuerdo al análisis subregional, se definió la
aproximación hacía la imagen objetivo así: “Suaita, despensa ambiental y
productiva de Santander”, con el siguiente eslogan "Suaita, eje regional
natural de coordinación y planificación productiva con responsabilidad
ambiental”
AGROPECUARIO
‣ Explotación agrícola sostenible.
‣ Producción ganadera intensiva.
‣ Fomento de la explotación silvo pastoril.
‣ Fomento de la industria piscícola.
FORESTAL
‣ Explotación restringida, normatizada y organizada de la madera.
‣ Culturización, concientización y sensibilización de la población rural y
urbana en el manejo de los recursos naturales.
‣ Vinculación del municipio al futuro Parque Natural Serranía de los
Yariguies.
INFRAESTRUCTURA
‣ Se constituirán los centros de acopio agropecuario en los centros
poblados.
‣ Adaptación de la infraestructura vial para la comercialización del
turismo y la producción del municipio.
59