Conocer este Documento - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

En enero del 2009, la Corte Constitucional ordenó al Gobierno Nacional, a través delDNP, reformular la PGI para población en situación de desplazamiento y compartir eldocumento CONPES con la Comisión de Seguimiento a la Política Pública de Atención a PD(Auto 008 de 2009). Todo lo anterior ha puesto de presente la necesidad de diseñar unapolítica para reducir el carácter asistencial de las intervenciones y fomentar la independenciaeconómica de las familias en situación de pobreza extrema y desplazamiento, con unaintervención que mejore los instrumentos y su focalización, que coordine las iniciativaspúblicas y privadas, y que realice monitoreo y evaluación de las estrategias, en el marco deuna institucionalidad adecuada. Posterior a la solicitud de la Corte, el DNP inició un procesopara revisar e incorporar en la Política un enfoque integral, coordinado y diferencial con el finde contribuir al GED de la población en situación de desplazamiento en materia de generaciónde ingresos facilitando los medios que les permitan incrementar sus ingresos de formasostenible.La Política de Generación de Ingresos (PGI) tiene como propósito desarrollar eincrementar el potencial productivo de la PPED, aprovechando sus capacidades ycreando las oportunidades para que los diferentes grupos que la componen, puedan accedery acumular activos y, en el mediano y largo plazo, alcanzar la estabilización socioeconómica.En desarrollo de este objetivo, la PGI debe proveer a la PPED los mecanismos para superar lasbarreras que enfrenta en el proceso de generación de ingresos suficientes y sostenibles,mejorando, integrando y focalizando adecuadamente los instrumentos existentes, yconformando una institucionalidad para que desde el ámbito local se puedan satisfacer lasnecesidades de dicha población en este frente. Estos mecanismos se inspiran en soluciones demediano y largo plazo y privilegian la aplicación de estrategias que fomentan la independenciaeconómica de las familias, sobre aquellas que producen resultados en el corto plazo, peromantienen la dependencia económica de la PPED.Por tanto, esta política se concentra en el aumento del potencial productivo de lapoblación, es decir, en mejorar la oferta de mano de obra, más que en potenciar la demanda deesta. Sin embargo, algunas de las estrategias están encaminadas a favorecer la incorporaciónde la población en puestos de trabajo generados a través de la inversión a nivel nacional,territorial, pública y privada en proyectos de desarrollo de infraestructura. Adicionalmente, seconsidera que apoyar la creación proyectos productivos puede potencialmente generarempleos para las personas que al inicio de la intervención no pretendan o no cuenten con lasherramientas para desarrollar sus propios proyectos. De esta forma, aunque la política no seconcentre en la generación de empleos, las acciones que se plantean potencialmente aportaránen este sentido.La PGI está dirigida a la población objetivo de la Red JUNTOS. Al interior de esta laPGI se focaliza en los adultos y jóvenes mayores de 18 años 15 , que no hayan alcanzado loslogros de la dimensión de ingresos y trabajo de la Red JUNTOS y la estabilizaciónsocioeconómica (PD). Es importante señalar que la PGI se ha diseñado para todos aquellosque, siendo adultos en edad de trabajar, se encuentran en situación de pobreza extrema y/odesplazamiento. En el momento de la implementación de los instrumentos definidos por lapolítica, se tendrán en cuenta las características diferenciales de la población objetivo.15 Los menores deben estar acumulando capital humano.13