UNIVERSIDAD DE EXTREMADURA

universidad de extremadura1611 Introducción1.1 ¿Qué es un Plan de movilidad?La movilidad es uno de los factores con más alta repercusión sobre el medio urbano. La crecientemotorización y el uso cada vez mayor del vehículo privado repercuten negativamente en el medioambiente de las ciudades y crea tensiones en el espacio público. Un Plan de Movilidad UrbanaSostenible (en adelante, PMUS) es un instrumento de gestión de la movilidad a gran escala.Se trata de un conjunto de actuaciones encaminadas a implantar formas de desplazamientosostenibles y a racionalizar el uso del vehículo privado para garantizar una mejor calidad de vidade los ciudadanos, reduciendo los costes del transporte urbano y los derivados de la congestióndel tráfico. De esta forma, la movilidad urbana sostenible garantiza las necesidades de movilidadde todos los ciudadanos, contribuyendo a la mejora del medio ambiente urbano y la salud.1.2 Antecedentes de los planes de movilidadNumerosas ciudades en todo el mundo están poniendo en marcha Planes de Movilidad Local(PDU en Francia, LTP en Gran Bretaña, PUM en Italia, etc.) obligatorios para las ciudadesgrandes y medianas. Son planes de actuación conjunta, no sectorial, con objetivos definidos(reducir la movilidad motorizada) y para ello aplican diversos tipos de instrumentos (legales,fiscales, transporte público, incentivos, redes ciclistas, etc.), asegurando la coherencia delconjunto de las políticas locales de movilidad y planeamiento urbano.Por tanto, los principales antecedentes de los PMUS se encuentran en estos planes, cuyasprincipales características se recogen a continuación:• Planes de Desplazamiento Urbano (PDU) de Francia, 1982. Estos planes eran obligatoriospara ciudades mayores de 100.000 habitantes, se redactaban para periodos de entre 5 y 10 años,en los que había una evaluación obligatoria 5 años después de su adopción y se aprobaban porlas autoridades locales responsables de organizar el transporte público (Autoridad Organizadorade Transporte Urbano). Los PDU definen principios del transporte en la ciudad, circulación yaparcamiento, para conseguir la coordinación de todos los modos, promoviendo los menoscontaminantes y más eficientes, estando regulados por la LOTI (1982), LAURE (1996) y SRU(2000).• Planes Locales de Transporte (Local Transport Plans) del Reino Unido, 2000. Los primerosLTP se hicieron en 2001. En ellos se establecen estrategias de transporte integrado a 5 años,revisados anualmente por un auditor independiente, con unos informes anuales de seguimientodel plan e indicadores para evaluar el cumplimiento del plan. Están regulados por el Libro Blancodel Transporte (1998), que introduce los LTP con el fin de conseguir un transporte integrado; laLey de Transporte (2000), que otorga a las Local Transport Agencies competencias para llevara cabo los LTP y la Guidanceon Full LTP (2000), en la que se detalla la preparación de los LTP(Full Guidanceon Local Transport Plans: SecondEdition para 2006-2011).• Planes Urbanos de Movilidad (PUM) de Italia, 2000. Son obligatorios para ciudades de más de100.000 habitantes y es un plan a largo plazo (10 años con revisión bianual). Contiene diferentessub-planes (1 por modo de transporte) pero se constata una falta de desarrollo reglamentario yde un marco de financiación poco desarrollados. La regulación de los PUM son el Plan Nacionalde Transporte (2000) y la Ley 340/2000, que definen la metodología para preparar y diseñar losPUM.