SITIOS CENTINELAS - Acción Contra el Hambre
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GuíaPara la Implementación deSitios Centin<strong>el</strong>a para laVigilancia y Alerta Tempranade la Inseguridad Alimentariay Nutricional a Niv<strong>el</strong>Comunitario y Municipal 1ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE (ACF-E)1 Esta Guía es publicada con <strong>el</strong> aporte financiero de Asociación SHARE de Guatemala.
ContenidoPresentación 5Acrónimos 71. Introducción 92. Sitios Centin<strong>el</strong>a en Centro América para la vigilancia yalerta temprana de la inseguridad alimentaria y nutricional 113. Metodología para la implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a 153.1 FASE I. Preparación de plataforma institucional y comunal 213.1.1 Activación y acuerdo de fortalecimiento de instituciónrectora de la SAN d<strong>el</strong> país 213.1.2 Establecimiento de alianzas con diferentes organismosde apoyo en <strong>el</strong> país 223.1.3 Articulación con instituciones departamentales y municipales 223.1.4 Identificación y Priorización de comunidades 233.1.5. Acercamiento inicial a comunidades priorizadas(líderes comunitarios) 253.2 FASE II. Establecimiento de Sitios Centin<strong>el</strong>a 303.2.1 Preparativos 303.2.2 Caracterización comunitaria 313.2.3 Validación de información de base y<strong>el</strong>aboración de instrumentos de vigilancia 343.2.4 Devolución de instrumentos comunitarios y orientación 363.3 FASE III. Seguimiento a niv<strong>el</strong> comunitario y municipal 383.3.1 Seguimiento a niv<strong>el</strong> comunitario al establecimiento d<strong>el</strong> SC 383.3.2 Seguimiento a niv<strong>el</strong> comunitario d<strong>el</strong> funcionamientod<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a 403.3.3 Seguimiento a niv<strong>el</strong> municipal 414. Apéndices 435 Bibliografía 65para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal3
Índice de cuadrosCuadro 1 Temas principales para la implementación deSitios Centin<strong>el</strong>a en la vigilancia y alerta tempranade la Inseguridad alimentaria a niv<strong>el</strong> comunitario 17Cuadro 2 Herramientas a utilizar para la implementación deSitios Centin<strong>el</strong>a para la vigilancia y alerta tempranade la inseguridad alimentaria y nutricional 18Índice de figurasFigura 1Funciones y resultados esperados de un Sitio Centin<strong>el</strong>aen la vigilancia y alerta temprana de la Inseguridad alimentariay nutricional a niv<strong>el</strong> comunitario 12Figura 2 Proceso silencioso de una emergencia nutricional 14Figura 3 Fases para la implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a 16Figura 4Características de los miembros de la comunidadpara integrar <strong>el</strong> grupo de informantes calificados 28AcrónimosGuía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aACF-E<strong>Acción</strong> contra El <strong>Hambre</strong>AECIDAgencia Española de Cooperación Internacional para <strong>el</strong>DesarrolloCONASAN Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y NutricionalCODESAN Consejo Departamental de Seguridad Alimentaria yNutricionalCOMUSAN Consejo Municipal de Seguridad Alimentaria y NutricionalCRSCatholic R<strong>el</strong>ief ServicesFAOOrganización de las Naciones Unidas para la AlimentaciónMAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal, NicaraguaMFEWS Sistema Mesoamericano de Alerta Temprana para la SeguridadAlimentariaPMAPrograma Mundial de AlimentosSANSeguridad Alimentaria y NutricionalSCSitios Centin<strong>el</strong>aSESANSecretaría de Seguridad Alimentaria y NutricionalUNICEF Organización de las Naciones Unidas para la Infancia4
PresentaciónEste material ha sido generado por <strong>Acción</strong> contra <strong>el</strong> <strong>Hambre</strong> – España (ACF-E) en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Convenio de Ayuda Humanitaria firmado con la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional para <strong>el</strong> Desarrollo (AECID), tomandocomo base las experiencias comunitarias en la implementación de los SitiosCentin<strong>el</strong>as tanto en Nicaragua como en Guatemala correspondiente al resultadode Vigilancia –Alerta Temprana– Monitoreo de Crisis de Tracto Lento yRespuesta a Emergencias, y ha contado con <strong>el</strong> apoyo de los siguientes sociosde ACF-E con los que se tienen firmados acuerdos de cooperación: SHAREde Guatemala, Mercy Corps, Save The Children USA, Catholic R<strong>el</strong>ief Services–CRS–, Asociación ECO y COOPI.La metodología para la implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a es <strong>el</strong> resultadode la capitalización de experiencias de diversas organizaciones, entre las quese citan la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN Guatemala),<strong>el</strong> Sistema Mesoamericano de Alerta Temprana para Seguridad Alimentaria(MFEWS), <strong>el</strong> Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR, Nicaragua),Plan Internacional de Nicaragua, <strong>el</strong> Programa Mundial de Alimentos(PMA), la Organización de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF),la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación(FAO), las ONG’s mencionadas en <strong>el</strong> párrafo anterior y <strong>Acción</strong> <strong>Contra</strong> <strong>el</strong><strong>Hambre</strong>-España, que diseñó y desarrolló esta metodología. Por último, perono menos importante es necesario señalar que sin <strong>el</strong> apoyo de las autoridadesy comunitarios a niv<strong>el</strong> local y municipales este esfuerzo que hoy se ve culminadoen esta Guía no se hubiera realizado y por lo tanto merece nuestroreconocimiento.La Guía para la implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a tiene como objetivo primordialfacilitar a instituciones interesadas en <strong>el</strong> tema de seguridad alimentariay nutricional <strong>el</strong> proceso de implementación de un sistema de vigilanciay alerta temprana a niv<strong>el</strong> comunitario, que permita generar informaciónoportuna sobre cambios en las condiciones de medios de vida de la poblacióncomo producto de eventos que precipitan crisis alimentarias, para que los tomadoresde decisión puedan hacer previsiones y responder adecuadamentedesde <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> local hasta <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> nacional.En <strong>el</strong> proceso de <strong>el</strong>aboración de la Guía, se contó con aportes d<strong>el</strong> personaltécnico de instituciones socias de ACF-E que participaron en un proceso defortalecimiento de capacidades a niv<strong>el</strong> institucional en las diferentes divisionesadministrativas de país: Local/comunitario, municipal, departamental ypara la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal5
nacional, con <strong>el</strong> objetivo de implementar acciones de vigilancia y alerta tempranapara la inseguridad alimentaria y nutricional. En este contexto, se haaprovechado la riqueza de las experiencias que se han ido generando comoparte d<strong>el</strong> proceso de implementación de los Sitios Centin<strong>el</strong>a a niv<strong>el</strong> comunitarioen los dos países centroamericanos principalmente y de reciente incorporaciónen México y Perú.Para finalizar es menester hacer mención que <strong>el</strong> proceso de desarrollo de lametodología y <strong>el</strong>aboración de la presente Guía estuvo a cargo de RobertoCabrera e Iván Aguilar durante su periodo de trabajo en ACEF-E en conjuntocon los aportes de los Responsables nacionales de Guatemala y Nicaraguade los consorcios que forman parte d<strong>el</strong> Convenio de Emergencias y se teníacomo premisa que fuera un esfuerzo para generar una herramienta de trabajoque oriente y facilite su accionar en los procesos institucionales en <strong>el</strong> marcode la vigilancia y alerta temprana de la seguridad alimentaria y nutricional.Por lo tanto es importante puntualizar que esta Guía no está cerrada ya quese encuentra inmersa en un proceso de constantes cambios que le serviránpara nutrirse y enriquecerse. En tal sentido, está sujeta a modificaciones según<strong>el</strong> contexto, criterios de los facilitadores y principalmente en función d<strong>el</strong>as necesidades d<strong>el</strong> grupo con <strong>el</strong> cual se trabaje, así como la incorporación denuevas actividades.Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a6
1. IntroducciónA pesar de los esfuerzos de los países para conseguir cumplir los Objetivosde Desarrollo d<strong>el</strong> Milenio, especialmente <strong>el</strong> r<strong>el</strong>acionado con <strong>el</strong> hambre y lapobreza, <strong>el</strong> número de personas hambrientas no ha dejado de crecer desdehace diez años. Actualmente hay 928 millones de personas que padecen hambremuchos o todos los días d<strong>el</strong> año y que no producen alimentos o generandinero suficiente para poder comer tres veces al día. Y esta cifra seguro quevolverá a subir a finales d<strong>el</strong> año 2011 como consecuencia d<strong>el</strong> empobrecimientogeneralizado de los hogares vulnerables por la crisis económica.Sólo en los últimos tres años, más de 120 millones de personas han entradoen la infame categoría de hambrientos, arrastrados por la crisis alimentaria(2007-2008) y la posterior crisis económica (2009-2010) de la que todavía novemos <strong>el</strong> final en 2011. Si a esto le añadimos <strong>el</strong> impacto que están teniendodiversos fenómenos meteorológicos extremos (sequías, inundaciones, olas defrío) íntimamente ligados al cambio climático global, tenemos un panoramacomplicado para la alimentación y la seguridad alimentaria de millones dehogares de escasos recursos en América Latina.En <strong>el</strong> caso de Centroamérica su ya de por sí alta vulnerabilidad alimentaria,su <strong>el</strong>evada desnutrición crónica y <strong>el</strong> daño que están produciendo los tratadoscomerciales sobre los pequeños agricultores, hacen que esta zona pueda tenerun más que probable empeoramiento de su seguridad alimentaria en los añosvenideros. Sin embargo, la debilidad de los sistemas de información de SeguridadAlimentaria y Nutricional (SAN) en países como Guatemala, Hondurasy Nicaragua no nos permite identificar a tiempo los impactos de los factoresexternos sobre la nutrición y la alimentación, bien sean estos climáticos, económicoso antrópicos –producidos por <strong>el</strong> hombre–. Por tanto hay una necesidadapremiante de fortalecer los Sistemas de Vigilancia y Alerta Tempranaque permitan responder a los cuestionamientos de dónde y cuántos padecende hambre y cuándo y de qué manera las crisis globales, nacionales o localesimpactan las frágiles condiciones de vida de la población y con base en <strong>el</strong>lopoder prevenirlas.Esta Guía busca dar respuesta a parte de esos cuestionamientos, así comoproporcionar una herramienta para fortalecer los sistemas nacionales de informaciónque se encuentran en construcción. Los Sitios Centin<strong>el</strong>a, ubicadosen las áreas de mayor vulnerabilidad permitirán ser esos sensores remotosque envíen las señales de alarma de las variables clave para la preservacióny estabilidad de los medios de vida de la población. Serán los “semáforos depara la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal7
alerta” que permitan al tomador de decisión, tanto a niv<strong>el</strong> local, municipal,departamental, regional y nacional, hacer previsiones y responder de maneraadecuada y oportuna para evitar muertes en la población más vulnerabledurante alguna crisis alimentaria. Los Sitios Centin<strong>el</strong>a no son un simpleejercicio de acopio de información ya que parten de un enfoque que integra<strong>el</strong> fortalecimiento institucional, la abogacía y la integración de actores r<strong>el</strong>evantesen todos los niv<strong>el</strong>es, poniendo especial interés en <strong>el</strong> fortalecimientod<strong>el</strong> análisis y la toma de decisiones a niv<strong>el</strong> local/municipal.Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a8
2. Sitios Centin<strong>el</strong>a en Centro América parala vigilancia y alerta temprana de lainseguridad alimentaria y nutricionalDiversos esfuerzos son realizados por los países para cumplir con lo establecidoen los Objetivos de Desarrollo d<strong>el</strong> Milenio, en especial al primero r<strong>el</strong>acionadocon <strong>el</strong> hambre y la pobreza. Sin embargo existe una creciente cantidadde personas que a niv<strong>el</strong> mundial padecen hambre muchos o todos los díasd<strong>el</strong> año. En la región centroamericana diversos factores adversos tales comola vulnerabilidad alimentaria, <strong>el</strong>evada desnutrición crónica y <strong>el</strong> impacto dediversos fenómenos meteorológicos extremos (sequías, inundaciones y olasde frío entre otras) ligados al cambio climático, propician condiciones para <strong>el</strong>empeoramiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional.En países como Guatemala, Nicaragua y Honduras, es incipiente o ausente<strong>el</strong> desarrollo de mecanismos que generen información cuyo análisis permitavisualizar oportunamente los impactos que son generados por factoresexternos (climáticos, antrópicos y/o económicos) sobre la nutrición y laalimentación. Por tal razón, con <strong>el</strong> propósito de contribuir con esta visualizaciónoportuna que propicie la vigilancia y alerta temprana de la InseguridadAlimentaria y Nutricional –INSAN–, se plantea la implementaciónde Sitios Centin<strong>el</strong>a en comunidades ubicadas en áreas de mayor vulnerabilidad.La metodología de Sitios Centin<strong>el</strong>a fue desarrollada por la OrganizaciónMundial de la Salud en la década de los ochenta para la vigilanciade enfermedades transmisibles. Su adaptación en Centro América ha sidorealizada con diversos fines permitiendo generar información r<strong>el</strong>acionadacon la salud infantil.La conceptualización de un Sistema de Vigilancia y Alerta Temprana parala Seguridad Alimentaria y Nutricional, se entiende como <strong>el</strong> generar todoslos medios, procesos y capacidades para detectar oportunamente amenazas,vulnerabilidades o riesgos ante una Emergencia Nutricional, una situaciónno deseada y <strong>el</strong> manejo d<strong>el</strong> Riesgo. Si bien es cierto que algunas amenazasson impredecibles debido a su propia naturaleza, hay otras que provienen d<strong>el</strong>a actividad humana, éstas pueden detectarse oportunamente con cierta precisión,siempre y cuando los métodos de vigilancia para alerta temprana seanenfocados a este fin. Entendiendo que para llegar a una Emergencia Nutricional,se han de presentar situaciones que pueden ser medidas o detectadasoportunamente, agrupadas en tres niv<strong>el</strong>es o grupos de indicadores siendoéstos Precursores, intermedios y de secu<strong>el</strong>a.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal9
Una comunidad que compartecaracterísticas homogéneas demedios de vida de comunidadescircundantes: zona agroclimática,fuentes de ingresos, fuentesde alimentos, calendario de temporadasy formas de afrontar lastemporadas críticas, que presentaindicadores de mayor vulnerabilidadalimentaria y que se comprometea participar en la vigilanciade los eventos que determinan laSeguridad Alimentaria y Nutricionalde sus habitantes, reún<strong>el</strong>as principales condiciones de unSitio Centin<strong>el</strong>a.El mod<strong>el</strong>o de Sitios Centin<strong>el</strong>a adaptado ala vigilancia de la inseguridad alimentariay nutricional en algunos lugares tambiénse denomina Comunidades Centin<strong>el</strong>as.En este contexto los Sitios Centin<strong>el</strong>afuncionan como sensores remotos queenvían las señales de alarma cuando seafectan las frágiles condiciones de vidade la población, cuyo efecto se ve reflejadoen mayores niv<strong>el</strong>es de desnutricióncrónica y aguda (Apéndice 4.1. ConceptosBásicos).En este sentido, los Sitios Centin<strong>el</strong>a son semáforosde alerta que permiten a los tomadoresde decisión, tanto a niv<strong>el</strong> local comonacional hacer las previsiones para brindaruna respuesta adecuada y oportuna para evitar muertes en la población másvulnerable durante la ocurrencia de crisis alimentarias.La Figura 1 describe la información de las principales funciones y resultadosesperados de un Sitio Centin<strong>el</strong>a.Conocer las ÁREAS Y POBLACIONES MÁSVULNERABLESGuía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aHacer un SEGUIMIENTO DE AMENAZAS quepuden impactar críticamente a sus medios devida PARA ANTICIPAR LA CRISISGenerar CAPACIDAD DE RESPUESTAoportuna y ordenadaEVITAR MUERTESGenerar lacoordinaciónlocal y nacionalentre <strong>el</strong> SectorGubernamental,ONG’s yCooperaciónFigura 1Funciones y resultados esperados de un Sitio Centin<strong>el</strong>a en la vigilancia y alerta temprana d<strong>el</strong>a Inseguridad alimentaria y nutricional a niv<strong>el</strong> comunitario.10
Es importante considerar que la vigilancia de la población vulnerable y expuestaa amenazas, permitirá hacer una lectura desde sus condiciones estructuraleso “usuales” a los cambios en una coyuntura de materialización deamenazas a los medios de vida de la población. Esto permite hacer proyecciones,construir escenarios y orientar acciones.Generalmente la población pobre que habita en los territorios con sistemasfrágiles de producción o de servicios se encuentra en un equilibrio entre lasubsistencia y la crisis, la cual se rompe al materializarse algún factor quesea lo suficientemente fuerte o prolongado o que haya una coincidencia defactores adversos que sumen o potencien sus efectos sobre dicha población.Esto dispara una serie de eventos que de acuerdo a las capacidades de respuestapuede precipitarse de forma drástica o paulatina hacia un estado decrisis, donde la pérdida de activos hace que la reversibilidad sea más difícily que los resultados sean un aumento de la mortalidad de la población másvulnerable.Es importante enfatizar que las crisis alimentarias regularmente no se presentande una manera repentina, sino que son <strong>el</strong> producto de un proceso. Segúnlo establecido en <strong>el</strong> documento de Protocolos de evaluación sanitaria rápidaen situaciones de emergencia de la OMS (1999) indica: “En la mayoría de los casos,una emergencia alimentaria no es una situación aguda sino una situación quese desarrolla a lo largo d<strong>el</strong> tiempo. Antes de que se reduzca <strong>el</strong> acceso a los alimentospueden aparecer ciertas señales iniciales, por ejemplo una disminución de la lluviao inundaciones. En una etapa posterior se observan indicios de una disminución d<strong>el</strong>acceso a los alimentos por ejemplo, un escaso suministro alimentario y la utilizaciónde mecanismos de ajuste: la pérdida real de peso, la mortalidad y la migraciónde la población su<strong>el</strong>e ocurrir en una etapa r<strong>el</strong>ativamente tardía de una emergencianutricional”.Para ilustrar lo expresado en <strong>el</strong> párrafo anterior, se cita la crisis alimentariaque ocurrió en <strong>el</strong> año 2001 y donde Guatemala se vio afectada grandemente,la cual fue generada por la irregularidad de las lluvias en junio d<strong>el</strong> 2000, seguidode un periodo de crisis en <strong>el</strong> cultivo de café en agosto d<strong>el</strong> 2000 a febrerod<strong>el</strong> 2001, provocando desempleo a niv<strong>el</strong> rural. Ambos fenómenos generaronuna significativa disminución de las cosechas y carencia en <strong>el</strong> ingreso de recursosfinancieros respectivamente, incidiendo en la venta de reservas y <strong>el</strong>consumo de alimentos en los hogares. Seguidamente se desencadena entrejunio y septiembre d<strong>el</strong> 2001 un aumento de la desnutrición aguda severa y unaumento de mortalidad infantil, siendo declarada la Calamidad Pública hastaagosto d<strong>el</strong> 2001, momento en <strong>el</strong> que empezó a fluir <strong>el</strong> apoyo a los afectados.En la Figura 2 se presenta gráficamente dicho proceso.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal11
Emergencia Nutricional 2,001: Ocurrencia de IndicadoresAño 2,000 Año 2,001 Año 2,0024 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4LluviasirregularesDesempleo porCrisis d<strong>el</strong> CaféDeclaración de Calamidad• Aumento Desnutrición Severa.• Cosechas Pobres. • Aumento de mortalidad pordesnutrición• Venta de reservas.• Consumo de alimentos de crisis.Figura 2Proceso silencioso de una emergencia nutricional.Es evidente que de haber estado activo un mecanismo de vigilancia hubierapermitido generar la alerta temprana y atender más oportunamente a lascomunidades afectadas, siendo posible disminuir sus lamentables impactos.Es importante considerar que los estándares internacionales establecenque para declarar una emergencia debe haber más d<strong>el</strong> 10% de afectados,momento en que se activa <strong>el</strong> flujo de ayuda de la cooperación a niv<strong>el</strong>internacional. No obstante previo a alcanzar dicho valor, <strong>el</strong> sufrimiento yaes parte d<strong>el</strong> padecimiento que afecta a los miembros de la comunidad, porlo que toda acción previa que se realice puede contribuir a disminuir dichossufrimientos.Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aEs necesario enfatizar que solamente la vigilancia d<strong>el</strong> estado nutricional d<strong>el</strong>os y las niñas no constituye un sistema de alerta temprana ya que solo seestá midiendo secu<strong>el</strong>as o la presencia de una situación de emergencia. Porlo tanto un sistema de vigilancia implica que todos los niv<strong>el</strong>es de decisiónestén activados de manera que la información fluya sin obstáculos y quepor lo tanto las alertas que se emitan puedan generar una respuesta adecuaday oportuna.12
3. Metodología para la implementaciónde Sitios Centin<strong>el</strong>aLa metodología desarrollada en <strong>el</strong> establecimiento de los Sitios Centin<strong>el</strong>apara la implementación en comunidades vulnerables de mecanismos dealerta temprana de la inseguridad alimentaria y nutricional, se ha capitalizadocon <strong>el</strong> conocimiento de los comunitarios de Nicaragua y Guatemala,así como los esfuerzos de diversas instituciones de gobierno y de la cooperacióninternacional. Durante su implementación la metodología es, o se esperaque sea, enriquecida con la experiencia de las instituciones que apoyan suimplementación.A partir de las experiencias obtenidas en Nicaragua y Guatemala en <strong>el</strong> año2010, la metodología que se propone de Vigilancia y Alerta Temprana de laInseguridad Alimentaria y Nutricional a niv<strong>el</strong> comunitario basada en SitiosCentin<strong>el</strong>a, se realiza en tres fases:Fase I Preparación de Plataforma institucional y comunitariaFase II Establecimiento de Sitio Centin<strong>el</strong>a yFase III Seguimiento desde <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> comunal hasta <strong>el</strong> nacionalEn la Fase I, llamada “Preparación de Plataforma institucional y comunitaria”se incluyen un conjunto de actividades tanto en <strong>el</strong> ámbito institucionalcomo en <strong>el</strong> ámbito comunal, con <strong>el</strong> propósito de definir los mecanismos yprocedimientos que propicien las condiciones para la generación y análisis d<strong>el</strong>a información, así como la toma correspondiente de decisiones.En <strong>el</strong> ámbito institucional, en los niv<strong>el</strong>es municipal, departamental, regional ynacional se plantea <strong>el</strong> desarrollo de acciones orientadas al fortalecimiento decapacidades, de tal manera que bajo la coordinación d<strong>el</strong> ente rector de la SANa niv<strong>el</strong> nacional, con la participación d<strong>el</strong> gobierno local y de las institucionesvinculadas a la Seguridad Alimentaria y Nutricional se definan los mecanismosy procedimientos para que la información que fluye de los Sitios Centin<strong>el</strong>agenere oportunamente las respuestas correspondientes en las comunidades.En <strong>el</strong> ámbito comunal se propone <strong>el</strong> desarrollo de actividades con <strong>el</strong> propósitode garantizar la participación de los miembros de las comunidades, de talmanera que desde <strong>el</strong> principio se pueda generar la información de base querefleje las condiciones en que vive dicha comunidad y <strong>el</strong> monitoreo de loscambios que se van presentando en los medios de vida a partir de los fenómenossociales, ambientales y económicos que les impactan. De igual manerapara la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal13
se pretende crear condiciones para que la participación de las comunidadesen la vigilancia y alerta temprana de la inseguridad alimentaria y nutricionalsea uno de los pilares fundamentales que se prioricen a niv<strong>el</strong> comunitario.La Fase II definida como <strong>el</strong> “Establecimiento de Sitio Centin<strong>el</strong>a” incluye diversasactividades que se realizan en diferentes momentos a niv<strong>el</strong> comunitario,con <strong>el</strong> propósito de contribuir al fortalecimiento de las capacidades comunitariaspara la instalación d<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a, así como <strong>el</strong> manejo y apropiación d<strong>el</strong>os instrumentos de vigilancia utilizados para <strong>el</strong> efecto. De esta manera desde<strong>el</strong> niv<strong>el</strong> comunitario se genera la información que permite hacer las previsionesoportunas y necesarias a partir de las alertas de emergencias alimentarias.Se propone finalmente una Fase III denominada de “Seguimiento desde <strong>el</strong>niv<strong>el</strong> comunitario hasta <strong>el</strong> nacional”, donde se persigue a niv<strong>el</strong> comunitarioque <strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a quede establecido y en funcionamiento. Para <strong>el</strong> efectoes indispensable que los miembros de la comunidad participen activamenteen las actividades de vigilancia y traslado de información.En esta Fase se da seguimiento a las actividades de coordinación y articulacióninterinstitucional iniciadas en la Fase I a niv<strong>el</strong> municipal, departamentaly nacional, con <strong>el</strong> propósito de v<strong>el</strong>ar que la información generada a niv<strong>el</strong>comunitario se acopie y sistematice, así mismo que genere las respuestas correspondientescomo parte de los procedimientos y mecanismos previamentedefinidos.Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aUn aspecto importante de la metodología de Sitios Centin<strong>el</strong>a para la vigilanciay alerta temprana de la inseguridad alimentaria y nutricional es que suimplementación no constituye una carga de trabajo adicional, tanto a niv<strong>el</strong>institucional como comunal debido a que la sencillez y <strong>el</strong> bajo costo en suaplicación hace de esta metodología un instrumento fácilmente aplicable.FASE IPreparación deplataforma institucional ycomunalFASE IIEstablecimiento de SitiosCentin<strong>el</strong>aFASE IIISeguimiento a niv<strong>el</strong>municipal y comunalVigilancia y Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria a niv<strong>el</strong> comunitarioFigura 3Fases para la implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a.14
Las tres fases en su conjunto permiten activar la vigilancia y alerta tempranade la inseguridad alimentaria nutricional, la Figura 3 ilustra gráficamenteeste proceso.Durante <strong>el</strong> desarrollo de la metodología para la implementación de SitiosCentin<strong>el</strong>a se ha identificado que se debe brindar especial atención en algunostemas para su implementación, los cuales se presentan en <strong>el</strong> Cuadro 1.AspectoParticipantesTemas de especial atenciónEn lo comunal <strong>el</strong> Grupo Focal como generador de información debe tener larepresentación organizativa de la comunidad en la <strong>el</strong>aboración de las herramientascomunitariasLa representatividad tanto a niv<strong>el</strong> comunal como municipal ayuda a garantizarla sostenibilidad en <strong>el</strong> funcionamiento de la vigilancia y alerta temprana de lainseguridad alimentaria y nutricionalEn los siguientes niv<strong>el</strong>es (municipal, departamental y nacional) la plataformainstitucional que es la responsable de la seguridad alimentaria y nutricional de lapoblación, recibe los reportes comunitarios y dan seguimiento a la respuesta quecorrespondaHerramientasa utilizarFASE IFASE IIFASE IIIQue reflejen la realidad comunitariaQue sean de fácil interpretación y manejo a niv<strong>el</strong> comunitario y municipalQue generen una producción inmediata de información para la toma dedecisionesActivación y acuerdo de fortalecimiento de institución rectora de la SAN d<strong>el</strong>paísEstablecimiento de alianzas con diferentes organismos de apoyo en <strong>el</strong> paísArticulación de las estructuras institucionales SAN departamentales ymunicipalesConsenso entre actores institucionales d<strong>el</strong> flujo de información para <strong>el</strong> análisisde las alertas y la respuesta inmediata a estasPriorización de comunidadesAcercamiento inicial a comunidades priorizadasPreparación de condiciones para un proceso sostenible y exitosoEstablecimiento de Sitios Centin<strong>el</strong>a en un orden y ritmo que respete la dinámicacomunitariaCaracterización comunitariaValidación de información de base y <strong>el</strong>aboración de instrumentos de vigilanciaDevolución de instrumentos comunitarios y orientaciónVerificar que <strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a funcione y genere procesos de respuesta en losdiferentes niv<strong>el</strong>es: local, municipal, departamental y nacionalImplementación de protocolos de respuesta de acuerdo a la situación encontradaRealización de análisis de información para generación de pronósticos deacuerdo a los indicadores establecidosLa información brindada por los Sitios Centin<strong>el</strong>a generará las respuestas correspondientesen un periodo oportuno, además estimulará y/o orientará lacreación o fortalecimiento de la agenda municipal en Seguridad Alimentaria yNutricional para prevenir o mitigar los efectos de los diversos fenómenos queimpactan en los medios de vida de las comunidades d<strong>el</strong> área ruralCuadro 1Temas principales para la implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a en la vigilancia y alerta tempranade la Inseguridad alimentaria a niv<strong>el</strong> comunitario.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal15
De igual manera que se presta especial atención a los aspectos referidos en<strong>el</strong> Cuadro 1, se debe prestar atención a las herramientas a utilizar para laimplementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a (Cuadro 2).Niv<strong>el</strong> (Aquien vadirigido)Herramientas Instrumentos ParticipantesGuía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aCOMUNITARIOMUNICIPALINSTITUCIONALTablerosEstos permiten visualizar de forma generalla situación de la SAN a niv<strong>el</strong> comunitario.Los datos reflejados en los tableros debeninformarse a la comunidad en AsambleaGeneral para buscar soluciones conjuntasCuadernilloEl cuadernillo comunitario de reporte mensualsirve para recopilar la información d<strong>el</strong>os indicadores que correspondan y debeser compartido por los Sitos Centin<strong>el</strong>a enlas reuniones de la COMUSANPluviómetroEl Pluviómetro sirve para determinar cuántalluvia cae diariamente. La información diariagenerada por esta herramienta debe ser compartidapor los Sitos Centin<strong>el</strong>a en las reunionesde la COMUSANSoftware de datos municipal en MS-Exc<strong>el</strong>Este nos permite ingresar la información d<strong>el</strong>os indicadores previamente establecidos ygenerar reportesReporte consolidado MensualEste nos permite tener de una maneragráfica la situación de la comunidad y hacerun análisis por municipio para dar respuestaa posibles alertasProtocolos de RespuestaArticulación de estructuras institucionalesSAN departamentales y municipalesConsenso entre actores institucionalesd<strong>el</strong> flujo de información para <strong>el</strong> análisis yrespuesta de alertasLas herramientas y los instrumentos antesmencionados, tanto a niv<strong>el</strong> comunitariocomo municipal deben estar en copia en lasinstituciones y organizaciones implementadoraspara la toma de decisiones de acuerdoal seguimiento d<strong>el</strong> flujo de informacióny respuesta. (Apéndice 4.2. Mod<strong>el</strong>o deflujograma para respuestas).a) Calendario Estacionalb) Listado de variablesclave y rangos críticosde acuerdo a loestablecido en cadacomunidadc) Calendario deVigilanciad) Cuadernillo Comunitariode reportemensuale) PluviómetroREPORTES DE BASEa) Calendario estacionalb) Fuentes de alimentose Ingresosc) Disponibilidadalimentariad) Acceso a alimentos ycapacidadesREPORTES DEVIGILANCIAa) Calendario devigilanciab) Tablero consolidadoMunicipal devigilanciac) Reporte de rangoscríticosFORMULARIOS DERECOPILACIÓN DE IN-FORMACIÓN DE BASEDE LA COMUNIDAD- AutoridadesComunitarias- Agricultores- Líderes r<strong>el</strong>igiosos- Maestros- Guardianes y/o vigilantesde la salud- Promotores o facilitadoresde salud- Comadronas- Dueños de tiendas- Alcalde auxiliar- Representante degrupo de jóvenes- Representante degrupo de mujeres- Otros líderes que porsu participación seaimportante que seincorporenRepresentantes de institucionesy organizacionesde análisis y toma dedecisionesCuadro 2Herramientas a utilizar para la implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a para la vigilancia y alertatemprana de la inseguridad alimentaria y nutricional.16
Antes de describir las fases de la metodología es importante señalar que portratarse de vigilancia y alerta temprana de la inseguridad alimentaria y nutricional,la priorización de comunidades se hace con base en las comunidadesque presentan las tasas más altas de riesgo alimentario, aplicando para <strong>el</strong>efecto criterios de pobreza, morbilidad, mortalidad infantil, desnutrición, exposicióny recurrencia de eventos climáticos y producción agrícola deficitariaque afectan la SAN. Las comunidades priorizadas también deben presentarcaracterísticas típicas similares de medios de vida entendiéndose como “lasuma d<strong>el</strong> modo de actuar de los hogares, por medio d<strong>el</strong> cual logran vivir añocon año y consiguen sobrevivir ante los tiempos difíciles”.En r<strong>el</strong>ación a los indicadores críticos comunitarios no son los mismos paratodas las comunidades ya que estos se definen con base en <strong>el</strong> conocimiento d<strong>el</strong>os comunitarios participantes en conjunto, los cuales posteriormente serviránpara establecer la vigilancia de las variables según sea <strong>el</strong> caso. Por lo tantose confirma con los participantes si la información es la correcta mediante <strong>el</strong>uso de tres calificativos: Bueno (esperado), Regular y Malo (crisis), que deuna manera gráfica corresponden a Carita alegre, Carita preocupada y Caritatriste como se expone posteriormente.Fases de la metodologíaEn la siguiente sección se detallan las diferentes fases de la metodología. Encada fase se presenta de manera resumida las actividades, actores y observacionesen cada uno de los momentos que conforman las tres fases de la metodologíaen la implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a para la Vigilancia y AlertaTemprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional.Fase IPreparación de plataforma institucional y comunitariaMomento Actividades que involucra ResponsablesActivación yacuerdo de fortalecimientodeinstitución rectorade la SANd<strong>el</strong> país.Establecimientode alianzas condiferentes organismosde apoyoen <strong>el</strong> país.– Operativización d<strong>el</strong> sistema nacionalSAN– Establecer la dinámica mensual demonitoreo y análisis con instanciasde respuesta a niv<strong>el</strong> municipal ydepartamental– Desarrollar los protocolos y flujo de informacióndesde lo local a lo nacional– Socialización de la metodología de SC– Intercambio de metodologías y enfoquesde análisis participativo– Formalización de mecanismos de coordinacióny cooperación– Autoridades institucionales de organizacionesr<strong>el</strong>acionadas con SAN– Firma de instrumentos de cooperaciónAutoridades institucionalesdeorganizacionesr<strong>el</strong>acionadas conSANSAN,Autoridades institucionalesdeorganizacionesr<strong>el</strong>acionadas conSANObservaciones y/oideasCon base en la LeySAN de Guatemala, laestructura de los entesrectores se define enlos siguientes niv<strong>el</strong>es:Nacional la CONA-departamentalCODESAN y municipalCOMUSAN.Firma de instrumentosde cooperaciónpara la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal17
Fase IPreparación de plataforma institucional y comunitariaMomento Actividades que involucra ResponsablesObservaciones y/oideasArticulacióncon estructurasinstitucionalesSAN a niv<strong>el</strong> departamentalymunicipal– Fortalecimiento de capacidades para laimplementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a– Planificar los procedimientos (protocolos)de acopio y análisis de información– Consensuar <strong>el</strong> mecanismo para buscarposibles soluciones a los problemas encontradosde acuerdo a los protocolosestablecidosMandos mediosde institucionessocias r<strong>el</strong>acionadascon SANGarantizar la participaciónde personaltécnico de las instanciasdepartamentalesy municipales r<strong>el</strong>acionadascon la SANPriorización decomunidades– Identificar municipios más vulnerablesa niv<strong>el</strong> departamental– Identificar comunidades más vulnerablesa niv<strong>el</strong> municipal con característicastípicas de las zonas de medios devidaMandos mediosde institucionessocias r<strong>el</strong>acionadascon SANVulnerabilidad a partirde:pobreza, producciónagrícola marginal yaltos grados de desnutricióny morbilidadUbicar las comunidadespor zonas demedios de vida eidentificar las másvulnerablesGuía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aAcercamientoinicial a comunidadespriorizadasFASE IPreparación deplataforma institucional ycomunal– Reflexionar respecto a la situación devulnerabilidad SAN en la comunidad yla zona de medios de vida– Sensibilización acerca de la importanciade la vigilancia y alerta temprana SAN– Presentar información respecto a SC– Consensuar la anuencia para implementarun SC y establecer la corresponsabilidadcomunitaria e institucional– Formalización de acuerdos– Identificar y designar <strong>el</strong> grupo focal deinformantes calificados– Programar las siguientes etapas de trabajoque corresponden a la Fase IIFASE IIEstablecimientode Sitios Centin<strong>el</strong>aFacilitadoresinstitucionalesd<strong>el</strong> proceso en <strong>el</strong>municipioEs fundamental qu<strong>el</strong>as autoridades comunitariashagand<strong>el</strong> conocimiento yconcienticen en laAsamblea GeneralComunitaria las actividadesde vigilanciaque realizan, reportesque se generan, asícomo la importanciade la participación enlas actividades de vigilancialocal.Es aconsejable que lacomunidad levante unActa para <strong>el</strong> establecimientoy respaldod<strong>el</strong> SCLa participación d<strong>el</strong>grupo de informantescalificados s<strong>el</strong>eccionadoses esencial en losprocesos de los SCFASE IIISeguimiento a niv<strong>el</strong>municipal y comunalVigilancia y Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria a niv<strong>el</strong> comunitario18
3.1 FASE I. Preparación deplataforma institucional ycomunal3.1.1 Activación y acuerdo de fortalecimientode institución rectorade la SAN d<strong>el</strong> paísProductos esperados• Institucionalización de los SitiosCentin<strong>el</strong>as como mecanismo devigilancia y alerta temprana de lainseguridad alimentaria y nutricionala niv<strong>el</strong> comunitario.• Contribuir con <strong>el</strong> fortalecimientode capacidades d<strong>el</strong> personal técnicod<strong>el</strong> ente rector de la SAN en aspectosr<strong>el</strong>acionados con la vigilanciay alerta temprana de la SAN.Es fundamental <strong>el</strong> apoyo gubernamental,tanto a niv<strong>el</strong> nacional comolocal por parte de la institución rectorade la SAN. Por ejemplo en Guatemalay Nicaragua existen marcoslegales y políticos de Seguridad Alimentariay Nutricional, por lo que <strong>el</strong> sistema de vigilancia y alerta tempranatrata de apoyar la operativización de estos mandatos.Para institucionalizar <strong>el</strong> proceso de establecimiento de Sitios Centin<strong>el</strong>a a niv<strong>el</strong>comunitario, se deben fortalecer los mecanismos de cooperación establecidoso por establecer con las instancias rectoras de la SAN en cada país y lasorganizaciones que realizan actividades r<strong>el</strong>acionadas con la SAN.Es de vital importancia que como parte d<strong>el</strong> fortalecimiento institucional lainstancia rectora de la SAN en cada país desarrolle un programa de capacitaciónacerca de la implementación e instrumentos utilizados en los SitiosCentin<strong>el</strong>a, dirigido al personal facilitador (Apéndice 4.3. Perfil de los Facilitadores)que estará vinculado directamente con la vigilancia y alerta tempranade la SAN.3.1.2 Establecimiento de alianzas con diferentes organismos de apoyo en <strong>el</strong> paísLa articulación de acciones y formalización de los mecanismos de cooperaciónentre las diferentes organizaciones vinculadas a la SAN es fundamental,por lo que se hace necesario que<strong>el</strong> establecimiento de alianzas se formalicemediante la suscripción deinstrumentos de cooperación o colaboración.Esto último permitirá unamayor cobertura en la implementaciónde Sitios Centin<strong>el</strong>a, lo que favorecerála generación de informaciónr<strong>el</strong>evante para la vigilancia y alertatemprana SAN.Productos esperados• Articulación de acciones y esfuerzospara la Vigilancia y Respuesta para laSAN.• Metodología de Sitios Centin<strong>el</strong>a condiferentes enfoques y metodologíasde análisis participativo.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal19
Así mismo, fortalecerá la dinámica de los Sitios Centin<strong>el</strong>a al contar con diferentesenfoques y metodologías de análisis participativo. A niv<strong>el</strong> local sepropiciará un fortalecimiento d<strong>el</strong> ente rector nacional.3.1.3 Articulación con instituciones departamentales y municipalesProductos esperados• Establecimiento o fortalecimiento deforos interinstitucionales lideradospor <strong>el</strong> ente rector de la SAN.• Identificación d<strong>el</strong> responsable institucionalde la recopilación y análisisde la información generada en losSitios Centin<strong>el</strong>a.• Capacitación Municipal en <strong>el</strong> uso d<strong>el</strong>as herramientas para la vigilancia deSAN y alerta temprana.En los niv<strong>el</strong>es subnacionales, es necesariala participación activa en <strong>el</strong> establecimientoo fortalecimiento de forosinterinstitucionales liderados por<strong>el</strong> ente rector en SAN. Por ejemplo enNicaragua y Guatemala con base enlas leyes que crean los Sistemas Nacionalesde Seguridad Alimentariay Nutricional, se cuenta con figurasinterinstitucionales descentralizadascon un mandato definido para gestionarla acción territorial de SAN incluyendola respuesta a emergenciasalimentarias y nutricionales.El seno de estos foros es un espacio propicio para s<strong>el</strong>eccionar a las comunidadesen donde se implementarán los Sitios Centin<strong>el</strong>a. En tal sentido, es importanteenfatizar en los aspectos de vulnerabilidad señalados anteriormente yestablecer los acuerdos correspondientes.Es trascendental que se establezca <strong>el</strong> centro de recopilación y análisis de lainformación que generan los Sitios Centin<strong>el</strong>a, así como los responsables institucionalespara la vigilancia y seguimiento.Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aAdemás, es muy importante realizar la capacitación al personal técnico municipalen <strong>el</strong> uso de las herramientas y en <strong>el</strong> manejo d<strong>el</strong> software de análisis.La presente guía es un instrumento generado para contribuir con tal fin.3.1.4 Identificación y priorización de comunidadesAnte la imposibilidad de establecer un mecanismo de vigilancia y alerta tempranade la inseguridad alimentaria y nutricional en cada una de las comunidadesque conforman un país, se puede aplicar la metodología de implementaciónde Sitios Centin<strong>el</strong>a que conlleva la priorización de comunidadescon base en diversos criterios. Esta metodología permite una distribuciónacertada de Sitios Centin<strong>el</strong>a en las distintas regiones d<strong>el</strong> país, y ayuda a generarinformación oportuna de los fenómenos que generan crisis alimentariaa niv<strong>el</strong> de comunitario.20
Como se hizo referencia en <strong>el</strong> incisoanterior, bajo <strong>el</strong> liderazgo d<strong>el</strong> enterector de la SAN, la articulación entr<strong>el</strong>as distintas instituciones r<strong>el</strong>acionadascon la temática, entre otros aspectospositivos, genera un espacioapropiado para la identificación ypriorización de comunidades para laimplementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a.Productos esperados• Listado de municipios más vulnerablesa niv<strong>el</strong> departamental.• Listado de comunidades más vulnerablespriorizadas a niv<strong>el</strong> municipal.La priorización se inicia con la identificación de los municipios más vulnerablesa la inseguridad Alimentaria y Nutricional a niv<strong>el</strong> departamental. Para<strong>el</strong> efecto la información que brindan los mapas de pobreza, así como los mapas<strong>el</strong>aborados a partir de los efectos de fenómenos meteorológicos (vientos,lluvias, h<strong>el</strong>adas, y granizo entre otros) constituyen <strong>el</strong> principal insumo, porcuanto representan las principales amenazas a las comunidades rurales (porejemplo, sequias e inundaciones).Seguidamente a niv<strong>el</strong> municipal se hace una identificación de las comunidadesmás vulnerables. Las comunidades conformadas por una mayoría dehogares pobres son las que tienen mayores limitaciones para contrarrestarlos efectos de diversos fenómenos (climáticos, sociales y económicos). Estainformación se cruza con la s<strong>el</strong>ección de comunidades que se ubican en lugarescon mayor riesgo a los efectos de estos fenómenos, en consecuencia soncomunidades más vulnerables.Por tratarse de vigilancia y alerta temprana de la inseguridad alimentaria ynutricional, la priorización se hace con base en las comunidades que presentanmás riesgo alimentario, aplicando para <strong>el</strong> efecto criterios de pobreza, morbilidad,mortalidad infantil, desnutrición, exposición y recurrencia de eventosclimáticos y producción agrícola deficitariaque afecta la SAN, para lo cualse priorizaran los lugares que presentenlas tasas más altas de los criteriosmencionados. Las comunidades priorizadastambién deben presentar característicastípicas de medios de vida.Como ejemplo para <strong>el</strong> caso de Guatemalay Nicaragua se han <strong>el</strong>aboradoestudios orientados a identificar losprincipales aspectos de los medios devida de la población. En la actualidadUn medio de vida se refiere a los mediosque utilizan hogares de una zonageográfica en particular para su subsistencia,es decir sus fuentes de ingresosy alimentos, así como las amenazas alas que se enfrentan y los mecanismosde respuesta que utilizan cuando se enfrentana <strong>el</strong>las. (Tomado d<strong>el</strong> documento:Guatemala. Perfil de medios de vida.Secretaría de Seguridad Alimentaria yNutricional. USAID, MFEWS, FAO. Actualización2007, Publicación 2009).para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal21
se cuenta con <strong>el</strong> Perfil de los Medios de Vida por zona y un Mapa de Zonasde Medios de Vida. Las zonas de medios de vida fueron definidas con base enla geografía (clima, su<strong>el</strong>os, topografía, entre otros), la producción (autoconsumo,comercio o canje por otros productos) y <strong>el</strong> acceso a mercados (capacidadpara comerciar sus productos o vender su mano de obra).En <strong>el</strong> proceso de priorización de comunidades para <strong>el</strong> establecimiento de SitiosCentin<strong>el</strong>a, es importante considerar la posibilidad de invitar a la mayoríade comunidades que serán representadas por un Sitio Centin<strong>el</strong>a en una zona,con <strong>el</strong> objeto de brindarles información r<strong>el</strong>acionada con la finalidad y alcancesde esta metodología de vigilancia y alerta temprana a niv<strong>el</strong> comunitario,así como explorar la posibilidad de que la <strong>el</strong>ección de la comunidad comoSitio Centin<strong>el</strong>a sea realizada conjuntamente con las comunidades, lo que enun futuro también podría facilitar una rotación d<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a.Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aUna de las dudas que frecuentemente surge está r<strong>el</strong>acionada con la cantidadde comunidades que pueden ser representadas por un Sitio Centin<strong>el</strong>a parala vigilancia y alerta temprana de la inseguridad alimentaria y nutricional.Por <strong>el</strong> enfoque de la metodología de Sitios Centin<strong>el</strong>a la representación no esaplicable en términos de un número de comunidades, sino que se basa en lascomunidades presentes en la Zona de Medio de Vida donde se ubicará <strong>el</strong> SitioCentin<strong>el</strong>a, es decir, las que comparten los mismos medios de vida. Un criterioque está surgiendo es la ubicación de la comunidad en representación de unamicro cuenca, de tal manera que se podría hablar de Sitios Centin<strong>el</strong>a ubicadoen la parte alta, media o baja deProductos esperados• Intercambio de información respectoa la importancia de los Sitios Centin<strong>el</strong>ay <strong>el</strong> interés comunitario de serparte de la vigilancia y alerta tempranade la inseguridad alimentariay nutricional.• Formalización de acuerdos para laimplementación d<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>apara la Vigilancia de la SeguridadAlimentaria y Nutricional• Definición de integrantes d<strong>el</strong> grupofocal de informantes calificados.• Definición de fecha para próximareunión.una micro cuenca, lo que permitiríaun niv<strong>el</strong> más preciso de representación.Sin embargo, por lo incipiented<strong>el</strong> proceso de implementación deSitios Centin<strong>el</strong>a, aún no existen experienciasque ofrezcan resultadospara definir si los resultados son significativoso su niv<strong>el</strong> de significanciaal aplicar la modalidad de basarseen <strong>el</strong> concepto de micro cuenca noinfluye en cambios sustantivos sobr<strong>el</strong>a información que se presenta.Es importante apoyar <strong>el</strong> procesode s<strong>el</strong>ección de comunidades conla <strong>el</strong>aboración de un mapa en <strong>el</strong>que se ubique la priorización con22
ase en criterios de vulnerabilidad y por representación de zona demedio de vida, con <strong>el</strong> objetivo de tener claridad acerca de las comunidadesque podrían funcionar como Sitios Centin<strong>el</strong>a e incluirlas en <strong>el</strong>proceso municipal en caso de que otras instituciones muestren interésen unirse al esfuerzo inicial o que algunas comunidades no acepten laresponsabilidad comunitaria de vigilancia.3.1.5. Acercamiento inicial a comunidades priorizadas (líderes comunitarios)Como último momento de la Fase I se inicia <strong>el</strong> trabajo directo a niv<strong>el</strong> comunitario.Se sugiere que desde <strong>el</strong> principio <strong>el</strong> contacto con la comunidadsea por intermedio de sus autoridades. En lo posible es aconsejable incluir aotras personas con liderazgo en la comunidad, por cuanto en <strong>el</strong>las descansala responsabilidad de hacer gestiones y la toma de un buen porcentaje de lasdecisiones para beneficio de la comunidad.El momento de acercamiento inicial a la comunidad puede llevarse a cabo enuna o dos reuniones de trabajo para realizar intercambios de información conlas autoridades comunitarias y consensuar algunos acuerdos. Se sugiere queentre los puntos a tratar se aborden los siguientes:Reflexionar respecto a la situación de vulnerabilidad SAN en la comunidad.Por tratarse de una comunidad que ha sido priorizada, previamente setiene conocimiento de su vulnerabilidad, por lo que es posible hacer una reconstrucciónde cómo se ha ido agudizando en los últimos años su debilidadpara afrontar los efectos de diversos fenómenos que afectan la SAN de lacomunidad. Algunas preguntas orientadoras pueden ayudar a la reflexión.Como por ejemplo:¿Qué ha afectado la disponibilidad de alimentos en la comunidad?,¿Qué tan frecuentemente se enferman los niños menores a cinco años?,¿Cuáles son los principales aspectos que afectan a la SAN en la comunidad?También se puede aprovechar para conversar con las autoridades que losefectos de una alimentación inadecuada se ve reflejada en problemas de desnutriciónque provocan <strong>el</strong> retraso d<strong>el</strong> desarrollo físico y mental de un niño,así como en <strong>el</strong> aumento de enfermedades en los niños menores de cinco años,entre otras consecuencias. Es común por ejemplo, que por desconocimientolos padres de familia no valoricen las consecuencias de la desnutrición y considerenque es normal un niño con poco desarrollo físico (talla) o le atribuyenculpabilidad si este carece de energías para realizar diversas actividadescomo jugar o estudiar, o bien si duerme mucho, acusándole de haragán o“huevón”, lo que también perjudica al niño en su autoestima.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal23
Sensibilización acerca de la importancia de la vigilancia y alerta tempranade la SAN. Luego de haber reflexionado respecto a la vulnerabilidad entérminos SAN de la comunidad, es importante hacer conciencia que en lamisma comunidad se pueden realizar acciones para prevenir las lamentablesconsecuencias de la inseguridad alimentaria y nutricional. Partiendo de laidea que una crisis alimentaria no ocurre de la noche a la mañana, sino que es<strong>el</strong> resultado de un proceso silencioso que incluye diversos factores.De una manera sencilla se les puede explicar a las autoridades comunitariasque la vigilancia, “es estar atento u observando lo que está pasando” y laalerta temprana, es “<strong>el</strong> reporte de lo que se vigila, que permite anunciar conanticipación un problema que se ve venir”.Un ejemplo ilustrativo podría ser la siembra d<strong>el</strong> cultivo d<strong>el</strong> maíz, que en <strong>el</strong>área rural por carecer de sistemas de riego normalmente su cultivo dependede la lluvia. Si <strong>el</strong> inicio de la época lluviosa se retrasa todas las fases d<strong>el</strong> cultivose alteran (desde <strong>el</strong> inicio de la siembra hasta la cosecha) y en <strong>el</strong> peor de loscasos si las lluvias son excesivas o deficitarias pueden afectar a tal extremo lasplantaciones de maíz que la producción puede ser mínima o inexistente. Sinembargo <strong>el</strong> facilitador queda en la libertad de <strong>el</strong>egir <strong>el</strong> mejor ejemplo a partirde las características y d<strong>el</strong> conocimiento que tenga d<strong>el</strong> lugar.Presentar información respecto a Sitios Centin<strong>el</strong>a. Seguidamente luego dehaber reflexionado y sensibilizado a las autoridades comunitarias respecto ala vulnerabilidad de la comunidad y la importancia de la vigilancia y la alertatemprana SAN, se presenta información respecto a los Sitios Centin<strong>el</strong>a SAN.Es importante hacer énfasis en lo siguiente:Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a• Un Sitio Centin<strong>el</strong>a se establece con <strong>el</strong> objetivo principal de realizar vigilanciay alerta temprana de la inseguridad alimentaria y nutricional.• La participación de la comunidad es fundamental para que <strong>el</strong> sitio centin<strong>el</strong>afuncione como tal.• Los instrumentos comunitarios utilizados son: Calendario Estacional,Calendario de Vigilancia, Cuadernillo de Reporte Mensual, Pluviómetroy formato para <strong>el</strong> registro de datos• Hacer referencia a la coordinación que se está realizando a niv<strong>el</strong> municipalpara la recepción y seguimiento a los reportes que emitan las comunidadesdonde se han implementado Sitios Centin<strong>el</strong>a para la SAN.• Evitar que se generen falsas expectativas respecto a la pronta llegadade nuevos proyectos. Si bien es cierto <strong>el</strong> establecimiento de un Si-24
tio Centin<strong>el</strong>a puede contribuir con esta posibilidad, no es su objetivoprincipal.• Constatar si las autoridades comunitarias han comprendido acerca de lo quees, para que sirve y como se involucra la comunidad en un Sitio Centin<strong>el</strong>a.Consensuar la anuencia para implementar un Sitio Centin<strong>el</strong>a y establecerla corresponsabilidad comunitaria e institucional. Es necesario que sediscuta con las autoridades comunitarias su anuencia a implementar <strong>el</strong> SitioCentin<strong>el</strong>a en la comunidad y poner sobre la mesa de discusión cuál es la corresponsabilidadtanto de la comunidad como de la institución o institucionesque acompañan la iniciativa.En la comunidad debe quedar claro que la decisión de implementar un SitioCentin<strong>el</strong>a es voluntaria. Por ninguna razón debería ser forzada o condicionada.Si se detecta inseguridad en las Autoridades Comunitarias en cuantoa tomar una decisión favorable, se sugiere programar otra visita para tratarnuevamente <strong>el</strong> tema.También hay que tomar en cuenta que en algunas ocasiones las autoridadescomunitarias definen <strong>el</strong> momento oportuno para informar o consultar a niv<strong>el</strong>de Asamblea General acerca de las acciones y compromisos que han adquiridoo les es factible adquirir. Lo importante es que la comunidad tome ladecisión con la plena certeza de que la implementación de un Sitio Centin<strong>el</strong>ale es de beneficio.Formalización de acuerdos. De contarse con una decisión favorable de lasautoridades comunitarias, es importante que esto se formalice a través d<strong>el</strong>levantamiento d<strong>el</strong> Acta respectiva. En dicha Acta debería quedar establecido<strong>el</strong> compromiso que adquiere la comunidad, así como la institución o institucionesacompañantes. Es aconsejable que previo a iniciar las actividades deestablecimiento d<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a para la vigilancia SAN, estas sean respaldadascon <strong>el</strong> Acta firmada. De no ser así, salvo que se tenga alguna sospechaque a niv<strong>el</strong> de Asamblea General de la comunidad se rechacen los acuerdos,se podría iniciar <strong>el</strong> trabajo, dándole seguimiento oportuno a la firma d<strong>el</strong> Acta.Identificar y designar al grupo de informantes calificados. Es fundamentalque se explique a las autoridades comunitarias que la primera actividad para<strong>el</strong> establecimiento d<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a es la Caracterización de la Comunidad,por lo que requiere la participación de un grupo de miembros de la comunidadllamado “grupo de informantes calificados”. La participación de estegrupo por <strong>el</strong> rol que juega es trascendental. La Figura siguiente sintetiza lascaracterísticas de los participantes que se sugiere sean convocados.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal25
Grupo deinformantesCalificadosCaracterísticasDiversidadEconómicaMedianosPobresAcomodadosEducaciónSaludSectores EspiritualidadAguaComisiones d<strong>el</strong> COCODEEdad AdultosJóvenesLiderazgo no formalAncianosComadronasPor lo menos la mitadMujeres Jefas de familiaOrganizaciones de mujeresProductoresArtesanosDueños de tiendasDueños de motores de nixtamalNúmero20Figura 4Características de los miembros de la comunidad para integrar <strong>el</strong> grupo de informantescalificados.Programar siguientes momentos de trabajo. Luego de haber acordado conla comunidad quiénes integraran <strong>el</strong> grupo focal de informantes calificados,se procede a programar la fecha d<strong>el</strong> siguiente momento de trabajo. Se estimaque tardará alrededor de 3 horas y se sugiere que la actividad se desarrolle enun día y horario que las autoridades comunitarias definan.Fase IIEstablecimiento de Sitios Centin<strong>el</strong>aMomento Actividades que involucra Responsables Observaciones y/o ideasGuía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aPreparativosCaracterizacióncomunitaria– Recopilar y analizar informaciónsecundaria (diagnósticos, monografías,estudios y otros documentosdisponibles de la comunidad)– Lectura de Zona de Medios de Vida– Preparar materiales– Adaptar formularios al contexto d<strong>el</strong>a zona– Adquisición de refrigerios– Establecer si es requerido traductor– Sensibilización– Establecimiento de información debase comunitaria– Elaborar Calendario Estacional,Fuentes de Ingresos, Fuentes de alimentos,Amenazas y CapacidadescomunitariasFacilitadores de institucionesr<strong>el</strong>acionadascon la SANFacilitadores y Grupode InformantesCalificados de lacomunidadIntegrar una pareja de trabajocon un facilitador de laspreguntas y un anotador derespuestasDefinir la estrategia de preguntasy registro de respuestasRealizar esta actividad medianteun facilitador de las preguntasy un anotador de respuestas.Hacer entrega d<strong>el</strong> cuadernillopara Reportes Mensuales yPluviómetro26
Fase IIEstablecimiento de Sitios Centin<strong>el</strong>aMomento Actividades que involucra Responsables Observaciones y/o ideasPost momentoRealizar trabajo de gabinete:1. Trasladar la información de los formulariosal Software ( Exc<strong>el</strong>)2. Preparar Poster de Variables Criticas,Calendario de Vigilancia yCuadernillo de Reporte MensualComunitarioInstituciones sociasencargadas de impulsar<strong>el</strong> proceso deSitios Centin<strong>el</strong>a<strong>Contra</strong>star la información obtenidacon fuentes secundariaspara verificaciónAprovechar para analizar sitécnicamente es posible mejorarlos datos “esperados”Validación deinformación debase y <strong>el</strong>aboraciónde instrumentosdevigilancia– Validar y ajustar información deCalendario Estacional.– Elaborar <strong>el</strong> listado de variables críticasSAN y determinar los niv<strong>el</strong>es dealerta.– Elaborar <strong>el</strong> Calendario pr<strong>el</strong>iminar devigilancia– Acordar con la comunidad quienesserán responsables de dar <strong>el</strong> seguimientoal Calendario de VigilanciaFacilitadores y Grupode InformantesCalificados de lacomunidadLlevar primer borrador deCalendario Estacional paravalidaciónPost momentoRealizar trabajo de gabinete:1. Trasladar la información de los formulariosal software (Exc<strong>el</strong>)2. Imprimir y preparar informaciónpara generar los tableroscomunitariosInstituciones sociasencargadas de impulsar<strong>el</strong> proceso deSitios Centin<strong>el</strong>aDevolución deinstrumentoscomunitarios yorientación– Presentar instrumentos de vigilanciaa la comunidad– Informar a la comunidad sobre losusos prácticos de la vigilancia SANpara <strong>el</strong> bienestar de la comunidad yde sus sectores más vulnerables.– Establecer <strong>el</strong> cronograma de seguimientoentre actores comunitarios yactores institucionales.FASE IPreparación de plataformainstitucional y comunalFASE IIEstablecimientode Sitios Centin<strong>el</strong>aMandos medios yAutoridades de institucionesr<strong>el</strong>acionadacon la SANAsamblea Generalde la ComunidadRealizar la entrega de mantasacrílicas:Calendario EstacionalListado de variables criticasCalendario de VigilanciaInvitar a autoridades de comunidadesde la misma Zona deMedios de VidaFASE IIISeguimiento a niv<strong>el</strong>municipal y comunalVigilancia y Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria a niv<strong>el</strong> comunitariopara la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal27
Recopilar y analizar información secundaria. Las personas que van a facilitarla caracterización de la comunidad deben hacer una búsqueda ylectura de documentos que brinden información de la comunidad, entreotros: Zonas de Medios de Vida, diagnósticos, monografías y estudios,para ser analizados previo a realizar la actividad. Lo más aconsejable esque quienes hagan la caracterización conozcan físicamente la comunidad yse hayan r<strong>el</strong>acionado anteriormente con las autoridades de la comunidad.Preparación de materiales. A continuación se presenta una lista de los materialesque deben prepararse para <strong>el</strong> desarrollo de la caracterización:• Calendario Estacional•(tamaño sugerido 100 cm x 80 cm)Adquisición de refacciones/refrigerios.Cuadernillo comunitario deSi esta en las posibilidades de la organizaciónreporte mensualque apoya la implementación d<strong>el</strong>• Pluviómetro y formato de registrode datosSitio Centin<strong>el</strong>a brindar refacción/refrigerioa los participantes, se recomienda• Masking Tape, marcadores dediferentes colores, tachu<strong>el</strong>as,madeja de lanaproporcionar comida que sea coherentecon lo que se impulsa en la seguridadalimentaria y nutricional.• 2 juegos de formularios de Datos Generales (uno para <strong>el</strong> facilitador y otropara <strong>el</strong> anotador)• Elaborar agenda de la reunión de caracterización• Pap<strong>el</strong>ógrafos• Refrigerios• Cámara fotográficaEstablecer si es requerido traductor. Lo más apropiado es que <strong>el</strong> facilitadorse pueda comunicar en <strong>el</strong> lenguaje local, de no ser así se debe considerar laparticipación de un traductor a quien se le debe capacitar previamente, con <strong>el</strong>propósito de evitar malos entendidos o información equivocada a partir d<strong>el</strong>desconocimiento de la temática.3.2.2 Caracterización comunitariaCon esta actividad se inicia la recopilaciónde información de base queservirá para ingresarla en <strong>el</strong> Softwarerespectivo. El desarrollo de la actividadse sugiere sea conformada de lasiguiente manera:Productos esperados• Croquis comunitario• Información de base de la comunidad• Calendario Estacional.• Instalación de pluviómetro y habilitaciónde registro de datos.Duración estimada 2 a 3 horaspara la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal29
• Bienvenida. A cargo de las autoridades de la comunidad.• Dinámica grupal de auto presentación. Utilizar una dinámica que favorezcala auto presentación de los participantes, un análisis de la importanciade trabajar coordinadamente y la necesidad de mantener unabuena comunicación. Además, la dinámica debe ayudar a “entrar en confianza”.(Apéndice 4.4. Dinámica la T<strong>el</strong>araña).• Sensibilización de la importancia de los Sitios Centin<strong>el</strong>a para la vigilanciay alerta temprana de la SAN. Con <strong>el</strong> propósito de obtener la informaciónque servirá para caracterizar a la comunidad se inicia la comunicacióncon los participantes, haciendo énfasis en la importancia y valorde su participación comunitaria en la vigilancia y alerta temprana de lainseguridad alimentaria y nutricional. Es importante que se propicie unambiente agradable, de tal manera que se estimule a los comunitariosque integran <strong>el</strong> grupo focal de informantes calificados para que respondana las preguntas que se van a ir formulando (según cada formulario).Se debe considerar que la persona que represente a la máxima autoridadde la comunidad sea quien explique a los participantes “qué es un SitioCentin<strong>el</strong>a” y “cómo hace parte de la vigilancia y alerta temprana d<strong>el</strong>a inseguridad alimentaria y nutricional a niv<strong>el</strong> comunitario”. En lasreuniones previas se debió haber socializado esta información a las autoridadescomunitarias. El facilitador puede aprovechar para reforzar lospuntos que considere necesarios.Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a• Entrevista al grupo focal de informantes calificados. Es necesario considerarque la finalidad de la caracterización no es una encuesta por lo qu<strong>el</strong>as respuestas a obtener serán <strong>el</strong> criterio de lo que los comunitarios identifiquencomo la moda, en otras palabras lo que aplique a la mayoría demiembros de la comunidad. También es necesario considerar que en losmiembros de la comunidad normalmente existen diferencias en cuanto ala cantidad de animales que poseen, la extensión de tierra que tienen, laextensión de tierra que cultivan, entre otras variables. Los formularios autilizar son los que han sido citados en la sección anterior “Preparativos”.La información a obtener corresponde a los siguientes formularios:• Datos generales• Fuentes de alimentos y Fuentes de Ingresos• Disponibilidad Alimentaria• Calendario Estacional• Acceso a los Alimentos30
• Capacidades comunitarias• Precios usuales de productos de consumo• Monitoreo de preciosSe sugiere que <strong>el</strong> Calendario Estacional se vaya llenando frente a los participantescon <strong>el</strong> propósito de hacer visible la información que están brindando,lo que facilitará su corroboración, para <strong>el</strong> efecto previamente se ha <strong>el</strong>aboradoo impreso un poster en un tamaño aproximado de 100 cm x 80 cm.• Instalación d<strong>el</strong> Pluviómetro. Se hace entrega d<strong>el</strong> pluviómetro, una estacade madera (dimensiones 2m x 15 cm x 8cm) y <strong>el</strong> formato para la tomade datos. Se explica a los participantes que <strong>el</strong> pluviómetro es una herramientautilizada para <strong>el</strong> registro diario de la cantidad de precipitaciónpluvial (lluvia), expresada en una lámina de agua medida en milímetroso pulgadas, se utilizará la medición en milímetros. Es importante que suubicación se realice en un lugar donde sea mínima la probabilidad de serdañado por los niños. Previamente es necesario que la comunidad seainformada de la colocación de este instrumento y d<strong>el</strong> uso que se dará,también se puede pedir <strong>el</strong> apoyo de los profesores de la escu<strong>el</strong>a (si hayen la comunidad) para aprovechar informar a los niños acerca d<strong>el</strong> pluviómetroy sus usos. (Apéndice 4.5. Guía toma de datos d<strong>el</strong> pluviómetro).Es importante que durante la reunión comunitaria y con presencia de lasautoridades se establezca <strong>el</strong> lugar más adecuado para colocar <strong>el</strong> pluviómetroy que quede en Acta comunitaria <strong>el</strong> lugar en donde se ubicará <strong>el</strong>pluviómetro y las responsabilidades d<strong>el</strong> encargado/a.• Agradecimiento a la comunidad. Al haber finalizado la actividad <strong>el</strong> facilitadordebe agradecer a los miembros de la comunidad su participación, asimismoacordar la fecha y horario d<strong>el</strong> siguiente momento de trabajo, así comodefinir las actividades de seguimiento a realizar por <strong>el</strong> grupo de informantescalificados, las cuales deben quedar contenidas en <strong>el</strong> Acta comunitaria.• Cierre de la actividad. Finalmente se solicita a la máxima autoridad de lacomunidad para que dé por cerrada la actividad.Post momento. Trabajo de gabinete. Luego de haber tenido <strong>el</strong> primermomento de trabajo con la comunidad se deben realizar las siguientesactividades:• <strong>Contra</strong>star la información obtenida con la información secundaria (diagnósticos,monografías y otros estudios).• Digitalizar la información en <strong>el</strong> software. (Apéndice 4.6. Manual d<strong>el</strong>Usuario)para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal31
• Preparar los materiales a utilizarse en <strong>el</strong> siguiente momento de trabajo,los cuales se citan a continuación:• Poster de variables críticas• Calendario de vigilancia• Cuadernillo de reporte mensual comunitario• Aprovechar información de la caracterización para analizar a niv<strong>el</strong> técnicoqué acciones pueden realizarse para mejorar los datos esperados (porejemplo aspectos agronómicos).3.2.3 Validación de información de base y <strong>el</strong>aboración de instrumentos devigilanciaValidación de Calendario Estacional. En un siguiente momento de trabajo,nuevamente con la participación d<strong>el</strong> Grupo Focal de informantescalificados se valida la información d<strong>el</strong> Calendario Estacional. Es normalque tengan que realizarse algunos ajustes. Si hubiese cambios, se anotany con esto se culmina la <strong>el</strong>aboración de dicho instrumento. En este puntose ha llegado a completar la recopilación de información de base queservirá para realizar la vigilancia. A continuación se inicia la definiciónde las variables críticas y sus límites de rangos y parámetros que serviránpara establecer si los datos que se recopilan como parte de la vigilancia seencuentran dentro de lo “esperado”.Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aDefinición de variables clave y rangos críticos. Con <strong>el</strong> poster de variablesclave comunitarias (tamaño sugerido de 100 cm x 80 cm), <strong>el</strong> formulario de rangoscríticos y con base en <strong>el</strong> conocimiento de los participantes comunitarios,en conjunto se definen los límites que servirán para establecer la vigilancia d<strong>el</strong>as variables según sea <strong>el</strong> caso. Se confirma con los participantes si la informaciónes la correcta. Se hace uso deProductos esperados:tres calificativos, Bueno (esperado),Regular y Malo (crisis), que de unamanera gráfica corresponden a Caritaalegre, Carita preocupada y Carita• Validación de Calendario Estacional.• Definición de variables clave y RangosCríticos.triste, respectivamente. Se presenta a• Conformación de comunitarios responsablescontinuación un ejemplo, en <strong>el</strong> cual sede la vigilancia.utiliza la producción de maíz, expre-• Elaboración de Calendario de sada en quintales por manzana y laVigilanciadesnutrición aguda en niños menoresde 5 años (los rangos utilizados paraDuración estimada 2 a 3 horas este caso corresponden a estándaresinternacionales).32
Aspecto amonitorear/observarIndicadorNiv<strong>el</strong>es o Rangos críticos/CalificaciónFuente deinformaciónFecha derecolecciónResponsableRendimientomaízQ/MzBuenomayorde 30Regularentre29-21Malomenorde 20Agricultores Noviembre Tomas AjúDesnutriciónaguda% de niñosmenores de5 añosBuenomenorde 5%Regularentre5 y 9%Malomayorde 10%Promotor deSaludEnero aDiciembreTeodoro PazCuadro 3Definición de Variables Clave y sus Rangos CríticosConformación de personas comunitarias responsables de la vigilancia. Paracada variable es necesario que exista un miembro de la comunidad responsablede registrar la información según la/s fecha/s estipulada/s. El nombrequeda escrito en <strong>el</strong> poster de rangos críticos, como se puede observar en losejemplos anteriores (Cuadro 3).Elaboración de Calendario de Vigilancia. Seguidamente a la definición devariables y los límites de rangos se procede a <strong>el</strong>aborar <strong>el</strong> Calendario de Vigilancia.Con <strong>el</strong> Poster colocado enfrente de los participantes se copian lasvariables críticas en la columna respectiva ubicada en la parte izquierda. Seexplica la r<strong>el</strong>ación entre los rangos y cada Carita. En la parte derecha aparecenlos 12 meses d<strong>el</strong> año.El procedimiento para registrar la información es sencillo, cada responsablede toma de datos estará atento a las variables que debe vigilar según los mesesdefinidos. Para <strong>el</strong> efecto en <strong>el</strong> mes que se esté tomando la lectura se pega unacalcomanía con la carita segúnla calificación que corresponda,es decir “Carita alegre” (verde),“Carita preocupada” (amarillo) o“Carita triste” (roja).En la parte final de la reunión, seacuerda con las autoridades comunitariasacerca de la fecha yhorario para hacer entrega de losinstrumentos de vigilancia y alertapara la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal33
temprana de la inseguridad alimentaria a la Asamblea General. Si no queda muypostergado o muy cercano, se podría aprovechar a realizar la entrega de dichosinstrumentos en la siguiente reunión ordinaria de la Asamblea General.• Post momento. Trabajo de gabinete. La información obtenida es vaciadaen los instrumentos para proceder a realizar la impresión correspondiente,se sugiere que los poster sean impresos en material vinílico (tamañosugerido 80 a 85 cm x 50 a 55 cm), por su mayor resistencia a roturas y alagua especialmente. Los documentos a preparar en su versión final son:• Calendario Estacional (tamaño sugerido 80 a 85 cm x 50 a 55 cm)• Rangos críticos y limites de rango (tamaño sugerido 80 a 85 cm x 50 a55 cm)• Calendario de Vigilancia (tamaño sugerido 80 a 85 cm x 50 a 55 cm)• Preparar carta para formalizar la entrega de los instrumentos a lasAutoridades Comunitarias, indicándoles que se sirvan convocar a laAsamblea General.• Coordinar con las Autoridades Comunitarias la preparación de invitacionesa las instituciones con mandato sectorial en la seguridadalimentaria y nutricional y otras organizaciones r<strong>el</strong>acionadas con latemática. También es necesario invitar a las autoridades municipales,así como a las autoridades de comunidades que comparten característicasde la zona de medios de vida con la comunidad donde se haimplementado <strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a.3.2.4 Devolución de instrumentos comunitarios y orientaciónGuía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aComo paso final en <strong>el</strong> establecimiento d<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a se hace entrega a laAsamblea General de los instrumentos para la vigilancia y alerta tempranade la inseguridad alimentaria y nutricional. Se recomienda que la actividadesté conformada por los siguientes puntos:Productos esperados• Recepción e información a laAsamblea General acerca de losinstrumentos• Establecimiento d<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>aDuración estimada 1 a 2 horasApertura de la reunión. Realizadapor la máxima autoridadde la comunidad.Importancia de la Vigilancia yAlerta Temprana de la inseguridadalimentaria y nutricional.A cargo de un miembro d<strong>el</strong>a comunidad que participó en<strong>el</strong> proceso de implementaciónd<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a.34
Funcionamiento y alcances de un Sitio Centin<strong>el</strong>a. A cargo de un miembrode la organización que apoyó <strong>el</strong> establecimiento d<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a.Entrega de instrumentos. Representantes de la organización de apoyo al establecimientod<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a y de la organización rectora de la SAN hacenentrega de los instrumentos a las autoridades comunitarias.Palabras de Autoridad Comunitaria. Espacio importante para que a niv<strong>el</strong>de Asamblea General la autoridad comunitaria reitere su compromiso en laimplementación d<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a.Cierre de la actividad. A cargo de la máxima autoridad de la comunidad.Con esta actividad queda establecido <strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a. Las siguientes actividadesa realizar se concentran en brindar seguimiento para verificar su funcionamiento,así como la articulación de las diferentes organizaciones para responderoportuna y acertadamente en función de los acontecimientos que se reporten.Fase IIISeguimiento a niv<strong>el</strong> municipal y comunalMomento Actividades que involucra ResponsablesA niv<strong>el</strong>comunitario:Funcionamientode SitosCentin<strong>el</strong>aA niv<strong>el</strong>municipal– Verificar uso adecuado deinstrumentos– Observar manejo de reportesmensuales– Sondear empoderamientocomunitario– Identificación de problemassurgidos– Identificación de iniciativasdesarrolladas– Identificación de respuestasobtenidas– Participación de representantesen reuniones municipales– Recepción de reportes mensualescomunitarios e ingreso de informaciónal software municipal– Elaboración periódica de reportesde situación y su distribucióna la estructura institucional SANa niv<strong>el</strong> municipal y a niv<strong>el</strong>essuperiores– Monitoreo de las alertas y activaciónde mecanismos de verificacióny niv<strong>el</strong>es de respuesta– Actualización de información debase en <strong>el</strong> software– Sugerir las medidas correctivas adonde correspondaPersonal técnico deInstituciones sociasencargadas de impulsar<strong>el</strong> proceso de SitiosCentin<strong>el</strong>a.Personal técnico deInstituciones sociasencargadas de impulsar<strong>el</strong> proceso de SitiosCentin<strong>el</strong>aResponsables Institucionalesencargados d<strong>el</strong>establecimiento de losSitos Centin<strong>el</strong>aObservaciones y/oideasRealizar visitasmensualesVerificar registroadecuado deinformación devigilanciaImpulsar <strong>el</strong> establecimientode protocolosde respuestade acuerdo a lascapacidades y necesidadesde la zona.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal35
ción d<strong>el</strong> uso de los instrumentos se haga como parte de las actividades querealizan en la comunidad las organizaciones que han apoyado <strong>el</strong> establecimientod<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a. Durante cada visita se debe constatar si los PostersComunitarios y <strong>el</strong> Pluviómetro están colocados en un lugar seguro y visibleal resto de la comunidad. Así mismo, verificar que se estén registrando losdatos de precipitación diariamente (en mm) y se obtenga <strong>el</strong> promedio mensual,además observar que en <strong>el</strong> calendario de vigilancia se estén marcandolas Caritas (o pegando) en las variables y mes que corresponda hacerlo, asícomo la calificación que corresponda según cada caso.Observar manejo de reportes mensuales. También se sugiere observar <strong>el</strong>uso correcto d<strong>el</strong> cuadernillo de Reporte mensual comunitario, resguardoadecuado y archivo de reportes <strong>el</strong>aborados. Se puede sugerir a las autoridadescomunitarias que en cada reporte que se envíe sea puesto <strong>el</strong> s<strong>el</strong>lode la autoridad competente, así como <strong>el</strong> s<strong>el</strong>lo de recibido de la instanciacorrespondiente.Sondear empoderamiento comunitario. Además, de lo anteriormente indicado,también se puede aprovechar para hacer entrevistas con <strong>el</strong> propósitode consultar a algunos vecinos respecto a la existencia y funcionamiento d<strong>el</strong>Sitio Centin<strong>el</strong>a en la comunidad. Para <strong>el</strong> efecto se puede entrevistar aleatoriamentea algunos miembros de la comunidad. Así mismo, si existe escu<strong>el</strong>aen la comunidad se puede visitar para entrevistar al o los profesores paraconsultarles respecto a sus opiniones d<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a en la comunidad ysu r<strong>el</strong>ación con la vigilancia y alerta temprana de la inseguridad alimentaria.Si los profesores tuvieran desconocimiento d<strong>el</strong> tema, se tiene la valiosa oportunidadde informarles para que <strong>el</strong>los lo trasladen a la niñez que asiste a laescu<strong>el</strong>a.Hacer las recomendaciones correspondientes. Con base en los aspectos quese hayan observado, se hacen las recomendaciones para superar aqu<strong>el</strong>lospuntos que se encuentren débiles y f<strong>el</strong>icitar por aqu<strong>el</strong>los puntos que reflejan<strong>el</strong> esfuerzo comunitario en esta iniciativa.Se considera que <strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a ha quedado debidamente establecido si:• El Calendario Estacional está <strong>el</strong>aborado en su versión final• El listado de variables críticas y los límites de rangos se han definido• Se ha definido y capacitado a quienes harán la vigilancia de las distintasvariables y asignan <strong>el</strong> calificativo según corresponda• Se ha <strong>el</strong>aborado <strong>el</strong> Calendario de Vigilancia• El Pluviómetro está instalado en un lugar apropiadopara la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal37
3.3.2 Seguimiento a niv<strong>el</strong> comunitario d<strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>aProductos esperados• Vigilancia de la inseguridad alimentariay nutricional como parte de lasactividades en la comunidad• Emisión de reportes mensuales comunitariosde vigilancia de la seguridadalimentaria y nutricional a lainstancia correspondiente.• Respuesta local a problemas surgidos• Respuesta institucional a problemassurgidosLuego de verificar que <strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>aha quedado debidamente instaladoo establecido, se debe brindarseguimiento de tal manera que cadauno de los actores cuya participacióncontribuya a la sostenibilidad esténinterviniendo activamente (Apéndice4.7. Participantes en la implementaciónSC). Para fines ilustrativos seutilizará un ejemplo para explicar <strong>el</strong>seguimiento que se puede realizar alfuncionamiento d<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a(Apéndice 4.8. Boleta de seguimiento).Identificación de problemas surgidos.El desarrollo de las actividades de vigilancia permitirá identificar accionesorientadas a prevenir crisis alimentarias y/o deterioros de la situaciónSAN. Por ejemplo, la obstrucción en las vías de acceso o la crisis en <strong>el</strong> mercadod<strong>el</strong> café, dan como consecuencia que los miembros de la comunidad “ElTriunfo” se vean afectados al no poder migrar temporalmente a las fincascafetaleras. En <strong>el</strong> Calendario de Vigilancia esto debe quedar calificado en <strong>el</strong>mes o meses correspondientes, con la Carita triste, porque no podrán obtenerrecursos de esta fuente de trabajo. Así mismo, debe incluirse en <strong>el</strong> ReporteMensual Comunitario y ser trasladado a la instancia correspondiente.Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aIdentificación de iniciativas desarrolladas. A partir d<strong>el</strong> reporte generadocomo parte de la vigilancia, deberían activarse al menos dos iniciativas: aniv<strong>el</strong> institucional (más ad<strong>el</strong>ante se hará referencia al respecto) y a niv<strong>el</strong> comunitario.A niv<strong>el</strong> comunitario, la reacción se espera que vaya orientada ala activación de las estrategias de respuesta que usualmente <strong>el</strong>los aplican encrisis de emergencia alimentaria. Lo importante es que esa activación se inicieinmediatamente al aparecer un indicador que advierta de una futura crisisalimentaria, no solo en la comunidad donde funciona <strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a,sino también en las comunidades que comparten características de la zonade medios de vida. Acá es donde tiene sentido y cobra r<strong>el</strong>evancia la alertatemprana, por tal razón se debe motivar a las comunidades a actuar oportunamente.Previa y complementariamente se debe trabajar con la comunidad<strong>el</strong> fortalecimiento de su capacidad organizativa, lo que les ayudará a afrontarde mejor manera situaciones difíciles que es muy probable que se les siganpresentando.38
Identificación de respuestas obtenidas. Durante esta etapa de seguimiento,se debe brindar apoyo a la comunidad en <strong>el</strong> sentido de estar verificando si seha activado alguna respuesta a partir d<strong>el</strong> o los reportes generados. Se deberecordar que no solamente <strong>el</strong> efecto será en la comunidad donde funciona<strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a, sino también las otras comunidades que están dentro d<strong>el</strong>a misma zona de medios de vida. La verificación de respuestas obtenidaspuede hacerse a niv<strong>el</strong> comunitario y a niv<strong>el</strong> municipal.Se considera que <strong>el</strong> Sitio Centin<strong>el</strong>a está funcionando apropiadamente si:• Mensualmente se envían los reportes de vigilancia a las instanciascorrespondientes• Localmente se activan mecanismos de respuesta en prevención a las posiblescrisis que se avizoran a partir de la vigilancia3.3.3 Seguimiento a niv<strong>el</strong> municipalProductos esperados• Recepción e ingreso de Reportes comunitariosal software de vigilancia• Respuesta institucional oportuna• La información de base de las comunidadeses vigente• Afinar los mecanismos de articulacióninstitucionalEl funcionamiento de los Sitios Centin<strong>el</strong>ava indisolublemente ligadoa la respuesta que se brinde a niv<strong>el</strong>municipal, en especial si los reportesmensuales comunitarios incluyeninformación con una tonalidad roja,es decir, más de alguna Carita triste.Caso contrario habrá desmotivacióna niv<strong>el</strong> comunitario, por cuanto <strong>el</strong>hecho de reportar los acontecimientosque se sabe afectarán la seguridadalimentaria de la comunidad,les da animo al visualizar la posibilidadde ayuda, abrigando la esperanza que ya no están en <strong>el</strong> abandono. Porlo que también se debe brindar seguimiento a las acciones iniciadas en ladenominada FASE I “Preparación de Plataforma Institucional y Comunitaria”.Se presenta a continuación algunas ideas en lo que respecta al ámbitode acción institucional.Monitorear <strong>el</strong> flujo de los reportes mensuales. Es necesario que se verifiquesi están fluyendo los reportes comunitarios a la instancia municipal.Así como <strong>el</strong> adecuado ingreso de la información consignada al softwarede vigilancia y la correspondiente generación de reportes, tanto de formaindividual como <strong>el</strong> consolidado de comunidades donde opera un SitioCentin<strong>el</strong>a.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal39
Monitoreo de las alertas y activación de niv<strong>el</strong>es de respuesta. Seguidamentees importante dar seguimiento al proceso que se activa para la declaraciónde alerta. A niv<strong>el</strong> municipal debe estar conformada una instancia que con laparticipación de la institución rectora de la SAN a niv<strong>el</strong> nacional, la autoridadmunicipal y organizaciones de apoyo, previamente hayan consensuado<strong>el</strong> procedimiento a seguir para preparar la respuesta correspondiente en funciónde los indicadores que se van reportando.Previo a emitir una alerta, es necesario analizar <strong>el</strong> diagnóstico de los rangoscríticos de vigilancia establecidos por los comunitarios para establecer oportunamente<strong>el</strong> seguimiento de la misma. Además deben generarse planes deacción o respuesta y estimular o provocar la generación de acciones inmediatasencaminadas a la reducción d<strong>el</strong> riesgo de ocurrencia y/o afectación.Para la emisión de alertas de SAN se establecen los siguientes niv<strong>el</strong>es:VerdeAmarilloNaranjaRojoSin Indicadores Precursores.Presencia de Indicadores Precursores.Presencia de Indicadores Intermedios.Presencia de Indicadores de Secu<strong>el</strong>as (ya no es Alerta Temprana, esuna emergencia Nutricional)Esta información llegará a diferentes niv<strong>el</strong>es para la toma de decisiones (municipal/departamental/nacional)a través d<strong>el</strong> protocolo de traslado de información,como insumo primario para la planificación, previsión, mitigacióny respuesta ante condiciones que ponen <strong>el</strong> p<strong>el</strong>igro los medios de vida en laszonas afectadas, especialmente la alimentación y la nutrición.Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aActualización de información de base de comunidades. Se recomienda qu<strong>el</strong>a información de base de la comunidad sea actualizada anualmente. Acá sehace referencia a la caracterización de la comunidad.Sugerir las medidas correctivas a donde corresponda. En caso de detectarfallas en <strong>el</strong> procedimiento que pongan en riesgo la respuesta institucionalde una manera oportuna a las comunidades afectadas, se hace necesario eimportante que <strong>el</strong> seguimiento realizado sirva para sugerir los correctivos enlas instancias que corresponda.40
4. ApéndicesAPÉNDICE 4.1Glosario de <strong>el</strong>ementos conceptualesSeguridad Alimentaria. Según la Organización de las Naciones Unidas parala Agricultura y la Alimentación (FAO), desde la Cumbre Mundial de la Alimentación(CMA) de 1996, define que la Seguridad Alimentaria “a niv<strong>el</strong> deindividuo, hogar, nación y global, se consigue cuando todas las personas, en todomomento, tienen acceso físico y económico a suficiente alimento, seguro y nutritivo,para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con <strong>el</strong> objeto de llevaruna vida activa y sana”.Inseguridad Alimentaria. Se define como <strong>el</strong> resultado de la interacciónde una serie de factores políticos, económicos y sociales que afectan negativament<strong>el</strong>a disponibilidad, <strong>el</strong> acceso económico, <strong>el</strong> consumo, <strong>el</strong> aprovechamientoy adecuación biológica de los alimentos a niv<strong>el</strong> personal, familiar,comunitario, municipal, departamental y nacional, puede ser crónica,estacional o transitoria. También se define como: “la probabilidad de unadisminución drástica d<strong>el</strong> acceso a los alimentos o de los niv<strong>el</strong>es de consumo,debido a riesgos ambientales o sociales, o a una reducida capacidadde respuesta”.Indicadores PrecursoresAcciones que se ven mucho antes de que se reduzca <strong>el</strong> acceso a los alimentos,como una disminución de la lluvia o Inundaciones.La detección de estos indicadores puede complicarse según los métodosde vigilancia. Y se podrían establecer como todas aqu<strong>el</strong>las situacionesque sitúan a la población dentro d<strong>el</strong> esquema de Necesidades básicasinsatisfechas.• Eventos climáticos que pueden afectar los medios de vida de lacomunidad.• Plagas y enfermedades de cultivos y animales.• Eventos económicos que deterioran la situación económica de lapoblación.• Desnutrición Aguda
Malnutrición. Estado patológico debido a la deficiencia, <strong>el</strong> exceso o la malaasimilación de los alimentos.Acceso y control sobre los medios de producción (tierra, agua, insumos, tecnología,conocimiento…) y a los alimentos disponibles en <strong>el</strong> mercado. La faltade acceso y control es frecuentemente la causa de la inseguridad alimentaria,y puede tener un origen físico (cantidad insuficiente de alimentos debido avarios factores, como son <strong>el</strong> aislamiento de la población, la falta de infraestructuras…)o económico (ausencia de recursos financieros para comprarlosdebido a los <strong>el</strong>evados precios o a los bajos ingresos).Disponibilidad de alimentos a niv<strong>el</strong> local o nacional, tiene en cuenta la producción,las importaciones, <strong>el</strong> almacenamiento y la ayuda alimentaria. Parasus estimaciones se han de tener en cuenta las pérdidas post cosecha y lasexportaciones.Consumo y Utilización biológica de los alimentos. El consumo se refiere aque las existencias alimentarias en los hogares respondan a las necesidadesnutricionales, a la diversidad, a la cultura y las preferencias alimentarias.También hay que tener en cuenta aspectos como la inocuidad de los alimentos,la dignidad de la persona, las condiciones higiénicas de los hogares y ladistribución con equidad dentro d<strong>el</strong> hogar.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal43
APÉNDICE 4.2Mod<strong>el</strong>o de Flujograma para respuestas2ReporteComunitariode SitiosCentin<strong>el</strong>aVigilancia de Indicadores Críticospara la Seguridad Alimentaria yNutricional a niv<strong>el</strong> comunitario¿Notificación deSituación deAlerta?SiNo1Reporte deAnálisa en Niv<strong>el</strong>Municipal5Desacctivaciónd<strong>el</strong> Plan deRespuestaVerificación(ONG implementadora+ SESAN)5No¿Seconfirma?SiAnálisis deSituación portécnicos de laCOMUSAN:6SC+Comunidadesde influenciaDesactivaciónd<strong>el</strong> Plan deRespuestaSi¿Medios de vidarecuperados?11SiEvaluación deresultados e impacto d<strong>el</strong>a respuesta localActivación dePlan deRespuestaLocal38aNo¿Capacidad Localdesbordada o Situacióngeneralizada?No12Asistenciatécnica /Logísitica deorganizacionesde la COMUSANSiActividad por ActoresComunitarlosActividad por ActoresInstitucionales¿Capacidadlocalsuficiente?SiRevisión y Ajustede Plan deRespuesta LocalReforzamiento devigilancia deSituaciónNutricional yMecanismos deAjuste en la Di<strong>el</strong>a8bActividades conjuntasComunidad-instucionesNoActivación de Plande Contingenciade la CODESAN10Notificación aCODESAN ySESAN central9Activación de Plande Contingencia d<strong>el</strong>a COMUSAN7Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a44
Protocolo para la activación y desactivación de alertas y plan de respuesta deacuerdo a los procedimientos establecidos por <strong>el</strong> sistema de vigilancia yalerta temprana en seguridad alimentaria y nutricional “Sitios Centin<strong>el</strong>a”PROPÓSITODESCRIPCIÓN1. Las Comisiones de “Sitios Centin<strong>el</strong>a” realizan la vigilanciade los indicadores críticos, de acuerdo a los rangosestablecidos.2. Los comunitarios analizan la situación y determinan siexiste alerta (niv<strong>el</strong>es establecidos).3. Los comunitarios emiten <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> la alerta y activan <strong>el</strong>Plan de respuesta comunitario.4. Los comunitarios preparan y envían <strong>el</strong> reporte notificandoa las autoridades municipales.5. Las autoridades municipales con <strong>el</strong> apoyo de técnicosde instituciones (ONGs) vinculadas con la temática, verificanla situación de alerta.Establecer los procedimientospara la activación dealertas y la activación d<strong>el</strong>Plan de respuesta ante crisisalimentarias6. Los representantes de la COMUSAN, líderes comunitariosy ONGs, realizan un análisis técnico de la situación,con <strong>el</strong> apoyo de la SESAN, y lo comunican a las comunidadesrepresentadas en los sitios centin<strong>el</strong>a.7. Al confirmarse la alerta, la COMUSAN activa <strong>el</strong> Plan deContingencia.8. La COMUSAN brinda la respuesta a las comunidadesafectadas, con base a necesidades identificadas.9. La COMUSAN notifica a la CODESAN y SESAN a Niv<strong>el</strong>Central, sobre la situación de emergencia y los resultadosde la respuesta.10. Al rebasar la capacidad de respuesta municipal (CO-MUSAN), se activa <strong>el</strong> Plan de contingencia Departamental(CODESAN)11. La COMUSAN, conjuntamente con las autoridades comunitariasevalúan y deciden desactivar la alerta.12. La COMUSAN con apoyo de otros actores, convocan auna reunión de evaluación post-emergencia, para analizarla efectividad de los procedimientos, procesos yacciones de respuesta implementados a fin de retroalimentarlos respectivos planes de respuesta a niv<strong>el</strong> local,municipal y departamental.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal45
APÉNDICE 4.3Perfil de los facilitadoresConocimientosConocimientos básicos sobre seguridad alimentaria y nutricionaly marco legal que rige este tema.Conocer <strong>el</strong> contexto comunitario: Ubicar las característicaspropias d<strong>el</strong> lugar, forma de participación comunitaria,idioma y formas de trabajo con la población. Propiciar quesi la persona no conoce <strong>el</strong> idioma tenga una reunión previacon <strong>el</strong> traductor.Conocer técnicas: Que motiven la participación, la cohesiónde grupo, la adquisición de conocimientos y toma dedecisiones.Habilidades y destrezasComunicación buena y efectiva: Demuestra calma y confianza;hablando despacio y claramente, usando un lenguajesimple y apropiado para <strong>el</strong> grupo con <strong>el</strong> que se estétrabajando.Facilitación de trabajo en grupo: La facilitación d<strong>el</strong> trabajoen grupos implica algo más que permitir a la genteque intercambie información y aprendan unos de otros, estambién una forma de desarrollar acuerdos, habilidades yconocimientos prácticos.Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aActitudesCapacidad de síntesis para obtener conclusiones clave,acuerdos y consenso de la información: Es importante quedespués de desarrollar cada tema se facilite la formulaciónde conclusiones claras de la información proporcionadapor <strong>el</strong> grupo participante, la cual debe ir siendo validadaen cada etapa, así como los acuerdos alcanzados y los mecanismosde seguimiento.Establecer con <strong>el</strong> grupo participante los horarios y días másconvenientes para realizar las capacitaciones y garantizar<strong>el</strong> empoderamiento de los grupos en <strong>el</strong> proceso.Tener facilidad para r<strong>el</strong>acionarse con líderes comunitariosy grupos organizados.Demuestra entusiasmo y disposición para motivar la participacióncomuntaria.Respetar las diferencias de los y las participantes, promoviendola participación de todos y todas.Puntualidad46
APÉNDICE 4.4Dinámica de “la T<strong>el</strong>araña”Objetivos:Que los participantes empiecen a conocerse y crear un clima agradable para<strong>el</strong> desarrollo de la actividad.Identificar la importancia de trabajar en equipo, coordinadamente y con unabuena comunicación.Material: 1 Rollo o Bola de lanaTiempo aproximado: 25 a 30 minutosDesarrollo:Se forma un círculo. Un miembro d<strong>el</strong> grupo con un ovillo de lana sujeto porun extremo comienza a presentarse, diciendo su nombre, grupo que representa,comunidad, que espera de la actividad.Posteriormente debe lanzar <strong>el</strong> ovillo de lana a otro compañero/a (sujetando<strong>el</strong> extremo de forma que la lana cu<strong>el</strong>gue entre ambos). El siguiente repetirála operación y volverá a lanzar <strong>el</strong> ovillo a otra persona distinta, pero siempresujetando <strong>el</strong> trozo de lana.Se sugiere preguntar a los participantes, cuáles son las similitudes de la redformada con la gestión comunitaria, así como influye la labor que realizacada uno en la búsqueda colectiva d<strong>el</strong> bienestar de la comunidad.Cuando termine la presentación, se formará un entramado similar al de unat<strong>el</strong>a de araña, ahora para deshacer la t<strong>el</strong>a se hará de forma inversa devolviendo<strong>el</strong> ovillo a la persona que te lo dio, para <strong>el</strong>lo se debe recordar <strong>el</strong> mayornúmero de datos posible; hasta que <strong>el</strong> ovillo regrese a las manos de la personaque inició la dinámica.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal47
APÉNDICE 4.5Guía para la toma de datos d<strong>el</strong> Pluviómetro1. Hora de la Medición: los datos de la medición de la cantidad de agua recolectadaen <strong>el</strong> pluviómetro se debe tomar todos los días a las 7:00 de la mañana.2. Chequeo de Objetos Ajenos: Revisar antes de tomar <strong>el</strong> dato de la mediciónque no existan objetos como insectos, hojas o basura dentro d<strong>el</strong>pluviómetro, si se encuentran objetos extrañas sacarlos d<strong>el</strong> pluviómetroy luego tomar <strong>el</strong> dato de la medición.Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a3. Inicio de la Medición: Observar <strong>el</strong> pluviómetro sin tocarlo, se debe leerhasta donde ha llegado <strong>el</strong> agua y luego anotar en <strong>el</strong> cuadernillo de reportecon la fecha en que se ha tomado <strong>el</strong> dato d<strong>el</strong> pluviómetro.48
4. Retirar <strong>el</strong> Pluviómetro d<strong>el</strong> Sostén, vaciar <strong>el</strong> agua y colocarlo en <strong>el</strong>sostén: Luego de haber tomado <strong>el</strong> dato d<strong>el</strong> pluviómetro retirarlo d<strong>el</strong>sostén y vaciar <strong>el</strong> agua hasta que <strong>el</strong> pluviómetro quede con la menorcantidad de agua posible, luego colocarlo en <strong>el</strong> sostén para una nuevatoma de datos.Cosas que pueden pasar durante la toma de datos• Si durante la toma de datos está lloviendo: En este caso se mide lo queha llovido. Luego se saca <strong>el</strong> agua d<strong>el</strong> pluviómetro rápidamente y se vu<strong>el</strong>vea colocar al Sostén para captar la mayor cantidad de agua de lluviaposible.• Qué pasa si se rebalsa <strong>el</strong> pluviómetro: En caso de una fuerte lluvia y seobserva que <strong>el</strong> pluviómetro está llenando su capacidad, se debe tomaruna medición en ese momento y volverlo a colocar rápidamente y asíobtener 2 mediciones en <strong>el</strong> día.Por ejemplo hago la primera medición a las7:00 am, y empieza a llover a las 2:00 pm y<strong>el</strong> pluviómetro está llenando su capacidaddebe tomar otra medición a esa hora y volvera colocar <strong>el</strong> pluviómetro vacío para unanueva recolección de agua.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal49
I. Objetivo básicoAPÉNDICE 4.6MANUAL DEL USUARIOSISTEMA LOCAL DE ALERTA TEMPRANA ENSEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL1. Sistematizar la información recabada que permita una declaratoria oportunade Alerta Temprana ante inseguridad alimentaria y nutricional.2. Disponer de información clave de manera oportuna para orientar la tomade decisiones que permita reducir o minimizar <strong>el</strong> riesgo de desnutriciónaguda de la población.II. Información para la toma de decisionesLa información que se utiliza para <strong>el</strong> análisis y toma de decisiones, se procesade manera automática, de tal forma que:1. La información procesada a partir de la digitación de la información decampo se obtiene como reportes que aglutinan la información específicay digitada de los temas contemplados en <strong>el</strong> instrumento d<strong>el</strong> Sistema deAlerta Temprana.2. Se pretende facilitar <strong>el</strong> proceso d<strong>el</strong> análisis de la información, pero sobretodo, disminuir los tiempos para disponer de la información clave, vitalen los momentos cruciales de tomas de decisión.III.Tipo de informaciónGuía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aEl instrumento está diseñadopara digitar información de campopara que ésta sea procesada demanera automática en reportesque faciliten <strong>el</strong> análisis y la tomade decisiones.La información que se recolecta yque se digita corresponde a dosmomentos dentro de la realidadde las comunidades escogidascomo Sitios Centin<strong>el</strong>a. La primera,es aqu<strong>el</strong>la información que serefiere a los eventos que regular-50
mente suceden en <strong>el</strong> contexto comunitario, observados a lo largo de los años:INFORMACIÓN DE BASE. La segunda, es aqu<strong>el</strong>la información que se vigilay se investiga, cuyas variaciones observadas con r<strong>el</strong>ación o comparacióncon la información de base o con los rangos críticos, permiten generar lasalertas tempranas: INFORMACIÓN DE VIGILANCIA.Una de las innovaciones más importante de este Sistema de Alerta Tempranaes la incorporación en <strong>el</strong> análisis de la información, d<strong>el</strong> sentir de las Comunidadesen cuanto a lo que es bueno, lo que es regular o lo que es malo según superspectiva. Esta se ha denominado RANGOS CRÍTICOS y se encuentra en lasección de INFORMACIÓN BÁSICA. Sin ésta, <strong>el</strong> análisis de la informaciónde vigilancia, no se puede realizar.La información procesada se genera de manera automática para cada unade las Comunidades Centin<strong>el</strong>as en cada uno de los aspectos contempladosdentro d<strong>el</strong> instrumento. En la medida que se ingrese información, sea esta debase o de vigilancia, así será la posibilidad de disponer de los reportes respectivos:REPORTES DE BASE y REPORTES DE VIGILANCIA.IV. Aspectos básicosPara <strong>el</strong> manejo d<strong>el</strong> instrumento de Alerta Temprana se requieren conocer algunosaspectos básicos que le permitirán obtener de la herramienta un mejorprovecho.IV.1 Lo que nunca debe de hacer1. NO cambie <strong>el</strong> nombre a ninguno de los archivos d<strong>el</strong> instrumento que seencuentran en la carpeta.2. Nunca utilice la opción de “cortar” o “cut”.3. Nunca utilice la opción de “copiar” o “copy” y “pegar” o “paste”.IV.2 Mover bloques de informaciónPara agregar información externa al archivo o mover información dentro deun mismo archivo, únicamente utilice la opción de “copiar” o “copy” y parapegar la información únicamente utilice la opción de “pegado especial” o“paste special” en cuya caja de diálogo deberá escoger la opción de “valores”o “values” para pegar la información copiada.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal51
Paso N° 1: Pinte <strong>el</strong> rango de valores o una c<strong>el</strong>da y escoja la opción de“copiar” o “copy” y coloque <strong>el</strong> cursor en la c<strong>el</strong>da en la que va a ubicar lainformación.Paso N° 2: Una opción para ver la opción de “pegado especial” o “paste special”,es <strong>el</strong> uso d<strong>el</strong> click derecho d<strong>el</strong> mouse. Escoja con <strong>el</strong> mouse esa opción yverá la siguiente caja de diálogo.Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aPaso N° 3: En la caja de diálogo verá la opción de “valores” o “values”, lacual deberá escoger y pinchar la tecla “enter” o bien señalar con <strong>el</strong> mouse laopción de “ok”.52
IV.3 Generalidades1. El instrumento consta de 23 archivos de EXCEL incluidos en una carpeta.(22 archivos ocultos)2. Todos los archivos se encuentran vinculados entre sí. Parte de esavinculación se utiliza para navegar a lo largo de los archivos d<strong>el</strong>instrumento.3. Todos los archivos están protegidos y únicamente disponen de unao más c<strong>el</strong>das desprotegidas en las que se puede digitar algún tipo deinformación:a. En los archivos de digitación de información, puede escribir númeroso caracteres no numéricos según sea <strong>el</strong> caso.b. En los archivos de reportes únicamente puede anotar <strong>el</strong> númeroen una única c<strong>el</strong>da, que corresponde al concepto de lo que se deseaobtener como reporte, sea una comunidad o un mes según sea<strong>el</strong> caso.4. Existen tres tipos de archivos:c. para digitación de información,d. para obtener reportes automáticos ye. los que contienen los formularios a ser utilizados.5. El archivo de “FORMULARIOS” tiene varias hojas destinadas a la recolecciónde información de cada uno de los archivos de digitación de datosy cuyas únicas opciones son:f. la de impresión yg. la de copia.6. Si comete algún error, <strong>el</strong> instrumento se lo señalará de la siguientemanera:h. la c<strong>el</strong>da donde cometió <strong>el</strong> error se pintará de rojo.i. <strong>el</strong> encabezado de la columna se pintará de rojo y le indicará <strong>el</strong> tipo deerror cometido,j. la esquina superior izquierda de la hoja se pintará de rojo,k. por encima d<strong>el</strong> nombre d<strong>el</strong> Municipio se pintará de rojo y apareceráuna leyenda haciendo referencia al tipo de error,para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal53
l. en <strong>el</strong> archivo de “Master CONTROL” en la “Hoja Master” se le pintaráde rojo la parte superior y <strong>el</strong> nombre d<strong>el</strong> archivo en <strong>el</strong> que secometió <strong>el</strong> o los errores ym. en esa misma hoja, a la par d<strong>el</strong> nombre d<strong>el</strong> archivo, también le aparecerá<strong>el</strong> número de errores cometidos.7. Si desea trasladar información dentro de un archivo o llevar informaciónexterna a un archivo, use únicamente la opción de “copiar” o “copy” yal pegar hágalo sólo con la opción de “valores” o “values” de “pegadoespecial” o “paste special”.8. Para diferenciar un municipio de otro, únicamente cambie <strong>el</strong> nombre d<strong>el</strong>a carpeta por <strong>el</strong> nombre d<strong>el</strong> municipio que corresponda.9. El único archivo en <strong>el</strong> que se pueden cambiar los nombres consignadosen las columnas “B” y ”C” es <strong>el</strong> de “Datos Generales”. En los demás archivosestas columnas se encuentran protegidas y no se pueden realizarcambios.IV.4Recomendación especialPonga mucha atención a las llamadas de atención por los errores cometidos.Lea detenidamente la indicación de error que le marque <strong>el</strong> instrumento paraque le permita identificar <strong>el</strong> tipo de error y trazar la ruta d<strong>el</strong> error.V. Cambios posibles de realizarEl diseño estructural d<strong>el</strong> instrumento permite realizar dos tipos de cambiosen <strong>el</strong> mismo.Guía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aEn primer lugar, la especificación d<strong>el</strong> país, d<strong>el</strong> Municipio y d<strong>el</strong> año en <strong>el</strong> quese aplica <strong>el</strong> instrumento. La versión 2010.07 d<strong>el</strong> instrumento fue diseñadapara ser utilizado específicamente en dos Países: Nicaragua y Guatemala. Larazón de <strong>el</strong>lo es <strong>el</strong> uso de información demográfica específica de cada uno deestos dos Países, así como los medios de vida investigados y definidos en <strong>el</strong>año d<strong>el</strong> 2009. Las proyecciones y estimaciones de población utilizadas en esteinstrumento abarcan los años d<strong>el</strong> 2009 al 2014.En segundo lugar, la redacción de los enunciados de las preguntas que recabanla información en <strong>el</strong> ámbito comunitario. La experiencia ha demostradoque las modificaciones de los enunciados, sea en <strong>el</strong> instrumento (software) oen los formularios utilizados para recabar la información, presenta <strong>el</strong> problemade disfuncionalidad entre ambos porque se generan una diversidad dearchivos que resulta difícil establecer los archivos que son homólogos. Este54
problema se ha reducido al homologar ambos escenarios a través de un administradord<strong>el</strong> sistema, cuyos cambios realizados en éste se reflejan de manerasimultánea y automática.V.1 País, Municipio y AñoPara definir estos cambios <strong>el</strong> procedimiento es <strong>el</strong> siguiente:1. En <strong>el</strong> archivo de “Master CONTROL” se encuentran ocultas varias hojas.Deberá mostrar la hoja oculta con <strong>el</strong> nombre de “I”. En esta hoja que sedisponen de 4 c<strong>el</strong>das coloreadas y no protegidas que le permitirán cambiar<strong>el</strong> País, <strong>el</strong> año (d<strong>el</strong> 2009 al 2014) y <strong>el</strong> código d<strong>el</strong> Departamento y <strong>el</strong>código d<strong>el</strong> Municipio al que se aplica <strong>el</strong> instrumento.Para <strong>el</strong> caso NicaraguaPara <strong>el</strong> caso Guatemalapara la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal55
2. Para cambiar de País únicamente se requiere de escribir “nic” paraNicaragua o “gua” para Guatemala. No importa si escribe en minúsculaso mayúsculas. En <strong>el</strong> momento que define <strong>el</strong> País, los datos deDepartamento y Municipio se desplegarán inmediatamente a partirde la línea 12.3. Se procede a definir <strong>el</strong> Departamento y <strong>el</strong> Municipio, utilizando para<strong>el</strong>lo la codificación nacional que cada País tiene. En caso de que noconozca <strong>el</strong> número d<strong>el</strong> código nacional d<strong>el</strong> Departamento y d<strong>el</strong> Municipio,puede consultar <strong>el</strong> listado que se encuentra debajo. En <strong>el</strong> momentoque defina <strong>el</strong> Municipio y Departamento, <strong>el</strong> nombre d<strong>el</strong> Municipioen la lista de abajo se pintará en verde y sus datos demográficosaparecerán a su derecha.4. Proceda a digitar <strong>el</strong> año actual en que se realiza la investigación. En casode anotar un año distinto al actual, encontrará que alguna informaciónpodría no poderse digitar y los análisis expresados en los reportes podríandar datos erróneos.5. Al finalizar de definir los cuatro datos de especificidad, proceda a ocultarla hoja.V.2 Redacción de enunciadosGuía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aEn virtud de los modismos locales, <strong>el</strong> instrumento permite a las personasresponsables, <strong>el</strong> cambio de la redacción de las preguntas o enunciados parasu mejor comprensión en <strong>el</strong> ámbito local. Estos cambios incluyen a los enunciadoso preguntas en los instrumentos y a las preguntas o enunciados en losFormularios.El procedimiento es <strong>el</strong> siguiente:1. En <strong>el</strong> archivo de “Master CONTROL” se encuentran ocultas variashojas. En este caso deberá mostrar la hoja oculta con <strong>el</strong> nombre de“Administrador”.2. Desproteja la hoja. Por default, la “contraseña” o “password” es “123”.Queda a criterio de la persona responsable de cambiar esta “contraseña”o “password” para <strong>el</strong> uso posterior d<strong>el</strong> instrumento.3. En esta hoja se muestran todas las preguntas o enunciados utilizados en<strong>el</strong> instrumento y en los Formularios. En <strong>el</strong> momento que se ha desprotegidola hoja, los cambios en la redacción se pueden realizar.56
4. Los enunciados se encuentran diseminados desde la línea 14 a la 1551.Para facilitar la movilización a lo largo de los enunciados, utilice <strong>el</strong> navegadorque se encuentra en la parte superior que le movilizará al tema quedesee modificar.5. En la sección de “Reportes” d<strong>el</strong> navegador superior, se pueden cambiarlos enunciados de los conceptos que se encuentran en los reportes.6. Cuando haya finalizado de hacer los cambios, proteja la hoja y ocúlt<strong>el</strong>a.VI Navegación por <strong>el</strong> instrumentoSe recomienda que para iniciar <strong>el</strong> usod<strong>el</strong> instrumento se haga por medio d<strong>el</strong>archivo denominado “Master CON-TROL” que se encuentra dentro de lacarpeta que lo contiene. En este archivoencontrará la hoja “Hoja Master”. Enesta hoja hay un listado de archivos quecorresponden a todos los archivos quecomponen <strong>el</strong> instrumento. Estos estándivididos en seis grupos. Los tres primeroscorresponden al área de digitaciónde datos. Los dos siguientes correspondena los reportes que se generan por lainformación digitada y <strong>el</strong> último, que esun solo archivo con múltiples hojas, corresponde al archivo en <strong>el</strong> que se encuentranlos formularios.Para movilizarse de un archivo a otro existen hipervínculos que le permitenrealizar esta acción. Sin embargo, existen sus excepciones.Para acceder a determinado archivo desd<strong>el</strong>a “Hoja Master”, ubique <strong>el</strong> cursor sobre<strong>el</strong> nombre d<strong>el</strong> archivo que le interesa y con<strong>el</strong> botón derecho d<strong>el</strong> mouse haga un click.Observará que en cada uno de los archivosde digitación de datos existe una casilla dehipervínculo en <strong>el</strong> recuadro fijo d<strong>el</strong> ladoderecho. Este hipervínculo le permitirávolver al archivo “Master CONTROL” yluego de este dirigirse a otro archivo.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal57
Las excepciones se dan al acceder a cualquier archivo de reporte porque éstosno tienen hipervínculo que le permitan retornar al archivo “Master CON-TROL”. Para <strong>el</strong> retorno al archivo “Master CONTROL” puede usar <strong>el</strong> métodoque mejor domine.VI Casos especialesN° 1.- A lo largo de los archivos que componen <strong>el</strong> instrumento, existen variasc<strong>el</strong>das que generan datos específicos de manera automática. La mayoría deestas c<strong>el</strong>das se encuentran protegidas y no se puede digitar ningún carácteren <strong>el</strong>las. Estas c<strong>el</strong>das laspuede identificar fácilmenteporque tienen unacoloración grisGuía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aLa única excepción quese da dentro de todos losarchivos d<strong>el</strong> instrumento,se observa en <strong>el</strong> archivode “Datos Generales”en las columnas “I”, “J” y“K”. En <strong>el</strong> momento quese digita <strong>el</strong> dato de población total, de manera automática se despliegan losvalores estimados para “Menores de cinco años”, “Mujeres de 10 a 44 años”y “Población económicamente activa. PEA. (15 a 60 años)”. Sin embargo,si se disponen de datos reales o más cercanos a la realidad, obtenidos porcualquier metodología, se pueden digitar los valores directamente, sobreponiéndosea las fórmulas existentes. En caso de que se requiera recuperar lafórmula borrada, se ubica en una c<strong>el</strong>da, sea arriba o abajo de la c<strong>el</strong>da que seintenta recuperar, que tenga la fórmula, utiliza únicamente la opción “copiar”o “copy” y pega la fórmula en la c<strong>el</strong>da deseada.N° 2.- El otro tipo de caso especial se observa en las preguntas o enunciadosde cada pregunta. Algunas de estas c<strong>el</strong>das sea vertical u horizontal, se encuentrancon una tonalidad amarilla. Esto significa que son c<strong>el</strong>das a las quese les puede agregar algúnconcepto en especial porqueson muy específicos d<strong>el</strong>a localidad que se estudia.Estos datos que se escribanacá se reflejarán en los análisisde los reportes.58
N° 3.- Por la particularidadd<strong>el</strong> Reporte d<strong>el</strong> CalendarioEstacional, <strong>el</strong> cual debe serdevu<strong>el</strong>to a las Comunidadesdespués de procesada la informaciónde manera impresa,éste presenta la siguientecaracterística. Este archivo olibro de Exc<strong>el</strong> está compuestopor 22 hojas. La primera hoja tiene <strong>el</strong> nombre de “rce” y las demás seencuentran numeradas d<strong>el</strong> 1 al 21, las cuales le van a servir para enviar lainformación de cada Comunidad a la imprenta. Estas hojas numeradas no seencuentran protegidas.El Reporte tiene la casilla para definir <strong>el</strong> número de la Comunidad y así desplegarsu información específica, como todos los demás reportes. Sin embargo,podrá observar en la barra de fórmulas que cada c<strong>el</strong>da de todas las hojas,ocupada por un dato lo que contiene es una fórmula. Esta situación presenta<strong>el</strong> problema que si se requiere enviar esta hoja a la imprenta y la envía talcomo se muestra en la hoja “rce” o en cualquiera de las hojas numeradas, almomento de desplegarla en la imprenta, no mostrará ningún dato porqu<strong>el</strong>as formulas se encuentran vinculadas a los archivos que usted maneja en sucomputadora y estos vínculos se perderán cuando envíe <strong>el</strong> archivo.Para solventar este problema, las hojas anexas le servirán para enviar los datosa la imprenta sin ningún problema. El procedimiento es <strong>el</strong> siguiente:a. En la hoja “rce” defina la comunidad para visualizar la información queva a enviar a la imprenta.b. Podrá observar que todas las hojas numeradas d<strong>el</strong> 1 al 21 van a replicarla misma información que la hoja “rce”.c. Por razones de un ordenamiento lógico, si define la Comunidad 1 use lahoja 1, si define la Comunidad 2 use la hoja 2, y así sucesivamente.d. Cuando escoja la hoja numerada, marque o pinte toda la hoja y proceda ala opción de “copiar” o “copy”.e. Con la opción de “pegado especial” o “paste special” escoja la opción de“valores” o “values” y proceda con “ok” o con la tecla “enter”.f. Con esta acción, todas las fórmulas se convierten en valores y ya no seencuentra la hoja supeditada a las vinculaciones d<strong>el</strong> análisis. Entoncesproceda a mover la hoja a un archivo para ser enviado a la imprenta.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal59
APENDICE 4.7Participantes en la implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>aActores cuya participación contribuyen a la sostenibilidad d<strong>el</strong> procesoNiv<strong>el</strong> Nacional Niv<strong>el</strong> Departamental Niv<strong>el</strong> Municipal Niv<strong>el</strong> ComunitarioInstancia nacionalde SANTablero SATnacionalONG´SGobernadorAlcaldes municipaleso representantes demunicipiosRepresentación gubernamentalSANTablero SATdepartamentalMinisterio de SaludMinisterio deAgriculturaInstancia de planificaciónnacionalONG´SAlcalde Municipal y/oRepresentanteRepresentacióngubernamental SANRepresentacióngubernamental deAgriculturaRepresentación gubernamentalde SaludOrganizaciones nogubernamentales conagenda en SANRepresentantes de losSitios Centin<strong>el</strong>aPromotores de saludOtros líderes quesea importante suincorporaciónAutoridadescomunitariasAgricultoresLíderes r<strong>el</strong>igiososGuardianes y/o vigilantesde la saludComadronasDueños de tiendasRepresentante degrupo de jóvenesRepresentante degrupo de mujeresOtros líderes quesea importante suincorporaciónGuía para la Implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a60
APENDICE 4.8Boleta sugerida de visita de seguimiento a Sitios Centin<strong>el</strong>aNombre de la instituciónBoleta de seguimiento a la implementación de Sitios Centin<strong>el</strong>a para la Vigilanciay Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y NutricionalComunidad:Fecha de la visita:Aspectos observados:Recomendaciones y/o comentarios:(firma)(Nombre d<strong>el</strong> Técnico)para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal61
5 BibliografíaFAO (2000). Manual para <strong>el</strong> diseño e implementación de un Sistema de Informaciónpara la Seguridad Alimentaria y Alerta Temprana (SISAAT).Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.Roma, Italia.Geilfus, F. (1997). 80 herramientas para <strong>el</strong> desarrollo participativo: diagnostico,planificación, monitoreo, evaluación. Pocholate-IICA, San SalvadorEl Salvador. 1997Gobierno de Guatemala (2005). Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional.Decreto No. 32-005. Congreso de la República de Guatemala. Guatemala.2005.Gobierno de Nicaragua (2009). Ley de Soberanía Alimentaria. Ley No. 693.Asamblea Nacional de Nicaragua. Nicaragua.Lederach J y Chupp M. (1997). ¿Conflicto y violencia? ¡Busquemos AlternativasCreativas! Guía para Facilitadores. Guatemala. 1997.Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (2009). Seguridad Alimentariay Nutricional. Conceptos Básicos. FAO-PESO. 2009.MFEWS (2009). Guatemala: Perfil de Medios de zonas de vida. SecretariaGeneral de Seguridad Alimentaria y Nutricional. USAID. FAO. Actualización2007 y 2009.MFEWS (2011). Perfiles de medios de vida Nicaragua. USAID, <strong>Acción</strong> <strong>Contra</strong><strong>el</strong> <strong>Hambre</strong>. Nicaragua. Actualización 2005 y 2011.Organización Mundial de la Salud (1999). Protocolos de Evaluación SanitariaRápida en Situaciones de Emergencia. Ginebra.para la Vigilancia y Alerta Temprana de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional aniv<strong>el</strong> comunitario y municipal63
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