DB15-Central-America-and-the-Dominican-Republic-Spanish

Doing Business en Centroaméricay la República Dominicana 2015COMPARANDO LAS REGULACIONES EMPRESARIALES PARA LAS EMPRESASLOCALES DE 22 CIUDADES Y 10 PUERTOS CON OTRAS 189 ECONOMÍAS

Doing Business en Centroaméricay la República Dominicana 2015COMPARANDO LAS REGULACIONES EMPRESARIALES PARA LAS EMPRESASLOCALES DE 22 CIUDADES Y 10 PUERTOS CON OTRAS 189 ECONOMÍAS

Doing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015Información en el sitioweb de Doing BusinessInforme Doing Business enCentroamérica y la RepúblicaDominicana 2015http://www.doingbusiness.org/centroamerica-rdActualidadNoticias sobre el proyecto Doing Businesshttp://www.doingbusiness.orgReformas de Doing BusinessResúmenes breves de las reformas a laregulación empresarial reconocidas porDoing Businesshttp://www.doingbusiness.org/reforms/MetodologíaMetodología y trabajos de investigaciónen los que se basa Doing Businesshttp://www.doingbusiness.org/methodology/InformesAcceso a los informes de DoingBusiness, así como a informes de nivelsubnacional y regional, estudios de casosobre reformas y perfiles económicos yregionales individualizadoshttp://www.doingbusiness.org/reports/Proyectos subnacionales yregionalesDiferencias subnacionales y regionalesen las regulaciones de negocioshttp://www.doingbusiness.org/subnationalBiblioteca jurídicaRecopilación en línea de disposicioneslegales y reglamentarias, relacionadascon cuestiones de economía y de génerohttp://www.doingbusiness.org/law-library/http://wbl.worldbank.org/Distancia a la frontera(Distance to frontier)Presentación de los datos comparandola distancia a la frontera de las 189economías medidas por Doing Businesshttp://www.doingbusiness.org/data/distance-to-frontierInformación sobre buenasprácticasMuestra dónde se han adoptadomuchas de las buenas prácticas que haidentificado Doing Businesshttp://www.doingbusiness.org/data/good-practice

Doing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015ContenidoDoing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 es el primerestudio regional de Doing Business en la región de Latinoamérica y el Caribe,cubriendo Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,Panamá y la República Dominicana. Además de las capitales y de lospuertos principales, el estudio recoge nuevos datos y crea indicadores en15 localidades sub-nacionales, San Miguel, Santa Ana y Soyapango en ElSalvador, Cobán, Escuintla y Quetzaltenango en Guatemala, Choluteca,Puerto Cortés y San Pedro Sula en Honduras, Estelí, Juigalpa y León enNicaragua y Dajabón, Higüey y Santiago de los Caballeros en la RepúblicaDominicana, y en 3 puertos secundarios, Puerto Quetzal en Guatemala,Puerto Castilla en Honduras y Puerto Plata en la República Dominicana.Los países fueron seleccionados por conformar la región de Centroaméricaadicionándose la Republica Dominicana por ser parte de organizacionesregionales como el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) yparticipar en el acuerdo de libre comercio con Estados Unidos (DR-CAFTA)entre otros.Las comparaciones con el resto del mundo se basan en los indicadores delinforme “Doing Business 2015: Yendo más allá de la eficiencia” publicado por elGrupo del Banco Mundial. Los indicadores de Doing Business en Centroaméricay la República Dominicana 2015 son también comparables con los datos deotros estudios subnacionales. Los datos y estudios de Doing Business puedenobtenerse en http://doingbusiness.orgDoing Business mide la forma en la cual las regulaciones gubernamentalesfomentan la actividad empresarial o la restringen. Este estudio analiza lasregulaciones que afectan a 4 etapas de la vida de una pequeña o medianaempresa local: apertura de una empresa, obtención de permisos deconstrucción, registro de la propiedad y comercio transfronterizo. Los tresprimeros indicadores fueron seleccionados debido a que cubren áreas decompetencia local y el cuarto indicador —comercio transfronterizo— seeligió por ser de relevancia para la integración regional. Los indicadores seutilizan para analizar los resultados económicos de las regulaciones e identificarqué reformas han tenido éxito, dónde y por qué.1Prólogo3 Visión General15 Acerca de Doing Business y Doing Businessen Centroamérica y la RepúblicaDominicana 201525 Apertura de una empresa34 Obtención de permisos de construcción44 Registro de la propiedad53 Comercio transfronterizo64 Mujer, Empresa y el Derecho:un análisis de género en la región72 Notas de los datos82 ¿Que está cambiando en Doing Business?87 Indicadores de Doing Business91 Tablas de ciudades98 Detalles de comercio transfronterizo101 Lista de trámites101 Apertura de una empresa123 Obtención de permisos de construcción151 Registro de la propiedad169 AgradecimientosEl estudio también incluye un capítulo dedicado a un análisis regional degénero basado en los indicadores publicados por el Banco Mundial en elestudio bianual Mujer, Empresa y el Derecho.Los datos publicados en Doing Business en Centroamérica y la RepúblicaDominicana 2015 están actualizados al 1 de junio de 2014. Para una descripciónmás detallada sobre el proyecto, ver la sección Acerca de Doing Business yDoing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015.

ivDOING BUSINESS 2015

Doing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015PrólogoUn sector privado vibrante—donde las empresas inviertan,creen empleos y mejoren la productividad—promueveel crecimientoeconómico sostenido e incluyente. Sinembargo, apoyar al crecimiento delsector privado impulsado por una altaproductividad requiere una mejora decompetitividad, incluyendo un climade negocios que facilite que empresarioscon buenas ideas y energía, sinimportar su sexo y origen, puedan creary hacer crecer sus propias empresas,generando más empleo. Esto es especialmenteimportante para la juventuden Centroamérica y la RepúblicaDominicana, donde un porcentaje crecientede jóvenes no trabaja ni estudia.El fortalecimiento del ambiente de negocioses una acción clave en las agendasde competitividad y productividad deestos países. Si las leyes y regulacionesson claras, accesibles y transparentesy se pueden hacer cumplir ante un tribunalsi fuera necesario, el empresariotiene más tiempo para dedicarse a actividadesproductivas y más confianzapara hacer negocios con desconocidos,lo que puede contribuir a ampliar su redde clientes y proveedores y expandir sunegocio.Los países de la región comparten unmarco legal y regulatorio similar. Lacreación del Sistema de la IntegraciónCentroamericana evidencia la aspiraciónde la región de trabajar comobloque a nivel económico, político ysocial. En línea con la importancia de laintegración regional, Doing Business enCentroamérica y la República Dominicana2015 es el primer estudio regional queestudia las regulaciones empresarialesdesde la perspectiva de las pequeñasy medianas empresas locales. Ademásde las 7 ciudades capitales, el estudiorecoge datos en 15 localidades subnacionalesde 5 países: El Salvador,Guatemala, Honduras, Nicaragua y laRepública Dominicana.El estudio cubre 3 áreas de la regulacióncomercial: apertura de una empresa,obtención de permisos de construccióny registro de la propiedad. El estudiotambién analiza el área de comerciotransfronterizo tomando como referencia7 puertos principales y 3 puertossecundarios. Además, Doing Business enCentroamérica y la República Dominicana2015 incluye por primera vez unaperspectiva de género a partir delestudio de las leyes y regulaciones queimponen un trato diferencial para lasmujeres. Los datos se basan en leyes,regulaciones y aranceles oficiales,así como en entrevistas individualescon 290 expertos locales, incluyendoabogados, notarios, contadores, arquitectos,ingenieros, empresas de laconstrucción, asociaciones profesionales,agentes aduaneros y de cargay otros, que regularmente realizantrámites o asesoran a las empresassobre cómo realizarlos.Doing Business no analiza la totalidadde los factores, políticas e institucionesque influyen en la calidad del entornoempresarial en una economía o en sucompetitividad nacional. Por ejemplo,

2DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015no analiza aspectos relativos a la seguridad,la prevalencia de los sobornosy la corrupción, el tamaño de los mercados,la estabilidad macroeconómica,las condiciones del sistema financiero oel nivel de formación y capacitación dela mano de obra.Sin embargo, los resultados son reveladores:hay variaciones sustancialesen las regulaciones empresariales y suimplementación—no solamente entrepaíses, sino incluso entre diferentes ciudadesde un mismo país. En cada paíshay ciudades con buenas prácticas enpor lo menos una de las áreas medidas,mientras que ninguno sobrepasa a losdemás en todas.La publicación de información comparablecon respecto a la facilidad para hacernegocios inspira a los gobiernos a actuar.Las comparaciones entre ciudades de unmismo país o países de una región concaracterísticas similares constituyenincentivos aún más poderosos parareformar. Este fue el caso de México yColombia, con la publicación de 5 y 3 estudiossubnacionales entre el 2005 y el2014. Los estudios generaron una sanacompetencia por reformar debido a quelos gobernadores y alcaldes tuvierondificultades para explicar las razonespor las cuales era más oneroso cumplircon los trámites administrativos en susciudades o estados que en sus vecinos,a pesar de estar regidos por leyes yregulaciones idénticas o similares. Elresultado es que cada vez se pudierondocumentar más reformas en las áreasmedidas. La conclusión: lo que se mide,se mejora.La brecha entre las 22 ciudades de laregión es significativa. Con solo adoptarprácticas dentro de la región misma, elresto de las ciudades se podría poneral nivel de la OCDE. Promover esta convergenciade los países y las ciudadeshacia los de mejor desempeño y asímejorar la facilidad de hacer negocios entoda la región es un desafío pendiente.Para ello los países centroamericanos yla República Dominicana podrían movilizara organismos regionales como laSIECA que ya han alcanzado resultadostangibles como la regulación aduaneracomún o la conexión de las autoridadesaduaneras de forma telemática.Aprender de las buenas prácticasregulatorias a todos los niveles podríamotivar a los gobiernos a ser másambiciosos para modernizar el marcoregulatorio no solo de manera incremental,sino considerando medidasintegrales audaces. Esto aceleraría elfortalecimiento del ambiente de negociosy promovería una productividad ycompetitividad más alta que, a su vez,ayudaría a afrontar los desafíos depobreza, violencia y desigualdad.Irene AriasDirectoraAmérica Latina y el CaribeCorporación Financiera Internacional (IFC)J. Humberto LópezDirector América CentralRegión de América Latina y el CaribeGrupo del Banco MundialSophie SirtaineDirectora El CaribeRegión de América Latina y el CaribeGrupo del Banco Mundial

Doing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015Visión generalFortalecer un crecimiento económicosostenido e incluyente queofrezca oportunidades paratodos y reduzca la desigualdad, sonclaves para conseguir una prosperidadcompartida en Centroamérica y laRepública Dominicana. Sin embargo,los países de esta región 1 —exceptoPanamá y Costa Rica—aún no hanlogrado un crecimiento impulsado poruna alta productividad. Es por esoque muchos países están incluyendoen sus planes de desarrollo la mejorade la competitividad como una metaclave: Costa Rica en su Plan Nacionalde Desarrollo (2011-2014), Guatemalaen su Agenda de CompetitividadNacional (2012-2021), Nicaragua en suPlan Nacional de Desarrollo Humano(2012-2016) y la República Dominicanaen su Estrategia Nacional de Desarrollo(2010-2030). El Salvador y Hondurastambién tienen grupos de trabajo con elmismo mandato.El tamaño relativamente pequeño delas economías de Centroamérica haceque la integración regional e internacionalcobre mayor importancia. Durantelas últimas décadas la región redujolos aranceles, avanzó en la integraciónregional y firmó acuerdos de librecomercio con Estados Unidos y conla Unión Europea. Las exportacionesaumentaron más del 50% entre 2008 y2012 y el comercio intrarregional creciómás rápidamente que el comercio fuerade la región. Centroamérica es ahora elsegundo mercado de exportación parala mayoría de los países de la región 2 .A pesar de estos logros, el comercio exteriorde Centroamérica creció menosque otras regiones 3 . Estudios recientesdel Banco Mundial indican que las barrerasal comercio incluyen, ente otrosfactores, los altos costos de transporteinterno, la falta de infraestructura decalidad y los cuellos de botella en lasfronteras terrestres 4 . Otros estudiosrevelan que las áreas de mayor impactosobre los costos y volúmenes de comercioson la disponibilidad de la información,la mejora de procesos medianteel uso de herramientas electrónicasy la simplificación y armonización dedocumentos 5 . En este último aspecto,los emprendedores de la región dedicanmás de la mitad del tiempo total paraexportar e importar en preparar losdocumentos necesarios. La facilitacióndel comercio exterior es especialmenteimportante dado que el tiempo y costonecesarios para importar y exportarafectan los volúmenes de comerciointernacional y la diversificación de lasexportaciones.El fortalecimiento del ambiente denegocios es una acción clave en lasagendas de competitividad y productividadde estos países. Si las leyesy regulaciones son claras, accesiblesy transparentes y se pueden hacercumplir ante un tribunal si fuera necesario,el empresario tiene más tiempopara dedicarse a actividades productivasy más confianza para arriesgarsea hacer negocios con desconocidos, loque puede contribuir a ampliar su redde clientes y proveedores y hacer crecersu negocio.PRINCIPALES HALLAZGOS• Entre países de la región hay variacionessustanciales en las regulaciones empresarialesy su implementación; incluso lashay entre ciudades de un mismo país.• En cada país hay ciudades con buenasprácticas en por lo menos una de lasáreas medidas, mientras que ningunosobrepasa a los demás en todas.• Hacer negocios en más fácil en Panamá,San José de Costa Rica y Ciudad deGuatemala. En Guatemala, hay diferenciasnotables entre ciudades, al igual queen Honduras y la República Dominicana.En El Salvador y Nicaragua el desempeñoes más homogéneo.• Los países que encabezan la clasificaciónen apertura de una empresa han implementadoventanillas únicas y sistemasen línea pero son sus capitales sobre todolas que se benefician de estos. En general,las ciudades intermedias sobresalen en laobtención de permisos de construcción,el área con mayores diferencias subnacionales.En registro de la propiedadlas variaciones se deben sobre todo apolíticas nacionales, como la calidad dela información catastral o la eficiencia delos registros de la propiedad.• En comercio transfronterizo la región sedivide en 2 grupos: Panamá, la RepúblicaDominicana y Costa Rica se encuentranentre las 50 economías del mundo dondeel comercio transfronterizo es más fácil,mientras que El Salvador, Guatemala,Honduras y Nicaragua requieren mástiempo y documentos para importar yexportar.• Aprender unos de otros con la ayuda deorganismos regionales facilitaría la convergenciahacia las mejores prácticas enla región.

4DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015¿QUÉ MIDE DOING BUSINESSEN CENTROAMÉRICA Y LAREPÚBLICA DOMINICANA2015?Doing Business estudia las regulacionesempresariales desde la perspectiva delas pequeñas y medianas empresasnacionales. Las ciudades capitales ylos puertos principales representana los 6 países centroamericanos(Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua y Panamá) 6y a la República Dominicana en elinforme anual de Doing Business quecompara 189 economías del mundo.Los países de la región comparten unmarco legal y regulatorio similar. Lacreación del Sistema de la IntegraciónCentroamericana (SICA) evidencia laaspiración de la región de trabajar comobloque a nivel económico, político ysocial. En línea con la importancia de laintegración regional, Doing Business enCentroamérica y la República Dominicana2015 es el primer estudio regional sobrelas regulaciones empresariales y suimplementación práctica que ademásrecoge datos en 15 localidades subnacionalesde cinco países: El Salvador,FIGURA 1.1MÉXICOQuetzaltenangoSe miden 10 puertos y 22 ciudades en 7 paísesGUATEMALACobánGuatemalaBELICESanto Tomasde CastillaGolfo deHondurasPuerto CortésSan Pedro SulaHONDURASEscuintlaTegucigalpaSanta AnaPuerto QuetzalSan SalvadorSoyapangoSan MiguelPuerto AcajutlaCholutecaELNICARAGUAEstelíSALVADORLagoPuerto CorintoLeón ManaguaOCEÁNOManaguaaJuigalpaPACÍFICOLagoNicaragua0 100 200 KilómetrosGSDPMMap Design UnitThis map was produced by the Map Design Unit of The World Bank.The boundaries, colors, denominations and any other informationshown on this map do not imply, on the part of The World BankGroup, any judgment on the legal status of any territory, or anyendorsement or acceptance of such boundaries.10°N85°WPuerto CastillaGuatemala, Honduras, Nicaragua y laRepública Dominicana (figura 1.1) 7 .El estudio cubre 3 áreas de la regulacióncomercial: apertura de una empresa,obtención de permisos de construccióny registro de la propiedad. Losresultados de esta comparación sepresentan a continuación (tabla 1.1). Elestudio también analiza el área de comerciotransfronterizo tomando comoreferencia 7 puertos principales 8 y 3puertos secundarios 9 . Además, DoingBusiness en Centroamérica y la RepúblicaDominicana 2015 incluye por primeravez una perspectiva de género a partirdel estudio de las leyes y regulacionesque imponen un trato diferencial paralas mujeres (cuadro 1.1). Los datos sebasan en leyes, regulaciones, decretos,procedimientos administrativos y arancelesoficiales, así como en entrevistasindividuales con 290 expertos locales,incluyendo abogados, notarios, contadores,arquitectos, ingenieros, empresasde la construcción, asociacionesprofesionales, agentes aduaneros y decarga y otros, que regularmente realizantrámites o asesoran a las empresassobre cómo realizarlos 10 .Mar CaribeSan JoséCOSTARICAPuerto LimónHAITÍPANAMÁDajabónREPÚBLICA DOMINICANACanal dePanamá80°WPuerto ManzanilloPuerto PlataSantiago delos CaballerosSanto DomingoPanamá PanamaGolfo dePanamáMar CaribePuerto Caucedo72°W 71°W 70°W 69°WOCEÁNOATLÁNTICOHiguey20°N19°N18°N0 50 KilómetrosCENTROAMÉRICACIUDADES DEL PROYECTOPUERTOS DEL PROYECTOCAPITALES NACIONALESRÍOSCAMINOS PRINCIPALESVÍAS FÉRREASLÍMITES INTERNACIONALES15°N10°NCOLOMBIAComparando la clasificación general,las primeras posiciones lasocupan Ciudad de Panamá y San Joséde Costa Rica, seguidos por Ciudad deGuatemala. En Guatemala las diferenciasentre sus ciudades son notables,habiendo 18 posiciones de diferenciaentre la capital y Escuintla, la ciudadcon desempeño más bajo. Algo parecidose puede observar en Honduras y en laRepública Dominicana. Por el contrario,las ciudades en El Salvador y Nicaraguatienen un desempeño más homogéneo;en El Salvador ocupando posicionesintermedias de la clasificación y enNicaragua ubicándose en general másatrás. Sin embargo, en Nicaragua enobtención de permisos de construcciónLeón tiene el liderazgo y Estelí yJuigalpa también se ubican entre las 10mejores de este indicador.Adicionalmente a la clasificacióngeneral, la medida de la “distanciaa la frontera” refleja la brecha entrecada economía y la mejor prácticamundial para cada indicador medido.Esta medida no solamente ordena a laseconomías entre sí, sino que tambiénmuestra la distancia entre ellas. La distanciaa la frontera promedio para lostres indicadores medidos es sustancialy difiere en casi 20 puntos entre Ciudadde Panamá y Choluteca (Honduras).Otra observación es que ninguno de los7 países analizados destaca en cadauna de las 3 áreas medidas. Incluso enSan José de Costa Rica y Ciudad dePanamá que se clasifican entre los 6mejores en todas las áreas, hay distanciasde entre 7 a 11 puntos respectivamentedetrás de la mejor clasificaciónen por lo menos uno de los indicadoresmedidos 11 .Si se compara cada uno de los indicadorespor separado, el resultado es aúnmás variado. En apertura de empresas,por ejemplo, los países que encabezanla clasificación son los que han implementadoventanillas únicas o portalesen línea y son las capitales que se beneficiansobre todo de este servicio. En la

VISIÓN GENERAL5TABLA 1.1—¿Qué tan cerca están las 22 ciudades de las mejores prácticas regulatorias en el mundo?PaísCiudadDistancia ala fronterapromedio de3 indicadores(100 = mayoreficiencia)Clasificacióngeneral de 3indicadores(1-22)Distancia ala fronterade aperturade unaempresa(100 = mayoreficiencia)Clasificaciónde la facilidadde apertura deuna empresa(1-22)Distancia ala fronterade obtenciónde unpermiso deconstrucción(100 = mayoreficiencia)Clasificaciónde la facilidadde obtención deun permiso deconstrucción(1-22)Distancia ala fronterade registrode lapropiedad(100 = mayoreficiencia)Clasificación dela facilidad delregistro de lapropiedad(1-22)Costa Rica San José 79.15 2 80.90 4 78.14 5 78.40 1Soyapango 71.52 9 80.78 6 61.58 16 72.20 10El SalvadorSan Salvador 70.90 11 79.87 10 57.19 19 75.65 2Santa Ana 70.29 12 66.19 20 71.30 8 73.39 9San Miguel 69.36 14 69.17 15 65.19 14 73.71 8Guatemala 74.66 3 83.72 2 66.18 13 74.07 5GuatemalaQuetzaltenango 68.33 15 70.34 14 60.37 17 74.28 4Cobán 65.60 19 71.61 13 51.28 21 73.92 7Escuintla 64.84 21 77.55 11 42.91 22 74.07 5Puerto Cortés 73.97 5 68.04 16 82.02 3 71.84 11HondurasSan Pedro Sula 73.85 6 67.38 17 82.65 2 71.51 12Tegucigalpa 71.43 10 74.84 12 69.37 12 70.09 13Choluteca 61.63 22 66.66 18 52.97 20 65.26 17Estelí 69.48 13 64.37 21 80.61 4 63.46 18NicaraguaLeón 67.88 16 62.89 22 85.24 1 55.52 22Managua 67.12 18 80.27 8 63.50 15 57.58 20Juigalpa 64.88 20 66.43 19 71.17 9 57.03 21Panamá Panamá 80.85 1 91.93 1 75.97 6 74.65 3Santo Domingo 74.13 4 81.60 3 70.88 10 69.90 14RepúblicaDominicanaHigüey 73.65 7 80.28 7 73.86 7 66.81 16Dajabón 72.49 8 80.23 9 70.24 11 67.00 15Santiago de losCaballeros67.20 17 80.89 5 58.80 18 61.92 19Nota: La distancia a la frontera captura la diferencia entre el desempeño de cada economía y el mejor dato observado (la frontera) a nivel global en cada medida de los 3 indicadoresanalizados (apertura de una empresa, obtención de permisos de construcción y registro de la propiedad). La distancia a la frontera para una economía se refleja en una escala de0 a 100 donde 0 representa el desempeño más bajo y 100 la mejor práctica global o “la frontera”. Un puntaje más alto denota un ambiente regulatorio más eficiente. Esta medidaprovee una visión más exacta sobre el desempeño de cada economía y su progreso en el tiempo. La clasificación general de la facilidad de hacer negocios se basa en el promedio de ladistancia a la frontera para los 3 indicadores. Véase la sección Acerca de Doing Business y Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 para más detalles.Fuente: Base de datos de Doing Business.República Dominicana es opcional acudira un notario público y no hay muchavariación subnacional. En Honduras,es más rápido abrir una empresa enlas ciudades donde es la cámara decomercio que se encarga del registro.En el área de registro de la propiedadla clasificación depende sobre todo depolíticas nacionales, como la calidad dela información catastral o la eficienciade los registros de la propiedad. Lasvariaciones dentro de cada país vienendadas por el distinto grado de actualizaciónde los catastros, diferencias enlas demoras de las oficinas locales delregistro de la propiedad y alternativasa la obtención de la solvencia municipal(como la conexión entre el registrode la propiedad y el municipio en SanSalvador o la posibilidad de presentarla última boleta de pago en Ciudad deGuatemala).Sin embargo, las diferencias de desempeñomás destacadas se presentanen el área de obtención depermisos de construcción. Esto nodebe sorprender ya que el 72% de lostrámites relacionados con permisos deconstrucción son de competencia departamentaly municipal. Aquí son lasciudades más pequeñas 12 que en generaltienen un mejor desempeño(figura 1.2). La complejidad de las

6DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015evaluaciones ambientales y el costo delpermiso de construcción son los factoresque más afectan la duración y elcosto total, seguidos por el régimen deinspecciones durante la construcción.En comercio transfronterizo la regiónse divide en 2 grupos: El primero conformadopor Panamá, la RepúblicaDominicana y Costa Rica, se encuentraentre las 50 economías del mundodonde el comercio transfronterizo esmás fácil con tiempos y documentosrequeridos similares en promedio a lospaíses de altos ingresos de la OCDE ycostos levemente menores. En cambio,en el segundo grupo de El Salvador,Guatemala, Honduras y Nicaragua,que se clasifican entre 70 y 102 a nivelmundial, se requieren en promedio 16días y entre 6 y 7 documentos paraimportar y exportar un contenedor porvía marítima, similar al promedio deLatinoamérica y el Caribe (tabla 1.2)FIGURA 1.2 Para la obtención de permisos de construcción, hay una brechaimportante no solo a nivel regional, sino también dentro de un mismo paísDistancia a la frontera (puntaje)100.0080.0060.0040.0020.000.00Guatemala(66.18)55.19Escuintla(42.91)Santa Ana(71.30)63.82San Salvador (57.19)Higüey (73.86)68.45Santiago de losCaballeros (58.80)San PedroSula (82.65)Choluteca(52.97)León (85.24)Guatemala El Salvador República Honduras NicaraguaDominicanaPromedio 22ciudades(67.79)Nota: La clasificación para el indicador de obtención de permisos de construcción se basa en los valores de ladistancia a la frontera en los 3 sub-indicadores (trámites, tiempo y costo). Hong Kong RAE, China representa la mejorpráctica global en el indicador de obtención de permisos de construcción con un puntaje de 95.53.Fuente: Base de datos de Doing Business.71.7575.13Managua (63.50)MejordesempeñoPromedioMás bajodesempeñoTABLA 1.2¿Qué tan cerca está la región de las mejores prácticas regulatorias en el mundo en el área de comercio transfronterizo?País(Ciudad y puerto de origen/destino)Panamá(Ciudad de Panamá - Manzanillo)República Dominicana(Santo Domingo - Puerto Caucedo)República Dominicana(Santiago de los Caballeros - Puerto Plata)Costa Rica(San José - Puerto Limón )Honduras(Tegucigalpa - Puerto Cortés)El Salvador(San Salvador - Puerto de Acajutla )Nicaragua(Managua - Puerto Corinto )Guatemala(Ciudad de Guatemala - Puerto Quetzal)Honduras(Tegucigalpa - Puerto Castilla)Guatemala(Ciudad de Guatemala - Puerto Santo Tomásde Castilla)Distancia ala fronterade comerciotransfronterizo(100 = mayoreficiencia)Clasificaciónde la facilidaddel comerciotransfronterizo(1-10)Documentos(número)ExportacionesTiempo(días)Costo(USD)Documentos(número)ImportacionesTiempo(días)Costo(USD)91.25 1 3 10 665 3 9 1,03085.56 2 4 8 1,040 5 10 1,14585.04 3 4 8 1,113 5 11 1,14080.84 4 5 14 1,020 5 14 1,07076.50 5 5 12 1,450 6 16 1,63076.01 6 7 13 1,045 7 10 1,03575.84 7 5 21 1,140 5 20 1,24572.79 8 8 16 977 6 16 1,11571.15 9 5 13 2,308 6 15 2,35970.10 10 8 17 1,355 6 16 1,445Nota: La clasificación para el indicador de comercio transfronterizo se basa en los valores de la distancia a la frontera en los 3 sub-indicadores (documentos, tiempo y costo paraimportar y exportar). Singapur representa la mejor práctica global combinada de tiempo, costo y documentos con un puntaje de 96.47. Véase la sección Acerca de Doing Business yDoing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 para más detalles.Fuente: Base de datos de Doing Business.

VISIÓN GENERAL7CUADRO 1.1 ¿CUÁL ES LA SITUACIÓN LEGAL DE LAS MUJERES EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA? iEn el último siglo, el rol de las mujeres ha sido clave para el desarrollo económico mundial. Eliminar los obstáculos legalesa las mujeres—que representan la mitad de la población y del potencial capital humano disponible en sus países—generabeneficios económicos más allá de la igualdad de género ii . En Centroamérica y la República Dominicana, más mujeres enedad de trabajar se han incorporado a la fuerza laboral en los últimos 12 años. Sin embargo, del total de mujeres en edadde trabajar, 48% participa en la fuerza laboral, por debajo del promedio de Latinoamérica y el Caribe (54%) y de los paísesde altos ingresos de la OCDE (55%) iii . El estudio Mujer, Empresa y el Derecho publicado cada 2 años por el Grupo del BancoMundial analiza los incentivos y las restricciones legales y regulatorias que afectan a las mujeres a la hora de abrir sus propiasempresas o desenvolverse en el mercado laboral.Entre 1960 y 2010, 15 países de Latinoamérica y el Caribe redujeron alrededor del 84% de las restricciones legales a lasmujeres para adquirir y administrar propiedades y para actuar por sí mismas, por ejemplo, al obtener financiamiento, abriruna cuenta bancaria o firmar un contrato iv . Bajo la medición de Mujer, Empresa y el Derecho, en la República Dominicana, aligual que en otros 14 países como Canadá y España, ya no existen diferencias en la ley entre hombres y mujeres desde 2013.Sin embargo, en los 6 países centroamericanos persisten algunas restricciones que disminuyen su estatus legal como cabezade familia o limitan su acceso a determinados trabajos v . La legislación civil de Honduras vi , por ejemplo, otorga prioridad alhombre dentro del matrimonio para actuar en representación de los hijos menores. En el caso de Nicaragua, la mujer puederepresentar a su familia solamente en ausencia de su esposo vii . En materia laboral, las leyes de Costa Rica viii , Honduras ix ,Panamá x y Nicaragua xi prohíben el acceso de mujeres a ciertos trabajos. Limitaciones de poder trabajar en horario nocturno,por ejemplo, como existe en Costa Rica, podrían reducir la participación laboral femenina en sectores que operan las 24 horasdel día. En Filipinas, la alta demanda laboral en centros de llamadas motivó al gobierno a eliminar en 2011 la prohibición queexistía para las mujeres de trabajar en horario nocturno. En India, se estableció una excepción legal para permitir el trabajonocturno a mujeres empleadas por empresas de servicios de tecnología.Establecer por ley una edad de retiro obligatorio más baja para las mujeres en comparación con los hombres puede tambiénlimitar su carrera profesional a través del tiempo, y así afectar negativamente la pensión y otros beneficios de jubilación. Estosucede en El Salvador, Honduras y Panamá.Por otro lado, incentivos como la prohibición de despido durante el embarazo, licencias remuneradas por maternidad o paternidady leyes que protegen el principio de igualdad en la remuneración promueven la participación laboral de las mujeres. Enlos 6 países de Centroamérica y la República Dominicana, los gobiernos han adoptado la buena práctica de subsidiar el pagode licencias por maternidad con una participación porcentual de los empleadores; en El Salvador, el gobierno subsidia el 100%.Otro incentivo se concede con leyes que buscan aumentar su participación en cargos de alto poder decisional. En los 6 paísesde Centroamérica y en la República Dominicana se han aprobado leyes estableciendo cuotas de participación femenina enlistas electorales para cargos en el congreso y de nivel municipal.El reto más grande para los países de la región es la implementación efectiva de las leyes que protegen a las mujeres contrala violencia. A pesar de contar con todo tipo de leyes contra la violencia doméstica y diferentes tipos de abuso (físico, sexual,y psicológico), la Comisión Económica para Latinoamérica y el Caribe estima que hasta un 40% de las mujeres en la regiónpodrían verse afectadas por violencia física xii . Además del sufrimiento directo de las víctimas, la violencia contra las mujerestiene repercusiones económicas para la sociedad—incluyendo costos más altos en los sistemas de salud y justicia, así comola pérdida de productividad de empresas locales.i El estudio Mujer, Empresa y el Derecho (Women, Business and the Law) es una publicación del Grupo del Banco Mundial que analiza en 143 economías del mundo las barreraslegales y regulatorias que afectan la participación de las mujeres en actividades económicas y en el mercado laboral. Los 3 estudios de la serie pueden consultarse en el sitioweb http://wbl.worldbank.org/ii Duflo, Esther, “Why Political Reservations?” Journal of the European Economic Association 3:2-3 (2005); Duflo, Esther, “Women Empowerment and Development”, TheNational Bureau of Economic Research Working Paper 17702 (2011).iii World Development Indicators 2014, Washington, DC: Banco Mundial.iv Hallward-Driemeier, Mary, Tazeen Hasan and Sarah Iqbal. 2013. Historical Database of Women’s Legal Capacity and Property Rights. Banco Mundial. A 2010, cuatro de los 15 paísesde Latinoamérica y el Caribe que se analizaron en el estudio mantenían un total de 5 restricciones; entre ellos, Bolivia, Chile, Honduras y Nicaragua. Estas restricciones se refieren alestatus de la mujer como cabeza del hogar, a los derechos de propiedad de la mujer casada y su capacidad de buscar empleo sin necesidad de permiso del cónyuge.v Según son consideradas bajo la metodología del estudio Mujer Empresa y el Derecho.vi Artículo 239 del Código Civil de Honduras.vii Artículo 151 del Código Civil de Nicaragua.viii Artículos 87 y 88 del Código de Trabajo de Costa Rica.ix Artículo 128 del Código de Trabajo de Honduras.x Artículo 104 del Código de Trabajo de Panamá.xi Artículos 12 y 16 de la Resolución Ministerial de Higiene y Seguridad del Trabajo del 22 de febrero de 2002 y Artículo 193 de la Ley 195, Código del Trabajo.xii ¡Ni una más! Del dicho al hecho: ¿Cuánto falta por recorrer? Únete para poner fin a la violencia contra las mujeres”. CEPAL. 2009.

8DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015COMPARACIÓN DE LASREGULACIONES Y SUAPLICACIÓN ENTRECIUDADES Y PAÍSES DECENTROAMÉRICA Y LAREPÚBLICA DOMINICANAApertura de una empresaLa apertura de empresas se rige porlas leyes mercantiles, las que regulanla función de los registros públicos, lasleyes o los reglamentos tributarios y lalegislación laboral y de la seguridad social.En los 6 países centroamericanos,la intervención del notario público esobligatoria; en la República Dominicana,es opcional. Solo Guatemala y laRepública Dominicana no requierenregistros o permisos municipales. EnEl Salvador, Guatemala, Honduras y laRepública Dominicana hay un capitalmínimo estipulado que varía entre el 2.7%del ingreso per cápita en El Salvador y el43% en la República Dominicana. Estapráctica ya ha sido eliminada en más dela mitad de las economías medidas porDoing Business.En total son necesarios entre 5 y 13trámites para la apertura de unaempresa—lejos del único trámitenecesario en Canadá o Nueva Zelanda.Exceptuando Panamá, donde abrir unaempresa requiere tan solo 5 trámites,que tardan 6 días, en promedio en laregión se necesita el doble de trámites ytres veces más tiempo que en los paísesde altos ingresos de la OCDE. Además, elpromedio de los costos es más alto queen un 80% de las economías medidaspor Doing Business.Guatemala, El Salvador y Nicaraguacuentan con ventanillas únicas ubicadasen la capital de cada país. Además,hay portales en línea en todos los paísesmenos en Honduras y Nicaragua 13 . Elportal en línea de Panamá—pionero enla región— tramita un aviso de operaciónque habilita a las empresas paraoperar. En Costa Rica la inscripción enel registro mercantil se hace en formaelectrónica. En Guatemala, el portalen línea se inauguró en 2013 y allí seabren hoy de manera remota el 21% delas sociedades. El portal permite a losnotarios registrados hacer en línea laconsulta de disponibilidad del nombre 14 ,obtener la liquidación de los aranceles yenviar la escritura con los demás documentospara el registro y la asignaciónde un número de identificación tributaria.Además se pueden completar lasinscripciones patronales con el InstitutoGuatemalteco de Seguridad Social y elMinisterio de Trabajo. Sin embargo, apesar de estar disponible teóricamenteen todo el territorio nacional, su uso seconcentra en la capital, donde el registromercantil ha promovido más el portal ycapacitado a los notarios.En el Salvador, el portal se inauguróen abril de 2013 pero casi no se utiliza15 . Los notarios de la capital y de laciudad vecina, Soyapango, visitan elRegistro de Comercio de San Salvadorque funciona como ventanilla única. Laventanilla única se encarga de registrarla empresa, darle de alta ante el registronacional de contribuyentes e inscribirlaen el Instituto Salvadoreño del SeguroSocial y el Ministerio del Trabajo. Al igualque en los municipios de Guatemala (conexcepción de la capital), los notariosde Santa Ana y San Miguel solamenteacuden al registro de comercio de lacapital para registrar la empresa. Enlugar de tramitar los demás requisitospor la ventanilla única de la capital,prefieren resolver los otros trámites conlas dependencias locales, porque segúndicen, hacer los trámites y darles seguimientolocalmente es más fácil paralos emprendedores que desplazarse a lacapital.En Honduras hay 12 requisitos en todaslas ciudades medidas. En Cholutecay Puerto Cortés se realiza un trámiteadicional con el notario quien elaboraun oficio separado autorizando al empresarioa depositar el capital mínimoen el banco. Sin embargo, mientras queen Tegucigalpa los 12 trámites tardan14 días en total, en Choluteca, PuertoCortés y San Pedro Sula se tarda másdel doble. Esto se debe a que las cámarasde comercio que inscriben las empresasen el registro mercantil en Tegucigalpay San Pedro Sula son más agiles queen Choluteca y Puerto Cortés dondelo hace el Instituto de la Propiedad. EnSan Pedro Sula se demora más porqueel permiso de operación municipal toma20 días.En todas las ciudades de la RepúblicaDominicana se requieren 7 trámites quetoman entre 19.5 días en la capital y24.5 días en Higüey. En Dajabón ningúntrámite se hace en línea y el costo esmayor por el traslado a la capital o aSantiago de los Caballeros para registrarel nombre comercial ante la OficinaNacional de Propiedad Industrial ypara el registro mercantil. Aunque en laRepública Dominicana no se incurre encostos de honorarios notariales, el costodel registro 16 y el capital mínimo son losmás caros de la región.En Nicaragua las empresas se inscribendirectamente en el registro encada una de las ciudades medidas.En Managua—la segunda ciudad másrápida después de Panamá—existe unaventanilla, donde se inscribe la sociedaden el registro mercantil, se obtiene elregistro único de contribuyente, se registracon la seguridad social y se pagauna pre-matricula municipal. En León yEstelí el registro se hace en dos pasos:primero se inscribe la sociedad y luegose registran los libros y la categoríade comerciante. En Juigalpa se puedeinscribir la sociedad y los libros en unsolo paso pero, al igual que en León yEstelí, también se registra la escriturade facultades del representante legal.Con este se esquema se incrementael costo por registro y por honorariosprofesionales.Obtención de permisos deconstrucciónEn los países centroamericanos el estudioy la aprobación de los permisos deconstrucción lo hacen las municipalidades17 . En la República Dominicanatodos los proyectos de construcción

VISIÓN GENERAL9del país los aprueba el Ministerio deObras Públicas luego de la revisión de losayuntamientos. Como parte del estudiode los proyectos se certifican el estadolegal de la propiedad donde se va aconstruir, los usos permitidos del sueloy las factibilidades de la conexión deservicios públicos. Además, en la mayoríade los países centroamericanosse requiere una evaluación ambiental,siendo Panamá el único que requierecertificarla ante notario público. En laRepública Dominicana los requisitosambientales solo se aplican en Santiagode los Caballeros, y en Nicaragua, soloen Estelí.En comparación con la media de lospaíses de altos ingresos de la OCDEy de Latinoamérica y el Caribe, enla región se requiere en promedio unnúmero mayor de trámites (15), peroel proceso lleva menos días (128). Enlas 22 ciudades más de la mitad de lostrámites corresponde a la etapa previaa la construcción. Aunque en promediose requieren 8 trámites, en la capitalde El Salvador llegan a 14 incluyendola zonificación, los trámites ambientales,las factibilidades de serviciospúblicos e inspecciones. Puerto Cortés,en Honduras, y Ciudad de Guatemalahan logrado consolidar trámites yhacer más eficiente la aprobación deproyectos mediante ventanillas únicas.En Puerto Cortés la ventanilla reúne laautoridad ambiental y las empresasde servicios públicos. La de Ciudadde Guatemala aprueba el permiso deconstrucción junto con la evaluaciónambiental. Aparte de las ventanillas laciudad de San Pedro Sula, en Honduras,y San José de Costa Rica adoptaronotra estrategia. Allí la revisión técnicade los proyectos se hace en conjuntocon asociaciones del sector privado.Los dos factores que más inciden enel tiempo para la obtención de permisosde construcción son el permisoy el estudio ambiental. Mientras queen las tres ciudades de Nicaragua(Estelí, Juigalpa y León) el permiso deconstrucción se concede en no más de10 días, en la República Dominicanademora por lo menos 2 meses. En lasevaluaciones ambientales también haydiferencias. Aunque los países cuentancon normas que califican el riesgo ambientaly establecen procedimientosmás sencillos para casos de bajo riesgo,la carencia de servicios de agua potabley redes de alcantarillado, que obligan a laconstrucción de pozos sépticos y perforados,modifica la calificación del riesgoambiental haciendo el trámite más complejo.En Ciudad de Guatemala, por ejemplo,el Ministerio de Ambiente apruebalos proyectos en 14 días mientras que enlos demás municipios del país se tarda 2meses y hasta 4 en Escuintla, donde losconstructores deben presentar junto conel ambiental un estudio hidrogeológicocuya sola aprobación toma 3 semanas.El costo promedio es del 5.3% del valorde la bodega comercial, el triple del promediode los países de altos ingresos dela OCDE y el doble de Latinoamérica yel Caribe. Entre ciudades el costo varíaentre el 1.7% del valor de la bodega enSan José (Costa Rica) y el 17.6% enCholuteca (Honduras). El permiso deconstrucción representa la mayorparte del costo—48% en promedio. Sinembargo, en San Pedro Sula (Honduras)es el 90%. La inversión en adecuacionesde servicios de agua y alcantarilladoencarece la obtención de permisos deconstrucción en la región. Por ejemplo,en Escuintla la evaluación ambientalrepresenta el 49% del total del costo yen Choluteca la construcción de pozosperforados para agua el 32%.Registro de la PropiedadLa normativa que regula la compraventainmobiliaria es mayormentela misma dentro de cada país, con normasestablecidas en los códigos civilesy leyes registrales y de catastro. Salvoen Guatemala, existe en los países unúnico registro de propiedad, que cuentaen general con oficinas locales en cadaciudad. En la República Dominicana yPanamá la totalidad de los trámitespara transferir una propiedad songerenciados por agencias del gobiernocentral, mientras que en Costa Rica,El Salvador, Guatemala, Hondurasy Nicaragua también interviene elcatastro municipal de cada ciudad. EnCosta Rica, El Salvador, Guatemalay Panamá, el registro de la propiedadopera de manera completamente electrónicay el tiempo de registro es de 13días en promedio, menos de la mitad queen Honduras y la República Dominicanadonde aún se está implementando elsistema electrónico. Nicaragua por otrolado opera en papel y el registro toma10 días en promedio. Sin embargo, enninguno de los países los registros lograncubrir el 100% de las propiedades.En Nicaragua, la República Dominicanay Guatemala, se deben completar entre1 y 3 trámites para la valuación de lapropiedad utilizada para el cálculo delimpuesto de transferencia.Para completar la transferencia deuna propiedad en Centroamérica y laRepública Dominicana, se necesitan enpromedio 7 trámites que demoran 41días. La región tiene mejor desempeñoque Latinoamérica y el Caribe, dondese requieren igual cantidad de trámitesy 63 días, pero se ubica por debajo delos países de alto ingresos de la OCDE,donde solo se requieren 5 trámites y 24días. En San José de Costa Rica, graciasal registro de la propiedad electrónico,donde por internet se emite el planocatastral junto con el certificado delibertad de gravámenes que tienevalidez legal, es más fácil registrar unapropiedad. Los empresarios de ese paístardan 19 días y realizan 5 trámites a uncosto de 3.4% del valor de la propiedad.En contraste, se requieren hasta untotal de 9 y 10 trámites en las ciudadesnicaragüenses de Juigalpa y Leónrespectivamente, donde se agregan elcertificado de solvencia municipal, laelaboración de un plano, la valuación,un trámite donde el notario inserta enla escritura todos los documentos tramitadosy la notificación al municipio.El proceso completo demora tres vecesmás que en San José y cuesta entre4.2% y 4.4% del valor de la propiedad.

10DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Dentro de cada país, las diferencias entreciudades se deben al distinto gradode actualización de los catastros y a lasvariaciones de los tiempos de respuestade las oficinas del registro de la propiedad.En Nicaragua, Estelí cuenta conun catastro actualizado y no requiereque se prepare un plano de la propiedadcomo se requiere en León y en Juigalpa,o que la Dirección General de Impuestosrealice una inspección como lo hace enManagua. En San Salvador, no se requiereobtener el certificado de solvenciamunicipal, que es necesario enlas otras 3 ciudades del país, ya queel registro de la propiedad accede alos datos de deudores municipales. EnHonduras los trámites son los mismosen todas las ciudades, pero el registrode propiedad tiene diferentes tiemposde respuesta; particularmente enCholuteca, donde la digitalización encurso está generando demoras. En laRepública Dominicana, los procesosson los mismos en todas las ciudades,pero los registros son los más lentos dela región, con demoras de entre 25 y 60días para la inscripción de una escritura.Inclusive, en Higüey y Dajabón las oficinasde registro reciben los documentos,pero son procesados en otras ciudades.En ciudad de Guatemala se puede presentarla última boleta de pago de impuestospara demostrar que se está aldía, mientras que en las otras ciudadesdel país se debe solicitar un certificadoespecífico. En las oficinas del registrode la propiedad de Cobán y Escuintlase reciben y escanean las inscripciones,pero se procesan de modo centralizadoen el registro de Ciudad de Guatemala.En Quetzaltenango (Guatemala) operauna segunda sede independiente delregistro de la propiedad, con tiemposde resolución levemente diferentes.Los costos de la región para latransferencia de una propiedad soncomparables a los países de altosingresos de la OCDE y menores que losde Latinoamérica y el Caribe. Varíandesde 2.4% del valor de la propiedaden Ciudad de Panamá a 5.7% enTegucigalpa, Honduras. El mayor costoes el impuesto de traslado de dominio,que varía entre 1.5 y 4% del valor de lapropiedad, seguido por los honorariosdel notario, que llegan hasta el 4% de laventa en Honduras, y los aranceles deinscripción en el registro público.Comercio transfronterizoEl desempeño de la región en el áreade comercio transfronterizo es heterogéneo.En Panamá, que se encuentramás cerca de la frontera regulatoriade las prácticas más eficientes en elcomercio transfronterizo, importarun contenedor toma 3 documentos,9 días y USD 1,030 y exportar toma3 documentos, 10 días y USD 665. LaRepública Dominicana y Costa Ricatambién presentan un desempeñosimilar a los países de altos ingresosde la OCDE. En cambio en El Salvador,Guatemala, Honduras y Nicaragua,importar requiere en promedio 6 documentos,16 días y USD 1,472 mientrasque exportar toma 6 documentos, 15días y USD 1,379. Esto es similar alpromedio de Latinoamérica y el Caribe,pero relativamente más difícil que enlos países de altos ingresos de la OCDE,donde se requieren 4 y 5 documentos,entre 6 y 4 días menos, y los gastos sonentre 25 y 22% menores.El número de documentos necesariosvaría sustancialmente. En Guatemalase necesita el doble de documentos queen Panamá para importar y exportar uncontenedor por vía marítima. Además,los sistemas habilitados a importadoresy exportadores para tramitar losdocumentos presentan distinto nivelde sofisticación de un país a otro (tabla1.3). El sistema de presentación de documentosante la Dirección General deAduanas en Costa Rica tiene el mayornivel de telematización, mientras queen el resto de la región predomina elpapel. Por otro lado, las ventanillasúnicas de comercio exterior de CostaRica, El Salvador y Guatemala hanlogrado automatizar un mayor númeroTABLA 1.3La implementación de sistemas para facilitar el comercio exterior varía según los paísesPaís¿Qué países tienen una Ventanilla Únicade Comercio Exterior electrónica?ImportaciónExportación¿Qué documentos se presentan en línea aAduanas?Declaración con autoridades aduaneras¿Existe un programa de OperadorEconómico Autorizado?Costa Rica El Salvador Declaración aduanera + documentos desoporte y sin copias físicas a aduanasGuatemala Honduras ParcialSolo declaración aduanera(con copia física a aduanas)Nicaragua Parcial Panamá República Dominicana Declaración aduanera + documentos desoporte y con copias físicas a aduanasNota: La ventanilla única de Honduras está habilitada solamente para un número limitado de documentos, entre ellos el FAUCA y documentos de origen. La ventanilla única deNicaragua permite realizar muchos de los trámites de exportación, pero siempre es necesaria una visita presencial para concluirlos.Fuente: Base de datos Doing Business.

VISIÓN GENERAL11de trámites y permiten que los exportadoresobtengan un mayor número dedocumentos en línea sin necesidad dehacerlo en persona.En la región existen las mismas divergenciasen cuanto al tiempo necesariopara importar y exportar. En Panamáse tardan 9 días para importar y10 para exportar, mientras que enNicaragua son 20 y 21 días respectivamente.Sin embargo algo común atodos estos países es que la mitad deltiempo para exportar e importar estárelacionado con la preparación de losdocumentos necesarios. Por otro ladohay que destacar que en los últimos10 años todos los países de la regiónhan reducido el tiempo para exportaren un 40%, —mientras que la reducciónpromedio en Latinoamérica y el Caribefue del 17%.El costo del comercio transfronterizotambién varía sustancialmente; el dela exportación oscila entre USD 665 enPanamá y USD 2,308 en Puerto Castilla(Honduras). El costo del transporteterrestre representa entre el 48% en laimportación y el 53% en la exportación.Uno de los factores que posiblementeeleva los costos en la región es la faltade competencia en el sector del transporteterrestre.IMPULSAR LAS MEJORASREGULATORIASAPRENDIENDO UNOS DEOTROS A NIVEL LOCAL,REGIONAL Y GLOBALDesde punto de vista de políticaspúblicas, el desempeño desigual entrelas tres áreas medidas en cada ciudadrevela oportunidades de mejora, asícomo también oportunidades paracompartir las prácticas exitosas (figura1.3). Aparte de los esfuerzos para encontrarnuevas maneras de mejorar elentorno regulatorio para los negocios,otro modo de avanzar es reproducir lasbuenas prácticas e implementar las reformasexitosas que ya existen en otraciudad del mismo país o incluso en otropaís de la región. El aprendizaje entrepares no solo facilita las reformas sinoque evita la duplicación de esfuerzos.La experiencia de México puede servircomo ejemplo: Una consulta realizadaen 2013 a funcionarios públicos de los 31estados mexicanos reveló que el aprendizajeentre pares es una herramientaimportante de mejora regulatoria. Laserie Doing Business en México y lasreuniones semestrales que organiza laFIGURA 1.3 El desempeño desigual entre las distintas áreas medidas en cada ciudad revela oportunidades de reforma e intercambiode buenas prácticasClasificación (1-22)1Clasificacióngeneral de 3indicadoresIndicador conmejor desempeño22Indicador condesempeño másbajoPanamá (Panamá)San José (Costa Rica)Guatemala (Guatemala)Santo Domingo(República Dominicana)Puerto Cortés (Honduras)San Pedro Sula (Honduras)Higüey(República Dominicana)Dajabón(República Dominicana)Soyapango (El Salvador)Tegucigalpa (Honduras)San Salvador (El Salvador)Santa Ana (El Salvador)Estelí (Nicaragua)San Miguel (El Salvador)Quetzaltenango(Guatemala)León (Nicaragua)Santiago de los Caballeros(República Dominicana)Managua (Nicaragua)Cobán (Guatemala)Juijalpa (Nicaragua)Escuintla (Guatemala)Choluteca (Honduras)Nota: El desempeño por indicador depende del puntaje de la distancia a la “frontera” de cada ciudad comparado con el de las demás. Por otra parte, la clasificación general esel promedio de los puntajes de la distancia a la frontera de cada ciudad en los 3 indicadores (apertura de una empresa, obtención de permisos de construcción y registro de lapropiedad). Por ejemplo, en Choluteca (Honduras) aunque su área de desempeño más bajo es obtención de permisos de construcción (posición 20), su puntaje promedio para los tresindicadores es de 61.63, siendo el más bajo entre las 22 ciudades.Fuente: Base de datos de Doing Business.

12DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Comisión Federal de Mejora Regulatoria(COFEMER) fueron identificadas por losestados y municipios como las principalesfuentes para detectar las mejoresprácticas. No es sorprendente quelos estados más consultados fueranaquellos que mantienen y desarrollanbuenas prácticas de manera constante.Los datos muestran también que elaprendizaje entre pares funciona: losestados con mejor desempeño son losque más esfuerzos hacen para contactara otros (figura 1.4) 18 .Entre la región y México ya se estángenerando instancias de colaboracióne intercambio de experiencias. LaComisión Federal de Mejora Regulatoria(COFEMER), por ejemplo, ya ha firmadoacuerdos de colaboración con CostaRica y El Salvador. Los países tambiénestán aprovechando las buenas prácticasque existen en la región, como ElSalvador que utilizó componentes deuna ley de vivienda de Nicaragua parasu nueva ley de agilización de permisosde construcción.Es importante también contar con elliderazgo de los gobiernos nacionalespara evitar que solamente sus capitalesse aprovechen de las reformas regulatorias.Los datos muestran que hay riesgode que aun cuando en teoría una mejoraaplica a todo el país, no se implementefuera de las capitales. Por ejemplo,mientras que en Ciudad de Guatemalase viene incrementando el porcentajede empresas registradas a través delportal en línea del registro mercantil, enlas demás ciudades se conoce poco elportal entre los notarios 19 . La falta depromoción, capacitación o de recursosson posibles razones de que estosuceda así.La brecha entre el puntaje máximo ymínimo de las 22 ciudades de la regióncon respecto a la distancia a la fronteraes de casi 20 puntos (figura 1.5). Ciudadde Panamá tiene mejor desempeño,levemente inferior al promedio de lospaíses de altos ingresos de la OCDE.Doce de las ciudades se encuentranFIGURA 1.4 Los estados de México que se esfuerzan por tener un diálogo activo consus pares, tienen un mejor ambiente regulatorio de negociosDistancia al mejor desempeño en México promedio de las cuatro áreas medidas por entidad (puntaje)100908070605040TamaulipasBaja CaliforniaDistrito FederalAguascalientesMorelosNúmero de entidades contactadasColimaEstado de MéxicoPueblaDurango0 1 2 3 4 5 6 7 8Nota: La correlación entre el mejor desempeño y el número de entidades que fueron contactadas por cada entidadfederativa es de 0.52 y la relación es significativa al 1%.Fuente: Base de datos de Doing Business y una consulta realizada a las entidades durante las reuniones de“derecho de réplica” en noviembre de 2013.FIGURA 1.5 En comparación global, hay una brecha significativa entre el puntaje másalto y el más bajo de la regiónDistancia a la frontera promedio de 3 indicadores (puntaje)10080604020069.68Haití(45.89)Panamá(80.85)Latinoamérica yel Caribe70.60Choluteca(Honduras)(61.63)Ciudad dePanamá(80.85)22 ciudades de Centroaméricay la República DominicanaNueva Zelanda(94.23)81.40Bélgica(70.12)OCDE altos ingresosNota: Para más detalles véanse las secciones Notas de los datos y Acerca de Doing Business y Doing Business enCentroamérica y la República Dominicana 2015.Fuente: Base de datos de Doing Business.GuanajuatoMejor desempeñoPromedioMás bajo desempeño

VISIÓN GENERAL13TABLA 1.4Reformas sugeridas para mejorar la facilidad para hacer negocios en Centroamérica y la República DominicanaSugerencias de ReformaLa información sobre cada reforma se detalla en la última sección de cada capítuloDentro de 1 añoMás de 1 añoEntidades/Grupos involucradosApertura de una empresa• Promover el intercambio de experiencias con lasventanillas únicas y los portales en línea entrepaíses• Promover el uso de los sistemas en línea• Promover la implementación de las reformas encurso más allá de las capitales en todo el país• Armonizar requisitos entre ciudades de unmismo país (por ejemplo entre las oficinas deregistro y entre municipios para los permisos omatrículas municipales)• Poner a disposición del público minutas modelopara actos y contratos de sociedad• Unificar en un solo formulario la solicitud deinscripción de la empresa y sus datosObtención de permisos de construcción• Promover el intercambio de experiencias ybuenas prácticas entre municipios de un mismopaís• Hacer más accesible al público las normas deconstrucción, los criterios de zonificación y lastarifas aplicables• Evitar duplicidad de aprobaciones para otorgar elpermiso de construcción• Fortalecer la coordinación entre entidades ydependencias municipalesRegistro de la propiedad• Promover el intercambio de buenas prácticasy lecciones aprendidas sobre reformas entreregistros de propiedad y catastros• Ofrecer procedimientos acelerados como opción• Reemplazar certificados de no adeudo por lapresentación de los últimos recibos de pago o porel intercambio de información en línea• Evaluar el beneficio de reducir costos, aranceleso impuestos con base en el costo administrativode gestionar el proceso• Ofrecer documentos estandarizados decompraventa simpleComercio transfronterizo• Avanzar en la integración y coordinación regional• Reducir el número de documentos necesarioscompartiendo información entre agencias, con eluso de tecnologías y la unificación de formularios• Continuar mejorando los sistemas y servicios delas ventanillas únicas• Reforzar las plataformas de diálogo con losusuarios del sector privado• Eliminar el requisito de capital mínimo• Evaluar la posibilidad de reducir los costosasociados al registro con base en el costoadministrativo de gestionar el proceso• Coordinar con otras instituciones paraincorporar a los portales en línea el registrode empleados a la seguridad social y fondosde pensiones• Sustituir el requisito de autorizar los libroscontables por la contabilidad electrónica• Hacer el uso del notario público opcionalpara la constitución de sociedades simples• Reemplazar las publicaciones de edictos oregistros de nombre en medios físicos conpublicaciones en línea accesibles al público• Desarrollar criterios de riesgo paraconstrucción y trámites medioambientales• Hacer más eficiente el estudio ambiental• Definir normas claras para los permisos deconstrucción (requerimientos, inspeccionesy tasas)• Establecer reglas de zonificación yurbanismo• Implementar ventanillas únicas• Mejorar el sistema de inspecciones segúncriterios de complejidad y riesgo de lasconstrucciones• Vincular los catastros con el registro de lapropiedad para que operen con la mismainformación actualizada• Continuar facilitando la gestión y el accesoa la información en el registro público de lapropiedad• Mantener actualizados los catastros yfacilitar el proceso de valuación de laspropiedades• Agilizar los sistemas de control con análisisde riesgo e inspecciones simultáneas• Mejorar los sistemas telemáticos detransmisión de información de lasautoridades aduaneras• Permitir el despacho anticipado• Levantar la obligatoriedad del agente deaduana• Promover la libre competencia en el sectordel transporte terrestre• Registros mercantiles• Cámaras de Comercio• Administraciones tributarias• Municipalidades• Instituciones de Seguridad Social y fondos depensiones• Ministerios de Trabajo• Notarios, abogados, contadores• Municipalidades (Ministerio de Obras Públicasen la República Dominicana, Viceministerio deVivienda y Desarrollo Urbano en El Salvador)• Ministerios y autoridades ambientales• Colegios profesionales de Ingenieros yArquitectos• Empresas de servicios públicos• Registros de la propiedad• Catastros nacionales• Catastros municipales• Direcciones de impuestos• Notarios, abogados• Secretaría de Integración EconómicaCentroamericana (SIECA)• Autoridades aduaneras• Instituciones responsables de las ventanillasúnicas• Autoridades y operadores portuarios• Ministerios de transporte• Otras entidades involucradas en el procesode exportación/importación (ej. Ministerios deagricultura, hacienda)• Sector privado: agentes aduaneros, navieras,asociaciones de transporteNota: la explicación de cada reforma sugerida se encuentra detallada en la sección Qué reformar de los capítulos de apertura de una empresa, obtención de permisos de construcción,registro de la propiedad y comercio transfronterizo. Los detalles de costo y tiempo por trámite o etapa en cada indicador se pueden consultar en las secciones Lista de trámites yDetalles de comercio transfronterizo.Fuente: Base de datos de Doing Business.

14DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015más cerca de la frontera regulatoriaque Bélgica, el país que más lejos se encuentrade la frontera regulatoria entrelos países de altos ingresos de la OCDE.Con solo adoptar prácticas dentro de laregión misma, el resto de las ciudadesse podría poner al nivel de la OCDE.Promover esta convergencia de lospaíses y las ciudades con el desempeñomás bajo hacia los de mejor desempeñoy así mejorar la facilidad de hacer negociosen toda la región es un desafíopendiente. Los países centroamericanosy la República Dominicana podríanmovilizar la intervención y coordinaciónde organismos regionales como laSIECA que ya han alcanzado resultadostangibles como la regulación aduaneracomún o la conexión de las autoridadesaduaneras de forma telemática.Un ejemplo a seguir es el “Plan de Acciónpara la Facilidad de Hacer Negocios”lanzado en 2009 por el Foro deCooperación Económica Asia-Pacifico(APEC). Este plan de acción establecióambiciosas metas colectivas de mejoray fomenta el intercambio entrepaíses miembros a través de reunionesanuales organizadas por los países queson nombrados “campeones” por susbuenas prácticas en cada una de lasáreas de enfoque. Entre 2009 y 2013,los países miembros de la APEC mejoraronsu desempeño en los 5 indicadores20 en un 11.3%, pero todavía quedanmuchas oportunidades para mejorar yllegar al 15% para la fecha fijada (2015).La integración regional es especialmenteimportante para facilitar el comerciotransfronterizo en Centroamérica yla República Dominicana. Algunasacciones de reforma necesariamentedeberán tomarse de forma coordinada,por ejemplo, la adopción de algunos aspectosdel Acuerdo sobre Facilitación delComercio de la Organización Mundial delComercio (OMC) en Bali, como eliminarla obligatoriedad de los agentes aduaneros,que implicaría modificar del CódigoAduanero Uniforme Centroamericano ola armonización de requisitos aduanerosestablecida en el Acuerdo de Asociaciónentre Centro América y la Unión Europea.Aprender de las buenas prácticasregulatorias a todos los niveles podríamotivar a los gobiernos a ser más ambiciosospara modernizar el marco regulatoriono solo de manera incremental,sino considerando medidasintegrales audaces (tabla 1.4). Estoaceleraría el fortalecimiento del ambientede negocios y promovería unaproductividad y competitividad másalta que, a su vez, ayudaría a afrontarlos desafíos de pobreza, violencia ydesigualdad.NOTAS1. En este reporte, la “región” incluye a CostaRica, El Salvador, Guatemala, Honduras,Nicaragua, Panamá y la RepúblicaDominicana.2. “Estado de situación de la IntegraciónEconómica Centroamericana”. Diciembre2013. SIECA.3. El porcentaje del comercio global de laregión disminuyó de 0.36% en 2000 aalrededor de 0.30% en 2011. Cunha, Barbaraand Jaramillo, Felipe. 2013. “Trade andLogistics in Central America. A Survey ofRecent Analytical Work Sponsored by TheWorld Bank”. Banco Mundial.4. Unha and Jaramillo, Osborne et al, Chaherliand Nash.5. Moïsé, E., and Silvia Sorescu. 2013. “TradeFacilitation Indicators: The PotentialImpact of Trade Facilitation on DevelopingCountries’ Trade.” OECD Trade PolicyPaper 144, Organisation for Economic Cooperationand Development, Paris.6. Aunque geográficamente Belice pertenecea Centroamérica, no fue incluido eneste estudio regional. Las referencias aCentroamérica comprenden los 6 paísesmedidos en el estudio.7. El estudio global de Doing Business mideuna ciudad en cada uno de estos países. Elestudio regional añade 15 nuevas ciudades.8. Acajutla (El Salvador), Caucedo ( RepúblicaDominicana), Corinto (Nicaragua), Limón(Costa Rica), Manzanillo (Panamá), PuertoCortés (Honduras) y Santo Tomás deCastilla (Guatemala).9. Puerto Quetzal (Guatemala), Puerto Castilla(Honduras) y Puerto Plata (RepúblicaDominicana).10. Consultar las secciones Acerca de DoingBusiness y Doing Business en Centroaméricay la República Dominicana 2015, Notas delos datos, y la lista de colaboradores en lasección de Agradecimientos.11. En apertura de empresa, San José (CostaRica) se encuentra a 11 puntos de Ciudadde Panamá; en obtención de permisosde construcción Panamá y Costa Rica seencuentran a 10 y 7 puntos respectivamentede León (Nicaragua), el mejor desempeño enla región.12. Con excepción de la capital de Guatemala.13. En la República Dominicana el portal enlínea aún no está funcionando para el 100%de las cámaras de comercio.14. Razón o denominación social.15. Según información del registro decomercio el 94% de las nuevas empresas seregistraron de manera presencial hasta abril2014.16. Incluyendo el registro de nombre comercialcon ONAPI, el impuesto de constituciónque se paga a la DGII y el registro en lascámaras de comercio locales.17. En El Salvador, los municipios que nocuentan con planes de ordenamiento dedesarrollo local, la aprobación de permisosde construcción y parcelación se solicitaal Viceministerio de Vivienda y DesarrolloUrbano. En San Salvador y Soyapango lecorresponde a la Oficina de Planificacióndel Área Metropolitana de San Salvador(OPAMMS).18. Banco Mundial. 2014. Doing Business enMéxico 2014: Entendiendo las regulacionespara las pequeñas y medianas empresas.Washington, D.C.: Grupo del Banco Mundial.19. El Registro Mercantil de Guatemala tieneprevisto poner en marcha un plan decapacitación dirigido a los notarios de fuerade la capital, a partir de agosto de 2014.20. Los 5 indicadores son: apertura de unaempresa, obtención de permisos deconstrucción, cumplimiento de contratos,comercio transfronterizo y obtención decrédito.

Acerca de Doing Business yDoing Business en Centroaméricay la República Dominicana 2015Doing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015La actividad económica requierenormas adecuadas que promuevanla apertura y el crecimiento de lasempresas, evitando que se generen distorsionesen el mercado. Doing Businessanaliza las normas y regulacionesque pueden ayudar al sector privadoa prosperar—dado que, sin un sectorprivado dinámico, ninguna economíapuede proporcionar a las personas unnivel de vida adecuado y sustentable.Doing Business promueve normas queestablecen y esclarecen los derechosde propiedad, reducen el costo de laresolución de las disputas comerciales,hacen más predecibles las interaccioneseconómicas y proporcionan a las partescontratantes las medidas de protecciónnecesarias contra los abusos.Los datos de Doing Business destacan laimportante función de los gobiernos y delas políticas gubernamentales en el quehacerdiario de las empresas nacionalespequeñas y medianas. El objetivo espromover regulaciones que sean eficientes,accesibles para todos quienes debenregirse por ellas y simples en cuanto asu aplicación. Cuando las regulacionesson gravosas y la competencia se verestringida, el éxito tiende a depender delos contactos que tengan los empresarios.Por el contrario, cuando las regulacionesson eficientes, transparentesy fáciles de aplicar, los emprendedoresenfrentan menos obstáculos paracompetir en igualdad de condiciones, loque les permite innovar y expandirse. Eneste sentido, Doing Business valora lasbuenas regulaciones como un aspectoclave para la integración social. Para posibilitarel crecimiento—y garantizar quetodas las personas puedan participarde sus beneficios, independientementede su nivel de ingresos—se requiere unentorno en el cual nuevos empresarioscon iniciativa y buenas ideas puedanemprender actividades comerciales y enel cual las buenas empresas puedan invertiry crecer, generando más empleos.El diseño de Doing Business se realizóteniendo en mente dos tipos deusuarios principales: las autoridadesresponsables de las políticas y losinvestigadores 1 . Doing Business es unaherramienta que los gobiernos puedenutilizar para diseñar sólidas políticaspara la creación de empresas y empleos.Sin embargo, esta herramienta no debeser utilizada en forma aislada. DoingBusiness ofrece una valiosa oportunidadpara realizar comparaciones a travésde la identificación de las principalesdimensiones de los regímenes regulatorios.A pesar de esto, los datos de DoingBusiness tienen un alcance limitado ydeben complementarse por medio deotras fuentes de información.Doing Business también es una fuente deinformación importante para los investigadores.Aporta un conjunto de datosúnico que permite realizar análisis destinadosa lograr una mejor comprensión dela función de las regulaciones empresarialesen el desarrollo económico.¿QUÉ MIDEN DOINGBUSINESS Y DOING BUSINESSEN CENTROAMÉRICA Y LAREPÚBLICA DOMINICANA2015?Doing Business identifica diversasdimensiones importantes del entorno• Doing Business analiza las regulacionesempresariales que afectan a las pequeñasy medianas empresas nacionalesen 11 áreas y 189 economías. DoingBusiness en Centroamérica y la RepúblicaDominicana 2015 cubre cuatro de estasáreas: apertura de una empresa, obtenciónde permisos de construcción,registro de la propiedad y comerciotransfronterizo.• Doing Business y Doing Business enCentroamérica y la República Dominicana2015 no cubren otros aspectos del entornoempresarial, como la seguridad, eltamaño de los mercados, la estabilidadmacroeconómica o la prevalencia desobornos y de corrupción.• Doing Business Subnacional expande elanálisis de Doing Business más allá de laciudad más importante desde el puntode vista de los negocios, identificandolas diferencias en materia de legislacióno en la aplicación de las regulacionesnacionales entre distintas localidadesde una misma economía o de una región.• Este reporte se basa en 4 fuentes de informaciónprincipales: las leyes y regulacionesaplicables, expertos del sectorprivado con experiencia en las áreas delestudio, los gobiernos y los especialistasdel Grupo del Banco Mundial.• Los gobiernos utilizan Doing Business comouna fuente de datos objetivos, que aportanuevos conocimientos con respecto a lasbuenas prácticas a nivel mundial. Muchosindicadores de Doing Business permitenactuar en función de sus hallazgos; sinembargo, dependiendo del contexto,puede que no todos los indicadores seansiempre “merecedores de una acción”.

16DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015regulatorio que afecta a las empresaslocales. Proporciona dos tipos de indicadoresprincipales: los primeros miden agrandes rasgos la complejidad y el costode los procesos regulatorios y los segundosmiden la solidez de las institucioneslegales. Los indicadores del primer tipo(apertura de una empresa, obtenciónde permisos de construcción, obtenciónde electricidad, registro de la propiedad,pago de impuestos y comercio transfronterizo)promueven la eficiencia delos procedimientos administrados porel gobierno, como por ejemplo el procesode registrar la transferencia de unapropiedad. Los indicadores del segundogrupo (obtención de crédito, protecciónde los inversionistas minoritarios,cumplimiento de contratos y resoluciónde la insolvencia) se caracterizan porpresentar una limitada variabilidad entrelas diferentes ciudades de una mismaeconomía, debido a que dependen principalmentede las leyes nacionales conaplicación a nivel general.La elección de los indicadores de DoingBusiness se ha basado en investigacioneseconómicas y datos obtenidos deempresas, particularmente los datos delas Encuestas de Empresas del BancoMundial 2 . Estas encuestas aportandatos que destacan los principalesobstáculos que restringen la actividadcomercial según la percepción de empresariosde más de 120 economías.Para el diseño de los indicadores deDoing Business también se han aplicadoconocimientos teóricos provenientes deexhaustivas investigaciones y literaturacientífica con respecto a la función delas instituciones en la promoción del desarrolloeconómico. Además, los documentosde antecedentes en los que sedesarrolla la metodología para cada unode los indicadores de Doing Business hanestablecido la importancia de las normasy regulaciones analizadas por DoingBusiness en lo que respecta a resultadoseconómicos tales como los volúmenesde comercio, la inversión extranjeradirecta, la capitalización de mercado enlas bolsas de valores y el crédito privadocomo porcentaje del PIB 3 .Doing Business en Centroamérica y laRepública Dominicana 2015 expande lametodología del estudio global de DoingBusiness más allá de la ciudad más importantedesde el punto de vista de losnegocios, desarrollando los indicadoresde apertura de una empresa, obtenciónde permisos de construcción, registro dela propiedad y comercio transfronterizoen 22 ciudades y 10 puertos (cuadro2.1). Los indicadores de apertura de unaempresa, obtención de permisos deconstrucción y registro de la propiedadse seleccionaron ya que cubren áreas enque las autoridades departamentales(provinciales) o municipales tienen competenciapara reformar y exhiben mayorvariación a nivel sub-nacional. El indicadorde comercio transfronterizo fueelegido debido a que es un área de prioridadpara la integración regional. El estudiocubre 6 países de Centroamérica 4más la República Dominicana, comoparte del Tratado de Libre Comercioentre Estados Unidos, Centroaméricay República Dominicana (DR-CAFTA) ycomo estado miembro del Sistema de laIntegración Centroamericana (SICA). Laselección de ciudades sub-nacionales sebasó en criterios tales como el tamañode la población, ingreso per cápita porciudad y la diversidad geográfica al interiorde los países. Esta selección contócon el concurso de los gobiernos de lospaíses y con el de expertos de las oficinasregionales del Grupo del Banco Mundial.En cuanto a los puertos, se cubren enlos 7 países el puerto principal medidopor el estudio anual de Doing Businessy un puerto secundario para importary exportar por vía marítima mercancíasen contenedor en Guatemala, Hondurasy la República Dominicana.DOS MEDIDAS AGREGADAS:DISTANCIA A LA FRONTERAY FACILIDAD PARA HACERNEGOCIOSDoing Business presenta datos tantopara indicadores individuales como parados medidas agregadas—la medición dela distancia a la frontera y la clasificaciónen la facilidad para hacer negocios—para ofrecer diferentes perspectivas conrespecto a los datos. La clasificación enla facilidad para hacer negocios comparalas economías entre sí; la medidade la distancia a la frontera compara alas economías en relación con la mejorpráctica regulatoria, mostrando ladistancia absoluta a la economía con elmejor desempeño en cada indicador deDoing Business. Al compararla a travésde los años, la medida de la distancia ala frontera muestra cuánto ha variado elentorno regulatorio para los empresarioslocales en una economía a través deltiempo en términos absolutos, mientrasque la clasificación en la facilidad parahacer negocios sólo puede mostrarcuánto ha variado el entorno regulatorioen relación con el de otras economías.DISTANCIA A LA FRONTERALa medida de la distancia a la fronteraayuda a medir el nivel absoluto deldesempeño regulatorio y su grado demejora a través del tiempo. Esta medidamuestra a qué distancia se encuentracada economía de la “frontera”, la cualrepresenta el mejor desempeño observadoen cada uno de los indicadoresentre todas las economías de la muestrade Doing Business desde 2005 o el terceraño en el cual se recopilaron datos parael indicador (tabla 2.1). Esto permite a losusuarios visualizar la brecha existenteentre el desempeño de una determinadaeconomía y la economía con el mejordesempeño en cualquier momento deltiempo, junto con estimar la variaciónabsoluta del entorno regulatorio dela economía a través del tiempo, deacuerdo al análisis de Doing Business.Esta medida incorpora más informaciónque el escalafón simple utilizado anteriormentecomo base para la clasificaciónen la facilidad para hacernegocios, debido a que no sólo muestrael lugar que ocupan las economías enmateria de desempeño en los indicadores,sino también a qué distancia seencuentran unas de otras.

ACERCA DE DOING BUSINESS Y DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 201517CUADRO 2.1 COMPARACIÓN DE LAS REGULACIONES A NIVEL LOCAL: DOING BUSINESS SUBNACIONALDoing Business Subnacional expande el análisis de Doing Business más allá de la ciudad más importante de una economíadesde el punto de vista de los negocios. Identifica las diferencias en materia de legislación o en la aplicación de lasregulaciones nacionales entre distintas localidades de una economía (como en Nigeria) o de una región (como en EuropaSudoriental). Los proyectos se llevan a cabo a petición y en colaboración con los gobiernos.Los datos recopilados por los informes sub-nacionales durante los dos últimos años muestran que puede existir una considerablevariación al interior de una economía. Por ejemplo, en México en el año 2013, la transferencia de una propiedadse demoraba sólo 2 días en Colima y hasta 74 en Ciudad de México. En efecto, dentro de una misma economía, es posibleencontrar ciudades que clasifican al nivel de las primeras 20 economías en la facilidad para el registro de una propiedad yciudades que clasifican al nivel de economías que se ubican entre los últimos 40 lugares en dicho indicador (ver la figura).Diferentes ciudades, diferentes procesos regulatorios, misma economía87.447.1Peor promedio en la DAF para las ciudades34.420.965.856.6 58.275.1Distancia a la Frontera - Registro de la propiedadMejor promedio en la DAF para las ciudades Promedio en la DAF para las ciudades Percentil 10 Percentil 9072.061.082.384.776.9 80.273.960.389.0Nigeria Colombia EgiptoItaliaMéxicoNota: La puntuación promedio mostrada para cada economía se basa en todas las localidades cubiertas por los datos: 36 ciudades en Nigeria, 23 ciudades en Colombia,15 localidades y gobernaciones en la República Árabe de Egipto, 13 ciudades en Italia y 31 estados y Ciudad de México en México. La peor puntuación mostrada para cadaeconomía es la correspondiente a la localidad que tiene el proceso más complejo para la transferencia de una propiedad y la mejor puntuación corresponde a aquella quetiene el proceso más eficiente. Los valores para el percentil 10 y 90 se basan en las puntuaciones obtenidas por las 189 economías cubiertas por Doing Business.Fuente: Base de datos de Doing Business Subnacional.Los estudios sub-nacionales de Doing Business generan datos desagregados con respecto a las regulaciones empresariales.Sin embargo, son más que un ejercicio de recopilación de datos. Han demostrado tener una significativa influenciaen la promoción de reformas regulatorias a nivel de las ciudades:• Los datos obtenidos son comparables tanto entre distintas ciudades de una misma economía como a nivel internacional,lo que permite que las ciudades comparen sus resultados a nivel local y global. Las comparaciones entreciudades que forman parte de una misma economía y, por ende, comparten el mismo marco jurídico y regulatorio,pueden resultar reveladoras: los funcionarios locales generalmente encuentran difícil explicar por qué hacer negocioses más difícil en su jurisdicción que en una jurisdicción vecina.• El hecho de destacar las buenas prácticas existentes en determinadas ciudades pero no en otras dentro de unamisma economía contribuye a que las autoridades responsables de las políticas identifiquen las oportunidades dereproducir estas buenas prácticas. Esto puede estimular debates acerca de las reformas regulatorias en diferentesniveles de gobierno, ofreciendo oportunidades para que los gobiernos y autoridades locales aprendan unos de otrosy traduciéndose en la apropiación y el desarrollo de capacidades a nivel local.Desde 2005, los informes sub-nacionales han cubierto 367 ciudades en 55 economías, incluyendo Brasil, China, India,Indonesia, Marruecos y Pakistán. Este año se publicaron estudios sub-nacionales en la República Árabe de Egipto,México y Nigeria. Los estudios en curso incluyen países como Polonia (18 ciudades), Sudáfrica (9 ciudades y 4 puertos)y España (19 ciudades y 5 puertos).Los informes sub-nacionales están disponibles en el sitio web de Doing Business http://www.doingbusiness.org/subnational.

18DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Por primera vez este año, la clasificaciónen la facilidad para hacer negocios sebasa en la medida de la distancia a lafrontera. La clasificación complementala medida de la distancia a la fronteraaportando información con respectoal desempeño de una determinadaeconomía en las regulaciones empresarialesen relación con el desempeño deotras economías estudiadas por DoingBusiness. Para cada área cubierta y paratodas las áreas, Doing Business utiliza unmétodo basado en un promedio simplepara ponderar los indicadores, calcularlas clasificaciones y determinar la medidade la distancia a la frontera 5 . Paraevaluar la solidez de este método, seexploraron otros métodos, incluyendoel uso de componentes principales ycomponentes no observados 6 , los quearrojaron resultados casi idénticos a losobtenidos mediante el promedio simple.En ausencia de un marco teórico sólidoque asigne distintas ponderaciones acada una de las áreas cubiertas para las189 economías a nivel mundial, se usa elmétodo más simple: la ponderación detodas las áreas de manera equitativa y,al interior de cada área, la asignación deuna ponderación igual a cada uno de loscomponentes de las áreas 7 .Cada área cubierta por Doing Business serelaciona con un aspecto diferente delentorno regulatorio para los negocios.Las medidas de la distancia a la fronteray las clasificaciones de cada economíavarían, con frecuencia de manera significativa,entre las diferentes áreas, loque indica que un sólido desempeño porparte de una economía en una de lasáreas de la regulación puede coexistircon un desempeño débil en otra. Unamanera rápida de evaluar la variabilidaddel desempeño regulatorio de unaeconomía consiste en observar sus puntuacionesen la distancia a la fronteraentre las diferentes áreas. Por ejemplo,Croacia tiene una puntuación global de66,53 en la distancia a la frontera. Supuntuación en la distancia a la fronteraes 85,43 para la apertura de una empresa,mientras que su puntuación en ladistancia a la frontera es 44,97 para laobtención de permisos de construcción.La variación en el desempeño entre losconjuntos de indicadores no es del todoinusual. Refleja diferencias en el gradode prioridad que las autoridades degobierno asignan a determinadas áreasde la regulación empresarial y en lacapacidad de los diferentes organismosgubernamentales de obtener resultadostangibles en su área de responsabilidad.Las clasificaciones presentadas en DoingBusiness en Centroamérica y la RepúblicaDominicana 2015 también se basan enla distancia a la frontera. La medidade la distancia a la frontera muestrala brecha entre el desempeño de unaeconomía y una medida de las mejoresTABLA 2.1 ¿Cuál es la frontera en las áreas medidas por Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015?Área e indicador Quién establece la frontera Frontera Peor desempeñoApertura de una empresaTrámites (número) Canadá; Nueva Zelanda 1 18 aTiempo (días) Nueva Zelanda 0.5 100 bCosto (% del ingreso per cápita) Eslovenia 0 200 bCapital mínimo (% del ingreso per cápita) Australia; Colombia c 0 400 bObtención de permisos de construcciónTrámites (número) Hong Kong RAE, China 5 30 aTiempo (días) Singapur 26 373 bCosto (% del valor de la bodega) Qatar 0 20 bRegistro de la propiedadTrámites (número) Georgia; Noruega; Portugal; Suecia 1 13 aTiempo (días) Georgia; Nueva Zelanda; Portugal 1 210 bCosto (% del valor de la propiedad) Arabia Saudita 0 15 bComercio transfronterizoDocumentos para una exportación (número) Francia; Irlanda 2 11 aTiempo requerido para una exportación (días) Dinamarca; Estonia; Singapur 6 54 bCosto de una exportación (US$ por contenedor) deflactado Timor-Leste 410 5,000 bDocumentos para una importación (número) Francia; Irlanda 2 15 aTiempo requerido para una importación (días) Singapur 4 66 bCosto de una importación (US$ por contenedor) deflactado Singapur 368.4 6,000 ba. El peor desempeño se refiere al percentil 99 entre todas las economías.b. El peor desempeño se refiere al percentil 95 entre todas las economías.c. Otras ciento diez economías también tienen un capital mínimo equivalente a 0.Fuente: Base de datos de Doing Business.

ACERCA DE DOING BUSINESS Y DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 201519prácticas en las diferentes áreas cubiertaspor el informe. Para la aperturade una empresa, por ejemplo, Canadáy Nueva Zelanda requieren el menornúmero de trámites (1) y Nueva Zelandael menor tiempo para cumplirlos (0.5días). Eslovenia presenta el menor costo(0.0) y Australia, Colombia y otras 110economías no tienen un requisito decapital mínimo.Cálculo de la medida de ladistancia a la fronteraEl cálculo de la medida de la distanciaa la frontera para cada economíacomprende dos etapas principales. Enprimer lugar, se normalizan los indicadoresindividuales para llevarlos a unaunidad común, reescalándose cadauno de los indicadores componentesy mediante una transformación lineal(peor − y)/(peor − frontera). En estafórmula, la frontera representa el mejordesempeño en el indicador entre todaslas economías desde 2005 o el terceraño desde que se comenzaron a recopilarlos datos para el indicador. Además,por ejemplo, el costo de una exportacióny el costo de una importación paracada año se dividen por el deflactor delPIB para considerar el nivel de preciosgeneral al comparar estos indicadoresde costo absolutos entre economías condiferentes tendencias inflacionarias. Elaño base para el deflactor es 2013 paratodas las economías.En la misma fórmula, para mitigar losefectos de los valores atípicos extremosen las distribuciones de los datosreescalados para la mayoría de losindicadores componentes (muy pocaseconomías necesitan 700 días pararealizar los trámites de apertura deuna empresa, pero muchas necesitan9 días), el peor desempeño se calculadespués de la eliminación de los datosatípicos. La definición de datos atípicosse basa en la distribución para cadaindicador componente. Para simplificarel proceso, se definieron dos reglas: seusa el percentil 95 para los indicadorescon las distribuciones más dispersas(incluyendo el tiempo, el costo y elFIGURA 2.1 ¿Cómo se calcula la medida de la distancia a la frontera mediante losindicadores? Un ejemploUn enfoque de tiempo y movimiento: obtención de permisos de construcciónMedida de la distancia ala frontera para los trámites100Frontera regulatoriaMejor desempeño(frontera):5 trámites8060402000 5 10 15 20 25Trámites (número)Fuente: Base de datos de Doing Businesscapital mínimo) y se usa el percentil 99para el número de trámites y el númerode documentos requeridos para el comercio(figura 2.1).En segundo lugar, para cada economía,las puntuaciones obtenidas en cada unode los indicadores se agregan medianteun promedio simple para obtener unamedida de la distancia a la frontera,primero para cada área y luego entrelas distintas áreas medidas por DoingBusiness en Centroamérica y la RepúblicaDominicana 2015: apertura de unaempresa, obtención de permisos deconstrucción y registro de la propiedad.Los cálculos para el comercio transfronterizose aplican sólo a los 10 puertos.Métodos de agregación más complejos—talescomo los componentesprincipales y los componentes no observados—entregan una clasificación casiidéntica al promedio simple utilizadopor Doing Business 8 . Por lo tanto, DoingBusiness utiliza el método más simple:la ponderación de todas las áreas enforma equitativa y, para cada área, laasignación de igual ponderación a cadauno de los componentes.Peordesempeño(percentil 99):30 trámites30 35La puntuación obtenida por unaeconomía en la distancia a la fronterase indica en una escala de 0 a 100,donde 0 representa el peor desempeñoy 100 la frontera. Todos los cálculos dela distancia a la frontera se basan en unmáximo de 5 decimales. Sin embargo,los cálculos de las clasificaciones enlos indicadores y los cálculos de lasclasificaciones en la facilidad para hacernegocios se basan en 2 decimales.CLASIFICACIÓN AGREGADAEN LA FACILIDAD PARA HACERNEGOCIOSDoing Business en Centroamérica y laRepública Dominicana 2015 clasifica de1 a 22 las ciudades medidas en su desempeñoen 3 indicadores: apertura deuna empresa, obtención de permisos deconstrucción y registro de la propiedad.Los 10 puertos se clasifican del 1 al 10 enla facilidad para el comercio transfronterizo.La clasificación se determina ordenandolas puntuaciones agregadas enla distancia a la frontera, redondeadas a2 decimales.

20DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015¿QUÉ ASPECTOS NOMIDE DOING BUSINESSEN CENTROAMÉRICA Y LAREPÚBLICA DOMINICANA2015?Doing Business no cubre muchas áreasde políticas importantes e, incluso enlo que respecta a las áreas que cubre,su ámbito es limitado (tabla 2.2). DoingBusiness no analiza la totalidad delos factores, políticas e institucionesque influyen en la calidad del entornoempresarial en una economía o en sucompetitividad nacional. Por ejemplo,no registra aspectos relativos a la seguridad,la prevalencia de los sobornosy la corrupción, el tamaño de los mercados,la estabilidad macroeconómica, lascondiciones del sistema financiero o elnivel de formación y capacitación de lamano de obra.Incluso en lo que respecta al conjuntode indicadores relativamente reducidoincluido en Doing Business, el enfoquees deliberadamente restringido. Porejemplo, los indicadores del comerciotransfronterizo registran los documentos,el tiempo y el costo requeridos parael proceso logístico asociado a la exportacióne importación de mercancías encontenedores a través de un puerto,pero no miden el costo del transportemarítimo ni de los aranceles comotampoco ningún aspecto relativo a losacuerdos de comercio internacional.En consecuencia, a través de estosindicadores, Doing Business ofrece unaperspectiva restringida de los desafíosque enfrentan las empresas en términosde infraestructura, en particularen los países en desarrollo. El informeno examina hasta qué punto el estadodefectuoso de las carreteras, las líneasferroviarias, los puertos y las comunicacionespuede incidir negativamenteen los costos de las empresas y en lapérdida de competitividad (excepto enla medida en que los indicadores del comerciotransfronterizo miden indirectamentela calidad de los puertos y lascarreteras). De manera similar a lo queocurre con los indicadores del comerciotransfronterizo, los indicadores de laapertura de una empresa no cubrentodos los aspectos de la legislacióncomercial.Doing Business no pretende medirtodos los costos y beneficios de unaley o regulación en particular para lasociedad en su conjunto. El análisis delas leyes y regulaciones empresarialesofrece una perspectiva para el debatecon respecto a las trabas regulatoriasasociadas al logro de los objetivos de lasregulaciones. Estos objetivos pueden serdiferentes según las economías. DoingBusiness ofrece un punto de partidapara este debate y debe ser utilizado enconjunto con otras fuentes de datos.TABLA 2.2 ¿Cuáles son los aspectosque Doing Business en Centroamérica y laRepública Dominicana 2015 no cubre?Ejemplos de áreas no cubiertasSeguridadPrevalencia de sobornos y corrupciónTamaño de los mercadosEstabilidad macroeconómica¿CUÁLES SON LASFORTALEZAS YLIMITACIONES DE LAMETODOLOGÍA?La metodología de Doing Business fuediseñada como una forma fácilmentereproducible de comparar las regulacionesempresariales. Presenta ventajas ylimitaciones que deben ser comprendidasal utilizar los datos (tabla 2.3).Una consideración clave de los indicadoresde Doing Business es que deben garantizarque los datos entre economíassean comparables. Con este fin, losindicadores se han desarrollado sobrela base de casos estandarizados conpresunciones específicas. Una de estaspresunciones es la ubicación de unaempresa hipotética—sujeto del caso deestudio de Doing Business—en la ciudadmás importante para la economíadesde el punto de vista de los negocios.La realidad es que las regulaciones dela actividad empresarial y su aplicaciónpueden presentar diferencias en unTABLA 2.3Ventajas y limitaciones de la metodología de Doing BusinessCaracterística Ventajas LimitacionesUso de estudios de casos estandarizadosEnfoque basado en la ciudad más importantedesde el punto de vista de los negocios aEnfoque basado en el sector nacional y formalUso de cuestionarios a expertosEnfoque basado en las leyesEnfoque basado en las leyesPermite una recopilación de datos fácil de manejary la comparación de los datosMantiene el énfasis en el sector en el cual lasregulaciones son relevantes y las empresas sonmás productivas—el sector formalGarantiza que los datos reflejen los conocimientosde los profesionales con mayor experiencia en lagestión de los tipos de transacciones medidasPermite que los indicadores sean “objeto deacción”, ya que las leyes pueden ser modificadaspor las autoridades responsables de las políticasa. Doing Business Subnacional va más allá de la ciudad más importante de un país o región desde el punto de vista de los negocios.Reduce el ámbito de los datos e implica que sólo lasreformas regulatorias en las áreas medidas pueden sersometidas a un seguimiento sistemáticoReduce la representatividad de los datos para unaeconomía si existen diferencias significativas entre lasdistintas ciudadesNo refleja la realidad del sector informal—importantecuando es de gran tamaño—ni de las empresas extranjerasque enfrentan un conjunto de limitaciones diferentesDa como resultado indicadores que no miden la variación enlas experiencias de los empresariosNo refleja la realidad de que, cuando no se cumplensistemáticamente las leyes, puede que las reformasregulatorias no logren todos los resultados deseados

ACERCA DE DOING BUSINESS Y DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 201521mismo país, particularmente en estadosfederales y grandes economías (véase elcuadro 2.1). Doing Business reconoce laslimitaciones de emplear supuestos decasos estandarizados y presunciones.Con todo, si bien tales presuncionesconllevan el costo inevitable de la generalización,lo cierto es que tambiéncontribuyen a garantizar que los datossean comparables. Por este motivo, eshabitual observar presunciones limitativasde este tipo en los indicadoreseconómicos. Las estadísticas de inflación,por ejemplo, suelen basarse enlos precios de un conjunto de bienes deconsumo de unas pocas zonas urbanas,debido al hecho de que la recopilaciónsistemática de datos de precios quesean representativos de toda la naciónsupondría un costo prohibitivo paramuchos países. Las estimaciones delPIB también están sujetas a una seriede presunciones limitativas, que no hanimpedido su utilización generalizada.Algunos indicadores de Doing Businessincluyen áreas complejas, por lo queresulta clave definir cuidadosamentelos casos estandarizados. Por ejemplo,el supuesto del caso estandarizado amenudo se refiere a una sociedad deresponsabilidad limitada o a su equivalentelegal. Existe una doble motivaciónpara establecer esta presunción. Enprimer lugar, las sociedades privadasde responsabilidad limitada son, desdeel punto de vista empírico, el tipo deempresa más frecuente en el caso de lasempresas con más de un propietario enmuchas de las economías del mundo. Ensegundo lugar, esta elección refleja unode los enfoques claves de Doing Businesssobre la ampliación de oportunidadespara los emprendedores: los inversoresse animan a aventurarse en el mundode los negocios cuando las potencialespérdidas se limitan a su participación enel capital.Otra presunción bajo la cual se elaboranlos indicadores de Doing Business esque los empresarios conocen todas lasregulaciones aplicables y las cumplen.En la práctica, es posible que losempresarios no conozcan los trámitesnecesarios o los procedimientos aseguir para cumplirlos y pueden perderun tiempo considerable en averiguarlo.Por el contrario, algunos empresariospodrían eludir deliberadamenteel cumplimiento de sus obligaciones,como por ejemplo no registrándose en elsistema de seguridad social. Cuando lasregulaciones son particularmente onerosas,las empresas podrían optar porlos sobornos y otros acuerdos informalespara eludir las regulaciones, un aspectoque ayuda a explicar las diferenciasentre los datos de jure proporcionadospor Doing Business y la informaciónde facto entregada por las Encuestasde Empresas del Banco Mundial. Enlas economías con regulaciones particularmentegravosas, los niveles deinformalidad tienden a ser mayores. Encomparación con sus contrapartes delsector formal, las empresas que operanen el sector informal suelen crecer a unritmo menor, tienen más dificultadespara acceder al crédito y emplean aun menor número de trabajadores, loscuales quedan excluidos de la proteccióndel derecho laboral 9 . Además, las empresasdel sector informal son también máspropensas a evadir impuestos. DoingBusiness mide un conjunto de factoresque ayudan a explicar la incidencia de lainformalidad y ofrecen a las autoridadesresponsables de las políticas perspectivascon respecto a las posibles áreasde reforma regulatoria.Las leyes y las regulaciones caen bajoel control directo de las autoridadesresponsables de las políticas—y suelenser el punto de partida cuando lasautoridades intentan modificar el conjuntode incentivos bajo el cual operanlas empresas. Doing Business no sólomuestra cuáles son los problemas quepresenta el marco regulatorio; tambiénindica cuáles son las regulaciones oprocedimientos regulatorios específicosque debieran ser reformados. Y sus medidascuantitativas de las regulacionesempresariales permiten investigar dequé manera las regulaciones específicasinfluyen en el comportamiento y losresultados económicos de las empresas.¿CÓMO SE RECOPILAN LOSDATOS?Los datos de Doing Business se basantanto en leyes y regulaciones nacionalescomo en requisitos administrativos. Losdatos se recopilan mediante varias rondasde interacción con expertos (tantoprofesionales del sector privado comofuncionarios de gobierno), a través deentrevistas personales, cuestionarios,conferencias telefónicas y correspondenciaescrita. Doing Business se basaen 4 fuentes de información principales:las leyes y regulaciones aplicables, expertosprovenientes del sector privado,los gobiernos de las economías objetode estudio y los especialistas del Grupodel Banco Mundial. Para una explicacióndetallada de la metodología de DoingBusiness, véase la sección Notas de losdatos.Leyes y regulacionesrelevantesLa mayor parte de los indicadores deDoing Business se basan en las leyesy regulaciones. En efecto, más de dostercios de los datos incluidos en losindicadores de Doing Business se basanen una lectura de las leyes. Ademásde participar en entrevistas o llenarcuestionarios escritos, los expertosencuestados por Doing Business aportanreferencias sobre las leyes, regulacionesy tarifas aplicables. El equipo de DoingBusiness recopila los textos de las leyes yregulaciones pertinentes y contrasta laexactitud de las respuestas. Por ejemplo,el equipo examina el código de comerciopara confirmar el requisito de capitalmínimo (Doing Business pone éstos yotros tipos de leyes a disposición de losinteresados en el sitio web de la bibliotecade leyes de Doing Business) 10 . Debidoa la verificación de los datos y el controlde la calidad, no es necesario contar congrandes muestras de expertos para loscuestionarios. En principio, el papel delos colaboradores es principalmente de

22DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015asesoría—en tanto contribuyen a corroborarque el equipo de Doing Businessha entendido e interpretado correctamentelas leyes y regulaciones—y dehecho cada vez hay menos correccionesprocedentes de los colaboradores apesar de que éstos vayan aumentandoen número.Para el resto de los datos, el equipo llevaa cabo consultas exhaustivas con diversoscolaboradores a fin de minimizar elriesgo de errores en las mediciones. Enalgunos indicadores—por ejemplo, losindicadores asociados a la obtención depermisos de construcción—el componentedel tiempo y una parte del componentedel costo (en las economías quecarecen de tarifas oficiales) se basan enlo que sucede realmente en la práctica,más que en el texto de la ley. Esta circunstanciada lugar a cierto grado desubjetividad. Cuando las fuentes indicandiferentes estimaciones, los indicadoresde tiempo informados en Doing Businessrepresentan la media entre diversasrespuestas obtenidas bajo los supuestosdel caso estandarizado.Colaboradores de DoingBusiness en Centroamérica y laRepública Dominicana 2015290 profesionales participaron en elestudio que aportó los datos en loscuales se basan los 4 indicadores deDoing Business. Los colaboradores sonprofesionales que de forma rutinariarealizan gestiones o asesoran en lo querespecta a los requisitos legales y regulatoriosen las áreas específicas cubiertaspor Doing Business en Centroaméricay la República Dominicana 2015 y sonseleccionados en función de su ámbitode especialización en estas áreas. Dadoque el enfoque está centrado en las gestioneslegales y regulatorias, la mayorparte de ellos son profesionales del áreadel derecho, como abogados o notarios.Agentes de transporte, de aduanas, contadores,arquitectos, ingenieros y otrosprofesionales aportaron información enrelación con el comercio transfronterizoy la obtención de permisos de construcción.Funcionarios públicos (tales comolos encargados de los registros mercantileso de la propiedad, funcionariosmunicipales y autoridades de aduanas ypuertos) también aportaron informaciónque se incorporó en los indicadores.El enfoque aplicado en Doing Business enCentroamérica y República Dominicana2015 consistió en trabajar con asesoreslegales o profesionales que realizanregularmente las operaciones objetode estudio. De acuerdo con el enfoquemetodológico estándar de los indicadoresde tiempo y movimiento, DoingBusiness desglosa cada procedimientoo proceso, como por ejemplo la aperturade una empresa o la inscripción de unedificio en el registro, en diferentestrámites para garantizar una mejor estimacióndel tiempo (para más detallesvéase la sección Listas de trámites).La estimación del tiempo para cadatrámite es aportada por profesionalescon experiencia relevante y habitual en eltipo de procedimiento concreto. Cuandolas estimaciones de tiempo difieren, serealizan nuevas interacciones con loscolaboradores hasta que las diferentesopiniones convergen en una sola o en unestrecho margen que refleja la mayoríade los casos aplicables.Doing Business no realiza encuestas aempresas por dos motivos principales.El primero se debe a la frecuencia conla cual las empresas participan en lasoperaciones identificadas por los indicadores,la que por lo general es baja.Por ejemplo, una empresa pasa por elproceso de constitución una única vezdurante su existencia, mientras queun abogado especialista en derechosocietario puede realizar una decenade operaciones de este tipo cada mes.Por lo tanto, este tipo de abogados yotros expertos que proporcionan informacióna Doing Business están mejorcapacitados para analizar el proceso deapertura de una empresa que las propiasempresas. También tienen acceso a lasregulaciones y prácticas más recientes,mientras que una empresa puede haberenfrentado un conjunto de normasdiferente al momento de su constituciónsi ya han transcurrido años de ello. Elsegundo de los motivos es que la mayorparte de la información que recopilanlos cuestionarios de Doing Business esde carácter jurídico, ámbito con el cuallas empresas no suelen estar del todofamiliarizadas.Los gobiernos y losespecialistas del Grupo delBanco MundialDespués de recopilar la informaciónaportada por los expertos provenientesdel sector privado, contrastar la informacióncon la legislación aplicable yrealizar un seguimiento a través de consultaspara garantizar que se dispone detoda la información pertinente, el equipode Doing Business Subnacional compartelos resultados preliminares del informecon las autoridades locales y nacionalesen términos confidenciales. Esta etapade “derecho a réplica” es el aspectomás esencial del ciclo del proyecto. Deacuerdo a la retroalimentación obtenida,el equipo se dirige nuevamente a losexpertos del sector privado para consultarlesacerca de los posibles cambios arealizar y, si procede, confirmarlos. Losgobiernos locales también compartensus experiencias, las que se reflejan encapítulos detallados del estudio. Estemodelo aumenta la legitimidad de losresultados. El informe completo es compartidoy sometido a revisión expertapor especialistas del Grupo del BancoMundial.¿CÓMO UTILIZAN LOSDATOS LOS GOBIERNOS?Durante la última década, los gobiernoshan dado cada vez mayor énfasis a la reformade las regulaciones empresarialescon el propósito de mantener la competitividaden una economía cada vez másglobalizada. Doing Business ofrece unafuente de datos utilizables y objetivosque aportan importantes conocimientoscon respecto a las buenas prácticasa nivel internacional. Efectivamente,desde 2003 los gobiernos a nivel mundialhan implementado más de 600

ACERCA DE DOING BUSINESS Y DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 201523FIGURA 2.2 ¿Cómo utilizan Doing Business los gobiernos como una herramienta parael diseño de políticas?Los gobiernos utilizanDoing Business comouna herramienta parafomentar mejorasregulatorias comoparte deprogramasde reforma demayor alcance.reformas regulatorias en las que se hanaplicado los datos aportados por DoingBusiness 11 .Una de las instancias para el intercambiode historias de éxito de las reformasde las regulaciones empresariales sonlos eventos de aprendizaje entre pares:talleres en los cuales funcionarios dedistintos gobiernos de una región, oincluso de todo el mundo, se reúnen paraintercambiar experiencias y debatir losdesafíos de las reformas regulatorias(figura 2.2).Además, comités de reforma creadospor los gobiernos utilizan frecuentementelos indicadores de Doing Businesscomo información para el diseño desus programas de mejora del entornoempresarial. Más de 50 economías hanconstituido comités de reforma—generalmentea nivel interministerial oque reportan directamente al presidenteo a ministros—para garantizarLos gobiernosaprenden unos deotros acerca de lasbuenas prácticas en lasáreas analizadas porDoing Business.Los comités de reformautilizan los indicadoresde Doing Businesscomo información parael diseño de programaspara mejorar elambiente paralos negocios.Reformas exitosas a lasregulaciones empresarialesla coordinación de las iniciativas entrelos distintos organismos. Entre ellas seincluyen economías de Asia oriental ymeridional, como Indonesia, la Repúblicade Corea, Malasia, Filipinas y Sri Lanka;de Oriente Medio y Norte de África,como Argelia, Kuwait, Marruecos,Arabia Saudita y Emiratos ÁrabesUnidos; de Europa y Asia central, comoAzerbaiyán, Croacia, República Checa,Georgia, Kazajstán, Kosovo, RepúblicaKirguisa, la ex República Yugoslavade Macedonia, Moldova, Montenegro,Polonia, Federación de Rusia, Tayikistán,Ucrania, Reino Unido y Uzbekistán; deÁfrica Subsahariana, como Botswana,Burundi, República Centroafricana,Comoras, República Democrática delCongo, República del Congo, Côted’Ivoire, Guinea, Kenya, Liberia, Malawi,Mali, Nigeria, Ruanda, Sierra Leona,Togo y Zambia; y de América Latina,como Chile, Colombia, Costa Rica,República Dominicana, Guatemala,México, Panamá y Perú.Una razón que justifica el uso de losindicadores de Doing Business por partede los gobiernos es que muchos de estosindicadores pueden “ser aptos paraactuar”, ya que miden aspectos sobrelos cuales los gobiernos tienen controldirecto. Por ejemplo, los gobiernospueden reducir (o incluso eliminar) elrequisito de capital mínimo para lasnuevas empresas y pueden invertir enregistros mercantiles y registros de lapropiedad para aumentar la eficienciade estos organismos públicos. Tambiénpueden mejorar la eficiencia de laadministración tributaria mediantela adopción de tecnologías de últimageneración para facilitar la preparación,presentación y pago de los impuestospor parte de las empresas. Además,pueden llevar a cabo reformas judicialesque permitan reducir las demoras enel cumplimiento de los contratos. Porotra parte, algunos indicadores de DoingBusiness identifican ciertos costos queafectan a los participantes del sectorprivado, como por ejemplo los costos deabogados, notarios, arquitectos, electricistaso agentes de transporte, sobre loscuales es posible que los gobiernos tenganescasa influencia en el corto plazo.El hecho de que muchos de los indicadoresde Doing Business sean “aptos paraactuar” no significa necesariamenteque todos merezcan siempre “una acción”en un contexto determinado 12 . Lasreformas a las regulaciones empresarialesconstituyen uno de los elementosde una estrategia que busca mejorarla competitividad y establecer basessólidas para un crecimiento económicosustentable. Existen muchos otrosobjetivos igualmente importantesde conseguir, tales como la gestióneficiente de las finanzas públicas, unaadecuada atención a la educación y lacapacitación, la adopción de tecnologíasde última generación para fomentar laproductividad económica y la calidadde los servicios públicos y la necesariapreocupación por la calidad del aire ydel agua para resguardar la salud de lapoblación. Los gobiernos deben decidircuál es el conjunto de prioridades que

24DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015se ajusta mejor a las necesidades queenfrentan. La afirmación de que losgobiernos deberían esforzarse por estableceruna normativa que promuevaracionalmente la actividad del sectorprivado no equivale a sugerir que estodeba hacerse a costa de otros objetivoseconómicos y sociales importantes.NOTAS1. El enfoque de los indicadores de DoingBusiness sigue estando centrado en elrégimen regulatorio enfrentado por lasempresas nacionales que emprendenactividades económicas en la ciudad másimportante de una economía desde el puntode vista de los negocios. Doing Businessno fue diseñado inicialmente con el fin deaportar información con respecto a lasdecisiones tomadas por los inversionistasextranjeros; sin embargo, en la práctica, losinversionistas pueden encontrar datos útilescon respecto a la calidad del clima nacionalpara la inversión. El análisis realizado en elGrupo de Indicadores Globales del Grupodel Banco Mundial ha demostrado que lospaíses que tienen normas adecuadas parala actividad económica nacional tambiéntienden a tener buenas normas para lasactividades de las subsidiarias extranjerasque participan en la economía local.2. Para mayor información acerca de lasEncuestas de Empresas del Banco Mundial,sírvase visitar el sitio web http://www.enterprisesurveys.org.3. Estos documentos están disponibles enel sitio web de Doing Business http://www.doingbusiness.org/methodology.4. Con excepción de Belice.5. Para la obtención de crédito, los indicadoresse ponderan proporcionalmente, de acuerdoa su proporción en la puntuación total,asignándose una ponderación de 60% alíndice de fortaleza de los derechos legales y40% al índice de alcance de la informacióncrediticia. De esta manera, cada puntoincluido en estos índices tiene el mismo valorindependientemente del componente al cualpertenece. Los indicadores para todas lasdemás áreas reciben la misma ponderación.6. En el sitio web de Doing Business (http://www.doingbusiness.org/methodology)se encuentra una nota técnica sobrelos distintos métodos de agregación yponderación.7. Para mayores detalles, véase el capítulocon respecto a la distancia a la frontera yla facilidad para hacer negocios del informeglobal Doing Business 2015.8. Véase Djankov, Manraj y otros (2005). Losmétodos basados en los componentesprincipales y los componentes noobservados entregan una clasificacióncasi idéntica a la que entrega el métodobasado en el promedio simple, dado queambos métodos asignan ponderacionesaproximadamente iguales a las áreas,debido a que las correlaciones en parejasentre los indicadores no difieren mucho.Una alternativa para el método basadoen el promedio simple consiste en asignardiferentes ponderaciones a las áreas,dependiendo de cuáles se consideran máso menos importantes en el contexto de unaeconomía específica.9. Schneider 2005; La Porta y Shleifer 2008.10. http://www.doingbusiness.org/law-library.11. En el caso de estas reformas, Doing Businessreconoce que la información aportada por elinforme Doing Business se utilizó en el diseñode la agenda de reforma.12. Un estudio en el que se utilizaron losindicadores de Doing Business ilustra lasdificultades que se enfrentan al utilizarindicadores muy desagregados paraidentificar las prioridades de reforma (Kraayy Tawara 2011).

Doing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015Apertura de una empresaDiversos estudios sugieren quefacilitar la entrada al mercadode nuevas empresas favorecela creación de empleos formales. EnMéxico con la introducción de una ventanillaúnica para el registro, el númerode nuevas empresas aumentó en un5% y el empleo creció en un 2.2% 2 . Unasimulación con datos de Guadalajaraasocia la introducción de una ventanillaúnica para la apertura de empresas conla creación de 5,520 nuevas empresas y18,768 empleos dentro del año siguientea la reforma. Siete años después, seproyecta que 1,510 de estas empresascontinuarían operando y empleando a19,707 trabajadores 3 . Por el contrario,regulaciones y prácticas administrativascomplejas se asocian a un menornúmero de empresas registradas,mayor informalidad, una base tributariareducida y más oportunidades para lacorrupción.Aparte de los beneficios sobre el empleo,una mayor cantidad de empresasproductivas podría reducir la dependenciaen la región de los ingresos quese reciben por concepto de remesas 4 ,según sugiere un diagnóstico de 2012sobre emprendimiento en los 6 paísesde Centroamérica y la RepúblicaDominicana 5 .¿QUÉ MIDE EL INDICADORDE APERTURA DE UNAEMPRESA?Doing Business registra todos lostrámites que necesita realizar unempresario para crear y poner enmarcha formalmente una empresa.Para poder comparar los datos entrelas 189 economías que mide DoingBusiness y las 22 ciudades analizadasen Centroamérica y la RepúblicaDominicana, Doing Business utiliza uncaso estándar de una sociedad 100%nacional, constituida con un capitalinicial de 10 veces el ingreso per cápitade país, que realiza actividades industrialeso comerciales generales y tieneentre 10 y 50 empleados, todos locales(figura 3.1) 6 .FIGURA 3.1 ¿Cuál es el tiempo, costo, capital mínimo requerido y trámites necesariospara poder abrir y operar una empresa?CapitalmínimorequeridoCosto(% del ingreso per cápita)$Número de trámitesOperaciónformalPRINCIPALES HALLAZGOS• La apertura de una empresa es más fácilen Panamá donde se requieren 5 trámitesque tardan 6 días y cuestan 6.4% de suingreso per cápita. El país fue pionero enhabilitar el aviso de operación en línea.• Las ventanillas únicas y los sistemas enlínea han sido las mejoras más popularesdesde 2006. Todos los países hicieronreformas y redujeron las demoras en másde un 65% en promedio.• Abrir una empresa sigue siendo costoso yformalista. Si se compara con el promediode países de altos ingresos de la OCDE (5trámites y 3.4% del ingreso per cápita), serequieren el doble de trámites y costos del42 % del ingreso per cápita.• Aunque la apertura de empresas sigue losmismos pasos básicos hay variacionesentre países. En los 6 países centroamericanosla participación del notario esobligatoria mientras que en la RepúblicaDominicana es opcional. Cumplir conun capital mínimo es requisito en ElSalvador, Guatemala, Honduras y laRepública Dominicana; en Guatemala yen la República Dominicana no se exigenregistros municipales.• Una tendencia común, con excepciónde Honduras 1 y Nicaragua, es facilitar elregistro de empresas mediante sistemasen línea. Pero este esfuerzo debe estaracompañado de campañas de nivel nacionalpara difundirlos y capacitar a losusuarios.EmprendedorAntes delregistroDurante el registroDespués delregistroTiempo(días)• En general, las capitales tienen mejor desempeñoque otras ciudades en el mismopaís. Los datos muestran que hay riesgode que aun cuando en teoría una mejoraaplica a todo el país, no se implementefuera de las capitales.

26DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015¿CÓMO FUNCIONALA APERTURA DEUNA EMPRESA ENCENTROAMÉRICA Y LAREPÚBLICA DOMINICANA?La apertura de empresas sigue losmismos pasos básicos (figura 3.2). Enpromedio, se requieren 10 trámites,que toman 27 días a un costo de 42.1%del ingreso per cápita. En el Salvador,Guatemala, Honduras y la RepúblicaDominicana se debe cumplir ademáscon el pago de un capital mínimo. En lospaíses de altos ingresos de la OCDE serequieren en promedio 5 trámites, 9 díasy costos del 3.4% del ingreso per cápita.Para los emprendedores de la regiónel proceso continua sujeto a múltiplestrámites, formalidades legales y costosFIGURA 3.2 En los 6 paísescentroamericanos y la RepúblicaDominicana la apertura de empresassigue las mismas etapas básicas, perohay requisitos que varíanPre-registroConsulta razón o denominaciónsocial o registro del nombreCapital mínimoNotarización del contrato de sociedadPago de derechos de registroPublicacionesCompra de libros contablesRegistroInscripción en los registros mercantilesPost-registroRegistros tributariosAfiliación a cámaras de comercioRegistro libros societarios y contablesElaboración de sellosRegistros/permisos municipalesInscripciones laborales y de seguridad socialFuente: Base de datos de Doing Business.Todos los países de la regiónAlgunos países de la regiónelevados que contrastan con economíascomo Nueva Zelanda y Canadá dondese requiere de un solo trámite que serealiza completamente en línea, en 0.5y 5 días y a costos del 0.3% y 0.4% delingreso per cápita respectivamente(Figura 3.3).Una reforma común en El Salvador,Guatemala y Nicaragua fue la creaciónde ventanillas únicas, pero su operacióndifiere en cada país según el nivel decentralización de las funciones delregistro mercantil. En el Salvador yGuatemala las funciones del registromercantil están centralizadas en lacapital para todo el país y las ventanillasse ubican en la sede principal delregistro. A través de la ventanilla única,el notario puede inscribir sociedades yregistrarlas ante las administracionestributarias, la seguridad social y elMinisterio del Trabajo. Aunque existendelegaciones del registro en otrosmunicipios, éstas funcionan solamentecomo puntos de información y deenvío de documentos a la capital 7 . EnNicaragua cada departamento cuentacon su propia oficina registral queinscribe las empresas locales 8 . Solo enManagua opera una ventanilla dondeel empresario capitalino resuelve lostrámites de inscripción de la empresay, con una única solicitud, obtieneel registro como contribuyente, lainscripción con la seguridad social y lapre-matrícula municipal 9 .Como otras 141 economías que mideDoing Business, todos los países de laregión, menos Honduras y Nicaragua,están promoviendo el uso de plataformasen línea para el registro de empresas(cuadro 3.1).Abrir una empresa es más fácil enPanamá (5 trámites, 6 días y un costodel 6.4% del ingreso per cápita del país)y más difícil en León (Nicaragua) (12trámites, 28 días y un costo del 112.2%,el más alto de la región) (tabla 3.1). Engeneral las ciudades capitales tienenmejor desempeño que otras en elmismo país (figura 3.4). En Guatemala,El Salvador y Nicaragua las diferenciasdependen en gran medida del tiempo ydel número de trámites que se resuelvenen las ventanillas únicas. En Honduras,la diferencia está en el registro mercantily en la obtención del permiso deoperación, que es un trámite de competenciade los municipios.En Managua, la segunda ciudad másrápida después de Panamá para abriruna empresa, se requieren 6 trámites y13 días. Antes de febrero de 2014 erannecesarios dos trámites para que unasociedad quedara debidamente inscritaen el registro mercantil: uno para inscribirel acta de constitución de la sociedady otro para inscribir la sociedad comocomerciante. Hoy, ambas inscripcionesy el registro de los libros de la sociedadse pueden hacer en un solo trámite enla ventanilla única de Managua, dondeademás se obtiene el registro único decontribuyente, el registro con la seguridadsocial y se paga una pre-matrículamunicipal. En León y Estelí el registro sehace en dos pasos: primero se inscribe lasociedad y luego los libros y la calidad decomerciante. En Juigalpa se puede inscribirla sociedad y los libros en un solo pasopero, como en León y Estelí, también seacostumbra registrar una escritura defacultades del representante legal.En Ciudad de Guatemala la apertura deempresas se hace cada vez más a travésdel portal en línea. El proceso implica 6trámites y tarda 18.5 días, que incluyenlos 10 de publicación obligatoria en eldiario oficial 10 . Pero no sucede lo mismoen el resto del país; en los otros municipiosel porcentaje de uso del portal esmás bajo: 11% Quetzaltenango, 5% enEscuintla y 2% en Cobán 11 . En Cobán yQuetzaltenango los notarios siguen lacostumbre de viajar a la capital paraentregar los documentos personalmenteen la ventanilla única o enviarlosa través de las delegaciones localespara su registro. Los demás trámites—verificar la disponibilidad del nombreante el registro mercantil, pagar los

APERTURA DE UNA EMPRESA27FIGURA 3.3Nueva Zelanda*, Canadá* 1234Promedio OCDE5altos ingresosPuerto Rico, México 6Chile 7Promedio Latinoaméricay el Caribe89Promedio22 ciudades10111213141516Venezuela, RB 17Salvo en Panamá, abrir una empresa en la región conlleva demasiados trámites y es costosoTrámites(número)Panamá*Ejemplo de buena práctica mundialFuente: Base de datos de Doing Business.Guatemala, ManaguaEscuintla, San Salvador,SoyapangoSan JoséQuetzaltenango,Cobán, JuigalpaSanta Ana, Choluteca,Puerto CortésNueva Zelanda* 0.5 1Chile 5.5Puerto Rico 6Uruguay 6.5Promedio OCDEaltos ingresos 9 10Promedio22 ciudades 27Promedio Latinoaméricay el Caribe 30Tiempo(días)20304050Panamá 6Cobán 41Santa Ana 42Quetzaltenango 47Nueva Zelanda* 0.3Chile 0.7Promedio OCDEaltos ingresos 3.4Promedio Latinoaméricay el Caribe 31Promedio22 ciudades 42.1Costo(% del ingreso per cápita)0102030405060708090100110120Panamá 6.4Guatemala 25.8Escuintla 28.6, Quetzaltenango 28.6Cobán 30.5, Soyapango 30.9Tegucigalpa 39.0, Puerto Cortés 39.4Managua 73.9Estelí 84.3Juigalpa 111.4León 112.2aranceles en el banco, tramitar lahabilitación de los libros contables yobtener el registro patronal en la seguridadsocial— se hacen localmente.Si se incluye el envío de documentos, elregistro mercantil tarda más del dobleque en la capital, lo que implica queen Cobán y en Quetzaltenango abriruna empresa tome respectivamente41 o 47 días. En el caso de Escuintla, laapertura requiere 8 trámites y tarda30 días. Como hasta junio de 2014no hubo delegación local del registromercantil, los trámites se realizabanforzosamente en la ventanilla única dela capital 12 .En San Salvador y la ciudad vecinaSoyapango, los trámites de registrose realizan en la ventanilla única delRegistro de Comercio. Luego las empresastienen que registrarse en lasrespectivas municipalidades y anteuno de los dos fondos de pensionesque operan en el país 13 . FinalmenteFIGURA 3.4En Guatemala los empresarios locales relizan más trámites fuera de la ventanilla únicaCiudad de GuatemalaDías (18.5)1. Denominación/razón de la empresa en línea y carta del notariopara depósito del capital mínimo2. Depósito del capital mínimo3. Escritura con el notario, formularios de registro y pago de aranceles4. Inscripción provisional, orden de pago de autorización de los libros,inscripción en RTU, NIT y orden de pago libros contables5. Publicación del edicto6. Inscripción definitiva, licencia comercial, número de seguro social yautorización libros sociales y contables en la ventanilla únicaQuetzaltenango1. Denominación/razón de la empresa con el Registro Mercantil2. Carta del notario para depósito del capital mínimo3. Depósito del capital mínimo4. Escritura con el notario público5. Pago de aranceles6. Inscripción provisional, orden de pago de autorización de los libros,inscripción en RTU, NIT de la empresa7. Publicación del edicto8. Inscripción definitiva, licencia comercial, autorización de libros sociales9. Habilitación de libros contables y acreditación de imprenta10. Número de seguro social1 día1 día0.5 días3 días1 día1 día1 día1 día1 día10 días3 díasDías (47)13 días10 días13 días1 día5 díasFuente: Base de datos de Doing Business.

28DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015CUADRO 3.1 EN LA REGIÓN SE ESTÁ PROMOVIENDO EL USO DE SISTEMAS EN LÍNEA PARA FACILITAR LA APERTURA DEEMPRESASPanamá fue pionero: a través de “Panamá Emprende” las empresas pueden tramitar el “Aviso de Operación” en línea y deforma inmediata. Este aviso, reglamentado en una ley de 2007, consiste en notificar a las autoridades del inicio de las operacionesde la empresa, prescindiendo de licencias comerciales, permisos sanitarios o registros municipales para aquellosnegocios que no requieren por ley requisitos adicionales. Con el aviso se obtiene también el alta impositiva (Registro Únicode Contribuyente) i .En febrero 2012, Costa Rica inauguró el portal en línea “Crear Empresa” que permite el envío electrónico de los documentosal registro mercantil. El portal conecta el Registro Nacional, la Dirección General de Notariado, la Imprenta Nacional y a losnotarios como principales usuarios del sistema. Hoy en día, el portal cuenta con un gran número de usuarios.Guatemala lanzó el portal en línea “MiNegocio”, que permite a los notarios registrados hacer la consulta de disponibilidaddel nombre y la solicitud de inscripción. A través de “MiNegocio” también se puede obtener la autorización de pago dearanceles de registro y enviar la escritura con los demás documentos para inscribir la sociedad. Con la firma de conveniosinter-administrativos, al portal se sumaron las inscripciones patronales ante el Instituto Guatemalteco de SeguridadSocial (IGSS) y el Ministerio de Trabajo. Desde su inauguración el uso del portal ha venido en aumento; desde el primer mesa junio de 2014 el porcentaje de empresas registradas en línea pasaron del 4% al 21% ii .“MiEmpresa” fue lanzado en 2012, en El Salvador, para el registro de comerciantes individuales. A partir de abril de 2013,también funciona para sociedades comerciales. Además de ofrecer un solo trámite integrado ante el registro de comercio,la autoridad fiscal, el Instituto Salvadoreño de Seguro Social y el Ministerio de Trabajo, incluye las inscripciones en laAlcaldía de San Salvador y, desde marzo de 2014, en la de Santa Ana. Sin embargo, el porcentaje de sociedades inscritasa través del portal es bajo.En la República Dominicana, el portal en línea “Formalízate” se lanzó en octubre 2013 y está en proceso de conectar todaslas cámaras de comercio del país. Con el portal se integran varios trámites que hoy ya pueden hacerse en línea, como lareserva del nombre comercial en la Oficina Nacional de Propiedad Industrial, la solicitud del registro de la sociedad en elRegistro Nacional de Contribuyentes, la solicitud de comprobantes fiscales y la liquidación del impuesto de constituciónde la Dirección General de Impuestos Internos; y hay otros en proceso de implementarse, como los de afiliación ante laTesorería de la Seguridad Social.i La figura de Aviso de Operación y el portal en línea Panamá Emprende se crearon con la Ley 5 de 2007. Información disponible en el sitio web https://www.panamaemprende.gob.paii Según información provista por el Registro Mercantil sobre total de empresas inscritas e inscripciones a través de la Ventanilla Ágil y MiNegocio.Panamá(PanamaEmprende.gob.pa)Costa Rica(CrearEmpresa.go.cr)Guatemala(MiNegocio.gt)El Salvador(MiEmpresa.gob.sv)República Dominicana(Formalizate.gob.do)Fecha de inauguración Enero 2007 Febrero 2012 Marzo 2013 Abril 2013 Octubre 2013Grado de utilización Alto Alto Medio Bajo BajoFunciones1. Consulta de razón odenominación social(reserva y registro delnombre comercial)2. Inscripción en el RegistroMercantil (Cámaras de Comercio)3. Inscripción como contribuyente(Autoridad Fiscal) 4. Inscripciones patronales* 5. Trámites municipales N/A(San Salvadory Santa Ana)Emprendedor UsuariosNotario Público (si aplica) * Las inscripciones patronales incluyen el registro de la sociedad como empleador en diferentes instituciones, como Institutos de la Seguridad Social, Ministerios de Trabajo yfondos de pensiones.Nota: Grado de utilización alto: > 50% de usuarios y empresas; medio: entre 10% y 50%; bajo < 10%. Información a junio de 2014.Fuente: Base de datos de Doing Business e información de los registros mercantiles de Guatemala y El Salvador y Ministerio de Industria y Comercio de la República Dominicana.N/A

APERTURA DE UNA EMPRESA29TABLA 3.1¿Dónde es más fácil abrir una empresa, y dónde no?Ciudad (país)Distancia a la frontera(puntaje)ClasificaciónTrámites(número)Tiempo(días)Costo(ingreso per cápita)CapitalmínimoPanamá (Panamá) 91.93 1 5 6 6.4 0.0Ciudad de Guatemala (Guatemala) 83.72 2 6 18.5 25.8 18.7Santo Domingo (República Dominicana) 81.60 3 7 19.5 16.9 43.0San José (Costa Rica) 80.90 4 9 24 11.5 2.7Santiago de los Caballeros (República Dominicana) 80.89 5 7 22.5 16.6 43.0Soyapango (El Salvador) 80.78 6 8 20 30.9 2.7Higüey (República Dominicana) 80.28 7 7 24.5 17.4 43.0Managua (Nicaragua) 80.27 8 6 13 73.9 0.0Dajabón (República Dominicana) 80.23 9 7 24 18.8 43.0San Salvador (El Salvador) 79.87 10 8 16.5 45.2 2.7Escuintla (Guatemala) 77.55 11 8 30 28.6 18.7Tegucigalpa (Honduras) 74.84 12 12 14 39.0 11.5Cobán (Guatemala) 71.61 13 10 41 30.5 18.7Quetzaltenango (Guatemala) 70.34 14 10 47 28.6 18.7San Miguel (El Salvador) 69.17 15 12 34 48.5 2.7Puerto Cortés (Honduras) 68.04 16 13 35 39.4 11.5San Pedro Sula (Honduras) 67.38 17 12 39 48.4 11.5Choluteca (Honduras) 66.66 18 13 37 46.4 11.5Juigalpa (Nicaragua) 66.43 19 10 26 111.4 0.0Santa Ana (El Salvador) 66.19 20 13 42 44.5 2.7Estelí (Nicaragua) 64.37 21 12 36 84.3 0.0León (Nicaragua) 62.89 22 12 28 112.2 0.0Nota: La clasificación de las ciudades se basa en el promedio de la distancia a la frontera en los sub-indicadores de número de trámites, tiempo, costo y requisito de capital mínimopagado asociados a la apertura de una empresa. Véanse más detalles en la sección Notas de los datos.Fuente: Base de datos de Doing Business.el empresario tiene que acudir a uncontador público autorizado para queprepare los documentos contables(un balance inicial, la certificación delsistema contable y la legalización delos libros) 14 . Abrir una empresa en esasciudades requiere 8 trámites y 16.5 y 20días respectivamente. En San Miguel ySanta Ana, son 12 y 13 trámites quetardan el doble o más que en la capital.Los documentos de apertura son enviadosdesde las delegaciones localesdel registro a la capital para solicitar elregistro. Todos los demás requerimientos,incluyendo la obtención del númerode identificación tributaria y de registrode contribuyente, se solicitan localmente.Santa Ana es el único de los22 municipios donde también se exigeun certificado de solvencia municipal 15antes de la inscripción de la sociedad.En Honduras la diferencia entre ciudadesestá marcada por el tiempo quetardan la inscripción de la sociedad enel registro mercantil y la obtención delpermiso de operación de las alcaldías.Si la empresa lleva su contabilidad enlibros y no de manera electrónica, lasalcaldías también ponen firmas y sellosen cada libro 16 . En Tegucigalpa y en SanPedro Sula, el registro mercantil en lascámaras de comercio es más ágil queen Choluteca y Puerto Cortés, donde elregistro está manejado por el Institutode la Propiedad 17 . Sin embargo, en SanPedro Sula el proceso tarda casi 3veces más que en Tegucigalpa y prácticamentelo mismo que en Cholutecay Puerto Cortés a causa de las 3semanas que lleva obtener el permisomunicipal. En San Pedro Sula existela ventaja de que todos los trámites,menos los del notario, se pueden haceren el “Portal Empresarial” de la cámarade comercio, aunque no funciona aúncomo ventanilla única.En contraste con Honduras, lostrámites municipales en Nicaraguay El Salvador tardan menos. En las4 municipalidades de Nicaragua seobtiene una matrícula municipal en1 día, mientras en El Salvador tardaentre 1 y 2. En San Salvador y SantaAna funcionan los “Puntos de AtenciónEmpresarial (PAE)” que operan comoventanillas únicas municipales en lassedes de las alcaldías. Los resultadosdel PAE han sido tan positivos queotros municipios del país, como SantaTecla y Soyapango, han consultadoa los funcionarios de la alcaldía pararepetir su experiencia 18 .En la República Dominicana los 7 requisitosson idénticos en todos los municipiosy las diferencias en el tiempo totalno superan los 5 días (figura 3.5). Lainscripción en el registro mercantil delas cámaras de comercio es ágil; tarda 5días en Santo Domingo e Higüey y 3 enSantiago de los Caballeros. En Dajabón,el tiempo depende de si se solicita en lacapital o en Santiago, ya que la cámara

30DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015FIGURA 3.550Con excepción de la República Dominicana hay gran variación en las demoras entre ciudades del mismo paísTiempo para la apertura de una empresa (días)45403536Estelí4234Santa AnaSan Miguel393735San Pedro SulaCholutecaPuerto Cortés4741QuetzaltenangoCobán3025201524.52422.519.5HigüeyDajabónSantiago de losCaballerosSanto Domingo282613LeónJuigalpaManagua2016.5SoyapangoSan Salvador14Tegucigalpa3018.5EscuintlaGuatemalaCapital10República DominicanaNicaraguaEl SalvadorHondurasGuatemalaFuente: Base de datos de Doing Business.de comercio del municipio funciona sólocomo punto de atención y recepción dedocumentos. Otros trámites incluyenel registro del nombre comercial antela Oficina Nacional de PropiedadIndustrial y su publicación en un diariode circulación nacional 19 . En Dajabón,Higüey y Santiago de los Caballeros,la inscripción en el registro nacionalde contribuyente y la obtención decomprobantes fiscales en la DirecciónGeneral de Impuestos Internos tardan7 días cada una, un trámite que enSanto Domingo se resuelve en 2.Los costos varían entre el 6.4% del ingresoper cápita en Ciudad de Panamáhasta el 112.2% en León (Nicaragua)(figura 3.6). En todos los países, menosen la República Dominicana, la participacióndel notario es obligatoria por leyy sus honorarios —en promedio el 62%del costo— pueden variar desde el 1%del ingreso per cápita en Panamá y el3% en Costa Rica hasta el 84% en Leóny Juigalpa (Nicaragua). Las variacionesen el costo están determinadas tambiénpor los aranceles de registro que seregulan a nivel nacional. En Nicaragua yen la República Dominicana, el arancelde registro o impuesto de constitucióncorresponde al 1% del capital de laempresa. La Corte Suprema de Justiciade Nicaragua estableció en 2010 laopción de agilizar las inscripcionesen el registro pagando un recargode 40% adicional. La agilización es laopción preferida entre empresariosporque puede reducir la demora hasta3 semanas. En El Salvador, Honduras,Panamá y Costa Rica, el arancel estáestablecido en función de rangos decapital. La República Dominicanatiene el costo de registro más alto enla región: 17% del ingreso per cápita 20 .En comparación, el arancel registral enHonduras es mucho más bajo: 2% parael registro mercantil y entre 1% y 4% porderechos de afiliación a las cámaras decomercio.En Guatemala el costo del registrose redujo significativamente graciasa una reforma en 2014. Un “AcuerdoGubernativo” eliminó el arancel porregistro para sociedades con capitalentre GTQ 5,000 y 299,999.99 (USD625 y 37,506). Con esta reforma elcosto de inscribir una empresa seredujo a la mitad, quedando vigenteslos pagos de timbres fiscales asociadosa los documentos de constitución, elcosto de publicación del edicto y de autorizaciónde los libros de la sociedad.El requisito de capital mínimo representauna carga adicional para losemprendedores 21 . Sólo 10 economíasen Latinoamérica y el Caribe lo exigen,3 de ellas en Centroamérica, más laRepública Dominicana. Allí el capitalmínimo equivale al 43% del ingreso percápita, siendo el más alto entre todaslas economías de Latinoamérica yel Caribe. En Guatemala y Hondurasrepresenta el 18.7% y 11.5% de susingresos per cápita, y en El Salvador el2.7% (USD 100).¿QUÉ REFORMAR?Revisar el marco legal yregulatorio y armonizarrequisitos entre ciudades delmismo paísUna manera de facilitar la creación deempresas y bajar costos es seguir elejemplo de la República Dominicana,donde la participación del notario pararedactar el contrato de sociedad es opcional.Desde el sitio web de la Cámarade Comercio y Producción de SantoDomingo o el portal “Formalízate”, sepueden descargar minutas modelo paratodos los actos y modelos societarios.Otros países optaron por la creación

APERTURA DE UNA EMPRESA31FIGURA 3.6El estudio de la composición de los costos puede orientar esfuerzos de reforma para reducir la carga para los emprendedoresCosto de apertura de una empresa (USD)Panamá(Panamá)Tegucigalpa(Honduras)Puerto Cortés(Honduras)Guatemala(Guatemala)Santiago de los Caballeros(República Dominicana)Santo Domingo(República Dominicana)Quetzaltenango(Guatemala)Escuintla(Guatemala)Higüey(República Dominicana)Choluteca(Honduras)Cobán(Guatemala)San Pedro Sula(Honduras)Dajabón(República Dominicana)San José(Costa Rica)Soyapango(El Salvador)Managua(Nicaragua)Estelí(Nicaragua)Santa Ana(El Salvador)San Salvador(El Salvador)San Miguel(El Salvador)Juijalpa(Nicaragua)León(Nicaragua)Razón social/nombreHonorariosPublicacionesRegistro mercantilCámara de comercioProcesos contablesTrámites municipalesOtrosFuente: Base de datos de Doing Business.0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800 2,000Costo (USD)de nuevos tipos de sociedades querequieren de menos formalidades. EnColombia se crearon las sociedadespor acciones simplificadas (SAS) quepueden constituirse por acuerdoprivado y con cláusulas específicaso generales para definir su objetosocial. Grecia introdujo en 2012 una reformasimilar, con la que se sustituyó elrequisito de una publicación en un diariooficial con la de estatutos en el sistemaen línea del registro. Es importante tambiénuniformar las reglas de juego paratodo el país: en Managua, por ejemplo,se hace un solo registro, mientras queen sus otras ciudades son 2 o 3, lo cualeleva considerablemente el costo dehonorarios profesionales.En Guatemala, donde el proceso deinscripción se divide en dos —unainscripción provisional y, después de lapublicación del edicto de constitución,una definitiva— se podría sustituir lapublicación física por una en línea enla base de datos del registro mercantil,la cual debe estar disponible paraconsulta del público. Las oposicionesque resulten del registro se podríanresolver posteriormente acudiendo alos recursos de la vía administrativa. Lomismo se podría aplicar en Hondurasdonde el requisito de publicidad pareceser una mera formalidad, y en laRepública Dominicana donde lo quese publica es el registro del nombrecomercial. También en cuanto al registrodel nombre, la República Dominicanapodría considerar las buenas prácticasinternacionales que sustituyen elregistro por una reserva provisionaldel nombre, libre de costo 22 . Otras formalidadesque pueden revisarse son laelaboración de sellos para la empresa yla legalización de libros contables, unapráctica que está cayendo en desusopara ser reemplazada por contabilidadelectrónica. Una mejor coordinación

32DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015entre los registros mercantiles y lasalcaldías podría eliminar la necesidadde tramitar registros municipales.Finalmente, los formatos únicos,como en Guatemala, que consolidenla información requerida por todaslas agencias —como identidad delrepresentante legal, del contador de lasociedad, la legalización y habilitaciónde los libros y de los procedimientoscontables— son herramientas quefacilitan la sistematización del procesoy la verificación de información, a la vezeliminan la duplicidad de requerimientosentre las distintas agencias, reducenla posibilidad de cometer erroresen las solicitudes y la discrecionalidadentre funcionarios para admitirlas orechazarlas.Promover los portales en líneay facilitar su usoPaíses como El Salvador y la RepúblicaDominicana, donde los portales en líneatodavía se usan poco o aún no son totalmenteoperativos, no necesitarían irmás allá de la región para aprender delas buenas prácticas internacionales.Las lecciones aprendidas en Méxicocon la implementación de su portalen línea “Tuempresa” también puedenservir como referente. En México siguehabiendo trámites que no están conectadosa la ventanilla que, junto confallas en la conectividad y la existenciaen paralelo de otros sistemas de registro,han contribuido a que el sistema nose consolide. La validez legal de la firmaelectrónica y la habilitación de pagosen línea haría posible evitar desplazamientosa las agencias, haciendo másatractivo el uso de los portales remotos.Además de los esfuerzos de promover ycapacitar a empleados y usuarios paranavegar los nuevos sistemas, generarincentivos que se traduzcan en ahorrode tiempo y costo puede motivar sumayor uso. En febrero de 2013, Chileimplementó el portal en línea “tu empresaen un día”, que hoy registra el 42% detodas las empresas constituidas en elpaís. La plataforma permite constituiruna sociedad sin costo a diferencia delproceso tradicional, lo que ha supuestoun ahorro de más de CLP 5,000 millones(USD 9.3 millones) para los emprendedores.En Taiwán, completar elproceso de registro en línea cuesta 18%menos que hacerlo de forma presencial.Después de probar su funcionalidad,una ley introducida en Italia en 2003hizo obligatoria la inscripción en líneade todas las sociedades de responsabilidadlimitada. En municipalidadesdonde el acceso a internet es limitado,pueden establecerse en oficinas locales(registro mercantil, cámaras de comercio,etc.) puntos de atención dondeel funcionario reciba los documentosy los ingrese él mismo al sistema parasu procesamiento. La cooperación conabogados, contadores y notarios comofacilitadores de estas transacciones estambién una solución. Los beneficios delos sistemas en línea no solo se centranen la eficiencia, sino que también mejoranlos índices de transparencia de laseconomías que los utilizan.Implementar las reformas másallá de la capitalLa creación de portal en línea enGuatemala estuvo acompañada porcampañas de capacitación y promociónentre los notarios de la capital.Sin embargo, la estrategia de difusiónaun no llega a otros municipios. Aunqueel sistema está disponible en todo elpaís, los notarios locales en gran parteaún desconocen el sistema en línea ysiguen abriendo empresas de la maneratradicional. Algo similar ocurre con laventanilla única; a pesar de ofrecerno solo el registro 23 , sino muchos másservicios integrados, en las ciudades amenudo se prefiere hacer trámites porfuera de la ventanilla. Una estrechacolaboración entre el gobierno nacionaly las autoridades locales podríaenfocarse en mejorar los servicios ypromover el uso de la ventanilla única ydel portal en línea más allá de la capital.Por ejemplo, el registro mercantil podríallevar ahora su campaña de difusión alos municipios. La buena noticia es quelos planes para este tipo de campañaya se están poniendo en marcha.Revisar los costos asociados alregistroBajo el principio de que el pago dearanceles y derechos de registro nodeben ser considerados como unafuente de ingreso, las economías conmayor facilidad para abrir empresasestablecen sus aranceles basadosen los costos operativos del registro,independientemente del tamaño de laempresa o de su capital 24 . Economíascomo Colombia y Kosovo adoptaronmedidas para aligerar la carga delregistro a los nuevos emprendedores.En Colombia, se eliminó el cobro dela matrícula mercantil para nuevasempresas 25 y se establecieron costosprogresivos para su renovación anual.En junio de 2011, Kosovo eliminó el cobrode derechos de registro. Guatemalalo hizo recientemente.Ante la prevalencia en la región de lafigura del abogado-notario para redactarel contrato de sociedad, ponera su disposición minutas modelo, comolo hacen los registros mercantiles deEl Salvador y de Guatemala, podríaabaratar el costo de los honorariosprofesionales. En el último año, enCiudad de Guatemala los honorariosde los notarios se redujeron gracias auna mayor especialización entre ellosy, posiblemente, al aumento en el volumende sus negocios como usuarios delportal en línea.Eliminar el requisito de capitalmínimoDe las 189 economías que mideDoing Business, más de la mitad noimponen capitales mínimos a sus emprendedores.Estudios recientes handesvirtuado su utilidad como medidade protección para los inversionistasy acreedores, y otros han asociado losniveles de capital mínimo con mayoractividad en el sector informal 26 .Siguiendo el ejemplo de sus pares dela OCDE, en 2012 una reforma legal enMéxico eliminó el requisito de capital

APERTURA DE UNA EMPRESA33mínimo para dejarlo al arbitrio de lossocios. Entre las consideraciones delGobierno para promulgar esta reforma,se mencionaron las barreras al emprendimientoentre los jóvenes y los riesgosde la informalidad 27 .Promover las consultas entrepares y el intercambio deexperienciasLa cooperación, la consulta y el intercambiode experiencias entre pares esimportante para aprender de las buenasprácticas dentro y fuera de la región. Losregistros mercantiles en el mundo seconsultan regularmente para compartirinformación y experiencias. Diferentesasociaciones internacionales facilitaneste proceso 28 . En esta región, unabuena plataforma para este intercambioes la Asociación de Registradores deLatinoamérica y el Caribe (ASORLAC),que cuenta entre sus miembros a laCámara de Comercio e Industria deTegucigalpa. En marzo de 2014 variospaíses de la región, entre ellos Bolivia,Colombia, Dominica, Ecuador y Uruguay,se reunieron en un evento auspiciado porASORLAC para compartir sus iniciativas,entre ellas el sistema de ventanillaúnica “Empresa en el día” de Uruguay quetomó como referente la experiencia dePortugal para modernizar su sistemade apertura de empresas. Citando a unode los expositores del evento: “Cuandono se comparten experiencias, el esfuerzoes doble” 29 .NOTAS1. En Honduras existen planes para unaventanilla electrónica pero a junio 1 de 2014no se habían ejecutado.2. Bruhn, Miriam. 2011. “License to Sell: TheEffect of Business Registration Reform onEntrepreneurial Activity in Mexico”. Reviewof Economic and Statistics 93 (1):382-86.3. Motta Marialisa, Ana Maria Oviedo,Massimiliano Santini. 2010. “An Open Doorfor firms. The Impact of Business EntryReforms”. View Point 323. Washington, DC:Grupo del Banco Mundial.4. En 2009, para países como Honduras yel Salvador las remesas representaronrespectivamente el 19% y 16% del PIB,ubicándolos dentro de los 10 primerosreceptores de remesas en el mundo. Fuente:Unidad de Migración y Remesas del BancoMundial. 2011 “Datos Sobre Inmigración yRemesas 2011”. Washington, DC: Grupo delBanco Mundial.5. P3 Ventures. 2012. “Lo que Centroaméricapuede hacer para que el emprendimientodinámico apoye su (nuevo) crecimiento”Mapeo y Análisis de ecosistemas en 7Países. Estudio realizado dentro del marcodel proyecto de Apoyo al Emprendimientoy Desarrollo Local en Centroamérica entrela Federación de Cámaras de Comercio delIstmo Centroamericano y la CAF.6. Para más información sobre los supuestosde la empresa objeto de estudio, véase lasección Notas de los Datos.7. Los trámites de inscripción de sociedadesen El Salvador también pueden hacerse enla Oficina Nacional de Inversiones (ONI), unadependencia de la Dirección de Comercio eInversión del Ministerio de Economía.8. El Sistema Nacional de Registros deNicaragua está compuesto por el Registrode la Propiedad, el Registro Mercantil,el Registro de las Personas y el Registrode Prendas. Las oficinas registrales seubican en las cabeceras municipales dedepartamento y en cada una hay unregistrador titular que es elegido por laCorte Suprema de Justicia del país deacuerdo con los requisitos de la Ley 698.9. La solicitud y pago de la matrícula municipalse hace en la ventanilla única, pero lamatrícula oficial se obtiene finalmente en lamunicipalidad.10. La publicación se hace en 2 días, pero eltérmino que la ley concede a los tercerospara oponerse al registro es de 8. Este es unrequisito que se aplica a nivel nacional.11. Información del Registro Mercantil para2013-2014, considerando el número totalde sociedades con domicilio en Escuintla,Cobán y Quetzaltenango, inscritas pornotarios en esas ciudades. Para estasciudades existe también la opción derealizar los trámites en asocio con notariosde la capital que pueden también estarregistrados en el portal MiNegocio.gt.12. La re-apertura de la delegación se anuncióen julio de 2014. “Inauguran nueva sede delRegistro Mercantil en Escuintla”. 2 de juliode 2014. http://reportajede.com/2014/07/inauguran-nueva-sede-del-registromercantil-en-escuintla/13. Administradoras de Fondos de PensionesAFP Confía o AFP Crecer.14. El sistema contable consiste en lapresentación de una certificación firmadapor contador público autorizado en la queéste da fe de la existencia de la sociedady de que los procedimientos contables quepretende adoptar cumple con las normasinternacionales de información financiera.En cuanto a los libros, el Código de Comerciode El Salvador, Decreto 671, autoriza a loscontadores públicos para legalizar los librosde la sociedad.15. Por virtud del Art. 16 de la Ley de Impuestosa la Actividad Económica del Municipio deSanta Ana, como requisito anterior a lainscripción de la sociedad en el Registro deComercio, se debe solicitar de la Alcaldía deSanta Ana un certificado de solvencia “nocalificada” para el negocio en formación.16. Se permite también a los comerciantesllevar una contabilidad electrónica, peropara hacerlo deben solicitar autorización ala Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) a finde utilizar hojas sueltas numeradas. Bajoesta modalidad, al final del año se presentaen la Alcaldía el libro armado (el periodo depresentación puede ser más corto a decisiónde la empresa).17. Mediante acuerdo 062-2005, se facultaa las Cámaras de Comercio como centrosasociados la administración del registromercantil, en cabeza del Instituto de laPropiedad.18. Información recibida durante la visita al PAEde Santa Ana en enero de 2014.19. La denominación o razón social inscrita enel registro mercantil identifica a la personajurídica, mientras que el nombre comercialse asocia a la empresa o establecimiento decomercio. Aunque ambos pueden coincidir,la primera se rige por las normas de derechomercantil y el segundo por las normas depropiedad industrial.20. Considerando el registro del nombrecomercial con ONAPI, el impuesto deconstitución y el registro en las cámaras decomercio.21. Doing Business registra el requisito decapital mínimo como parte del indicador deapertura de empresas cuando este debe serpagado dentro de los 3 primeros meses quesiguen a la constitución de la sociedad.22. Servicios de Asesoría al Clima deInversiones. 2012. “Innovative Solutions forBusiness Entry Reforms: A Global Analysis”.Washington, DC: Grupo del Banco Mundial.23. Registro mercantil y asignación del Númerode Identificación Tributaria (NIT).24. Servicios de Asesoría al Clima deInversiones. 2013. “Reforming BusinessRegistration. A toolkit for the Practitioners”.Washington, DC: Grupo del Banco Mundial.25. Las definidas en la Ley 1429 de 2010 comopequeñas y medianas empresas.26. Saltane Valentina y Jiawen Pan “GettingDown to Business: Strengthening Economiesthrough Business Registration Reforms”.2013. Corporación Financiera Internacional.27. Palabras del entonces secretario deEconomía de México para presentar lasreformas para la simplificación en lacreación de nuevas empresas. Disponibleen el sitio web de la Secretaría deEconomía, http://www.economia.gob.mx/eventos-noticias/sala-de-prensa/discursos/7191-discurso-170112-presentacion-de-las-reformas-para-lasimplificacion-en-la-creacion-de-nuevasempresas28. Servicios de Asesoría al Clima deInversiones. 2010. Supra nota 27.29. Información sobre ASORLAC y laspresentaciones del evento puedeconsultarse en el sitio web http://www.asorlac.org

Doing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015Obtención de permisos deconstrucciónPRINCIPALES HALLAZGOS• La obtención de permisos de construcciónes más fácil en León (Nicaragua),donde se requieren 11 trámites que tardan62 días y cuestan el 2.0% del valorde la bodega.• Costa Rica, Guatemala, Honduras yPanamá han facilitado la obtención depermisos de construcción por medio dela implementación de 11 reformas desde2006, que incluyen la simplificación detrámites, definición de plazos de entrega,agilización de la evaluación ambiental,implementación de ventanillas únicas yla creación de plataformas en línea.• Obtener un permiso de construcciónen Centroamérica y la República Dominicanaes más rápido, pero requiereen promedio más trámites que enLatinoamérica y el Caribe y es dos vecesmás costoso.• La complejidad de las evaluacionesy estudios de impacto ambientalescontribuye a la variación en el tiempo,costo y trámites entre países. La faltade infraestructura de agua y alcantarilladoencarece el costo del permiso deconstrucción al hacer necesaria la construcciónde pozos sépticos y filtrantes.• En los 6 países de Centroamérica, son losmunicipios quienes otorgan el permiso deconstrucción; en la República Dominicanael último responsable es el Ministerio deObras Públicas y Comunicaciones. Dadaesta autonomía de los municipios, seobserva amplia variación en el tiempo ycosto para obtener un permiso de construcciónentre ciudades.La región de Centroamérica y elCaribe es altamente propensa alos desastres naturales. Desde1980 nueve países en la región registraronpérdidas económicas superioresal 50% del PIB anual como resultadode terremotos y tormentas tropicales 1 .Aunque la ocurrencia de terremotos dealta magnitud no es tan frecuente, elimpacto de sismos de menor intensidadexpone la necesidad de contar conreglamentos que garanticen la seguridadde las construcciones. En abril de2014, un terremoto de 6.2 grados en laescala Richter en Nicaragua provocó 42heridos, el desplazamiento de centenasde familias y daños estructurales a2,378 viviendas 2 , revelando la predominanciade construcciones informales.Según la Cámara Nicaragüense de laConstrucción, 8 de cada 10 viviendashan sido construidas sin la supervisiónde las autoridades 3 .Los reglamentos que se aplican al sectorde la construcción deben ser eficientessin comprometer la seguridad. Unamayor facilidad para la obtención delpermiso de construcción fomenta laatracción de inversiones y, con ellas, lageneración de mayores ingresos paraatender necesidades de infraestructura4 . Por el contrario, los reglamentoscomplejos y los costos excesivos sondesincentivos para cumplir las normas einducen a los constructores a optar porla informalidad 5 . Se estima que entre el60% y el 80% de las construcciones enpaíses en desarrollo son realizadas sin ladebida autorización y supervisión de lasentidades responsables. La construccióninformal no solo compromete los estándaresde seguridad sino que limita lacapacidad de recaudación de ingresosasociados a la actividad constructiva.Asimismo, la excesiva burocracia asociadacon poca transparencia puedefavorecer las prácticas irregulares yla proliferación de la corrupción. En laregión de Latinoamérica y el Caribe,el 12% de las empresas constructorasconfirman haber recibido una solicitudde soborno para que se les conceda unpermiso de construcción 6 .¿QUÉ MIDE EL INDICADORDE OBTENCIÓNDE PERMISOS DECONSTRUCCIÓN?Doing Business mide el número detrámites, el tiempo y los costos asociadoscon la obtención del permiso paraconstruir una bodega comercial y conectarlaa los servicios de agua potabley alcantarillado (figura 4.1). Se incluyenlas inspecciones necesarias antes,durante y después de la construcción 7 .¿CÓMO FUNCIONA LAOBTENCIÓN DE PERMISOSDE CONSTRUCCIÓN ENCENTROAMÉRICA Y LAREPÚBLICA DOMINICANA?Del total de trámites para la obtenciónde permisos de construcción en los 7países, el 72% son de competencia delos departamentos o provincias y de losmunicipios. Durante la etapa previa a la

OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN35FIGURA 4.1 ¿Cuál es el tiempo, costo y número de trámites que se deben completarformalmente para construir una bodega?Costo(% del ingreso per cápita)Un negocio enla industria dela construcciónAntes dela construcciónNúmero de trámitesconstrucción, se solicitan certificadosrelativos a la situación legal del prediodonde se va a construir, al uso del sueloy en algunos municipios, se requierenconsultas y estudios preliminares delproyecto y una evaluación de su impactoambiental (figura 4.2). Las inspeccionespueden ocurrir en todas las etapas. Enlos 6 países de Centroamérica, los municipiosson los encargados de conceder elDurante la construccióny conexión de serviciosAl terminar laconstrucción yconexión de serviciosBodegaterminadaTiempo(días)permiso de construcción 8 . En la RepúblicaDominicana, el Ministerio de ObrasPúblicas y Comunicaciones aprueba losproyectos de construcción tras la revisiónde los planos arquitectónicos por autoridadesmunicipales. El Ministerio tambiénestablece las reglas y costos.A fin de obtener el permiso para construiruna bodega comercial y conectarla a losservicios agua y alcantarillado en las 22ciudades, se requieren en promedio 15trámites, 128 días y costos del 5.3% delvalor de la bodega. En términos de tiempo,es más rápido que el promedio de lospaíses de altos ingresos de la OCDE y deLatinoamérica y el Caribe, pero requieremás trámites y es respectivamente 3y 2 veces más costoso (figura 4.3). Enlas 22 ciudades, el 54% de los trámitescorresponde a las diligencias previas ala construcción, como la obtención decertificados de uso de suelo, los estudiosde factibilidad de servicios, la evaluaciónambiental y la revisión preliminar de losplanos arquitectónicos. En comparación,en las 189 economías del mundomedidas por Doing Business, esta etaparepresenta en promedio el 40% de lostrámites (figura 4.4).La obtención de permisos de construcciónes más fácil en León (Nicaragua)FIGURA 4.2 Además del permiso de construcción, los trámites más comunes para la obtención de permisos de construcción en laregión son los estudios de factibilidad de agua, la aprobación del uso de suelo y las evaluaciones ambientalesTipo de trámiteConsulta inicialCertificado de propiedadSolvencia MunicipalAprobación del uso del sueloEstudio de factibilidad (agua)Estudio de factibilidad (drenaje agua)Orden de tramitaciónEstudio de factibilidad (electricidad)Revisión preliminar de los planosEvaluación AmbientalEstudio de impacto ambientalLicencia de construcciónInspección (permiso de construcción)Inspecciones aleatoriasInspecciones por fasesInspección (seguridad laboral)Inspección (prevención de incendios)Inspección finalPermiso de ocupaciónConstrucción de pozo perforadoConstrucción de pozos sépticosNotificación de terminación de obraRegistro de la propiedad147101316Número de ciudades que presentan el trámite1922Nota: Se listan los trámites más comunes de las 22 ciudades medidas.Fuente: Base de datos de Doing Business.

36DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015FIGURA 4.3y el CaribeHong Kong, RAE China*MéxicoPromedio OCDE altos ingresosPromedio Latinoaméricay el CaribePromedio 22 ciudadesLa obtención de permisos de construcción en la región implica más trámites y costos superiores a los de LatinoaméricaTrámites(número)5678910111213141516171819202122232425San Pedro Sula*Ejemplo de buena práctica mundialFuente: Base de datos de Doing Business.Guatemala, LeónDajabónJuigalpa, Puerto CortésEstelí, ManaguaSoyapangoEscuintla, San MiguelSantiago de los CaballerosCobánSan SalvadorSingapur* 26República de Corea* 2940Colombia 73Tiempo(días)180Promedio12022 ciudades 128Promedio OCDEaltos ingresos 150160Promedio Latinoaméricay el Caribe 178200240Puerto Cortés 32Estelí 41León 62, San Pedro Sula 68Juigalpa 70Managua 207,Quetzaltenango 210Uruguay* 0.8 0Promedio OCDEaltos ingresos 1.72Promedio Latinoaméricay el Caribe 2.7Promedio22 ciudades 5.3Costo(% valor de la bodega)4681012141618Tegucigalpa 7.2Juigalpa 7.6, Guatemala 7.9Cobán 9.5Escuintla 14.1Choluteca 17.6San José 1.7, Santo Domingo 2.0,Estelí 2.0, León 2.0y San Pedro Sula (Honduras), dondese requieren respectivamente 11 y 9trámites que tardan 62 y 68 días e implicancostos del 2.0% y 4.8% del valorde la bodega (tabla 4.1). En contraste,en Escuintla (Guatemala), los constructoresdeben cumplir con 18 trámites,esperar 196 días y afrontar costos de14.1% del valor de la bodega. Esto sedebe principalmente a que en Escuintlaobtener la licencia de construccióntarda 3 veces más que en León, dadala obligatoriedad de la evaluaciónambiental, y conlleva un costo significativamentemás alto.En San Pedro Sula (Honduras) serequieren 9 pasos, seguida por León(Nicaragua) y Ciudad de Guatemaladonde son necesarios 11. En el extremoopuesto se encuentra San Salvadorcon 25. En este último, se requieren14 trámites antes de la construcción,incluyendo la calificación de lugar yzonificación, trámites ambientales,factibilidades de servicios públicos einspecciones.Los certificados de propiedad delpredio o de no existencia de deudasfiscales con el municipio (certificadosde solvencia) añaden trámites en laetapa previa a la construcción enGuatemala, en Panamá y en la ciudadde Tegucigalpa, la capital hondureña,por el requisito de acompañar un certificadocon fecha reciente de expediciónpara cada solicitud de permiso deconstrucción. Otras ciudades aceptancopias simples o autenticadas de estosdocumentos, lo que permite utilizarlospara varias solicitudes por un tiempodeterminado, como en San Pedro Sula(Honduras) donde la solvencia municipales válida por un año.En 6 de las 22 ciudades, los constructoresrealizan una consulta de los requisitosy de las condiciones para obtener elpermiso de construcción. La obtenciónde los requisitos varía entre ciudadesy puede ser en línea, por medio de volanteso en persona ante la autoridad.Entre estos requisitos está la obtenciónde constancias o certificados de usodel suelo que es obligatoria en CostaRica, El Salvador, Nicaragua y laRepública Dominicana. Para expedirlosla autoridad verifica que el proyectocumpla con las normas de zonificacióny de planificación urbana. En Hondurasy Guatemala hay diferencias entremunicipios en la manera cómo se resuelveeste trámite. En Tegucigalpay San Pedro Sula se debe certificar eluso del suelo, pero en San Pedro Sula sehace junto con la obtención de las directricesconstructivas 9 . En Choluteca(Honduras) el trámite se omite porqueel municipio carece de reglas de zonificación.En Guatemala, en la capitalla zonificación se resuelve junto con elpermiso de construcción sobre la basede su plan de ordenamiento territorial,mientras que en las demás ciudades(Cobán, Escuintla y Quetzaltenango) seomite por falta de este tipo de directriz.El municipio nicaragüense de Estelícuenta con planos de zonificación queincorporan normas técnicas de construccióny aspectos urbanísticos quele permiten certificar el uso del suelo en2 días, mientras que el mismo trámitetarda hasta 30 días en Managua.Los dos trámites que más tiempoocupan son la evaluación ambiental yel permiso de construcción. En PuertoCortés (Honduras) estos se resuelvende manera eficiente y en total la obtencióndel permiso de construcciónde la bodega toma 32 días. En Estelí(Nicaragua), requiere menos de 2

OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN37FIGURA 4.4En promedio, más de la mitad de los requisitos corresponde a la etapa previa a la construcciónTrámites para la obtención de permisos de construcción (número)San Pedro Sula (Honduras)León (Nicaragua)Guatemala (Guatemala)Dajabón(República Dominicana)OCDE altos ingresosSanto Domingo(República Dominicana)San José (Costa Rica)Choluteca (Honduras)Higüey(República Dominicana)Latinoamérica y el CaribePuerto Cortés (Honduras)Juijalpa (Nicaragua)Tegucigalpa (Honduras)8 16 4 16 2 353 452 3 253 2 363 1 392 244 1 462 3 256 373 2 283 3 1Santa Ana (El Salvador)Quetzaltenango (Guatemala)Panamá (Panamá)Promedio mundialPromedio 22 ciudadesManagua (Nicaragua)Estelí (Nicaragua)Soyapango (El Salvador)San Miguel (El Salvador)Escuintla (Guatemala)Santiago de los Caballeros(República Dominicana)Cobán (Guatemala)San Salvador (El Salvador)109968810121099101422 2 145 13 4 23 2 24 313 2 11 2 26 26 1 27 1 262 4146 3 20 5 10 15 20Número de trámites25Previo a la construcción Durante la construcción Al término de la construcción Servicios PúblicosFuente: Base de datos de Doing Business.meses. En contraste, es significativamentemás lento en Quetzaltenango(Guatemala) donde un solo trámitetarda hasta 2 meses y el procesocompleto de obtención de los permisosde construcción alcanza los 210 días(figura 4.5).A fin de mitigar riesgos al medioambiente,todos los países cuentancon normas ambientales que definencategorías de riesgo y requerimientossegún la edificación. Para laconstrucción de una bodega comercialse requiere una evaluación ambientalen Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras y Panamá, que es el únicopaís donde se requiere que un notariocertifique el estudio de impacto ambiental.En la República Dominicana losconstructores tramitan la evaluaciónambiental sólo en Santiago de losCaballeros, y en Nicaragua, sólo enEstelí. El tiempo varía entre 5 díasen Estelí (Nicaragua) hasta 4 mesesen Escuintla (Guatemala) (figura 4.6).En El Salvador la evaluación ambientalse realiza en la sede centraldel Ministerio de Medio Ambiente yRecursos Naturales en la capital. Si laedificación se categoriza como de bajoimpacto, no es necesario presentar unestudio de impacto ambiental 10 . EnGuatemala, las delegaciones localesdel Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales están facultadas para emitirun dictamen y evaluar los estudiosde impacto ambiental, los cuales sonelaborados por profesionales privados.

38DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015TABLA 4.1¿Dónde es más fácil obtener un permiso de construcción, y dónde no?Ciudad (país)Distancia a lafrontera(puntaje)ClasificaciónTrámites(número)Tiempo(días)Costo(% del valor de labodega)León (Nicaragua) 85.24 1 11 62 2.0San Pedro Sula (Honduras) 82.65 2 9 68 4.8Puerto Cortés (Honduras) 82.02 3 14 32 3.2Estelí (Nicaragua) 80.61 4 16 41 2.0San José (Costa Rica) 78.14 5 13 113 1.7Panamá (Panamá) 75.97 6 15 101 2.1Higüey (República Dominicana) 73.86 7 13 132 3.2Santa Ana (El Salvador) 71.30 8 15 132 3.1Juigalpa (Nicaragua) 71.17 9 14 70 7.6Santo Domingo (República Dominicana) 70.88 10 13 184 2.0Dajabón (República Dominicana) 70.24 11 12 191 2.7Tegucigalpa (Honduras) 69.37 12 15 82 7.2Ciudad de Guatemala (Guatemala) 66.18 13 11 158 7.9San Miguel (El Salvador) 65.19 14 18 144 3.7Managua (Nicaragua) 63.50 15 16 207 2.7Soyapango (El Salvador) 61.58 16 17 163 5.6Quetzaltenango (Guatemala) 60.37 17 15 210 5.2Santiago de los Caballeros (República Dominicana) 58.80 18 19 189 4.1San Salvador (El Salvador) 57.19 19 25 115 4.6Choluteca (Honduras) 52.97 20 13 100 17.6Cobán (Guatemala) 51.28 21 22 133 9.5Escuintla (Guatemala) 42.91 22 18 196 14.1Nota: La clasificación de las ciudades se basa en el promedio de la distancia a la frontera en los sub-indicadores de número de trámites, tiempo y costo asociados a la obtención depermisos de construcción de una bodega comercial. Véanse más detalles en la sección Notas de los datos.Fuente: Base de datos de Doing Business.En Ciudad de Guatemala, el trámiteambiental se resuelve en 14 días,mientras que en los demás municipiostarda más de 2 meses. En Honduras,la emisión de la constancia ambientalestá delegada a las alcaldías porvirtud de convenios establecidos conel gobierno nacional. La carencia deservicios de agua potable y redes dealcantarillado, que obligan a la construcciónde pozos sépticos y perforados,modifica la calificación del riesgoambiental del proyecto haciendo máscompleja la evaluación. Por ejemploen Escuintla (Guatemala) además delestudio de impacto ambiental serequiere un estudio hidrogeológicocuya aprobación requiere 3 semanas.En Choluteca (Honduras) se necesitala presentación de un plan de gestiónambiental que aprueba la autoridadambiental nacional.Otro requisito previo a la obtencióndel permiso de construcción es larevisión preliminar de los planos deconstrucción, que es obligatoria enCosta Rica, Honduras, Nicaragua,Panamá y República Dominicana (conexcepción de Higüey). Aunque estarevisión podría servir para agilizar laexpedición del permiso de construcción,en Managua (Nicaragua) porejemplo, la revisión preliminar y elpermiso tardan prácticamente lomismo: 3 semanas. En Santiago de losCaballeros (República Dominicana), elayuntamiento revisa el proyecto dosveces (anteproyecto y revisión final)antes de enviarlo al Ministerio de ObrasPublicas y Comunicaciones, y ambasrevisiones suman 28 días. En Choluteca(Honduras) la revisión previa de lamunicipalidad puede hacerse en 1 díay en Dajabón (República Dominicana)en 2, pero falta capacidad paraevaluar técnicamente los proyectos.En San Pedro Sula (Honduras), dondeeste trámite tarda 1 día, la municipalidadcomparte la responsabilidadde la revisión con asociaciones deprofesionales del sector privado queverifican que el proyecto cumpla conlos requerimientos estructurales, arquitectónicosy eléctricos. En San Joséde Costa Rica el colegio de ingenierosy arquitectos del país revisa y apruebalos planos de construcción. La Alcaldíade Puerto Cortés (Honduras) redujo a4 días la revisión preliminar medianteuna ventanilla única que agrupa variasdependencias, como el DepartamentoMunicipal Ambiental y las empresas deservicios públicos.La licencia de construcción tarda enpromedio 33 días para la región, pero sepuede demorar hasta 158 en Dajabón.Salvo en los casos de San José deCosta Rica y Ciudad de Guatemala,donde la solicitud de permiso puede

OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN39FIGURA 4.5 Hay gran variación en las demoras entre ciudades del mismo paísTiempo para la obtención de permisos de construcción (días)250200150100500100826832CholutecaTegucigalpaSan Pedro SulaPuerto Cortés207706241ManaguaJuigalpaLeónEstelí163144132115SoyapangoSan MiguelSanta AnaSan SalvadorDajabónSantiago de losCaballerosSanto DomingoHigüeyHonduras Nicaragua El Salvador República Dominicana Guatemala191189184132210196158133QuetzaltenangoEscuintlaGuatemalaCobánCapitalFuente: Base de datos de Doing Business.enviarse por medios electrónicos parasu revisión técnica, en las demás ciudadesla solicitud se hace en persona.Además, en la mayoría de los casos,la expedición del permiso requiere deuna inspección previa. En 2008, laAlcaldía de Ciudad de Guatemala creóuna ventanilla única que integró lamunicipalidad, la autoridad ambientaly la empresa de acueducto. La ventanillapermite a los usuarios hacer laconsulta en línea de los expedientes 11 .Además, se expidió un nuevo Plan deOrdenamiento Territorial para la ciudadque estableció criterios de aprobaciónde permisos basados en riesgoy trámites simplificados para proyectosde bajo riesgo. Como resultado, eltiempo de expedición de los permisosde construcción en la ciudad se redujoen 37 días y hoy toma sólo 14.El modelo de inspecciones varía segúnlos países (tabla 4.2). La RepúblicaDominicana es el único que tiene unmodelo programático de inspeccionespara verificar fases específicas a lolargo de la construcción. No obstanteeso, las inspecciones pueden variarsegún la localidad. Mientras que enDajabón e Higüey se cumplen coninspecciones en las fases más básicasFIGURA 4.6 La evaluación ambiental ocupa en promedio el 37% del tiempo, pero enalgunos municipios es el principal cuello de botellaEscuintla (Guatemala)Promedio 16 ciudadesEstelí (Nicaragua)12%37%88%Evaluación ambiental61%Nota: Las ciudades de Dajabón, Higüey y Santo Domingo en la República Dominicana, y Juigalpa, León y Managua enNicaragua no realizan evaluación ambiental para la construcción de la bodega.Fuente: Base de datos de Doing Business.63%0 50 100Otros trámites39%150 200Tiempo (días)de la construcción, en Santiago de losCaballeros se realizan prácticamentetodas las inspecciones definidas enel reglamento nacional de inspección.En Honduras, solamente Tegucigalpapresenta un modelo similar de inspeccionespor fases. En 2012, la Ciudadde Guatemala implementa un sistemade riesgos para inspecciones, la cualdispensa inspecciones para construccionesmenores a 3,000 m² y con 3 omenos pisos. En los demás municipios,las inspecciones durante la construcciónterminan siendo aleatorias ohechas a partir de una queja o por solicitudde terceros 12 . Algunos municipiosrealizan varias inspecciones durantela construcción y otros, como Ciudadde Guatemala y Quetzaltenango, solollevan a cabo una inspección al finalizarla construcción. Tanto en San Salvador(El Salvador) como en Santiago de losCaballeros, la autoridad competentepuede llegar a inspeccionar 7 y 8 vecesdurante la construcción. En Nicaragua,aparte de las inspecciones del municipio,el Ministerio del Trabajo y elInstituto Nicaragüense de SeguridadSocial verifican las condiciones dehigiene y seguridad laboral durante laconstrucción.

40DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015El costo promedio de obtención delpermiso de construcción es el 5.3% delvalor de la bodega, valor que varía entreel 1.7%, en San José de Costa Rica, y el17.6% en Choluteca (Honduras). Entre los22 municipios, la obtención del permisorepresenta la mayor parte del costo: el48% del total. Sin embargo, en San PedroSula es el 90%. El costo del permiso seestablece en Costa Rica, Nicaraguay Panamá como un porcentaje delpresupuesto de la obra declarado porel constructor. En los demás países seaplican porcentajes sobre valores deconstrucción establecidos en tablasde precios por metro cuadrado, segúnel tipo de obra o la localización de laconstrucción. En algunos países, estastablas difieren e incluso pueden llegara exceder el precio de mercado de lasconstrucciones, lo que puede generaruna sobreestimación del costo del permiso.La carencia de información sobretablas oficiales de precio por metrocuadrado genera incertidumbre entrelos constructores respecto a los costosfinales que deben incurrir. En contraste,las tablas de precios por metro cuadradoestán disponibles en línea para todas lasciudades en la República Dominicana yen El Salvador, lo que hace más transparenteel cálculo y cobro de tasas.La infraestructura disponible es tambiénun factor determinante del costo.Aunque la conexión a servicios públicoses de bajo costo, el costo de la conexiónal servicio de agua alcanza el 20% deltotal en Tegucigalpa (Honduras). Comoen la mitad de las ciudades medidasno existen redes de alcantarillado enla zona peri-urbana, los constructoresdeben construir pozos sépticosy filtrantes, cuyo costo en promediorepresenta un 36% del total (figura 4.7).La carencia de agua corriente tambiénimplica la construcción de pozospara extraerla, como en Choluteca(Honduras) y en Escuintla (Guatemala),lo que incrementa el costo de la obray del estudio ambiental. Juigalpa(Nicaragua) inauguró recientementeredes de alcantarillado 13 .¿QUÉ REFORMAR?Fortalecer la coordinación enla municipalidad y promoverel intercambio de informaciónentre dependencias a través deventanillas únicasLa creación de ventanillas únicas representaun reto importante ya que serequiere de la participación de variasagencias. En la región solo PuertoCortés y Ciudad de Guatemala las hanimplementado eficientemente. Algunosmunicipios mexicanos, como Culiacán,han logrado un modelo de ventanillacon el cual un funcionario informa delos trámites al ciudadano y traslada susolicitud a todas las demás dependenciasque funcionan en el back office.Otra manera de aumentar la eficienciade los trámites es mediante unamayor coordinación e intercambiode información entre entidades y dependenciasde las mismas alcaldías.Esto les ahorraría a los constructoresmúltiples interacciones. Los municipiosmexicanos que más han progresado enla obtención de permisos de construcciónhan adoptado este tipo de medidas. Lasdirecciones de desarrollo urbano de lasmunicipalidades de Campeche, San LuisPotosí y Tlanepantla de Baz en el Estadode México integraron varias solicitudes,como el alineamiento, el número oficial ylas licencias de uso de suelo para resolverlasen una misma interacción junto con laexpedición del permiso de construcción.El intercambio eficiente de informaciónpuede darse también en otras etapasdel proceso de construcción. Las alcaldías,por ejemplo, pueden realizarla actualización de sus catastros municipalesdurante la inspección final o laexpedición del permiso de ocupación, loque aumentaría el recaudo de impuestossobre la propiedad.Racionalizar las inspeccionessegún criterios de complejidady riesgo de las construccionesLas inspecciones se hacen para garantizarel cumplimiento de las normas yde la seguridad de las construcciones.Cuando varias entidades realizan lasinspecciones, la coordinación entreellas garantiza una mayor eficiencia aloptimizar la asignación de recursos yde personal de acuerdo con las necesidadesde cada proyecto. EstablecerTABLA 4.2 En la República Dominicana las inspecciones se hacen en ciertas etapas de la construcción. En los demás países o sonaleatorias o se hacen al finalPaísInspecciones con base enanálisis de riesgoInspeccionespor fasesInspeccionesaleatoriasInspeccionesSeguridad laboralInspecciónIncendioInspecciónFinalCosta RicaEl Salvador Guatemala Ciudad de Guatemala Honduras Sólo Tegucigalpa Sólo Tegucigalpa Sólo TegucigalpaNicaragua PanamáRepública Dominicana Fuente: Base de datos de Doing Business.

OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN41FIGURA 4.7El permiso de construcción y la construcción de pozos sépticos explican el alto costo de construir en la regiónCosto de obtención de permisos de construcción (% del valor de la bodega)Estelí(Nicaragua)51%León(Nicaragua)51%Managua(Nicaragua)50%Puerto Cortés(Honduras)San Pedro Sula(Honduras)Santo Domingo(República Dominicana)Santa Ana(El Salvador)Juijalpa(Nicaragua)San Miguel(El Salvador)Dajabón(República Dominicana)Tegucigalpa(Honduras)San José(Costa Rica)San Salvador(El Salvador)Quetzaltenango(Guatemala)56% 43%90%7%42% 11%79% 9%13% 72%45%30%71%59%42%56%43% 7%55%20%24%13% 29%Permiso deconstrucciónEvaluaciónAmbientalPozosSépticosPozosPerforadosServiciospúblicosOtrosgastosPromedio 22 ciudades45%15%18% 5%Higüey(República Dominicana)Soyapango(El Salvador)Panamá(Panamá)Santiago de los Caballeros(República Dominicana)Guatemala(Guatemala)Cobán(Guatemala)Choluteca(Honduras)Escuintla(Guatemala)26%54%37% 33% 6%48%22%20% 7% 31% 13%67%56%40%27%19% 14%30% 14%18% 8% 32%49% 13% 10%0 5,000 10,000 15,000 20,000 Costo (USD)Fuente: Base de datos de Doing Business.inspecciones durante fases críticas delproyecto es una buena práctica paraevitar que las inspecciones terminensiendo aleatorias o arbitrarias, o, enel peor de los casos, no se hagan. Sinembargo, la frecuencia de las inspeccionesdebe guardar relación con lacomplejidad del proyecto y con susriesgos asociados. Proyectos de menorcomplejidad y riesgo requerirían menorsupervisión en comparación con estructurasmás complejas. En 2012, laCiudad de Guatemala implementó unsistema de riesgos para inspecciones,la cual dispensa supervisiones para estructurasmenores a 3,000m² y menosde 3 pisos. Economías como Canadáy el Reino Unido implementaron unmodelo híbrido de inspecciones quepermite la definición de etapas críticasde la construcción a ser supervisadas yconfiere autonomía para la ejecución deinspecciones adicionales.Las inspecciones se pueden llevar acabo también con el apoyo del sectorprivado. En Australia se ha permitido laacreditación de agentes privados comoinspectores asegurando su responsabilidadprofesional mediante mecanismossancionatorios y de supervisión.En el estado mexicano de Chiapas, laresponsabilidad de ejecutar el proyectosegún estándares de seguridad sedelega en los directores de obra, y encaso de incumplimiento se le imponenlas sanciones previstas en las normas.Establecer reglas dezonificación y facilitar suacceso al públicoLa expedición de licencias de construcciónsupone su cumplimiento con lasnormas de planificación urbana, esdecir con los requisitos de ubicación ytipo de proyecto que se puede desarrollaren una determinada zona. Lafalta de reglas claras de zonificaciónno solo genera incertidumbre entrelos constructores sino que dificulta lamitigación del impacto de los desastresnaturales cuando se construyeen zonas prohibidas o del alto riesgo.

42DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015En El Salvador, aunque la Oficina dePlanificación del Área Metropolitanade San Salvador (OPAMSS) formulalas normas de zonificación, el municipioes responsable de la ejecucióny seguimiento de las directrices. Lafalta de claridad de las normas y decapacidad para el monitoreo generaconfusión entre agencias y representantesdel sector privado; lo quehace necesaria una clara definición decompetencias entre las autoridadespúblicas involucradas.Los planes de zonificación puedencontener información actualizada deredes de servicios públicos y de áreasde conservación ambiental, como enFrancia. La disponibilidad de esta informaciónpodría eliminar la duplicidadde otros trámites, como los estudiosde factibilidad de servicios (agua yalcantarillado, drenaje y electricidad).Además, el previo conocimiento deáreas de preservación y riesgo ambientalayudaría al constructor a identificarcorrectamente los tipos de diligenciasambientales necesarias y aplicables. Aladoptar su nuevo plan de ordenamientoterritorial, Ciudad de Guatemala promovióla digitalización de los mapasde zonificación, lo que facilita el accesoa la información en línea y agiliza elproceso en general. Dicha experienciase podría repetir en otras ciudades deGuatemala y de los demás países con elfin de reducir tiempo y costos.Definir claras normas deconstrucción y facilitarla comunicación de susdisposicionesLa existencia de regulación clara y defácil acceso confiere predictibilidad a laobtención de los permisos de construcción,creando condiciones favorables ala atracción de inversiones y al desarrollodel sector constructivo. En contraposición,la carencia de informacióngenera incertidumbre y oportunidadespara la corrupción. En Oaxaca (México),solamente un 34% de la informaciónexigida para la licencia de construccióntiene fundamentos jurídicos 14 . Aunquetodas las ciudades cuentan con reglamentosde construcción, algunos songenerales y otros más específicos ydetallados.Las normas de construcción máseficientes contienen provisiones queresponsabilizan a los profesionalesprivados de la seguridad del proyectoconstructivo. Entre las prácticas identificadas,se resaltan la certificaciónpor parte de colegios de profesionaleshasta la responsabilidad civil y procesaldel arquitecto o ingeniero sobre laconstrucción. Otros países, comoFrancia, han implementado un sistemade seguros a la construcción válido por10 años.Las disposiciones de las normas deconstrucción deben informarse alpúblico de manera clara y completa.Aunque las entidades divulgan la lista derequisitos exigidos para la emisión de lospermisos de construcción, los constructorestienen dificultades para obtener lanormativa aplicable y los valores de referenciapara el cálculo de las tasas. Laoportuna comunicación de los cambiosde tarifas es esencial a la transparenciadel proceso. Economías como Francia yAustria han optado por la expansión deinstrumentos en línea para facilitar a losconstructores el acceso a la informacióny al debido conocimiento de los trámitesy costos asociados.Aplicar criterios de riesgoy evitar duplicidad en lostrámitesLo mismo que en las inspecciones, lasevaluaciones ambientales y el permisode construcción pueden agilizarse aplicandocriterios basados en la complejidady el riesgo de las construcciones. EnCiudad de Guatemala se establecierontrámites simplificados para proyectosde bajo riesgo que redujeron el tiempode expedición del permiso de construcción.En Colombia, se clasificaron lasconstrucciones en distintas categoríasde complejidad con plazos definidosy diferenciales para la aprobación delos permisos de construcción 15 . CostaRica introdujo en 2012 una reformasimilar que establece plazos diferentessi el proyecto es comercial o residencial.En el Salvador una nueva ley de“Agilización de trámites”, en proceso deimplementación, define plazos máximospara los trámites con todas lasentidades nacionales y municipalesque intervienen en cada etapa delproceso. Asimismo, instituye la figuradel silencio administrativo positivo encaso de incumplimiento de los plazosde respuesta 16 .La exigencia de revisiones preliminaresal proyecto es útil en la medida en queagilice la expedición del permiso deconstrucción. Sin embargo, los datossugieren que resulta ser más una duplicidadcon respecto al estudio y aprobacióndel permiso. Preferiblemente, larevisión preliminar de proyectos debeconstituir un trámite opcional, aplicablesegún factores como la complejidad delproyecto y la experiencia del constructor.Tal premisa se aplica también aprocesos que requieren concomitantementela revisión de entidades anivel municipal y nacional, como en laRepública Dominicana. Para estructurassimples sería suficiente la revisiónde los proyectos constructivos en solamenteuna de las instancias indicadas,pudiendo ser municipal o nacional.Promover mayor eficiencia enla evaluación ambientalAunque todos los países poseen normasambientales y clasificaciones deriesgo ambiental, se requiere claridady rigor en la aplicación de sus provisionesa fin de permitir una mayoreficiencia. La adecuada definición decriterios y clasificaciones según tiposde construcción conlleva a una homogéneacategorización de los proyectos,eliminando divergencias entre ciudadesy posibles retrasos. Al conferir mayor

OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN43constancia y predictibilidad, las empresasconstructoras pueden anticipar ycumplir oportunamente con las diligenciasambientales necesarias.En la región, incluso en condiciones deriesgo bajas y de acceso a serviciospúblicos, una evaluación ambientaltarda en promedio 28 días y representael 7% del costo total de obtención de lospermisos de construcción. En condicionesmínimas de riesgo, se podría llegara eliminar los requisitos ambientales. Laeliminación de la evaluación ambientalpodría estar asociada a la creación deherramientas de control, como la formulaciónde normas de responsabilidadprofesional y la constitución de segurosambientales. En Dinamarca las normasambientales responsabilizan directamentea los arquitectos del cumplimientode los reglamentos ambientales. Talmedida elimina la necesidad de unaentidad dedicada exclusivamente aresolver trámites ambientales.NOTAS1. World Bank. 2014. Caribbean and CentralAmerican partnership for catastrophe riskinsurance: pooling risk to safeguard againstcatastrophes generated by natural events.Washington, D.C.: Grupo del BancoMundial. Anexo 1 p.28.2. El País. “Nicaragua cuenta las pérdidas”. 15de abril de 2014. Enlace: http://internacional.elpais.com/internacional/2014/04/15/actualidad/1397589187_748503.html3. El Nuevo Diario. “Managua plagada deconstrucciones peligrosas”. 6 de mayo de2014. Enlace: http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/318874-managua-plagadade-construcciones-peligrosas4. PriceWaterhouseCoopers. 2005.“Economic Impact of Accelerating PermitProcesses on Local Development andGovernment Revenues. “Report preparedfor the American Institute of Architects.Washington, D.C.5. Moullier, Thomas. 2009. “Reforming BuildingPermits: Why Is It Important and WhatCan IFC Really Do?” International FinanceCorporation. Washington, D.C: CorporaciónFinanciera Internacional.6. Entreprise Surveys. 2014. “Dealing withGovernment in Latin America and theCaribbean”. Latin American and theCaribbean Series Note nº 6. Washington,D.C.: Grupo del Banco Mundial.7. Los trámites, el tiempo y los costosasociados a la conexión del servicio deenergía eléctrica dejaron de ser parte delindicador desde Doing Business 2013. El valorde la bodega corresponde a 50 veces elingreso per cápita de cada economía.8. Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua y Panamá. En SanSalvador y Soyapango (El Salvador),la Oficina de Planificación del ÁreaMetropolitana de San Salvador (OPAMSS)constituye una institución autónomamunicipal responsable de la tramitacióndel permiso de construcción y otrosprocedimientos asociados (por ejemplo,calificación del lugar, revisión vial yzonificación y recepción de obra).9. San Pedro Sula expide un documentoválido por tres meses como resultado de laconsulta de las directrices de construcción.10. Los proyectos construidos en áreas menoresa 7,000m², con colección de basura ydisponibilidad de servicios de agua potabley alcantarillado serán categorizadoscomo Grupo A ante al Ministerio de MedioAmbiente y Recursos Naturales (MARN). Siel sitio de construcción no cumple con unode los requisitos, la exigencia del estudioestará a discreción del Ministerio. Dada lanecesidad de construir pozos sépticos enla periferia de la ciudad y el tipo de uso,la estructura será clasificada como B1, lacual requiere el ingreso del formulario sin lanecesidad de realizar un estudio de impactoambiental.11. Acuerdo COM-43-2008.12. Ciudades que presentan inspeccionesaleatorias: Costa Rica (San José), ElSalvador (San Miguel, San Salvador ySanta Ana), Guatemala (Cobán y Escuintla),Honduras (Choluteca y Puerto Cortés) yNicaragua (Estelí, Juigalpa, león y Managua).13. Por medio de asistencia técnica y financiera,el Banco Mundial ha apoyado la expansiónde los servicios de agua y alcantarilladoen la región. La iniciativa Monitoreo delos Avances del País en Agua Potable ySaneamiento (sigla en inglés, “MAPAS”)ha identificado obstáculos regionalesa la provisión de agua y alcantarilladoen El Salvador, Honduras y Panamá.Las evaluaciones resaltan la escasez derecursos necesarios para la expansión de losservicios y el mantenimiento de los sistemasexistentes. Sin embargo, los tres países hanlogrado reducir el porcentual de la poblaciónsin servicio de agua. Recientemente,la organización ha avanzado la futuraasignación de US$ 30 millones para elabastecimiento de agua y saneamiento enNicaragua.14. COFEMER. 2014. Diagnóstico de Licenciasde Construcción. Oaxaca de Juárez.15. Decreto 1469 de 2010.16. Ley Especial de Agilización de Trámites parael Fomento de Construcción expedida porAsamblea Legislativa de la Republica de ElSalvador (28 de Noviembre de 2013). Estáen proceso la implementación de la ley y desus mecanismos de supervisión y sancionesaplicables cuando opera la figura del silenciopositivo.

Doing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015Registro de la propiedadPRINCIPALES HALLAZGOS• Es más fácil transferir una propiedaden San José (Costa Rica), donde se requieren19 días para realizar 5 trámitesa un costo de 3.4% del valor de lapropiedad. El registro de la propiedades electrónico y emite por internet elcertificado de libertad de gravámenesjunto con el plano catastral.• Todos los países han facilitado la transferenciade una propiedad desde 2006,logrando reducir las demoras a casi lamitad con 13 reformas que incluyenla informatización del registro de lapropiedad, tramites en línea y el monitoreoy la mejora de la gestión.• La transferencia de una propiedad enla región es 22 días más rápida que elpromedio de Latinoamérica y el Caribe,pero 17 días más lenta —aunque concostos similares— al promedio de lospaíses de alto ingresos de la OCDE.• En El Salvador y Costa Rica hacenfalta menos trámites, gracias a que loscatastros y los registros de la propiedadestán más actualizados y vinculados almunicipio, mientras que en Nicaragua yla República Dominicana aún se requierenvarios trámites para la valuación.• En cada país, distintos grados de actualizaciónde los catastros, diferentesdemoras en el registro de la propiedad yalternativas a la obtención de la solvenciamunicipal —como la conexión entreel registro de la propiedad y el municipioen San Salvador o la presentación dela última boleta de pago en ciudad deGuatemala—definen las diferenciasentre ciudades.Corría 2006, y como crecía elsector agrícola en la región, Josédecidió comprar un local másgrande en Cobán (Guatemala) paraofrecer más productos y servicios a losproductores. Después de encontrar el localy completar todos los trámites con elnotario, descubrió que tardaría más de2 meses en poder ocuparlo. No le quedómás remedio que postergar la mudanza,viendo que se pasaba la época de ventaspor la siembra. Después de ampliasmejoras en el registro de la propiedad,la misma operación se resolvería hoy enmenos de 4 semanas. Si José hiciera lacompra ahora, habría ganado un mesmás de ventas.Un sistema de información registral ycatastral sobre las propiedades eficientey de calidad beneficia a los empresarios.El completar las ventas de propiedadesde manera rápida y segura, permite alos emprendedores comenzar a operarcon rapidez en sus negocios. Contar conun título seguro genera además incentivospara invertir. Un estudio realizado enArgentina muestra que los poseedoresde títulos invierten más en su propiedad,mejorando la calidad del hogar en un37% en comparación con quienes ocupanuna propiedad sin título de propiedad1 . Asimismo, cuando hay un título,los empresarios pueden emplearlo comogarantía de créditos para ampliar susnegocios. También permite a los gobiernosidentificar diversas necesidades ensus ciudades y planificar la provisión deservicios públicos e infraestructura 2 . Deesta manera, los derechos de propiedadson necesarios para promover la inversión,la productividad y el crecimientoeconómico 3 . Las oficinas catastrales,junto con los registros de la propiedad,son herramientas que se utilizan en todoel mundo para delimitar, probar y regularizarlos derechos de propiedad. Estasinstituciones son parte del sistemade información territorial y jurídica deuna economía. Considerando que losterrenos y edificios representan entrela mitad y las tres cuartas partes de lariqueza en la mayoría de las economías 4 ,tener un sistema de información actualizadade tierras es fundamental.¿QUÉ MIDE EL INDICADORDE REGISTRO DE LAPROPIEDAD?Doing Business registra los trámites, eltiempo y el costo necesarios para queuna empresa compre a otra un inmuebledebidamente registrado, sin cargas nihipotecas, y complete la transferenciadel título de propiedad. El proceso se iniciacon la obtención de los documentosnecesarios para verificar el estado de lapropiedad, la identidad de las partes yel título del vendedor. La transacción seconsidera completa cuando es oponiblea terceros y el comprador puede utilizarla propiedad como garantía de créditosbancarios o venderla (figura 5.1).¿CÓMO FUNCIONAEL REGISTRO DELA PROPIEDAD ENCENTROAMÉRICA Y LAREPÚBLICA DOMINICANA?La normativa que regula la compraventainmobiliaria es mayormente

REGISTRO DE LA PROPIEDAD45FIGURA 5.1 ¿Cuál es el tiempo, el costo y el número de trámites necesarios paratransferir una propiedad entre 2 compañías locales?Costo(% del valor de la propiedad)Terreno y bodegade 2 pisosVendedor conpropiedadregistrada y sindisputas de títuloAntes delregistroNúmero de trámitesla misma dentro de cada país, connormas establecidas en los códigosciviles y leyes registrales y de catastro.En todos los países el registro de lapropiedad es función del gobiernocentral y existen registros regionalesque cubren varias municipalidadeso departamentos 5 (tabla 5.1). En laRepública Dominicana y Panamá latotalidad de los trámites para transferiruna propiedad son gerenciados poragencias de nivel nacional, incluyendoel registro de la propiedad, la DirecciónGeneral de Impuestos o el catastroDurante el registroDespués delregistroEl compradorpuede usarla propiedadcomo colateralo para ventaTiempo(días)nacional. En Costa Rica, El Salvador,Guatemala, Honduras, Nicaragua intervieneademás el catastro municipalde cada ciudad —que habitualmentetiene responsabilidad para el cobro delimpuesto anual a los inmuebles. Todoslos países de la región han facilitado losprocesos para transferir una propiedad,logrando reducir las demoras en casila mitad desde 2006, con 13 reformasque incluyen la informatización delregistro de la propiedad, trámites enlínea para los certificados de libertad degravámenes y catastral y el monitoreoy mejora de la gestión en las agencias.Hay 3 etapas para registrar una propiedaden Centroamérica y la RepúblicaDominicana. En la primera se verifica elvalor de la propiedad, que esté libre dehipotecas y cargas, y que no existandeudas fiscales o de servicios públicos.En la segunda, el notario elabora la escriturapública y cita a los interesados parafirmarla —es obligatorio que autentiquela identidad de las partes— y pagael impuesto de traslado de dominio.La transferencia de la titularidad deldominio sucede al momento de la firmade la escritura. Luego, se inscribe latransferencia en el registro público paradar publicidad al cambio de propiedad, yse da aviso al municipio.En promedio, en Centroamérica y laRepública Dominicana, transferir unapropiedad requiere 7 trámites y demora41 días. Tiene mejor desempeño que elpromedio de Latinoamérica y el Caribe,TABLA 5.1 Los registros de la propiedad son función del gobierno central y se coordinan más con el catastro nacional en CostaRica, El Salvador, Honduras y PanamáPaís(sitio web del registro de la propiedad)Costa Ricahttps://www.rnpdigital.com/direccion_servicios/servicios_formularios.htmEl Salvadorwww.cnr.gob.svGuatemalawww.rgp.org.gtHonduraswww.ip.gob.hnNicaraguahttp://www.poderjudicial.gob.ni/registro_publico/remanagua.aspPanamáhttps://www.registro-publico.gob.paRepública Dominicanawww.ji.gov.doOficinas locales del registro de la propiedady en las ciudades medidas¿Existe un CatastroMunicipal y Nacional enlas ciudades medidas?¿Están conectados el Catastronacional y el Registro de lapropiedad?Sede central y 7 oficinas regionales Sí Unificados en una agencia11 secciones (5 en la región central, 3 en oriente y3 en occidente)Registro General en Ciudad de Guatemala tieneoficinas en Cobán y Escuintla (donde se recibe yescanea la inscripción que se procesa en la Capital)y Segundo registro independiente (que cubreQuetzaltenango)SíSíUnificados en una agencia48 oficinas departamentales Sí Unificados en una agencia*17 oficinas (15 en la capital de cada departamentoy 2 en las regiones autónomas del Atlántico Nortey Sur)SíNo*No.Hay un piloto en Chinandega para unSistema de Información Integrado deCatastro y Registro (SIICAR)Sede central y 10 sedes regionales Solo nacional Conectados vía sistemas27 oficinas locales.Las inscripciones de Higüey se procesan en SantoDomingo y el registrador las firma en Higüey; las deDajabón se procesan en Montecristi.Solo nacionalNota: *En Guatemala, existe un catastro nacional (Registro de Información Catastral -RIC) y un registro fiscal nacional de bienes inmuebles, bajo el Ministerio de Finanzas (Direcciónde Catastro y Avalúos de Bienes Inmuebles -DICABI) que también cubre cubre ciertas municipalidades que aún no han asumido la responsabilidad de cobrar el Impuesto Único sobreInmuebles (IUSI). En Honduras, se creó el Instituto de la Propiedad que incluye los registros de la propiedad (inmueble, intelectual, mercantil, etc.) y el catastro nacional. Además, seestableció el Sistema Unificado de Registros (SURE) cuya implementación se ha avanzado en varios departamentos del país.Fuente: Base de datos de Doing Business.No

46DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015que requiere igual cantidad de trámitespero 22 días más, pero por debajo delos países de alto ingresos de la OCDE,donde solo se requieren 5 trámites y 24días (figura 5.2).Es más fácil transferir una propiedaden San José (Costa Rica), donde los empresariostardan 19 días para realizar 5trámites a un costo de 3.4% del valorde la propiedad (tabla 5.2). El registrode la propiedad es electrónico, y emitepor internet el certificado de libertadde gravámenes junto con el planocatastral. En contraste, es más difíciltransferir una propiedad en Nicaraguadonde se requieren 9 y 10 trámitesen Juigalpa y León, respectivamente,y donde se agrega el certificado desolvencia municipal, la elaboraciónde un plano, la valuación, un trámiteadicional con el notario o la notificaciónal municipio— y toma más de 2 meses(tabla 5.3).En las 22 ciudades medidas por elestudio, el primer trámite a realizares la verificación de la titularidad dela propiedad y de la existencia de hipotecasu otros derechos (figura 5.3).La información está disponible porinternet en Costa Rica, El Salvador,Honduras, Guatemala y Panamá, peroel certificado en línea solo tiene validezlegal en Costa Rica. En los otrospaíses, se debe obtener un certificadoque toma entre 1 día en Honduras y unmáximo de 5 días en 4 ciudades de ElSalvador y Nicaragua. En la RepúblicaDominicana, El Salvador y la ciudadde Managua, se puede visualizar informaciónelectrónica en terminales delregistro de la propiedad. En Nicaragua,el certificado en papel se puede obtenercon un trámite agilizado en 3 a 5 días,en lugar de 8 días, por un costo adicionalde NIO 50 (USD 2).En todos los países se verifica que no existendeudas fiscales o de servicios públicosrelacionadas con el inmueble. En16 ciudades de Costa Rica, Guatemala,El Salvador, Honduras, Nicaragua yPanamá se debe solicitar al municipioun certificado de solvencia fiscal quetoma entre 1 y 2 días, salvo en León yEstelí, en Nicaragua, donde requiere 3y 5 días respectivamente. Managuaofrece la solvencia municipal en el díapor un arancel de NIO 20 (USD 0.80)o gratis si se espera hasta el siguientedía hábil. En Ciudad de Panamá, lasolvencia fiscal es expedida inmediatamenteen línea por la Dirección Generalde Ingresos (DGI), pero también serequiere un certificado de no-existenciade deudas con la empresa de aguasque demora 1 día 6 . En San Salvador,el registro de la propiedad accede enlínea al municipio y verifica las deudasdirectamente, evitando un trámitepara el emprendedor. En la ciudad deGuatemala, solo se debe presentar laúltima boleta de pago, evitándose eltrámite. En la República Dominicana,la Dirección General de ImpuestosInternos verifica las deudas fiscales alrealizar la valuación de la propiedad.En Guatemala, Nicaragua y la RepúblicaDominicana se requieren de 1 a3 trámites adicionales para verificarlas dimensiones de la propiedad ycontar con una valuación para el cálculode impuestos de transferencia. EnNicaragua y la República Dominicana,la Dirección General de Impuestosrealiza un avalúo, que toma entre 8y 30 días en Nicaragua, donde incluyeuna inspección a la propiedad,FIGURA 5.2 Transferir una propiedad en Centroamérica y la República Dominicana es en promedio más económico pero más lentoque en los países de altos ingresos de la OCDEPortugal* 1Trámites(número)Nueva Zelanda* 1Tiempo(días)10Belarús, Georgia* 0.0Costo(% del ingreso per cápita)Promedio OCDEaltos ingresosPromedio Latinoaméricay el Caribe 7Promedio 22 ciudades823456910San José, San SalvadorPanamáEstelíJuigalpa, ManaguaLeónPromedio OCDEaltos ingresos 24Promedio22 ciudades 41Promedio Latinoaméricay el Caribe 6320406080100San José 19Santo Domingo 51Estelí 54Managua 58Santiago de losCaballeros 95Promedio 422 ciudades 4.1Promedio OCDEaltos ingresos 4.25Promedio Latinoaméricay el Caribe 6.112367Panamá 2.4Managua 5.0Tegucigalpa 5.7*Ejemplo de buena práctica mundialFuente: Base de datos de Doing Business.

REGISTRO DE LA PROPIEDAD47FIGURA 5.3de la regiónSe requieren un mínimo de 5 trámites para transferir una propiedad, pero únicamente 3 son comunes a todos los paísesTipo de trámiteObtener certificado de propiedadObtener Solvencia MunicipalObtener certificado de no-adeudo de aguaInspección/elaborar plano de la propiedadObtener certificado catastralAvalúo de la Dirección General ImpositivaPreparar acuerdo de compraventaFirma escritura de compraventa con notarioPagar impuestos y aranceles de registroInscripción en el registro de la propiedadNotificar al Catastro Nacional del cambio de dueñoNotificar a la Municipalidad del cambio de dueñoCosta Rica El Salvador Guatemala HondurasSan JoséSan MiguelSan SalvadorSanta AnaSoyapangoCobánEscuintlaGuatemalaQuetzaltenangoCholutecaPuerto CortésSan Pedro SulaTegucigalpaDajabónRepúblicaDominicanaHigüeySantiago delos CaballerosSanto DomingoPanamáPanamáEstelíNicaraguaJuijalpaLeónManaguaFuente: Base de datos de Doing Business.pero solamente entre 1 y 3 días enla República Dominicana, salvo enSanto Domingo donde toma 6 días. EnNicaragua, a fin de actualizar la base dedatos del catastro nacional y obtenerlas delimitaciones de la propiedad, sedebe solicitar un certificado catastralque se puede acompañar de unainspección para verificar la ubicación,linderos y las mejoras que afecten elavalúo. Éste es expedido por el catastronacional en Managua y demora 14,25, 30 y 45 días en Managua, Estelí,León y Juigalpa respectivamente.Adicionalmente, en Juigalpa y León uningeniero certificado por el InstitutoNicaragüense de Estudios Territoriales(INETER, encargado del catastro nacional)debe elaborar un plano topográficoque toma 5 y 15 días en cadaciudad respectivamente. Estelí ha sidomayormente catastrada y no requiereproducir un plano. En la RepúblicaDominicana los compradores acostumbrancontratar un agrimensor paraconstatar la ubicación de la propiedad,su superficie y la designación catastral,lo que toma entre 1 y 2 días. En San Joséde Costa Rica el certificado catastralnacional se puede pedir junto con elcertificado de libertad de gravámenesen el registro de la propiedad. En laciudad de Guatemala se debe pedirademás el valor catastral municipal,que en Honduras se obtiene junto conel certificado de solvencia municipal. Entodos los países de la región, el registrode la propiedad aún no ha registrado latotalidad de las propiedades en manosprivadas 7 .En la República Dominicana, la compraventase hace mediante contratoprivado entre las partes, habitualmenterealizado con un abogado, yluego el notario únicamente autenticala identidad y sus firmas. Estaoperación se realiza normalmente en1 día. En los otros 6 países, el notarioredacta la escritura de compraventa.En todos los países, los notarios debentener previamente el título de abogadopara ejercer. En Honduras, sin embargo,hay un número muy limitadode abogados que han recibido la certificaciónpara ser notarios 8 . En PuertoCortés, por ejemplo, de los sobre 100abogados que hay en la ciudad, sólo 6son notarios.En todas las ciudades, se inscribe laescritura en el registro de la propiedad,que toma en promedio 19 días yes el trámite más largo en todos lospaíses salvo en Nicaragua. La inscripcióntoma un mínimo de 7 días en 3ciudades de Guatemala, donde el registrode la propiedad opera de maneraelectrónica —una vez depositada lainscripción, se digitaliza la informacióny los funcionarios la verifican y apruebanelectrónicamente—y 10 días enQuetzaltenango (figura 5.4). La máximademora de este trámite, 60 días,ocurre en Santiago de los Caballeros(República Dominicana) y en Choluteca(Honduras), si bien en esta última losretrasos han sido causados por el procesode digitalización del registro. EnCosta Rica, El Salvador, Guatemala 9 yPanamá donde el registro de la propiedadopera de manera completamenteelectrónica, el tiempo de registro esde 13 días, menos de la mitad que enHonduras y la República Dominicanadonde aún se está implementando elsistema electrónico. En Nicaragua, queopera en papel, se puede completar lainscripción entre 8 y 15 días en lugarde aproximadamente 30, por un 10%

48DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015TABLA 5.2¿Dónde es más fácil registrar una propiedad, y dónde no?Ciudad (país)Distancia a lafrontera(puntaje)ClasificaciónTrámites(número)Tiempo(días)Costo(% del valor de lapropiedad)San José (Costa Rica) 78.40 1 5 19 3.4San Salvador (El Salvador) 75.65 2 5 31 3.8Panamá (Panamá) 74.65 3 7 22.5 2.4Quetzaltenango (Guatemala) 74.28 4 6 25 3.6Ciudad de Guatemala (Guatemala) 74.07 5 6 24 3.8Escuintla (Guatemala) 74.07 5 6 24 3.8Cobán (Guatemala) 73.92 7 6 25 3.8San Miguel (El Salvador) 73.71 8 6 21 4.1Santa Ana (El Salvador) 73.39 9 6 23 4.1Soyapango (El Salvador) 72.20 10 6 30 4.2Puerto Cortés (Honduras) 71.84 11 6 25 4.7San Pedro Sula (Honduras) 71.51 12 6 27 4.7Tegucigalpa (Honduras) 70.09 13 6 22 5.7Santo Domingo (República Dominicana) 69.90 14 6 51 3.7Dajabón (República Dominicana) 67.00 15 6 63 4.2Higüey (República Dominicana) 66.81 16 6 65 4.1Choluteca (Honduras) 65.26 17 6 66 4.7Estelí (Nicaragua) 63.46 18 8 54 3.9Santiago de los Caballeros (República Dominicana) 61.92 19 6 95 4.1Managua (Nicaragua) 57.58 20 9 58 5.0Juigalpa (Nicaragua) 57.03 21 9 73 4.2León (Nicaragua) 55.52 22 10 62 4.4Nota: La clasificación de las ciudades se basa en el promedio de la distancia a la frontera en los sub-indicadores de número de trámites, tiempo y costo asociados al registro de unapropiedad. Véanse más detalles en Notas de los datos.Fuente: Base de datos de Doing Business.de arancel adicional, equivalente al 0.1%del valor de la propiedad 10 . En Panamáexiste la opción de completar el registroen 24 horas, en lugar de las 2 semanashabituales, a un costo adicional de USD250. Allí el registro cuenta con sistemaspara el monitoreo de la gestión ygeneración de estadísticas que tambiénse publican en internet 11 .En El Salvador, Guatemala, Honduras yManagua y León (Nicaragua), se debenotificar a la municipalidad del cambiode titular. Esto tarda entre 1 y 3 días,salvo en Guatemala donde requiere 10días y se debe notificar adicionalmenteal catastro nacional. Panamá eliminóeste trámite en 2013 al conectarautomáticamente el registro de lapropiedad y el catastro para que ésteactualice el titular una vez presentadala inscripción en el registro. En Juigalpa(Nicaragua) el catastro municipal yla DGI aprovechan para registrar elnombre del nuevo propietario cuandose les solicita la solvencia municipaly la valuación en etapas anteriores;en Estelí (Nicaragua) el registro de lapropiedad informa habitualmente almunicipio.El costo de transferencia de unapropiedad varía desde 2.4% del valorde la propiedad en Ciudad de Panamáa 5.7% en Tegucigalpa (Honduras).El costo total promedio es de 4.1%,comparable al 4.2% de los países de laOCDE. El mayor costo en la región esel impuesto de traslado de dominio,seguido por los honorarios del notariadoy los aranceles de inscripciónal registro público. El impuesto detraslado de dominio es establecido anivel nacional, y es en promedio 2.5%del valor de la propiedad, por debajo dela media del 3.2% de Latinoamérica y elCaribe. Equivale a una tasa fija de 1.5%del valor de la propiedad en Costa Ricay Honduras, 2% en Panamá, y 3% en laRepública Dominicana y El Salvador 12 .Nicaragua cuenta con una tasa variableentre el 1 y el 4%, que aumentacon el valor de la propiedad. El arancelde registro para la inscripción de laescritura, oscila entre 0.17% del valorde la propiedad en Honduras, y 1% enNicaragua. En la República Dominicanaeste arancel es fijo—no depende delvalor de la propiedad—y equivale a NIO150 (USD 3.6).Los honorarios de notario varíansignificativamente entre los países(figura 5.5). En Panamá el costode aranceles profesionales es bajo:USD 100. En el resto de los países,es de un mínimo de 0.4% del valorde la propiedad en Quetzaltenango(Guatemala) hasta un máximo de 4%en Tegucigalpa (Honduras) (figura5.5). En algunos países como en laRepública Dominicana o Guatemala los

REGISTRO DE LA PROPIEDAD49FIGURA 5.4 En Nicaragua, la mayor demora se da por la valuación de la propiedad,mientras que en los demás países se da en el Registro de la PropiedadTiempo para la transferencia de una propiedad por tipo de trámite (días)RepúblicaDominicanaNicaraguaHondurasGuatemalaEl SalvadorPanamáCosta RicaSantiago delos CaballerosHigüeyDajabónSanto DomingoLeónJuijalpaManaguaEstelíCholutecaSan Pedro SulaPuerto CortésTegucigalpaQuetzaltenangoCobánEscuintlaGuatemalaSan SalvadorSoyapangoSanta AnaSan MiguelPanamáSan JoséNota: Los tiempos no tienen en cuenta las simultaneidades de trámites.Fuente: Base de datos de Doing Business.honorarios de notario se basan en tablasestablecidas hace años que no hansido actualizadas. En Honduras y CostaRica las tasas aplicadas siguen unaescala decreciente por rangos de valorde la propiedad. En Honduras el honorariose inicia en el 5% del valor de lapropiedad y luego desciende al 3% paravalores superiores a HNL 25,000 (USD1,258). En Costa Rica existen cuatrotasas de 2, 1.5, 1.25 y hasta 1% segúnel valor de propiedad. A pesar de esto,en la práctica los honorarios suelen sersujetos a negociación entre las partes.Los honorarios son relativamente altossi se los compara a nivel global, dondeen promedio los honorarios profesionalesson de alrededor del 1.2% del valor4 12 33 44 1Libertad de gravámenes e inscripciónen el registro de la propiedadValuaciones y certificados catastralesOtros trámites0 20 40 60 80 100de la propiedad, y llegan a ser menoresal 1% en España y Francia.¿QUÉ REFORMAR?Vincular los catastros conel registro de la propiedadpara que operen con la mismainformación actualizadaLa unificación de bases de datos o elintercambio continuo de información entreinstituciones permite a las agenciasrealizar consultas con datos vigentes almomento. Esto asegura operar con lamisma información geográfica y jurídicadel predio, fortaleciendo la seguridaddel proceso registral. También evita queel emprendedor deba realizar visitas adistintas agencias para solicitar certificacionesy sufrir demoras. Para unintercambio eficaz entre agencias, debenexistir procedimientos estandarizadospara la captura de información y canalesde comunicación eficientes. Si el catastroy el registro de la propiedad tienen datosdistintos del inmueble se dificultan losprocesos de venta, y además el estadono cuenta con la información correctapara la recaudación de impuestos.El Salvador, Guatemala, Hondurasy Nicaragua requieren que el emprendedornotifique al municipio delcambio de titularidad por la venta. EnLatinoamérica y el Caribe, solo Belice yTrinidad y Tobago también requieren untrámite similar. Panamá ha conectadovía sistema electrónico el registro dela propiedad y el catastro nacional en2013. Dinamarca estableció en 2010un sistema para informar automáticamenteal municipio cada vez quesucede un cambio de titularidad. Elejemplo de México demuestra que losbeneficios pueden ser significativos;en los 17 estados (de un total de 32)donde el registro de la propiedad ycatastro intercambian regularmenteinformación, el tiempo total pararealizar una compraventa es un terciomenor que en los estados restantes, 23días en vez de 34 en promedio 13 . Tresestados de México —Colima, Sinaloa ySonora— han directamente unificadolas bases de datos del registro de lapropiedad y del catastro estatal.El catastro nacional y el registro dela propiedad ya operan de maneracoordinada en algunos países. EnCosta Rica, los dos están centralizadosen la misma agencia y, desde 2010,es posible obtener los certificados depropiedad y de plan catastral en elmismo sitio web (www.mp.digital.com).El Salvador cuenta con un sistemaúnico de registro y catastro.

50DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015FIGURA 5.5Los honorarios profesionales en Honduras son más del triple que el promedio de CentroaméricaCosto para la transferencia de una propiedad (% del valor de la propiedad)Panamá (Panamá)Quetzaltenango (Guatemala)San Salvador (El Salvador)Guatemala (Guatemala)4 12 33 4Escuintla (Guatemala)Cobán (Guatemala)Santo Domingo(República Dominicana)Estelí (Nicaragua)Santa Ana (El Salvador)San Miguel (El Salvador)Soyapango (El Salvador)Juijalpa (Nicaragua)Higüey(República Dominicana)León (Nicaragua)Santiago de los Caballeros(República Dominicana)Dajabón(República Dominicana)San José (Costa Rica)Managua (Nicaragua)San Pedro Sula (Honduras)Puerto Cortés (Honduras)Choluteca (Honduras)Tegucigalpa (Honduras)0% 1% 2% 3% 4% 5% 6%Honorarios profesionalesImpuesto transferencia Aranceles de registro Elaborar planoNota: En Nicaragua, Honduras y Costa Rica existen tasas variables según el valor de la propiedad. El costo se calcula como porcentaje del valor de la propiedad en base al valor de lapropiedad del estudio de caso Doing Business.Fuente: Base de datos de Doing Business.Continuar facilitando lagestión y el acceso a lainformación en el registropúblico de la propiedadEl tiempo promedio de 19 días que senecesita para completar la inscripciónen el registro de la propiedad en las 22ciudades medidas en este estudio escasi la mitad de los 33 días requeridosen promedio en Latinoamérica y elCaribe. Sin embargo, aún hay margenpara mejorar. En 61 países la inscripciónen el registro de la propiedad tomamenos de 5 días.Para mejorar la operación del registroe identificar cuellos de botella yoportunidades de mejora, se puederealizar un estudio de los procesosdentro del registro de propiedad y suinteracción con otras agencias. Lareorganización interna, la utilizaciónde incentivos apropiados para el personalo la incorporación de recursosadicionales pueden permitir mejorar laoperación del registro, incluso si operaen papel. En los estados de Michoacán yVeracruz en México, por ejemplo, dondeel registro opera en papel, se inscribeuna escritura en el registro público en1 y 4 días, gracias a procesos eficientesy a la constante capacitación de losfuncionarios.Otra estrategia para mejorar laoperación del registro es completarla implementación de sistemas electrónicos,que ya funcionan en variospaíses 14 y se están implementandocon diversos grados de avance enHonduras, República Dominicana, eincluso en Nicaragua que aún operaen papel pero cuenta con un pilotoen una zona del país 15 . Contar conbases de datos electrónicas con informaciónconsistente entre las diversasagencias, permite tener informacióncorrecta sobre tierras y propiedades,limitando potenciales conflictos. Aloperar de manera electrónica, sepueden acotar los errores y realizar

REGISTRO DE LA PROPIEDAD51salvaguardas de seguridad—incluso enotros lugares que permiten recuperarla información en caso de accidenteso desastres naturales. El terremoto de2010 en Haití dañó la documentaciónen formato papel del registro de lapropiedad, dificultando aún más lareconstrucción 16 .Una vez que los registros operan demanera electrónica, se pueden ofrecernuevos servicios en línea. La informaciónsobre gravámenes e hipotecassobre la propiedad ya está disponibleen línea en 5 países 17 , pero solo enCosta Rica el certificado en línea tienevalidez legal lo que ahorra al empresariouna visita personal al registro de lapropiedad. Como siguiente etapa, lainscripción misma se puede realizarpor internet. Doce países en el mundo,incluyendo Holanda, Dinamarca yCorea del Sur, ya lo hacen. Tambiénen los estados de Colima y Morelos, enMéxico, los notarios pueden inscribir laescritura completamente por internet.Ofrecer procesos aceleradosmientras se mejora el serviciopara todosMientras se implementan mejorasa los registros de propiedad quebeneficien a todos los usuarios, sepueden ofrecer servicios aceleradospor costo adicional, como lo ofrecenlos registros de propiedad deNicaragua 18 . El municipio de Managuaofrece la solvencia municipal en el díapor un arancel de NIO 20 (USD 0.80),o gratis para el siguiente día hábil. Siel servicio exprés está disponible paratodos, ya no importa quien cuenta concontactos en el registro. En el mundo,dieciséis economías ofrecen procesosexprés en el registro de la propiedada un costo adicional de 2 a 5 veces elarancel original. Los ahorros de tiempooscilan entre 1 y 32 días con arancelesde entre USD 14 y USD 450 19 . En losúltimos años Azerbaiyán, Bulgaria yRomania implementaron este tipo demedidas. En 2010, Perú implementóun proceso acelerado en el registrode la propiedad, pero solamente paratransacciones simples—donde setransfiere una parcela completa—reduciendola demora de 9 a 2 días sincosto adicional. En España, el registrode propiedad cuenta con un sistemaoriginal: si se excede del tiempo legalpara inscribir de 15 días, reduce elarancel en un 30%, salvo que existauna razón objetiva para el atraso.Eliminar certificados comocomprobantes de no adeudo,reemplazándolos por lapresentación de los últimosrecibos de pago o el intercambiode información en líneaQuince ciudades en Costa Rica, ElSalvador, Guatemala, Honduras,Nicaragua y Panamá solicitan certificadosde no adeudo de impuesto predialy/o agua. Sin embargo, se podríapermitir que el vendedor simplementepresentara sus últimos recibos deagua o de pago de impuestos, comosucede en la Ciudad de Guatemala,para comprobar que no existen deudaspendientes o, en caso de haberlas, almenos para informar al comprador conrespecto a ellas. Asimismo, se puededar acceso al registro de la propiedad alos registros de deudores del municipio.En San Salvador el registro de la propiedadcuenta con acceso a los registrosdel ministerio de hacienda, y en Cobán(Guatemala) accede a datos del municipiopara verificar deudas fiscales.Alternativamente, se puede facilitarel acceso a la información, como enCiudad de Panamá donde la solvenciase puede solicitar al municipio enlínea. Colombia implementó la mismapráctica en 2010, y Brasil en 2008. Losestados de México y Sonora, en México,y las ciudades de Barranquilla, Bogotá,Ibagué, Manizales y Valledupar, enColombia, también ofrecen la solvenciaen línea 20 . En San Luis Potosí, México, ladirección de catastro municipal implementóun sistema con informaciónactualizada de las cuentas predialesque no permite el pago de la últimaboleta si no se han liquidado adeudosanteriores, por lo que el certificado deno adeudo predial fue reemplazadopor la presentación de la última boletapredial informándose a los notarios delos cambios.Mantener actualizados loscatastros y facilitar el procesode valuación las propiedadesEn Nicaragua y la República Dominicana,se requiere una medición del terreno ouna inspección de la Dirección GeneralImpositiva para valuar la propiedad.En el resto de los países se utilizan losvalores catastrales como referencia. Lavaluación permite estimar el valor de unpredio para el cobro de los impuestos detransferencia.El reto consiste en registrar todas laspropiedades y mantener actualizadoslos valores catastrales, en vez deactualizarlos solo al momento de lacompraventa. Menos de un quinto delos países de altos ingresos de la OCDErealiza una valuación al momento detransferir la propiedad. Una alternativaes realizar inspecciones periódicaspara actualizar el valor catastral porzonas, o utilizar indicadores de los valorescomerciales de las propiedades.Otra medida es establecer convenioscon las áreas de desarrollo urbano delos municipios para que notifiquen alcatastro sobre obras nuevas y ampliaciones,sin necesidad de trámitesadicionales por parte del usuario. EnMonterrey, México, el valor del inmueblese obtiene de manera inmediata y enlínea; en el Estado de México se calculaen tablas de valores catastrales que seactualizan regularmente. Mantener elcatastro al día también puede contribuira fortalecer los ingresos fiscalesdel municipio. La ciudad de Puebla enMéxico completó la actualización de lacartografía municipal en 2012, y la recaudacióndel impuesto predial sobrelas propiedades aumentó un 68% entre2011 y 2013, a aproximadamente USD45 millones 21 .

52DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Evaluar el beneficio de reduciralgunos costos, aranceles oimpuestos basado en el costoadministrativo de gestionar elprocesoLos impuestos de transferencia puedenser una fuente relevante de ingresospara los gobiernos. Sin embargo, si losimpuestos y aranceles son demasiadoelevados, incluso las propiedades debidamenteregistradas corren el riesgo devolver a la informalidad, debilitando losderechos de propiedad. Bajar las tasasde impuestos o volverlas fijas, tornándolasneutrales al cambio del valor dela propiedad puede reducir el incentivode subvaluar la declaración de laspropiedades. Desde 2006, Honduras,Nicaragua y la República Dominicanaya han reducido en promedio en 2.1puntos porcentuales del valor de lapropiedad los aranceles e impuestospara la transferencia. Diez economíasen el mundo, incluyendo Georgia,Eslovaquia y Ruanda cuentan con tarifasfijas a lo largo de todo el proceso deventa, tanto para impuestos, arancelesu honorarios profesionales. En México,14 estados cuentan con un arancel fijopara la inscripción en el registro de lapropiedad. A fin de medir la viabilidadde una reducción de tasas e impuestos,se debe hacer un estudio de las implicanciasa nivel de equidad, ingresosfiscales y beneficios potenciales dereemplazar los impuestos y arancelesactuales por un valor fijo o más bajo.Dicho estudio podría estimar el impactoen la recaudación de impuestos y tasasde formalidad de las propiedades.Ofrecer documentosestandarizados de un contratode compra y venta simpleActualmente, el notario público preparay certifica la escritura públicade compra y venta entre el vendedory el comprador. Se deberían habilitardocumentos estandarizados de loscontratos de compra y venta en línea oen los registros de la propiedad respectivos.El uso generalizado de contratosestandarizados ayudaría a agilizarel trabajo de los notarios y reducirlos posibles errores e irregularidadesen los contratos. Disminuir el tiemporequerido por el notario para prepararla escritura también podría contribuira reducir el costo de sus servicios. Elregistro debería informar al público dela disponibilidad y los beneficios de utilizarestos formularios estandarizadosmediante una campaña de promocióny tal vez crear incentivos para su uso(tales como una reducción de las cuotasde registro). Tailandia, por ejemplo,entrega contratos estandarizados en elregistro, donde las partes simplementellenan los contratos y los presentan enel mismo momento.La estandarización de los contratosde compra y venta permitiría reducirla necesidad de la intervención de unnotario en transacciones sencillas.Georgia o Portugal han implantadoexitosamente un sistema en el cual laparticipación de un notario es optativapara las empresas que desean transferiruna propiedad; las partes sólonecesitan firmar el contrato personalmenteen el registro. Todavía se puederecurrir a asesoría profesional, pero esopcional.NOTAS1. Galiani, Sebastian y Ernesto Schargrodsky,2010. “Property Rights for the Poor: Effectsof Land Titling.” Journal of Public Economics94 (2010) 700–729.2. La información sobre propiedadesmantenidas en los catastros y registrosde la propiedad es parte de los sistemasde información de propiedades y tierrasque utilizan los gobiernos. La informaciónincluye otros aspectos geográficos,ambientales y socioeconómicos que sonútiles para el planeamiento y desarrollourbano y territorial.3. Deininger, Klaus, 2003. Land Policies forGrowth and Poverty Reduction. World BankPolicy Research Report. New York: OxfordUniversity Press.4. Banco Mundial, 1989. World DevelopmentReport 1989. New York: Oxford UniversityPress. p.87.5. El registro de propiedad cuenta con unaoficina en todas las ciudades medidas eneste estudio, salvo en Dajabón (RepúblicaDominicana) donde se debe acudir a laoficina de Montecristi.6. Requerimiento establecido en el artículo 49de la Ley 77 de 2001.7. Doing Business 2015. Capitulo Midiendo lacalidad de los sistemas de administraciónde tierras. Washington, DC: Grupo del BancoMundial.8. Programmes and Projects, LATIN AMERICAAND THE CARIBBEAN, Information Systemsand Land Administration. FAO/World BankCooperative Programme, Latin America andthe Caribbean Service, Investment CentreDivision. April 20079. El Segundo registro de la propiedad deGuatemala no está completamentemodernizado aún.10. En Nicaragua, existe un programa piloto enel departamento de Chinandega donde seestá implementando un piloto el SistemaIntegrado de Catastro y Registro.11. Más información en https://www.registropublico.gob.pa/index.php/es/icons.html12. En El Salvador, las propiedades de menos deUSD 28,571 están exentas del impuesto detraslado de dominio.13. Aguascalientes, Coahuila, Colima, Durango,Guanajuato, Morelos, Nuevo León,Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí,Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,Veracruz, Yucatán y Zacatecas.14. Costa Rica, El Salvador y Panamá. EnGuatemala el Registro General ubicado enCiudad de Guatemala está informatizado,mientras que el Segundo Registro basadoen Quetzaltenango está parcialmenteinformatizado.15. El Grupo del Banco Mundial ha prestadoapoyo a estos temas en El Salvador,Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá,y la República Dominicana.16. Anastasia Moloney, “Derechos sobre laspropiedades pocos claros dificultan lareconstrucción de Haití,” Reuters, AlertNet,julio 5, 2010, http://alertnet.org/.17. Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Panamá.18. Circular No. 8 sobre registros públicos de laSuprema Corte de Justicia, del 25 de enerode 2010.19. Doing Business 2011: Creando oportunidadespara los emprendedores. Washington, DC:Grupo del Banco Mundial.20. Doing Business en Colombia 2013.Washington, DC: Grupo Banco Mundial.21. Doing Business en México 2014. Washington,DC: Grupo del Banco Mundial.

Doing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015Comercio transfronterizoEl comercio exterior juega un papelfundamental para las economíasde Centroamérica y la RepúblicaDominicana, y los gobiernos de la regiónlo han facilitado reduciendo arancelesy firmando tratados de libre comerciocon Estados Unidos (DR-CAFTA) yrecientemente con la Unión Europeaentre otros 1 . Las exportaciones aumentaronun 60% entre 2000 y 2013 2 , y laapertura comercial supera las de otraseconomías de niveles de ingresos similaresy las de Latinoamérica y el Caribe(figura 6.1). No obstante, la mayorparte de esta apertura comercial es deimportación; excepto Panamá, todos lospaíses presentan déficits comerciales 3 .Asimismo, las exportaciones se concentranen pocos productos y la mayoría decarácter tradicional—cuatro productos(café, circuitos electrónicos integrados,bananas y azúcar) representan el 31%de las exportaciones totales 4 . El costoelevado del transporte terrestre, la faltade infraestructura y la seguridad sonalgunos de los aspectos que merman elcomercio exterior de la región 5 .El tamaño relativamente pequeñode las economías de Centroaméricahace que la integración regional e internacionalcobre mayor importancia.En 2012 el 25% de las exportacionesde Centroamérica se destinaron ala propia región, convirtiéndose enel segundo destino más importantedespués de Estados Unidos 6 . La aprobacióndel Código Arancelario ÚnicoAduanero (CAUCA) en 1963 y de sureglamento en 2003 sentó la baselegal para el proceso de integracióncon logros palpables a nivel arancelarioy en la facilitación del comercioregional. Todas las aduanas de la regiónestán conectadas y el intercambio deinformación es automático. Las importacionesy exportaciones con origeny destino final dentro de la región setramitan con formatos comunes de declaraciónde mercancías: el FormularioAduanero Único Centroamericano(FAUCA), la Declaración Única Aduaneray Declaración de Mercancías(DUA/DM) y la Declaración de TránsitoInternacional de Mercancías (DTI) oDeclaración Única de Tránsito (DUT) 7 .Estas declaraciones se tramitan deforma electrónica entre las aduanasde los países miembros; al hacerse ladeclaración aduanera regional con elFAUCA, la información se comunica enlínea simultáneamente a las aduanasde origen y destino 8 . El siguiente pasoserá la creación de un documento únicopara todos los regímenes, tal comoprevé el Acuerdo de Asociación entreCentro América y la Unión Europea 9 .A pesar de estos logros, muchos otrosprocesos y documentos siguen siendoheterogéneos, como por ejemplo losrequisitos de los registros sanitarios.Además, la relevancia del transporteintrarregional hace necesaria la aplicaciónde medidas de facilitacióncomercial y de inspección en los pasosfronterizos terrestres.El tiempo y los costos de importación yexportación afectan a los volúmenes decomercio internacional y el desarrolloeconómico de un país. Dos estudiosencontraron que una reducción del 1%PRINCIPALES HALLAZGOS• Es más fácil importar y exportar uncontenedor de 20 pies por vía marítimaen Panamá, el país con menor número dedocumentos, tiempo y costos de la regióny con un desempeño superior a la mediade la OCDE.• Desde 2006, todos los países deCentroamérica y la República Dominicanahan facilitado el comercio trasfronterizoy reducido el tiempo para exportar en40%, gracias a la introducción o mejorade sistemas de intercambio electrónicode datos y ventanillas únicas, la creaciónde marcos de análisis de riesgo para lasinspecciones y la eliminación de requisitosdocumentales.• El desempeño de las economías de laregión es heterogéneo: Panamá, la RepúblicaDominicana y Costa Rica tienenuna puntuación alta en cuanto a la“distancia a la frontera” de prácticas máseficientes. En Guatemala, Nicaragua yHonduras los desafíos son el gran númerode documentos, las demoras y/o los costoselevados.• Los emprendedores en la región dedicanmás de la mitad del tiempo a prepararlos documentos necesarios y esta es lafase en que se pueden observar mayoresdiferencias entre las economías.• Mientras que el número de documentosexigidos es el mismo para los distintospuertos dentro de cada país, diferentestiempos de despacho aduanero, inspeccionesy distancias al puerto generandiferencias de costo y tiempo entre losdos puertos analizados en la RepúblicaDominicana, Honduras y Guatemala.

54DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015FIGURA 6.1250La apertura comercial aumentó en la región, pero con déficits comercialesApertura comercial (comercio exterior sobre PIB) Balanza comercial 2012Comercio exterior (% PIB)200150100Mínimo, máximo y promedioen Centroamérica y República DominicanaImportaciones (%PIB) Exportaciones (% PIB) Balanza comercial78.5 83.541.8 37.734.024.935.924.961.744.0 46.528.470.250.45001982Economías de ingresos medios América Latina y Caribe19922002 20125.0Panamá-4.1Costa Rica-9.1RepúblicaDominicana-10.9Guatemala-17.7 -18.1NicaraguaEl SalvadorHonduras-19.8Fuente: World Development Indicators.en el tiempo para exportar incrementalas exportaciones en aproximadamente0,4% 10 . Además, estos costos elevadostienen un efecto especialmentenegativo sobre la composición del comercio11 . Un estudio reciente halló queuna reducción del 10% en los costos delcomercio exterior, del transporte internacionalo de la entrada en el mercadopuede incrementar la diversificación deexportaciones en un 3%, 4% y 1% respectivamente12 . Esto es relevante porquela diversificación de las exportacionesconduce a una asignación más eficientede recursos en una economía, teniendomayor impacto sobre el crecimientoeconómico que los cambios cuantitativosen el comercio exterior 13 .¿Cómo pueden los gobiernos facilitarel comercio internacional? Los nivelesarancelarios han disminuido drásticamentedurante las últimas décadasen Centroamérica y la RepúblicaDominicana. Este estudio se centra enlas oportunidades de mejora regulatoriasy administrativas, como la reducción detrámites burocráticos, las mejoras en lagestión portuaria, los sistemas de informacióny la coordinación entre los actoresque intervienen en el comercio internacional.Los desafíos relacionados conla infraestructura, también importantesFIGURA 6.2 ¿Cuáles son el tiempo, costo y número de documentos necesarios paraimportar y exportar un contenedor de 20 pies por transporte marítimo?Para exportarExportaciónTiempoCostoDocumentosManipulaciónen puertoy terminalContenedor de 20 piesDespacho deaduanase inspeccionesTiempoCostoDocumentosTransporteterrestrePara importarImportaciónpara reducir costos y tiempos, quedanfuera del objeto del análisis.¿QUÉ MIDE EL INDICADORDE COMERCIOTRANSFRONTERIZO?El indicador de comercio transfronterizode Doing Business mide el tiempo yel costo (excluyendo aranceles) relacionadoscon la exportación e importaciónde un contenedor por vía marítima, asícomo los documentos necesarios paracompletar la transacción. La medicióncubre trámites y documentos requeridospor autoridades aduaneras, agenciasgubernamentales y sociedadesportuarias, tanto por ley como en lapráctica. Se incluyen también aspectoslogísticos, como el tiempo y costo deltransporte terrestre entre la ciudadmedida y el puerto. Para la mediciónse toma como caso de estudio elprincipal socio comercial—que en laregión es Estados Unidos—y uno de losprincipales productos. Se supone que laforma de pago es la carta de crédito,por lo cual se miden los documentos,tiempos y costos relacionados con estetrámite bancario (figura 6.2).Doing Business en Centroaméricay la República Dominicana mide el

COMERCIO TRANSFRONTERIZO55FIGURA 6.3DominicanaMÉXICOGUATEMALAPuertos analizados en Doing Business en Centroamérica y la RepúblicaGuatemalaBELICESan SalvadorPuerto QuetzalPuerto AcajutlaELSALVADOROCEÁNOPACÍFICO0 100 200 KilómetrosGSDPMMap Design UnitSanto Tomasde CastillaGolfo deHondurasPuerto CorintoThis map was produced by the Map Design Unit of The World Bank.The boundaries, colors, denominations and any other informationshown on this map do not imply, on the part of The World BankGroup, any judgment on the legal status of any territory, or anyendorsement or acceptance of such boundaries.Puerto CortésHONDURASTegucigalpaManaguaaNICARAGUANota: El indicador de comercio transfronterizo mide el proceso relacionado con la importación y exportación demercancía en contenedor. Por esa razón, la selección de los puertos incluye exclusivamente aquellos en los que semanejan contenedores.indicador de comercio transfronterizoen 7 países: Costa Rica, El Salvador,Guatemala, Honduras, Nicaragua,Panamá y la República Dominicana.Como novedad este estudio recogeinformación sobre buenas prácticasexistentes relacionadas con la gestiónaduanera, ventanillas únicas de10°N85°WPuerto CastillaMar CaribeSan JoséCOSTARICAPuerto LimónSantiago delos CaballerosHAITÍREPÚBLICA DOMINICANAPANAMÁPanamá PanamaCOLOMBIAcomercio exterior, organización de lospuertos y facilitación del comercioexterior. En tres países, Guatemala,Honduras y la República Dominicana, seanaliza también un puerto secundariode contenedores por lo que en total seanalizan 10 puertos (figura 6.3).80°WPuerto ManzanilloPuerto PlataSanto DomingoGolfo dePanamáMar CaribePuerto Caucedo72°W 71°W 70°W 69°W20°NOCEÁNOATLÁNTICO19°N18°N0 50 KilómetrosCENTROAMÉRICACIUDAD DE ORIGEN/DESTINOPUERTO PRINCIPALPUERTO SECUNDARIORÍOSCAMINOS PRINCIPALESVÍAS FÉRREASLÍMITES INTERNACIONALES15°N10°N¿CÓMO FUNCIONAEL COMERCIOTRANSFRONTERIZO ENCENTROAMÉRICA Y LAREPÚBLICA DOMINICANA?El desempeño de las economías centroamericanases heterogéneo (tabla6.1). Importar y exportar por vía marítimaes más fácil en Panamá, que ocupael lugar 9 en la clasificación mundial ytiene una puntuación de 91.25 puntosen cuanto a la “distancia a la frontera”de prácticas más eficientes—por encimade la media de la OCDE. Costa Ricay la República Dominicana también estánentre las 50 economías del mundodonde el comercio transfronterizo esmás fácil, con una puntuación de másde 80 puntos en cuanto a la “distancia ala frontera” de prácticas más eficientesglobalmente. El Salvador, Guatemala,Honduras y Nicaragua están másrezagados, cada uno por diferentesrazones. En Guatemala el número dedocumentos y los costos son elevados;en Nicaragua el tiempo necesario paraexportar e importar es superior a lamedia de Latinoamérica y el Caribe; enHonduras importar y exportar es máscostoso que en el resto de la región.TABLA 6.1¿Dónde es más fácil el comercio transfronterizo y dónde no?País(ciudad y puerto de origen/destino)Distancia ala frontera(puntaje)ClasificaciónDocumentos(número)ExportacionesTiempo(días)Costo(USD)Documentos(número)ImportacionesPanamá (Ciudad de Panamá - Manzanillo) 91.25 1 3 10 665 3 9 1,030República Dominicana (Santo Domingo - Puerto Caucedo) 85.56 2 4 8 1,040 5 10 1,145República Dominicana (Santiago de los Caballeros - Puerto Plata) 85.04 3 4 8 1,113 5 11 1,140Costa Rica (San José - Puerto Limón) 80.84 4 5 14 1,020 5 14 1,070Honduras (Tegucigalpa - Puerto Cortés) 76.50 5 5 12 1,450 6 16 1,630El Salvador (San Salvador - Puerto de Acajutla) 76.01 6 7 13 1,045 7 10 1,035Nicaragua (Managua - Puerto Corinto) 75.84 7 5 21 1,140 5 20 1,245Guatemala (Ciudad de Guatemala - Puerto Quetzal) 72.79 8 8 16 977 6 16 1,115Honduras (Tegucigalpa - Puerto Castilla) 71.15 9 5 13 2,308 6 15 2,359Guatemala (Ciudad de Guatemala - Puerto Santo Tomás de Castilla) 70.10 10 8 17 1,355 6 16 1,445Nota: La distancia a la frontera captura la diferencia entre el desempeño de cada economía y el mejor dato observado (la frontera) a nivel global en el indicador de comerciotransfronterizo. La distancia a la frontera para una economía se refleja en una escala de 0 a 100 donde 0 representa el desempeño más bajo y 100 la mejor práctica global o “lafrontera”. Singapur cuenta con la mejor práctica global combinada de tiempo, costo y documentos con una distancia a la frontera de 96.47. Véase la sección Acerca de Doing Businessy Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana para más detalles.Fuente: Base de datos de Doing Business.Tiempo(días)Costo(USD)

56DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015FIGURA 6.4 Documentos, tiempo y el costo necesarios para importar y exportar un contenedor a través de los puertos deCentroamérica y República DominicanaExportaciónDocumentos(número)1Tiempo(días)0Costo(USD)0Singapur* 3MéxicoPromedio OCDE‘altos ingresosPromedioLatinoaméricay el Caribe2456PanamáRepública Dominicana(Plata, Caucedo)Costa Rica, Nicaragua,Honduras (Castilla, Cortés)Singapur* 6Promedio OCDEaltos ingresos 10 10México 12PromedioLatinoaméricay el Caribe 17515República Dominicana(Plata, Caucedo) 8Panamá 10Honduras (Cortés) 12Honduras (Castilla) 13,El Salvador 13Costa Rica 14Guatemala (Quetzal) 16Guatemala (Santo Tomás) 17Singapur* 460500Promedio OCDE 1,000altos ingresos 1,080Promedio Latinoaméricay el Caribe 1,299México 1,4991,500Panamá 665Guatemala (Quetzal) 977ImportaciónDocumentos(número)7812El SalvadorGuatemala(Quetzal, Santo Tomás)Singapur* 42025Tiempo(días)05Nicaragua 21Singapur* 4402,0002,500Costo(USD)0500Honduras (Castilla) 2,308Singapur* 3MéxicoPromedio OCDEaltos ingresosPromedioLatinoaméricay el Caribe4567PanamáCosta Rica, Nicaragua,República Dominicana(Plata, Saucedo)Guatemala (Quetzal,Santo Tomás), Honduras(Castilla, Cortés)El SalvadorPromedio OCDEaltos ingresos 10 10México 11PromedioLatinoaméricay el Caribe 191520Panamá 9El Salvador, RepúblicaDominicana (Caucedo) 10República Dominicana (Plata) 11Costa Rica 14Honduras 15Guatemala (Quetzal,Santo Tomás), Honduras(Cortés) 16Nicaragua 201,000Promedio OCDEaltos ingresos 1,1001,500Promedio Latinoaméricay el Caribe 1,691México 1,8882,000Honduras (Cortés) 1,6308252,500Honduras (Castilla) 2,359*Ejemplo de buena práctica mundialFuente: Base de datos Doing Business.Desde 2006 Doing Business ha registradola implementación de 12 reformasen los países de Centroaméricay la República Dominicana que hanfacilitado el comercio trasfronterizo.Cada país llevó a cabo diferentes reformas,como la introducción o mejora desistemas de intercambio electrónico dedatos y ventanillas únicas, la creaciónde marcos de análisis de riesgo paralas inspecciones y la eliminación derequisitos documentales. Estas reformasredujeron el tiempo para exportarun 40%, más del doble que la reducciónpromedio del 22% en Latinoaméricay el Caribe 14 . Sin embargo no todoslos países han reformado a la mismavelocidad: el tiempo de exportación enCosta Rica y la República Dominicanase redujo a la mitad, mientras que enGuatemala y Panamá apenas cambió.En las economías en las que DoingBusiness en Centroamérica y la RepúblicaDominicana mide un puerto secundario(República Dominicana, Honduras yGuatemala) se pueden observar ciertasdiferencias subnacionales de costos

COMERCIO TRANSFRONTERIZO57FIGURA 6.5Documentos necesarios para importar y exportar en cada paísConocimiento de embarqueFactura comercialDeclaración Única AduaneraLista de empaqueRecibos de pagos portuariosCertificado de estándares técnicosOrden de liberación de la cargaInforme de inspecciónSolvencia fiscalCertificado de origenAutorización de divisasSolicitud de explotaciónFuente: Base de datos Doing Business.Panamáy tiempos (figura 6.4). El número dedocumentos exigidos es el mismodentro de cada país, ya que surge deregulación nacional. En la RepúblicaDominicana se analiza el comerciotransfronterizo a través de Caucedo yPuerto Plata. En Puerto Plata se tardaun día más en completar los trámites deaduana porque la tasa de inspeccioneses mucho más elevada. En Honduras, laprincipal diferencia entre Puerto Cortésy Puerto Castilla es que este últimoestá más lejos, y el poco desarrollo de lared de carreteras demora el transporteterrestre un día más y duplica los costos.En Guatemala, Puerto Quetzal y el puertode Santo Tomás de Castilla manejanvolúmenes similares de contenedoresy la gestión de ambos está en manosde empresas públicas. La organizaciónde las rampas de inspecciones hacealgo más complicados los procesos enPuerto Quetzal, pero la menor distanciaa recorrer desde la capital reduce elcosto del transporte terrestre.El número de documentos necesariospara el comercio transfronterizo varíasignificativamente entre las economíasde la región (figura 6.5). Con sólo 3 documentosnecesarios (conocimiento deembarque, factura comercial y declaraciónúnica aduanera de importaciones),Panamá está entre los 15 países queImportaciónRepúblicaDominicanaExportaciónCosta Rica Nicaragua Honduras El Salvador Guatemalaexigen un menor número. En Guatemala—con el mayor número de la región—son necesarios más del doble: 6 paraimportar y 8 para exportar; para cadaexportación es necesaria una solicitudde exportación (DEPREX) y un informede inspección (EXTEX) si se trata detextiles. En todos los países analizados,excepto en Nicaragua y Panamá, hayque presentar algún justificante de pagosportuarios para sacar el contenedordel puerto. Esto es algo obsoleto en lospuertos modernos, donde los pagosse hacen electrónicamente y la informaciónse comparte entre los actoresque tienen que realizar algún control. EnNicaragua los importadores tienen quepresentar un certificado con sus obligacionestributarias al día. En Honduraslos exportadores deben obtener unaDeclaración de Ingreso de Divisas delBanco Central para poder realizar cadaexportación. Estos documentos no sonnecesarios en muchos países y las autoridadespodrían obtener la informaciónpor otras vías.El tiempo promedio necesario paraimportar y exportar un contenedorde 20 pies por vía marítima a travésde los principales puertos de laregión es de 14 y 13 días respectivamente.El promedio esconde grandesdivergencias entre las economías:importar un contenedor toma 9 díasen Panamá, pero más del doble enNicaragua por las demoras en obtenerlos documentos necesarios. Losemprendedores en la región dedicanmás de la mitad del tiempo a prepararlos documentos necesarios, yesta es la fase en la que se puedenobservar mayores diferencias entrelas economías (figura 6.6). El tiemponecesario depende del número dedocumentos, pero también de lossistemas de transmisión de informaciónentre agentes aduaneros yautoridades aduaneras y las ventanillasúnicas de comercio exterior. Elnivel de sofisticación de los sistemasexistentes en la región es diferente.FIGURA 6.6 Los importadores dedicanla mitad del tiempo a preparar losdocumentos necesariosTiempo necesario para importar un contenedorde 20 pies (días)SingapurManzanillo(Panamá)Promedio OCDEaltos ingresosAcajutla(El Salvador)Caucedo(RepúblicaDominicana)Puerto Plata(RepúblicaDominicana)Limón(Costa Rica)Puerto Castilla(Honduras)Santo Tomás(Guatemala)Puerto Quetzal(Guatemala)Puerto Cortés(Honduras)Corinto(Nicaragua)La preparación de los documentostoma un 51% del tiempo en promedioPreparación de documentosAduanas y controlesFuente: Base de datos Doing Business.491010101114151616160 5 10 15 2020Manejo en terminalTransporte terrestre

58DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Mientras que en Costa Rica se puedeenviar la declaración aduanera enlínea incluyendo la documentación desoporte, en la mayoría de las otraseconomías solo se puede transmitirla declaración. La otra fase donde haymayor variación es en la tramitacióncon las autoridades aduaneras, lo cualpuede estar relacionado con los distintosniveles de inspección.El costo del comercio transfronterizoen Centroamérica y la RepúblicaDominicana también varía sustancialmente(figura 6.7). Los costos deimportar y exportar un contenedorde 20 pies oscilan desde USD 1,030 yUSD 665 en Panamá hasta USD 2,359y USD 2,308 en Honduras a travésde Puerto Castilla. El principal costoen todas las economías es el flete terrestre,que representa en promedioun 48% del costo total para importar yun 53% para exportar, mientras que elpromedio de Latinoamérica y el Caribeglobal está de entorno al 33% y 40%respectivamente.La falta de competencia en el sectordel transporte terrestre resulta en mayoresprecios y peor calidad de servicio.Según un estudio reciente del BancoMundial, el 35% del costo promedio deltransporte terrestre en la región se debea prácticas anticompetitivas 15 . Todos lospaíses de la región prohíben el cabotaje,por lo que ningún operador de otro paíspuede prestar el servicio de transportede carga entre dos destinos nacionales.Además existen limitaciones sobre laparticipación extranjera específicas paraoperadores de estos servicios de transporte.Por ejemplo, la Ley de Transportede Honduras limita la participaciónde capital extranjero en empresas detransporte al 49% y el transporte dentrodel país está restringido a transportistasnacionales 16 . Por último, el control porparte de asociaciones profesionales tieneun impacto directo sobre los costos. En laRepública Dominicana los sindicatos detransportistas de cada ciudad impiden lalibre contratación de servicios con transportistasde otras ciudades e imponena las empresas con flotas de camionesque cierto porcentaje del flete se hagacon sus transportistas. El sindicato queagrupa a todos los sindicatos locales—la Federación Nacional de TrasporteDominicano (FENATRADO)—fija losprecios y controla más del 80% del fleteterrestre 17 .FIGURA 6.7 El transporte terrestre es el principal componente del costo paraexportar en Centroamérica y la República DominicanaFuente: Base de datos Doing Business.Costo de exportación (USD por contenedor)Manzanillo(Panamá)665Puerto Quetzal(Guatemala)977Limón(Costa Rica)1,020Preparación de documentosCaucedoAduanas y controles1,040(República Dominicana)AcajutlaManejo en puerto1,045(El Salvador)Transporte terrestrePuerto Plata1,113(República Dominicana)Corinto(Nicaragua)1,140Santo Tomás de Castilla(Guatemala)1,355Puerto Cortés1,450(Honduras)2,308Puerto Castilla(Honduras)0 500 1,000 1,500 2,000 2,500Costo (USD)BUENAS PRÁCTICAS EN LAREGIÓNSistemas telemáticos de lasautoridades aduanerasTodas las autoridades aduanerasde Centroamérica y la RepúblicaDominicana tienen sistemas de transmisióntelemática que permiten a losagentes aduaneros presentar la declaraciónaduanera en nombre de importadoresy exportadores, pero el nivel desofisticación varía considerablemente(figura 6.8). Costa Rica implantó paulatinamentela “aduana sin papeles” y hoycuenta con el sistema más avanzado dela región. En 2005 introdujo el sistemaTICA para transmitir telemáticamentelas declaraciones aduaneras, en 2006 lohabilitó para importaciones y en 2007para exportaciones. A partir de entoncesse hizo obligatoria la transmisiónelectrónica; hoy sólo se deben entregardocumentos en papel a aduanas si saleel canal rojo y se debe inspeccionar elcontenedor. Por el contrario, y a pesarde los esfuerzos de la Dirección Generalde Aduanas, la comunicación entre lasnavieras y la autoridad portuaria siguesiendo en papel.Los sistemas de los demás países estánmenos avanzados. En la RepúblicaDominicana el sistema de aduanaspermite adjuntar electrónicamente copiasde la documentación de soporte,pero sigue pidiendo copia física en elpuerto. En El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua y Panamá, losagentes aduaneros pueden enviar ladeclaración aduanera en línea, pero ladocumentación de soporte se tiene queenviar físicamente.Ventanillas únicas de comercioexteriorExcepto la República Dominicana,todas las economías analizadas tienenventanillas únicas de comercio exteriora través de las cuales los exportadorese importadores pueden obtener algunosde los documentos que necesitan 18 .

COMERCIO TRANSFRONTERIZO59FIGURA 6.8 Los sistemas detransmisión de información de lasautoridades aduaneras de la regiónpresentan distintos niveles desofisticaciónDocumentos transmitidos electrónicamentea las autoridades aduanerasCosta RicaEl SalvadorGuatemalaHondurasNicaraguaPanamáRepúblicaDominicanaDeclaraciónaduaneraFuente: Base de datos Doing Business.Documentosde soporteSólo transmisión electrónicaTransmisión electrónica y copia físicaCopia físicaLas ventanillas de la región están enfocadasa los trámites de exportaciónya que el Código Aduanero UniformeCentroamericano hace obligatoria laintermediación de un agente aduaneropara la importación, pero es opcionalpara la exportación que pueden sertramitadas directamente por el exportador.No obstante, esta tendenciaparece estar cambiando. El Salvadorcuenta con un Centro de Trámites deImportaciones y Exportaciones (CIEX),y con una ventanilla electrónica que enla actualidad se limita a los trámitesde exportación (SICEX) pero se estáampliando a los de importación.Guatemala también está desarrollandonuevos módulos en su ventanilla únicapara incluir los trámites de importación.Las ventanillas ofrecen diferentes tiposde servicios y solo algunas permitenrealizar trámites completamente enlínea (tabla 6.2). Las de Guatemala yCosta Rica permiten realizar muchosde los trámites en línea, aunque enalgunos casos es necesaria la intervenciónde un funcionario o visitaspresenciales. Costa Rica está tratandode automatizar completamente latramitación de algunos documentos.En abril de 2014, Guatemala comenzóla implementación de la Ventanilla Ágilde Importaciones (VAI) con el objetivode conectar 11 instituciones públicasy operar con un único formulario ypago en línea. Además Guatemalarepresenta un caso único donde unaentidad privada gestiona la ventanillade comercio exterior.En Nicaragua la ventanilla permiteiniciar la tramitación de algunos documentosen línea, pero es necesaria lavisita presencial del exportador. EnHonduras no se puede tramitar ningunode los documentos analizados por DoingBusiness a través de la Ventanilla Únicade Exportación para la Inversión, quepermite obtener en línea el FAUCA y losdocumentos de origen. Panamá lanzó laVentanilla Única de Comercio Exteriory está en la fase piloto para habilitartrámites de exportación en línea. LaRepública Dominicana inició un pilotode VUCE en julio de 2014.Sistemas de riesgo einspeccionesTodas las economías analizadas handesarrollado algún sistema de análisisde riesgos, pero su efectividad quedalimitada por la falta de una estrategiaglobal de control. Las tasas de inspecciónfísica siguen siendo muy elevadaspara las importaciones, aunque existendiferencias considerables entre países(figura 6.9). El Salvador ha reducido latasa de inspección mediante el perfeccionamientodel sistema de gestiónde riesgo y de otros mecanismos decontrol, que además han aumentado larecaudación gracias a la identificaciónde incumplimientos. Puerto Cortés,en Honduras, dispone de equipo deinspecciones no intrusivo por el quepasan todos los contenedores a la entradao salida del puerto. En Guatemalasolamente hay dos canales, rojo y verde,pero el canal verde siempre implica almenos una revisión documental parcial.También hay diferencias entre puertosdentro de un mismo país. En la RepúblicaDominicana, en Caucedo se somete un30% de los contenedores importados aalgún tipo de inspección, mientras queen Puerto Plata—que maneja un volumenmucho menor de contenedores—serevisa el 68%.Operadores EconómicosAutorizadosUna forma de identificar operadoresde bajo riesgo es la figura del OperadorEconómico Autorizado (OEA), cuyas directricesestablece el Marco Normativopara Asegurar y Facilitar el ComercioGlobal expedido de la OrganizaciónMundial de Aduanas. Los beneficios delos programas de operadores OEA semultiplican si están homologados conlos países con los que existen mayoresflujos comerciales. Un paso importantepara aumentar el comercio regionalserá implementar un programa deoperadores OEA con validez en lospaíses centroamericanos.Costa Rica, Guatemala, Panamá y laRepública Dominicana introdujeronprogramas OEA durante los últimosaños. Honduras y El Salvador los estáncreando y Nicaragua está estudiandoTABLA 6.2 ¿Qué países tienen unaVentanilla Única de Comercio Exteriorelectrónica?País Exportación ImportaciónCosta Rica El Salvador Guatemala Honduras Parcial Nicaragua Parcial Panamá RepúblicaDominicanaNota: A junio de 2014, la ventanilla de Hondurassolo está habilitada para un número limitado dedocumentos. La de Nicaragua permite realizar varios delos trámites de exportación, pero siempre es necesariauna visita presencial. Panamá tiene una ventanilla paraexportaciones pero todavía no se pueden obtener losdocumentos en línea. El Salvador tiene un centro detrámites de importación, pero la plataforma SICEX estálimitada a los documentos de exportación. La RepúblicaDominicana no tiene una ventanilla única de comercioexterior.”Fuente: Base de datos de Doing Business.

60DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015FIGURA 6.9Los niveles de inspección física varían considerablemente en la regiónPorcentaje de contenedores revisados según el tipo de inspección1007550250Acajutla(El Salvador)Sin inspección Equipo no intrusivo Documental FísicaCorinto(Nicaragua)Caucedo(República Dominicana)Puerto Castilla(Honduras)Nota: En Puerto Cortés el 100% de los camiones reciben una inspección con equipo no intrusivo al pasar por unescáner al entrar y salir del puerto. Adicionalmente, algunos contenedores reciben otro tipo de inspección.Fuente: Los datos fueron obtenidos de las siguientes instituciones y para los periodos mencionados: Dirección Generalde Aduanas de Honduras (enero-mayo, 2014); PRONACOM de Guatemala (mayo, 2014); la Dirección General deAduanas de la República Dominicana (enero-mayo, 2014); Dirección General de Aduanas de El Salvador (enero-abril,2014); Ministerio de Hacienda de Nicaragua (enero-mayo, 2014).la posibilidad. Sin embargo, los nivelesde implantación siguen siendo relativamentebajos. En Guatemala se introdujoel programa OEA en 2011, pero hay menosde cinco operadores acreditados.Las autoridades aduaneras tienen querealizar una tarea de difusión con lospotenciales postulantes para dar a conocerestos programas y aclarar cuálesson los beneficios y las obligaciones.La República Dominicana introdujo elprograma del “despacho expreso” comoprecursor del programa de OperadoresEconómicos Autorizados. En la actualidad1,600 empresas se beneficiandel despacho expreso, que les permiterealizar la auto-declaración del valor dela mercancía a la hora de transmitir ladeclaración aduanera y los somete a unmenor nivel de inspecciones. En septiembrede 2014 eran 9 las empresascertificadas como operadores OEA y 21habían solicitado certificación. El objetivode la Dirección General de Aduanases firmar acuerdos de reconocimientomutuo con otros países 19 .Puerto Cortés(Honduras)Puerto Plata(República Dominicana)Santo Tomás de Castilla(Guatemala)Puerto Quetzal(Guatemala)Coordinación en el puertoEntre otros factores, la organizaciónde cada puerto está estrechamenteligada al espacio, la infraestructura ysuperestructura y los volúmenes deoperación. Hay que tener en cuentalas diferencias del volumen de operaciónentre los puertos analizados:en Manzanillo, Caucedo y Limón semanejaron entre 1 y 2 millones de TEU(Unidades Equivalentes a Veinte Pies)en 2012, mientras que Puerto Castillao Corinto manejaron en torno a 90 milTEU 20 . Asimismo, el puerto de Caucedoy Manzanillo International Terminal sonhubs regionales y gran parte de la mercancíapasa en transbordo. Sin embargo,existen aspectos comunes sobre los quese pueden compartir aprendizajes.Los horarios de los puertos tienden aalargarse y cada vez es más común queoperen 24 horas los 7 días de la semana,pero la atención al público se limita ahorarios de oficina. Esto restringe lashoras en las que los consignatarios dela mercancía pueden entregar o retirarcontenedores y genera congestión. Eloperador del puerto de Caucedo enla República Dominicana solucionóeste problema con un sistema de citaprevia, con el que puede controlar elnúmero de camiones que entra en elpuerto cada día. En Panamá, ManzanilloInternational Terminal quisiera seguireste modelo, pero se encuentra condificultades ya que la legislación fiscalimpone un límite temporal entre elmomento en que se tramitan los documentosy el traslado del contenedorentre puerto y almacén.Otro aspecto importante de los horarioses la coordinación entre las entidadesque operan en el puerto: navieras, prediosprivados dentro de los puertos, operadordel puerto, y aduanas, entre otros. EnSanto Tomás de Castilla, Guatemala,los encargados de la Empresa PortuariaNacional entran a las garitas de entradauna hora antes que los oficiales deaduanas, con lo que no pueden empezara recibir camiones y ese tiempo quedainfrautilizado. Las rampas de inspección,concesionadas a empresas privadas,no trabajan los fines de semana, por loque si el contenedor llega el viernes y sele aplica el canal rojo, probablementetendrá que esperar 2 días adicionales.En el caso de Puerto Limón en CostaRica la coordinación entre el puerto yaduanas no es un problema ya que lasgaritas de entrada y salida del puerto—gestionadas por JAPDEVA—estánconectadas con el sistema de aduanasy pueden confirmar que se han pagadolos aranceles aplicables sin que seanecesaria la presencia de oficiales deaduanas en los puertos.¿QUÉ REFORMAR?Avanzar en la integración ycoordinación regionalLa integración regional y la coordinaciónentre los países de Centroamérica y laRepública Dominicana es clave parafacilitar el comercio transfronterizo.El Acuerdo para la Facilitación de laOrganización Mundial del Comercioen Bali, en su artículo 8 ordena la

COMERCIO TRANSFRONTERIZO61cooperación entre los organismos queintervienen en la frontera para fomentarla integración regional. Se fomentaentre otros la realización de controlesconjuntos, la homogeneización dehorarios y procesos. Además, algunasacciones de reforma son de naturalezaregional, como la adopción de algunosaspectos del acuerdo de Bali, la armonizaciónde requisitos aduaneros establecidaen el Acuerdo de Asociación entreCentro América y la Unión Europea, o lacreación de una plataforma común parael reconocimiento mutuo de registrossanitarios en la región. Los países deCentroamérica se enfrentan a desafíossimilares, por lo que el intercambio debuenas prácticas en la región es unaherramienta eficaz para avanzar.Reducir el número dedocumentos necesarios através del intercambio deinformación entre agencias,el uso de tecnologías y launificación de formulariosLas autoridades necesitan recopilarinformación para poder gestionar la entraday salida de productos y establecermecanismos de seguridad y control deriesgos. Sin embargo, una mejor interconexiónentre los diversos actores queparticipan en el proceso de importacióny exportación puede reducir la cargaadministrativa sobre los usuarios. Porejemplo, la Dirección General de ServiciosAduaneros de Nicaragua podría obtenerla información fiscal de los importadoresdirectamente, si su sistema se conectaseelectrónicamente con la DirecciónGeneral de Ingresos del Ministerio deHacienda, en lugar de solicitar un certificadode solvencia fiscal.El uso de tecnologías también facilitala comunicación y el intercambio deinformación. La necesidad de presentarjustificantes de pago pararetirar contenedores del puerto estáquedando obsoleta gracias a los pagoselectrónicos. En Sudáfrica, por ejemplo,los pagos a la portuaria Transnet serealizan en línea y de forma asincrónicaa la importación/exportación. La informaciónse transmite automáticamentey, cuando el contenedor sale del puerto,la garita de salida puede contrastarlo ydejarlo pasar.A nivel mundial, muchos países hanintroducido el “Documento ÚnicoAdministrativo” para centralizar lainformación solicitada además de ladocumentación de soporte necesaria.Otros países han reducido el númerode documentos aplicando sistemasde análisis de riesgo. Por ejemplo,Francia solo solicita el conocimiento deembarque y la declaración aduaneraa la mayoría de las operaciones, amenos que haya sospechas sobre lamercancía, en cuyo caso se solicitandocumentos adicionales.Agilizar los sistemas decontrol con análisis del riesgoe inspecciones simultáneasLos procesos aduaneros tienen quegarantizar la seguridad del tráfico demercancías, evitar evasión fiscal yluchar contra el narcotráfico, pero singenerar demoras innecesarias. Lossistemas más avanzados son los que,con un porcentaje menor de inspecciones,consiguen un mayor ratio dedetección. Para ello es necesario tenerinformación precisa y definir perfiles deriesgo. La buena práctica es tener unsistema de inspecciones selectivas utilizandoevaluación y análisis de riegos,y reducir la tasa de inspecciones físicas.En Chile, Canadá, Estados Unidos y elReino Unido se inspecciona entre el 1.2%y 3.6% de la mercancía 21 .Las inspecciones simultáneas tambiénpueden reducir los tiempos de inspección.En 2010 Colombia desarrolló unsistema a fin de facilitar las inspeccionessimultáneas para las exportacionesa través de la Ventanilla Única deComercio Exterior mediante la coordinaciónde Aduanas con las autoridadessanitarias y las antinarcóticos 22 . Elsistema permite establecer calendarios,hacer pagos electrónicos ygestionar los perfiles de riesgo. Está enborrador la normativa para iniciar enalgunos puertos la inspección conjuntade importación. El Salvador ha implementadoun sistema de inspeccióncon escáner y básculas que comparteinformación con otras entidades deinspección.Mejorar los sistemastelemáticos de transmisión deinformación de las autoridadesaduanerasLas aduanas sin papeles reducen lostiempos de desaduanamiento. Estorequiere de sistemas informáticos quepermitan transmitir electrónicamentelas declaraciones aduaneras y los documentosde soporte, y que los agentesde gobierno tengan acceso a estainformación en el punto de inspecciónpara no exigir copias físicas. Tambiénes importante la coordinación con losotros actores que participan en el proceso,porque si ellos siguen exigiendocopias físicas, los consignatarios de lamercancía tendrán que seguir llevándolasconsigo. El objetivo es que parala mayoría de los casos el trámite conaduanas no exija ninguna intervenciónpresencial.Gracias a ASYCUDA (Automated Systemfor Customs Data), el sistema de intercambiode información en línea entrecomerciantes y aduanas diseñado porUNCTAD, países como Granada, Dominicao Belice han reducido los tiempos de preparaciónde documentación y aprobaciónaduanera en los últimos 5 años.Permitir el despachoanticipadoOtra herramienta que permite a losimportadores reducir tiempos es eldespacho anticipado: la transmisiónde la declaración aduanera previoal arribo de la carga al puerto. Unaadministración de aduanas moderna

62DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015debería requerir información electrónicaanticipada sobre carga y envíos decontenedores, a tiempo para efectuarel análisis de riesgos correspondiente yefectuar controles pertinentes al arribode la mercancía. Realizar el trámite poradelantado permite que el contenedorsalga del puerto nada más llegar, evitandotrámites y movimientos dentrodel puerto. Esto exige que los buquespuedan enviar de forma anticipada losmanifiestos de carga y que se transmitade forma sistematizada a lasdistintas entidades que intervienen enel proceso—aduanas, autoridades yoperadores portuarios entre otros. Chilees un buen ejemplo de despacho anticipadoen la región ya que más del 80%de las declaraciones son tramitadas yaceptadas antes de que la mercancíallegue al país.Continuar mejorando lossistemas y servicios de lasventanillas únicasLas ventanillas únicas de comercioexterior pueden ser herramientas muyútiles para los exportadores e importadores.En las 73 economías que cuentancon una, preparar los documentos ycompletar los trámites ante las autoridadesaduaneras toma casi la mitad detiempo que en el resto 23 .Los servicios ofrecidos por las ventanillasde la región varían significativamentey por lo tanto los esfuerzos demejora dependerán del estado actualde desarrollo. Honduras deberá centrarsus esfuerzos en la comunicacióncon los exportadores para difundirsu uso. Nicaragua podría liberar electrónicamentelos trámites que ya sepueden comenzar en línea y ahorrarleal exportador la visita a sus oficinas.Asimismo, es importante que lasventanillas únicas incluyan a todos losactores que participan en la cadena desuministro.Colombia implementó su VentanillaÚnica de Comercio Exterior (VUCE) en2005 y hoy conecta a 21 entidadespúblicas y 3 privadas que otorgancertificados de firma electrónica yproveen la información jurídica de lasempresas registradas ante las distintascámaras de comercio. Los usuarios solicitanprocedimientos, aprobaciones,autorizaciones y otras certificacionesen línea. El acceso al sistema deidentificación tributaria y registro decomercio está disponible para todaslas entidades vinculadas al sistema. LaVUCE se desarrolló en forma sucesiva:en 2005 se inició el módulo de importación,en 2006 el de exportación,en 2008 se conectó con los registroscomerciales y en 2010 se incorporaronlas inspecciones simultáneas. La implementaciónsecuencial fue acompañadade un intenso proceso de formación ycomunicación con los usuarios. Segúnfuentes oficiales, se pasó de tener 135trámites y 35 formularios diferentespara importar a un poder completar elproceso en único paso y sin necesidadde una visita presencial 24 .Reforzar las plataformas dediálogo con los usuarios delsector privadoEn las operaciones portuarias intervienenmuchos actores públicosy privados: autoridades aduaneras,portuarias, de seguridad, migración yagricultura, operador portuario, líneasnavieras, estibadores, agentes aduanerosy transportistas, entre otros. Cadauno es responsable de un fragmento dela cadena logística. El diálogo públicoprivadoentre todos estos actorespuede ayudar a identificar cuellos debotella y soluciones.Nicaragua presenta un ejemplo dediálogo público-privado. En 2009se creó el Consejo de Transporte yLogística con reuniones mensuales. Elconsejo estableció objetivos y desarrollóindicadores de evaluación, identificandola congestión en la entradadel puerto como uno de los problemaspara los usuarios. Los camiones hacíanfila durante varios días, generandoatascos en la zona contigua al puerto.Como solución, la Empresa PortuariaNacional adecuó un espacio a pocoskilómetros donde los camiones puedenesperar y comenzar el trámite: el antepuertoPunta Icaco. En este espaciose habilitó una ventanilla única parala exportación, con representación deCETREX, aduanas y la portuaria paraorganizar la entrada del camión yreducir el tiempo que pasa dentro delrecinto portuario.Otro ejemplo de éxito de colaboraciónpúblico-privada es el caso de laVentanilla Única para las Exportacionesen Guatemala (VUPE) gestionadapor la Asociación Guatemalteca deExportadores (AGEXPORT), una entidadprivada no lucrativa fundada en1982 con el propósito de promover ydesarollar las exportaciones de productosy servicios en Guatemala.Promover la libre competenciaen el sector del transporteterrestreLimitaciones a la libre competencia delsector del transporte elevan los preciosy empeoran la calidad de los servicios.Un estudio comparativo muestra queel costo del transporte terrestre porkilómetro en Centroamérica es 9 vecesmayor que en Pakistán, 5 veces mayorque en Brasil y 3 veces mayor que enFrancia 25 . Los gobiernos de la regióndeberían asegurarse de contar con unsistema que fomente la competenciacon un marco legal acompañado demecanismos para identificar violacionesa la ley y capacidad para hacercumplir las sanciones. La liberalizacióndel comercio en el sector de los serviciosdebería realizarse como parte deuna amplia estrategia de integraciónregional.Levantar la obligatoriedad delagente aduaneroLa tendencia internacional es liberalizarla profesión de los agentes aduaneros yhacer su uso opcional, como en la UniónEuropea. El artículo 6 del acuerdo dela Organización Mundial del Comercio

COMERCIO TRANSFRONTERIZO63de Bali obliga a los países a levantar laobligatoriedad de agente de aduanascomo una de las medidas para facilitacióncomercial. El CAUCA establece laobligatoriedad de los agentes aduanerosen los trámites de importación, loque implica la necesidad de reformarlapara poder implementar cualquier reformaen este sentido.NOTAS1. Barbara Cunha y C. Felipe Jaramillo. Febrerode 2013. “Trade and Logistics in CentralAmerica.” Washington, D.C.: Grupo del BancoMundial.2. World Development Indicators. Valor endólares de las exportaciones de bienes yservicios.3. Grupo del Banco Mundial. Octubre de2012. “Unlocking Central America’s ExportPotential. Export Performance.” Finance andPrivate Sector Development DepartmentCentral America Country ManagementUnit, Latin America and the CaribbeanRegion. Washington, D.C.: Grupo del BancoMundial. La apertura comercial se mide comoporcentaje de importaciones y exportacionessobre el Producto Interior Bruto.4. “Estado de situación de la IntegraciónEconómica Centroamericana”. Diciembre2013. SIECA.5. Grupo del Banco Mundial. 2012.“Logistics in Central America: The Pathto Competitiveness.” Economics Unit,Sustainable Development Department.Central America Country Management Unit.Washington, D.C.: Grupo del Banco Mundial.6. Ibid. SIECA.7. En este estudio se analizaron losdocumentos necesarios para la exportaciónde un contenedor desde Guatemala,Honduras, El Salvador y Nicaragua a travésde un puerto de un país vecino. Se encontróque en todos los casos se utilizan losmismos documentos. Se debe presentar laDeclaración de Mercancías para el TránsitoAduanero Internacional Terrestre (DTI) o laDeclaración Única de Tránsito (DUT). El DTI/DUT se tramita electrónicamente a travésdel sistema gestionado.8. El FAUCA unifica en un solo documentola declaración aduanera, el certificadode origen y la factura comercial para elcomercio dentro de Centroamérica.9. Artículo 304.10. Haussman, Warren H., Hau L. Lee y UmaSubramanian. 2012. “The Impact ofLogistics Performance on Trade.” Productionand Operations Management Journal.Primera publicación en línea, 18 de enero de2012. DOI: 10.1111/j.1937-5956.2011.01312.x.Djankov, Simeon, Caroline Freund y Cong S.Pham. 2010. “Trading on Time.” The Reviewof Economics and Statistics 92 (1): 166-73.11. Dennis, Allen y Ben Shepherd. 2011. “TradeFacilitation and Export Diversification.” TheWorld Economy Volume 34 (1): 101–122.Dennis y Shepherd encontraron relaciónentre la reducción en costos de comercioexterior y diversificación en la exportación alanalizar 118 países.12. Feenstra, Robert C. y Hong Ma. 2013. “TradeFacilitation and the Extensive Margin ofExports”. Por publicar, Japanese EconomicReview.13. Melitz, Marc J. 2003. “The Impact ofTrade on Intra-Industry Reallocationsand Aggregate Industry Productivity.”Econometrica, Vol. 71, No. 6. (Nov., 2003),pp. 1695-1725.14. El cálculo de los promedios se basa en datosde Doing Business en 2007 (2006) y DoingBusiness en 2015 (2014). El promedio deLatinoamérica y el Caribe excluye los datosde Bahamas, Barbados, Monterrey y Río deJaneiro ya que no estaban incluidos en labase de datos de Doing Business en 2006.15. Osborne, Theresa, Maria Claudia Pachón,y Gonzalo Enrique Araya. Abril de 2014.“What Drives the High Price of Road FreightTransport in Central America?” PolicyResearch Working Paper 6844. Washington,D.C.: Grupo del Banco Mundial.16. Art. 18 Ley de Transporte Terrestre, 1994.17. Mizrahi Alvo, Elías y Yokasta GuzmánSantos. “Estudio de las Condiciones decompetencia en el transporte terrestre decarga.” UNCTAD.18. Las ventanillas en ocasiones funcionancomo interfaz de los sistemas telemáticosde las autoridades aduaneras a travésde los cuales se gestiona la declaraciónaduanera. Normalmente los agentesaduaneros acceden a través de los sistemasde aduanas, mientras que los exportadorese importadores acceden a través de lasventanillas únicas.19. Información proporcionada por la DGA enseptiembre de 2014.20. CEPAL: “Latin American and the CaribbeanContainer Port throughput, Ranking 2012”.COCATRAM.21. De acuerdo con los datos de LogisticsPerformance Indicator de 2014, las tasasde inspección física de estos países son:1.26% en Chile, 1.76% en Canadá, 3.22% enReino Unido y 3.63% en Estados Unidos.Datos accesibles en http://lpi.worldbank.org/domestic/performance/2014/C/CAN/C/USA/C/GBR/C/CHL.22. Grupo del Banco Mundial. 2013. DoingBusiness en Colombia 2013. Washington, D.C.:Grupo del Banco Mundial.23. Grupo del Banco Mundial. 2013. DoingBusiness 2014: Understanding Regulationsfor Small and Medium-Size Enterprises.Washington, D.C.: Grupo del Banco Mundial.24. Grupo del Banco Mundial . Doing Business2014. Ibid.25. Osborne, Theresa, Maria Claudia Pachón yGonzalo Enrique Araya. April 2014. Ibid.

Doing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015Un análisis de género enCentroamérica y la RepúblicaDominicana a través de losindicadores del estudioMujer, Empresa y el Derecho 2014PRINCIPALES HALLAZGOS• En los últimos 12 años se han incorporadoal mercado laboral más mujeresy la proporción ahora es del 48%, perosigue estando por debajo del promedio deLatinoamérica y el Caribe (54%) y de lospaíses de altos ingresos de la OCDE (55%).• En la República Dominicana no quedaninguna restricción legal para lasmujeres. Las restricciones en Centroaméricase relacionan con la ausenciade cláusulas constitucionales de nodiscriminación por género y con el estatuslegal de la mujer como cabeza defamilia.¿POR QUÉ ES IMPORTANTEESTUDIAR LA LEGISLACIÓNCON UNA LENTE DEGÉNERO?El desarrollo económico está íntimamenterelacionado con las garantíaspara alcanzar la igualdad de género.Mientras que el desarrollo juega un papelclave para reducir la desigualdad entrehombres y mujeres, el empoderamientofemenino promueve la creación de sociedadesmás integradas y economías mássólidas. Sin embargo, ninguno de estosfactores por sí mismo es suficiente, y laspolíticas públicas tienen un rol centralen la generación de sociedades másequitativas 1 . Cuando las mujeres tienenla posibilidad de generar sus propiosingresos, su estatus dentro de la familia ysu capacidad de acumular y administrarsus propios bienes aumenta, lo que tienerepercusiones positivas en su bienestar yen el de sus hogares 2 .El estudio Mujer, Empresa y el Derechomuestra una correlación entre las leyesque incentivan a las mujeres a participary permanecer en el mercado laboral, yuna menor desigualdad en la distribuciónde ingresos entre los habitantes de• Otras restricciones afectan al acceso altrabajo, como por ejemplo la prohibicióna realizar cierto tipo de trabajos o trabajaren horario nocturno. Sectores comolos de tecnología y servicios que requierenla operación 24 horas del día podríanresultar afectados por esta restricción.También la diferencia en la edad de jubilaciónes una medida restrictiva.• Los gobiernos de la región tienen labuena práctica de subsidiar el pago dela licencia por maternidad, a la que elempleador contribuye con un porcentaje.En El Salvador, el gobierno subsidiael 100%.FIGURA 7.1 Las economías con más incentivos legales para las mujeres secorrelacionan con una mayor igualdad en la distribución de los ingresosCoeficiente de Gini60504030PromedioPaíses• A pesar de tener leyes que sancionan laviolencia contra las mujeres, los datosindican que existe un contraste marcadoentre el marco legal y su implementación.Además del sufrimientodirecto de las víctimas, la violenciacontra las mujeres tiene repercusioneseconómicas para toda la sociedad.200 2 4 6 8IncentivosNota: La figura cubre 120 economías. Un coeficiente Gini de cero indica igualdad total y uno de 100 representa elmáximo de desigualdad. La relación negativa entre incentivos y el coeficiente Gini es estadísticamente significativa aun nivel de 5%. Además se hizo una regresión en torno a la relación negativa entre incentivos y el coeficiente Gini en 74economías para las que existen datos. Esta relación estadística no puede interpretarse de manera causal.Fuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho, World Development Indicators, Coeficiente GINI (2012), Milanovic (2005).

MUJER, EMPRESA Y EL DERECHO: UN ANÁLISIS DE GÉNERO EN LA REGIÓN65un país (figura 7.1). El análisis revela quela participación laboral de las mujeres esmenor donde las restricciones que limitanlos horarios y las industrias en quepueden trabajar son mayores. Ofrecerincentivos, como licencias por maternidad,paternidad o parentales, puedeincrementar la participación femenina.Asimismo, las economías donde la leyprohíbe la discriminación por género enla contratación tienen en promedio un10% más de mujeres en la fuerza laboral 3 .Un estudio reciente estima que 865millones de mujeres en el mundo no alcanzansu pleno potencial para contribuiral desarrollo económico de sus países. El94% de esas mujeres vive en países endesarrollo 4 . Esta realidad afecta tambiéna los países de Centroamérica y laRepública Dominicana. Aunque entre losaños 2000 y 2012 estos países vieronun aumento en la participación de lasmujeres en la fuerza laboral, el porcentajepromedio de mujeres que trabajan obuscan activamente empleo es 48%, aúnpor debajo del 54% en Latinoamérica y elCaribe, y del 55% de los países de altosingresos de la OCDE (figura 7.2) 5 .¿QUÉ MIDE MUJER,EMPRESA Y EL DERECHO YQUÉ MUESTRAN LOS DATOSEN CENTROAMÉRICA Y LAREPÚBLICA DOMINICANA?Mujer, Empresa y el Derecho examinaconstituciones, leyes de familia, laboralesFIGURA 7.2 Entre 2000 y 2012 el porcentaje de mujeres empleadas o que buscantrabajo aumentó en Centroamérica y la República Dominicana60%50%40%30%20%10%0%Costa RicaEl SalvadorGuatemalaHondurasNicaraguaNota: Los datos sobre participación en la fuerza laboral corresponden a mujeres de 15 años o más que trabajaron obuscaron empleo activamente en el período comprendido entre los años 2000-2012.Fuente: World Development Indicators 2014, Banco Mundial.y otras regulaciones en 143 economíaspara identificar si imponen un tratodistinto entre mujeres y hombres y elimpacto que esto tiene en sus oportunidadespara obtener un empleo o abrir suspropios negocios. En general, los retosadicionales que enfrentan las mujeresal abrir sus empresas o al buscar unempleo se encuentran en este tipo deregulaciones 6 . Para hacer la informacióncomparable entre los países, se analizan7 indicadores que captan las diferenciasde género en las leyes o en las instituciones(tabla 7.1).Restricciones legalesLas restricciones en la ley pueden limitarla capacidad de las mujeres para ejercerPanamáRepúblicaDominicanaLationoaméricay el CaribeOCDE altosingresos20122000derechos sobre la propiedad, acceder acréditos, registrar un negocio u optar porempleos en sectores bien remunerados,e incluso afectan su poder de decisióndentro del hogar (cuadro 7.1).Utilizando 17 preguntas de los indicadoresde uso de la propiedad y acceso alas instituciones, en Mujer, Empresa y elDerecho se construyó la base de datos“50 Years of Women’s Rights” (50 Años deDerechos para las Mujeres), que capturala manera en que ha evolucionado lalegislación en aspectos de género en losúltimos 50 años 7 . Por ejemplo, el análisisnota que históricamente las mujereseran tratadas por la ley como si fueranTABLA 7.1Acceso a las institucionesUso de la propiedadAcceso al trabajoIncentivos al trabajoCapacidad crediticiaAcceso a la justicia¿Cuáles son los indicadores de Mujer, Empresa y el Derecho y qué tipo de leyes analizan?Protección a las mujeres contra la violenciaFuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho.Analiza si las leyes permiten a las mujeres interactuar con autoridades del sector público y privado igual quelos hombres.Estudia la capacidad legal de las mujeres para ser propietarias, administrar y heredar bienes.Evalúa las restricciones impuestas a las mujeres en lo que respecta al trabajo, como la prohibición de trabajarde noche o en determinados sectores. También tiene en cuenta las leyes relativas a los beneficios pormaternidad, paternidad y parentales, así como la edad de jubilación.Analiza las obligaciones relacionadas con las contribuciones sobre ingresos, teniendo en cuenta los créditosfiscales y las deducciones de que pueden hacer uso las mujeres en comparación con los hombres.Identifica los préstamos mínimos seguidos por las agencias de crédito privadas y los registros públicos decrédito, y evalúa las agencias y los registros que recolectan información de las instituciones de micro finanzas.Analiza en qué medida a la mujer le resulta económicamente factible acceder a la justicia. Para esto se toma encuenta la existencia de tribunales de menor cuantía.Analiza la cobertura y alcance de las leyes sobre violencia doméstica y acoso sexual.

66DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015CUADRO 7.1 LAS RESTRICCIONES LEGALES LIMITAN LA CAPACIDAD INDIVIDUAL Y LAS OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERESSe analizan las diferencias entre un hombre y una mujer con igual estado civil en relación con:Acceso a las instituciones:• Solicitar pasaporte• Salir de su casa• Salir del país• Obtener un empleo o aspirar a una profesión sinnecesidad de permiso• Firmar contratos• Registrar una empresa• Ser cabeza de familia o del hogar• Conferir ciudadanía a sus hijos(as)• Abrir una cuenta bancaria• Escoger el lugar de residencia• Obtener tarjeta de identificación oficial• ¿Existe una cláusula constitucional de nodiscriminación sobre la base de género?• ¿Es válido el derecho consuetudinario en caso deque viole la constitución?• ¿Es válido el derecho personal en caso de que violela constitución?Uso de la propiedad:• Tener derechos propietarios sobre bienes• Tener derechos hereditarios sobre bienesAcceso al trabajo:• Trabajar horario nocturno• Realizar los mismos trabajos• Disfrutar de igual edad de jubilación• Disfrutar las mismas deducciones y créditostributariosAcceso a la justicia:• ¿Tiene igual peso probatorio el testimonio de unhombre y el de una mujer ante los tribunales?En el caso de las mujeres casadas, se analiza si:Uso de la propiedad:• Pueden administrar propiedad marital• La ley les reconoce las contribuciones nomonetariasal patrimonio marital• La ley les reconoce derecho hereditario sobre losbienes y patrimonio de su difunto esposoAcceso a las instituciones:• La ley les requiere obedecer a su marido• Puede conferir ciudadanía a su marido extranjeroNota: La medida de restricciones se construyó utilizando preguntas de los indicadores de Acceso a las instituciones, Uso de la propiedad, Acceso al trabajo y Acceso a la justiciay se utiliza para medir el número de restricciones que prevalecen en las 143 economías que se analizan en Mujer, Empresa y el Derecho.Fuente: Base de datos Mujer, Empresa y el Derecho.menores de edad estableciendo comonecesario que su marido o un tutoractuaran por ellas o prestaran su consentimientopara cualquier actuaciónlegal. A partir del siglo XIX los países dela región eliminaron de sus leyes esasdisposiciones. Sin embargo, con el pasodel tiempo surgieron otro tipo de restriccioneslegales en otras áreas, como elderecho laboral. Este tipo de restriccionesse encuentran por ejemplo en CostaRica, cuyo Código del Trabajo se aprobóoriginalmente en 1943.Al presente, la República Dominicanaes uno de los 15 países del mundoque eliminó todas las restriccioneslegales medidas por Mujer, Empresa yel Derecho (figura 7.3). Asimismo, ningunode los 6 países de Centroaméricarestringe en sus leyes a las mujerespara utilizar sus bienes o acceder a lajusticia. A través de un cuestionario,se consultó con abogados y notariosen Guatemala, El Salvador, Honduras,Nicaragua y la República Dominicanasi en la práctica se daba un tratodiferencial entre hombres y mujeresal momento de registrar un nuevonegocio o una propiedad obtenida encompraventa. Los resultados revelanque la ausencia de restricciones en laley, al menos en este aspecto, tambiéncoincide con la práctica. En la RepúblicaDominicana, por ejemplo, el régimende comunidad entre cónyuges exige elprevio consentimiento de ambos paratransferir una propiedad, y este consentimientose exige indistintamentede las mujeres y de los hombres. Sinembargo, esto no significa que existaigualdad de género en la propiedad debienes o empresas. Los registros depropiedad o mercantil en la región nocuentan con información sobre la proporciónde inscripciones que realizanhombres y mujeres. Un estudio de 2008sobre empresas familiares refleja diferenciasen la región en algunas áreas.En Nicaragua la proporción de mujerespropietarias de empresas familiares esdel 55%, mientras que en Panamá lasmujeres sólo son dueñas del 30% 8 .

MUJER, EMPRESA Y EL DERECHO: UN ANÁLISIS DE GÉNERO EN LA REGIÓN67FIGURA 7.3 Los países de Centroamérica han eliminado una gran cantidad derestricciones legales para las mujeres. En la República Dominicana no queda ningunaEliminación de restriccionesVigentes100%80%60%40%20%0%85.1% 87.2% 89.4% 91.5% 91.5% 91.5% 93.6% 95.7% 95.7% 95.7% 95.7% 95.7% 100% 100% 100%ChileArgentinaCosta RicaHondurasJamaicaFuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho.El SalvadorLas restricciones legales que permanecenen los países de Centroamérica serelacionan con la ausencia de cláusulasconstitucionales de no discriminaciónpor género 9 y con el estatus legal dela mujer como cabeza de familia 10 . Apesar de que las constituciones deGuatemala y El Salvador reconocen laigualdad entre hombres y mujeres, notienen una cláusula general contra ladiscriminación, ni prohíben específicamentela discriminación por género 11 .Costa Rica prevé en su constitucióncláusulas de igualdad y una prohibicióngeneral contra la discriminación, perotampoco tiene una provisión específicapor género 12 . La existencia de cláusulasde no discriminación por género esimportante porque permite que lasmujeres invoquen judicialmente lasprotecciones en la constitución o que secuestione la constitucionalidad de leyesde inferior categoría cuando resultandiscriminatorias.En Honduras y Nicaragua la ley limitaa las mujeres para actuar como cabezade familia dentro del matrimonio. EnHonduras, el artículo 239 del CódigoCivil dice: “La madre participa del poderpaterno y debe ser oída en todo lo que seColombiaRestricciones vigentesBrasilNicaraguaPanamáGuatemalaEcuadorRestricciones eliminadasRepúblicaDominicanaMéxicoPuerto Ricorefiere a los intereses de los hijos; peroal padre es a quien especialmente correspondedurante el matrimonio, comojefe de la familia, dirigir, representar ydefender a sus hijos menores, ante eljuicio como fuera de él”. En Nicaragua,la ley establece que la mujer sólo podrárepresentar a la familia cuando elmarido no pueda hacerlo, conforme alsegundo párrafo del artículo 151 de suCódigo Civil.Las demás restricciones afectan elacceso al trabajo de las mujeres 13 . Lasleyes en Nicaragua, Honduras, Panamáy Costa Rica prohíben a las mujeresrealizar cierto tipo de trabajos. El CódigoLaboral de Nicaragua establece que lamujer no puede realizar trabajos queconlleven “carga [física] que no sealigera” 14 . En Panamá, el Código Laboralprohíbe a las mujeres realizar trabajosque resulten insalubres 15 . En Honduras elCódigo del Trabajo limita a la mujer pararealizar trabajos que puedan resultarinsalubres y peligrosos 16 . En Costa Rica,la ley especifica que la prohibición a lamujer se aplica cuando se trata de trabajosinsalubres, pesados y peligrosos,tanto en lo físico como en lo moral 17 .Es posible que la intención original deapartar a las mujeres de ciertos oficiossea protegerlas; sin embargo, la decisiónde elegir o aspirar a cualquier tipo detrabajo debería ser una elección deellas. Además, los trabajos peligrososdeberían estar dotados de condiciones ygarantías mínimas de seguridad que noatenten contra la integridad, independientementede que se trate de hombreso mujeres. Las restricciones impuestasafectan las oportunidades de lasmujeres y pueden dar origen a una segregaciónocupacional donde las mujeresquedan excluidas de ciertos sectoresu oficios, lo cual limita su potencialpara generar ingresos.Costa Rica prohíbe a las mujeres trabajaren horario nocturno 18 . Sectores comolos de tecnología y servicios—que requierenla operación 24 horas del día conturnos nocturnos de trabajo—podríanresultar afectados por esta restricción.En Filipinas, por ejemplo, se abolió en2011 la prohibición a las mujeres paratrabajar en horario nocturno debido a lagran demanda de empleo en los centrosde llamadas 19 . En India, aunque aúnexiste legislación general que restringeel trabajo de las mujeres en horario nocturno,la gran demanda en la industriatecnológica promovió que se enmendaraen 2005 una ley especial que rige lasfábricas dedicadas a la producción detecnología para hacer una excepción aesta regla. La enmienda no solo permitióel acceso de las mujeres a trabajos dehorario nocturno, sino que exigió que susempleadores les concedan garantías deseguridad, transporte y condicionesdignas para desempeñar su trabajo 20 .La diferencia en la edad de jubilación estambién una medida restrictiva para laparticipación laboral de las mujeres. EnHonduras las leyes laborales establecenla edad de jubilación en 60 años paramujeres y 65 para hombres; en Panamáes de 57 años para mujeres y 62 parahombres; y en El Salvador es de 55 y 60respectivamente. Si se considera quelas mujeres también dejan de trabajarpara apoyar la crianza de los hijos o

68DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015para asumir el cuidado de familiares enfermoso de edad avanzada, su ciclo devida laboral puede ser menor que el delos hombres. La imposición de una edadde jubilación más temprana no sololimita las posibilidades de crecimientoprofesional, sino también repercuteen los ingresos que se computan parabeneficios pensionales.Incentivos legalesContrario a las restricciones, los incentivosinciden positivamente en la inserciónde las mujeres al mercado laboral.Existen muchas maneras de incentivara la mujer trabajadora para proveerle unmayor balance entre su vida personaly profesional y estimularle a obtenerun empleo o crear su empresa. Mujer,Empresa y el Derecho se enfoca específicamenteen 12 incentivos legales, 9 deestos están directamente asociados alacceso al empleo y estímulos para lasmujeres trabajadoras, y los 3 restantesse refieren a la existencia de leyespara garantizar la participación de lasmujeres en puestos directivos y de altopoder de decisión (cuadro 7.2).En cuanto a los incentivos, todos lospaíses de la región, salvo la RepúblicaDominicana y Panamá, cuentan conlegislación para evitar que se apliquencriterios distintos entre mujeres y hombresen los procesos de contratación(figura 7.4). Los 7 países cuentan conprovisiones en la ley que prohíben openalizan el despido por embarazo. Lalicencia remunerada por maternidad,que también se concede en los 7 países,es otro incentivo. Los gobiernos de laregión han adoptado la buena prácticade subsidiar el pago de esta licencia dejandoque el empleador contribuya conun porcentaje de la remuneración. Enel caso de El Salvador, el gobierno subsidiael 100%. En cuanto a su duración,El Salvador, Guatemala, Honduras,Nicaragua y la República Dominicanaconceden 84 días de licencia por maternidad,mientras que Panamá y CostaRica otorgan 98 y 120 días respectivamente.La licencia remunerada porpaternidad sólo existe en Guatemala yla República Dominicana y es por 2 días.Ninguno de los países de Centroaméricani República Dominicana cuenta conlicencia parental 21 . La duración de estetipo de licencias es importante ya quesi se extienden por mucho tiempo, envez de un incentivo se podrían tornaren un obstáculo para la participaciónde las mujeres en la fuerza trabajadora.El análisis realizado con datos de Mujer,Empresa y el Derecho sugiere que eneconomías donde la duración de lalicencia con sueldo por maternidad oparental excede los 2 años, la participaciónfemenina en la fuerza laboral esmenor 23 . Conceder periodos de lactanciadurante la jornada de trabajo es otroincentivo que se apareja con el de lalicencia de maternidad y del que gozanlas mujeres en los 7 países.Las disposiciones legales que fijancuotas de participación femenina enpuestos gerenciales o de alto poderdecisional también son incentivos. Unestudio reciente revela que una mayorparticipación femenina en el procesolegislativo aumenta la probabilidad dereformas que favorezcan la plena participaciónde mujeres en la actividadeconómica. En un grupo de países dondela participación parlamentaria de lasmujeres es menor al 25%, el 45% de ellosCUADRO 7.2 INCENTIVOS LEGALES PARA LA MUJER TRABAJADORAAcceso al trabajo• Duración de la licencia con sueldo por maternidad• Duración de la licencia con sueldo por paternidad• Proporción de la duración de la licencia con sueldo por maternidad y de la licencia con sueldo por paternidad• Leyes que disponen igual remuneración por trabajo de igual valor 22• Leyes que disponen la no discriminación en los procesos de selección• Leyes que penalizan o prohíben el despido por embarazo• Leyes que requieren a los empleadores proveer a las empleadas el mismo puesto o uno similar a su regreso dela licencia por maternidad• Leyes que requieran a los empleadores proveer un período de lactancia durante la jornada laboralIncentivos al trabajo• Deducciones tributarias aplicables a las mujeresAcceso a las instituciones• Cuotas de participación femenina en juntas directivas• Cuotas de participación femenina en parlamentos (poder legislativo)• Cuotas de participación femenina en gobiernos localesFuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho.

MUJER, EMPRESA Y EL DERECHO: UN ANÁLISIS DE GÉNERO EN LA REGIÓN69FIGURA 7.4 Los países de la región avanzan en la adopción de incentivos legales parapromover el trabajo de las mujeresIncentivos vigentes como % del total posible100%80%60%40%20%0%ArgentinaBrasilEcuadorCosta RicaHondurasEl SalvadorFuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho.Nicaraguano imponen ninguna restricción legal porrazones de género; mientras que en unsegundo grupo, donde su participaciónparlamentaria supera el 25%, los paísesque no imponen restricciones legales alas mujeres alcanza el 69% 24 .De las 143 economías que mide MujerEmpresa y el Derecho, sólo Bélgica,GuatemalaMéxicoPuerto RicoChileColombiaPanamáRepúblicaDominicanaJamaicaFrancia, Islandia, Italia, Noruega yRuanda cuentan con legislación queestablece cuotas de participación enpuestos gerenciales o de alto poderdecisional. Ni la República Dominicanani ninguna de las economías deCentroamérica cuentan con leyesa estos efectos. Sin embargo, 6 delos 7 países establecen cuotas departicipación en las listas de candidatosal congreso, y 5 de ellos las establecenpara cargos de nivel municipal. CostaRica y Nicaragua tienen una cuota de50% en candidaturas para congresoy a nivel municipal, en Honduras es de40%, en la República Dominicana de33% y en El Salvador de 30%. La ley enPanamá establece una cuota de 50% departicipación femenina en candidaturasal congreso, pero no impone cuotas anivel municipal. La ley de Guatemala nocontempla ningún tipo de cuotas.Protección a las mujerescontra la violenciaLa desigualdad de género tambiénse manifiesta a través de la violenciacontra las mujeres. La violencia no soloafecta la salud de las mujeres, sino tambiénsu autonomía y el ejercicio de susderechos. Además de las consecuenciasindividuales y familiares, la violenciacontra las mujeres trae consecuenciaspara las sociedades y las economías,como el incremento en costos porservicios de salud y para el sistema deTABLA 7.2 ¿Cómo se comparan los países de esta región con Latinoamérica y el Caribe, y los países de altos ingresos de la OCDEen cuanto a la adopción de leyes contra la violencia doméstica y el acoso sexual?7 economías enCentroamérica y laRepública DominicanaEconomías enLatinoamérica excluyendoa Centroamérica y laRepública DominicanaEconomías dealtos ingresos (OCDE)Ley contra el hostigamiento sexual en el trabajo 7 de 7 11 de 12 16 de 17Protección legal contra abuso físico 7 de 7 11 de 12 16 de 17La Ley contraViolenciaDomésticaincluyeProtección legal contra el abuso sexual 7 de 7 9 de 12 8 de 17Protección legal contra el abuso psicológico 7 de 7 11 de 12 13 de 17Protección legal contra el abuso económico 7 de 7 6 de 12 4 de 17Protección en relaciones de pareja no casada 7 de 7 11 de 12 15 de 17Ley contra el hostigamiento sexual en el trabajo 6 de 7 9 de 12 16 de 17Sanciones criminales contra el hostigamiento sexual en el trabajo 4 de 7 7 de 12 7 de 17Ley contra el hostigamiento sexual en las escuelas 4 de 7 7 de 12 8 de 17Ley contra el hostigamiento sexual en lugares públicos 0 de 7 1 de 12 1 de 17Nota: Los valores presentados indican el número de economías que tienen legislación aprobada para cada aspecto dentro de los temas de violencia doméstica y hostigamientosexual. Las 12 economías de Latinoamérica, excluyendo los 6 países de Centroamérica y la República Dominicana son Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Haití, Jamaica,México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. Las 17 economías de la OCDE que se incluyen son Alemania, Australia, Canadá, Chile, Dinamarca, España, Estados Unidos, Finlandia,Francia, Italia, Japón, República de Corea, Polonia, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza.Fuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho.

70DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015justicia, y pérdidas en la productividadde las empresas.En 1994, la mayoría de los países latinoamericanosfirmaron la Convenciónde Belém do Pará con el propósito decombatir la violencia contra las mujeres,incluyendo los países de Centroaméricay la República Dominicana 25 . Uno de losresultados más importantes de esta convenciónes que estos países cuentan hoycon leyes contra la violencia domésticao intrafamiliar. Las leyes de los 7 paísesincluyen disposiciones relacionadas con3 de las 4 modalidades más comunesde este tipo de violencia: física, sexual ypsicológica 26 . Las leyes de Costa Rica 27 ,Guatemala 28 , Honduras 29 , Nicaragua 30 yPanamá 31 incluyen además disposicionesrelativas a la violencia económica,que sucede cuando una persona seencuentra en situación de dependenciafinanciera frente a otra en relaciones deparentesco o de pareja.Otro aspecto crítico para contrarrestarla violencia es la protección de las mujeresdentro del ámbito de las relacionesde pareja, estén casadas o no. La legislaciónde los 6 países de Centroaméricay de la República Dominicana que protegea las mujeres víctimas de este tipode abuso se equipara con la del resto deLatinoamérica y el Caribe y con la depaíses de ingresos altos miembros de laOCDE (tabla 7.2) 32 .A pesar de sus leyes, la violencia contralas mujeres sigue siendo un problemaen la región. Por ejemplo, en Hondurasel 22% de las mujeres que alguna vezhan estado unidas en relación de parejaexperimentaron alguna forma de violenciaentre 2011 y 2012 33 , y en Nicaraguael 22% de mujeres alguna vez casadaso en relación de pareja han recibidoviolencia física o sexual 34 a manos desus parejas. Además, en Honduras yNicaragua respectivamente, el 15% y17% de las mujeres casadas han sufridoviolencia a manos de familiares, o desu esposo o pareja. Muchos incidentesde violencia doméstica no se reportana las autoridades, y las mujeres queparticipan en encuestas de víctimas sonreacias a reconocer el abuso por partede su pareja o de un familiar 35 .El hostigamiento sexual es otra formade violencia que enfrentan las mujeres,generalmente en el lugar de trabajo,en lugares públicos y en planteleseducativos. En Centroamérica, sóloGuatemala no cuenta con legislaciónen contra del hostigamiento sexual enel empleo. Costa Rica 36 , El Salvador 37 ,Honduras 38 , Nicaragua 39 , Panamá 40 y laRepública Dominicana 41 han adoptadosanciones criminales contra este tipo dehostigamiento.En Costa Rica, El Salvador, Honduras,Nicaragua y la República Dominicana seconsidera como delito el hostigamientosexual por parte de los maestros, peroninguno de los 7 países ha legisladoen contra del hostigamiento sexual enlugares públicos, como los medios detransporte colectivo. En Latinoamérica,Ecuador ya cuenta con legislación contraeste tipo de hostigamiento.A pesar de que el marco legal en lospaíses de la región incorpora algunas delas mejores prácticas internacionales,su implementación revela una realidaddistinta. La Comisión Económica paraLatinoamérica y el Caribe estima quehasta un 40% de las mujeres en la regiónpodrían ser víctimas de violencia físicaen algún momento 42 . Otro estudio realizadoen ocho países de Latinoaméricay el Caribe indica que 29.4% de losasesinatos de mujeres por razonesde género fueron provocados por susnovios o ex novios, esposos o ex esposos,convivientes o ex convivientes 43 . Estacontradicción indica que, más que unanálisis de la normativa, hace falta fortalecerla implementación de las leyes yel monitoreo de su cumplimiento.NOTAS1. Duflo, E., 2012, “Women Empowerment andEconomic Development,” Journal of EconomicLiterature, Vol. 50, No. 4: pp. 1051-079.2. World Bank (2012). Women’s economicempowerment in Latin America and theCaribbean: policy lessons from the World Bankgender action plan. Working Paper 76098.3. Bin-Human, Yasmin, Khrystyna Kushnirand Rita Ramalho, 2013. Mapping the LegalGender Gap in Getting a Job. The World Bank.4. Aguirre, DeAnne, Leila Hoteit, ChristineRupp, and Karim Sabbagh, 2012,“Empowering the Third Billion. Womenand the World of Work in 2012,” Booz andCompany.5. World Development Indicators 2014.Washington, DC: World Bank.6. La metodología de Mujer, Empresa y elDerecho utiliza supuestos de caso específicospara hacer la información comparableentre todas las economías, enfocando suinvestigación en leyes y reglamentos queaplican a la capital económica de cadapaís. Mujer, Empresa y el Derecho reconoceque existen muchos factores que afectanla capacidad económica de las mujeres,pero se enfoca en particular en el marcolegal y regulatorio que gobiernan unaeconomía formal, y no mira aspectos deimplementación de la ley. Sin embargo, unode los objetivos principales del proyectoes identificar elementos que impidan alas mujeres hacer la transición de unaeconomía informal a una formal. La serie depublicaciones del estudio están disponiblesen el sitio web http://wbl.worldbank.org/7. Hallward-Driemeier, Mary, Tazeen Hasanand Sarah Iqbal. 2013. Historical Database ofWomen’s Legal Capacity and Property Rights.The World Bank.8. World Bank. (2008). Gender and AssetOwnership: A Guide to Collecting Individual-Level Data. Working paper 4704.9. El artículo 1 de la “Convención para laEliminación de todo Tipo de Discriminacióncontra las Mujeres” define la discriminacióncontra las mujeres como cualquierdistinción, restricción o exclusión hechasobre la base de género que tenga elpropósito o el efecto de menoscabaro anular el reconocimiento, disfruteo ejercicio por parte de las mujeres –independientemente de su estatus marital– sobre la base de igualdad entre mujeresy hombres, de los derechos humanos ylibertades fundamentales en las esferaspolítica, económica, social, cultural, civilo cualquier otra. Incluir una cláusulaconstitucional específica que prohíba ladiscriminación por género es importantepues constituye una protección en contrade las muchas maneras en que las mujerespueden verse restringidas por ley.10. El estatus legal de la mujer como cabezade familia afecta la capacidad de tomardecisiones legales en nombre propio y enrepresentación de su familia.11. Constitución Política de la República deGuatemala, Art. 4; Constitución de laRepública de El Salvador, Art.312. Constitución Política de la República deCosta Rica, Art. 33.

MUJER, EMPRESA Y EL DERECHO: UN ANÁLISIS DE GÉNERO EN LA REGIÓN7113. El indicador de Acceso al trabajo capturala existencia de restricciones legales paramujeres que no estén embarazadas ni seanmadres lactantes.14. Resolución Ministerial de Higiene ySeguridad del Trabajo de 22 de febrerode 2002, Arts. 12 y 16; Ley Núm. 195conocida como Código del Trabajo, Art.193. La Resolución Ministerial de Higiene ySeguridad del Trabajo de 2002 establececomo carga ligera 15 kilogramos.15. Código del Trabajo de Panamá, Art. 104.16. Código del Trabajo de Honduras, Art. 128.17. Código del Trabajo de Costa Rica, Art. 87 y88. No se define el concepto de “moral” paraestos fines, ni en el Código de Trabajo deCosta Rica ni en el Reglamento General deSeguridad e Higiene del Trabajo.18. Código del Trabajo de Costa Rica, Art. 87 y8819. Ley No. 10151 (RA 10151), vigente desde 12de julio de 2011.20. “Factories Act of 1948, section 66”,enmendada por el “Factories (Amendment)Act 2005”.21. La licencia parental incluye beneficiosaplicables tanto a la madre como al padre.22. Mujer, Empresa y el Derecho utiliza elestándar establecido por la OrganizaciónInternacional del Trabajo mediante laConvención Número 100 de 1951 sobreIgual Remuneración a hombres y mujerestrabajadores y trabajadoras por trabajo deigual valor. El término “remuneración” serefiere a la compensación más allá delpago de salario. Se toman en consideraciónbeneficios adicionales, ya sean directoso indirectos, en efectivo o en especie.Además, se utiliza el concepto de “trabajode igual valor” que incluye casos en queempleados de ambos sexos realizan lasmismas funciones – o funciones similares –y aquellos en que realizan trabajos distintospero cuyo valor es el mismo. Este principioestá diseñado para alcanzar la equidad enla remuneración ya que, cuando mujeres yhombres tienen empleos distintos los cualesrequieren destrezas y responsabilidadesdistintas pero que en general tienen elmismo valor, ambos deben recibir igualremuneración.23. Los resultados del análisis realizado se hizocontrolando por el ingreso per cápita a 2010e incluye 103 países. La variable de licenciapaga por maternidad o parental disponiblepara las madres incluye los días concedidosy pagados utilizando distintas tarifas, en vezde sólo considerar los pagados en un 100%.Enfatizamos que esta relación estadísticano debe ser interpretada como causal.24. Hallward-Driemeier, Mary, Tazeen Hasanand Anca Bogdana Rusu, 2013. “Women’slegal rights over 50 years: what is theimpact of reform?,” Policy Research WorkingPaper Series 6617, The World Bank.25. Interamerican Convention on thePrevention, Punishment and Eradicationof Violence against Women (Conventionof Belém do Pará), Status of Signaturesand Ratifications. http://www.oas.org/en/mesecvi/docs/Signatories-Table-EN.pdf26. En Costa Rica, las leyes aplicables en estostres casos son la Ley Contra la ViolenciaDoméstica No. 7586 y la Ley de Penalizaciónde la Violencia contra las Mujeres No.8589. En El Salvador aplica la Ley contrala Violencia Intrafamiliar. En Guatemala,la Ley contra el Femicidio y otras formasde Violencia contra la Mujer y la Ley paraPrevenir, Sancionar y Erradicar la ViolenciaIntrafamiliar. En Honduras aplican la Leycontra la Violencia Doméstica y el artículo179ª del Código Penal. En Nicaragua aplicala Ley Integral contra la Violencia hacia lasMujeres No. 779(2012). En Panamá, la LeyNo. 38 del 2001. En República Dominicanaaplica la Ley No. 24 de 1997 sobre ViolenciaIntrafamiliar.27. Ley Contra la Violencia Doméstica No. 7586,art. 1 y Ley de Penalización de la Violenciacontra las Mujeres No. 8589, art.128. Ley contra el Femicidio y otras Formas deViolencia contra la Mujer, Arts. 1, 3(j) y 729. Ley contra la Violencia Doméstica30. Ley Integral contra la Violencia Hacia lasMujeres No. 779 de 2012, art. 1231. Ley No. 38 de 2001, art. 2 (12)32. En República Dominicana se aplica elartículo 332 de la Ley No. 24 de 1997 sobreViolencia Intrafamiliar; en Costa Rica losartículos 1 y 2 de la Ley Contra la violenciaDoméstica No. 7586 y el artículo 1 de la Leyde Penalización de la Violencia contra lasMujeres No. 8589; en Guatemala aplica elartículo 3(b) de la Ley contra el Femicidioy otras formas de Violencia contra lasMujeres, así como el artículo 1 de la Ley paraPrevenir, Sancionar y Erradicar la ViolenciaIntrafamiliar. En El Salvador se aplica elartículo 1 de la Ley contra la ViolenciaIntrafamiliar; en Honduras, estos casos serigen bajo el artículo 179A del Código Penaly el artículo 1 de la Ley contra la ViolenciaDoméstica con sus reformas. En Nicaraguase aplican los artículos 2 y 59 de la LeyIntegral contra la Violencia hacia las MujeresNo. 779 de 2012. En Panamá se aplica elartículo 2(5) de la Ley No. 38 de 2001.33. Secretaría de Salud [Honduras], InstitutoNacional de Estadística (INE) e ICFInternational. 2013. Encuesta Nacional deSalud y Demografía 2011-2012. Tegucigalpa,Honduras: SS, INE e ICF International.34. Instituto Nacional de Información deDesarrollo Ministerio de Salud. 2013.Encuesta Nicaragüense de Demografía ySalud 2011/12 Endesa 2011/12, Informepreliminar.35. World Bank. (2011). Crime and violence inCentral America : a development challenge(Vol. 1 of 2) : Main report, World Bank OpenKnowledge Repository.36. Ley contra el Hostigamiento Sexual en elEmpleo y la Docencia, Art. 337. Código Penal, Art. 16538. Código Penal, Art. 147A39. Ley Integral contra la Violencia hacia lasMujeres, Art. 18; Código Penal, Art. 17440. Ley No. 44 de 1995, Art. 16; Código delTrabajo, Art. 12741. Ley No. 24 de 1997 sobre ViolenciaIntrafamiliar, Art. 333.42. ¡Ni una más! Del dicho al hecho: ¿Cuántofalta por recorrer? Únete para poner fin a laviolencia contra las mujeres”. CEPAL. 2009.43. Observatorio de Igualdad de Género deAmérica Latina y el Caribe (OIG) (http://segib.org/sites/default/files/2012-1042%20OIG-WEB.pdf). Los 8 países a los que serefiere este estudio son Chile, Costa Rica,El Salvador, Nicaragua, Paraguay, Perú,República Dominicana y Uruguay.

Doing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015Notas de los datosLos indicadores presentados yanalizados en Doing Businessen Centroamérica y la RepúblicaDominicana 2015 miden la regulaciónempresarial y la protección de losderechos de propiedad así como susefectos sobre las pequeñas y medianasempresas nacionales. El informemuestra el grado de complejidad de laregulación, como el número de trámitespara la apertura de una empresa, opara registrar la transferencia de unapropiedad comercial. Los indicadoresde Doing Business también señalanel tiempo y costo necesarios paracumplir con la normativa o el objetivode la regulación tales como el tiempoy el costo necesarios para obtener unpermiso de construcción o realizarcomercio transfronterizo.En este estudio se presentan indicadoresde Doing Business para 22ciudades y 10 puertos en 7 países(6 en Centroamérica y la RepúblicaDominicana). Los datos para todoslos grupos de indicadores en DoingBusiness en Centroamérica y la RepúblicaDominicana 2015 y los presentados paratodas las economías del mundo estánbasados en el informe Doing Business2015: Yendo Más allá de la Eficiencia yestán vigentes al 1 de junio de 2014.METODOLOGÍALos datos de Doing Business enCentroamérica y la República Dominicana2015 se recopilan de manera estandarizada.Como punto de partida, elequipo de Doing Business, junto conasesores académicos, diseña un cuestionario.El cuestionario hace alusióna un modelo de empresa sencillo paraasegurar que se puedan establecercomparaciones entre países y a travésdel tiempo. Se realizan supuestosacerca de la forma legal de la empresa,su tamaño, ubicación y naturaleza desus operaciones. Los cuestionarios seadministran a los expertos locales,incluyendo notarios, contadores,arquitectos, ingenieros, empresas dela construcción, asociaciones profesionales,agentes aduaneros y de carga,funcionarios del gobierno y otros profesionalesque gestionan o asesoran demanera rutinaria sobre requerimientoslegales y regulatorios. Estos expertosdesarrollan varias rondas de interaccióncon el equipo de Doing BusinessSubnacional, que incluyen llamadastelefónicas y correspondencia escrita.Para este estudio el equipo subnacionalvisitó 15 localidades subnacionales y 10puertos para entrevistar expertos delsector privado y autoridades oficiales.Los datos resultantes de las entrevistaso de los cuestionarios se sometena numerosas pruebas de calidad, queconcluyen en revisiones o ampliacionesde la información recopilada. El equipode Doing Business Subnacional tambiéninvita a los gobiernos locales a revisarlos datos preliminares de sus ciudades,en lo que se conoce como el “derecho deréplica”. En el caso de Centroaméricay la República Dominicana, el equipode Doing Business Subnacional preparóy discutió de forma confidenciallos resultados preliminares con los

NOTAS DE LOS DATOS73CARACTERÍSTICAS DE LAS ECONOMÍASIngreso Nacional Bruto (INB) per cápitaDoing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 utiliza el ingresoper cápita de 2013 que se publica en el informe World Development Indicators2014 del Banco Mundial. El ingreso es calculado usando el método Atlas (USDcorrientes). Para los indicadores de costo expresados como un porcentaje delingreso per cápita se usa como denominador el Ingreso Nacional Bruto (INB)de 2013.Grupo regionalDoing Business utiliza las clasificaciones regionales y de ingreso del BancoMundial, disponibles en http://data.worldbank.org/about/country-classifications.los trámites. En la práctica, completarun trámite puede tomar más tiemposi la compañía no tiene la informacióncorrecta o no es capaz de aplicarla. Deforma alternativa, la empresa puededecidir ignorar algunos trámites gravosos.Por esto, los tiempos incluidosen Doing Business Centroamérica y laRepública Dominicana 2015 pueden diferircon las opiniones de los empresarios enencuestas, como ejemplo las Encuestasde Empresas del Banco Mundial u otrasencuestas de percepción.representantes de los gobiernos localesde cada una de las 15 ciudades, con lasautoridades portuarias y agencias nacionalesdurante el “período de réplica”.La metodología de Doing Business ofrecevarias ventajas. Es transparente, puesemplea información real sobre lo quelas leyes y regulaciones contienen,permitiendo múltiples interaccionescon quienes responden localmente loscuestionarios, minimizando la cantidadde errores al momento de interpretar laspreguntas.Obtener muestras representativasde entrevistados no representa unproblema, ya que Doing Business no esuna encuesta de opinión. Además, lasrespuestas son comparadas con lasleyes vigentes y las opiniones de otrosexpertos para confirmar su precisión. Lametodología no es costosa y se puedereproducir fácilmente, lo que permitela recopilación de datos en múltipleseconomías. Debido a que los supuestosutilizados han sido estandarizados parala recopilación de datos, las comparacionesy los puntos de referencia resultanválidos para las diferentes economíasy ciudades. Por otro lado, los datos nosolamente destacan la magnitud de losobstáculos para hacer negocios, sinoque también ayudan a identificar suorigen y señalan los puntos en los que senecesita reformar.LIMITACIONES A LO QUE SECUANTIFICALa metodología de Doing Business aplicadaa Doing Business en Centroaméricay la República Dominicana 2015 tiene4 limitaciones que deben tomarse enconsideración cuando se interpretanlos datos. Primero, los datos a menudose centran en un tipo específico de empresa—unasociedad de responsabilidadlimitada (o su equivalente legal) de untamaño determinado—que puede o noser representativa de la regulación sobreotros tipos de sociedades como, porejemplo, sociedades unipersonales. Ensegundo lugar, las transacciones descritasen un caso de estudio estandarizadose refieren a un grupo específico de circunstanciasy pueden no representar algrupo completo de dificultades que unadeterminada empresa puede afrontar.En tercer lugar, la medición del tiempoincluye juicios subjetivos por partede los expertos consultados. Por estemotivo, en el caso de que las fuentesidentifiquen y estimen diferentes valorescon respecto al tiempo empleado, losindicadores de tiempo en Doing Businessrepresentan la mediana de las diferentesrespuestas.Finalmente, la metodología presuponeque la compañía tiene informacióncompleta sobre lo que se requiere y noemplea tiempo adicional para completarCAMBIOS A LO QUE SE MIDEComo parte de un proceso de ajuste dela metodología que tomará 2 años, elinforme Doing Business 2015 ha incorporadocambios importantes que se reflejanen Doing Business en Centroaméricay la República Dominicana 2015. Laclasificación de la facilidad para hacernegocios, así como las clasificacionespor indicador se computan ahora tomandolos puntajes de la “Distancia dela frontera” (para más información véasela sección Acerca de Doing Businessy Doing Business en Centroamérica y laRepública Dominicana). Para el indicadorde obtención de permisos de construcciónel valor de la construcción correspondea 50 veces el ingreso nacionalbruto per cápita (antes se fijaba conbase en las estimaciones de los expertoscolaboradores). Adicionalmente, dejaronde ser parte de este indicador lostrámites relacionados con la conexiónde una línea telefónica fija.DUDAS SOBRE LOS DATOS YREVISIONESMuchas de las leyes y regulacionesque sustentan los datos de DoingBusiness se encuentran disponibles enel sitio web de Doing Business, http://doingbusiness.org. Los cuestionariosmodelo y los detalles de los indicadorestambién se encuentran disponibles enel sitio web.

74DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Para crear los indicadores de DoingBusiness en Centroamérica y la RepúblicaDominicana 2015, se recopilan datossobre el número de trámites, tiempo ycosto para 3 de los indicadores. Para elcuarto indicador, comercio transfronterizo,se tiene en cuenta el número dedocumentos, el tiempo y el costo necesariospara exportar o importar por víamarítima mercancías en contenedor.Estos datos están disponibles en la páginaweb de Doing Business Subnacional(http://www.doingbusiness.org/reports/subnational-reports). Véanse tambiénlas secciones Detalles de comerciotransfronterizo y Listas de trámites.APERTURA DE UNAEMPRESADoing Business en Centroamérica y laRepública Dominicana 2015 registratodos los trámites que se requierenoficialmente —o son necesarios en lapráctica— para que un empresariopueda abrir y operar formalmenteuna empresa industrial o comercial,además del tiempo y costo para completarlos trámites y el capital mínimorequerido. Estos incluyen, la obtenciónante las autoridades competentes detodas las licencias o permisos, inscripciones,verificaciones, inspeccionesy notificaciones requeridas para unaempresa recién establecida y parasus empleados. La clasificación de lafacilidad para abrir una empresa sedetermina al ordenar las economíaspor su distancia a la frontera en esteindicador. Estos puntajes resultan delpromedio simple de los puntajes de ladistancia a la frontera para cada unode los sub-componentes del indicador(figura 8.1). La distancia de la fronterailustra la distancia entre una economíay la “frontera”, la cual se deriva de lasprácticas más eficientes o el puntajemás alto alcanzado en cada indicador.Después de estudiar las leyes, reglamentosy datos públicos disponiblessobre la puesta en marcha de una empresa,se desarrolla una lista detalladade los trámites, junto con el tiempoy costo para cumplir cada trámitebajo circunstancias normales y losrequisitos de capital mínimo aportado.Posteriormente, los abogados ynotarios expertos en constitución deempresas, además de los funcionariospúblicos de cada ciudad, completan yverifican los datos.También se recopila la informaciónacerca de la secuencia en que se debencompletar los trámites y si estos sepueden realizar simultáneamente. Seestablece el supuesto de que toda la informaciónnecesaria está disponible yde que todas las autoridades involucradasen el proceso de apertura operansin corrupción. Si las respuestas de losexpertos locales difieren, continúan lasconsultas hasta que se resuelven lasdiferencias.Para poder comparar los datos entrelas diferentes economías, se usanvarios supuestos en lo que se refiere ala empresa y a los trámites.Supuestos acerca de laempresaLa empresa:• Dependiendo de la economía deque se trate es una sociedad deresponsabilidad limitada (SRL) ouna sociedad anónima (S.A). Lainformación acerca del tipo de sociedadmás común se obtiene de losabogados expertos en constituciónde negocios o de las oficinas deestadística.• Opera en la ciudad más relevantepara los negocios de cada departamentoo provincia.• Es 100% de titularidad nacional ytiene 5 socios, ninguno de los cualeses una persona jurídica.• Tiene un capital inicial equivalentea 10 veces el ingreso per cápita,pagado en efectivo.• Realiza actividades industrialeso comerciales generales, como laproducción, venta de productos ola prestación de servicios al público.No desempeña operaciones de comerciointernacional y no comerciacon productos sujetos a un régimentributario especial, por ejemplo,licores o tabaco. La empresano utiliza procesos de producciónaltamente contaminantes.• Alquila una planta comercial yunas oficinas y no es propietaria debienes raíces.• No reúne los requisitos para recibirincentivos a la inversión, ni paracualquier beneficio especial.• Al mes de comenzar las operaciones,tiene entre 10 y 50 empleados.Todos ellos son ciudadanos del país.• Tiene una facturación de al menos100 veces el ingreso per cápita.• Su acta constitutiva es de 10páginas.TrámitesUn trámite se define como cualquierinteracción de los socios de la empresacon terceras partes externas (porFIGURA 8.1 Apertura de una empresapuesta en funcionamiento de unasociedad de responsabilidad limitadaLa clasificación se basa en los puntajes de ladistancia a la frontera en 4 indicadoresPre registro, registro ypost registro (en díascalendario)El trámite terminacuando se obtiene eldocumento final25%Tiempo25%Trámites25%Costo25%CapitalmínimopagadoComo % del ingresoper cápita, no seincluyen sobornosFondos depositados enun banco o ante unnotario antes delregistro, como % delingreso per cápita

NOTAS DE LOS DATOS75ejemplo, organismos de gobierno, abogados,contadores o notarios). Las interaccionesdesarrolladas internamenteentre los socios o ejecutivos y empleadosno son contadas como trámites.Los trámites que deben realizarse enel mismo edificio pero en diferentesoficinas, se cuentan como trámitesseparados. De igual modo, si los sociostienen que visitar el mismo organismovarias veces para realizar trámites diferentespero consecutivos uno del otro,estos se consideran trámites distintos.Se supone que los socios completantodos los trámites por sí mismos, sinintermediarios, mediadores, gestores,contadores o abogados, a menos queel empleo de una tercera persona seaexigido por la ley o utilizados por lamayoría de los empresarios en la práctica,en cuyo caso dichos trámites seconsideran aparte. Cada trámite electrónicoes contado de manera separada.Si dos trámites pueden ser completadosa través del mismo portal electrónicopero requieren ingresar al portal más deuna vez, serán contados como trámitesseparados.TABLA 8.1 ¿Qué miden los indicadoresde apertura de una empresa?Trámites para abrir y operar formalmente unaempresa (número)Pre registro (por ejemplo, consulta de razónsocial, trámites notariales)Registro en la entidad seleccionadaPost registro (por ejemplo, registro al sistema deseguridad social)Tiempo necesario para completar cada trámite(días calendario)No incluye el tiempo que toma recopilar lainformaciónEl trámite termina cuando se obtiene eldocumento finalNo hay contacto previo con funcionariosCosto necesario para completar cada trámite(% del ingreso per cápita)Solo se tienen en cuenta las tarifas oficiales, nosobornosSe incluyen los honorarios por serviciosprofesionales cuando la ley los exigeCapital mínimo pagado (% del ingreso per cápita)Fondos depositados en un banco o ante notarioantes del registro (y hasta 3 meses después de laconstitución)Se cuentan todos los trámites previosy posteriores al registro que sonoficialmente requeridos para que elempresario pueda operar formalmentela empresa (tabla 8.1).También se incluyen los trámitesrequeridos para realizar transaccionescon organismos públicos. Por ejemplo,si una compañía necesita un sello o unaestampilla en documentos oficiales,como en una declaración de impuestos,obtener el sello o la estampilla secuenta como un trámite. De formasimilar, si una empresa debe abrir unacuenta bancaria antes de registrarseante la autoridad competente paracobrar el impuesto sobre las ventas osobre el valor agregado, esta operaciónse incluye como un trámite separado.Alternativas más rápidas solo secontabilizan si cumplen con los siguientes4 criterios: son legales, estándisponibles para el público en general,se emplean por la mayoría de las empresasy el evitarlos causaría grandesretrasos.Solamente se toman en cuenta lostrámites aplicables a todas las empresas.Los trámites para un sectorindustrial específico están excluidos.Por ejemplo, los trámites necesariospara cumplir con reglamentos medioambientalesse incluyen solo si se aplicana todas las empresas que realicenactividades comerciales o industrialesen general. No se incluyen aquellostrámites que la empresa necesita paraobtener servicios de electricidad, agua,gas y tratamiento de desechos.TiempoEl tiempo se registra en días calendario.La medición captura la duraciónmediana que los abogados-notariosexpertos en constitución de sociedadesestiman para completar los trámitesrequeridos llevados a cabo con el mínimoseguimiento ante los organismospúblicos y sin la realización de pagosextraoficiales. Se asume que el tiempomínimo requerido para cada trámite esde 1 día, excepto para aquellos trámitesque puedan completarse completamenteen línea en pocas horas, paralos que se registra una duración demedio día. Aunque existan trámites quepuedan realizarse simultáneamente,estos no pueden comenzar el mismodía (es decir, los trámites simultáneoscomienzan en días consecutivos), conexcepción de aquellos que pueden sercompletados en línea. Se consideraque un trámite se ha completadouna vez que la empresa ha recibido eldocumento final. Si se puede acelerarun trámite por un costo adicional, seelige el trámite más rápido. Se presumeigualmente que el empresario nopierde tiempo y se dedica a completarcada trámite restante sin demora.No se toma en cuenta el tiempo queel empresario emplea en recopilar lainformación, puesto que se presumeque el empresario conoce todas lasregulaciones para la apertura de unaempresa y el orden de ejecución desdeel principio. También se asume queel empresario no ha tenido contactoprevio con ninguno de los funcionariosque realizarán los trámites.CostoEl costo se registra como porcentajedel ingreso per cápita de laseconomías. Solo se consideran lastarifas oficiales. Por otro lado, solo seincluyen los honorarios por servicioslegales o profesionales si la ley losexige. Se incluyen las tarifas para laadquisición y legalización de los librosde la compañía si dichas operacionesson exigidas por la ley. Para el cómputode los costos, se emplean comofuentes: el texto de la ley de sociedadesmercantiles o de los registros, elcódigo de comercio y las regulacionesespecíficas, así como las tablas detarifas oficiales. En ausencia de unatabla de tarifas, se toma como fuenteoficial el valor que estimen los funcionariosdel gobierno y, en ausencia deeste, se emplean las estimaciones delos abogados-notarios expertos enconstitución de sociedades. En caso

76DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015de que haya diferentes estimacionesentre varios expertos, se calcula lamediana de dichos datos. En todoslos casos, el costo excluye pagosextraoficiales.Capital mínimo pagadoEl requisito del capital mínimo pagadorefleja el monto que el empresarionecesita depositar en un banco o anteun notario antes del registro y hasta 3meses después de la constitución dela empresa, y es registrado como elporcentaje del ingreso per cápita en laeconomía. El monto es generalmenteestablecido en códigos de comercio oleyes de sociedades. En muchos paísesse requiere un capital mínimo para elregistro de la empresa, pero permitepagar una parte antes del registro y laparte restante después del primer añode operación.Los detalles de los datos sobre aperturade una empresa de cada economíase encuentran en http://subnational.doingbusiness.org. Esta metodología sedesarrolló en Djankov, Simeon, Rafael LaPorta, Florencio López de Silanes y AndreiSchleifer, 2002. “The Regulation of Entry.”Quarterly Journal of Economics 117 (1):1-37; y se ha adoptado aquí con algunasmodificaciones.OBTENCIÓN DE PERMISOSDE CONSTRUCCIÓNDoing Business en Centroamérica y laRepública Dominicana 2015 registratodos los trámites que requiere unaempresa del sector de la construcciónpara construir una bodega estándar.Estos incluyen la presentación ante lasautoridades de todos los documentosespecíficos del proyecto de obra—porejemplo, planos de edificación y mapasdel lote—la obtención de todas lasautorizaciones, licencias, permisos ycertificados, la aprobación de todas lasnotificaciones necesarias y la recepciónde todas las visitas de inspección exigidas.También se registran los trámitespara conseguir las instalaciones deagua y alcantarillado. Los trámitesnecesarios para registrar la bodega(propiedad) para que ésta pueda serusada como garantía o sea trasferida aotras entidades también se cuentan. Elestudio divide el proceso de construcciónen distintos trámites y calculael tiempo y costo de completar cadatrámite en circunstancias normales.La clasificación de la facilidad de obtenerun permiso de construcción sedetermina al ordenar las economíaspor distancia a la frontera en esteindicador. Estos puntajes resultan delpromedio simple de los puntajes de ladistancia a la frontera para cada unode los sub-componentes del indicador(figura 8.2).Se recopila información de expertos enlicencias de obra, tales como arquitectos,ingenieros, empresas de construcción,asociaciones de profesionalesde la construcción, proveedores deservicios públicos, urbanistas y funcionariospúblicos que se ocupan de lasregulaciones sobre construcción. Parapoder realizar comparaciones internacionalesy entre las economías, se presumenciertos aspectos de la empresaconstructora, el proyecto de bodegaque se va a construir y las instalacionesde servicios públicos.Supuestos acerca de laempresa constructoraLa empresa constructora (BuildCo):• Es una sociedad de responsabilidadlimitada. Es 100% privada y de titularidadnacional.• Opera en la ciudad más relevantepara los negocios.• Tiene 5 socios, todos ellos personasfísicas.• Por lo menos uno de sus empleadoses arquitecto o ingeniero titulado ycuenta con matrícula profesional.• Tiene una planta de 60 trabajadoresen obra y otros empleados,con el conocimiento técnico y laexperiencia profesional necesariaFIGURA 8.2 Obtención de permisosde construcción: cumplimiento de losrequisitos para construir una bodegaLa clasificación se basa en los puntajes de ladistancia a la frontera en 3 indicadoresDías para cumplir conlas formalidades deconstruir una bodega enla ciudad seleccionada33.3%Tiempo33.3%Costo33.3%TrámitesComo % del ingresoper cápita, no seincluyen sobornosEl trámite se completa una vez se recibael documento definitivo, permisos deconstrucción, inspecciones y conexionesa los servicios públicos incluídospara obtener los permisos y aprobacionesrequeridas. Todos ellos sonciudadanos del país.• La empresa cuenta con todoslos permisos, y autorizacionesrequeridas para realizar proyectosde construcción como la bodegamencionada.• Ha pagado todos los impuestos y seencuentra completamente aseguradaen todos los riesgos generalesaplicables para una empresa de estanaturaleza (por ejemplo: seguro contraaccidentes y daños a terceros).• Es propietaria de todo el equipoy maquinaria de construcciónnecesarios.• Cuenta con los planos arquitectónicosy técnicos del proyecto.• Es propietaria del terreno donde seva a construir la bodega.Supuestos acerca de la bodegaLa bodega:• Se utilizará para actividades de almacenajeen general, como el almacenamientode libros o material depapelería. La bodega no se utilizará

NOTAS DE LOS DATOS77para almacenar mercancías querequieren condiciones especiales,como alimentos, productos químicoso productos farmacéuticos.• Se ubicará en un terreno que mide929 metros cuadrados (10,000 piescuadrados).• El terreno es propiedad 100% de laempresa y está debidamente registradoen la Oficina de InstrumentosPúblicos.• La bodega tiene una superficie de1,300.6 metros cuadrados (14,000pies cuadrados), repartida en dospisos de igual extensión. Cada pisotiene 3 metros de altura, y ningunoes subterráneo. Es una construcciónnueva y no había previamenteninguna construcción en el terreno.• Está localizada en la periferia de laciudad, pero dentro del perímetrourbano y cuenta con acceso porcarretera. No se ubica dentro de unazona especial para industria peroestá en una zona donde el uso desuelo es permitido y se encuentranbodegas similares.• Incluirá equipo técnico que permitaque la bodega sea plenamenteoperativa.• El valor estimado de la bodega es decincuenta (50) veces el ingreso percápita.• Cuenta con los planos arquitectónicosy técnicos necesarios preparadospor un arquitecto titulado odebidamente acreditado.• Se tomarán 30 semanas paraconstruir (excluyendo retrasos debidosa requisitos administrativos yregulatorios).Supuestos sobre la conexión alos servicios públicosLa instalación de agua y alcantarillado:• La bodega se encuentra a 150metros (492 pies) de la fuente deagua y la canalización del desagüey aguas servidas. A falta de infraestructurapara las conexiones deagua y alcantarillado un pozo deagua o un tanque séptico del menortamaño disponible será instalado oconstruido.• Se emplea un sistema de extinciónen seco, por lo que no se requiereagua con fines de prevención deincendios.• En caso de que la ley exija unsistema húmedo de extinción, seasume que el consumo de agua quese especifica cubrirá la cantidad deagua necesaria para la prevenciónde incendios.• El consumo promedio de agua es de662 litros al día y tiene un flujo promediode desagüe de 568 litros (150galones diarios). El pico máximo deconsumo de agua al día es de 1,325litros (350 galones), mientras queel pico máximo de desagüe alcanzaun flujo de 1,136 litros al día (300galones). El diámetro de conexiónde agua es de 1 pulgada y para laconexión de alcantarillado es de 4pulgadas.• Tendrá un nivel constante de consumode agua y de flujo de desagüe,a lo largo de todo el año.TrámitesUn trámite se define como cualquierinteracción de los socios de la empresa,o de cualquier persona que actúe enrepresentación de la empresa, conterceras partes externas (por ejemplo,organismos del gobierno, registro debienes inmuebles, catastro, empresasde suministros públicos, inspectorespúblicos y privados, y expertos técnicosque no sean arquitectos e ingenieroscontratados internamente por la empresa).Las interacciones desarrolladasentre los socios o ejecutivos y los empleadosde la sociedad—por ejemplo,diseñar los planos de la bodega o lasinspecciones que realicen los empleados—noson contadas como trámites.Sin embargo las interacciones necesariaspara obtener cualquier plano,dibujo u otros documentos de terceraspartes, o el tener dichos documentosvisados o aprobados por terceraspartes, sí cuentan como trámites.Se cuentan todos los trámites queTABLA 8.2 ¿Qué miden losindicadores de obtención de permisosde construcción?Trámites para construir y operar legalmenteuna bodega (número)Presentar todos los documentos requeridosy obtener todas las autorizaciones, licencias,permisos y certificados necesariosCompletar todas las notificaciones requeridas yrecibir todas las inspecciones necesariasObtener las conexiones a los servicios de agua yalcantarilladoRegistrar la bodega después de estar construida(si es un requisito para usarla como colateral opara la transferencia de la bodega)Tiempo necesario para completar cada trámite(días calendario)No incluye el tiempo que toma recopilar lainformaciónCada trámite inicia en días diferentesEl trámite termina cuando se obtiene eldocumento finalNo hay contacto previo con funcionariosCosto necesario para completar cada trámite(% del valor de la bodega)Solo se tienen en cuenta las tarifas oficiales, nosobornosemprenda la sociedad para conectarla bodega a la red de agua corriente yalcantarillado. Se computan tambiéntodos los trámites que son exigidos porla ley o se realizan en la práctica por lamayoría de las empresas para construiruna bodega, incluso si se pueden evitaren casos excepcionales (tabla 8.2).TiempoEl tiempo se registra en días calendario.La medición captura la duraciónmediana que los expertos locales estimanpara completar los trámites requeridosllevados a cabo con el mínimo seguimientopor parte de los organismospúblicos y sin la realización de pagosextraoficiales. Se asume que el tiempomínimo requerido para cada trámite esde 1 día, excepto para aquellos trámitesque puedan completarse enteramenteen línea en pocas horas, donde seregistra la duración como medio día.Aunque existan trámites que puedanrealizarse simultáneamente, estos nopueden comenzar el mismo día (es decirlos trámites simultáneos comienzan endías consecutivos), con excepción de

78DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015aquellos que pueden ser completadosenteramente en línea. Si se puede acelerarun trámite por un costo adicional,y esta vía es usada por la mayoría delas empresas, se elige el trámite másrápido. Se presume igualmente que laempresa constructora no pierde tiempoy se dedica a completar cada trámitesin demora. No se toma en cuenta eltiempo que la empresa constructoraemplea en recopilar información, puestoque se presume que la empresa conocetodos los requisitos y regulaciones parala construcción de una bodega y el ordende ejecución desde el principio.CostoEl costo se calcula como un porcentajedel valor de la bodega (equivalente a50 veces el ingreso per cápita). Solo seregistran los costos oficiales, incluidaslas tarifas legales asociadas a la construcciónde una bodega, los costosde obtención de autorizaciones paraedificar sobre el terreno, las licenciasanteriores a la construcción que exigenla presentación de un ante-proyecto,los costos de las inspecciones anteriores,simultáneas y posteriores a laconstrucción, las tarifas de conexióna los servicios públicos y el registro dela bodega ante el catastro. Tambiénse incluyen las tarifas que se exijan,sin una periodicidad establecida, paracompletar el proyecto de construcciónde la bodega. Sirven como fuentes delos costos: los códigos de construcción,la información de los expertos locales,las regulaciones específicas y las tablasde tarifas oficiales. Si varios colaboradoreslocales aportan estimacionesdiferentes, se calcula la mediana dedichos valores.Los detalles de los datos sobre obtenciónde permisos de construcción de cadaeconomía se encuentran en http://subnational.doingbusiness.org.REGISTRO DE LA PROPIEDADDoing Business en Centroamérica y laRepública Dominicana 2015 registrala totalidad de los trámites necesariospara que una empresa (compradora)pueda adquirir la propiedad de otra empresa(vendedora) y transferir el título depropiedad a nombre de la compradoracon el fin de emplear dicha propiedadpara expandir su negocio, como garantíade nuevos préstamos, o si es necesario,para venderla a otra empresa. El procesocomienza con la obtención de todos losdocumentos necesarios, como por ejemplouna copia del título de propiedaddel vendedor y realizar un estudio delestado de la titularidad, si se requiere.La transacción se considera completacuando el comprador puede oponer sutitularidad frente a terceros, utilizar lapropiedad, emplearla como garantíapara un préstamo bancario o venderla.La clasificación de la facilidad para elregistro de la propiedad se determina alordenar las economías por su distancia ala frontera en este indicador. Estos puntajesresultan del promedio simple delos puntajes de la distancia a la fronterapara cada uno de los sub-componentesdel indicador (figura 8.3).Se incluyen todos los trámites queestablece la ley—o son necesarios enla práctica—ya sea responsabilidad delvendedor o del comprador o deba sercompletado por una tercera parte en sunombre. Los abogados expertos en registrode propiedades, los notarios y losregistros de la propiedad y catastros decada ciudad aportan información sobrelos trámites, el tiempo y costo necesariospara completar la transferencia ysu registro. El indicador de registro dela propiedad no mide la accesibilidad delos sistemas de registro de la propiedad,el nivel de seguridad jurídica queofrece cada sistema registral, el uso desistemas informales de registro de lapropiedad o el nivel de equidad de laspolíticas de tierras.Para poder comparar los datos entrelos diferentes países, se emplean variossupuestos sobre las partes involucradasFIGURA 8.3 Registro de la propiedad:transferencia de una propiedad entredos empresas localesLa clasificación se basa en los puntajes de ladistancia a la frontera en 3 indicadoresDías para transferir lapropiedad en la ciudadseleccionada33.3%Tiempo33.3%Costo33.3%Trámitesen la transacción, la propiedad y lostrámites.Supuestos acerca de las partesLas empresas (compradora y vendedora):• Son sociedades de responsabilidadlimitada.• Son 100% de titularidad nacional yde capital privado.• Realizan actividades comercialesgenerales.• Cada una tiene 50 empleados. Todosellos son ciudadanos del país.• Están ubicadas en la periferiaurbana de la ciudad más relevantepara los negocios.Supuestos acerca de lapropiedadComo % del valor dela propiedad no seincluyen sobornosPasos para revisar gravámenes e hipotecas, obtenercertificados, preparar títulos de transferencia con elfin de que la propiedad pueda ser ocupada, vendidao utilizada como colateral• El valor de la propiedad es de 50veces el ingreso per cápita. El preciode venta es igual a este valor.• La titularidad es 100% de la empresaque vende la propiedad.• No está gravada con hipotecas y hapertenecido al mismo propietariodurante los últimos 10 años.

NOTAS DE LOS DATOS79• Está registrada en el registro de lapropiedad y/o en el catastro y noexisten disputas en cuanto a quienostenta la titularidad.• Está localizada en la zona comercialde la periferia urbana y no se requiereuna rezonificación del terreno.• La propiedad consta de un terreno yun edificio (almacén) de dos pisos: elárea del terreno es de 557.4 metroscuadrados (6,000 pies cuadrados), yel almacén que se localiza en dichoterreno es de 929 metros cuadrados(10,000 pies cuadrados). El almacéntiene 10 años de antigüedad, estáen buenas condiciones y cumple conlas normas generales de seguridad,así como con las normas sobre construccióny otros requisitos legales.El almacén no tiene sistema de calefacción.La propiedad del terreno yde la edificación será transmitida ensu totalidad.• No se someterá a renovaciones oconstrucciones adicionales despuésde la compra.• No tiene árboles, fuentes de aguanaturales, reservas naturales o monumentoshistóricos de ninguna clase.• No se empleará para fines especialesy no se requieren permisosespeciales, como los que requierenlas zonas residenciales, las plantasindustriales, los depósitos de desperdicioso ciertos tipos de actividadesagrícolas.• No tiene ocupantes y ninguna otraparte posee un interés legal en ella.TrámitesUn trámite se define como cualquierinteracción del comprador o del vendedor,de sus agentes (si legalmente oen la práctica se requiere un agente) ode la propiedad con terceras partes (porejemplo, organismos gubernamentales,inspectores, notarios y abogados). Lasinteracciones desarrolladas internamenteentre los socios o ejecutivos ylos empleados no son contadas comotrámites. Se consideran todos lostrámites que legalmente o en la prácticase requieren para registrar unapropiedad, incluso si se pudieran evitaren casos excepcionales (tabla 8.3).Se presume que el comprador emplealas opciones legales más rápidas disponibles,a las que también recurren lamayoría de los titulares de propiedades.A pesar de que la empresa puede usarabogados u otros profesionales cuandosea necesario a lo largo del proceso deregistro, se supone que no emplea unmediador externo en dicho proceso amenos que se exija legalmente o sea lapráctica habitual.TiempoEl tiempo se cuenta en días calendario.La medición captura la duraciónmediana que los abogados-notariosexpertos en compraventa de bienesinmuebles y los notarios o los funcionariosdel registro indiquen como necesariopara completar los trámites requeridosllevados a cabo con el mínimo seguimientoante los organismos públicos ysin la realización de pagos extraoficiales.Se establece el supuesto de que el tiempomínimo requerido para cada trámite esde 1 día excepto para aquellos trámitesque puedan completarse enteramenteen línea en pocas horas, donde seregistra la duración como medio día.Aunque haya trámites que puedanrealizarse simultáneamente, estos nopueden comenzar el mismo día (es decirlos trámites simultáneos comienzanen días consecutivos), con excepciónde aquellos que pueden ser completadosenteramente en línea. Se asumeigualmente que el empresario no pierdetiempo y se dedica a completar cadatrámite restante sin demora. Si se puedeacelerar un trámite con un costo adicional,se refleja el trámite legal más rápidoque emplee la mayoría de los titularesde propiedades. Si hay trámites que sepueden realizar simultáneamente, sepresume que se realizan de ese modo.No se toma en cuenta el tiempo queel empresario emplea en recopilar lainformación, puesto que se presumeque el empresario conoce todas lasregulaciones para la transferencia.TABLA 8.3 ¿Qué miden los indicadoresde registro de la propiedad?Trámites para transferir legalmente un títulode un bien inmueble (número)Trámites pre registro (por ejemplo, revisiónde gravámenes, notarización de contratosde compraventa, pago de impuestos detransferencia de propiedades)Trámites de registroTrámites post registro (por ejemplo, registro detítulos ante el municipio)Tiempo necesario para completar cada trámite(días calendario)No incluye el tiempo que toma recopilar lainformaciónCada trámite inicia en días diferentesEl trámite termina cuando se obtiene eldocumento finalNo hay contacto previo con funcionariosCosto necesario para completar cada trámite(% del valor de la propiedad)Solo se tienen en cuenta las tarifas oficiales, nosobornosEl IVA o impuestos a las ganancias no consideranCostoEl costo se registra como porcentajedel valor de la propiedad (equivalente a50 veces el ingreso per cápita). Solo seconsideran los costos oficiales que exigela ley y que incluyen tarifas, impuestossobre la transmisión, impuestos municipalesy cualquier otro pago efectuado alregistro de bienes inmuebles, catastro,notarios, organismos públicos o abogados.Otros impuestos, como sobre el incrementode capital o al valor agregado,se excluyen de la medida del costo. Seincluyen tanto los costos que asume elcomprador, como los que asume el vendedor.Si los costos estimados difierenentre las diversas fuentes empleadas, seutiliza la mediana de dichos valores.Los detalles de los datos sobre registrode propiedades de cada economía seencuentran en http://subnational.doingbusiness.org.COMERCIOTRANSFRONTERIZODoing Business en Centroamérica y laRepública Dominicana 2015 registra el

80DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015tiempo y costo (excluyendo tarifas)requerido para exportar e importar uncargamento estándar de mercancíaspor vía marítima. Se registra el tiempoy costo necesario para completarcada uno de los trámites oficiales paraexportar e importar las mercancías en4 etapas (preparación de documentos,despacho de aduanas e inspecciones,transporte terrestre y manipulación enpuerto y terminal). El tiempo y costo quetoma el transporte por vía marítima noestá incluido. Toda la documentaciónnecesaria por parte del agente de comercioexterior para exportar o importarbienes también se registra. En el casode la exportación de bienes, el trámiteempieza desde el embalaje de la mercancíadentro de un contenedor en lafábrica hasta su partida en el puertode salida. Para las importaciones, eltrámite empieza desde la llegada de laembarcación al puerto de entrada de lacarga hasta su entrega en la bodega dedestino. El pago es realizado por mediode una carta de crédito, y el tiempo,costo y documentos requeridos para laexpedición o notificación de la carta decrédito también son tenidos en cuentaFIGURA 8.3 Comercio transfronterizo:exportando e importando por víamarítimaLa clasificación se basa en los puntajes de ladistancia a la frontera en 3 indicadoresToda la documentaciónrequerida por aduanasy otras agencias33.3%Documentospara exportare importarPreparación de ladocumentación,despacho de aduanas ycontroles, manipulaciónen puerto y terminal ytransporteterrestre33.3%Tiempo paraexportar eimportar33.3%Costo paraexportar e importarUS$ por contenedor de 20 pies,no se incluyen sobornos ni arancelesen los trámites. La clasificación de lafacilidad para comercio transfronterizose calcula para cada economía porsu distancia con los puntajes de lafrontera en ese indicador (figura 8.4).Estos puntajes resultan del promediosimple de los puntajes de la distancia ala frontera para cada uno de los subcomponentesdel indicador.Los transportadores de mercancías delpaís, las líneas navieras, los agentesde aduana, los funcionarios de puertosy bancos aportan información sobrelos documentos, costos y tiempo requeridospara completar los trámites.Para poder comparar los datos entreeconomías, se emplean varios supuestossobre la empresa y las mercancíascomercializadas.Supuestos acerca de losproductos comercializadosEl producto comercializado es transportadoen un contenedor completo decarga seca de 20 pies. Pesa 10 toneladasy está valorado en USD 20,000.El producto:• No es peligroso ni incluye armas oequipos militares.• No requiere refrigeración ni cualquierotro entorno especial.• No requiere ningún estándarfitosanitario o de seguridad medioambientalespecial diferentesde los estándares internacionalesacostumbrados.Supuestos acerca de laempresaLa empresa:• Está ubicada en la ciudad más relevantepara los negocios.• Es una sociedad de responsabilidadlimitada que no opera en una zonafranca ni en un estado industrialcon privilegios de exportación oimportación.• Realiza actividades de exportación eimportación en general pero no tieneTABLA 8.4 ¿Qué miden losindicadores de registro de comerciotransfronterizo?Documentación requerida para exportar eimportar (número)Documentación bancariaDocumentación de despacho de aduanasDocumentación del puerto y manipulación decargaTiempo necesario para exportar e importar(días)Obtener, completar y entregar toda ladocumentaciónTransporte en el interior y manejo de la cargaDespacho en aduana e inspeccionesPuerto y manipulación de cargaNo incluye el tiempo de transporte vía marítimaCosto requerido para exportar e importar(US$ por contenedor)Documentación completaTransporte en el interior y manejo de la cargaDespacho en aduana e inspeccionesPuerto y manipulación de cargaSolo se tienen en cuenta las tarifas oficiales, nosobornosuna acreditación especial comola de ser un operador económicoautorizado.• Es 100% propiedad nacional y decapital privado.DocumentosSe registran todos los documentosnecesarios para exportar e importarlas mercaderías (tabla 8.4). Se asumeque ambas partes ya han concertadoel contrato de común acuerdo y lo hanfirmado. Se tienen en cuenta la documentaciónnecesaria requerida para eldespacho de la mercancía por parte delas agencias pertinentes—incluyendoministerios, aduanas, autoridades portuariasy otras agencias de control.Dado que el pago es por medio de unacarta de crédito, toda la documentaciónrequerida por los bancos para laexpedición o confiabilidad de la carta decrédito son tenidos en cuenta. No se incluyenlos documentos que se renuevananualmente y no requieren una renovaciónpor cada envío (por ejemplo, uncertificado anual de liquidación tributaria).Se asume que los exportadores

NOTAS DE LOS DATOS81tramitarán siempre un certificado deorigen para su socio comercial y eltiempo y el costo asociados a obtenerlose tiene en cuenta para el cálculodel tiempo y costo de preparación dedocumentos para exportar.TiempoEl tiempo para exportar e importar seregistra en días calendario. El cálculo detiempo para cada una de las 4 etapascomienza desde el momento en quese inicia hasta que se completa. Si sepuede acelerar un trámite a un costoadicional, y la medida está disponiblepara todas las empresas de comerciointernacional, se elige el trámite legalmás rápido. No se tienen en cuenta lostrámites de vía rápida que beneficianexclusivamente a las empresas ubicadasen zonas francas o que tienencalidad de operador autorizado, puestono están a disposición de todas las empresasde comercio internacional. No seincluye tampoco el tiempo empleado enel trayecto oceánico. Se supone que niel importador ni el exportador pierdentiempo y que cada uno se dedica acompletar cada trámite restante sin retraso.Se asume que el tiempo mínimopara la preparación de documentos, eldespacho de aduanas e inspecciones, eltransporte terrestre y la manipulaciónen puerto y terminal es de 1 día paracada una y no pueden ocurrir de manerasimultánea. El tiempo de espera(por ejemplo, durante la descarga delcargamento) se incluye en la medicióndel tiempo.momento en que la mercancía ingresaal puerto marítimo de destino. Los costosno incluyen las tarifas relacionadascon el transporte por vía marítima.Únicamente los costos oficiales sonincluidos.Los detalles de comercio transfronterizode cada economía se encuentran enhttp://subnational.doingbusiness.org. Lametodología fue desarrollada por Djankov,Freund y Pham (2010) y se adopta aquícon ajustes menores.CostoEl costo mide la tarifa asociada a uncontenedor de 20 pies expresada endólares estadounidenses. Todas lastarifas para completar los trámites deexportación e importación se tienenen cuenta. Esto incluye costos pordocumentación, tarifas administrativas,cargos portuarios y los costos detransporte por vía terrestre. El exportadores responsable de todos los costoshasta que la mercancía sale del país deorigen y el importador lo es desde el

Doing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015¿Qué está cambiando enDoing Business?• Doing Business en Centroamérica y laRepública Dominicana 2015 incorporauna mejora de Doing Business 2015 parael cálculo de la clasificación en la facilidadpara hacer negocios, que ahora sebasa en el puntaje de la distancia a lafrontera.• El informe global Doing Business 2015introduce cambios en 3 de los 10 conjuntosde indicadores de Doing Business:obtención de crédito, protección de losinversionistas minoritarios y resoluciónde la insolvencia. El informe DoingBusiness 2016 del próximo año introducirácambios en otros 5 indicadores:obtención de permisos de construcción,obtención de electricidad, registrode la propiedad, pago de impuestos ycumplimiento de los contratos.• Las mejoras tienen dos objetivos principales.El primero consiste en ampliarel enfoque de los conjuntos de indicadores,que miden principalmente la eficienciade un procedimiento o servicio,con el fin de cubrir, al mismo tiempo,aspectos relacionados con la calidad dedichos servicios. El segundo consiste enampliar el enfoque de los conjuntos deindicadores que ya miden algunos aspectosde la calidad de las regulacionescon el fin de incluir las buenas prácticasrecientes en las áreas cubiertas.Las buenas prácticas en las regulacionesempresariales han idoevolucionando desde el inicio deldesarrollo de los indicadores de DoingBusiness en 2003. Algunos cambios,por ejemplo, se han ido introduciendo amedida que las nuevas tecnologías hantransformado la manera en que los gobiernosinteractúan con los ciudadanosy la comunidad empresarial. Los nuevosavances han creado la necesidad deampliar y actualizar la metodología deDoing Business. Si bien año a año se hanintroducido modificaciones de diversogrado a la metodología del informeDoing Business, Doing Business 2015 y elinforme Doing Business 2016 del próximoaño están implementando mejorasTABLA 9.1 Cronograma de los cambiosen Doing BusinessCambios en Doing Business 2015Modificación del cálculo de las clasificacionesAmpliación del ámbito de 3 indicadores (noincluidos en Doing Business en Centroamérica y laRepública Dominicana 2015)• Obtención de crédito• Protección de los inversionistas minoritarios• Resolución de la insolvenciaCambios en Doing Business 2016Ampliación del ámbito de los indicadores (dos deellos se miden en Doing Business en Centroaméricay la República Dominicana 2015*)• Registro de la propiedad*• Obtención de permisos de construcción*• Obtención de electricidad• Pago de impuestos• Cumplimiento de los contratosNota: Doing Business 2015 también ha extendido sucobertura con el fin de incluir la segunda ciudad másimportante de las economías con una poblaciónsuperior a 100 millones de personas. No se proyectancambios en la apertura de una empresa ni en elcomercio transfronterizo. Este año se han realizadoactualizaciones menores en la metodología para laobtención de permisos de construcción, lo que seexplica en la sección Notas de los Datos.más significativas. La mayor parte deestas mejoras se inspiraron en las recomendacionesdel Panel de InspecciónIndependiente de Doing Business y enconsultas de mayor alcance que se handesarrollado a través de los años conlos especialistas del Grupo del BancoMundial, los gobiernos de los países y elsector privado 1 .UNA BREVE DESCRIPCIÓNDE LOS CAMBIOSSe han realizado dos tipos de mejoras:una modificación del cálculo de laclasificación en la facilidad para hacernegocios y una ampliación del ámbitode los conjuntos de indicadores (tabla9.1). Debido a que la mayor parte de loscambios en la metodología consistenen la adición de nuevos indicadoresmás que en la modificación de losindicadores ya existentes, los datospara más del 90% de los indicadoresanteriormente existentes siguen siendocomparables a través del tiempo.La serie completa de datos para laseconomías cubiertas por Doing Businessse encuentra disponible en el sitio webde Doing Business.Modificación del cálculo de lasclasificacionesDoing Business sigue publicando laclasificación en la facilidad para hacernegocios. Sin embargo, a partir deeste año, la clasificación se basa en lapuntuación en la distancia a la fronteramás que en la clasificación en términosde percentiles. La puntuación en la distanciaa la frontera permite comparar

¿QUÉ ESTÁ CAMBIANDO EN DOING BUSINESS?83las economías con respecto a unamedida de la mejor práctica regulatoria,que muestra la brecha entre el desempeñode cada economía y el mejordesempeño en cada indicador.La clasificación basada en la puntuaciónen la distancia a la fronteraestá fuertemente correlacionada con laclasificación basada en percentiles. Sinembargo, la puntuación en la distanciaa la frontera incorpora más informaciónque la clasificación basada en percentiles,debido a que no sólo muestra ellugar que ocupan las economías, sinotambién a qué distancia se encuentranunas de otras. Las economíascon la mayor variación a través de lasdiferentes áreas son más proclives aocupar una posición menos favorableen la clasificación en la distancia a lafrontera que en la clasificación basadaen percentiles. Las economías con undesempeño relativamente mejor enlos indicadores con una distribucióncompacta, tal como apertura de unaempresa, también tienden a quedarubicadas en peores posiciones en la clasificaciónde la distancia a la frontera.Dos países sirven como ejemplos parailustrar las consecuencias prácticas delos cambios en el cálculo de las clasificaciones.En Doing Business 2014, Côted’Ivoire obtuvo puntuaciones entre 115y 173 para 8 de las 10 áreas y entre 88y 95 para las otras dos. Esto se tradujoen una clasificación de 167 en la facilidadglobal para hacer negocios. Si laclasificación se hubiese calculado utilizandola puntuación en la distancia a lafrontera en lugar de la clasificación entérminos de percentiles, la clasificaciónde Côte d’Ivoire, basada en los mismosdatos, habría sido equivalente a 153(figura 9.1). Esta mejor clasificación sehabría debido principalmente a la escasavariación del desempeño de Côted’Ivoire entre las diferentes áreas.En el caso de Mongolia, habría sucedidolo opuesto. En Doing Business 2014, laspuntuaciones de Mongolia en las áreasanalizadas variaron entre 22 y 181.FIGURA 9.1 ¿Cuánta diferencia existe entre los dos cálculos de la clasificación en lafacilidad para hacer negocios?Clasificación de DB14 basada en percentiles200180160140120100806040200020Nota: Côte d’Ivoire = Costa de Marfil.Fuente: Base de datos de Doing Business.Mongolia clasificó entre los 40 primeroslugares en cuatro de las áreas y entrelos últimos 60 en tres de las áreas.Su clasificación global basada en elmétodo de clasificación en términosde percentiles fue de 76. Si, por elcontrario, la clasificación se hubiesecalculado utilizando el método basadoen la distancia a la frontera, Mongoliahabría clasificado en el lugar 94. Estapeor clasificación habría sido atribuiblea la alta variación del desempeño deMongolia entre las diferentes áreas.Para más detalles sobre la distanciaa la frontera, véase la sección Acercade Doing Business y Doing Business enCentroamérica y la República Dominicana2015.Ampliación del ámbito de losconjuntos de indicadoresSe contempla la mejora de 8 de los10 conjuntos de indicadores de DoingBusiness dentro de un plazo de dosaños. El objetivo de las mejoras esresolver dos importantes preocupaciones.En primer lugar, en lo que respectaa los conjuntos de indicadores quemiden principalmente la eficiencia deMongoliaCôte d’Ivoire40 60 80 100 120 140 160 180 200Clasificación de DB14 basada en la DAFun procedimiento o servicio provistopor un organismo de gobierno (comopor ejemplo el registro de la propiedad),el enfoque está siendo ampliado conel fin de cubrir también aspectos de lacalidad de dicho servicio. Y, en segundolugar, en cuanto a los conjuntos deindicadores que ya miden algunos aspectosde la calidad de las regulaciones(como por ejemplo la protección de losinversionistas minoritarios), el enfoqueestá siendo ampliado con el fin deincluir otras buenas prácticas en lasáreas cubiertas.LA INTRODUCCIÓN DENUEVAS MEDIDAS DECALIDADLa eficiencia en los procedimientosregulatorios es importante. Muchos estudiosde investigación han destacadoel efecto positivo que han tenido lasmejoras en las áreas medidas por DoingBusiness en resultados económicostales como la creación de empresas oempleos 2 . No obstante, el aumento dela eficiencia podría tener un impacto

84DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015poco significativo si se entrega unservicio de mala calidad. Por ejemplo,la posibilidad de realizar transferenciasde propiedades en forma rápida y debajo costo es importante; sin embargo,si los registros de propiedades no sonconfiables u otras características delrégimen de derechos de propiedad sondeficientes, el título de propiedad tendrápoco valor.Existe una literatura bien establecidaque relaciona la calidad de las regulacionescon los resultados económicos anivel macro. Una parte importante deesta literatura deriva de los IndicadoresMundiales de Gobernabilidad, que midenla calidad de las regulaciones como unode los seis pilares de la gobernabilidad.Esta literatura ha arrojado importantesresultados. Una mejor gobernabilidad(incluyendo una mejor calidad de lasregulaciones) se traduce en un mayoringreso per cápita 3 . Una mejor gobernabilidadestá ligada a un mayorcrecimiento económico 4 . Y la existenciade mayores trabas regulatorias reduceel crecimiento económico y aumenta lavolatilidad macroeconómica 5 .Si bien estas investigaciones utilizandatos no relacionados con las áreashacia las cuales se están extendiendolos indicadores de Doing Business, estoshallazgos son alentadores y sugierenla necesidad de comprender mejorcuáles son los aspectos de la calidadde las regulaciones que explican estosresultados. No existen análisis de lacalidad de las regulaciones empresarialesa nivel micro. Al ampliar su enfoquecon el fin de incluir la calidad delas regulaciones, Doing Business abriráuna nueva área de investigación. Elobjetivo es aumentar los conocimientoscon respecto a la importancia de la calidadde las regulaciones empresariales ysu relación con la eficiencia regulatoriay los resultados económicos.Son seis los conjuntos de indicadoresque se están ampliando con el fin demedir la calidad de las regulaciones:obtención de permisos de construcción,obtención de electricidad, registrode la propiedad, pago de impuestos,cumplimiento de los contratos yresolución de la insolvencia. Los nuevosindicadores que se están introduciendodestacan la importancia de contarcon buenas regulaciones. En general,las economías con menos regulacioneso sin regulaciones obtienen unapuntuación más baja en los nuevosindicadores.Los cambios introducidos este año porel informe global Doing Business 2015son aplicables al indicador de resoluciónde la insolvencia, el cual no es partede la medición subnacional de DoingBusiness en Centroamérica y la RepúblicaDominicana 2015. Para el próximo año,el informe global Doing Business 2016introducirá cambios en dos de loscuatro indicadores que fueron medidospor Doing Business en Centroamérica y laRepública Dominicana 2015: obtenciónde permisos de construcción y registrode la propiedad.CAMBIOS EN DOINGBUSINESS 2016Registro de la propiedadEl conjunto de indicadores para elregistro de la propiedad ha medidolos trámites, el tiempo y el costo de latransferencia de una propiedad de unaempresa a otra desde 2004. A partirde Doing Business 2016, el conjuntode indicadores se ampliará cubriendola confiabilidad, la transparencia y lacobertura geográfica de los sistemasde administración territorial comotambién la resolución de disputas comercialesen materia de predios.Garantizar la confiabilidad de la informaciónsobre los títulos de propiedades una función crucial de los sistemasde administración territorial. Paraevaluar el desempeño de estos sistemasen esta función, un nuevo indicadorregistrará las prácticas aplicadaspara recopilar, registrar, archivar yprocesar la información con respectoa los predios y los títulos de propiedad.Se prestará especial atención a lasprácticas que apoyan la confiabilidadde los datos, tales como la unificación,estandarización y sincronización delos registros en diferentes fuentes yla implementación de la infraestructuranecesaria para reducir el riesgo deerrores.El indicador también aportará informaciónque permitirá comparar losestándares de transparencia de lossistemas de administración territorialen todo el mundo. Los nuevos datosregistrarán cuál es la información predialque se encuentra a disposición delpúblico, si los procedimientos y transaccionesrelativos a las propiedadesson transparentes y si la informacióncon respecto a las tarifas de los serviciospúblicos es fácilmente accesible.Además, el indicador medirá los nivelesde cobertura alcanzados por los sistemasde registro y cartografía en el casode los predios. Un sistema de administraciónterritorial que no cubre todo elterritorio de un país no puede garantizarla protección de los derechos de propiedaden aquellas zonas que carecen deinformación institucionalizada conrespecto a los predios. El resultado esun sistema dual, conformado por mercadosde propiedades tanto formalescomo informales. Para poder exigir elcumplimiento, todas las transaccionesdeben ser verificadas en forma públicay autenticadas en el registro.Finalmente, el indicador permitirá unanálisis comparativo de la resolución delas disputas comerciales sobre prediosa través de todas las economías. Medirála accesibilidad de los mecanismos deresolución de conflictos y el grado deresponsabilidad legal de las entidadeso agentes que registran las transaccionesde propiedades. Para unacompleta discusión del nuevo indicadory un análisis preliminar de los datos,véase el caso de estudio sobre registrode la propiedad publicado en el informe

¿QUÉ ESTÁ CAMBIANDO EN DOING BUSINESS?85global Doing Business 2015: Yendo MásAllá de la Eficiencia, disponible en el sitioweb de Doing Business (http://www.doingbusiness.org/).Obtención de permisos deconstrucciónEl conjunto de indicadores para laobtención de permisos de construcciónmide los trámites, el tiempo y el costorequeridos para cumplir con los procedimientosnecesarios para construiruna bodega—incluyendo la obtenciónde las licencias y permisos necesarios,la realización de las notificaciones einspecciones requeridas y la obtenciónde las conexiones a los serviciospúblicos. El conjunto de indicadores seextenderá en Doing Business 2016 con elfin de medir las buenas prácticas en lasregulaciones aplicables al sector de laconstrucción (véase la figura 9.2 paraalgunos de los nuevos aspectos que seagregarán al conjunto de indicadores).Los cambios abordarán importantesproblemas enfrentados por la comunidaddel sector de la construcción. Unode ellos es la necesidad de claridad enlas normas con el fin de garantizar quelas regulaciones de la construcciónpuedan cumplir la función vital deayudar a proteger a la ciudadaníaante malas prácticas de construcción.Además de ser claras, las normas deconstrucción deben ser adaptables, demanera que puedan ser actualizadasen función de los cambios económicosy tecnológicos. Para evaluar estas características,un nuevo indicador conrespecto a la calidad de las regulacionesexaminará con qué grado declaridad se especifican los requisitosnecesarios para obtener un permiso deconstrucción en el código de construccióno las normas de construcción ycuán fácilmente accesibles son lasregulaciones.Más allá de medir la claridad y laaccesibilidad de las regulaciones, elindicador registrará la eficiencia de lossistemas de inspección. La existenciade buenos sistemas de inspección escrítica para garantizar la seguridadpública, dado que son estos sistemaslos que garantizan que las edificacionescumplan con las normas de seguridadadecuadas, reduciendo los riesgosde fallas estructurales. Y cuando lanormativa exige que expertos técnicosrevisen los planos propuestos antes delinicio de una construcción, es posiblereducir el riesgo de fallas estructuralesposteriores. El nuevo indicadorcubrirá el control de calidad en tresetapas: antes, durante y después de laconstrucción.FIGURA 9.2 ¿Qué se agregará al indicador para la obtención de permisos deconstrucción?¿Se ajusta el código de laconstrucción a las buenasprácticas? ¿Es fácilmenteaccesible?¿Quién aprueba los diseños?¿Cómo se realizan lasinspecciones antes, durantey después de la construcción?¿Qué calificaciones requierenlos profesionales que revisanlos planos o realizaninspecciones? ¿Cuáles son lasreglas con respecto a laresponsabilidad legal ylos seguros?Las medidas de control de la calidadantes de la construcción se enfocaránen dos aspectos: cuál es la entidadque debe verificar que los planos arquitectónicosy dibujos cumplan conlas normas de construcción y quiénesconforman el equipo o comité querevisa y aprueba las solicitudes depermisos de construcción en el organismoexpedidor. Las medidas de controlde la calidad durante la construcciónanalizarán tres aspectos: cuálesson los tipos de inspecciones obligatorias(de haberlas) requeridas por laley durante la construcción; cuál es elorganismo responsable de realizar estasinspecciones; y si las inspeccionesrequeridas por la ley se llevan a caborealmente (o, si no son requeridas porla ley, si en la práctica es común quese realicen). Las medidas de control dela calidad después de la construccióntambién examinarán tres aspectos:si la ley requiere una inspección finalpara constatar que la edificación seconstruyó de acuerdo a los planosaprobados y las normas de construcción;cuál es el organismo responsablede realizar la inspección final; y si lainspección final requerida por la leyse lleva a cabo realmente (o, si no esrequerida por la ley, si en la práctica escomún que se realice).Los profesionales que llevan a cabo lasinspecciones desempeñan un papelvital al garantizar que las edificacionescumplan con las normas de seguridad.En consecuencia, es importante queestos profesionales estén acreditadosy cuenten con las certificaciones técnicasnecesarias. Y, en caso de producirseviolaciones a las normas de seguridado defectos de construcción a pesar deestos esfuerzos, es importante contarcon una estructura de responsabilidadlegal y seguros bien definida con el finde cubrir las pérdidas resultantes decualquier falla estructural.El nuevo indicador cubrirá diversospuntos relacionados con estos aspectos:cuáles son los requisitos entérminos de calificaciones de los

86DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015profesionales responsables de verificarlos planos arquitectónicos y de losprofesionales autorizados para supervisarlas edificaciones; quiénes son laspartes legalmente responsables de lasfallas o problemas de construcción queafecten la seguridad estructural de unaedificación una vez que ha sido ocupada;quiénes son las partes a quienesla ley les exige obtener una póliza deseguro para cubrir cualquier posiblefalla o problema que afecte la seguridadestructural de una edificación unavez que ha sido ocupada; y cuáles sonlas consecuencias para las empresasconstructoras y los profesionalesautorizados para supervisar una edificaciónsi se detectan fallas o problemasde construcción o si no se han cumplidolas normas de construcción.NOTAS1. Para más información con respecto alPanel de Inspección Independiente de DoingBusiness y su trabajo, sírvase visitar su sitioweb http://www.dbrpanel.org.2. Para mayores detalles, véase el capítulosobre investigación de los efectos delas regulaciones empresariales en DoingBusiness 2014.3. Kaufmann y Kraay 2002.4. Cuzman, Dima y Dima 2010.5. Loayza, Oviedo y Servén 2010.

Indicadores de Doing BusinessDoing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015

88DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015APERTURA DE UNA EMPRESADistancia ala fronterapromedio 3indicadores(100 = mayoreficiencia)Clasificacióngeneral de 3indicadoresDistancia ala frontera deapertura deuna empresa(100 = mayoreficiencia)Facilidad paraabrir unaempresa(Clasificación)Trámites(número)Tiempo(días)Costo(% del ingresoper cápita)Capitalmínimopagado(% del ingresoper cápita)San José(Costa Rica)San Miguel(El Salvador)San Salvador(El Salvador)Santa Ana(El Salvador)Soyapango(El Salvador)Cobán(Guatemala)Escuintla(Guatemala)Guatemala(Guatemala)Quetzaltenango(Guatemala)Choluteca(Honduras)Puerto Cortés(Honduras)San Pedro Sula(Honduras)Tegucigalpa(Honduras)Estelí(Nicaragua)Juigalpa(Nicaragua)León(Nicaragua)Managua(Nicaragua)Panamá(Panamá)Dajabón(RepublicaDominicana)Higüey(RepublicaDominicana)Santiago de losCaballeros(RepublicaDominicana)Santo Domingo(RepublicaDominicana)79.15 2 80.89 4 9 24 11.5 0.069.36 14 69.17 15 12 34 48.5 2.770.90 11 79.87 10 8 16.5 45.2 2.770.29 12 66.19 20 13 42 44.5 2.771.52 9 80.78 6 8 20 30.9 2.765.60 19 71.61 13 10 41 30.5 18.764.84 21 77.55 11 8 30 28.6 18.774.66 3 83.72 2 6 18.5 25.8 18.768.33 15 70.34 14 10 47 28.6 18.761.63 22 66.66 18 13 37 46.4 11.573.97 5 68.04 16 13 35 39.4 11.573.85 6 67.38 17 12 39 48.4 11.571.43 10 74.84 12 12 14 39.0 11.569.48 13 64.37 21 12 36 84.3 0.064.88 20 66.43 19 10 26 111.4 0.067.88 16 62.89 22 12 28 112.2 0.067.12 18 80.27 8 6 13 73.9 0.080.85 1 91.93 1 5 6 6.4 0.072.49 8 80.23 9 7 24 18.8 43.073.65 7 80.28 7 7 24.5 17.4 43.067.20 17 80.89 5 7 22.5 16.6 43.074.13 4 81.60 3 7 19.5 16.9 43.0

INDICADORES DE DOING BUSINESS89OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNREGISTRO DE LA PROPIEDADDistancia ala fronterade obtenciónde unpermiso deconstrucción(100 = mayoreficiencia)Facilidadpara obtenerpermisos deconstrucción(Clasificación)Trámites(número)Tiempo(días)Costo(% de labodega)Distancia ala frontera deregistro de lapropiedad(100 = mayoreficiencia)Facilidad pararegistrar lapropiedad(Clasificación)Trámites(número)Tiempo(días)Costo(% delvalor de lapropiedad)San José(Costa Rica)San Miguel(El Salvador)San Salvador(El Salvador)Santa Ana(El Salvador)Soyapango(El Salvador)Cobán(Guatemala)Escuintla(Guatemala)Guatemala(Guatemala)Quetzaltenango(Guatemala)Choluteca(Honduras)Puerto Cortés(Honduras)San Pedro Sula(Honduras)Tegucigalpa(Honduras)Estelí(Nicaragua)Juigalpa(Nicaragua)León(Nicaragua)Managua(Nicaragua)Panamá(Panamá)Dajabón(RepublicaDominicana)Higüey(RepublicaDominicana)Santiago de losCaballeros(RepublicaDominicana)Santo Domingo(RepublicaDominicana)78.14 5 13 113 1.7 78.40 1 5 19 3.465.19 14 18 144 3.7 73.71 8 6 21 4.157.19 19 25 115 4.6 75.65 2 5 31 3.871.30 8 15 132 3.1 73.39 9 6 23 4.161.58 16 17 163 5.6 72.20 10 6 30 4.251.28 21 22 133 9.5 73.92 7 6 25 3.842.91 22 18 196 14.1 74.07 5 6 24 3.866.18 13 11 158 7.9 74.07 5 6 24 3.860.37 17 15 210 5.2 74.28 4 6 25 3.652.97 20 13 100 17.6 65.26 17 6 66 4.782.02 3 14 32 3.2 71.84 11 6 25 4.782.65 2 9 68 4.8 71.51 12 6 27 4.769.37 12 15 82 7.2 70.09 13 6 22 5.780.61 4 16 41 2.0 63.46 18 8 54 3.971.17 9 14 70 7.6 57.03 21 9 73 4.285.24 1 11 62 2.0 55.52 22 10 62 4.463.50 15 16 207 2.7 57.58 20 9 58 5.075.97 6 15 101 2.1 74.65 3 7 22.5 2.470.24 11 12 191 2.7 67.00 15 6 63 4.273.86 7 13 132 3.2 66.81 16 6 65 4.158.80 18 19 189 4.1 61.92 19 6 95 4.170.88 10 13 184 2.0 69.90 14 6 51 3.7

90DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015COMERCIO TRANSFRONTERIZODistancia a lafrontera de comerciotransfronterizo(100 = mayoreficiencia)Facilidad parael comerciotransfronterizo(Clasificación)Documentos(número)ExportacionesTiempo(días)Costo(USD)Documentos(número)ImportacionesTiempo(días)Costo(USD)Costa Rica(San José - Puerto Limón)El Salvador(San Salvador - Puerto deAcajutla)Guatemala(Ciudad de Guatemala - PuertoQuetzal)Guatemala(Ciudad de Guatemala - PuertoSanto Tomás de Castilla)Honduras(Tegucigalpa - Puerto Castilla)Honduras(Tegucigalpa - Puerto Cortés)Nicaragua(Managua - Puerto Corinto)Panamá(Ciudad de Panamá- Manzanillo)República Dominicana(Santiago de los Caballeros -Puerto Plata)República Dominicana(Santo Domingo - PuertoCaucedo)80.84 4 5 14 1,020 5 14 1,07076.01 6 7 13 1,045 7 10 1,03572.79 8 8 16 977 6 16 1,11570.10 10 8 17 1,355 6 16 1,44571.15 9 5 13 2,308 6 15 2,35976.50 5 5 12 1,450 6 16 1,63075.84 7 5 21 1,140 5 20 1,24591.25 1 3 10 665 3 9 1,03085.04 3 4 8 1,113 5 11 1,14085.56 2 4 8 1040 5 10 1,145

Doing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015Tablas de ciudadesSAN JOSÉ Costa RicaClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2Distancia a la frontera (puntaje) 79.15Apertura de una empresa (clasificación) 4 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 5Distancia a la frontera (puntaje) 80.90 Distancia a la frontera (puntaje) 78.14Trámites (número) 9 Trámites (número) 13Tiempo (días) 24 Tiempo (días) 113Costo (% del ingreso per cápita) 11.5 Costo (% del valor de la bodega) 1.7Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 0.0Registro de la propiedad (clasificación) 1Distancia a la frontera (puntaje) 78.40Trámites (número) 5Tiempo (días) 19Costo (% del valor de la propiedad) 3.4SAN MIGUEL El SalvadorClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 14Distancia a la frontera (puntaje) 69.36Apertura de una empresa (clasificación) 15 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 14Distancia a la frontera (puntaje) 69.17 Distancia a la frontera (puntaje) 65.19Trámites (número) 12 Trámites (número) 18Tiempo (días) 34 Tiempo (días) 144Costo (% del ingreso per cápita) 48.5 Costo (% del valor de la bodega) 3.7Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 2.7Registro de la propiedad (clasificación) 8Distancia a la frontera (puntaje) 73.71Trámites (número) 6Tiempo (días) 21Costo (% del valor de la propiedad) 4.1SAN SALVADOR El SalvadorClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 11Distancia a la frontera (puntaje) 70.90Apertura de una empresa (clasificación) 10 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 19Distancia a la frontera (puntaje) 79.87 Distancia a la frontera (puntaje) 57.19Trámites (número) 8 Trámites (número) 25Tiempo (días) 16.5 Tiempo (días) 115Costo (% del ingreso per cápita) 45.2 Costo (% del valor de la bodega) 4.6Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 2.7Registro de la propiedad (clasificación) 2Distancia a la frontera (puntaje) 75.65Trámites (número) 5Tiempo (días) 31Costo (% del valor de la propiedad) 3.8

92DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015SANTA ANA El SalvadorClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 12Distancia a la frontera (puntaje) 70.29Apertura de una empresa (clasificación) 20 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 8Distancia a la frontera (puntaje) 66.19 Distancia a la frontera (puntaje) 71.30Trámites (número) 13 Trámites (número) 15Tiempo (días) 42 Tiempo (días) 132Costo (% del ingreso per cápita) 44.5 Costo (% del valor de la bodega) 3.1Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 2.7Registro de la propiedad (clasificación) 9Distancia a la frontera (puntaje) 73.39Trámites (número) 6Tiempo (días) 23Costo (% del valor de la propiedad) 4.1SOYAPANGO El SalvadorClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 9Distancia a la frontera (puntaje) 71.52Apertura de una empresa (clasificación) 6 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 16Distancia a la frontera (puntaje) 80.78 Distancia a la frontera (puntaje) 61.58Trámites (número) 8 Trámites (número) 17Tiempo (días) 20 Tiempo (días) 163Costo (% del ingreso per cápita) 30.9 Costo (% del valor de la bodega) 5.6Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 2.7Registro de la propiedad (clasificación) 10Distancia a la frontera (puntaje) 72.20Trámites (número) 6Tiempo (días) 30Costo (% del valor de la propiedad) 4.2COBÁN GuatemalaClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 19Distancia a la frontera (puntaje) 65.60Apertura de una empresa (clasificación) 13 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 21Distancia a la frontera (puntaje) 71.61 Distancia a la frontera (puntaje) 51.28Trámites (número) 10 Trámites (número) 22Tiempo (días) 41 Tiempo (días) 133Costo (% del ingreso per cápita) 30.5 Costo (% del valor de la bodega) 9.5Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 18.7Registro de la propiedad (clasificación) 7Distancia a la frontera (puntaje) 73.92Trámites (número) 6Tiempo (días) 25Costo (% del valor de la propiedad) 3.8ESCUINTLA GuatemalaClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 21Distancia a la frontera (puntaje) 64.84Apertura de una empresa (clasificación) 11 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 22Distancia a la frontera (puntaje) 77.55 Distancia a la frontera (puntaje) 42.91Trámites (número) 8 Trámites (número) 18Tiempo (días) 30 Tiempo (días) 196Costo (% del ingreso per cápita) 28.6 Costo (% del valor de la bodega) 14.1Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 18.7Registro de la propiedad (clasificación) 5Distancia a la frontera (puntaje) 74.07Trámites (número) 6Tiempo (días) 24Costo (% del valor de la propiedad) 3.8

TABLAS DE CIUDADES93GUATEMALA GuatemalaClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 3Distancia a la frontera (puntaje) 74.66Apertura de una empresa (clasificación) 2 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 13Distancia a la frontera (puntaje) 83.72 Distancia a la frontera (puntaje) 66.18Trámites (número) 6 Trámites (número) 11Tiempo (días) 18.5 Tiempo (días) 158Costo (% del ingreso per cápita) 25.8 Costo (% del valor de la bodega) 7.9Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 18.7Registro de la propiedad (clasificación) 5Distancia a la frontera (puntaje) 74.07Trámites (número) 6Tiempo (días) 24Costo (% del valor de la propiedad) 3.8QUETZALTENANGO GuatemalaClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 15Distancia a la frontera (puntaje) 68.33Apertura de una empresa (clasificación) 14 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 17Distancia a la frontera (puntaje) 70.34 Distancia a la frontera (puntaje) 60.37Trámites (número) 10 Trámites (número) 15Tiempo (días) 47 Tiempo (días) 210Costo (% del ingreso per cápita) 28.6 Costo (% del valor de la bodega) 5.2Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 18.7Registro de la propiedad (clasificación) 4Distancia a la frontera (puntaje) 74.28Trámites (número) 6Tiempo (días) 25Costo (% del valor de la propiedad) 3.6CHOLUTECA HondurasClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 22Distancia a la frontera (puntaje) 61.63Apertura de una empresa (clasificación) 18 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 20Distancia a la frontera (puntaje) 66.66 Distancia a la frontera (puntaje) 52.97Trámites (número) 13 Trámites (número) 13Tiempo (días) 37 Tiempo (días) 100Costo (% del ingreso per cápita) 46.4 Costo (% del valor de la bodega) 17.6Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 11.5Registro de la propiedad (clasificación) 17Distancia a la frontera (puntaje) 65.26Trámites (número) 6Tiempo (días) 66Costo (% del valor de la propiedad) 4.7PUERTO CORTÉS HondurasClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 5Distancia a la frontera (puntaje) 73.97Apertura de una empresa (clasificación) 16 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 3Distancia a la frontera (puntaje) 68.04 Distancia a la frontera (puntaje) 82.02Trámites (número) 13 Trámites (número) 14Tiempo (días) 35 Tiempo (días) 32Costo (% del ingreso per cápita) 39.4 Costo (% del valor de la bodega) 3.2Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 11.5Registro de la propiedad (clasificación) 11Distancia a la frontera (puntaje) 71.84Trámites (número) 6Tiempo (días) 25Costo (% del valor de la propiedad) 4.7

94DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015SAN PEDRO SULA HondurasClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 6Distancia a la frontera (puntaje) 73.85Apertura de una empresa (clasificación) 17 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 2Distancia a la frontera (puntaje) 67.38 Distancia a la frontera (puntaje) 82.65Trámites (número) 12 Trámites (número) 9Tiempo (días) 39 Tiempo (días) 68Costo (% del ingreso per cápita) 48.4 Costo (% del valor de la bodega) 4.8Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 11.5Registro de la propiedad (clasificación) 12Distancia a la frontera (puntaje) 71.51Trámites (número) 6Tiempo (días) 27Costo (% del valor de la propiedad) 4.7TEGUCIGALPA HondurasClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 10Distancia a la frontera (puntaje) 71.43Apertura de una empresa (clasificación) 12 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 12Distancia a la frontera (puntaje) 74.84 Distancia a la frontera (puntaje) 69.37Trámites (número) 12 Trámites (número) 15Tiempo (días) 14 Tiempo (días) 82Costo (% del ingreso per cápita) 39.0 Costo (% del valor de la bodega) 7.2Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 11.5Registro de la propiedad (clasificación) 13Distancia a la frontera (puntaje) 70.09Trámites (número) 6Tiempo (días) 22Costo (% del valor de la propiedad) 5.7ESTELÍ NicaraguaClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 13Distancia a la frontera (puntaje) 69.48Apertura de una empresa (clasificación) 21 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 4Distancia a la frontera (puntaje) 64.37 Distancia a la frontera (puntaje) 80.61Trámites (número) 12 Trámites (número) 16Tiempo (días) 36 Tiempo (días) 41Costo (% del ingreso per cápita) 84.3 Costo (% del valor de la bodega) 2.0Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 0.0Registro de la propiedad (clasificación) 18Distancia a la frontera (puntaje) 63.46Trámites (número) 8Tiempo (días) 54Costo (% del valor de la propiedad) 3.9JUIGALPA NicaraguaClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 20Distancia a la frontera (puntaje) 64.88Apertura de una empresa (clasificación) 19 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 9Distancia a la frontera (puntaje) 66.43 Distancia a la frontera (puntaje) 71.17Trámites (número) 10 Trámites (número) 14Tiempo (días) 26 Tiempo (días) 70Costo (% del ingreso per cápita) 111.4 Costo (% del valor de la bodega) 7.6Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 0.0Registro de la propiedad (clasificación) 21Distancia a la frontera (puntaje) 57.03Trámites (número) 9Tiempo (días) 73Costo (% del valor de la propiedad) 4.2

TABLAS DE CIUDADES95LEÓN NicaraguaClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 16Distancia a la frontera (puntaje) 67.88Apertura de una empresa (clasificación) 22 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 1Distancia a la frontera (puntaje) 62.89 Distancia a la frontera (puntaje) 85.24Trámites (número) 12 Trámites (número) 11Tiempo (días) 28 Tiempo (días) 62Costo (% del ingreso per cápita) 112.2 Costo (% del valor de la bodega) 2.0Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 0.0Registro de la propiedad (clasificación) 22Distancia a la frontera (puntaje) 55.52Trámites (número) 10Tiempo (días) 62Costo (% del valor de la propiedad) 4.4MANAGUA NicaraguaClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 18Distancia a la frontera (puntaje) 67.12Apertura de una empresa (clasificación) 8 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 15Distancia a la frontera (puntaje) 80.27 Distancia a la frontera (puntaje) 63.50Trámites (número) 6 Trámites (número) 16Tiempo (días) 13 Tiempo (días) 207Costo (% del ingreso per cápita) 73.9 Costo (% del valor de la bodega) 2.7Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 0.0Registro de la propiedad (clasificación) 20Distancia a la frontera (puntaje) 57.58Trámites (número) 9Tiempo (días) 58Costo (% del valor de la propiedad) 5.0PANAMÁ PanamáClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 1Distancia a la frontera (puntaje) 80.85Apertura de una empresa (clasificación) 1 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 6Distancia a la frontera (puntaje) 91.93 Distancia a la frontera (puntaje) 75.97Trámites (número) 5 Trámites (número) 15Tiempo (días) 6 Tiempo (días) 101Costo (% del ingreso per cápita) 6.4 Costo (% del valor de la bodega) 2.1Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 0.0Registro de la propiedad (clasificación) 3Distancia a la frontera (puntaje) 74.65Trámites (número) 7Tiempo (días) 22.5Costo (% del valor de la propiedad) 2.4DAJABÓN República DominicanaClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 8Distancia a la frontera (puntaje) 72.49Apertura de una empresa (clasificación) 9 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 11Distancia a la frontera (puntaje) 80.23 Distancia a la frontera (puntaje) 70.24Trámites (número) 7 Trámites (número) 12Tiempo (días) 24 Tiempo (días) 191Costo (% del ingreso per cápita) 18.8 Costo (% del valor de la bodega) 2.7Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 43.0Registro de la propiedad (clasificación) 15Distancia a la frontera (puntaje) 67.00Trámites (número) 6Tiempo (días) 63Costo (% del valor de la propiedad) 4.2

96DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015HIGÜEY República DominicanaClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 7Distancia a la frontera (puntaje) 73.65Apertura de una empresa (clasificación) 7 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 7Distancia a la frontera (puntaje) 80.28 Distancia a la frontera (puntaje) 73.86Trámites (número) 7 Trámites (número) 13Tiempo (días) 24.5 Tiempo (días) 132Costo (% del ingreso per cápita) 17.4 Costo (% del valor de la bodega) 3.2Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 43.0Registro de la propiedad (clasificación) 16Distancia a la frontera (puntaje) 66.81Trámites (número) 6Tiempo (días) 65Costo (% del valor de la propiedad) 4.1SANTIAGO DE LOS CABALLEROSRepública DominicanaClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 17Distancia a la frontera (puntaje) 67.20Apertura de una empresa (clasificación) 5 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 18Distancia a la frontera (puntaje) 80.89 Distancia a la frontera (puntaje) 58.80Trámites (número) 7 Trámites (número) 19Tiempo (días) 22.5 Tiempo (días) 189Costo (% del ingreso per cápita) 16.6 Costo (% del valor de la bodega) 4.1Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 43.0Registro de la propiedad (clasificación) 19Distancia a la frontera (puntaje) 61.92Trámites (número) 6Tiempo (días) 95Costo (% del valor de la propiedad) 4.1SANTO DOMINGO República DominicanaClasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 4Distancia a la frontera (puntaje) 74.13Apertura de una empresa (clasificación) 3 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 10Distancia a la frontera (puntaje) 81.60 Distancia a la frontera (puntaje) 70.88Trámites (número) 7 Trámites (número) 13Tiempo (días) 19.5 Tiempo (días) 184Costo (% del ingreso per cápita) 16.9 Costo (% del valor de la bodega) 2.0Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 43.0Registro de la propiedad (clasificación) 14Distancia a la frontera (puntaje) 69.90Trámites (número) 6Tiempo (días) 51Costo (% del valor de la propiedad) 3.7

Detalles de comerciotransfronterizoDoing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015

98DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015País: Costa Rica El Salvador GuatemalaPuerto: Puerto Limón AcajutlaTiempo(días)Costo(USD)Tiempo(días)Costo(USD)Santo Tomásde CastillaTiempo(días)Costo(USD)Puerto QuetzalTiempo(días)Costo(USD)Naturaleza de los trámites de exportación 14 1,020 13 1,045 17 1,355 16 977Preparación de documentación 7 245 4 380 10 225 10 225Despacho de aduanas y control técnico 2 105 3 120 2 175 2 175Manejo en puertos y terminales 3 220 3 145 2 205 2 177Manipulación y transporte por carretera 2 450 3 400 3 750 2 400Naturaleza de los trámites de importación 14 1,070 10 1,035 16 1,445 16 1,115Preparación de documentación 7 215 3 370 9 290 9 290Despacho de aduanas y control técnico 2 155 2 120 2 200 3 230Manejo en puertos y terminales 3 250 3 145 3 205 3 195Manipulación y transporte por carretera 2 450 2 400 2 750 1 400Documentos de exportación 5 7 8Conocimiento de embarque Factura comercial Declaración Única Aduanera Lista de empaque Recibos de pagos portuarios Certificado de estándares técnicos Orden de liberación de la cargaInforme de inspecciónCertificado de origenAutorización de divisasSolicitud de exportaciónDocumentos de importación 5 7 6Conocimiento de embarque Factura comercial Declaración Única Aduanera Lista de empaque Recibos de pagos portuarios Certificado de estándares técnicos Orden de liberación de la cargaSolvencia fiscal

DETALLES DE COMERCIO TRANSFRONTERIZO99País: Honduras NicaraguaPuerto: Puerto Cortés Puerto Castilla Puerto CorintoTiempo(días)Costo(USD)Tiempo(días)Costo(USD)Tiempo(días)Costo(USD)Naturaleza de los trámites de exportación 12 1,450 13 2,308 21 1,140Preparación de documentación 8 260 8 260 10 310Despacho de aduanas y control técnico 2 155 2 150 3 110Manejo en puertos y terminales 1 135 1 98 3 120Manipulación y transporte por carretera 1 900 2 1,800 5 600Naturaleza de los trámites de importación 16 1,630 15 2,359 20 1,245Preparación de documentación 8 255 8 255 11 325Despacho de aduanas y control técnico 4 215 3 200 4 200Manejo en puertos y terminales 2 260 1 104 3 120Manipulación y transporte por carretera 2 900 3 1,800 2 600Documentos de exportación 5 5Conocimiento de embarque Factura comercial Declaración Única Aduanera Lista de empaqueRecibos de pagos portuariosCertificado de estándares técnicosOrden de liberación de la cargaInforme de inspecciónCertificado de origenAutorización de divisasSolicitud de exportaciónDocumentos de importación 6 5Conocimiento de embarque Factura comercial Declaración Única Aduanera Lista de empaque Recibos de pagos portuariosCertificado de estándares técnicosOrden de liberación de la cargaSolvencia fiscal

100DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015País: Panamá República DominicanaPuerto: Puerto Manzanillo Caucedo Puerto PlataTiempo(días)Costo(USD)Tiempo(días)Costo(USD)Tiempo(días)Costo(USD)Naturaleza de los trámites de exportación 10 665 8 1,040 8 1,113Preparación de documentación 5 160 3 215 3 215Despacho de aduanas y control técnico 1 50 2 200 2 212Manejo en puertos y terminales 1 65 1 325 1 311Manipulación y transporte por carretera 3 390 2 300 2 375Naturaleza de los trámites de importación 9 1,030 10 1,145 11 1,140Preparación de documentación 6 150 5 235 5 235Despacho de aduanas y control técnico 1 225 2 200 3 212Manejo en puertos y terminales 1 265 2 410 2 318Manipulación y transporte por carretera 1 390 1 300 1 375Documentos de exportación 3 4Conocimiento de embarque Factura comercial Declaración Única Aduanera Lista de empaqueRecibos de pagos portuariosCertificado de estándares técnicosOrden de liberación de la cargaInforme de inspecciónCertificado de origenAutorización de divisasSolicitud de exportaciónDocumentos de importación 3 5Conocimiento de embarque Factura comercial Declaración Única Aduanera Lista de empaqueRecibos de pagos portuariosCertificado de estándares técnicosOrden de liberación de la cargaSolvencia fiscal

Doing Business enCentroamérica y laRepública Dominicana 2015Listas de TrámitesLISTA DE TRÁMITESAPERTURA DE UNA EMPRESASan José, Costa RicaForma societaria: Sociedad Anónima (S.A.)Capital pagado: CRC 0 (USD 0)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Verificar la disponibilidaddel nombre en el Registro de PersonasJurídicasTiempo: 0.5 día (trámite en línea)Costo: Sin costoComentarios: Las empresas pueden registrarsetambién con un número, en cuyo caso no seríanecesaria la verificación de registro previo de nombre.Sin embargo, si pretenden comercializarlo es necesariohacer la verificación, que puede hacerse en línea ysin costo en el sitio web http://www.rnpdigital.com.Asimismo, las empresas pueden solicitar al registro uncertificado de nombre por CRC 250.Trámite 2. Establecer la sociedad yredactar sus estatutos con el notariopúblico para su inscripción en líneaTiempo: 0.5 día (trámite en línea)Costo: CRC 150,000Comentarios: De acuerdo con lo establecido en lasección 95 a de la Orden Ejecutiva No. 36562-JP deenero 31 de 2011, aun cuando los notarios puedennegociar sus tarifas, el costo de notarizar cualquierpacto de constitución es de CRC 150,000. Desde enerode 2014 es obligatorio para el notario que interviene enla creación de una sociedad (S.A o SRL) cuyo capital sepaga en efectivo o en valores utilizar su firma digitaldesde el sitio web www.crearempresa.go.crTrámite 3. Depositar el capital y pagarel arancel de registro y los timbres en unbanco comercialTiempo: 1 díaCosto: CRC 351,972Comentarios: Como pre-requisito para inscribir lasociedad, debe depositarse en un banco el 25% delcapital (cuando se paga en efectivo) aunque el montodepositado puede retirarse cuando la empresa haquedado debidamente registrada. También es posiblepresentar una promesa de pago para depositar luegoel monto del capital. Los aranceles del registro debenpagarse previamente en un banco y corresponden a:1. Timbres: Colegio de Abogados, CRC 10,000;Educación y Cultura, CRC 750; Timbre Fiscal, CRC625;2. Arancel de registro: CRC 39,940;3. Municipal: 0.2% del capital;4. Timbre agrario: CRC 68,850.41;5. Legalización de libros: CRC 16,000.Al momento de la inscripción, un impuesto por el 50%del salario básico de un “Oficial 1” debe ser pagado enenero. Si el registro ocurre en meses posteriores sepaga a prorrata por lo que queda del año.Desde diciembre 28 de 2012 es posible legalizar loslibros en el Registro Nacional al momento de inscribirla sociedad. Más aun, el registro de los libros contablesdejó de ser un requisito.Trámite 4. Registrar la sociedad en elRegistro Nacional, obtener la autorizaciónpara legalizar los libros de comercio yenviar el edictoTiempo: 2 díasCosto: CRC 12,820 [CRC 5,000 por registro + CRC 780por línea (edicto) + CRC 20 timbre del Archivo Nacional]Comentarios: En febrero de 2012, Costa Rica inauguró“Crear Empresa” una plataforma en línea para elregistro de empresas. Hoy en día todos los documentospara el registro pueden presentarse de maneraelectrónica.Trámite 5. Diligenciar el formulario D-140para registrar la sociedad en el RegistroÚnico de Contribuyentes de la DirecciónGeneral de Tributación DirectaTiempo: 2 díasCosto: Sin costoComentarios: El registro se hace diligenciando elformulario D-140. Los ciudadanos o las personasjurídicas cuyo representante legal es ciudadanocostarricense pueden registrarse en línea enel sitio web http://www.haciendadigital.go.cr/inscriptipopersona.jsp

102DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Trámite 6. Registrar la sociedad con elInstituto Nacional de SegurosTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El Instituto Nacional de Seguros es elúnico que en el momento ofrece seguro laboral. Laprima anual para este tipo de seguro es de 2.17% de lanómina reportada.Trámite 7. Solicitar una licencia sanitariaTiempo: 1 díaCosto: CRC 15,635 (equivalente a USD 30)Comentarios: El costo depende de la clasificaciónde la empresa según el riesgo y varía entre USD 30 yUSD 100.Trámite 8. Registrar la sociedad comoempleador en la Caja Costarricense deSeguro SocialTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El trámite termina con la inscripciónde la persona jurídica ante la CCSS. Dentro de los 15días siguientes a la inscripción la empresa recibe unavisita de la entidad para confirmar la informaciónsuministrada.Trámite 9. Obtener la patente del municipioTiempo: 15 díasCosto: CRC 40,000Comentarios: Todos los nuevos negocios debenobtener una patente del municipio. El costo varíaentre CRC 10,000 y CRC 100,000 dependiendo de laactividad de la empresa.APERTURA DE UNA EMPRESASan Miguel, El SalvadorForma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada(SRL)Capital pagado: USD 100Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Comprobar la singularidaddel nombre (denominación social) en elRegistro de ComercioTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La búsqueda de registro previo denombre se puede hacer mediante consulta verbal enla ventanilla de atención al usuario del Registro deComercio. Aunque no es obligatorio, se puede obteneruna constancia escrita que tiene un costo de USD 5(literal d Art. 72 de la Ley de Registro de Comercio).Trámite 2. Depositar el capital inicialrequerido o exhibir su disponibilidadmediante la expedición de cheque certificadoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La disponibilidad de al menos el 5% delcapital mínimo (USD 100) debe ser evidenciada frentea un notario público salvadoreño. El pago del capitalinicial debe hacerse mediante cheque certificado. Unavez constituida la sociedad, el cheque se deposita enla nueva cuenta de la sociedad. El banco que abre lacuenta a nombre de la nueva sociedad requerirá unacopia certificada de los estatutos y los documentos delrepresentante legal de la empresa.Trámite 3. Notarizar la escritura deconstituciónTiempo: 1 díaCosto: USD 800 (el costo puede variar entre USD 500y USD 1,000)Comentarios: De acuerdo con el Art. 22 del Código deComercio la escritura de constitución de sociedadesdebe contener:1. Nombre y datos personales (DUI) de socios;2. Razón o denominación social;3. Plazo de la sociedad, domicilio y objeto social;4. Importe del capital social o del mínimo cuando esvariable;5. Los auditores externos y fiscales.El Registro de Comercio provee de minutas modeloque pueden descargarse desde el sitio web http://elsalvador.eregulations.orgTrámite 4. Pagar los derechos de registroen un banco comercialTiempo: 1 díaCosto: USD 376 [USD 137.14 por matrícula + USD 0.57por cada USD 114.28 por inscripción de la escritura+ USD 34.29 por registro del local + USD 17.14 pordepósito del balance inicial]Comentarios: Los costos de registro se pagan en elbanco autorizado.Trámite 5. Solicitar la inscripción de lasociedad y la matrícula y establecimientoen el Registro de ComercioTiempo: 15 díasCosto: Sin costo (se paga en el trámite anterior)Comentarios: El trámite puede hacerse de variasmaneras: a través del envío de documentos desdela oficina regional del Registro de Comercio en SanMiguel, directamente en San Salvador mediante eltrámite integrado en el RCO o en línea a través delportal “Miempresa.gob.sv” que desde abril de 2013 sehabilitó para la inscripción de sociedades. En el primercaso, el trámite tiene una duración de entre 10 hasta22 días ya que los documentos deben enviarse desdeSan Miguel (los envíos se hacen 3 veces a la semana).Si el registro se hace presencialmente en San Salvador,éste puede obtenerse en un plazo menor pero causaviáticos para el abogado/notario de aproximadamenteUSD 50. A junio de 2014 predominaba el trámitepresencial.El costo está regulado por la Ley de Registro deComercio y los documentos que la reforman. Medianteinstrucción de fecha julio 19 de 2013, no es requisitopara calcular los aranceles del registro el depósitode un balance inicial, pero éste aún se necesita paratrámites posteriores. El depósito del balance genera uncobro de USD 17.14.Trámite 6. Solicitar el registro de Númerode Identificación Tributaria (NIT) y Númerode Registro de Contribuyente (NRC) delMinisterio de HaciendaTiempo: 1 díaCosto: USD 1 [USD 1.35 por pago de NIT]Comentarios: Los requisitos del trámite son:1. Formulario F-210 completo;2. Copia auténtica de la escritura de la sociedad;3. Copia auténtica de la credencial del representantelegal o del poder si se actúa mediante apoderado;4. Documento Único de Identidad (DUI) delrepresentante legal;5. Comprobante de pago de NIT.Este trámite puede hacerse de manera presencial enSan Miguel, en el Centro Nacional de Registro de laCapital (si se opta por el trámite integrado) o en líneadesde el portal Miempresa.gob.sv. La informaciónsobre este trámite está disponible en el sitio webhttp://elsalvador.eregulations.orgTrámite 7. Preparar el sistema contable,un balance inicial y legalizar los libros decomercio con el contador público de laempresaTiempo: 8 díasCosto: USD 600 (honorarios profesionales)Comentarios: Luego de inscrita la sociedad sedebe solicitar a un contador la preparación de unbalance inicial y la legalización del sistema contable(“Autorización de la Descripción del SistemaContable, Catálogo de Cuentas Contables y Manualde Aplicación”) y de los libros de la sociedad (mayory diario, de estados financieros, de actas de juntageneral, de actas de junta directiva, registro deaccionistas y de aumento y disminución del capital). Lalegalización de los libros también puede solicitarse en elRegistro de Comercio a un costo de USD 0.10 por folio.La información sobre este trámite está disponible enhttp://elsalvador.eregulations.orgTrámite 8. Inscribir la sociedad ante laAlcaldía MunicipalTiempo: 2 díasCosto: USD 2 [USD 1 por 1,000 de capital mínimo + 5%de contribución a las fiestas patronales]Comentarios: Los requisitos del trámite son:1. Declaración jurada;2. Fotocopia de la escritura de constitución de lasociedad;3. Balance inicial auditado;4. Fotocopia de NIT;5. Fotocopia de la tarjeta de IVA;6. Fotocopia de DUI y NIT del representante legal opoder de administración;7. Copia del contrato de arrendamiento.

LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA103El costo corresponde a un primer pago por conceptode licencia que se calcula con base en el balanceinicial de la sociedad. También puede hacerse sobrela base del capital mínimo (USD 2,000). Los cobrossubsiguientes dependen de la actividad y las utilidadesde la empresa. La información sobre los requisitos estádisponible en el sitio web de la Alcaldía de San Miguel(http://www.alcaldiasanmiguel.gob.sv).Trámite 9*. Inscribir la sociedad en elMinisterio de TrabajoTiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: Los requisitos del trámite son:1. Formulario de inscripción en original más unacopia simple;2. Copia de la matrícula de la empresa;3. Copia del balance inicial;4. Copia de la Tarjeta NIT;5. Copia del Documento Único de identidad (DUI) delpatrono;6. Copia del Documento Único de identidad (DUI)de la persona designada para representar a laempresa ante el Ministerio, si es diferente delrepresentante legal.La información sobre este trámite está disponible en elsitio web http://elsalvador.eregulations.orgTrámite 10*. Inscribir la empresa en elInstituto Salvadoreño del Seguro Social(I.S.S.S)Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: Luego de constituida la sociedad deberegistrarse ante el I.S.S.S para obtener un númeropatronal.Trámite 11*. Inscribir la empresa y susempleados con una Administradora deFondos de PensionesTiempo: 2 días (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: Los empleados pueden elegir inscribirsecon alguna de las AFP del país, Crecer o Confía. Eltiempo puede variar dependiendo de la AFP que se elija.Trámite 12*. Obtener un sello para laempresaTiempo: 2 días (simultáneo con el trámite anterior)Costo: USD 15Comentarios: Aunque no es obligatorio, es habitualque las empresas confeccionen un sello. El sello dela empresa se puede hacer en 1 o 2 días a un costode alrededor de USD 15 a USD 30, dependiendo deltamaño y del diseño seleccionado.APERTURA DE UNA EMPRESASan Salvador, El SalvadorForma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada(SRL)Capital pagado: USD 100Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Depositar el capital inicialrequerido o exhibir su disponibilidadmediante la expedición de chequecertificadoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Al menos el 5% del capital inicial debeser presentado y evidenciado a un notario públicosalvadoreño. Este capital tiene que ser demostradoa través de un cheque certificado a nombre de laempresa, en la cantidad por la cual la empresa iniciarásus operaciones. El cheque será depositado en unacuenta nueva de la empresa una vez el título seencuentre debidamente registrado en el Registro deComercio (es decir, que la empresa se ha establecido).El banco que abre la cuenta a nombre de la nuevasociedad requerirá una copia certificada de losestatutos y documentos de su representante legal.Trámite 2. Comprobar la singularidaddel nombre (denominación social) en elRegistro de ComercioTiempo: 0.5 día (trámite en línea)Costo: Sin costoComentarios: Desde abril de 2008, los empresariospueden comprobar la unicidad del nombre de laempresa en línea en el Registro de Comercio (http://www.e.cnr.gob.sv/portal/).Trámite 3. Notarizar la escritura deconstituciónTiempo: 2 díasCosto: USD 750 (el costo varía entre USD 500 y USD1,000)Comentarios: De acuerdo con el Art. 22 del Código deComercio la escritura de constitución de sociedadesdebe contener:1. Nombre y datos personales (DUI) de socios;2. Denominación o razón social;3. Plazo de la sociedad, domicilio y objeto social;4. Importe del capital social o del mínimo cuando esvariable;5. Los auditores externos y fiscales.El Registro de Comercio provee de minutas modeloque pueden descargarse desde el sitio web http://elsalvador.eregulations.orgTrámite 4. Solicitar la inscripción en elRegistro de Comercio y hacer la publicacióny legalización de librosTiempo: 3 díasCosto: USD 406Comentarios: La Ley del Registro de Comercioestablece los aranceles para el registro de sociedadesmercantiles. En el Registro de Comercio losemprendedores pueden obtener bajo un “trámiteintegral” la inscripción de la sociedad en el registromercantil, la inscripción en el Registro Nacionalde Contribuyentes, el NIT y las inscripciones conel Instituto Salvadoreño del Seguro Social y conel Ministerio del Trabajo. El artículo 63 establecediferentes tasas para la licencia comercial de laempresa de acuerdo con el activo, de USD 2,000 aUSD 57,150, el costo es de USD 9.43; a partir de USD57,151 hasta USD 114,286, el costo es de USD 137.14;desde USD 114,287 hasta USD 228, 572, el costo es deUSD 228.57. Si el activo excede de 228,572 la empresatiene que pagar USD 11.43 por cada USD 100,000 ofracción sin exceder de USD 11,428.57.El costo del trámite es entonces: 0.57 por cada USD114.28 + USD 2.3 (para copias) + USD 17.14 (depósitodel balance inicial) + USD 137.14 (licencia comercial) +USD 0.1 por página (legalización de libros, suponiendo3 libros de 100 páginas por libro) + USD 34.29 (registrodel local).Además, cada socio fundador debe diligenciar elformulario F -210 (USD 1.35) para obtener un Numerode Identificación Tributaria/Tarjeta de NIT. Esteformulario puede ser llenado en el momento delregistro o después de la inscripción ante el Ministeriode Hacienda (Decreto Legislativo 227 del 12 deDiciembre de 2009 Ley del NIT).Trámite 5. Preparar el sistema contableTiempo: 10 díasCosto: USD 450Comentarios: El auditor externo de la empresaautoriza los procedimientos de contabilidad y los libros(mayor y diario, de estados financieros, de actas dejunta general, de actas de junta directiva, registro deaccionistas y de aumento y disminución del capital). ElArt. 40 del Código de Comercio establece que los librospueden ser legalizados ya sea por parte del auditorexterno o por el Registro de Comercio.Trámite 6*. Registrar a los empleadoscon una Administradora de Fondos dePensionesTiempo: 3 días (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: Los empleados pueden elegir inscribirsecon alguna de las AFP del país, Crecer o Confía.Trámite 7*. Inscribir la sociedad ante laAlcaldía MunicipalTiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: USD 50Comentarios: Al inscribirse en el Registro de Comercio,cada fundador debe pagar un impuesto (Vialidad A) dealrededor de USD 10 por cada uno.Trámite 8*. Obtener un sello para laempresaTiempo: 2 días (simultáneo con el trámite anterior)Costo: USD 15Comentarios: Aunque no es obligatorio, es habitualque las empresas confeccionen un sello. El tiempo y* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

104DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015el costo para obtener el sello para la empresa varíadependiendo del tamaño y del diseño seleccionado.APERTURA DE UNA EMPRESASanta Ana, El SalvadorForma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada(SRL)Capital pagado: USD 100Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Comprobar la singularidad delnombre (denominación social) en el Registrode ComercioTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La búsqueda de registro previo denombre se puede hacer mediante consulta verbal enla ventanilla de atención al usuario del Registro deComercio. Aunque no es obligatorio, se puede obteneruna constancia escrita que tiene un costo de USD 5(literal d Art. 72 de la Ley de Registro de Comercio).Trámite 2. Depositar el capital inicialrequerido o exhibir su disponibilidadmediante la expedición de chequecertificadoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La disponibilidad de al menos el 5% delcapital mínimo (USD 100) debe ser evidenciada frentea un notario público salvadoreño. El pago del capitalinicial debe hacerse mediante cheque certificado. Unavez constituida la sociedad, el cheque se deposita enla nueva cuenta de la sociedad. El banco que abre lacuenta a nombre de la nueva sociedad requerirá unacopia certificada de los estatutos y los documentos delrepresentante legal de la empresa.Trámite 3. Notarizar la escritura deconstituciónTiempo: 2 díasCosto: USD 750 (el costo puede variar entre USD 500y USD 1,000)Comentarios: De acuerdo con el Art. 22 del Código deComercio la escritura de constitución de sociedadesdebe contener:1. Nombre y datos personales (DUI) de socios;2. Razón o denominación social;3. Plazo de la sociedad, domicilio y objeto social;4. Importe del capital social o del mínimo cuando esvariable;5. Los auditores externos y fiscales.El Registro de Comercio provee de minutas modeloque pueden descargarse desde el sitio web http://elsalvador.eregulations.orgTrámite 4. Obtener solvencia de “negocio nocalificado” de la Alcaldía MunicipalTiempo: 1 díaCosto: USD 4 [USD 4.12 por certificado]Comentarios: Por virtud del Art. 16 de la Ley deImpuestos a la Actividad Económica del Municipio deSanta Ana, como requisito anterior a la inscripciónde la sociedad en el Registro de Comercio se debesolicitar a la Alcaldía un certificado de solvencia “nocalificada” para el negocio en formación. Si los socioso alguno de ellos es titular de bienes inmuebles uotros establecimientos es necesario que estén al díaen el pago de sus impuestos para que se les emitala solvencia. Si no fueran titulares de propiedades onegocios, la Alcaldía les expide de igual manera a cadauno de ellos una solvencia “no calificada”.Trámite 5. Pagar los derechos de registro enun banco comercialTiempo: 1 díaCosto: USD 376 [USD 137.14 por matrícula + USD 0.57por cada USD 114.28 por inscripción de la escritura+ USD 34.29 por registro del local + USD 17.14 pordepósito del balance inicial]Comentarios: Los costos de registro se pagan en elbanco autorizado.Trámite 6. Solicitar la inscripción de lasociedad y la matrícula de la empresa yestablecimiento en el Registro de ComercioTiempo: 21 díasCosto: Sin costo (se paga en el trámite anterior)Comentarios: El trámite puede hacerse de variasmaneras: a través del envío de documentos desde laoficina regional del Registro de Comercio en Santa Ana,directamente en San Salvador mediante el trámiteintegrado en el RCO o en línea a través del portal“Miempresa.gob.sv”. El portal que desde abril de 2013se habilitó para la inscripción de sociedades permitedesde marzo de 2014 completar también la inscripcióncon el municipio. A junio de 2014 predominaba eltrámite presencial.El costo está regulado por la Ley de Registro deComercio y los documentos que la reforman. Medianteinstrucción de fecha julio 19 de 2013, no es requisitopara calcular los aranceles del registro el depósitode un balance inicial, pero éste aún se necesita paratrámites posteriores. El depósito del balance genera uncobro de USD 17.14.Trámite 7. Solicitar el registro de Númerode Identificación Tributaria (NIT) y Númerode Registro de Contribuyente (NRC) delMinisterio de HaciendaTiempo: 1 díaCosto: USD 1 [USD 1.35 por pago del NIT]Comentarios: Los requisitos del trámite son:1. Copia auténtica de la escritura de la sociedad;2. Copia auténtica de la credencial del representantelegal o del poder si se actúa mediante apoderado;3. Copia del Documento Único de Identidad (DUI) delrepresentante legal;4. Comprobante de pago de NIT.Si el trámite se hace en Santa Ana a través delCentro Express no es necesario llenar el formularioF-210 ya que los mismos funcionarios ingresan lainformación en el sistema. También se puede haceren el Centro Nacional de Registro de la Capital (sise opta por el trámite integrado) o en línea desde elportal Miempresa.gob.sv. La información sobre estetrámite está disponible en el sitio web http://elsalvador.eregulations.orgTrámite 8. Preparar el sistema contable,un balance inicial y legalizar los libros decomercio con el contador público de laempresaTiempo: 8 díasCosto: USD 500 (honorarios profesionales)Comentarios: Luego de inscrita la sociedad sedebe solicitar a un contador la preparación de unbalance inicial y la legalización del sistema contable(“Autorización de la Descripción del SistemaContable, Catálogo de Cuentas Contables y Manualde Aplicación”) y de los libros de la sociedad (mayory diario, de estados financieros, de actas de juntageneral, de actas de junta directiva, registro deaccionistas y de aumento y disminución del capital). Lalegalización de los libros también puede solicitarse delRegistro de Comercio a un costo de USD 0.10 por folio.La información sobre este trámite está disponible enhttp://elsalvador.eregulations.orgTrámite 9. Inscribir la sociedad ante laAlcaldía MunicipalTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Los requisitos del trámite son:1. Formulario único diligenciado;2. Balance inicial;3. Escritura de constitución.La Alcaldía emite una resolución de apertura parala sociedad. El primer registro no tiene cobro perosi aplican cobros subsiguientes dependiendo de laactividad y utilidades de la empresa. Tanto la consultade información sobre el trámite como la descargadel formulario único puede hacerse desde el sitio webhttp://elsalvador.eregulations.orgTrámite 10*. Inscribir la sociedad en elMinisterio de TrabajoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoLa información sobre este trámite está disponible en elsitio web http://elsalvador.eregulations.orgTrámite 11*. Inscribir la empresa en elInstituto Salvadoreño del Seguro Social(I.S.S.S)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Luego de constituida la sociedad deberegistrarse ante el I.S.S.S para obtener un númeropatronal.* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA105Trámite 12*. Inscribir la empresa y susempleados con una Administradora deFondos de PensionesTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Los empleados pueden elegir inscribirsecon alguna de las AFP del país, Crecer o Confía. Eltiempo puede variar dependiendo de la AFP que se elija.Trámite 13*. Obtener un sello para laempresaTiempo: 2 díasCosto: USD 15Comentarios: Aunque no es obligatorio, es habitualque las empresas confeccionen un sello. El sello dela empresa se puede hacer en 1 o 2 días a un costode alrededor de USD 15 a USD 30, dependiendo deltamaño y del diseño seleccionado.APERTURA DE UNA EMPRESASoyapango, El SalvadorForma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada(SRL)Capital pagado: USD 100Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Comprobar la singularidaddel nombre (denominación social) en elRegistro de ComercioTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La búsqueda de registro previo denombre se puede hacer mediante consulta verbal enla ventanilla de atención al usuario del Registro deComercio. Aunque no es obligatorio, se puede obteneruna constancia escrita que tiene un costo de USD 5(literal d Art. 72 de la Ley de Registro de Comercio).Trámite 2. Depositar el capital inicialrequerido o exhibir su disponibilidadmediante la expedición de chequecertificadoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La disponibilidad de al menos el 5%del capital mínimo (USD 2,000) debe ser evidenciadafrente a un notario público salvadoreño. El pagodel capital inicial debe hacerse mediante chequecertificado. Una vez constituida la sociedad, el chequese deposita en la nueva cuenta de la sociedad. El bancoque abre la cuenta a nombre de la nueva sociedadrequerirá una copia certificada de los estatutos y losdocumentos del representante legal de la empresa.Trámite 3. Notarizar la escritura deconstituciónTiempo: 1 díaCosto: USD 500 (el costo puede variar entre USD 400y USD 500)Comentarios: De acuerdo con el Art.22 del Código deComercio la escritura de constitución de sociedadesdebe contener:1. Nombre y datos personales (DUI) de socios;2. Razón o denominación social;3. Plazo de la sociedad, domicilio y objeto social;4. Importe del capital social o del mínimo cuando esvariable;5. Los auditores externos y fiscales.El Registro de Comercio provee de minutas modeloque pueden descargarse desde el sitio web http://elsalvador.eregulations.orgTrámite 4. Solicitar la inscripción de lasociedad, la matrícula de la empresa y delestablecimiento en el Registro de Comercio,la asignación de NIT y NRC (IVA) y lasinscripciones con el Ministerio de Trabajo yel Instituto Salvadoreño del Seguro SocialTiempo: 5 díasCosto: USD 376 [USD 137.14 por matrícula + USD 0.57por cada USD 114.28 por inscripción de la escritura+ USD 34.29 por registro del local + USD 17.14 pordepósito del balance inicial]Comentarios: El trámite puede hacerse directamenteen San Salvador mediante el trámite integrado en elRCO o en línea a través del portal “Miempresa.gob.sv”, aunque a junio de 2014 predominaba el trámitepresencial. El trámite integrado permite además dela inscripción de la sociedad solicitar en el Registro deComercio el NIT y NRC (tarjeta de IVA) del Ministeriode Hacienda diligenciando el formulario F-210,la inscripción de la empresa como patrono en elMinisterio de Trabajo y con el Instituto Salvadoreñodel Seguro Social. Sin embargo, por celeridad losprofesionales comentan que prefieren hacer algunos delos trámites posteriores a la inscripción de la sociedadseparadamente.El costo está regulado por la Ley de Registro deComercio y los documentos que la reforman. Medianteinstrucción de fecha julio 19 de 2013, no es requisitopara calcular los aranceles del registro el depósitode un balance inicial, pero éste aún se necesita paratrámites posteriores. El depósito del balance genera uncobro de USD 17.14.Trámite 5. Preparar el sistema contable ylegalizar los libros de comercioTiempo: 8 díasCosto: USD 250 (honorarios profesionales)Comentarios: Luego de inscrita la sociedad sedebe solicitar a un contador la preparación deun balance inicial y la legalización del sistemacontable (“Autorización de la Descripción del SistemaContable, Catálogo de Cuentas Contables yManual de Aplicación”) y de los libros de la sociedad(mayor y diario, de estados financieros, de actas dejunta general, de actas de junta directiva, registro deaccionistas y de aumento y disminución del capital).La legalización de los libros también puede solicitarsedel Registro Mercantil a un costo de USD 0.10 por folio.La información sobre este trámite está disponible enhttp://elsalvador.eregulations.orgTrámite 6. Inscribir la sociedad ante laAlcaldía MunicipalTiempo: 1 díaCosto: USD 1 [USD 1.2 cobro inicial]Comentarios: Los requisitos del trámite son:1. Formulario de inscripción;2. Escritura de constitución inscrita;3. Descripción de la actividad económica (comercio,servicios);4. Tarjeta NIT;5. Balance inicial de operaciones (si se registra en elmunicipio a la fecha en que se inscribe en registro,es balance depositado. Si se registra luego decomenzar operaciones, debe ser auditado);6. Solvencia municipal del propietario o delarrendador;7. Contrato de arrendamiento.Trámite 7*. Inscribir la empresa y susempleados con una Administradora deFondos de PensionesTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Los empleados pueden elegir inscribirsecon alguna de las AFP del país, Crecer o Confía. Eltiempo puede variar dependiendo de la AFP que se elija.Trámite 8*. Obtener un sello para laempresaTiempo: 2 díasCosto: USD 15Comentarios: Aunque no es obligatorio, es habitualque las empresas confeccionen un sello. El sello dela empresa se puede hacer en 1 o 2 días a un costode alrededor de USD 15 a USD 30, dependiendo deltamaño y del diseño seleccionado.APERTURA DE UNA EMPRESACobán, GuatemalaForma societaria: Sociedad Anónima (S.A.)Capital pagado: GTQ 5,000 (USD 625)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Verificar la disponibilidad delnombre de la empresa con el RegistroMercantilTiempo: 1 díaCosto: GTQ 1 [GTQ 0.5 por localización dedenominaciones o razones sociales y nombrescomerciales]Comentarios: El Art. 26 del Código de Comercio deGuatemala protege el uso exclusivo de la razón socialpreviniendo que existan registros posteriores. Existenvarias maneras en que los notarios realizan estetrámite:* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

106DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 20151. Solicitud de constancia en el Registro Mercantil enCiudad de Guatemala;2. Solicitud de calificación del nombre en ladelegación del Registro Mercantil en Cobán;3. Consulta en línea del notario desde el sitio webhttp://registromercantil.gob.gt. El costo de laconsulta en línea es de GTQ 15 y está incluidodentro del paquete que adquiere el notario paraconsultas (“PIN”). No es la práctica común enCobán.Aunque no es requisito, el registro puede expedir unaconstancia escrita a solicitud del interesado quecuesta GTQ 30 y tarda 1 día.Trámite 2. Obtener una carta de un notariopúblico para el depósito del capital mínimoen cuenta bancariaTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El requisito de capital mínimo de GTQ5,000 debe depositarse en un banco local previo ala firma de los estatutos. Un notario público debeemitir una carta que confirme que se le ha encargadola preparación del contrato social. La presentaciónde la carta sirve para la apertura de una cuentabancaria provisional en la que se deposita el capitalmínimo. La carta debe indicar la dirección exacta enla que funcionará la nueva empresa, acreditándolacon la presentación de un recibo de cobro de serviciospúblicos.Trámite 3. Depositar el capital mínimo en elbanco comercial y obtener el comprobantede depósitoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Con el pago del capital mínimo, elbanco emite un comprobante de depósito que debepresentársele al notario para que la información delpago se inserte en el contrato.Trámite 4. Redactar la escritura deconstitución con el notario públicoTiempo: 1 díaCosto: GTQ 7,218 [GTQ 6,500 por honorariospromedio del notario + gastos incluyendo: GTQ 2 x1000 con un máximo de GTQ 300 por extender eltestimonio especial + GTQ 250 por timbres fiscalessobre el primer testimonio + GTQ 110.5 por actanotarial de nombramiento del representante legal+ GTQ 2 formulario de registro + GTQ 15 por edicto+ GTQ 0.2 por folio por legalización de 4 libros deaproximadamente 50 hojas]Comentarios: El notario redacta la escrituraconstitutiva de la sociedad y elabora el testimonioespecial de la escritura. Así mismo extiende elprimer testimonio y prepara el acta notarial delnombramiento del representante legal. Es comúnque por la gestión del notario se incluyan tanto sushonorarios como los gastos asociados a timbresfiscales y derechos de inscripción del registromercantil. De acuerdo con la tabla de arancelesnotariales para actos de valor determinado entreGTQ 100,000.01 a un millón de quetzales (GTQ1,000,000.00), el arancel que corresponde será de GTQ500 de base, más el 3% sobre el valor del contrato.No obstante los honorarios finales dependerán caso acaso de la negociación entre el notario y su cliente.Trámite 5. Pagar los derechos de registroen un banco comercialTiempo: 1 díaCosto: Sin costo (incluido en el trámite anterior)Comentarios: Prueba del pago de los aranceles deregistro se adjunta al testimonio y los documentos quese envían al registro mercantil desde la delegación deCobán. El pago se realiza en una de las sucursales delbanco Banrural.Trámite 6. Obtener la inscripciónprovisional, la orden de publicación deledicto, el registro del nombramiento delrepresentante legal y la orden de pago deautorización de los libros de la sociedad delRegistro Mercantil junto con la inscripciónen el Registro Tributario Unificado (RTU)y el Número de Identificación Tributaria(NIT de la empresa) de la Superintendenciade Administración Tributaria (SAT) en laVentanilla Ágil del Registro Mercantil.Tiempo: 10 díasCosto: Sin costo (incluido en el tramite anterior)Comentarios: Los documentos para la calificaciónregistral, la inscripción provisional en el registromercantil y las autorizaciones de la SAT se envíandesde la delegación del registro en Cobán para serprocesados en la ventanilla ágil del registro mercantilde la capital. Junto con los documentos debeadjuntarse evidencia del pago de los aranceles deregistro. Los documentos que deben presentarse son:1. Formulario de inscripción;2. Primer testimonio de la escritura de constituciónmás una copia;3. Copia de la identificación del representante legaldesignado;4. Acta de nombramiento del representante legal;5. Copia del contrato de arrendamiento o promesade arriendo del local que pretende ocuparse;6. Prueba del domicilio social aportando un recibo deservicios públicos;7. Boletas de pago del arancel por las inscripcionesen el registro mercantil.El registro emite una resolución de inscripciónprovisional con la orden de publicación del edicto yemite una orden de pago para la autorización de loslibros de la sociedad; como condición para el registro(Decreto 4-2012), la SAT inscribe la sociedad en elRegistro Único Tributario (RUT) y asigna el NIT. El envíode documentos a la capital se hace los días martesy jueves y se regresan de la capital los días lunesy miércoles. Los notarios cuentan con la opción depresentar los documentos para el registro en la capitalpresencialmente o a través de asociados en esa ciudad.Mediante Acuerdo 118-2014 los aranceles del RegistroMercantil fueron modificados de la siguiente manera:Para primeras inscripciones de sociedades y deempresa con capital autorizado de entre GTQ 5,000a 299,999,99 = GTQ 0 arancel; GTQ 0 inscripción deempresa.Para primeras inscripciones de sociedades y deempresa con capital autorizado superior a GTQ300,000 = GTQ 8.5 por millar por arancel; GTQ 100inscripción de empresa.El costo de la orden de publicación del edicto y delformulario se mantienen (numerales 3.5 y 2.13respectivamente del mencionado Acuerdo 118).Trámite 7. Publicación del edicto en el Diariode Centro América para hacer oponible aterceros la inscripción de la empresaTiempo: 10 días (2 días para la publicación + 8 díasplazo de oposición de terceros)Costo: GTQ 526Comentarios: Dos días después de que se produceel registro provisional, el registro mercantil ordena lapublicación de un edicto en el Diario de Centro Américaa fin de conceder a los terceros que se considerenafectados la posibilidad de oponerse al registro. Elplazo de ley para oponerse es de 8 días, siguientes a lapublicación.Trámite 8. Obtener la inscripción definitiva,las patentes de sociedad y de empresa y laautorización de los libros de la sociedad enel Registro MercantilTiempo: 10 díasCosto: GTQ 250 [GTQ 200 en timbres fiscales de GTQ100 por patente de sociedad + GTQ 50 en timbresfiscales de GTQ 25 por timbres fiscales de la patentede empresa]Comentarios: Para solicitar la inscripción definitiva,el notario dirige un memorial acompañado de lossiguientes documentos:1. Testimonio de escritura pública de constitución(original);2. Nombramiento de representante legal inscrito(copia simple);3. Diario con edicto publicado (original);4. Contraseña de inscripción de sociedad (original).Con la inscripción definitiva, el registro mercantilentrega el testimonio de la escritura constitutiva dela sociedad con su razón de inscripción, la patentede comercio de sociedad y la patente de comerciode la empresa. Cada uno de estos documentoscausa respectivamente timbres por valor de GTQ 50,GTQ 100 y GTQ 50. Como parte de este trámite seautorizan los libros de la sociedad con la presentaciónde un memorial dirigido al registro mercantil parael efecto. La cantidad de libros y hojas a registrardependen del solicitante. De acuerdo con el Art. 372del Código de Comercio de Guatemala los libros deinventario, diario, mayor y de estados financieros

LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA107deben ser autorizados por el registro mercantil. Elcosto, de acuerdo con el numeral 3.3 del Art. 3 delAcuerdo Gubernativo 118-2014 corresponde a GTQ0.20 por hoja.Trámite 9. Pagar y obtener la habilitaciónde libros contables y la acreditaciónde imprenta de la Superintendencia deAdministración Tributaria (SAT)Tiempo: 1 díaCosto: GTQ 150 [GTQ 0.50 por hoja para 6 libros deaprox. 50 hojas]Comentarios: El pago para la habilitación de libros porparte de la SAT se hace a través del formulario No. 811.Los libros que se autorizan son: de compras, de ventas,diario, mayor, de inventario y de balance. Para solicitarla acreditación de imprenta se utiliza el formulario No.162 o el No. 169 si se hace en forma electrónica. Estetrámite se realiza en la oficina de la SAT en Cobán.Sin embargo está la opción de realizar este trámite enel registro mercantil de la capital haciendo los pagoscorrespondientes.Trámite 10*. Registrar la empresa parala obtención del “número patronal” delInstituto Guatemalteco de la SeguridadSocial (IGSS)Tiempo: 5 días (3 días de trámite + 2 días de envíohasta y desde la capital)Costo: Sin costoComentarios: El trámite a través de las delegacionesde IGSS se surte presentando una solicitud de registrode la empresa como empleador que debe estaracompañada de los siguientes documentos:1. Formulario DRTP-001;2. Fotocopia de la patente de comercio de lasociedad;3. Fotocopia de escritura pública de constitución dela sociedad;4. Fotocopia de acta notarial de nombramiento delrepresentante legal con la anotación de inscripciónen el registro mercantil;5. Fotocopia de Documento Personal de Identificación(DPI) del representante legal. Si es extranjero, copiaautenticada del pasaporte;6. Fotocopia de la constancia del Número deIdentificación Tributaria – NIT (RTU actualizado) dela sociedad;7. Fotocopia de la constancia del Número deIdentificación Tributaria – NIT (RTU actualizado)del representante legal.Adicionalmente es necesario presentar una constanciaextendida por un perito contador en que conste quela empresa empleó el número mínimo de trabajadores(3), que genera la obligación de inscribir la empresacomo patrono, junto con los salarios devengados enel período base de inscripción y la nómina de salariosreportados durante el primer mes o período base parala inscripción.El trámite incluye la solicitud, una inspección patronalde parte del IGSS y culmina con la resolución deinscripción.APERTURA DE UNA EMPRESAEscuintla, GuatemalaForma societaria: Sociedad Anónima (S.A.)Capital pagado: GTQ 5,000 (USD 625)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Verificar la disponibilidad delnombre de la empresa con el RegistroMercantilTiempo: 1 díaCosto: GTQ 1 [GTQ 0.5 por localización dedenominaciones o razones sociales y nombrescomerciales]Comentarios: El Art. 26 del Código de Comerciode Guatemala protege el uso exclusivo de la razónsocial previniendo que existan registros posteriores.Los profesionales en Escuintla realizan este trámiteen el Registro Mercantil en Ciudad de Guatemalapresentando la solicitud de consulta. Si el negocio lecorresponde a profesionales de la capital, éstos lorealizan en el portal “Minegocio.gt” o mediante consultapersonal en el registro. Aunque no es requisito, elregistro puede expedir a solicitud del interesado unaconstancia escrita que cuesta GTQ 30 y tarda 1 día.El costo está regulado por el Acuerdo Gubernativo118-2014. Para julio de 2014 se había re-inaugurado laoficina del registro mercantil en Escuintla.Trámite 2. Obtener una carta de un notariopúblico para el depósito del capital mínimoen cuenta bancariaTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El requisito de capital mínimo de GTQ5,000 debe depositarse en un banco local previo ala firma de los estatutos. Un notario público debeemitir una carta que confirme que se le ha encargadola preparación del contrato social. La presentaciónde la carta sirve para la apertura de una cuentabancaria provisional en la que se deposita el capitalmínimo. La carta debe indicar la dirección exacta enla que funcionará la nueva empresa, acreditándolacon la presentación de un recibo de cobro de serviciospúblicos.Trámite 3. Depositar el capital mínimo en elbanco comercial y obtener el comprobantede depósitoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Con el pago del capital mínimo, elbanco emite un comprobante de depósito que debepresentársele al notario para que la información delpago se inserte en el contrato.Trámite 4. Redactar la escritura deconstitución con el notario públicoTiempo: 1 díaCosto: GTQ 6,868 [GTQ 6,000 por honorariospromedio del notario + gastos incluyendo: GTQ 2 x1000 con un máximo de GTQ 300 por extender eltestimonio especial + GTQ 250 por timbres fiscalessobre el primer testimonio + GTQ 110.5 por actanotarial de nombramiento del representante legal+ GTQ 2 formulario de registro + GTQ 15 por edicto+ GTQ 0.2 por folio por legalización de 4 libros deaproximadamente 50 hojas + GTQ 0.50 por folio porhabilitación de 6 libros contables por la SAT]Comentarios: El notario redacta la escrituraconstitutiva de la sociedad y elabora el testimonioespecial de la escritura. Así mismo extiende el primertestimonio y prepara el acta notarial del nombramientodel representante legal. Es común que por la gestióndel notario se incluyan tanto sus honorarios comolos gastos asociados a timbres fiscales y derechosde inscripción del registro mercantil. De acuerdocon la tabla de aranceles notariales para actos devalor determinado entre GTQ 100,000.01 a un millónde quetzales (GTQ 1,000,000.00), el arancel quecorresponde será de GTQ 500 de base, más el 3% sobreel valor del contrato. No obstante los honorarios finalesdependerán caso a caso de la negociación entre elnotario y su cliente.Trámite 5. Obtener la inscripciónprovisional, la orden de publicación deledicto, el registro del nombramiento delrepresentante legal y la orden de pago deautorización de los libros de la sociedaddel Registro Mercantil y la inscripción enel Registro Tributario Unificado (RTU),el Número de Identificación Tributaria(NIT de la empresa) y la orden de pago dehabilitación de libros de la Superintendenciade Administración Tributaria (SAT) en laVentanilla Ágil del Registro Mercantil.Tiempo: 8 díasCosto: Sin costo (incluido en el trámite anterior)Comentarios: Los documentos para la calificaciónregistral, la inscripción provisional en el registromercantil y las autorizaciones de la SAT se presentanen la ventanilla ágil del registro mercantil de la capital.Junto con los documentos debe adjuntarse evidenciadel pago de los aranceles de registro, que puedehacerse en el Banco BanRural ubicado en la sede delregistro mercantil de la capital. Los documentos quedeben presentarse son:1. Formulario de inscripción;2. Primer testimonio de la escritura de constituciónmás una copia;3. Copia de la identificación del representante legaldesignado;4. Acta de nombramiento del representante legal;5. Copia del contrato de arrendamiento o promesa dearriendo del local que pretende ocuparse;6. Prueba del domicilio social aportando un recibo deservicios públicos;7. Boletas de pago del arancel por las inscripcionesen el registro mercantil.* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

108DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015El registro emite una resolución de inscripciónprovisional con la orden de publicación del edicto yemite una orden de pago para la autorización de loslibros de la sociedad; como condición para el registro(Decreto 4-2012), la SAT inscribe la sociedad enel Registro Único Tributario (RUT), asigna el NIT yentrega la boleta de pago de habilitación de los libros.En el mismo formulario de inscripción ante el registromercantil y la SAT se puede pedir la correspondienteautorización y habilitación de libros indicando elnúmero de libros y de hojas. Los profesionales enEscuintla realizan este trámite presencialmente en elregistro mercantil en Ciudad de Guatemala a travésde la ventanilla ágil. Si el negocio le corresponde aprofesionales de la capital, éstos lo realizan en elportal Minegocio o presencialmente en el registro.Para julio de 2014 se había re-inaugurado la oficina delregistro mercantil en Escuintla permitiendo el envío dedocumentos desde la delegación a la capital.Mediante Acuerdo 118-2014 los aranceles del RegistroMercantil fueron modificados de la siguiente manera:Para primeras inscripciones de sociedades y deempresa con capital autorizado de entre GTQ 5,000a 299,999,99 = GTQ 0 arancel; GTQ 0 inscripción deempresa.Para primeras inscripciones de sociedades y deempresa con capital autorizado superior a GTQ300,000 = GTQ 8.5 por millar por arancel; GTQ 100inscripción de empresa.El costo de la orden de publicación del edicto y delformulario se mantienen (numerales 3.5 y 2.13respectivamente del mencionado Acuerdo 118).Trámite 6. Publicación del edicto en el Diariode Centro América para hacer oponible aterceros la inscripción de la empresaTiempo: 10 días (2 días para la publicación + 8 díasplazo de oposición de terceros)Costo: GTQ 526Comentarios: Dos días después de que se produceel registro provisional, el registro mercantil ordena lapublicación de un edicto en el Diario de Centro Américaa fin de conceder a los terceros que se considerenafectados la posibilidad de oponerse al registro. Elplazo de ley para oponerse es de 8 días, siguientes a lapublicación.Trámite 7. Obtener la inscripción definitivade la sociedad y la autorización de libros delRegistro Mercantil y la habilitación de loslibros contables y acreditación de imprentade la SAT en la Ventanilla Ágil del RegistroMercantil.Tiempo: 8 díasCosto: GTQ 250 [GTQ 200 en timbres fiscales de GTQ100 por patente de sociedad + GTQ 50 en timbresfiscales de GTQ 25 por timbres fiscales de la patentede empresa]Comentarios: Para solicitar la inscripción definitiva,el notario dirige un memorial acompañado de lossiguientes documentos:1. Testimonio de escritura pública de constitución(original);2. Nombramiento de representante legal inscrito(copia simple);3. Diario con edicto publicado (original);4. Contraseña de inscripción de sociedad (original).Con la inscripción definitiva, el registro mercantil entregael testimonio de la escritura constitutiva de la sociedad,con su razón de inscripción, la patente de comerciode sociedad y la patente de comercio de la empresa.Cada uno de estos documentos causa respectivamentetimbres por valor de GTQ 50, GTQ 100 y GTQ 50. Con lainscripción definitiva procede la autorización de los librosde la sociedad que se obtiene presentando un memorialdirigido al registro mercantil para el efecto. La cantidadde libros y hojas a registrar dependen del solicitante.De acuerdo con el Art. 372 del Código de Comercio deGuatemala los libros de inventario, diario, mayor y deestados financieros deben ser autorizados por el registromercantil. El costo, de acuerdo con el numeral 3.3 del Art.3 del Acuerdo Gubernativo 118-2014 corresponde a GTQ0.20 por hoja. El pago para la habilitación de libros porparte de la SAT se hace a través del formulario No. 811.Los libros que se autorizan son: de compras, de ventas,diario, mayor, de inventario y de balance. Para solicitar laacreditación de imprenta se utiliza el formulario No. 162.Este trámite se puede realizar en la dependencia de laSAT o en el registro mercantil de la capital haciendo lospagos correspondientes.Trámite 8*. Registrar la empresa parala obtención del “número patronal” delInstituto Guatemalteco de la SeguridadSocial (IGSS)Tiempo: 5 días (3 días de trámite + 2 días de envíohasta y desde la capital)Costo: Sin costoComentarios: El trámite a través de las delegacionesde IGSS se surte presentando una solicitud de registrode la empresa como empleador que debe estaracompañada de los siguientes documentos:1. Formulario DRTP-001;2. Fotocopia de la patente de comercio de lasociedad;3. Fotocopia de escritura pública de constitución dela sociedad;4. Fotocopia de acta notarial de nombramiento delrepresentante legal con la anotación de inscripciónen el registro mercantil;5. Fotocopia de Documento Personal de Identificación(DPI) del representante legal. Si es extranjero, copiaautenticada del pasaporte;6. Fotocopia de la constancia del Número deIdentificación Tributaria – NIT (RTU actualizado) dela sociedad;7. Fotocopia de la constancia del Número deIdentificación Tributaria – NIT (RTU actualizado)del representante legal.Adicionalmente es necesario presentar una constanciaextendida por un perito contador en que conste quela empresa empleó el número mínimo de trabajadores(3), que genera la obligación de inscribir la empresacomo patrono, junto con los salarios devengados enel período base de inscripción y la nómina de salariosreportados durante el primer mes o período base parala inscripción.El trámite incluye la solicitud, una inspección patronalde parte del IGSS y culmina con la resolución deinscripción.APERTURA DE UNA EMPRESAGuatemala, GuatemalaForma societaria: Sociedad Anónima (S.A.)Capital pagado: GTQ 5,000 (USD 625)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Verificar en línea el nombre de laempresa y obtener una carta de un notariopúblico para el depósito del capital mínimoen cuenta bancariaTiempo: 1 díaCosto: GTQ 1 [GTQ 0.5 por nombre]Comentarios: Primero se consulta en la página webdel Registro Mercantil de Guatemala que el nombrede la sociedad está disponible. El requisito de capitalmínimo de GTQ 5,000 debe depositarse en un bancolocal previo a la firma de los estatutos. Un notariopúblico debe emitir una carta que confirme que sele ha encargado la preparación del contrato social.La presentación de la carta sirve para la aperturade una cuenta bancaria provisional en la que sedeposita el capital mínimo. La carta debe indicar ladirección exacta en la que funcionará la nueva empresaacreditándola con la presentación de un recibo de cobrode servicios públicos.Trámite 2. Depositar el capital mínimo en elbanco comercial y obtener el comprobantede depósitoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El representante legal abre una cuentabancaria y deposita el capital suscrito. El banco vaa requerir una factura de algún servicio público conla dirección de la nueva empresa. Con el pago delcapital mínimo, el banco emite un comprobante dedepósito que debe presentársele al notario para que lainformación del pago se inserte en el contrato.Trámite 3. Redactar la escritura deconstitución con el notario, llenar losformularios del Registro Mercantil y laautoridad fiscal y pagar las tasas deinscripción en líneaTiempo: 0.5 día (trámite en línea)Costo: GTQ 6,127 [GTQ 5,000 promedio de honorariosdel notario + GTQ 250 timbre + GTQ 300 timbre fiscalpor emisión del testimonio + GTQ 112 designación delrepresentante + GTQ 15 publicación del edicto + GTQ 75nombramiento + GTQ 100 libros de la sociedad]Comentarios: En marzo de 2013 Guatemala inauguróel portal en línea “Minegocio.gt”, una nueva plataforma* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA109que permite inscribir mediante un formato único lasociedad y la empresa en el registro mercantil, conla Superintendencia de Administración Tributaria(SAT), el Instituto Guatemalteco de Seguridad Socialy el Ministerio de Trabajo. La plataforma redujosignificativamente el tiempo para obtener el registrodefinitivo, los números de identificación tributaria y deseguridad social y la acreditación de imprenta.El notario emite una copia certificada de la escritura“testimonio” con el acta de designación del representantelegal (administrador o miembro de junta) quien tieneque estar registrado personalmente con la SAT. Luego elnotario diligencia desde el portal Minegocio el formularioal que se adjunta la siguiente información:1. Testimonio de la escritura de constitución;2. Designación del representante legal;3. Domicilio social acompañado de un recibo de cobrode servicios públicos;4. Carta de intención;5. Recibo de pago de derechos en el banco Banruralubicado en la sede del registro mercantil.Por último, además de los honorarios del notario(GTQ 5,000 en promedio) éste paga en el BancoBanrural la cantidad requerida por el Registro: GTQ250 por timbre fiscal, GTQ 300 por timbre notarialde la copia certificada, GTQ impuesto 112 timbre denombramiento; GTQ 15 edicto; GTQ 100 libros; GTQ100 Licencia Comercial.Trámite 4. Obtener la inscripciónprovisional, la orden de publicación deledicto, el registro del nombramiento delrepresentante legal y la orden de pago deautorización de los libros de la sociedaddel Registro Mercantil y la inscripción enel Registro Tributario Unificado (RTU),el Número de Identificación Tributaria(NIT de la empresa) y la orden de pago dehabilitación de libros de la Superintendenciade Administración Tributaria (SAT)Tiempo: 3 díasCosto: Sin costoComentarios: El registro provisional de la sociedad,con la SAT y en el IGSS puede obtenerse en 2-3 días através de Minegocio. El envío de documentos físicos y elregistro en otras provincias del país se tarda entre 10 y14 días. Asimismo, una vez que se registra la sociedad,por ley tiene 1 año para enviar al registro mercantil unanotificación indicando el número de acciones emitidasen relación con el capital mínimo.Trámite 5. Publicación del edicto en elDiario de Centro América para comunicar aterceros de la inscripción provisional de laempresaTiempo: 10 días (2 días para la publicación + 8 díasplazo de oposición de terceros)Costo: GTQ 526Comentarios: Dos días después de que se produceel registro provisional, el registro mercantil ordena lapublicación de un edicto en el Diario de Centro Américaa fin de conceder a los terceros que se considerenafectados la posibilidad de oponerse al registro. Elplazo de ley para oponerse es de 8 días, siguientes a lapublicación.Trámite 6. Obtener la inscripción definitivade la sociedad, la licencia comercial, elnúmero de Seguro Social y la autorizaciónde libros del Registro Mercantil y libroscontablesTiempo: 3 díasCosto: GTQ 250Comentarios: Cuando el registro se completa seobtiene la identificación para la seguridad social, laspatentes y la autorización de los libros de la sociedad.El registro de las acciones debe hacerse por ley dentrodel año siguiente al registro. A través de Minegociose obtiene la inscripción patronal en el InstitutoGuatemalteco de la Seguridad Social.APERTURA DE UNA EMPRESAQuetzaltenango, GuatemalaForma societaria: Sociedad Anónima (S.A.)Capital pagado: GTQ 5,000 (USD 625)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Verificar la disponibilidad delnombre de la empresa con el RegistroMercantilTiempo: 1 díaCosto: GTQ 1 [GTQ 0.5 por localización dedenominaciones o razones sociales y nombrescomerciales]Comentarios: El Art. 26 del Código de Comercio deGuatemala protege el uso exclusivo de la razón socialpreviniendo que existan registros posteriores. Existenvarias maneras en que los notarios pueden realizareste trámite:1. Solicitud de constancia en el registro mercantil enCiudad de Guatemala;2. Solicitud de consulta en la delegación del registromercantil en Quetzaltenango a través de la líneatelefónica de atención a delegaciones;3. Solicitud y envío a Guatemala desde la delegacióndel registro mercantil en Quetzaltenango (si seopta por obtener una certificación escrita);4. Consulta en línea del notario desde el sitio webhttp://registromercantil.gob.gt. El costo de laconsulta en línea es de GTQ 15 y está incluidodentro del paquete que adquiere el notario paraconsultas (“PIN”). La mayoría de los notarioslocales consultados no hacen el trámite en línea.Aunque no es requisito, el registro puede expedir unaconstancia escrita a solicitud del interesado que cuestaGTQ 30 y tarda 1 día.Trámite 2. Obtener una carta de un notariopúblico para el depósito del capital mínimoen cuenta bancariaTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El requisito de capital mínimo de GTQ5,000 debe depositarse en un banco local previo ala firma de los estatutos. Un notario público debeemitir una carta que confirme que se le ha encargadola preparación del contrato social. La presentaciónde la carta sirve para la apertura de una cuentabancaria provisional en la que se deposita el capitalmínimo. La carta debe indicar la dirección exacta enla que funcionará la nueva empresa, acreditándolacon la presentación de un recibo de cobro de serviciospúblicos.Trámite 3. Depositar el capital mínimo en elbanco comercial y obtener el comprobantede depósitoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Con el pago del capital mínimo, elbanco emite un comprobante de depósito que debepresentársele al notario para que la información delpago se inserte en el contrato.Trámite 4. Redactar la escritura deconstitución con el notario públicoTiempo: 1 díaCosto: GTQ 6,718 [GTQ 6,000 por honorariospromedio del notario + gastos incluyendo: GTQ 2 x1000 con un máximo de GTQ 300 por extender eltestimonio especial + GTQ 250 por timbres fiscalessobre el primer testimonio + GTQ 110.5 por actanotarial de nombramiento del representante legal+ GTQ 2 formulario de registro + GTQ 15 por edicto+ GTQ 0.2 por folio por legalización de 4 libros deaproximadamente 50 hojas]Comentarios: El notario redacta la escrituraconstitutiva de la sociedad y elabora el testimonioespecial de la escritura. Así mismo extiende elprimer testimonio y prepara el acta notarial delnombramiento del representante legal. Es comúnque por la gestión del notario se incluyan tanto sushonorarios como los gastos asociados a timbresfiscales y derechos de inscripción del registro mercantil.De acuerdo con la tabla de aranceles notariales paraactos de valor determinado entre GTQ 100,000.01 aun millón de quetzales (GTQ 1,000,000.00), el arancelque corresponde será de GTQ 500 de base, más el 3%sobre el valor del contrato. No obstante los honorariosfinales dependerán caso a caso de la negociación entreel notario y su cliente.Trámite 5. Pagar los derechos de registro enun banco comercialTiempo: 1 díaCosto: Sin costo (incluido en el trámite anterior)Comentarios: Prueba del pago de los aranceles deregistro se adjunta al testimonio y los documentosque se envían al registro mercantil desde la delegaciónde Quetzaltenango. El pago se realiza en una de lassucursales del banco Banrural.

110DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Trámite 6. Obtener la inscripciónprovisional, la orden de publicación deledicto, el registro del nombramiento delrepresentante legal y la orden de pago deautorización de los libros de la sociedad delRegistro Mercantil junto con la inscripciónen el Registro Tributario Unificado (RTU)y el Número de Identificación Tributaria(NIT de la empresa) de la Superintendenciade Administración Tributaria (SAT) en laVentanilla Ágil del Registro Mercantil.Tiempo: 13 díasCosto: Sin costo (incluido en el tramite anterior)Comentarios: Los documentos para la calificaciónregistral, la inscripción provisional en el registro mercantily las autorizaciones de la SAT se envían de la delegacióndel registro en Quetzaltenango para ser procesados en laventanilla ágil del registro mercantil de la capital. Juntocon los documentos debe adjuntarse evidencia del pagode los aranceles de registro.1. Formulario de inscripción;2. Primer testimonio de la escritura de constituciónmás una copia;3. Copia de la identificación del representante legaldesignado;4. Acta de nombramiento del representante legal;5. Copia del contrato de arrendamiento o promesa dearriendo del local que pretende ocuparse;6. Prueba del domicilio social aportando un recibo deservicios públicos;7. Boletas de pago del arancel por las inscripcionesen el registro mercantil.El registro emite una resolución de inscripciónprovisional con la orden de publicación del edicto yemite una orden de pago para la autorización de loslibros de la sociedad; como condición para el registro(Decreto 4-2012), la SAT inscribe la sociedad en elRegistro Único Tributario (RUT) y asigna el NIT. El envíode documentos a la capital se hace los días martesy jueves y se regresan de la capital los días lunesy miércoles. Los notarios cuentan con la opción depresentar los documentos para el registro en la capitalpresencialmente o a través de asociados en esa ciudad.Mediante Acuerdo 118-2014 los aranceles del RegistroMercantil fueron modificados de la siguiente manera:Para primeras inscripciones de sociedades y de empresacon capital autorizado de entre GTQ 5,000 a 299,999,99= GTQ 0 arancel; GTQ 0 inscripción de empresa.Para primeras inscripciones de sociedades y deempresa con capital autorizado superior a GTQ300,000 = GTQ 8.5 por millar por arancel; GTQ 100inscripción de empresa.El costo de la orden de publicación del edicto y delformulario se mantienen (numerales 3.5 y 2.13respectivamente del mencionado Acuerdo 118).Trámite 7. Publicación del edicto en el Diariode Centro América para hacer oponible aterceros la inscripción de la empresaTiempo: 10 días (2 días para la publicación + 8 díasplazo de oposición de terceros)Costo: GTQ 526Comentarios: Dos días después de que se produceel registro provisional, el registro mercantil ordena lapublicación de un edicto en el Diario de Centro Américaa fin de conceder a los terceros que se considerenafectados la posibilidad de oponerse al registro. Elplazo de ley para oponerse es de 8 días, siguientes a lapublicación.Trámite 8. Obtener la inscripción definitiva,las patentes de sociedad y de empresa y laautorización de los libros de la sociedad enel Registro MercantilTiempo: 13 díasCosto: GTQ 250 [GTQ 200 en timbres fiscales de GTQ100 por patente de sociedad + GTQ 50 en timbresfiscales de GTQ 25 por timbres fiscales de la patentede empresa]Comentarios: Para solicitar la inscripción definitiva,el notario dirige un memorial acompañado de lossiguientes documentos:1. Testimonio de escritura pública de constitución(original);2. Nombramiento de representante legal inscrito(copia simple);3. Diario con edicto publicado (original);4. Contraseña de inscripción de sociedad (original).Con la inscripción definitiva, el registro mercantil entregael testimonio de la escritura constitutiva de la sociedadcon su razón de inscripción; la patente de comerciode sociedad y la patente de comercio de la empresa.Cada uno de estos documentos causa respectivamentetimbres por valor de GTQ 50, GTQ 100 y GTQ 50. Con lainscripción definitiva procede la autorización de los librosde la sociedad que se obtiene presentando un memorialdirigido al registro mercantil para el efecto. La cantidadde libros y hojas a registrar dependen del solicitante.De acuerdo con el Art. 372 del Código de Comercio deGuatemala los libros de inventario, diario, mayor y deestados financieros deben ser autorizados por el registromercantil. El costo, de acuerdo con el numeral 3.3 del Art.3 del Acuerdo Gubernativo 118-2014 corresponde a GTQ0.20 por hoja.Trámite 9. Pagar y obtener la habilitaciónde libros contables y la acreditaciónde imprenta de la Superintendencia deAdministración Tributaria (SAT)Tiempo: 1 díaCosto: GTQ 150 [GTQ 0.50 por hoja para 6 libros deaprox. 50 hojas]Comentarios: El pago para la habilitación de librospor parte de la SAT se hace a través del formularioNo. 811. Los libros que se autorizan son: de compras,de ventas, diario, mayor, de inventario y de balance.Para solicitar la acreditación de imprenta se utilizael formulario No. 162 o el No. 169 si se hace en formaelectrónica. Este trámite se realiza en la oficina de laSAT en Quetzaltenango. Sin embargo está la opciónde realizar este trámite en el registro mercantil de lacapital haciendo los pagos correspondientes.Trámite 10*. Registrar la empresa parala obtención del “número patronal” delInstituto Guatemalteco de la SeguridadSocial (IGSS)Tiempo: 5 días (3 días de trámite + 2 días de envíohasta y desde la capital)Costo: Sin costoComentarios: El trámite a través de las delegacionesde IGSS se surte presentando una solicitud de registrode la empresa como empleador que debe estaracompañada de los siguientes documentos:1. Formulario DRTP-001;2. Fotocopia de la patente de comercio de lasociedad;3. Fotocopia de escritura pública de constitución dela sociedad;4. Fotocopia de acta notarial de nombramiento delrepresentante legal con la anotación de inscripciónen el registro mercantil;5. Fotocopia de Documento Personal de Identificación(DPI) del representante legal. Si es extranjero, copiaautenticada del pasaporte;6. Fotocopia de la constancia del Número deIdentificación Tributaria – NIT (RTU actualizado) dela sociedad;7. Fotocopia de la constancia del Número deIdentificación Tributaria – NIT (RTU actualizado)del representante legal.Adicionalmente es necesario presentar una constanciaextendida por un perito contador en que conste quela empresa empleó el número mínimo de trabajadores(3), que genera la obligación de inscribir la empresacomo patrono, junto con los salarios devengados enel período base de inscripción y la nómina de salariosreportados durante el primer mes o período base parala inscripción.El trámite incluye la solicitud, una inspección patronalde parte del IGSS y culmina con la resolución deinscripción.APERTURA DE UNA EMPRESACholuteca, HondurasForma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada(SRL)Capital pagado: HNL 5,000 (USD 252)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Obtener una certificación de unnotario público para el depósito del capitalmínimo en cuenta bancariaTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El abogado-notario prepara unaconstancia indicando que se le ha encomendado laconstitución de una nueva sociedad. La constanciadebe contener los datos básicos de la sociedad (razónsocial, domicilio, identidad de los socios, etc.). Estacertificación la requieren algunos bancos para poderadquirir el cheque de gerencia para el depósito delcapital mínimo.* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA111Trámite 2. Obtener certificado de depósitoa la vista o no en cuenta del capital mínimoTiempo: 1 díaCosto: HNL 100 (por la compra del cheque a la entidadfinanciera)Comentarios: El cumplimiento del requisito decapital mínimo puede cumplirse de dos maneras: através de un depósito en cuenta bancaria o, mediantela expedición de un cheque certificado. Tanto laconstancia de depósito como el cheque deben anexarsea la escritura de constitución (testimonio).Trámite 3. Otorgar ante el notario laescritura de constitución de la sociedadTiempo: 1 díaCosto: HNL 14,049 [3% del capital por honorarios +gastos incluyendo papel notarial (HNL 20 por folio) +HNL 700 por uso del protocolo + aproximadamenteHNL 160 de gastos administrativos]Comentarios: Normalmente, junto con la escritura deconstitución, el abogado-notario redacta los estatutosque regirán a la sociedad según el acuerdo entre lossocios. Esto incluye la designación del gerente generaly del representante legal con sus facultades delegadas.Los requisitos de la escritura de constitución estánestablecidos en el Art. 14 del Código de Comercio deHonduras. La escritura de constitución se prepara enpapel notarial y genera costos por el uso del protocolo(registro de actos del notario); del protocolo se extiendeuna primera copia que es el testimonio con el que seinscribirá la sociedad.Trámite 4. Publicar el aviso de constituciónen un diario de circulación generalTiempo: 2 díasCosto: HNL 350 (el costo puede variar entre HNL 300y HNL 400)Comentarios: El costo puede variar entre HNL 300 yHNL 400, dependiendo del diario en que se publique.La publicación original se anexa a la escritura deconstitución para su presentación al registro. No existeun término a partir de la publicación para que tercerosafectados se opongan ya que éstos solo pueden hacerlocon el registro.Trámite 5. Registrar la sociedad en elInstituto de la PropiedadTiempo: 12 díasCosto: HNL 848 [HNL 200 por los primeros HNL 1,000de capital + HNL 1.5 por cada 1,000 o fracción]Comentarios: En Choluteca la inscripción de lassociedades le corresponde al Instituto de la Propiedad.Los requisitos para inscribir son:1. Original y copia del testimonio;2. Evidencia de publicación en periódico;3. Recibo de pago de impuesto registral;4. RTN de cada socio.El recibo de pago puede descargarse en línea desde elsitio web del Instituto de la Propiedad o se le compra aparticulares.Trámite 6. Registrar la empresa en laCámara de Comercio e Industrias del SurTiempo: 1 díaCosto: HNL 600 (para sociedades con capital entreHNL 400,000.01 y HNL 500,000)Comentarios: El Código de Comercio de Hondurasindica la obligatoriedad para las empresas de afiliarsea las correspondientes cámaras de comercio. Para eltrámite en Choluteca se presentan el original y la copiadel testimonio. La Cámara impone un sello que generael número de asiento y tomo donde queda hecho elregistro.Trámite 7. Solicitar el Registro TributarioNacional (RTN) de la Dirección Ejecutiva deIngresos (DEI)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Los requisitos del trámite son:1. Solicitud en formulario DEI-410 “DeclaraciónJurada de Inscripción e Inicio de Actividades”;2. Copia de la escritura de constitución de la sociedado nota de parte del notario autorizante conindicación del número del instrumento, el nombre,razón o denominación del comerciante, domicilio y,en su caso, el nombre de los socios fundadores;3. Fotocopia del Registro Tributario Nacional (RTN)numérico de su apoderado legal, gerente y sociossi son Hondureños; si son extranjeros copia delpasaporte.La DEI expide un carné asignando a la sociedad unnúmero de RTN que la habilita para todos los registrose inscripciones posteriores. El carné indica el nombrede la empresa y su actividad. Tanto los requisitos comola descarga del formulario 410 están disponibles en elsitio web de la DEI (http://www.dei.gob.hn).Trámite 8. Adquirir los libros contables enun establecimiento comercialTiempo: 1 díaCosto: HNL 160Comentarios: El costo puede variar según elestablecimiento comercial. Deben adquirirse 3 librosprincipales.Trámite 9. Obtener el permiso de operaciónde la Alcaldía del Municipio y la autorizaciónde los libros contablesTiempo: 8 díasCosto: HNL 3,300 [HNL 3,000 por permiso deoperación + HNL 300 (HNL 1 por folio para 3 libroscontables de aprox. 100 folios)]Comentarios: Los requisitos para obtener el permisode operación son:1. Formulario de solicitud;2. Copia del testimonio;3. Indicación de la ubicación del negocio.En cuanto a los libros contables existen dosmodalidades para autorizar los libros de contabilidad:si la empresa opera con contabilidad manual, los librosdeben presentarse a la alcaldía para su respectivo selloy firma a un costo de HNL 1 por folio. Si opta por llevarcontabilidad electrónica, se debe solicitar autorizacióna la DEI para utilizar hojas sueltas numeradas, encuyo caso el trámite no tiene costo. Al final del añose presenta en la Alcaldía el libro armado (el periodode presentación puede ser más corto a decisión de laempresa).Trámite 10. Notificar a la DirecciónEjecutiva de Ingresos (DEI) del inicio deoperacionesTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El trámite consiste en la notificación ala DEI el día de inicio de las operaciones de la empresa,la dirección exacta, el giro y si va ser sujeto a retenerel impuesto sobre ventas. Aquí se puede comenzar aoperar con facturas manuales. Si se decide facturarde forma electrónica, se debe informar a la DEIpresentándole el escrito de solicitud, el modelo defacturación para que sea aprobada y el número de seriedel computador, que permitirá posteriores inspeccionesy controles.Trámite 11*. Solicitar la inscripción patronalen el Instituto Hondureño de SeguridadSocial (IHSS)Tiempo: 8 díasCosto: Sin costoComentarios: Los requisitos del trámite son:1. Copia escritura de constitución;2. Permiso de operación municipal;3. Identificación del representante legal de lasociedad;4. Información de los empleados incluyendo:a. Nombre;b. Fecha de vinculación;c. Salario y cargo;d. Copia de tarjetas de identidad.5. Dirección la empresa;6. RTN.Trámite 12*. Registrar la empresa con elInstituto Nacional de Formación Profesional(INFOP)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El trámite se sustenta en la obligaciónde los patronos de contribuir con un 1% del total de lanómina de la empresa a la capacitación profesional desus empleados.Trámite 13*. Registrar la empresa paralas aportaciones al Régimen de AportesPrivados a Vivienda (RAP)Tiempo: 1 díaCosto: HNL 700 (costo de desplazamientoCholuteca-Tegucigalpa)* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

112DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Comentarios: Si la empresa tiene más de 10empleados, es su obligación contribuir el 1.5% del salariode cada empleado a un fondo de vivienda. El trámitedebe hacerse en Tegucigalpa.APERTURA DE UNA EMPRESAPuerto Cortés, HondurasForma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada(SRL)Capital pagado: HNL 5,000 (USD 252)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Obtener una certificación de unnotario público para el depósito del capitalmínimo en cuenta bancariaTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El abogado-notario prepara unaconstancia indicando que se le ha encomendado laconstitución de una nueva sociedad. La constanciadebe contener los datos básicos de la sociedad (razónsocial, domicilio, identidad de los socios, etc.).Trámite 2. Obtener certificado de depósitoa la vista o no en cuenta del capital mínimode un banco comercialTiempo: 1 díaCosto: HNL 100 (por la compra del cheque a la entidadfinanciera)Comentarios: El cumplimiento del requisito decapital mínimo puede cumplirse de dos maneras: através de un depósito en cuenta bancaria o, mediantela expedición de un cheque certificado. Tanto laconstancia de depósito como el cheque deben anexarsea la escritura de constitución (testimonio).Trámite 3. Otorgar la escritura deconstitución de la sociedad ante el notariopúblicoTiempo: 2 díasCosto: HNL 12,400 [HNL 11,500 por honorariosprofesionales + HNL 700 por uso del protocolo + HNL200 por papel notarial (HNL 20 por folio por 10 folios)]Comentarios: Normalmente, junto con la escritura deconstitución, el abogado-notario redacta los estatutosque regirán a la sociedad según el acuerdo entre lossocios. Esto incluye la designación del gerente generaly del representante legal con sus facultades delegadas.Los requisitos de la escritura de constitución estánestablecidos en el Art. 14 del Código de Comercio deHonduras. La escritura de constitución se prepara enpapel notarial y genera costos por el uso del protocolo(registro de actos del notario); del protocolo se extiendeuna primera copia que es el testimonio con el que seinscribirá la sociedad.Trámite 4. Publicar el aviso de constituciónen un diario de circulación generalTiempo: 2 díasCosto: HNL 210 (costo de la publicación)Comentarios: Es común que sea el abogado quienredacte y presente el aviso para su publicación. El costopuede variar entre HNL 170 y HNL 250, dependiendo deldiario en que se publique. La publicación original se anexaa la escritura de constitución para su presentación alregistro. No existe un término a partir de la publicaciónpara que terceros afectados se opongan ya que éstossolo pueden hacerlo con el registro.Trámite 5. Registrar la sociedad en elInstituto de la PropiedadTiempo: 12 díasCosto: HNL 848 [HNL 200 por los primeros HNL 1,000de capital + HNL 1.5 por cada 1,000 o fracción]Comentarios: En Puerto Cortés la inscripción de lassociedades le corresponde al Instituto de la Propiedad.Los requisitos para inscribir son:1. Original y copia del testimonio;2. Evidencia de publicación en el diario;3. Recibo de pago del impuesto registral;4. RTN de cada socio.Trámite 6. Solicitar el Registro TributarioNacional (RTN) de la Dirección Ejecutiva deIngresos (DEI)Tiempo: 1 díaCosto: HNL 100 (aporte a la Cámara de Comercio)Comentarios: El trámite se realiza en la ventanillade la Dirección Ejecutiva de Ingresos ubicada en lasede de la Cámara de Comercio de Puerto Cortés. Losrequisitos son:1. Solicitud en formulario DEI-410 “DeclaraciónJurada de Inscripción e Inicio de Actividades”;2. Copia de la escritura de constitución de la sociedado nota de parte del notario autorizante conindicación del número del instrumento, el nombre,razón o denominación del comerciante, domicilio y,en su caso, el nombre de los socios fundadores;3. Fotocopia del Registro Tributario Nacional (RTN)numérico de su apoderado legal, gerente y sociossi son Hondureños; si son extranjeros copia delpasaporte.La DEI expide un carné asignando a la sociedad unnúmero de RTN que la habilita para todos los registrose inscripciones posteriores. El carné indica el nombrede la empresa y su actividad. Tanto los requisitos comola descarga del formulario 410 están disponibles en elsitio web de la DEI (http://www.dei.gob.hn).Trámite 7. Registrar la empresa en laCámara de Comercio e Industrias de PuertoCortés y OmoaTiempo: 1 díaCosto: HNL 1,750 [HNL 1,750 para sociedades con uncapital de entre HNL 100,001 y 500,000]Comentarios: El Código de Comercio de Hondurasindica la obligatoriedad para las empresas de afiliarsea las correspondientes cámaras de comercio. Losrequisitos del trámite son:1. Fotocopia de la escritura de constitución desociedad, debidamente inscrita en el RegistroPúblico de Comercio;2. Fotocopia de la cédula de identidad delcomerciante o de los socios en caso de sersociedad;3. Fotocopia del Registro Tributario Nacional (RTN)del comerciante o de la empresa;4. Formulario de solicitud de registro;5. Pago por registro y/o afiliación fijada por la CCIPC.La tarifa se establece según el capital social.La información sobre los requisitos y costo deltrámite está disponible en el sitio web de la cámara decomercio (http://www.ccipco.com)Trámite 8. Adquirir los libros contables enun establecimiento comercialTiempo: 1 díaCosto: HNL 350 (entre HNL 300 y HNL 400)Comentarios: El costo puede variar según elestablecimiento comercial. Deben adquirirse 3 librosprincipales.Trámite 9. Obtener el permiso de operaciónde la Alcaldía del Municipio y la autorizaciónde los libros contablesTiempo: 8 díasCosto: HNL 1,300 [HNL 1000 por permiso de operación+ HNL 300 (HNL 1 por folio para 3 libros contables deaprox. 100 folios)]Comentarios: Los requisitos para obtener el permisode operación son:1. Formulario de solicitud (se puede obtener en laoficina de Administración de Ingresos);2. Copia de solvencia municipal vigente del gerente orepresentante legal;3. Copia del RTN y escritura de constitución;4. Copia de los recibos de bienes inmuebles o, en casode no ser propio el local, presentar contrato dearrendamiento;5. Inscripción en la Cámara de Comercio.En cuanto a los libros contables existen dosmodalidades para autorizar los libros de contabilidad:si la empresa opera con contabilidad manual, los librosdeben presentarse a la alcaldía para su respectivo selloy firma a un costo de HNL 1 por folio. Si opta por llevarcontabilidad electrónica, se debe solicitar autorizacióna la DEI para utilizar hojas sueltas numeradas, encuyo caso el trámite no tiene costo. Al final del añose presenta en la Alcaldía el libro armado (el periodode presentación puede ser más corto a decisión de laempresa).El trámite incluye una visita de inspección.Trámite 10. Notificar a la DirecciónEjecutiva de Ingresos (DEI) del inicio deoperacionesTiempo: 1 díaCosto: Sin costo* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA113Comentarios: El trámite consiste en la notificación ala DEI el día de inicio de las operaciones de la empresa,la dirección exacta, el giro y si va ser sujeto a retener elimpuesto sobre ventas. Aquí se puede comenzar a operarcon facturas manuales. Si se decide facturar de formaelectrónica, se debe informar a la DEI presentándole elescrito de solicitud, el modelo de facturación para quesea aprobada y el número de serie del computador, quepermitirá posteriores inspecciones y controles.Trámite 11*. Solicitar la inscripción patronalen el Instituto Hondureño de SeguridadSocial (IHSS)Tiempo: 5 díasCosto: Sin costoComentarios: Los requisitos del trámite son:1. Copia escritura de constitución;2. Permiso de operación municipal;3. Identificación del representante legal de lasociedad;4. Información de los empleados incluyendo:a. Nombre;b. Fecha de vinculación;c. Salario y cargo;d. Copia de tarjetas de identidad.5. Ubicación de la empresa;6. RTN.El requisito de afiliación al IHSS debe cumplirseaun cuando la empresa tenga un solo empleado. Laempresa se registra en el Instituto como patrono yposteriormente cada empleado debe gestionar suafiliación. Las solicitudes se envían desde la oficinade Puerto Cortés a San Pedro Sula donde se asigna elnúmero patronal. El trámite incluye una inspección.Trámite 12*. Registrar la empresa con elInstituto Nacional de Formación Profesional(INFOP)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El trámite se sustenta en la obligaciónde los patronos de contribuir con un 1% del total de lanómina de la empresa a la capacitación profesional desus empleados.Trámite 13*. Registrar la empresa paralas aportaciones al Régimen de AportesPrivados a Vivienda (RAP)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Si la empresa tiene más de 10empleados, es su obligación contribuir el 1.5% del salariode cada empleado a un fondo de vivienda.APERTURA DE UNA EMPRESASan Pedro Sula, HondurasForma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada(SRL)Capital pagado: HNL 5,000 (USD 252)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Obtener certificado dedepósito del capital mínimo o exhibir sudisponibilidad mediante cheque certificadoTiempo: 1 díaCosto: HNL 100 (por la compra del cheque a la entidadfinanciera)Comentarios: El cumplimiento del requisito de capitalmínimo puede cumplirse de dos maneras: a través deun depósito en cuenta bancaria o, la más generalizada,mediante la expedición de un cheque certificadoa nombre de la sociedad que se está fundando. Elcertificado de depósito no en cuenta se adjunta a laescritura de constitución (testimonio).Trámite 2. Otorgar ante el notario laescritura de constitución de la sociedadTiempo: 2 díasCosto: HNL 14,489 [3% del capital por honorarios + HNL1,500 gastos incluyendo papel notarial (HNL 20 porfolio) y uso del protocolo (HNL 700)]Comentarios: Normalmente, junto con la escritura deconstitución, el abogado-notario redacta los estatutosque regirán a la sociedad según el acuerdo entre lossocios. Esto incluye la designación del gerente generaly del representante legal con sus facultades delegadas.Los requisitos de la escritura de constitución estánestablecidos en el Art. 14 del Código de Comercio deHonduras. La escritura de constitución se prepara enpapel notarial y genera costos por el uso del protocolo(registro de actos del notario); del protocolo se extiendeuna primera copia que es el testimonio con el que seinscribirá la sociedad.Trámite 3. Publicar el aviso de constituciónen un diario de circulación generalTiempo: 2 díasCosto: HNL 350 (el costo puede variar entre HNL 300y HNL 400)Comentarios: La publicación original se anexa a laescritura de constitución para su presentación alregistro. No existe un término a partir de la publicaciónpara que terceros afectados se opongan ya que éstossolo pueden hacerlo con el registro.Trámite 4. Registrar la sociedad enel registro mercantil de la Cámara deComercio e Industrias de CortésTiempo: 5 díasCosto: HNL 848 [HNL 200 por los primeros HNL 1,000de capital + HNL 1.5 por cada 1,000 o fracción]Comentarios: En San Pedro Sula, la administracióndel registro mercantil es competencia de la Cámara deComercio e Industrias de Cortés. Los requisitos parainscribir son:1. Original y copia del testimonio;2. Evidencia de publicación en periódico;3. Recibo de pago del impuesto registral.Trámite 5. Solicitar el Registro TributarioNacional (RTN) de la Dirección Ejecutiva deIngresos (DEI)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El trámite puede hacerse en el PortalEmpresarial ubicado en la sede de la cámara decomercio. Los requisitos son:1. Solicitud en formulario DEI-410 “DeclaraciónJurada de Inscripción e Inicio de Actividades”;2. Copia de la escritura de constitución de la sociedado nota de parte del notario autorizante conindicación del número del instrumento, el nombre,razón o denominación del comerciante, domicilio y,en su caso, el nombre de los socios fundadores;3. Fotocopia del Registro Tributario Nacional (RTN)numérico de su apoderado legal, gerente y sociossi son Hondureños; si son extranjeros copia delpasaporte.La DEI expide un carné asignando a la sociedad unnúmero de RTN que la habilita para todos los registrose inscripciones posteriores. El carné indica el nombrede la empresa y su actividad. Tanto los requisitos comola descarga del formulario 410 están disponibles en elsitio web de la DEI (http://www.dei.gob.hn).Trámite 6. Registrar la empresa en laCámara de ComercioTiempo: 1 díaCosto: HNL 1,500 (para sociedades con capital entreHNL 300,000.01 y HNL 600,000)Comentarios: El Código de Comercio de Hondurasindica la obligatoriedad para las empresas de afiliarsea las correspondientes cámaras de comercio. Losrequisitos del trámite son:1. Solicitud de afiliación;2. Copia del RTN;3. Constancia de Inscripción del Registro deComercio.Tanto los requisitos como las tarifas se encuentrandisponibles para consulta en el sitio web de la cámarade comercio (http://www.ccichonduras.org).Trámite 7. Adquirir los libros contables enun establecimiento comercialTiempo: 1 díaCosto: HNL 900 [HNL 300 por cada libro]Comentarios: El costo puede variar según elestablecimiento comercial. Deben adquirirse 3 librosprincipales.Trámite 8. Obtener el permiso de operaciónde la Alcaldía del Municipio y la autorizaciónde los libros contablesTiempo: 20 díasCosto: HNL 2,750 [HNL 1,250 por permiso de operación+ HNL 1,500 (HNL 5 por folio para 3 libros contables deaprox. 100 folios)]Comentarios: La información para obtener el permisode operación de la alcaldía puede obtenerse en el Portal* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

114DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Empresarial de la Cámara de Comercio. Los requisitosson:1. Croquis de ubicación del negocio (original y copia);2. Copia de solvencia municipal vigente del gerente orepresentante legal;3. Copia de los recibos de bienes inmuebles o, en casode no ser propio el local, presentar contrato dearrendamiento;4. Copia del RTN y escritura de constitución.En cuanto a los libros contables existen dosmodalidades para autorizar los libros de contabilidad:si la empresa opera con contabilidad manual, los librosdeben presentarse a la Alcaldía para su respectivo selloy firma a un costo de HNL 5 por folio. Si opta por llevarcontabilidad electrónica, se debe solicitar autorizacióna la DEI para utilizar hojas sueltas numeradas, encuyo caso el trámite no tiene costo. Al final del añose presenta en la Alcaldía el libro armado (el periodode presentación puede ser más corto a decisión de laempresa).Trámite 9. Notificar a la Dirección Ejecutivade Ingresos (DEI) del inicio de operacionesTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El trámite consiste en la notificación ala DEI el día de inicio de las operaciones de la empresa,la dirección exacta, el giro y si va ser sujeto a retener elimpuesto sobre ventas. Aquí se puede comenzar a operarcon facturas manuales. Si se decide facturar de formaelectrónica, se debe informar a la DEI presentándole elescrito de solicitud, el modelo de facturación para quesea aprobada y el número de serie del computador, quepermitirá posteriores inspecciones y controles.Trámite 10*. Solicitar la inscripciónpatronal en el Instituto Hondureño deSeguridad Social (IHSS)Tiempo: 5 díasCosto: Sin costoComentarios: La solicitud puede presentarse en elPortal Empresarial de la Cámara de Comercio. Losrequisitos del trámite son:1. Copia escritura de constitución;2. Permiso de operación municipal;3. Identificación del representante legal de la sociedad;4. Información de los empleados incluyendo:a. Nombre;b. Fecha de vinculación;c. Salario y cargo;d. Copia de tarjetas de identidad.5. Dirección y croquis de ubicación de la empresa;6. Contrato de arrendamiento;7. RTN;8. Acta de nombramiento del representante legal.Trámite 11*. Registrar la empresa con elInstituto Nacional de Formación Profesional(INFOP)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El trámite se sustenta en la obligaciónde los patronos de contribuir con un 1% del total de lanómina de la empresa a la capacitación profesional desus empleados.Trámite 12*. Registrar la empresa paralas aportaciones al Régimen de AportesPrivados a Vivienda (RAP)Tiempo: 2 díasCosto: Sin costoComentarios: Si la empresa tiene más de 10empleados, es su obligación contribuir el 1.5% del salariode cada empleado a un fondo de vivienda.APERTURA DE UNA EMPRESATegucigalpa, HondurasForma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada(SRL)Capital pagado: HNL 5,000 (USD 252)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Pagar el capital inicial y obtenerel certificado de depósito de un bancocomercialTiempo: 1 díaCosto: HNL 100 (por la compra del cheque a la entidadfinanciera)Comentarios: Los empresarios deben pagar el capitalmínimo en un banco local y obtener el certificado dedepósito.Trámite 2. Establecer la sociedad con elnotario público que redactará los estatutosTiempo: 2 díasCosto: HNL 13,489 [5% del capital hasta HNL 25,000 y3% en exceso de HNL 25,000]Comentarios: Una empresa puede ser creada porsuscripción pública o fundación simultánea. Losprocedimientos descritos aquí son para la fundaciónsimultánea. La escritura de constitución se prepara enpapel notarial. El notario utiliza este documento parael protocolo (documento original firmado y en custodiadel notario) y por la primera copia (testimonio) que seinscribe.Trámite 3. Publicar el aviso de constituciónen el Diario “La Gaceta” o en un diario decirculación generalTiempo: 1 díaCosto: HNL 298 (equivalente a USD 35 en Diario LaGaceta o USD 15 en diario general)Comentarios: La empresa debe publicar su registro enel diario oficial “La Gaceta” o cualquier otro periódico.Trámite 4. Registrar la sociedad en elRegistro Mercantil de la Cámara deComercio e Industria de TegucigalpaTiempo: 2 díasCosto: HNL 848 [HNL 200 por los primeros HNL 1,000de capital + HNL 1.5 por cada 1,000 o fracción]Comentarios: De acuerdo con el Decreto 253-2005,el registro mercantil de Tegucigalpa pasó del Institutode la Propiedad a ser competencia de la Cámara deComercio. Los documentos exigidos son:1. Testimonio de la escritura de constitución y copia;2. Publicación en el diario de circulación general o enLa Gaceta;3. Recibo de pago de derechos de registro.Trámite 5. Solicitar el Registro TributarioNacional (RTN) de la Dirección Ejecutiva deIngresos (DEI)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Todas las personas físicas o jurídicasdeben solicitar el Registro Tributario Nacional (RTN) ala Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), Ministerio dela oficina de Finanzas. Para obtenerlo, el notario queautoriza una escritura de constitución deberá notificara la autoridad administrativa de la constitución de lanueva sociedad.Trámite 6. Adquirir los libros contables enun establecimiento comercialTiempo: 1 díaCosto: HNL 894 (equivalente a USD 45, USD 0.5 porhoja)Comentarios: El costo puede variar según elestablecimiento comercial. Pueden adquirirse libros uhojas sueltas.Trámite 7. Registrar la empresa en laCámara de Comercio e Industria deTegucigalpaTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El Código de Comercio de Hondurasindica la obligatoriedad para las empresas de afiliarse alas correspondientes Cámaras de Comercio.Trámite 8. Obtener el permiso de operaciónde la Alcaldía del MunicipioTiempo: 1 díaCosto: HNL 1,250Comentarios: Dependiendo del giro de negocio(industrial o comercial) se deben presentar lossiguientes documentos:1. Identidad del gerente general y copia de lasolvencia;2. Copia del RTN;3. Clave catastral del negocio según la ubicación quecorresponda;4. Copia de la escritura de constitución;5. Certificado de zonificación;6. Contrato de arrendamiento;7. Certificación ambiental;8. Inspección.* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA115Además, la empresa debe pagar los siguientesimpuestos, que varían en función de los ingresos dela empresa: Impuesto de nomenclatura, impuestode zonificación, impuestos de inspección, impuestoscódigo, impuestos ambientales y los impuestos paralos servicios de extinción de incendios y gestión deresiduos (se paga anualmente al municipio).En cuanto a los libros de contabilidad hay 2 manerasen los que pueden ser autorizados: si la empresa siguelos procedimientos manuales de contabilidad, loslibros deben ser presentados ante la Alcaldía para laautorización. El costo oscila entre HNL 1 y 5 por hojapara tres libros obligatorios. Si la empresa opta pormantener los libros electrónicos, se debe solicitar elpermiso de la autoridad fiscal (DEI) y presentar hojasencuadernadas por separado ante la oficina del alcaldea finales de cada año (o antes, según la decisión de lacompañía). En este caso no hay costos asociados.Trámite 9. Notificar a la Dirección Ejecutivade Ingresos del inicio de operaciones(registro para impuesto sobre las ventas)Tiempo: 2 díasCosto: Sin costoComentarios: De acuerdo con el Código Tributario laempresa está obligada a registrar su constitución yel permiso de operación con el Ministerio de Finanzaspara propósitos del pago del impuesto sobre las ventas.Trámite 10*. Solicitar la inscripciónpatronal en el Instituto Hondureño deSeguridad Social (IHSS)Tiempo: 3 díasCosto: Sin costoComentarios: El Instituto Hondureño de SeguridadSocial (IHSS) es el hospital de seguridad social nacionaly la atención ambulatoria para los trabajadores y susdependientes. La empresa está obligada a aportar el5% del salario de cada empleado por enfermedad ymaternidad, más el 2% de invalidez, vejez y muerte: entotal 7 % hasta un máximo de HNL 7,000.Trámite 11*. Registrar la empresa con elInstituto Nacional de Formación Profesional(INFOP)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El trámite se sustenta en la obligaciónde los patronos de contribuir con un 1% del total de lanómina de la empresa a la capacitación profesional desus empleados.Trámite 12*. Registrar la empresa paralas aportaciones al Régimen de AportesPrivados a Vivienda (RAP)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Si la empresa tiene más de 10empleados, es su obligación contribuir con el 1.5% delsalario de cada empleado a un fondo de vivienda.APERTURA DE UNA EMPRESAEstelí, NicaraguaForma societaria: Sociedad Anónima (S.A.)Capital pagado: NIO 0 (USD 0)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Verificar la existencia de registroprevio de nombre con el Registro MercantilTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El notario público consulta los libros enel registro mercantil para cerciorarse de que el nombreno ha sido previamente registrado. Esta gestión lahace el notario como parte del estudio de documentospara redactar la escritura de constitución de lasociedad. También es posible pedir una certificación deinscripción pagando un timbre fiscal de NIO 50.Trámite 2. Redactar el pacto deconstitución y los estatutos de la sociedadcon el notario públicoTiempo: 3 díasCosto: NIO 24,970 (equivalente a USD 1,000)Comentarios: El pacto de constitución y los estatutosde la sociedad deben ser redactados por un notariopúblico. Se acostumbra incluir los estatutos de lasociedad en el documento de constitución. La mayoríade los notarios también realizan los pasos restantes (seexplica en los siguientes trámites).Trámite 3. Comprar los libros de la sociedaden un establecimiento comercialTiempo: 1 díaCosto: NIO 250 [USD 2.5 por cada libro x 4 libros]Comentarios: Todas las empresas deben llevar almenos cuatro libros: dos libros de contabilidad (diario ymayor) y dos libros corporativos (libro de actas y librode acciones). El costo de los libros puede variar de unestablecimiento comercial a otro.Trámite 4. Inscribir el acta constitutivade la sociedad en el Registro Público de laPropiedad y Mercantil de EstelíTiempo: 8 días (trámite agilizado)Costo: Sin costo (se paga en el trámite siguiente)Comentarios: Los requisitos del trámite son:1. Cédula de identidad del solicitante;2. Poder si se actúa a través de apoderado;3. Escritura de constitución y los estatutos enoriginal y copia autenticada por el notario;4. Dos comprobantes del depósito bancario, previasolicitud de liquidación del arancel.Con la presentación de los documentos se le solicita alregistro que calcule los aranceles a pagar dependiendode si el solicitante acude al trámite ordinario o altrámite agilizado. Los aranceles del Registro Públicode la Propiedad Inmueble y Mercantil están reguladospor el Decreto Presidencial 14 de 2009. La inscripciónde actos y documentos en el registro mercantil estásujeta, de acuerdo con el literal b) del Art. 4 a unarancel de NIO 10 por cada NIO 1,000 sobre el montodel capital autorizado, con un mínimo de NIO 1,000 ymáximo de NIO 30,000. El costo del trámite agilizadose encuentra establecido en la “CIRCULAR” del 25 deenero de 2010 de la Corte Suprema de Justicia y aplicasegún la siguiente tabla:1. NIO 100 a NIO 1,000: 50%2. NIO 1,001 a NIO 5,000: 40%3. NIO 5,001 a NIO 10,000: 30%4. NIO 10,001 a NIO 20,000: 20%5. NIO 20,001 a NIO 30,000: 10%Trámite 5. Pagar el arancel registral en unbanco comercial autorizado por la CorteSuprema de JusticiaTiempo: 1 díaCosto: NIO 6,323 [1% del capital inicial por arancelregistral + NIO 100 por inscripción en el libro depersonas + 40% por el trámite agilizado]Comentarios: Una vez que se presenta al registrola escritura para la inscripción de la sociedad sele entrega al solicitante una orden de pago. Laconsignación se hace en favor de la Corte Supremade Justicia en dos cuentas separadas (la de arancelordinario y la de agilizaciones) en cualquiera de los dosbancos autorizados (Banco de Fomento BDF o Bancode la Producción BANPRO). El comprobante de pagose entrega en el registro al momento de reclamar laconstancia de inscripción.Trámite 6. Redactar la escritura deconstitución como comerciante con elnotario públicoTiempo: 1 díaCosto: Sin costo (incluido en el trámite 2)Comentarios: Luego de que la sociedad estádebidamente inscrita en el registro mercantil el notarioprepara una segunda escritura que debe inscribirsetambién para acreditar la calidad de comerciante yla habilitación de la sociedad para realizar actos decomercio.Trámite 7. Solicitar la inscripción comocomerciante y el registro de los libros dela sociedad en el Registro Público de laPropiedad y Mercantil de EstelíTiempo: 8 días (trámite agilizado)Costo: NIO 1,000 [NIO 300 por inscripción comocomerciante + NIO 1 por hoja (100 hojas)* 3 libros + 50%agilización]Comentarios: El arancel tanto para la inscripción decomerciante como para razonar los libros de acciones,de actas o contables están establecidos en DecretoPresidencial 14-2009 que regula los aranceles delRegistro Público de la Propiedad Inmueble y Mercantil.Aunque la sociedad puede solicitar la inscripción de los4 libros, al menos el registro de 3 de ellos (mayor, diarioy de actas) es obligatorio.* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

116DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Trámite 8. Redactar un poder generalde administración y facultades delrepresentante legal con el notario públicoTiempo: 1 díaCosto: Sin costo (incluido en el trámite 2)Comentarios: Luego de inscrita la sociedad y los librosse debe producir el nombramiento del gerente ya seaporque se ratifique a alguno de los socios o porque senombre a un tercero. Las facultades que le otorga elórgano directivo de la sociedad se consignan en un poderque elabora el notario público, usualmente el mismoque preparó la escritura de constitución y los estatutosde la sociedad. Dependiendo de si se trata de un poder“generalísimo” o “general de administración” se causaun timbre de NIO 70 y NIO 50 respectivamente. Laelaboración del poder es una práctica común aunque noobligatoria ya que facilita acreditar las facultades delgerente en actos posteriores que celebre la sociedad.Trámite 9. Inscripción del poder yfacultades del representante legal dela sociedad en el Registro Público de laPropiedad y Mercantil de EstelíTiempo: 8 días (trámite agilizado)Costo: NIO 450 [NIO 300 por inscripción del poder +50% agilización]Comentarios: El poder debe llevar insertos los datosde inscripción de la sociedad. El costo corresponde alde anotaciones en el tercer libro del registro (Decreto14-2009) más el recargo por agilización.Trámite 10. Registrar la sociedad antela Dirección General de Ingresos (DGI)para la obtención del Registro Único deContribuyente (RUC)Tiempo: 2 díasCosto: NIO 20 (costo del formulario)Comentarios: Los requisitos para la inscripción yobtención del RUC de sociedades mercantiles son:1. Original y copia del acta constitutiva y de losestatutos debidamente inscritos en el registromercantil;2. Fotocopia de recibo de agua, luz, teléfono ocontrato de arriendo (caso de alquiler);3. Fotocopia de cédula del representante legal; en elcaso de ser extranjeros se requiere una copia delpasaporte y de la cédula de identidad;4. Inscripción de libros contables en la Administraciónde Rentas;5. Fotocopia de cédulas de identidad de los sociosnicaragüenses y de los pasaportes de los sociosextranjeros.La información sobre el trámite está disponible en elsitio web de la DGI (http://www.dgi.gob.ni).Trámite 11. Solicitar constancia dematrícula mercantil de la Alcaldía MunicipalTiempo: 1 díaCosto: NIO 4,445 [1% del capital inicial]Comentarios: Para este trámite es requisitoprevio haber obtenido el RUC. Luego de obtenida lamatrícula y ya cuando el negocio está operando laalcaldía realiza una inspección para verificar ingresos(ventas) y el cumplimiento de las obligaciones legales.El trámite está regulado por el Plan de ArbitriosMunicipal, Decreto 455. Aunque en Managua tambiénaplica este trámite, el municipio cuenta con su propioplan de arbitrios (Decreto 10-91).Trámite 12*. Afiliar empleados a laseguridad social en el Instituto Nacional deSeguridad Social (INSS)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La DGI da aviso al INSS y éste visita laempresa para formalizar la afiliación de sus empleados.APERTURA DE UNA EMPRESAJuigalpa, NicaraguaForma societaria: Sociedad Anónima (S.A.)Capital pagado: NIO 0 (USD 0)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Verificar la existencia de registroprevio de nombre con el Registro MercantilTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El notario público consulta los libros enel registro mercantil para cerciorarse de que el nombreno ha sido previamente registrado. Esta gestión lahace el notario como parte del estudio de documentospara redactar la escritura de constitución de lasociedad. También es posible pedir una certificación deinscripción pagando un timbre fiscal de NIO 50.Trámite 2. Redactar el pacto deconstitución y los estatutos de la sociedadcon el notario públicoTiempo: 2 díasCosto: NIO 37,456 (equivalente a USD 1,500)Comentarios: El pacto de constitución y los estatutosde la sociedad deben ser redactados por un notariopúblico. Se acostumbra incluir los estatutos de lasociedad en el documento de constitución. La mayoríade los notarios también realizan los pasos restantes (seexplica en los siguientes trámites).Trámite 3. Comprar los libros de la sociedaden un establecimiento comercialTiempo: 1 díaCosto: NIO 400 [NIO 100 por cada libro x 4 libros]Comentarios: Todas las empresas deben llevar almenos cuatro libros: dos libros de contabilidad (diario ymayor) y dos libros corporativos (libro de actas y librode acciones). El costo de los libros puede variar de unestablecimiento comercial a otro.Trámite 4. Inscribir la sociedad y presentarlos libros para su registro en el RegistroPúblico de la Propiedad y Mercantil deChontalesTiempo: 8 días (trámite agilizado)Costo: Sin costo (se paga en el trámite siguiente)Comentarios: En el Registro Público de la Propiedady Mercantil de Chontales que tiene jurisdicción para elmunicipio de Juigalpa es posible realizar la inscripciónsimultánea de la escritura de constitución de lasociedad, de la sociedad como comerciante y de loslibros. Aunque la sociedad puede solicitar la inscripciónde los 4 libros, al menos el registro de 3 de ellos (mayor,diario y de actas) es obligatorio.Requisitos:1. Cédula de identidad del solicitante;2. Poder si se actúa a través de apoderado;3. Escritura de constitución y de los estatutos enoriginal y copia autenticada por el notario;4. Dos comprobantes del depósito bancario, previasolicitud de liquidación del arancel.Con la presentación de los documentos se le solicita alregistro que calcule los aranceles a pagar dependiendosi el solicitante acude al trámite ordinario o al trámiteagilizado. Los aranceles del Registro Público de laPropiedad Inmueble y Mercantil están regulados porel Decreto Presidencial 14 de 2009. La inscripciónde actos y documentos en el registro mercantil estásujeta, de acuerdo con el literal b) del Art. 4 a unarancel de NIO 10 por cada NIO 1,000 sobre el montodel capital autorizado, con un mínimo de NIO 1,100 ymáximo de NIO 30,100. El costo del trámite agilizadose encuentra establecido en la “CIRCULAR” del 25 deenero de 2010 de la Corte Suprema de Justicia y aplicasegún la siguiente tabla:1. NIO 100 a NIO 1,000: 50%2. NIO 1,001 a NIO 5,000: 40%3. NIO 5,001 a NIO 10,000: 30%4. NIO 10,001 a NIO 20,000: 20%5. NIO 20,001 a NIO 30,000: 10%Trámite 5. Pagar el arancel registral en unbanco comercial autorizado por la CorteSuprema de JusticiaTiempo: 1 díaCosto: NIO 6,743 [1% del capital inicial por arancelregistral + NIO 1 por hoja (100 hojas)* 3 libros + NIO100 por inscripción en el libro de personas + 40% por eltrámite agilizado]Comentarios: Una vez que se presenta en el registrola escritura para la inscripción de la sociedad, sele entrega al solicitante una orden de pago. Laconsignación se hace en favor de la Corte Supremade Justicia en dos cuentas separadas (la de arancelordinario y la de agilizaciones) en cualquiera de los dosbancos autorizados (Banco de Fomento BDF o Bancode la Producción BANPRO). El comprobante de pagose entrega en el registro al momento de reclamar laconstancia de inscripción.Trámite 6. Redactar un poder generalde administración y facultades delrepresentante legal con el notario públicoTiempo: 1 día* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA117Costo: Sin costo (incluido en el trámite 2)Comentarios: Luego de inscrita la sociedad y los libros,se debe producir el nombramiento del gerente ya seaporque se ratifique a alguno de los socios o porque senombre a un tercero. Las facultades que le otorga elórgano directivo de la sociedad se consignan en unpoder que elabora el notario público, usualmente elmismo que preparó la escritura de constitución y losestatutos de la sociedad. Dependiendo de si se trata deun poder “generalísimo” o “general de administración” secausa un timbre de NIO 70 y NIO 50 respectivamente.La elaboración del poder es una práctica comúnaunque no obligatoria ya que facilita acreditar lasfacultades del gerente en actos posteriores que celebrela sociedad.Trámite 7. Inscripción del poder y facultadesdel representante legal de la sociedad en elRegistro Público de la Propiedad y Mercantilde ChontalesTiempo: 8 días (trámite agilizado)Costo: NIO 450 [NIO 300 por inscripción del poder +50% agilización]Comentarios: El poder debe llevar insertos los datosde inscripción de la sociedad. El costo corresponde alde anotaciones en el tercer libro del registro (Decreto14-2009) más el recargo por agilización.Trámite 8. Registrar la sociedad antela Dirección General de Ingresos (DGI)para la obtención del Registro Único deContribuyente (RUC)Tiempo: 2 díasCosto: NIO 20 (costo del formulario)Comentarios: Los requisitos para la inscripción yobtención del RUC de sociedades mercantiles son:1. Original y copia del acta constitutiva y de losestatutos, debidamente inscritos en el registromercantil;2. Fotocopia de recibo de agua, luz, teléfono ocontrato de arriendo (caso de alquiler);3. Fotocopia de cédula del representante legal; en elcaso de ser extranjeros se requiere una copia delpasaporte y de la cédula de identidad;4. Inscripción de libros contables en la Administraciónde Rentas;5. Fotocopia de cédulas de identidad de los sociosnicaragüenses y de los pasaportes de los sociosextranjeros.La información sobre el trámite está disponible en elsitio web de la DGI (http://www.dgi.gob.ni).Trámite 9. Solicitar constancia de matrículamercantil de la Alcaldía MunicipalTiempo: 1 díaCosto: NIO 4,445 [1% del capital inicial]Comentarios: Los requisitos del trámite son:1. Escritura de constitución y estatutos (original ycopia auténtica);2. Cédula RUC otorgada por la DGI;3. Copia del poder general de representación;4. Identidad del solicitante.El trámite está regulado por el Plan de ArbitriosMunicipal, Decreto 455. Aunque en Managua tambiénaplica este trámite, el municipio cuenta con su propioplan de arbitrios (Decreto 10-91).Trámite 10*. Afiliar empleados a laseguridad social en el Instituto Nacional deSeguridad Social (INSS)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Los afiliadores visitan la empresa paracapacitar sobre los beneficios del trabajador y lasobligaciones como empleador. Se diligencia un formatode inscripción y se indican los porcentajes a pagar deacuerdo con la actividad económica.APERTURA DE UNA EMPRESALeón, NicaraguaForma societaria: Sociedad Anónima (S.A.)Capital pagado: NIO 0 (USD 0)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Verificar la existencia de registroprevio de nombre con el Registro MercantilTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El notario público consulta los libros enel registro mercantil para cerciorarse de que el nombreno ha sido previamente registrado. Esta gestión lahace el notario como parte del estudio de documentospara redactar la escritura de constitución de lasociedad. También es posible pedir una certificación deinscripción pagando un timbre fiscal de NIO 50.Trámite 2. Redactar el pacto deconstitución y los estatutos de la sociedadcon el notario públicoTiempo: 2 díasCosto: NIO 37,456 (equivalente a USD 1,500)Comentarios: El pacto de constitución y los estatutosde la sociedad deben ser redactados por un notariopúblico. Se acostumbra incluir los estatutos de lasociedad en el documento de constitución. La mayoríade los notarios también realizan los pasos restantes (seexplica en los siguientes trámites).Trámite 3. Comprar los libros de la sociedaden un establecimiento comercialTiempo: 1 díaCosto: NIO 280 [NIO 70 por cada libro x 4 libros]Comentarios: Todas las empresas deben llevar almenos cuatro libros: dos libros de contabilidad (diario ymayor) y dos libros corporativos (libro de actas y librode acciones). El costo de los libros puede variar de unestablecimiento comercial a otro.Trámite 4. Inscribir el acta constitutivade la sociedad en el Registro Público de laPropiedad y Mercantil de LeónTiempo: 5 días (trámite agilizado)Costo: Sin costo (se paga en el trámite siguiente)Comentarios: Los requisitos del trámite son:1. Cédula de identidad del solicitante;2. Poder si se actúa a través de apoderado;3. Escritura de constitución y de los estatutos enoriginal y copia autenticada por el notario;4. Dos comprobantes del depósito bancario, previasolicitud de liquidación del arancel.Con la presentación de los documentos se le solicita alregistro que calcule los aranceles a pagar dependiendosi el solicitante acude al trámite ordinario o al trámiteagilizado. Los aranceles del Registro Público de laPropiedad Inmueble y Mercantil están regulados porel Decreto Presidencial 14 de 2009. La inscripciónde actos y documentos en el registro mercantil estásujeta, de acuerdo con el literal b) del Art. 4 a unarancel de NIO 10 por cada NIO 1,000 sobre el montodel capital autorizado, con un mínimo de NIO 1,100 ymáximo de NIO 30,100. El costo del trámite agilizadose encuentra establecido en la “CIRCULAR” del 25 deenero de 2010 de la Corte Suprema de Justicia y aplicasegún la siguiente tabla:1. NIO 100 a NIO 1,000: 50%2. NIO 1,001 a NIO 5,000: 40%3. NIO 5,001 a NIO 10,000: 30%4. NIO 10,001 a NIO 20,000: 20%5. NIO 20,001 a NIO 30,000: 10%Trámite 5. Pagar el arancel registral en unbanco comercial autorizado por la CorteSuprema de JusticiaTiempo: 1 díaCosto: NIO 6,323 [1% del capital inicial por arancelregistral + NIO 100 por inscripción en el libro depersonas + 40% por el trámite agilizado]Comentarios: Una vez que se presenta en el registrola escritura para la inscripción de la sociedad, sele entrega al solicitante una orden de pago. Laconsignación se hace en favor de la Corte Supremade Justicia en dos cuentas separadas (la de arancelordinario y la de agilizaciones) en cualquiera de los dosbancos autorizados (Banco de Fomento BDF o Bancode la Producción BANPRO). El comprobante de pagose entrega en el registro al momento de reclamar laconstancia de inscripción.Trámite 6. Redactar la escritura deconstitución como comerciante con elnotario públicoTiempo: 1 díaCosto: Sin costo (incluido en el trámite 2)Comentarios: Luego de que la sociedad está debidamenteinscrita en el registro mercantil, el notario preparauna segunda escritura que debe inscribirse también paraacreditar la calidad de comerciante y la habilitación de lasociedad para realizar actos de comercio.* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

118DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Trámite 7. Solicitar la inscripción comocomerciante y el registro de los libros dela sociedad en el Registro Público de laPropiedad y Mercantil de LeónTiempo: 5 días (trámite agilizado)Costo: NIO 900 [NIO 300 por inscripción comocomerciante + NIO 1 por hoja (100 hojas)* 3 libros + 50%agilización]Comentarios: El arancel tanto para la inscripción decomerciante como para razonar los libros de acciones,de actas o contables están establecidos en DecretoPresidencial 14-2009 que regula los aranceles delRegistro Público de la Propiedad Inmueble y Mercantil.Aunque la sociedad puede solicitar la inscripción de los4 libros, al menos el registro de 3 de ellos (mayor, diarioy de actas) es obligatorio.Trámite 8. Redactar un poder generalde administración y facultades delrepresentante legal con el notario públicoTiempo: 1 díaCosto: Sin costo (incluido en el trámite 2)Comentarios: Luego de inscrita la sociedad y los libros,se debe producir el nombramiento del gerente ya seaporque se ratifique a alguno de los socios o porque senombre a un tercero. Las facultades que le otorga elórgano directivo de la sociedad se consignan en un poderque elabora el notario público, usualmente el mismoque preparó la escritura de constitución y los estatutosde la sociedad. Dependiendo de si se trata de un poder“generalísimo” o “general de administración” se causaun timbre de NIO 70 y NIO 50 respectivamente. Laelaboración del poder es una práctica común aunque noobligatoria ya que facilita acreditar las facultades delgerente en actos posteriores que celebre la sociedad.Trámite 9. Inscripción del poder yfacultades del representante legal dela sociedad en el Registro Público de laPropiedad y Mercantil de LeónTiempo: 5 días (trámite agilizado)Costo: NIO 450 [NIO 300 por inscripción del poder +50% agilización]Comentarios: El poder debe llevar insertos los datosde inscripción de la sociedad. El costo corresponde alde anotaciones en el tercer libro del registro (Decreto14-2009) más el recargo por agilización.Trámite 10. Registrar la sociedad antela Dirección General de Ingresos (DGI)para la obtención del Registro Único deContribuyente (RUC)Tiempo: 2 díasCosto: NIO 20 (costo del formulario)Comentarios: Los requisitos para la inscripción yobtención del RUC de sociedades mercantiles son:1. Original y copia del acta constitutiva y de losestatutos, debidamente inscritos en el RegistroMercantil;2. Fotocopia de recibo de agua, luz, teléfono ocontrato de arriendo (caso de alquiler);3. Fotocopia de cédula del representante legal; en elcaso de ser extranjeros se requiere una copia delpasaporte y de la cédula de identidad;4. Inscripción de libros contables en la Administraciónde Rentas;5. Fotocopia de cédulas de identidad de los sociosnicaragüenses y de los pasaportes de los sociosextranjeros.La información sobre el trámite está disponible en elsitio web de la DGI (http:// http://www.dgi.gob.ni).Trámite 11. Solicitar constancia dematrícula mercantil de la AlcaldíaMunicipalTiempo: 1 díaCosto: NIO 4,445 [1% del capital inicial]Comentarios: Los requisitos del trámites son:1. Escritura de constitución y estatutos (original ycopia auténtica);2. Cédula RUC otorgada por la DGI;3. Copia del poder general de representación;4. Identidad del solicitante.El trámite está regulado por el Plan de ArbitriosMunicipal, Decreto 455. Aunque en Managua tambiénaplica este trámite, el municipio cuenta con su propioplan de arbitrios (Decreto 10-91).Trámite 12*. Afiliar empleados a laseguridad social en el Instituto Nacional deSeguridad Social (INSS)Tiempo: 3 díasCosto: Sin costoComentarios: Por el sistema de información cruzada,la DGI avisa al INSS para que visite la empresa y seformalice la afiliación de los empleados. La empresadebe diligenciar una planilla relacionando los nombresde cada empleado.APERTURA DE UNA EMPRESAManagua, NicaraguaForma societaria: Sociedad Anónima (S.A.)Capital pagado: NIO 0 (USD 0)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Firmar los documentos deconstitución con el notario públicoTiempo: 3 díasCosto: NIO 21,849 (equivalente a USD 875)Comentarios: Los documentos de constitución y losestatutos de la sociedad deben ser redactados por unnotario público. Se acostumbra incluir los estatutosde la sociedad en el documento de constitución. Lamayoría de los notarios también realizan los pasosrestantes (se explica en los siguientes trámites) por uncosto aproximado de USD 200. El costo por honorariosestá entre los USD 750 y USD 1,000.Trámite 2. Comprar los libros contablesy corporativos en un establecimientocomercialTiempo: 1 díaCosto: NIO 800Comentarios: Todas las compañías deben llevar4 libros: el libro diario y el libro mayor y 2 libroscorporativos, el libro de actas y el libro de accionistas.El costo de los libros varía según el establecimientocomercial.Trámite 3. Inscribir el acta constitutivade la sociedad, pedir sellado de libros einscripción como comerciante en el RegistroMercantil de la Ventanilla ÚnicaTiempo: 7 díasCosto: NIO 650 [NIO 350 por libros + NIO 300 porinscripción de comerciante]Comentarios: Desde febrero de 2014 el RegistroMercantil de Nicaragua aprobó una resoluciónque permite a los emprendedores inscribir el actaconstitutiva de la sociedad, el registro de los librosde comercio y la inscripción como comerciante en laventanilla única.El arancel de registro corresponde al 1% del capital(mínimo NIO 1,000 con un máximo de NIO 30,000).Adicionalmente aplican los siguientes costos:1. Inscripción en el libro de registros: NIO 100;2. Arancel por registro de libros (diario, mayor, actasy acciones): NIO 350;3. Inscripción como comerciante: NIO 300;4. Formulario de matrícula: NIO 5;5. Matrícula municipal: capital menor a NIO 50,000se pagan NIO 500, si es mayor de NIO 50,000equivale al 1% del capital;6. Constancia de matrícula: 1%.El pago debe hacerse en los bancos Banpro o Banco deFinanzas y el recibo debe presentarse en la ventanillaúnica. Independientemente de que la empresa tengaingresos, debe declarar ante la Dirección General deImpuestos cada mes. Si la empresa no tiene ventas,no pagará ningún impuesto. Sin embargo, tendrá quepagar los honorarios por los servicios prestados por surepresentante en Nicaragua ante la DGI.Trámite 4*. Pagar los derechos deinscripción en un banco comercialTiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: NIO 4,545 [1% del capital (tarifa de registromercantil) dentro de los rangos de mínimo NIO 1,000 ymáximo NIO 30,000 + NIO 100 (por la inscripción en ellibro de registro)]Comentarios: Los derechos deben pagarse en elbanco comercial para presentar el recibo de pago en laventanilla única (ver trámite 5). La ventanilla del bancoestá ubicada en el registro mercantil.Trámite 5. Obtener el Documento Único deRegistro (DUR) para el registro simultáneode impuestos sobre las ventas (RUC),* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA119seguridad social con el Instituto Nacionalde Seguridad Social (INSS), la pre-matrículamunicipal en la ventanilla única o en laDirección General de Ingresos.Tiempo: 1 díaCosto: NIO 4,494 [1% del capital (matrícula municipal) +1% (Constancia)+ NIO 5 (formato de solicitud)]Comentarios: El 1 de junio de 2012 el municipio deManagua creo el Documento Único de Registro (DUR)que permite el registro simultáneo con la DGI parala expedición del RUC, con el Instituto Nacional deSeguridad Social (INSS) y obtener la pre-matrículamunicipal en la ventanilla única. Además, el pago de lapre-matrícula municipal ahora se hace en la ventanillaúnica con el DUR.Trámite 6*. Obtener la matrícula municipalTiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: NIO 500Comentarios: Desde junio de 2012 la solicitud y elpago de la pre-matrícula municipal se hacen juntocon el DUR en la ventanilla única y no en la alcaldía.Sin embargo la matrícula oficial sí debe pedirse a lamunicipalidad. Adicionalmente, los empresarios debenpagar NIO 500 para agilizar y garantizar la expediciónde la licencia municipal.APERTURA DE UNA EMPRESAPanamá, PanamáForma societaria: Sociedad Anónima (S.A.)Capital pagado: USD 0Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Contratar un agente autorizadoTiempo: 1 díaCosto: USD 200Comentarios: Es necesario contratar los serviciosprofesionales de un abogado o una firma de abogadosque represente como agente a la sociedad y redactesus estatutos.Trámite 2. Notarizar la escritura deconstituciónTiempo: 1 díaCosto: USD 75Comentarios: Los estatutos de la sociedad que sepresentan ante el notario deben incluir: (i) el nombre ydomicilio de cada uno de los firmantes (ii) el domiciliosocial o de su agente, que debe ser un abogado ofirma panameña (iii) los nombres y domicilio de losdirectores y sus oficiales (iv) denominación o razónsocial verificando que no se encuentra previamenteinscrita (v) objeto social (vi) nombre de su presidente,secretario y tesorero, en caso de que no coincidan conlos directores o accionistas (vii) capital y acciones enque se encuentra dividido (viii) plazo, que puede serindefinido (ix) otras provisiones varias.Trámite 3. Inscribir la sociedad en laDivisión Mercantil del Registro Público yhacer el pago del impuesto anualTiempo: 2 díasCosto: USD 375Comentarios: Los aranceles de registro (vigentesdesde julio de 2013) corresponden a USD 50 por losprimeros USD 10,000 de capital y 0.75 centavos porcada 1,000 adicional o fracción. El impuesto anual deregistro por USD 250 también debe pagarse. Los pagospueden hacerse en el Banco Nacional de Panamá (queatiende en el registro) o en cualquier caja del Ministeriode Economía y Finanzas.Trámite 4. Completar el Aviso de Operacióndesde el sitio web “Panamá Emprende”Tiempo: 1 díaCosto: USD 55Comentarios: La Ley 5 de enero 11 de 2007 establecióel sistema en línea “Panama Emprende” (www.panamaemprende.gob.pa) para facilitar la creación deempresas. El nuevo sistema reemplazó las licenciascomerciales por un aviso de operación. A partir deabril de 2012 el Ministerio de Industria y Comercioy el municipio de Panamá están conectados a laplataforma en línea de Panama Emprende. Comoresultado, dejó de ser necesaria la interacción con elmunicipio para obtener un número de identificacióncomo contribuyente y los empresarios lo obtienen juntoel permiso de operación desde el mismo sitio web.Trámite 5. Solicitar la inscripción patronalcon la Caja de Seguro SocialTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El sistema de seguridad socialadministra los programas de seguro de salud,pensiones, desempleo y riesgos ocupacionales.APERTURA DE UNA EMPRESADajabón, República DominicanaForma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada(SRL)Capital pagado: DOP 100,000 (USD 2,417)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Verificar la disponibilidad delnombre y solicitar el registro del nombrecomercial en la Oficina Nacional de laPropiedad Industrial (ONAPI)Tiempo: 1 díaCosto: DOP 6,505 [costo del certificado de registro+ publicación + aprox. DOP 1,750 por desplazamientoDajabón-Santiago]Comentarios: Con la introducción del portal virtual elsolicitante puede consultar en la base de datos de laONAPI la disponibilidad del nombre que pretende darsea la empresa. La parte interesada puede ingresar alsitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do) pararealizar consultas sobre el estado de su solicitud y hacerel pago del registro del nombre en línea. El costo incluyela solicitud de registro y una publicación en un diario decirculación nacional. En Dajabón predomina el trámitepresencial y la consulta y el pago de los derechos deregistro se hacen en la oficina de ONAPI de Santiago o enSanto Domingo. Los requisitos del trámite son:1. Formulario de solicitud debidamente diligenciado;2. Identificación del solicitante;3. Poder si se actúa a través de apoderado;4. Comprobante de pago.La información completa sobre cómo llevar a caboeste trámite y su costo se encuentra en el Art. 114 dela Ley 20-00 sobre Propiedad Industrial publicado enel sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do/images/pdf/Marcas_Nombres/Servicios_requisitos/Registro_nombre_comercial.pdf).Trámite 2. Preparar la publicación delnombre de la empresa en la publicaciónmensual de la Oficina Nacional de laPropiedad Industrial (ONAPI)Tiempo: 10 días (expedición del certificado +publicación en el Diario “El Nacional”)Costo: Sin costo (incluido en el trámite anterior)Comentarios: El aviso de registro con el nombre dela empresa se publica en un periódico de circulaciónnacional en un plazo aproximado de 10 días. La OficinaNacional de la Propiedad Industrial publica la lista delos nombres corporativos solicitados y sus peticionariosdos veces al mes. Después de esa publicación, dentrode los 45 días que le siguen los terceros puedenoponerse. Sin embargo, el recibo de la publicaciónes suficiente para que la compañía continúe con lostrámites posteriores.La publicación también puede ser realizada a través delportal virtual de ONAPI.Después de realizar la petición o solicitud del registrode un nombre comercial ONAPI tiene un plazo de 5 díashábiles para emitir el certificado formal. Desde el 31 dediciembre de 2012, el costo de publicación fue unificadocon el costo de revisar y comprar el nombre de laempresa. Esta unificación se debió al Art 114 de la Ley20 00 y al Art. 74 del Decreto Ley 326 06.Trámite 3. Pagar el impuesto deconstitución en la Dirección General deImpuestos Internos (DGII)Tiempo: 1 díaCosto: DOP 23,249 [1% del capital autorizado]Comentarios: De acuerdo con la Ley No. 173-07 deEficiencia Recaudatoria expedida en julio de 2007,el impuesto de constitución corresponde al 1% delmonto del capital autorizado con un mínimo deDOP 1,000. Si el monto no excede de DOP 10,000,el pago puede hacerse en efectivo, de lo contrariodebe pagarse mediante cheque certificado. Tantola autorización como el pago del impuesto puedenhacerse directamente en la oficina de Dajabón oen la de Montecristi. Aunque la DGII facilita que laautorización del pago se haga en línea, esta opción esla menos recurrida en Dajabón. El recibo de pago queemite la DGII deberá presentarse posteriormente para* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

120DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015el registro mercantil. Este trámite no es simultáneoporque la oficina local de Dajabón requiere el certificadode ONAPI.Trámite 4. Registrar la empresa en elregistro mercantil de la Cámara deComercio y Producción de SantiagoTiempo: 3 díasCosto: DOP 11,750 [DOP 10,000 por registro + aprox.DOP 1,750 costo del transporte Dajabón-Santiago]Comentarios: Los trámites de registro mercantil losregula la Ley 3-02. Las tarifas por matriculación estánestablecidas en función del capital autorizado. Parasociedades con capital entre DOP 1,500,001 y DOP2,500,000 la tarifa es de DOP 10,000. Los requisitosson:1. Formulario de solicitud de registro de la Sociedadde Responsabilidad Limitada debidamentediligenciado y firmado por el gerente orepresentante autorizado (debe adjuntar originaldel poder, en su caso);2. Estatutos debidamente firmados;3. Escritura de constitución;4. Comprobante de pago del impuesto deconstitución;5. Copia del registro de nombre de la empresaemitido por ONAPI;6. Copia de cédulas o pasaportes de los solicitantes ysocios;7. Asamblea constitutiva, lista de suscripción ydocumento que certifica los aportes cuando son ennaturaleza.En febrero de 2014, se reactivaron los servicios enla Cámara de Comercio y Producción de Dajabón;sin embargo el registro se hace en las cámaras decomercio de Santo Domingo o Santiago. Se considerala última por ser la más próxima al municipio. Tantolas tarifas del registro como los requisitos estándisponibles para su consulta en el sitio web http://camarasantiago.org.Trámite 5. Solicitar la inscripción en elRegistro Nacional de Contribuyente (RNC) ala Dirección de Impuestos Internos (DGII) ysolicitar comprobantes fiscalesTiempo: 7 díasCosto: Sin costoComentarios: El trámite se surte de acuerdo con lasdirectrices del documento PYP-GRYC-004 “Políticay Procedimiento de Inscripción/modificación RCN deSociedades” de la DGII. La solicitud se hace a travésdel formulario RC-02. Las solicitudes se pueden hacera través del Sistema de Correspondencia o medianteenvío de los expedientes físicos que recibe la Unidadde Correspondencia para su procesamiento en laGerencia de Gestión de Registro de Contribuyentes,Sección de Inscripción al RNC de la Sede Central.El trámite se completa con la remisión del actade inscripción y la expedición de la Tarjeta deIdentificación Tributaria (TIT). Con la inscripción delRNC se asignan de oficio 10 comprobantes fiscales.Para la asignación definitiva de los comprobantesfiscales el contribuyente debe realizar la solicitud de“Alta de Comprobantes Fiscales”. El proceso incluyeuna visita de inspección y se resuelve en un plazoaproximado de 15 días laborables.La colecturía de Dajabón está habilitada para elcobro de los impuestos de manera que solo recibe lassolicitudes de inscripción de RNC para enviarlas a laGerencia de Gestión de Registro de Contribuyentes,Sección de Inscripción al RNC de la Sede Central.Trámite 6. Registrar a los empleados con elMinisterio de TrabajoTiempo: 2 díasCosto: DOP 2,250 [DOP 500 por compra del pin + costoaproximado de desplazamiento Dajabón-Santiago]Comentarios: De acuerdo con la Ley Laboral yel Sistema Dominicano de Seguridad Social, losempleadores deben depositar una lista de susempleados con el Ministerio del Trabajo para fines deconsignar información sobre nómina y prestaciones.Para este trámite es necesario diligenciar elformulario DGT-3 (registro de planilla del personal fijo)y la ficha de inscripción del empleador. El costo es deDOP 500 y corresponde a la compra de un “PIN” parael reporte posterior de novedades. Este trámite solopuede realizarse una vez se ha obtenido el númerode identificación de contribuyente. Se realiza enSantiago.Trámite 7*. Registrar la empresa comoempleador en la Tesorería de la SeguridadSocial (TSS)Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: La empresa debe registrarse ypresentar la lista de sus empleados en la Tesorería dela Seguridad Social (TSS), una dependencia del ConsejoNacional de Seguridad Social (CNSS). Para el registrode personas jurídicas se debe presentar:1. Copia de última asamblea y copia de los estatutos;2. Certificación de Inscripción emitida por DGIIespecificando el régimen tributario y desde cuándoestá registrada la empresa;3. Copia del acta de asignación del RNC;4. Copia del registro mercantil;5. Carta de solicitud firmada por el gerente opresidente de la empresa especificando elrepresentante autorizado;6. Copia de la cédula del gerente o presidente de laempresa y la del representante autorizado si no esla misma persona.Este trámite se realiza en la oficina de la TSS deSantiago.APERTURA DE UNA EMPRESAHigüey, República DominicanaForma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada(SRL)Capital pagado: DOP 100,000 (USD 2,417)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Verificar en línea la disponibilidaddel nombre y solicitar el registro del nombrecomercial en la Oficina Nacional de laPropiedad Industrial (ONAPI)Tiempo: 0.5 día (trámite en línea)Costo: DOP 4,755 [costo del certificado de registro +publicación]Comentarios: Con la introducción del portal virtual,el solicitante puede consultar en la base de datos dela ONAPI la disponibilidad del nombre que pretendedarse a la empresa. La parte interesada puede ingresaral sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do)para realizar consultas sobre el estado de su solicitudy hacer el pago del registro del nombre en línea. Elcosto incluye la solicitud de registro y una publicaciónen un diario de circulación nacional. Los requisitos deltrámite son:1. Formulario de solicitud debidamente diligenciado;2. Identificación del solicitante;3. Poder si se actúa a través de apoderado;4. Comprobante de pago.La información completa sobre cómo llevar a caboeste trámite y su costo se encuentra en el Art. 114 dela Ley 20-00 sobre Propiedad Industrial publicado enel sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do/images/pdf/Marcas_Nombres/Servicios_requisitos/Registro_nombre_comercial.pdf).Trámite 2. Preparar la publicación delnombre de la empresa en la publicaciónmensual de la Oficina Nacional de laPropiedad Industrial (ONAPI)Tiempo: 10 días (expedición del certificado +publicación en el Diario “El Nacional”)Costo: DOP 2,000 [costo aproximado dedesplazamiento Higüey-Sto. Domingo]Comentarios: El aviso de registro con el nombre dela empresa se publica en un periódico de circulaciónnacional en un plazo aproximado de 10 días. La OficinaNacional de la Propiedad Industrial publica la lista delos nombres corporativos solicitados y sus peticionariosdos veces al mes. Después de esa publicación, dentrode los 45 días que le siguen los terceros puedenoponerse. Sin embargo, el recibo de la publicaciónes suficiente para que la compañía continúe con lostrámites posteriores.La publicación también puede ser realizada a través delportal virtual de ONAPI.Después de realizar la petición o solicitud del registrode un nombre comercial ONAPI tiene un plazo de 5 díashábiles para emitir el certificado formal. Desde el 31 dediciembre de 2012, el costo de publicación fue unificadocon el costo de revisar y comprar el nombre de laempresa. Esta unificación se debió al Art. 114 de la Ley20 00 y al Art. 74 del Decreto Ley 326 06.Trámite 3*. Pagar el impuesto deconstitución en la Dirección General deImpuestos Internos (DGII)Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: DOP 23,249 [1% del capital autorizado]* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA121Comentarios: De acuerdo con la Ley No. 173-07 deEficiencia Recaudatoria expedida en julio de 2007, elimpuesto de constitución corresponde al 1% del montodel capital autorizado con un mínimo de DOP 1,000.Si el monto no excede de DOP 10,000, el pago puedehacerse en efectivo, de lo contrario debe pagarsemediante cheque certificado. Desde el sitio web dela DGII es posible obtener la autorización de pagoingresando el documento de identificación de unode los socios y el monto del capital de la empresa.Aunque el pago se puede hacer mediante transferenciaelectrónica en su mayoría se hace de manerapresencial en las oficinas de la DGII. El recibo de pagode la DGII deberá presentarse posteriormente para elregistro mercantil.Trámite 4. Registrar la empresa en elregistro mercantil de la Cámara deComercio y Producción de la Provincia de laAltagraciaTiempo: 5 díasCosto: DOP 10,000Comentarios: Los trámites de registro mercantil losregula la Ley 3-02. Tanto las tarifas del registro comolos requisitos están disponibles para su consulta enel sitio web de la Cámara de Comercio de la ProvinciaLa Altagracia (http://ccpalt.com.do/). Las tarifaspor matriculación están establecidas en función delcapital autorizado. Para sociedades con capital entreDOP 1,500,001 y DOP 2,500,000 la tarifa es de DOP10,000. El registro de la empresa se solicita en laCámara de Comercio y Producción de la Provincia de laAltagracia presentando:1. Formulario de solicitud de registro de la Sociedadde Responsabilidad Limitada, debidamentediligenciado y firmado por el gerente orepresentante autorizado (debe adjuntar originaldel poder, en su caso);2. Estatutos sociales/contrato de sociedad/acto bajofirma privada o acto auténtico;3. Informe del comisario de aportes en naturaleza, siaplica;4. Recibo de pago de los impuestos por constituciónde sociedades;5. Fotocopias de la cédula de identidad y electoral, sies dominicano, y de pasaporte, cédula de identidadde extranjero u otro documento de identidadcon foto válida en el país de origen según seevidencie en declaración jurada provista al efecto,de tratarse de un extranjero, de cada uno de losaccionistas mayoritarios y los administradores odirectores. Copia del registro mercantil en caso detratarse de una persona moral;6. Copia del registro de nombre comercial emitidopor la Oficina Nacional de Propiedad Industrial(ONAPI);7. Copia del registro de nombre comercial, si lohubiere, si es distinto a la denominación social bajola cual se explotará la actividad comercial.Trámite 5. Solicitar la inscripción en elRegistro Nacional de Contribuyente (RNC) ala Dirección de Impuestos Internos (DGII) ysolicitar comprobantes fiscalesTiempo: 7 díasCosto: Sin costoComentarios: El trámite se surte de acuerdo con lasdirectrices del documento PYP-GRYC-004 “Políticay Procedimiento de Inscripción/modificación RCN deSociedades” de la DGII. La solicitud se hace a travésdel formulario RC-02. Las solicitudes se pueden hacera través del Sistema de Correspondencia o medianteenvío de los expedientes físicos que recibe la Unidad deCorrespondencia para su procesamiento en la Gerenciade Gestión de Registro de Contribuyentes, Sección deInscripción al RNC de la Sede Central. El trámite secompleta con la remisión del acta de inscripción y laexpedición de la Tarjeta de Identificación Tributaria(TIT). Con la inscripción del RNC se asignan de oficio10 comprobantes fiscales. Para la asignación definitivade los comprobantes fiscales el contribuyente deberealizar la solicitud de “Alta de Comprobantes Fiscales”.El proceso incluye una visita de inspección y se resuelveen un plazo aproximado de 15 días laborables.Trámite 6. Registrar a los empleados con elMinisterio de TrabajoTiempo: 2 díasCosto: DOP 500Comentarios: De acuerdo con la Ley Laboral yel Sistema Dominicano de Seguridad Social, losempleadores deben depositar una lista de susempleados con el Ministerio del Trabajo para fines deconsignar información sobre nómina y prestaciones.Para este trámite es necesario diligenciar el formularioDGT-3 (registro de planilla del personal fijo) y la fichade Inscripción del empleador. El costo es de DOP 500 ycorresponde a la compra de un “PIN” para el reporte denovedades. Este trámite solo puede realizarse una vez seha obtenido el número de identificación de contribuyente.Trámite 7*. Registrar la empresa comoempleador en la Tesorería de la SeguridadSocial (TSS)Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: La empresa debe registrarse ypresentar la lista de sus empleados en la Tesorería dela Seguridad Social (TSS), una dependencia del ConsejoNacional de Seguridad Social (CNSS). Para el registrode personas jurídicas se debe presentar:1. Copia de última asamblea y copia de los estatutos;2. Certificación de Inscripción emitida por DGIIespecificando el régimen tributario y desde cuándoestá registrada la empresa;3. Copia del acta de asignación del RNC;4. Copia del registro mercantil;5. Carta de solicitud firmada por el gerente opresidente de la empresa especificando elrepresentante autorizado;6. Copia de la cédula del gerente o presidente de laempresa y la del representante autorizado si no esla misma persona.APERTURA DE UNA EMPRESASantiago de los Caballeros,República DominicanaForma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada(SRL)Capital pagado: DOP 100,000 (USD 2,417)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Verificar en línea la disponibilidaddel nombre y solicitar el registro del nombrecomercial en la Oficina Nacional de laPropiedad Industrial (ONAPI)Tiempo: 0.5 día (trámite en línea)Costo: DOP 4,755 [costo del certificado de registro +publicación]Comentarios: Con la introducción del portal virtual, elsolicitante puede consultar en la base de datos de laONAPI la disponibilidad del nombre que pretende darsea la empresa. La parte interesada puede ingresar alsitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do) pararealizar consultas sobre el estado de su solicitud y hacerel pago del registro del nombre en línea. El costo incluyela solicitud de registro y una publicación en un diario decirculación nacional. Los requisitos del trámite son:1. Formulario de solicitud debidamente diligenciado;2. Identificación del solicitante;3. Poder si se actúa a través de apoderado;4. Comprobante de pago.La información completa sobre cómo llevar a caboeste trámite y su costo se encuentra en el Art. 114 dela Ley 20-00 sobre Propiedad Industrial publicado enel sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do/images/pdf/Marcas_Nombres/Servicios_requisitos/Registro_nombre_comercial.pdf). Tanto el estudio de lasolicitud como la expedición del certificado de registrodel nombre de la empresa se hacen en la oficina de laONAPI con sede en Santiago.Trámite 2. Preparar la publicación delnombre de la empresa en la publicaciónmensual de la Oficina Nacional de laPropiedad Industrial (ONAPI)Tiempo: 10 días (expedición del certificado +publicación en el Diario “El Nacional”)Costo: Sin costo (incluido en el trámite anterior)Comentarios: El aviso de registro con el nombre dela empresa se publica en un periódico de circulaciónnacional en un plazo aproximado de 10 días. La OficinaNacional de la Propiedad Industrial publica la lista delos nombres corporativos solicitados y sus peticionariosdos veces al mes. Después de esa publicación, dentrode los 45 días que le siguen los terceros puedenoponerse. Sin embargo, el recibo de la publicaciónes suficiente para que la compañía continúe con lostrámites posteriores.La publicación también puede ser realizada a través delportal virtual de ONAPI.Después de realizar la petición o solicitud del registrode un nombre comercial ONAPI tiene un plazo de 5 díashábiles para emitir el certificado formal. Desde el 31 de* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

122DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015diciembre de 2012, el costo de publicación fue unificadocon el costo de revisar y comprar el nombre de laempresa. Esta unificación se debió al Art. 114 de la Ley20 00 y el Art. 74 del Decreto Ley 326 06.Trámite 3*. Pagar el impuesto deconstitución en la Dirección General deImpuestos Internos (DGII)Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: DOP 23,249 [1% del capital autorizado]Comentarios: De acuerdo con la Ley No. 173-07 deEficiencia Recaudatoria expedida en julio de 2007, elimpuesto de constitución corresponde al 1% del montodel capital autorizado con un mínimo de DOP 1,000.Si el monto no excede de DOP 10,000, el pago puedehacerse en efectivo, de lo contrario debe pagarsemediante cheque certificado. Desde el sitio web dela DGII es posible obtener la autorización de pagoingresando el documento de identificación de unode los socios y el monto del capital de la empresa.Aunque el pago se puede hacer mediante transferenciaelectrónica en su mayoría se hace de manerapresencial en las oficinas de la DGII. El recibo de pagode la DGII deberá presentarse posteriormente para elregistro mercantil.Trámite 4. Registrar la empresa en elregistro mercantil de la Cámara deComercio y Producción de SantiagoTiempo: 3 díasCosto: DOP 10,000Comentarios: Los trámites de registro mercantil losregula la Ley 3-02. Tanto las tarifas del registro comolos requisitos están disponibles para su consulta enel sitio web de la Cámara de Comercio y Producciónde Santiago (http://camarasantiago.org). Las tarifaspor matriculación están establecidas en función delcapital autorizado. Para sociedades con capital entreDOP 1,500,001 y DOP 2,500,000 la tarifa es de DOP10,000. Los requisitos son:1. Formulario de solicitud de registro mercantilcompletado correctamente;2. Copia documento de identidad del declarante;3. Copia documento de identidad vigente de lossocios y administradores: cédula para dominicanosy pasaporte o cédula para extranjeros, en caso deextranjeros, RNC y registro mercantil si es personamoral;4. Copia recibo de pago de impuesto a la DGII porconstitución de compañía;5. Un original y una copia de estatutos sociales;6. Un original y una copia informe de comisario deaportes (si aplica);7. Copia de licencia o autorización (resolución) deoperaciones emitida por el organismo regulador, detratarse de un ente regulado;8. Hoja de depósito de documentos;9. Pago de la tasa correspondiente de conformidadcon la tarifa establecida por la Cámara deComercio y Producción de Santiago.Trámite 5. Solicitar la inscripción en elRegistro Nacional de Contribuyente (RNC) ala Dirección de Impuestos Internos (DGII) ysolicitar comprobantes fiscalesTiempo: 7 díasCosto: Sin costoComentarios: El trámite se surte de acuerdo con lasdirectrices del documento PYP-GRYC-004 “Políticay Procedimiento de Inscripción/modificación RCN deSociedades” de la DGII. La solicitud se hace a travésdel formulario RC-02. Las solicitudes se pueden hacera través del Sistema de Correspondencia o medianteenvío de los expedientes físicos que recibe la Unidad deCorrespondencia para su procesamiento en la Gerenciade Gestión de Registro de Contribuyentes, Sección deInscripción al RNC de la Sede Central. El trámite secompleta con la remisión del acta de inscripción y laexpedición de la Tarjeta de Identificación Tributaria(TIT). Con la inscripción del RNC se asignan de oficio10 comprobantes fiscales. Para la asignación definitivade los comprobantes fiscales el contribuyente deberealizar la solicitud de “Alta de Comprobantes Fiscales”.El proceso incluye una visita de inspección y se resuelveen un plazo aproximado de 15 días laborables.Trámite 6. Registrar a los empleados con elMinisterio de TrabajoTiempo: 2 díasCosto: DOP 500Comentarios: De acuerdo con la Ley Laboral yel Sistema Dominicano de Seguridad Social, losempleadores deben depositar una lista de susempleados con el Ministerio del Trabajo para fines deconsignar información sobre nómina y prestaciones.Para este trámite es necesario diligenciar el formularioDGT-3 (registro de planilla del personal fijo) y la fichade inscripción del empleador. El costo es de DOP 500y corresponde a la compra de un “PIN” para el reporteposterior de novedades.Trámite 7*. Registrar la empresa comoempleador en la Tesorería de la SeguridadSocial (TSS)Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: La empresa debe registrarse ypresentar la lista de sus empleados en la Tesorería dela Seguridad Social (TSS) una dependencia del ConsejoNacional de Seguridad Social (CNSS). Para el registrode personas jurídicas se debe presentar:1. Copia de última asamblea y copia de los estatutos;2. Certificación de Inscripción emitida por DGIIespecificando el régimen tributario y desde cuándoestá registrada la empresa;3. Copia del acta de asignación del RNC;4. Copia del registro mercantil;5. Carta de solicitud firmada por el gerente opresidente de la empresa especificando elrepresentante autorizado;6. Copia de la cédula del gerente o presidente de laempresa y la del representante autorizado si no esla misma persona.APERTURA DE UNA EMPRESASanto Domingo, República DominicanaForma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada(SRL)Capital pagado: DOP 100,000 (USD 2,417)Fecha de la información: 1 de junio 2014Trámite 1. Verificar en línea la disponibilidaddel nombre y solicitar el registro del nombrecomercial en la Oficina Nacional de laPropiedad Industrial (ONAPI)Tiempo: 0.5 día (trámite en línea)Costo: DOP 4,755 [costo del certificado de registro +publicación]Comentarios: Con la introducción del portal virtualel solicitante puede buscar y pagar una cuota de DOP4,755 para el nombre de su empresa. En la actualidad,la parte interesada podrá acceder al sitio web de ONAPI(http:// www.onapi.gov.do) para comprobar y comprarel nombre en línea.Desde el 31 de diciembre de 2012, el costo depublicación fue unificado con el costo de revisar ycomprar el nombre de la empresa. Esta unificación sedebió al Art. 114 de la Ley 20 00 y al Art. 74 del DecretoLey 326 06.Trámite 2. Preparar la publicación delnombre de la empresa en la publicaciónmensual de la Oficina Nacional de laPropiedad Industrial (ONAPI)Tiempo: 10 díasCosto: Sin costo (incluido en el trámite anterior)Comentarios: El aviso de registro con el nombre dela empresa se publica en un periódico de circulaciónnacional en un plazo aproximado de 10 días. La OficinaNacional de la Propiedad Industrial publica la lista delos nombres corporativos solicitados y sus peticionariosdos veces al mes. Después de esa publicación, dentrode los 45 días que le siguen los terceros puedenoponerse. Sin embargo, el recibo de la publicaciónes suficiente para que la compañía continúe con lostrámites posteriores.La publicación también puede ser realizada a través delportal virtual de ONAPI.Después de realizar la petición o solicitud del registrode un nombre comercial ONAPI tiene un plazo de 5 díashábiles para emitir el certificado formal. Desde el 31 dediciembre de 2012, el costo de publicación fue unificadocon el costo de revisar y comprar el nombre de laempresa. Esta unificación se debió al Art. 114 de la Ley20 00 y al Art. 74 del Decreto Ley 326 06.Después de solicitar el registro del nombre comercial,en un plazo de 5 días hábiles, ONAPI emite surespuesta; si se acepta el registro, inmediatamenteel Certificado de Registro es entregado. Si ONAPIrechaza el registro del nombre comercial, un plazo de60 días se da al solicitante para contestar el rechazo.Cuando se paga la publicación, ONAPI, publica elnombre registrado, la información del certificado, en losboletines oficiales que se publican cada dos semanas* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN123(15 y 30 de cada mes) en un periódico de circulaciónnacional (actualmente “El Nacional”).Trámite 3*. Pagar el Impuesto deConstitución en la Dirección General deImpuestos Internos (DGII)Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: DOP 23,249 [1% del capital autorizado]Comentarios: El impuesto de constitución se pagamediante cheque certificado, a través de la banca enlínea (bancos BHD y León) o en la agencia del Banco delProgreso. De acuerdo la Ley de Eficiencia recaudatoriade julio de 2007, la tarifa del impuesto de constituciónse unificó en un 1% del monto del capital autorizado. Elimpuesto también se puede pagar directamente en laDirección General de Impuestos Internos y en el Bancode Reservas. Si el monto no excede DOP 10,000 puedeser pagado en efectivo.Trámite 4. Registrar la empresa en elRegistro Mercantil de la Cámara deComercio y obtener en línea el número deidentificación tributaria (RNC)Tiempo: 5 díasCosto: DOP 10,800Comentarios: El registro de la empresa se hace en lacámara de comercio. En la República Dominicana, eldomicilio de la sociedad es donde se encuentra el centroefectivo de administración y gestión de la empresa.Desde el portal virtual se puede obtener el RegistroNacional de Contribuyente (RNC). Sin embargo, elportal virtual se encuentra actualmente en un procesode actualización debido a la nueva ley de sociedadesque trae un nuevo tipo de empresas como la SRL y laEIRL .Los siguientes documentos deben presentarse en elregistro mercantil de la cámara de comercio:1. Estatutos debidamente firmados;2. Asamblea General Constitutiva, con sucorrespondiente lista presencial de socios;3. Lista de la distribución de cada una de lasinversiones de los socios de la empresa y suscorrespondientes montos o cuotas sociales;4. Formulario de solicitud de registro de la Sociedadde Responsabilidad Limitada, debidamentediligenciado y firmado por el gerente orepresentante autorizado (debe adjuntar originaldel poder, en su caso);5. Acuerdo de Asociación Sindical;6. Recibo de pago del impuesto de constitución;7. Fotocopia de cédula de identidad;8. Copia del Registro de Nombre de la empresaemitido por la Oficina Nacional de la PropiedadIndustrial (ONAPI).En diciembre de 2013, la Cámara de Comercio hizo elregistro de la empresa disponible en línea en http://www.formalizate.gob.do/. Este método electrónico deregistro aún no es ampliamente utilizado en la práctica,pero está disponible para los emprendedores de SantoDomingo.Trámite 5. Solicitar la inscripción en elRegistro Nacional de Contribuyente (RNC)y comprobantes fiscales a la DirecciónGeneral de Impuestos Internos (DGII)Tiempo: 2 díasCosto: Sin costoComentarios: De acuerdo con el decreto 254-06, lasempresas que presten servicios o cuyas operacionesrequieren la transferencia de bienes deben expedirrecibos con un número de identificación fiscal (númerode comprobante fiscal). La aplicación puede hacerse enlínea. Dentro de los 5 días hábiles la DGII debe analizarla información y notificar al contribuyente (ya sea físicao electrónicamente) de la resolución administrativa dela autorización para emitir los comprobantes fiscales.Incluso en el caso de que la solicitud para el RegistroNacional de Contribuyentes se realice en línea, a travésde la página web de la misma DGII, los documentosfísicos todavía tienen que ser presentados. Además,aunque la incorporación se lleva a cabo a través delportal virtual, los documentos deben ser presentadostanto en el registro mercantil como a la DGII.Trámite 6. Registrar a los empleados con elMinisterio de TrabajoTiempo: 2 díasCosto: DOP 500Comentarios: Los formularios DGT-3 debenser completados durante la primera semana devinculación. Los siguientes formatos, disponibles enla oficina local del Departamento de Trabajo, debendiligenciarse: una lista del personal permanente, loshorarios de trabajo de los empleados y los períodosde vacaciones. Este trámite solo puede realizarseuna vez se ha obtenido el número de identificación decontribuyente.Trámite 7*. Registrar la empresa comoempleador en la Tesorería de la SeguridadSocial (TSS)Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: La empresa debe registrarse ypresentar la lista de sus empleados en la Tesorería dela Seguridad Social (TSS) una dependencia del ConsejoNacional de Seguridad Social (CNSS).De acuerdo con la Ley 188-07 de agosto de 2007, laTSS tiene la obligación de actualizar los porcentajesantes mencionados. Conforme a la Ley 87 01, losempleadores deben registrar a los empleados en elCNSS en el plazo de 3 días siguientes a su contratacióno en el momento del inicio de los negocios. Esteprocedimiento se puede realizar en línea (http://www.tss.gov.do/) o en la Tesorería Nacional de la SeguridadSocial.LISTA DE TRÁMITESOBTENCIÓN DE PERMISOS DECONSTRUCCIÓNSan José, Costa RicaValor del almacén: CRC 248,850,204 (USD 477,500)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Solicitar y obtener uso de suelocon el gobierno municipalTiempo: 10 díasCosto: Sin costoComentarios: Esta solicitud también puede incluiruna petición de retroceso de línea de propiedad a serindicada por el Gobierno Municipal. Nuevas políticasde uso de suelo fueron aprobadas en abril de 2006. Elárea metropolitana de San José incluye 31 municipios.El certificado de uso de suelo será válido por 6 meses,o hasta 12 meses. Muchas autoridades municipales,como el municipio de Belén, no respetan sus propiasnormas de uso de suelo para la concesión final delpermiso de construcción.Trámite 2*. Solicitar y obtener laaprobación de la Secretaría TécnicaNacional AmbientalTiempo: 60 díasCosto: CRC 1,000,000Comentarios: El primer paso es obtener la aprobaciónde la Secretaría Técnica Nacional del Ambiente,SETENA), utilizando dos formatos disponibles en elsitio Web de SETENA (www.minae.go.cr /setena.html).La empresa constructora debe usar el formulario D-1que cuesta entre CRC 1 millón a CRC 1,5 millones.La respuesta tarda generalmente alrededor de60 - 90 días. Este trámite y el siguiente pueden sercompletados simultáneamente.La preparación del estudio de impacto ambientalcuesta entre CRC 8,000.00 y CRC 12,000.00. Peroel estudio se realiza internamente por la empresaconstructora.Trámite 3*. Solicitar y obtener laaprobación de los planos arquitectónicospor el Colegio Federado de Ingenierosy Arquitectos (CFIA) y otras entidadescompetentesTiempo: 20 díasCosto: CRC 660,953 [0.265 % del costo estimado de laconstrucción, más CRC 1.500 por dos libros de registro]Comentarios: La empresa constructora debepresentar el mapa de propiedades y un contrato,firmado por dos miembros del Colegio de Arquitectose Ingenieros: un ingeniero eléctrico y un ingenierocivil o arquitecto. Es recomendado presentar porlo menos cuatro copias de los planos. El colegio haimplementado el sistema “Administrador de Proyectosde Construcción” (APC) (vía Internet). Si la APCsomete a la aprobación, el plazo es de 1 día; si no, es* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

124DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015de aproximadamente 5 - 8 días. En 2007, el colegiopromovió un cambio hacia la completa aprobacióndigital. La tasa para la aprobación es 0.265% delvalor del proyecto, además de una cuota fija de CRC1,500.00 por dos libros de registro de construcción.Trámite 4. Solicitar y obtener la aprobacióndel Departamento de Aguas (Acueductos yAlcantarillados)Tiempo: 5 díasCosto: Sin costoComentarios: La empresa constructora debecompletar y presentar un formulario de autorización ala Dirección de Agua. A su vez, la entidad debe verificarque el sitio del proyecto de construcción tiene unafuente de agua.Trámite 5*. Solicitar y obtener uncomprobante de seguro de compensaciónde trabajadores del Instituto Nacional deSegurosTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El Instituto Nacional de Seguros requiereprueba que se ha pagado el seguro de compensación altrabajador antes de expedir un permiso de construcción.Esta prueba es necesaria para comenzar cada nuevoproyecto. En el pasado, los constructores obtenían unapóliza de seguro general que no necesitaba la comprade seguros para cada nuevo proyecto. En 2007, laspolíticas del Instituto fueron revisadas; ahora permiteun seguro general que el constructor ajusta, pagandola diferencia cada año. Sin embargo, la complejidad delproceso desmotiva su uso. La mayoría de las empresasde construcción compran seguros individuales segúncada tipo de proyecto en vez de un seguro general paraactividades anuales. Este sistema es probable que seacambiado debido a las quejas del sector privado.Las primas de seguros se basan en la cantidad decobertura. El costo puede variar de 4.23% a 5.53%de la cantidad de cobertura. El formulario debe serpresentado con copias de las tarjetas de identificaciónde los trabajadores o permisos de trabajo para losempleados menores de edad.Trámite 6. Solicitar y obtener el permiso deconstrucción del Gobierno MunicipalTiempo: 15 díasCosto: CRC 2,488,502 [1% del valor del proyecto]Comentarios: Según la Ley 8220, las autoridadescompetentes deben responder a una solicitud de permisode construcción dentro de 30 días. Sin embargo, enpromedio, debe tomar 15 días. La cuota del permiso deconstrucción es de 1% del valor del proyecto.Trámite 7. Recibir inspección in situ - ITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Durante la construcción, lasinspecciones ocurren mensualmente, aunque nosegún una agenda específica. El inspector puedesupervisar aleatoriamente la construcción y revisar labitácora de construcción, que el ingeniero/arquitectoutiliza para registrar entradas para cada etapa de laconstrucción. Bajo la ley costarricense, el ingeniero esresponsable por cumplir con las regulaciones y leyesde construcción. No hay la necesidad de solicitar lasinspecciones.Trámite 8. Recibir inspección in situ - IITiempo: 1 díaCosto: Sin costoTrámite 9. Recibir inspección in situ - IIITiempo: 1 díaCosto: Sin costoTrámite 10*. Solicitar conexión de aguaTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Después que la conexión es solicitada,un inspector de la Dirección de Agua visita el sitiode construcción, determina los requerimientos deconexión y, sobre esta base, estima los costos. Laconexión de las aguas residuales no está incluida.Con pocas conexiones de alcantarillado, mayoría delas conexiones se realizan con un sistema sépticoindependiente o una planta de tratamiento.La empresa de construcción debe completarun formulario de solicitud y presentar todos losdocumentos requeridos, incluyendo una copia de latarjeta de identificación de la empresa.Trámite 11. Recibir inspección delDepartamento de Agua y pagar el costo deconexiónTiempo: 1 díaCosto: CRC 79,520Trámite 12. Conectar al servicios de aguaTiempo: 28 díasCosto: Sin costoTrámite 13*. Obtener Constancia de ObraTerminada con el Gobierno MunicipalTiempo: 5 díasCosto: Sin costoComentarios: La Constancia de Obra Terminadaes emitido por el Departamento de Inspeccióndel municipio indicando que se ha completado laconstrucción conforme lo indicado en el permiso y conlos reglamentos municipales. La base jurídica es que elPlan Director Urbano del Cantón de San José publicadoen La Gaceta N o 148 del 03 de agosto de 2005.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNSan Miguel, El SalvadorValor del almacén: USD 184,910 (USD 186,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Obtener Línea de construccióny Calificación de Lugar en la Alcaldía(Departamento de Ingeniería)Tiempo: 16 díasCosto: USD 109 [USD 83.61 (USD 0.09/m² X 929 m²)por Línea de construcción + USD 20 por Calificación delSitio + 5% de impuesto de fiestas]Comentarios: La Línea de Construcción permiteaveriguar si la obra respetará los límites establecidospara la construcción de vías públicas. La Calificacióndel Sitio permite evaluar el tipo de uso a ser dado alterreno según el ordenamiento territorial. Según laOrdenanza de Tasas por Servicios del Municipio deSan Miguel (Decreto 18), la obtención de la Línea deConstrucción requiere el pago de US$ 0.09 por m² más5% de tasa de fiesta. La Calificación del Sitio tiene uncosto fijo de USD 20.Los documentos exigidos son (http://www.alcaldiasanmiguel.gob.sv/dep_ing.php):1. Solicitud firmada y sellada por un profesional(Ingeniero Civil o Arquitecto);2. Dos (2) juegos de planos;3. Dimensiones de planos 55 cm x 55 cm comomínimo y como máximo 1.10 m x 1.65 m;4. Cancelación del respectivo Impuesto Municipal;5. Copia de la escritura de propiedad del inmueble.Trámite 2*. Recibir inspección para emisiónde la Línea de Construcción y Calificacióndel Sitio por la Alcaldía (Departamento deIngeniería)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de emitir la Línea de Construccióny Calificación de Lugar, la Alcaldía realizaráinspecciones a los sitios de construcción.Trámite 3. Obtener la aprobación delFormulario Ambiental con el Ministeriode Medio Ambiente y Recursos Naturales(MARN)Tiempo: 78 díasCosto: USD 40 [Formulario Ambiental: Sin costo +Transporte hasta la capital: USD 40]Comentarios: Proyectos construidos en áreas menoresa 7,000m², con colección de basura y disponibilidadde servicios de agua potable y alcantarillado seráncategorizados como Grupo A ante al Ministerio deMedio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Casoel sitio de construcción no cumpla con uno de losrequisitos, la exigencia del estudio estará a discrecióndel Ministerio. Dado la necesidad de construir pozossépticos en la periferia de la ciudad y el tipo de uso, laestructura será clasificada como B1, la cual requiere elingreso del formulario sin la necesidad de realizar unestudio de impacto ambiental.Tras el ingreso del Formulario o Ficha Ambiental en elSistema de Evaluación Ambiental, MARN revisará todala documentación asociada al proyecto de construccióny se determinará el tipo de impacto ambiental. Ladiligencia debe ser realizada en la capital, lo que implicaun costo transporte.* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN125Trámite 4*. Recibir inspección por parte delMinisterio de Medio Ambiente y RecursosNaturales (MARN)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Previo a la emisión de la aprobaciónambiental, el Ministerio de Medio Ambiente y RecursosNaturales (MARN) realiza una inspección in situ a fin deaveriguar la información presentada en el formularioambiental.Trámite 5*. Solicitar y obtener calificaciónpor parte del Ministerio del TrabajoTiempo: 9 díasCosto: USD 40 [Evaluación por parte del Ministeriodel Trabajo: Sin costo + Transporte hasta la capital:USD 40]Comentarios: Tras recibir la Línea de Construccióny Calificación de Lugar, la empresa constructoradebe solicitar la evaluación del Ministerio del Trabajo(Departamento de Higiene y Seguridad Ocupacional).Este trámite implica la revisión de los planosarquitectónicos en términos de la adecuada indicaciónde las salidas de emergencia y aspectos de seguridad.La diligencia es realizada en la capital, lo que implicaincurrir costos de transporte.El cumplimiento de este trámite requiere lapresentación de tres (3) juegos de planosarquitectónicos.Trámite 6*. Solicitar y obtener un estudiode factibilidad de conexión de agua potabley alcantarillado con la AdministraciónNacional de Acueductos y Alcantarillados(ANDA)Tiempo: 34 díasCosto: USD 17Comentarios: La empresa de construcción debesolicitar un estudio de factibilidad de agua potabley servicios de alcantarillado con la AdministraciónNacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA). Eltrámite requiere la realización de una inspección in situ.ANDA definirá el lugar de descarga de aguas residualesy donde se sirve la cantidad solicitada de agua.La Ley Especial de Agilización de Trámites para elFomento de Proyectos de Construcción (Decreto 521 de2013), establece el plazo de veinte (20) para la emisióndel estudio de factibilidad de ANDA y su gradualimplementación en el territorio nacional. Actualmente,el estudio es obtenido 34 días calendarios tras elingreso de la solicitud.Los documentos exigidos son:1. Copia de la escritura de la propiedad;2. Croquis del terreno;3. Copia del DUI y NIT.Trámite 7*. Solicitar y obtener un estudio defactibilidad de la conexión a la electricidadcon la Empresa Eléctrica del Oriente (EEO)Tiempo: 16 díasCosto: USD 105Comentarios: La empresa constructora aplica parael punto de entrega de la energía eléctrica y se verificala disponibilidad de servicio de electricidad segúnla cantidad solicitada. Caso se considere necesario,funcionarios de la Empresa Eléctrica del Oriente (EEO)podrán realizar inspecciones in situ a fin de confirmar ladisponibilidad del servicio.Los documentos exigidos para este trámite son:1. Formulario de solicitud;2. Croquis de ubicación física;3. Pago de la tasa;4. Calificación de Lugar;5. Especificaciones técnicas.Trámite 8. Recibir inspección por laAdministración Nacional de Acueductos yAlcantarillados (ANDA)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: ANDA también realizará una inspecciónin situ como parte del proceso para averiguarlas condiciones de conexión al servicio de agua yalcantarillado.Trámite 9. Recibir inspección por EmpresaEléctrica del Oriente (EEO)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Empresa Eléctrica del Oriente (EEO)realiza una inspección in situ como parte del procesopara averiguar las condiciones de conexión aelectricidad.Trámite 10. Obtener permiso deconstrucción en la Alcaldía (Departamentode Ingeniería)Tiempo: 18 díasCosto: USD 3,073 [USD 2,926.35 (USD 2.25 m² *1300.6 m²) por arbitrio de construcción + 5% impuestode fiesta]Comentarios: De acuerdo a la Ordenanza de Tasaspor Servicios del Municipio de San Miguel (Decreto18 de 2012), la empresa constructora solicita elpermiso de construcción a la Alcaldía, la cual cobrará2,926.35 dólares, según la valoración de US$ 2.25por m² aplicable a construcciones mayores a 400 m².Adicionalmente, se cobrará el 5% referente al impuestode fiesta.Se asume la construcción en la zona periférica de laciudad (Oeste, Leste y Sur).Los documentos exigidos son:1. Constancias de los estudios de factibilidad;2. Escritura (o fotocopia) de la propiedad;3. DUI del propietario;4. Constancia de Línea de Construcción y Calificacióndel Sitio aprobados;5. Solvencia municipal;6. Planos arquitectónicos.Trámite 11. Recibir inspección durante laconstrucción - ITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de San Miguel realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).Trámite 12. Recibir inspección durante laconstrucción - IITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de San Miguel realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).Trámite 13. Recibir inspección durante laconstrucción - IIITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de San Miguel realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).Trámite 14. Recibir inspección durante laconstrucción - IVTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de San Miguel realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).Trámite 15. Recibir inspección durante laconstrucción - VTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de San Miguel realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).Trámite 16. Recibir inspección durante laconstrucción - VITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de San Miguel realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

126DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Trámite 17. Construir pozos sépticos ypozos de absorciónTiempo: 13 díasCosto: USD 2,925Comentarios: Se requiere la construcción de pozossépticos y filtrantes dado la ausencia de alcantarilladoen la periferia de la ciudad.Trámite 18*. Obtener la conexión de aguay alcantarillado con la AdministraciónNacional de Acueductos y Alcantarillados(ANDA)Tiempo: 23 díasCosto: USD 508Comentarios: ANDA presenta un costo promediode USD 171. No obstante, el valor cobrado podrávariar según la disponibilidad y condiciones para lainstalación del servicio en cada ciudad.El monto a ser pago varía de acuerdo con lascondiciones de las carreteras y materiales de tuberías.Caso se requiera la ruptura de la carretera ANDA,realiza el reparo cobrando a la empresa los valorescorrespondientes al arreglo. Asimismo, la empresadeberá obtener el permiso de rotura con la Alcaldía.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNSan Salvador, El SalvadorValor del almacén: USD 184,910 (USD 186,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Pagar por la Línea deConstrucción, Calificación de Lugar, y laRevisión Vial y Zonificación en el BancoComercialTiempo: 1 díaCosto: USD 1,243 (ver detalles del trámite)Comentarios: Desde 2010, la tasa es 0.20 por m 2 parala Línea de Construcción y Calificación de Lugar, 0.30por m 2 para revisión Vial y Zonificación y 0.34 por m 2para el segundo nivel o el sótano. Si se elige la opción devía rápida, se duplica el costo del trámite.Trámite 2. Obtener Línea de construcción yCalificación de LugarTiempo: 11 díasCosto: Sin costoComentarios: Para solicitar una Línea de construcción,la empresa constructora debe presentar el título depropiedad y un plano topográfico con coordenadasgeodésicas. Esto es necesario para garantizar quelas obras públicas (de la calle o carretera) no afectenla tierra. La Línea de Construcción es el documentoque define la alineación de la nueva construcción conel Área Metropolitana de San Salvador (AMSS) conla red de carreteras. Describe el derecho de vía, árearetracción, y la sección transversal de los proyectosviales que se desarrollarán o ampliación que serealiza en el área metropolitana de San Salvador. Eldocumento es válido por 5 años. En San Salvador, estedocumento es solicitado a la Oficina de Planificacióndel Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS).La Calificación de Sitio define si el proyecto deconstrucción está permitido en la parcela para el usoprevisto. La compatibilidad del uso de la tierra se basaen la referencia a la matriz del suelo, tal como definidaen el Plan General de Zonificación vigente para AMSS,que indica los requisitos para el desarrollo del proyecto.Este documento es válido por 12 meses y debe sersolicitada a OPAMSS, la Autoridad Municipal, o elVice-Ministerio de Vivienda.Tiempo y costo han sido calculados bajo la premisaque se utiliza el servicio especial para la obtención delos documentos en la mitad del tiempo si se paga unaprima (doble del coste). Se aplica a este trámite la regladel silencio-administrativo favorable. Aprobaciones sonotorgadas si el solicitante no obtiene una respuesta deOPAMSS en 30 días.Trámite 3. Obtener la aprobación delformulario ambientalTiempo: 30 díasCosto: Sin costoComentarios: Según el Acuerdo Ejecutivo Nº 23 (Leydel Medio Ambiente en categorización de actividades,obras o proyectos) publicado en el Diario Oficial No 162,Tomo No 380 de 01 de septiembre de 2008, la bodegaen el estudio de caso de Doing Business caería bajo lacategoría ‘A’ que está exento de un estudio de impactoambiental. En este caso, todo lo que se requiere es queel arquitecto o ingeniero llene formulario ambientaly lo envíe a MARN (Ministerio de Medio Ambiente). Elformato describe el proyecto y su potencial impactoambiental. MARN decidirá entonces si la construcciónes exenta del estudio completo de impacto ambiental.En el estudio de caso de Doing Business, el proyectosería probablemente exento del estudio de impacto.Trámite 4*. Obtener la Revisión Vial yZonificaciónTiempo: 21 díasCosto: Sin costoComentarios: La Revisión Vial y Zonificacióndebe ser solicitada a la Oficina de Planificación delÁrea Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), laAutoridad Municipal o el Vice-Ministerio de Vivienda.El documento verifica el cumplimiento de los planos deconstrucción con los requisitos establecidos para el usode suelo, conforme a lo establecido en el Plan Generalde Zonificación para el Área Metropolitana de SanSalvador y de sus estatutos. El cumplimiento de esteprocedimiento incluye la verificación de la red internade carreteras, espacios de vivienda, la circulación de lospeatones, zonas de recreo y el suministro de equipo.Trámite 5*. Solicitar y obtener un estudiode factibilidad de drenajes de agua lluviasTiempo: 14 díasCosto: USD 372 (ver detalles del trámite)Comentarios: La empresa constructora debepresentar una solicitud para el estudio de factibilidadde drenaje de agua de lluvia, la cual es realizada porla OPAMSS. Esta entidad municipal define el lugardonde se descarga el agua de la lluvia. La solicitud espresentada a OPAMSS, la Autoridad Municipal, o elVice-Ministerio de Vivienda. A fin de obtener el estudiode factibilidad, la empresa constructora debe recibiruna inspección in situ por la OPAMSS.A partir de 2010, la tasa de estudio de factibilidad es deUSD 0.20 por m² de terreno.Si se elige la opción de vía rápida se duplica el costo delprocedimiento.Trámite 6*. Solicitar y obtener estudio defactibilidad de la conexión al agua potable yalcantarilladoTiempo: 21 díasCosto: Sin costoComentarios: La empresa de construcción debepresentar una solicitud de la factibilidad de aguapotable y servicios de alcantarillado estudiocon Administración Nacional de Acueductos yAlcantarillados (ANDA). La entidad define el lugarde descarga de aguas residuales y donde se sirve lacantidad solicitada de agua. A fin de obtener el estudiode factibilidad, la empresa constructora debe recibiruna inspección in situ de ANDA.Trámite 7*. Solicitar y obtener un estudio defactibilidad de la conexión a la electricidadTiempo: 15 díasCosto: Sin costoComentarios: La empresa constructora aplica parael punto de entrega de la energía eléctrica e indica lacantidad solicitada. Esta solicitud debe ser presentadaa la compañía eléctrica privada local (en este caso,Rayo Electric Company de San Salvador, CAESS). Afin de obtener el estudio de factibilidad, la empresaconstructora debe recibir una inspección in situ porCAESS.Trámite 8*. Pagar por los análisis deviabilidad de fuerza hidráulica y eléctricaTiempo: 1 díaCosto: USD 123Comentarios: Después de la solicitud de los análisisde viabilidad de las dos entidades, el pago de ambasagencias se realiza a través de un banco comercial.Trámite 9*. Recibir inspección por la Oficinade Planificación del Área Metropolitana deSan SalvadorTiempo: 1 díaCosto: Sin costoTrámite 10*. Recibir inspección por laAdministración Nacional de Acueductos yAlcantarillados (ANDA)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costo* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN127Trámite 11*. Recibir inspección por unacompañía eléctrica privada local (CAESS)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoTrámite 12. Pagar tasa de aplicación alpermiso de construcciónTiempo: 1 díaCosto: USD 2,601Comentarios: Según el Diario Oficial No. 176, TomoNo. 388, del 22 de septiembre 2010, la tasa para estetrámite es USD 1/m², basada en función del área delproyecto. Si se elige la opción de vía rápida, se duplicael costo del procedimiento.Trámite 13*. Pagar cuota de solicitud depermiso de construcción a la AutoridadMunicipalTiempo: 1 díaCosto: USD 925Comentarios: La empresa constructora también debepagar una tasa de solicitud de permiso de construccióna la autoridad municipal.Trámite 14. Obtener permiso deconstrucciónTiempo: 21 díasCosto: Sin costoComentarios: Se requieren los siguientes documentospara obtener el permiso de construcción, queconstituye la aprobación definitiva del proyecto:1. Estudio de suelos;2. Diseños arquitectónicos;3. Diseños estructurales;4. Diseños de sistemas eléctricos;5. Diseño de sistemas hidráulicos;6. Diseño de sistemas mecánicos;7. Sistemas a prueba de fuego;8. El informe de cálculos;9. Especificaciones técnicas.La licencia de obras se concede por la OPAMSS en SanSalvador o por la Autoridad Municipal o el Vice-Ministerio de Vivienda. Las diferentes homologacionesmencionadas son coordinadas por el propio OPAMSSy no requieren un seguimiento por parte de la empresaconstructora.Trámite 15. Recibe primera inspeccióndurante la construcciónTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La OPAMSS debe ser notificada delcomienzo de la construcción y luego se inspeccionael sitio por lo menos una vez al mes. El aviso debeser dado por lo menos 15 días antes del inicio de laconstrucción. Una inspección tarda 2 - 3 horas y nointerrumpe el trabajo de construcción.Según el “Reglamento a la Ley de Desarrollo yOrdenamiento Territorial del Área Metropolitana de SanSalvador y de los Municipios Aledaños con sus Anexo”(artículo VIII.27), la OPAMSS con la colaboración de lasinstituciones adecuadas y los municipios del AMSStiene el derecho y la obligación de inspeccionar todoslos trabajos de división (de las tierras en parcelas) y /o construcción por personal calificado debidamenteautorizado para hacer cumplir el presente Reglamento.Los constructores o propietarios de la obra noserán capaces de impedir las inspecciones y debenproporcionar acceso a la documentación indicada enel presente Reglamento. Los inspectores de OPAMSSdeben visitar al menos una vez al mes, a menos quela OPAMSS sugiera inspecciones más frecuentes. Losinspectores deben presentar periódicamente informesde sus visitas y serán conjuntamente responsables conel director de las obras de construcción, si no divulganlas anomalías correspondientes.La inspección se realiza sin costo alguno.Trámite 16. Recibir inspección durante laconstrucción - IITiempo: 1 díaCosto: Sin costoTrámite 17. Recibir inspección durante laconstrucción - IIITiempo: 1 díaCosto: Sin costoTrámite 18. Recibir inspección durante laconstrucción - IVTiempo: 1 díaCosto: Sin costoTrámite 19. Recibir inspección durante laconstrucción - VTiempo: 1 díaCosto: Sin costoTrámite 20. Solicitar y recibir la inspecciónde los bomberosTiempo: 4 díasCosto: Sin costoComentarios: Desde el momento de la solicitud,se tarda unos 4-5 días laborables hasta que losinspectores de bomberos visiten el sitio.Trámite 21. Solicitar Recepción de Obras yobtener inspección finalTiempo: 1 díaCosto: USD 2,601Comentarios: El gerente de construcción de laempresa constructora necesita llenar un formularioy solicitar la recepción de obra en OPAMSS. Una vezse termine la construcción y la inspección final esrealizada conjuntamente por OPAMSS y el municipiocorrespondiente, la empresa constructora obtienela “Recepción de obras”. Esta es la resolución oficialde que la empresa constructora ha presentado laspruebas que la construcción ha sido realizada deacuerdo a los planes.Según el Diario Oficial Nº 17, Tomo no. 388 deseptiembre de 2010, la cuota es de USD 1/m² (o USD2/m² para la opción de tramite agilizado) basado en elárea de construcción.Trámite 22. Obtener recepción de obras ysolicitar permiso de ocupaciónTiempo: 8 díasCosto: Sin costoComentarios: Se concede la “recepción de obras”una vez aprobada la inspección final por OPAMSS yla Autoridad Municipal. La “recepción de obras” esnecesaria para que la empresa constructora obtengael permiso de habitar de la agencia municipal. El costoasociado al permiso de ocupación, suponiendo que laempresa construye el almacén en Apopa es de USD221.10. El costo por m² para obtener este permiso eneste municipio es de USD 0.17.Trámite 23. Obtener permiso de ocupaciónTiempo: 1 díaCosto: USD 221Trámite 24. Solicitar y obtener laconexión de agua y alcantarillado en laAdministración Nacional de Acueductos yAlcantarillados (ANDA)Tiempo: 30 díasCosto: USD 338Comentarios: Todos los servicios pueden sersolicitados sólo después de que se haya expedido elpermiso de ocupación.Trámite 25. Preparar el pago en un bancocomercialTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Se supone que la empresa constructoraorganiza para el mayor número de pagos simultáneoscomo sea posible para ahorrar tiempo.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNSanta Ana, El SalvadorValor del almacén: USD 184,910 (USD 186,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Obtener Línea de Construccióny Calificación del Lugar en la Alcaldía(Departamento de Ingeniería)Tiempo: 26 díasCosto: USD 47 [USD 22.86 por Línea de construcción+ USD 22.86 por Calificación del sitio + 3% de impuestode fiestas]Comentarios: A fin de obtener el permiso deconstrucción, la empresa constructora debe obtenerla Línea de Construcción y la Calificación de Lugar.La Línea de Construcción determina los límitesestablecidos para la construcción de vías públicas.La Calificación de Lugar indica los usos autorizados* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

128DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015en relación al sitio de construcción, según el plan dezonificación municipal.El costo para la obtención de los documentos esdefinido por medio de la Ordenanza Reguladora de lasTasas por Servicios Municipales de la ciudad de SantaAna, ítem 8.3. Adicionalmente, se cobra un porcentajede 3% para fiestas patronales.Los documentos exigidos son:1. Solicitud de trámite;2. Fotocopia de escritura;3. Copia de DUI (propietario y solicitante);4. Copia de NIT (propietario y solicitante);5. Vialidad si el propietario o solicitante son menores60 años;6. Ficha Catastral o Mapa Parcela, emitida por elCNR;7. Dos juegos de planos, firmados y sellados por unprofesional y su respaldo digital;8. Solvencia Municipal del Inmueble;9. Copia del recibo del Arancel Municipal cancelado.Trámite 2*. Recibir inspección para emisiónde la Línea de Construcción y Calificaciónde Lugar por la Alcaldía (Departamento deIngeniería)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de emitir la Línea de Construccióny Calificación de Lugar, la Alcaldía de Santa Anarealizará inspecciones a los sitios de construcción.La inspección normalmente realizada una semanadespués del ingreso de la solicitud.Trámite 3. Obtener la aprobación delFormulario Ambiental.Tiempo: 26 díasCosto: USD 20 [Formulario Ambiental: Sin costo +Transporte hasta la capital: USD 20]Comentarios: Tras el ingreso del Formulario o FichaAmbiental en el Sistema de Evaluación Ambiental, elMinisterio del Medio Ambiente y Recursos Naturales(MARN) revisará toda la documentación asociada alproyecto de construcción y se determinará el tipo deimpacto ambiental. De acuerdo con la Categorizacióndel Impacto Ambiental, se determinará la necesidad ono de realizar un estudio de impacto ambiental.Proyectos construidos en áreas menores a 7,000m²,con colección de basura y disponibilidad de serviciosde agua potable y alcantarillado serán categorizadoscomo Grupo A, sin requerir el estudio de impactoambiental. Caso el sitio de construcción no cumpla conuno de los requisitos, la exigencia del estudio estará adiscreción del Ministerio.Teniendo en cuenta la edificación propuesta, nose requerirá el estudio de impacto ambiental dadolas dimensiones de la construcción y el tipo de usocomercial.La diligencia debe ser realizada en la capital, lo queimplica un costo de transporte.Trámite 4*. Obtener Revisión Vial yZonificación con la Alcaldía (Departamentode Ingeniería)Tiempo: 26 díasCosto: USD 24 [USD 22.86 por Revisión Vial yZonificación + 3% de impuesto de fiestas]Comentarios: Según la Ley de Urbanismo yConstrucción, se requiere la obtención de la RevisiónVial y Zonificación. Este documento garantiza lacompatibilidad y complementariedad de los usos desuelo y la integración del sitio de construcción a la redvial municipal.Trámite 5*. Solicitar y obtener un estudiode factibilidad de drenajes de agualluvias con la Alcaldía (Departamento deIngeniería)Tiempo: 26 díasCosto: USD 12Comentarios: La empresa constructora debe solicitarel estudio de factibilidad de drenaje de agua de lluviaa la Alcaldía, entidad responsable por definir el lugardonde se descargará las aguas pluviales. Tras elaborarel estudio, la empresa presenta el documento, el cualserá analizado sin la necesidad de una inspección insitu.Los documentos exigidos son:1. Copias de resoluciones de trámites anteriores;2. Memoria descriptiva del proyecto y estudiohidrológico;3. Plano con propuesta de manejo de aguas lluvias(infraestructura, detalles constructivos, etc.);4. Plan de solución de manejo de aguas lluvias.Trámite 6*. Solicitar y obtener un estudiode factibilidad de conexión de agua potabley alcantarillado con la AdministraciónNacional de Acueductos y Alcantarillados(ANDA)Tiempo: 36 díasCosto: USD 17Comentarios: La empresa de construcción debesolicitar un estudio de factibilidad de agua potabley servicios de alcantarillado con la AdministraciónNacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA). Eltrámite requiere la realización de inspección in situ.ANDA definirá el lugar de descarga de aguas residualesy donde se sirve la cantidad solicitada de agua.La Ley Especial de Agilización de Trámites para elFomento de Proyectos de Construcción (Decreto 521 de2013), establece el plazo de veinte (20) para la emisióndel estudio de factibilidad de ANDA y su gradualimplementación en el territorio nacional. Actualmente,el estudio es obtenido 36 días calendarios tras elingreso de la solicitud.Los documentos exigidos son:1. Copia de la escritura de la propiedad;2. Croquis del terreno;3. Copia del DUI y NIT.Trámite 7*. Solicitar y obtener un estudio defactibilidad de conexión eléctrica con ClesaTiempo: 17 díasCosto: USD 105Comentarios: La empresa constructora aplica parael punto de entrega de la energía eléctrica y se verificala disponibilidad de servicio de electricidad según dela cantidad solicitada. Caso se considere necesario,funcionarios de Clesa podrán realizar inspecciones insitu a fin de confirmar la disponibilidad del servicio.Los documentos exigidos para este trámite son:1. Formulario de solicitud;2. Croquis de ubicación física;3. Pago de la tasa;4. Calificación de Lugar;5. Especificaciones técnicas.Trámite 8. Recibir inspección por laAdministración Nacional de Acueductos yAlcantarillados (ANDA)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: ANDA también realizará una inspecciónin situ como parte del proceso para averiguarlas condiciones de conexión al servicio de agua yalcantarillado.Trámite 9. Recibir inspección por ClesaTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Clesa realiza una inspección in situcomo parte del proceso para averiguar las condicionesde conexión a electricidad.Trámite 10. Obtener permiso deconstrucción con la Alcaldía (Departamentode Ingeniería)Tiempo: 39 díasCosto: USD 4,555 [USD 4,161.92 = (USD 3.2/m²*1300.6 m²) por arbitrio de construcción + USD 260= (0.2 /m² * 1300.6 m²) por tasa de revisión + 3% deimpuesto de fiesta]Comentarios: La Alcaldía de Santa Ana cobrará unvalor de USD 3.20/m², sumado a USD 0.2/m² de tasade revisión de los planos. Sobre el monto calculado hayuna adición de 3% referente al impuesto de fiestas.La construcción se realiza en la zona Sur de la ciudad.Los documentos exigidos para este trámite son:1. Planos arquitectónicos completos;2. Estudios de factibilidad;3. Escritura del terreno;4. Documento de identidad;5. Solvencia Municipal;6. Numero de Identidad Tributario (NIT).Trámite 11. Solicitar y recibir la inspecciónde los bomberosTiempo: 5 díasCosto: Sin costo* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN129Comentarios: Durante la construcción de la bodegacomercial, representantes de los bomberos realizaránuna inspección in situ. Se requiere la presentación delos diseños constructivos.Trámite 12. Recibir inspección durante laconstrucción - ITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Durante la construcción de la edificación(30 semanas), la Alcaldía llevará a cabo 2 inspecciones.Tales inspecciones ocurren de modo aleatorio sin previoaviso.Trámite 13. Recibir inspección durante laconstrucción - IITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Durante la construcción de laedificación (30 semanas), la Alcaldía llevará a cabo2 inspecciones. Tales inspecciones ocurren de modoaleatorio sin previo aviso.Trámite 14. Solicitar y recibir permiso deocupación con Alcaldía (Departamento deIngeniería)Tiempo: 6 díasCosto: USD 469 [USD 455.21 (USD 0.35/m² * 1300.6m²) por permiso de ocupación + 3% de impuesto defiesta]Comentarios: Tras el término de la construcción, serequiere solicitar el permiso de ocupación, el cual esconcedido dentro de 6 días. El permiso de ocupacióntiene un costo de USD 0.35 por metro cuadrado, más el3% del impuesto de fiestas.Trámite 15. Obtener la conexión de aguay alcantarillado con la AdministraciónNacional de Acueductos y Alcantarillados(ANDA)Tiempo: 13 díasCosto: USD 500Comentarios: ANDA presenta un costo promedio deUSD 171. No obstante, el valor cobrado podrá variarsegún la disponibilidad y condiciones para la instalacióndel servicio en cada ciudad.El monto a ser pago varía de acuerdo con lascondiciones de las carreteras y materiales de tuberías.Caso se requiere la ruptura de la carretera ANDA,realiza el reparo cobrando a la empresa los valorescorrespondientes al arreglo. Asimismo, la empresadeberá obtener el permiso de rotura con la Alcaldía.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNSoyapango, El SalvadorValor del almacén: USD 184,910 (USD 186,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Pagar por la Línea deConstrucción y Calificación de Lugar en unBanco ComercialTiempo: 1 díaCosto: USD 409 [El costo regular para la obtenciónde los documentos equivale a: USD 102.19 ($0.11/m²* 929m²) para la Línea de construcción + USD 102.19($0.11/m² * 929m²) para la Calificación del sitio. Se pagael doble por trámite agilizado.]Comentarios: Según el Diario Oficial # 27, Tomo #362, Fecha: 10 de febrero de 2004, el costo de esteprocedimiento es el siguiente:Línea de Construcción: USD 0.11/m² del área del terrenoCalificación de Lugar: USD 0.11/m² del área del terrenoEs posible pagar el doble por “trámite agilizado”, tantopara la Línea de Construcción y Calificación de Lugar.Trámite 2. Obtener Línea de construccióny Calificación de Lugar en la Oficina dePlanificación del Área Metropolitana de SanSalvador (OPAMSS)Tiempo: 23 díasCosto: Sin costoComentarios: A fin de obtener el permiso deconstrucción, la empresa constructora debe obtener laLínea de Construcción y la Calificación de Lugar. Conbase en el plan vial vigente, la Línea de Construccióndetermina los derechos de vía, zonas de retiro yespacios exteriores los cuales deben ser observados,considerando las vías de circulación establecidaspara la ciudad. La Calificación de Lugar indica losrequerimientos y reglamenta los usos autorizadosen relación al sitio de construcción, según el plan dezonificación municipal.Los costos aplicables a ambos documentos enSoyapango son establecidos por el Diario Oficial No.27, Tomo No. 362 de 10 de febrero de 2004. Desde2008, OPAMSS ofrece la posibilidad de realizartrámites agilizados ante el pago de tarifas adicionales.La realización de trámites agilizados está disponiblesolamente a casos específicos dependiendo del tipo deconstrucción y requiere la calificación por parte de laentidad.http://www.opamss.org.sv/images/descargas_uaip/Tasas%20por%20Servicios%20Prestados.pdfTrámite 3*. Solicitar y obtener un estudiode factibilidad de drenajes de agua lluviasen la en la Oficina de Planificación del ÁreaMetropolitana de San Salvador (OPAMSS)Tiempo: 26 díasCosto: USD 204 [El costo regular para la obtención delestudio de factibilidad es USD 102.19 (USD 0.11/m² *929 m²). Se paga el doble por el trámite agilizado.]Comentarios: La empresa constructora debepresentar a OPAMSS una solicitud para el estudio defactibilidad de drenaje de agua de lluvia. La entidadresponsable define el punto de descarga de las aguaspluviales potencialmente generadas por inmueble a serconstruido.Los costos aplicables a este trámite son establecidospor medio del Diario Oficial No. 27, Tomo No. 362 de 10de febrero de 2004.http://www.opamss.org.sv/images/descargas_uaip/Tasas%20por%20Servicios%20Prestados.pdfTrámite 4. Obtener la aprobación delformulario ambiental con el Ministeriode Medio Ambiente y Recursos Naturales(MARN)Tiempo: 49 díasCosto: USD 50 [Formulario Ambiental: Sin costo +Transporte hasta la capital: USD 50]Comentarios: Proyectos construidos en áreas menoresa 7,000m², con colección de basura y disponibilidadde servicios de agua potable y alcantarillado seráncategorizados como Grupo A ante al Ministerio deMedio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Casoel sitio de construcción no cumpla con uno de losrequisitos, la exigencia del estudio estará a discrecióndel Ministerio. Dado la necesidad de construir pozossépticos en la periferia de la ciudad y el tipo de uso, laestructura será clasificada como B1, la cual requiere elingreso del formulario sin la necesidad de realizar unestudio de impacto ambiental.Tras el ingreso del Formulario o Ficha Ambiental en elSistema de Evaluación Ambiental, MARN revisará todala documentación asociada al proyecto de construccióny se determinará el tipo de impacto ambiental. Ladiligencia debe ser realizada en la capital, lo que implicaun costo de transporte.Trámite 5*. Recibir inspección por parte delMinisterio de Medio Ambiente y RecursosNaturales (MARN)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Previo a la emisión de la aprobaciónambiental, el Ministerio de Medio Ambiente y RecursosNaturales (MARN) realiza una inspección in situ a fin deaveriguar la información presentada en el formularioambiental.Trámite 6*. Solicitar y obtener un estudiode factibilidad de conexión de agua potabley alcantarillado con la AdministraciónNacional de Acueductos y Alcantarillados(ANDA)Tiempo: 42 díasCosto: USD 17Comentarios: La empresa de construcción debesolicitar un estudio de factibilidad de agua potabley servicios de alcantarillado con la AdministraciónNacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA). Eltrámite requiere la realización de inspección in situ.ANDA definirá el lugar de descarga de aguas residualesy donde se sirve la cantidad solicitada de agua.La Ley Especial de Agilización de Trámites para elFomento de Proyectos de Construcción (Decreto 521 de2013), establece el plazo de veinte (20) para la emisióndel estudio de factibilidad de ANDA y su gradual* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

130DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015implementación en el territorio nacional. Actualmente,el estudio es obtenido 42 días calendarios tras elingreso de la solicitud.Los documentos exigidos son:1. Copia de la escritura de la propiedad;2. Croquis del terreno;3. Copia del DUI y NIT.Trámite 7*. Solicitar y obtener un estudio defactibilidad de la conexión a la electricidadcon la Compañía de Alumbrado Eléctrico deSan Salvador S. A. (CAESS)Tiempo: 9 díasCosto: USD 105Comentarios: La empresa constructora aplica parael punto de entrega de la energía eléctrica y se verificala disponibilidad de servicio de electricidad según dela cantidad solicitada. Caso se considere necesario,funcionarios de la CAESS podrán realizar inspeccionesin situ a fin de confirmar la disponibilidad del servicio.Los documentos exigidos para este trámite son:1. Formulario de solicitud;2. Croquis de ubicación física;3. Pago de la tasa;4. Calificación de Lugar;5. Especificaciones técnicasTrámite 8. Recibir inspección por laAdministración Nacional de Acueductos yAlcantarillados (ANDA)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: ANDA también realiza una inspecciónin situ como parte del proceso para averiguarlas condiciones de conexión al servicio de agua yalcantarillado.Trámite 9. Recibir inspección porCompañía de Alumbrado Eléctrico de SanSalvador S. A. (CAESS)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: CAESS realiza una inspección in situcomo parte del proceso para averiguar las condicionesde conexión a electricidad.Trámite 10. Pagar tasa de aplicación alpermiso de construcciónTiempo: 1 díaCosto: USD 1,483 [USD 741,34 (USD 0.57/m² X 1300.6m²) por el permiso de construcción. Se paga el doble portrámite agilizado]Comentarios: La tasa por licencia de obras se haestablecido según el valor fijo de USD 0.57/m 2 . Esta esuna función de lo que se publica en el Diario Oficial # 27,Tomo # 362, Fecha: 10 de febrero de 2004. Es posiblepagar el doble por “trámite agilizado”.Trámite 11*. Ejecutar pago de arbitrio deconstrucción a la Alcaldía de Soyapango(Departamento de Registro Tributario)Tiempo: 1 díaCosto: USD 2,356 [Arbitrio de Construcción: 1.2% delpresupuesto de la construcción + Impuesto de fiestaspatronales: 5% + Tasa por trámite administrativo: 1.14%]Comentarios: Simultáneo a la obtención del permisode construcción con OPAMSS, la empresa constructoradebe ejecutar el pago de arbitrios municipales. El pagoes realizado por medio de un mandamiento de pagoemitido por OPAMSS. Las tasas varían de acuerdo conel municipio.Trámite 12. Obtener permiso deconstrucción con la Oficina de Planificacióndel Área Metropolitana de San Salvador(OPAMSS)Tiempo: 42 díasCosto: Sin costoComentarios: De acuerdo con el Diario Oficial No. 27,Tomo No. 362 de 10 de febrero de 2004, se cobra latasa USD 0.57/m² como arbitrio de construcción.El número de inspecciones durante la construcciónvaría según las dimensiones del proyecto. Dado elsupuesto de estudio de caso, solamente se realiza lainspección final y la recepción de la obra.Desde 2008, OPAMSS ofrece la posibilidad de realizartrámites agilizados ante el pago de tarifas adicionales.La realización de trámites agilizados está disponiblesolamente a casos específicos dependiendo del tipode construcción y requiere la calificación por parte dela entidad.La construcción se realiza en la región Norte de laciudad.Los documentos exigidos para este trámite son:1. Planos arquitectónicos completos;2. Estudios de factibilidad;3. Escritura del terreno;4. Solvencia Municipal.Trámite 13. Solicitar y recibir inspección porlos bomberosTiempo: 5 díasCosto: Sin costoComentarios: Durante la construcción de la bodegacomercial, representantes de los bomberos realizaránuna inspección in situ. Se requiere la presentación delos diseños constructivos.Trámite 14. Recibir inspección final ycompletar recepción de obras por la Oficinade Planificación del Área Metropolitana deSan Salvador (OPAMSS)Tiempo: 6 díasCosto: USD 1,483 [USD 741.34 (USD 0.57/m² X 1300.6m²) por la recepción de la obra. Se paga el doble para eltrámite agilizado]Comentarios: Según los costos establecidos en elDiario Oficial No. 27, Tomo No. 362 de 10 de febrerode 2004, la recepción de la obra por OPAMSS tendráun costo de USD 0.57/m². La realización del trámiteagilizado implica el pago del doble del valor.Trámite 15. Solicitar y recibir permiso deocupación con la Alcaldía de Soyapango(Departamento de Registro Tributario)Tiempo: 8 díasCosto: USD 179 [USD 156.07 (0.12/m² X 1300.6 m²)por el permiso de ocupación + USD 14 de tasa detramitación + 5% de impuesto de fiesta]Comentarios: El permiso de ocupación es emitido porla Alcaldía de Soyapango (Departamento de RegistroTributario - Sección de Permisos de Construcción) unavez finalizada la recepción de la obra por OPAMSS.Trámite 16. Construir pozos sépticos yfiltrantesTiempo: 21 díasCosto: USD 3,375Comentarios: Dado la carencia de servicios dealcantarillado en la periferia de Soyapango, se requierela construcción de pozos sépticos y filtrantes parasuplir las necesidades de la edificación.Trámite 17*. Obtener la conexión de aguay alcantarillado con la AdministraciónNacional de Acueductos y Alcantarillados(ANDA)Tiempo: 14 díasCosto: USD 612Comentarios: ANDA presenta un costo promediode USD 171. No obstante, el valor cobrado podrávariar según la disponibilidad y condiciones para lainstalación del servicio.El monto a ser pago variará de acuerdo con lascondiciones de las carreteras y materiales de tuberías.Caso se requiere la ruptura de la carretera ANDA,realiza el reparo cobrando a la empresa los valorescorrespondientes al arreglo. Asimismo, la empresadeberá obtener el permiso de rotura con la Alcaldía.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNCobán, GuatemalaValor del almacén: GTQ 1,335,756 (USD 167,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Solicitar y obtener el certificadode propiedadTiempo: 1 díaCosto: GTQ 10Comentarios: Los certificados exigidos por la Alcaldíapara la obtención de la licencia de construcción son:1. Copia de la escritura2. Certificado de propiedad, indicando el primero yúltimo propietario, características y localizacióndel terreno (gravámenes, dimensiones ycolindancias).* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN131El certificado de propiedad es válido por tres (3) mesessolamente. Como práctica común, los solicitantesrealizan la consulta electrónica por medio defuncionarios del Registro de la Propiedad (http://www.rgp.org.gt/).Trámite 2*. Contratar a un especialistaen medio ambiente y preparar un Plan deGestión AmbientalTiempo: 14 díasCosto: GTQ 17,250 [Costo final del Plan de GestiónAmbiental dependerá del terreno y el tipo de estructuraa ser construida]Comentarios: Previo a la solicitud de la licencia deconstrucción, la empresa constructora necesita recibirla aprobación del Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales (MARN). Como primer paso, se requiere laelaboración de un Plan de Gestión Ambiental, el cuales desarrollado por un especialista independientedebidamente registrado con el Ministerio y contractadodirectamente por la empresa constructora. Ademásde ingenieros ambientales, ingenieros agrónomos ociviles con especialización en el área ambiental estánfacultados a realizar este tipo de estudio.El costo del estudio variará de acuerdo con lascaracterísticas del proyecto y su ubicación. Dado quela prestación de este servicio no es regulada por ley,cada profesional podrá cobrar tarifas distintas para laelaboración del estudio.En algunos casos, el especialista contratado podrárealizar una encuesta social a fin de averiguar laexistencia de oposiciones por parte de la población localen relación a la construcción de estructura.Trámite 3. Solicitar y obtener Constanciade Avalúo del Inmueble con la Alcaldía(Oficina de Catastro)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Constancia de Avalúo del Inmuebleconstituye uno de los documentos exigidos para laobtención de la licencia de construcción y esencial parala solicitud de la solvencia municipal. Tal documentocertifica que el inmueble esta propiamente registradoen la Alcaldía e inscripto para el pago del ImpuestoÚnico sobre Inmuebles (IUSI).Trámite 4. Solicitar la solvencia municipalen la Alcaldía (Tesorería Municipal)Tiempo: 1 díaCosto: GTQ 10Comentarios: Tras obtener la Constancia de Avalúo enla Tesorería Municipal, el representante de la empresaconstructora podrá solicitar la Solvencia Municipal.Este documento certifica la situación regular enrelación al pago de impuestos (Impuesto Único sobreInmuebles) y tasas referentes a servicios públicos(agua, alcantarillado, electricidad y colecta de basura).Trámite 5. Presentar el Plan de GestiónAmbiental al Ministerio de Ambiente yRecursos Naturales (MARN) y obtener suaprobaciónTiempo: 52 díasCosto: GTQ 300Comentarios: Tras la elaboración del Plan de GestiónAmbiental, el documento es presentado a la delegacióndel Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales(MARN) en Cobán, la cual clasificará la edificación eindicará los requerimientos a ser completados. Unabodega comercial con 1,300.6 m² de área divididosen dos pisos, construida en la periferia de la ciudady que requiera la construcción de pozos sépticosserá clasificada como una construcción tipo B2. Encontraste a otras ciudades, los representantes estáncertificados y facultados a realizar dictámenes yaprobar los estudios ambientales. Una vez el Plan deGestión Ambiental es aprobado, MARN emite unaResolución Final indicando el plazo de 15 días para elpago de la fianza ambiental.Los documentos exigidos son:1. Formulario de Evaluación Ambiental;2. Plan de Gestión Ambiental;3. Patente de Sociedad de Comercio;4. Acta de nombramiento del representante legal dela empresa;5. Declaraciones juradas (representante legal yabogado);6. Documento que certifique el derecho a lapropiedad;7. Juego de planos.La evaluación ambiental es reglamenta por lassiguientes normas:1. Acuerdo Gubernativo 134-2005;2. Acuerdo Gubernativo 431-2007;3. Acuerdo Ministerial 30-2011;4. Acuerdo Ministerial 30-2011;Trámite 6*. Recibir inspección delrepresentante del MARNTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Previo a la aprobación del Plan deGestión Ambiental y la emisión de la Resolución Final,el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales realizauna inspección in situ para verificar las condiciones delsitio de construcción y certificar que la informaciónpresentada en el informe es fidedigna. Normalmente,la inspección es realizada pasadas 2 a 3 semanas trasla presentación del expediente ante la delegación deMARN.Marco normativo aplicable: Acuerdo Gubernativo431-2007, Capitulo III (Procedimiento común a todoslos instrumentos de evaluación ambiental), Art. 40.Trámite 7. Pagar y obtener fianzaambiental para obtención de la ResoluciónAdministrativa (Constancia Legal)Tiempo: 15 díasCosto: GTQ 19,935Comentarios: La aprobación del Plan de GestiónAmbiental depende de la obtención de una fianzaambiental. Tras la emisión de la Resolución Final,el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturalesconcede un plazo de 15 para el pago de la fianza y lapresentación del comprobante de pago a la delegaciónde MARN.Trámite 8. Presentar comprobante de pagoy obtención de la Resolución Administrativajunto con MARNTiempo: 10 díasCosto: Sin costoComentarios: Tras la presentación del pago de lafianza ambienta, el Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales emitirá una Resolución Administrativa(Constancia Legal). El término de este trámite indicael cumplimiento de todos los requisitos previos a laconstrucción.Trámite 9. Solicitar y obtener una licenciade construcción con la Alcaldía (Oficina deCatastro)Tiempo: 12 díasCosto: GTQ 70,232 [Valor del almacén: GTQ 780,360(1,300.6 m² X GTQ 1,200/m²) x Tasa de arbitrio deconstrucción: 4.5%]Comentarios: Según los datos publicados en el Diariode Centro América (Guatemala, martes 19 de agostode 2008), el arbitrio de construcción para una bodegade dos niveles corresponde a 4.5% del valor de laconstrucción. De acuerdo con el mismo documento,se considera el valor de GTQ 1,200 por m² comoreferencia del costo total de la edificación. Se asume laconstrucción del almacén en la zona Norte/ Noroestede la ciudad.Según la página oficial de la Alcaldía, los documentosexigidos son:1. Fotocopia de la Constancia de Avalúo;2. Solvencia Municipal;3. Fotocopia de Cedula o DPI;4. Fotocopia de las Constancias de Alineación yNomenclatura;5. Fotocopia de las escrituras del inmueble;6. Certificación de la propiedad del inmueble;7. Aprobación del Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales;8. Juego de planos (copia).http://www.coban.com.gt/index.php/secciones/tramites/tracatastro/239-licencia-municipal-de-construccianTrámite 10*. Recibir inspección delrepresentante de la Alcaldía (Oficina deCatastro) antes de la emisión de la licenciaTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de emitir la licencia deconstrucción, la Alcaldía (Oficina de Catastro) realizauna inspección al sitio de construcción y se certificaque la construcción no ha empezado. Tal inspecciónes realizada normalmente sin aviso previo y sin costoalgún.* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

132DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Trámite 11. Recibir inspección delrepresentante de la Alcaldía durante laconstrucción - ITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de Cobán realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).Trámite 12. Recibir inspección delrepresentante de la Alcaldía durante laconstrucción -IITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de Cobán realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).Trámite 13. Recibir inspección delrepresentante de la Alcaldía durante laconstrucción -IIITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de Cobán realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).Trámite 14. Recibir inspección delrepresentante de la Alcaldía durante laconstrucción -IVTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de Cobán realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).Trámite 15. Recibir inspección delrepresentante de la Alcaldía durante laconstrucción - VTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de Cobán realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).Trámite 16. Recibir inspección delrepresentante de la Alcaldía durante laconstrucción -VITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de Cobán realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).Trámite 17. Notificar a la Oficina deCatastro sobre la terminación de laconstrucciónTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Al completar la construcción, se debepresentar una copia de la licencia de construcción ala oficina correspondiente, informando acerca de laterminación de las actividades.Trámite 18. Recibir la inspección final deAlcaldía (Oficina de Catastro)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Ante la finalización de las obras, laAlcaldía realiza una inspección final de modo a verificarlas condiciones de las edificaciones.Trámite 19. Solicitar conexión de aguapotable con la Alcaldía (Oficina de AguaPotable)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La solicitud de servicio de agua potabley alcantarillado debe ser realizada a la Alcaldía (Oficinade Agua Potable).Los documentos exigidos para la conexión son:1. Solicitud (formulario);2. Fotocopia de Cedula de Vecindad y/o DPI;3. Solvencia Municipal;4. Fotocopia de constancia de alineación ynomenclatura;5. Fotocopia último recibo de pago de extracción debasura.http://www.coban.com.gt/index.php/secciones/tramites/traagua/231-requisitos-para-servicio-deagua-y-alcantarilladoTrámite 20. Recibir inspección paraconexión de agua potable con la Alcaldía(Oficina de Agua Potable)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de realizar la conexión al serviciode agua, un representante de la Oficina de AguaPotable realiza una inspección in situ de modo aaveriguar las condiciones para prestación de servicio.Trámite 21. Obtener conexión de aguapotable con la Alcaldía (Oficina de AguaPotable)Tiempo: 10 díasCosto: GTQ 1,200Comentarios: La conexión al servicio de agua esrealizada por la Oficina de Agua Potable. El costode instalación del servicio incluye el derecho a aguapotable y la conexión al servicio. Asimismo, la tasade instalación cubre posibles arreglos a la carreteraadyacente al sitio de construcción, dado la necesidadde su ruptura para la conexión al servicio.Trámite 22*. Construir pozos sépticos yfiltrantesTiempo: 16 díasCosto: GTQ 17,500 [El costo de instalación de pozossépticos y filtrantes podrá variar entre GTQ 10,000 a25,000]Comentarios: Dado la carencia de servicios dealcantarillado en la periferia de Cobán, se requiere laconstrucción de pozos sépticos y filtrantes para suplirlas necesidades de la edificación.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNEscuintla, GuatemalaValor del almacén: GTQ 1,335,756 (USD 167,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Contratar a un especialistaen medio ambiente y preparar un Plan deGestión AmbientalTiempo: 19 díasCosto: GTQ 18,300 [Costo final del Plan de GestiónAmbiental dependerá del terreno y el tipo de estructuraa ser construida]Comentarios: Previo a la solicitud de la licencia deconstrucción, la empresa constructora necesita recibirla aprobación del Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales (MARN). Como primer paso, se requiere laelaboración de un Plan de Gestión Ambiental, el cuales desarrollado por un especialista independientedebidamente registrado con el Ministerio y contractadodirectamente por la empresa constructora. Ademásde ingenieros ambientales, ingenieros agrónomos ociviles con especialización en el área ambiental estánfacultados a realizar este tipo de estudio.El costo del estudio varía de acuerdo con lascaracterísticas del proyecto y su ubicación. Dado quela prestación de este servicio no es regulada por ley,cada profesional podrá cobrar tarifas distintas para laelaboración del estudio.En algunos casos, el especialista contratado podrárealizar una encuesta social a fin de averiguar laexistencia de oposiciones por parte de la poblaciónlocal en relación a la construcción de estructura.Trámite 2*. Contratar a un especialista ypreparar un estudio hidrogeológicoTiempo: 20 díasCosto: GTQ 70,000 [El costo del estudio hidrogeológicooscilará entre GTQ 35,000 a 100,000]Comentarios: Dado la necesidad de construir un pozoartesanal o pozo perforado, se requiere la realizaciónde un estudio hidrogeológico. Este estudio puede* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN133ser realizado por el especialista contractado para elEstudio de Impacto Ambiental.La elaboración del estudio hidrogeológico es unacondición para la autorización de la construcciónde una fuente de suministro de agua potable en laperiferia de la ciudad de Escuintla.Trámite 3. Presentar el Plan de GestiónAmbiental, junto con el EstudioHidrogeológico, al Ministerio de Ambientey Recursos Naturales (MARN) y obtener suaprobaciónTiempo: 120 díasCosto: GTQ 300Comentarios: Tras la elaboración del Plan de GestiónAmbiental, el documento es presentado a la delegacióndel Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales(MARN) en Escuintla, la cual clasificará la edificacióne indicará los requerimientos a ser completados. Unabodega comercial con 1,300.6 m² de área divididosen dos pisos, construida en la periferia de la ciudady que requiera la construcción de pozos sépticosserá clasificada como una construcción tipo B2. Encontraste a otras ciudades, los representantes estáncertificados y facultados a realizar dictámenes yaprobar los estudios ambientales. Una vez el Plan deGestión Ambiental es aprobado, MARN emite unaResolución Final indicando el plazo de 15 días para elpago de la fianza ambiental.Los documentos exigidos son:1. Formulario de Evaluación Ambiental;2. Plan de Gestión Ambiental;3. Patente de Sociedad de Comercio;4. Acta de nombramiento del representante legal dela empresa;5. Declaraciones juradas (representante legal yabogado);6. Documento que certifique el derecho a lapropiedad;7. Juego de planos.La evaluación ambiental es reglamenta por lassiguientes normas:1. Acuerdo Gubernativo 134-2005;2. Acuerdo Gubernativo 431-2007;3. Acuerdo Ministerial 30-2011;4. Acuerdo Ministerial 30-2011;Trámite 4*. Recibir inspección delrepresentante del MARNTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Previo a la aprobación del Plan deGestión Ambiental y la emisión de la Resolución Final,el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales realizauna inspección in situ para verificar las condiciones delsitio de construcción y certificar que la informaciónpresentada en el informe es fidedigna. Normalmente, lainspección es realizada pasadas 2 a 3 semanas tras lapresentación del expediente ante la delegación de MARN.Marco normativo aplicable: Acuerdo Gubernativo431-2007, Capitulo III (Procedimiento común a todoslos instrumentos de evaluación ambiental), Articulo 40.Trámite 5. Pagar y obtener fianzaambiental para obtención de la ResoluciónAdministrativa (Constancia Legal)Tiempo: 2 díasCosto: GTQ 4,250Comentarios: La aprobación del Plan de GestiónAmbiental depende de la obtención de una fianzaambiental. Tras la emisión de la Resolución Final,el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturalesconcede un plazo de 15 para el pago de la fianza y lapresentación del comprobante de pago a la delegaciónde MARN.Trámite 6. Presentar comprobante de pagoy obtención de la Resolución Administrativajunto con MARNTiempo: 10 díasCosto: Sin costoComentarios: Tras la presentación del pago de lafianza ambienta, el Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales emitirá una Resolución Administrativa(Constancia Legal). El término de este trámite indicael cumplimiento de todos los requisitos previos a laconstrucción.Trámite 7*. Solicitar y obtener la solvenciamunicipal en la Alcaldía (TesoreríaMunicipal)Tiempo: 1 díaCosto: GTQ 5Comentarios: La solvencia municipal certifica lasituación regular en relación al pago de impuestos(Impuesto Único sobre Inmueble) y tasas referentes aservicios públicos (agua, alcantarillado, electricidad ycolecta de basura).Los documentos exigidos para este trámite son:1. Boleto de Ornato;2. Recibos de pago del Impuesto Único sobreInmuebles (IUSI).Trámite 8. Solicitar y obtener unalicencia de construcción en la Alcaldía(Departamento de Construcción Privada)Tiempo: 16 díasCosto: GTQ 50,723 [Valor del almacén: GTQ 1,690,780(1,300.6 m² X GTQ 1,300/m²) X Tasa por arbitrio deconstrucción: 3%]Comentarios: El Departamento de ConstrucciónPrivado cobra el valor de 3% sobre el valor de laconstrucción, considerando el valor de GTQ 1,300 porm² como referencia para la definición del presupuestode la obra (estructura comercial de dos niveles).Los documentos exigidos son:1. Boleto de Ornato del propietario y del ejecutivo dela obra;2. Último recibo del Impuesto Único sobre Inmuebles(IUSI);3. Solvencia Municipal de la Tesorería;4. Fotocopia de la escritura;5. Fotocopia de Cédula de Vecindad o DPI;6. Planos de construcción.Trámite 9*. Recibir inspección delrepresentante de la municipalidad antes dela emisión de la licencia en la AlcaldíaTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de emitir la licencia deconstrucción, el Departamento de ConstrucciónPrivada realiza una inspección al sitio de construccióny se certifica que la construcción no ha empezado. Talinspección es realizada sin aviso previo.Trámite 10. Recibir inspección delrepresentante de la municipalidad -ITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Durante la fase de construcción,representantes de la Alcaldía tienen la facultad derealizar inspecciones sin aviso previo. Las inspeccionesson realizadas dado una petición o sospecha deirregularidad.Trámite 11. Recibir inspección delrepresentante de la municipalidad - IITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de Escuintla realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).Trámite 12. Recibir inspección delrepresentante de la municipalidad - IIITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de Escuintla realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).Trámite 13. Recibir inspección delrepresentante de la municipalidad - IVTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de Escuintla realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).Trámite 14. Recibir inspección delrepresentante de la municipalidad - VTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de Escuintla realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

134DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Trámite 15. Recibir inspección delrepresentante de la municipalidad - VITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Alcaldía de Escuintla realizainspecciones mensuales al sitio de construcción. Seestima que la construcción de la bodega comercialocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7meses).Trámite 16. Construir un pozo artesanalTiempo: 19 díasCosto: GTQ 19,167Comentarios: Dado la carencia de servicios de aguapotable en la periferia de Escuintla, se requiere laconstrucción de pozos artesanales.Trámite 17*. Construir pozos sépticos yfiltrantesTiempo: 19 díasCosto: GTQ 25,000Comentarios: Dado la carencia de servicios dealcantarillado en la periferia de Escuintla, se requiere laconstrucción de pozos sépticos y filtrantes para suplirlas necesidades de la edificación.Trámite 18. Recibir la inspección final de laAlcaldía (Departamento de ConstrucciónPrivada)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Ante la finalización de las obras, laAlcaldía realiza una inspección final de modo a verificarlas condiciones de las edificaciones.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNGuatemala, GuatemalaValor del almacén: GTQ 1,335,756 (USD 167,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Solicitar y obtener el certificadode propiedad en la Ventanilla Única de laAlcaldía de GuatemalaTiempo: 8 díasCosto: GTQ 50Comentarios: El certificado tiene una validez de 3meses. Desde agosto de 2007 la tasa relacionada conla obtención del certificado de propiedad de la tierra haaumentado de GTQ 35.00 a 50.00 GTQ.Trámite 2*. Contratar a un especialista enmedio ambiente y obtener una evaluaciónambiental inicial de impacto mínimoTiempo: 14 díasCosto: GTQ 20,000Comentarios: La evaluación de impacto ambientalmínimo se prepara generalmente por un profesional(ingeniero/ arquitecto) autorizado para hacerlo.La empresa constructora del proyecto contrataal profesional y el costo varía dependiendo de lascaracterísticas del proyecto.Trámite 3*. Presentar un informe industrialsimplificado en Ventanilla Única de laAlcaldía de GuatemalaTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Este informe contiene una declaraciónjurada con respecto al uso y almacenamiento decualquier proceso industrial que se lleva a cabo en elalmacén.Trámite 4. Enviar Evaluación Ambientaldel Impacto mínimo y recibir la aprobacióndel Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales (MARN)Tiempo: 14 díasCosto: GTQ 100Comentarios: La evaluación ambiental junto con lasolicitud son presentados a la ventanilla única. Otrosdocumentos necesarios incluyen:1. Declaración jurada del peticionario;2. Fotocopia del DNI o DPI;3. La representación legal del representante;4. Ubicación o plano de localización del proyecto;5. Fotocopia del expediente completo;6. Fotocopia del certificado de propiedad.Trámite 5*. Verificar el cumplimiento con laNorma de Reducción de Desastres NumeroDos (NDR-2) con Coordinadora Nacionalpara la Reducción de Desastres (CONRED)Tiempo: 14 díasCosto: Sin costoComentarios: Desde octubre de 2013, la CoordinadoraNacional para la Reducción de Desastres (conocidacomo CONRED) debe verificar que cada edificio cumplelas disposiciones del Acuerdo Número 04-2011 Normasde Reducción de Desastres Número Dos-NDR-2,adoptado el 27 de julio de 2011. Este reglamentoincluye las normas mínimas de seguridad en losedificios públicos.Trámite 6. Solicitar y obtener una licenciade construcción en la ventanilla única en laAlcaldía de Ciudad de GuatemalaTiempo: 14 díasCosto: GTQ 70,232Comentarios: La Municipalidad de la Ciudad deGuatemala introdujo el Plan de Ordenamiento Territorial“ POT “, el 7 de enero de 2009, y nuevas regulacionesde control de construcciones, que también regulan laexpedición del permiso de construcción. Según el nuevoPOT de la Ciudad de Guatemala, las clasificacionesde uso de suelo han sido cambiadas en base a losprincipios de la sostenibilidad, predictibilidad, mejorcalidad de vida. En el viejo sistema, la tierra se divide enindustrial, residencial y las zonas comerciales, mientrasque los nuevos regímenes de zonificación se establecende acuerdo con el uso general de suelo que, entre otras,introdujo el régimen de uso mixto de zonificación.Esta herramienta fue desarrollada en consulta conel sector privado y del público y tuvo amplia difusión.También se introduce un sistema de analice de riesgomás sofisticado para la aprobación del permiso deconstrucción. Antes, la aplicación tenía sólo un procesode aprobación, por lo que la aplicación sería clasificadacomo completa y cumple con todos los requisitos. Estodio lugar a la emisión de permisos de construcción. Sinembargo, si es incompleta, tendría que ser corregida.Bajo los nuevos reglamentos de implementacióndel POT, este mecanismo se basa en tres etapas:Procedimiento Directo; Junta de OrdenamientoTerritorial; Aprobación del Consejo de Administraciónde Tierras y Consentimiento Vecinos. Cada fase seactiva si la fase anterior no es cumplida.El caso de la empresa constructora caería en el sistemade ‘procedimiento directo’ y no requiere procedimientoposterior con el Consejo de Administración de Tierrasy vecinos. Bajo este esquema, si todos los requisitosestablecidos en los reglamentos son satisfactoriosy cumplidos, la solicitud sería aprobada en 10 díaslaborables. A partir del 28 de febrero 2009 de 580solicitudes de permiso de construcción a la DirecciónTerritorial Central, el 40% de los casos fueron procesadosbajo procedimiento directo y aprobado dentro de esteplazo. Este procedimiento es administrado bajo unprincipio de la ventanilla única. Además, los formulariosde solicitud han sido simplificados considerablemente yse reduce el volumen de 27 páginas a sólo 3 páginas.La empresa constructora debe presentar el formulariocorrespondiente con todos los detalles solicitados,junto con todos los requisitos de los procedimientosanteriores, fotocopias de las cédulas de identidad desu representante legal y el profesional responsablede la construcción, y una fotocopia del último recibodel Impuesto Único Sobre Inmueble recibo y otrosrecibos requeridos. Un arquitecto o ingeniero debe serresponsable de los trabajos de construcción, que firmala solicitud presentada y los planes.Toda la información para obtener la licencia deconstrucción ahora puede presentarse en forma digital.Trámite 7. Notificar al Departamento deLicencias de Construcción en la terminaciónde la construcción y devolver la licenciaTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La licencia debe ser devuelta alDepartamento de Licencias de Construcción querealiza la inspección final. Si el trabajo de construcciónse ajusta a las especificaciones aprobadas, se expide elpermiso de ocupación. Cuando la licencia es devuelta,el municipio notifica a la oficina de Catastro sobrela construcción y su costo. Dentro de 7 - 14 días, elmunicipio visita el sitio para verificar que el edificiocumple con las especificaciones aprobadas.Trámite 8. Recibir la inspección finaly obtener permiso de ocupación en* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN135la Ventanilla Única de la Alcaldía deGuatemalaTiempo: 14 díasCosto: Sin costoComentarios: De acuerdo con el Art. 78, al términode los trabajos de construcción, los interesadosdeberán solicitar la inspección final del Departamentode Licencias de Construcción. Esta solicitud puedeser realizada por medio de la ventanilla única. Estainspección debe ser realizada por el supervisor a cargo,que deberá registrar el resultado en una tarjeta decontrol. Si el edificio no cumple con las especificacionesaprobadas, la tarjeta debe indicar las razones y lascorrecciones adecuadas. Si todos los aspectos están enorden y la tarjeta lo establece expresamente, despuésdel regreso de la licencia respectiva, los interesadospueden solicitar el permiso de ocupación del edificio deljefe de la oficina llenando el formulario establecido en elanexo 1 del Reglamento.Si ninguna objeciones es levantada durante lainspección (lo que significa que cada parte dela construcción está autorizada conforme a losplanes presentados al Departamento de Licenciasde Construcción), el profesional encargado de lainspección pueden acudir de inmediato a la oficina yemitir el permiso de ocupación a ser entregado a laempresa. Después de eso, la empresa constructorarecibe el reembolso equivalente a su depósito del0.01 % del valor de la bodega que se pagó en la etapade aprobación del permiso de construcción.Trámite 9*. Solicitud de conexión deaguas residuales y recibir los requisitos deEMPAGUATiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La empresa constructora debe llenar lasolicitud en la ventanilla única y recibir los requisitosde la Empresa Municipal de Agua, EMPAGUA. Éstanotificará la tasa a ser paga por el concepto dedepósito para cubrir la finalización del procedimientoy un estudio de factibilidad de servicios que es llevadoa cabo por EMPAGUA. EMPAGUA iniciará el estudio defactibilidad dentro de unos 15 días.En 2007 la Municipalidad de Guatemala unificó losformularios de solicitud y los requisitos pertinentespara EMPAGUA, Departamento de control deConstrucción Urbana y Dirección de Infraestructura.Otro cambio es que la aprobación de todas estasentidades se dan simultáneamente. Sin embargo, no hatenido ningún impacto en la práctica.Trámite 10. Solicitar y obtener un estudiode viabilidad por EMPAGUATiempo: 40 díasCosto: GTQ 6,132Comentarios: De acuerdo con cambios reglamentarios,este trámite debe ser realizado en 27 días. LaEMPAGUA debe emitir una resolución acerca dela factibilidad o no y las medidas que la empresaconstructora debe adoptar para que EMPAGUA puedahacer las conexiones necesarias. Al finalizar el estudiode factibilidad, EMPAGUA notifica al solicitante elmonto a ser pago a la municipalidad para el estudiode factibilidad y las conexiones que se harán. Elprecio puede variar en función del trabajo a realizary el suministro de agua potable requerido estimadoy el volumen de aguas residuales a ser drenado delproyecto.Las inspecciones realizadas por expertos EMPAGUApueden variar en función del número de inspeccionesnecesarias para determinar la viabilidad del servicio.Trámite 11. Recibir conexión para aguaTiempo: 60 díasCosto: GTQ 8,800OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNQuetzaltenango, GuatemalaValor del almacén: GTQ 1,335,756 (USD 167,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Solicitar y obtener el certificadode propiedad en el Segundo Registro de laPropiedadTiempo: 5 díasCosto: GTQ 50Comentarios: La obtención del certificado depropiedad, el cual es válido por dos (2) meses,constituye uno de los documentos exigidos para laemisión de la licencia de construcción. No obstante eso,la Alcaldía podrá aceptar una copia no autenticadade la escritura, teniendo en cuenta una copia dentrodel plazo de validad. Dado la digitación de la base dedatos del registro, se resalta la mayor rapidez para laobtención del certificado de propiedad.Trámite 2*. Contratar a un especialistaen medio ambiente y preparar un Plan deGestión AmbientalTiempo: 20 díasCosto: GTQ 5,500 [El costo podrá oscilar entre GTQ2,500 a 7,500 dependiendo de su complejidad]Comentarios: Previo a la solicitud de la licencia deconstrucción, la empresa constructora necesita recibirla aprobación del Ministerio de Ambiente y RecursosNaturales (MARN). Como primer paso, se requiere laelaboración de un Plan de Gestión Ambiental, el cuales desarrollado por un especialista independientedebidamente registrado con el Ministerio y contractadodirectamente por la empresa constructora. Ademásde ingenieros ambientales, ingenieros agrónomos ociviles con especialización en el área ambiental estánfacultados a realizar este tipo de estudio.El costo del estudio varía de acuerdo con lascaracterísticas del proyecto y su ubicación. Dado quela prestación de este servicio no es regulada por ley,cada profesional podrá cobrar tarifas distintas para laelaboración del estudio.En algunos casos, el especialista contratado podrárealizar una encuesta social a fin de averiguar laexistencia de oposiciones por parte de la población localen relación a la construcción de estructura.Trámite 3. Presentar el Plan de GestiónAmbiental al Ministerio de Ambiente yRecursos Naturales (MARN) y obtener suaprobaciónTiempo: 61 díasCosto: GTQ 300Comentarios: Tras la elaboración del Plan de GestiónAmbiental, el documento es presentado a la delegacióndel Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales(MARN) en Quetzaltenango, la cual clasificarála edificación e indicará los requerimientos a sercompletados. Una bodega comercial con 1,300.6 m² deárea divididos en dos pisos, construida en la periferiade la ciudad y que requiera la construcción de pozossépticos será clasificada como una construcción tipoB2. En contraste a otras ciudades, los representantesestán certificados y facultados a realizar dictámenesy aprobar los estudios ambientales. Una vez el Plande Gestión Ambiental es aprobado, MARN emite unaResolución Final indicando el plazo de 15 días para elpago de la fianza ambiental.Los documentos exigidos son:1. Formulario de Evaluación Ambiental;2. Plan de Gestión Ambiental;3. Patente de Sociedad de Comercio;4. Acta de nombramiento del representante legal dela empresa;5. Declaraciones juradas (representante legal yabogado);6. Documento que certifique el derecho a lapropiedad;7. Juego de planos.La evaluación ambiental es reglamenta por lassiguientes normas:1. Acuerdo Gubernativo 134-2005;2. Acuerdo Gubernativo 431-2007;3. Acuerdo Ministerial 30-2011;4. Acuerdo Ministerial 30-2011Trámite 4*. Recibir inspección delrepresentante del MARNTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Previo a la aprobación del Plan deGestión Ambiental y la emisión de la Resolución Final,el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales realizauna inspección in situ para verificar las condiciones delsitio de construcción y certificar que la informaciónpresentada en el informe es fidedigna. Normalmente, lainspección es realizada pasadas 2 a 3 semanas tras lapresentación del expediente ante la delegación de MARN.Marco normativo aplicable: Acuerdo Gubernativo431-2007, Capitulo III (Procedimiento común a todoslos instrumentos de evaluación ambiental), Art. 40.Trámite 5*. Solicitar la solvencia municipalcon la Alcaldía (Catastro Municipal)Tiempo: 4 días* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

136DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Costo: GTQ 50Comentarios: La Solvencia Municipal certifica lasituación regular en relación al pago de impuestos(Impuesto Único sobre Inmueble) y tasas referentes aservicios públicos (agua, alcantarillado, electricidad ycolecta de basura).Los documentos exigidos son:1. Fotocopia del “Recibo Único de Cobro”;2. Boleto de Ornato (año actual);3. Fotocopia de escritura;4. Presentar fotocopia del Recibo de Pago deNomenclatura e Inscripción Catastral.http://www.muniquetzaltenango.com/newsite/solicitud-de-solvencia-municipalTrámite 6. Pagar y obtener fianzaambiental para obtención de la ResoluciónAdministrativa (Constancia Legal)Tiempo: 1 díaCosto: GTQ 3,000Comentarios: La aprobación del Plan de GestiónAmbiental depende de la obtención de una fianzaambiental. Tras la emisión de la Resolución Final,el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturalesconcede un plazo de 15 para el pago de la fianza y lapresentación del comprobante de pago a la delegaciónde MARN.Trámite 7. Presentar comprobante de pagoy obtención de la Resolución Administrativajunto con MARNTiempo: 10 díasCosto: Sin costoComentarios: Tras la presentación del pago de lafianza ambienta, el Ministerio de Medio Ambientey Recursos Naturales emitirá una ResoluciónAdministrativa (Constancia Legal). El término de estetrámite indica el cumplimiento de todos los requisitosprevios a la construcción.Trámite 8. Solicitar y obtener unalicencia de construcción con Alcaldía(Departamento de Construcción Privada)Tiempo: 65 díasCosto: GTQ 39,018 [Valor del almacén: GTQ 1,950,900(GTQ 1,500 m² X 1300.6 m²) X Tasa por arbitrio deconstrucción: 2%]Comentarios: De acuerdo con el Plan Regulador dela ciudad de Quetzaltenango, se cobrará el 2% sobreel valor estimado de la edificación, considerando unaconstrucción de carácter comercial. La licencia seráválida solamente por un (1) año. El monto cobradovariará de acuerdo con el tipo de construcción yel valor estimado del proyecto. Según la tabla declasificación de la Alcaldía, construcciones tipo bodegacomercial con un área entre 1,000 m² a 5,000 m² esestimado con base a un valor de GTQ 1,500 por m². Laconstrucción del almacén será realizada en la zona surde la ciudad.Los documentos exigidos son:1. Certificado de la propiedad;2. Boleto de ornato del propietario, planificador yejecutor de la obra;3. Fotocopia del DPI;4. Constancia del colegiado activo;5. Solvencia municipal;6. 2 copias de los juego de planos (con sellos delprofesional);7. Formulario de solicitud de la licencia;8. Cronograma de ejecución de la obra;9. Estudio de Impacto Ambiental y constancia decumplimiento a las normas de Reducción deDesastres10. Documentación legal de la empresa y delrepresentante legal.Trámite 9*. Recibir inspección delrepresentante de la municipalidadTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de emitir la licencia deconstrucción, el Departamento de ConstrucciónPrivada realiza una inspección al sitio de construccióny se certifica que la construcción no ha empezado.Asimismo, se verifica el cumplimiento con la alineaciónmunicipal y la existencia o no de condiciones queprohíban la autorización de la construcción.Trámite 10. Solicitar y obtener un estudiode viabilidad por la Empresa Municipal deAguas de Xelajú (Emax)Tiempo: 8 díasCosto: Sin costoComentarios: Tras la obtención de la licencia deconstrucción, la empresa constructora deberá solicitarun estudio de viabilidad en relación a los servicios deagua y alcantarillado. La entidad proveedora de agua,Empresa Municipal Aguas de Xelú, dispone de un plande líneas de abastecimiento detallado, la cual permiteaveriguar la prestación del servicio según la localizacióndel sitio de construcción.Los documentos exigidos son:1. Boleto de Ornato;2. DPI del representante legal.Trámite 11. Notificar al Departamento deConstrucción Privada sobre la terminaciónde la construcción y devolver la licenciaTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Tras terminar la construcción, serequiere la devolución de la licencia de construcción,la cual es válida por solamente 1 año. Pasado esteperíodo, la Alcaldía realiza una visita al sitio deconstrucción para notificar acerca del vencimiento dela licencia y verificar el cumplimiento de la misma.Trámite 12. Recibir la inspección final conla Alcaldía (Departamento de ConstrucciónPrivada)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Se realiza una inspección final de modoa verificar las condiciones de las edificaciones, teniendoen cuenta la finalización de las obras.Trámite 13. Solicitar conexión de aguaspotables con la Empresa Municipal deAguas de Xelajú (Emax)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La empresa constructora deberápresentar los siguientes documentos a fin de solicitar elservicio de agua potable:1. Copia autenticada de la escritura;2. Solvencia Municipal original vigente;3. Copia de la licencia de construcción;4. DPI y Boleto de Ornato del representante legal.Trámite 14. Recibir conexión para agua conla Empresa Municipal de Aguas de Xelajú(Emax)Tiempo: 12 díasCosto: GTQ 1,165Comentarios: Se establece un costo mínimo de GTQ1,165 para la conexión de agua. Sin embargo, el valorfinal dependerá del modo de instalación del servicio y lanecesidad de materiales adicionales.Trámite 15*. Construir pozos sépticos yfiltrantesTiempo: 40 díasCosto: GTQ 20,000Comentarios: Dado la carencia de servicios dealcantarillado en la periferia de Quetzaltenango, serequiere la construcción de pozos sépticos y filtrantespara suplir las necesidades de la edificación.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNCholuteca, HondurasValor del almacén: HNL 2,164,820 (USD 109,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Solicitar y obtener la aprobaciónde planos y diseños con la Alcaldía(Dirección de Ordenamiento Territorial yCatastro)Tiempo: 1 díaCosto: HNL 3,500Comentarios: La Alcaldía realiza una revisión técnicadel diseño y los planos arquitectónicos. Por mediode este trámite, la empresa constructora tendrá lainformación inicial en relación a la conexión de serviciosde agua potable y, caso sea necesario, la construcciónde pozos sépticos y filtrantes.Los documentos exigidos son:1. Fotocopia de la escritura;2. Fotocopia del recibo de bienes e inmuebles;3. Solvencia Municipal;4. Fotocopia del ID del propietario;* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN1375. Fotocopia del documento de identificación delconstructor;6. Constancia Catastral;7. Presupuesto de la obra;8. Juego de planos;9. Análisis y formulario de aplicación.Trámite 2*. Solicitar y obtener la constanciacatastral en la Alcaldía (Dirección deOrdenamiento Territorial y Catastro)Tiempo: 1 díaCosto: HNL 150Comentarios: Simultáneamente a la revisión de losplanos arquitectónicos, la empresa constructora podrásolicitar la clave catastral y ubicación de modo a verificarla situación regular en cuanto al pago de impuestos.Trámite 3. Contractar a un especialistapara la elaboración de un informe ambientalTiempo: 9 díasCosto: HNL 30,000Comentarios: La obtención del permiso ambientalrequiere la elaboración de informe ambiental (Plande Gestión Ambiental) por un especialista certificadopor la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente(SERNA).Trámite 4. Solicitar y obtener licenciaambiental con la Secretaria de RecursosNaturales y Ambiente (SERNA)Tiempo: 68 díasCosto: HNL 32,110 [HNL 32,000 por tramitación dela licencia ambiental (0.1% del valor del presupuesto,teniendo en cuenta un pago mínimo de HNL 32,000,equivalente a 5 salarios mínimos) + HNL 110 referente atransporte hasta la capital, Tegucigalpa]Comentarios: Dados los supuestos de estudio decaso, la construcción será categorizada como de bajoimpacto ambiental. No obstante eso, será necesario laobtención del permiso ambiental para construccionesrealizadas en Choluteca. Una vez elaborado el plan degestión ambiental, el informe debe ser presentadoa la oficina de la Secretaria de Recursos Naturales yAmbiente (SERNA) en Tegucigalpa para su aprobación.Los documentos exigidos son:1. Escritura del terreno;2. Planos arquitectónicos;3. Información detallada sobre las características delterreno.Trámite 5*. Recibir evaluación en terreno deSERNA y otras entidadesTiempo: 1 díaCosto: HNL 7,000Comentarios: Antes de emitir el dictamen técnico,funcionarios de SERNA (Tegucigalpa) realizan unaevaluación en terreno a fin de averiguar las condicionesambientales según los documentos presentados.Caso considere necesario, SERNA podrá invitar aotras entidades como, por ejemplo, funcionarios dela delegación regional, representantes de la UnidadAmbiental Municipal. La evaluación in situ serácoordinada por la Dirección de Evaluación y ControlAmbiental (DECA).Trámite 6. Solicitar y obtener la aprobaciónambiental de la Unidad MunicipalAmbiental (UMA)Tiempo: 2 díasCosto: Sin costoComentarios: Tras la obtención de la licenciaambiental por parte SERNA, se requiere la obtenciónde una constancia ambiental de la Unidad MunicipalAmbiental (UMA), informando posibles impactosambientales derivados de la construcción (por ejemplo,liberación de desechos tóxicos y el talo de árboles).Trámite 7*. Recibir inspección de unrepresentante de la Unidad MunicipalAmbientalTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La emisión de la constancia ambientalpor parte de la UMA depende de la realización de unainspección en el sitio de construcción.Trámite 8. Solicitar y obtener permiso deconstrucción con la Alcaldía (Dirección deOrdenamiento Territorial y Catastro)Tiempo: 1 díaCosto: HNL 150,219 [Valor del almacén: HNL 5,007,310(HNL 3,850/m² X 1,300.6 m²) X Tasa del permiso deconstrucción: 3%]Comentarios: Se requiere el pago del arbitriode construcción, equivalente a 3% del valor de laconstrucción de la edificación, según establecido en elplan de Arbitrios Municipal. Dado la presentación detoda la documentación necesaria y la situación regulardel proyecto, el permiso de construcción puede seremitido en 1 único día.Los documentos exigidos son:1. Fotocopia de la escritura;2. Fotocopia de recibo de bienes inmuebles;3. Fotocopia de solvencia municipal;4. Fotocopia de identidad del propietario de laconstrucción;5. Fotocopia de identidad del constructor oresponsable de la construcción;6. Constancia catastral;7. Juegos de planos constructivos (croquis).Trámite 9*. Recibir inspección de unarepresentante de la Alcaldía (Dirección deOrdenamiento Territorial y Catastro)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de emitir el permiso deconstrucción, se realiza una inspección al sitio deconstrucción. Tal inspección es realizada de modoaleatorio, sin previo aviso.Trámite 10. Recibir inspección de unarepresentante de la Alcaldía durante laconstrucción - ITiempo: 1 díaCosto: HNL 3,500 [Tasa de inspección paga por elperiodo de 3 meses]Comentarios: Durante la construcción al largo de30 semanas (aproximadamente 6 meses), la Alcaldíarealizará 2 inspecciones al sitio de construcción. Eneste período, se pagará la tarifa de HNL 3,500 a cada 3meses para la realización de las inspecciones.Trámite 11. Recibir inspección de unarepresentante de la Alcaldía durante laconstrucción - IITiempo: 1 díaCosto: HNL 3,500 [Tasa de inspección paga por elperiodo de 3 meses]Comentarios: Durante la construcción al largo de30 semanas (aproximadamente 6 meses), la Alcaldíarealizará 2 inspecciones al sitio de construcción. Eneste período, se pagará la tarifa de HNL 3,500 a cada 3meses para la realización de las inspecciones.Trámite 12. Construir pozo perforadoTiempo: 5 díasCosto: HNL 120,000Comentarios: Teniendo en cuenta la carencia deservicios de agua potable en la periferia de Choluteca,se requiere la construcción de pozos de perforaciónpara suplir las necesidades de la edificación. Elcosto total del pozo variará de acuerdo con lascaracterísticas del terreno y la profundidad a serescavada. Se asume un costo promedio de HNL 600por pie lineal.Trámite 13*. Construir pozos sépticos yfiltrantesTiempo: 14 díasCosto: HNL 30,000Comentarios: Dado la carencia de servicios dealcantarillado en la periferia de Choluteca, se requierela construcción de pozos sépticos y filtrantes parasuplir las necesidades de la edificación. El costoy tiempo necesario dependerá del método deconstrucción utilizado.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNPuerto Cortés, HondurasValor del almacén: HNL 2,164,820 (USD 109,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Solicitar y obtener aprobaciónde planos y diseños con la Alcaldía(Departamento de Planeamiento yOrdenamiento Territorial, DepartamentoMunicipal Ambiental, Aguas de PuertoCortés y Bomberos)Tiempo: 4 días* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

138DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Costo: Sin costoComentarios: Con base en las normas de construccióny zonificación establecidas en el Plan de DesarrolloMunicipal (http://www.ampuertocortes.com/), laempresa constructora tendrá la información necesariapara la elaboración de los planos arquitectónicos segúnlos usos permitidos al sitio de construcción. Por mediode una ventanilla única, la Alcaldía en colaboración aotras agencias realiza una revisión técnica del diseñoy los planos arquitectónicos. Los expedientes seránentregues a representantes de Aguas de Puerto Cortes,Departamento Municipal Ambiental y bomberos.En relación a la certificación ambiental, se requieresolamente un dictamen del Departamento MunicipalAmbiental dado el tipo de construcción propuesto.Este análisis indica posibles impactos ambientalesderivados de la construcción (por ejemplo, liberaciónde desechos tóxicos y el talo de árboles). Ladescentralización de competencias asociadas aevaluación ambiental tiene como base conveniosestablecidos entre el gobierno nacional y la Alcaldía.Trámite 2*. Recibir inspección delrepresentante de la Alcaldía (DepartamentoMunicipal Ambiental)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La emisión del dictamen por partedel Departamento Municipal Ambiental dependede la realización de una inspección en el sitio deconstrucción.Trámite 3. Solicitar y obtener la aprobaciónpara la entrega de los servicios públicos- agua y aguas residuales con Aguas dePuerto CortésTiempo: 2 díasCosto: Sin costoComentarios: Por medio de este trámite, la empresaAguas de Puerto Cortés, una iniciativa público-privada,averigua el suministro de aguas y alcantarillado al sitiode construcción. La investigación sirve para estimarlos gastos asociados a la instalación de la conexión enel terreno seleccionado. Los representantes de Aguade Puerto Cortés podrán realizar una inspección insitu a fin de averiguar las condiciones de prestacióndel servicio.Los documentos exigidos para este trámite son:1. Escritura de la propiedad;2. Solvencia Municipal;3. Planos arquitectónicos y croquis;4. Documento personal de identificación.Trámite 4. Solicitar y obtener permiso deconstrucción con la Alcaldía (Departamentode Planeamiento y Ordenamiento Territorial)Tiempo: 3 díasCosto: HNL 39,018 [Valor del almacén: HNL 3,901,800(HNL 3,000/m² X 1,300.6 m²) X Tasa del permiso deconstrucción: 1%]Comentarios: De acuerdo con el Plan de arbitrios dela Municipalidad de Puerto Cortés (2014, Capitulo III,Art. 71), se requiere el pago del arbitrio de construcción,equivalente a 1% del valor de la construcción. Noobstante, la Alcaldía dispone de una tabla para lavaloración de las edificaciones, la cual oscila entreHNL 1,500 a 5,000 por m² de acuerdo con el tipo ymateriales de construcción utilizados. Caso el valorde la construcción sea superior al indicado comoreferencia, se considera el presupuesto como base parala tasación. Se asume la construcción del almacén en laregión sur de la ciudad (zona periférica).Los documentos exigidos son:1. Fotocopia de la escritura del terreno;2. Fotocopia de la cedula de identidad del propietario;3. Fotocopia de la solvencia municipal del propietario;4. Presupuesto detalle de la construcción;5. Constancia de Aguas de Puerto Cortés;6. Juego de planos completo, firmados y sellados porlos respectivos profesionales;7. Nota de responsabilidad del profesional o empresaencargada de la construcción;8. Memoria del cálculo estructural;9. Copia del último recibo pagado de bienesinmuebles.Trámite 5*. Recibir la inspección de unrepresentante de la Alcaldía (Departamentode Planeamiento y OrdenamientoTerritorial)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de emitir el permiso deconstrucción, representantes de la Alcaldíainspeccionan el sitio de construcción a fin de certificarque la construcción no ha empezado.Trámite 6. Recibir la inspección de unrepresentante de la Alcaldía (Departamentode Planeamiento y OrdenamientoTerritorial) - ITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Durante la construcción, la Alcaldíarealizará inspecciones aleatorias, sin previo aviso, alsitio de construcción. Las inspecciones tienen comopropósito averiguar las condiciones y el respeto a lasnormas de construcción.Se realiza una inspección por mes, considerando laconstrucción de una bodega comercial a ser construidaal largo de 30 semanas (6 a 7 meses).Trámite 7. Recibir la inspección de unrepresentante de la Alcaldía (Departamentode Planeamiento y OrdenamientoTerritorial) - IITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Durante la construcción, la Alcaldíarealizará inspecciones aleatorias, sin previo aviso, alsitio de construcción. Las inspecciones tienen comopropósito averiguar las condiciones y el respeto a lasnormas de construcción.Se realiza una inspección por mes, considerando laconstrucción de una bodega comercial a ser construidaal largo de 30 semanas (6 a 7 meses).Trámite 8. Recibir la inspección de unrepresentante de la Alcaldía (Departamentode Planeamiento y OrdenamientoTerritorial) - IIITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Durante la construcción, la Alcaldíarealizará inspecciones aleatorias, sin previo aviso, alsitio de construcción. Las inspecciones tienen comopropósito averiguar las condiciones y el respeto a lasnormas de construcción.Se realiza una inspección por mes, considerando laconstrucción de una bodega comercial a ser construidaal largo de 30 semanas (6 a 7 meses).Trámite 9. Recibir la inspección de unrepresentante de la Alcaldía (Departamentode Planeamiento y OrdenamientoTerritorial) - IVTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Durante la construcción, la Alcaldíarealizará inspecciones aleatorias, sin previo aviso, alsitio de construcción. Las inspecciones tienen comopropósito averiguar las condiciones y el respeto a lasnormas de construcción.Se realiza una inspección por mes, considerando laconstrucción de una bodega comercial a ser construidaal largo de 30 semanas (6 a 7 meses).Trámite 10. Recibir la inspección de unrepresentante de la Alcaldía (Departamentode Planeamiento y OrdenamientoTerritorial) - VTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Durante la construcción, la Alcaldíarealizará inspecciones aleatorias, sin previo aviso, alsitio de construcción. Las inspecciones tienen comopropósito averiguar las condiciones y el respeto a lasnormas de construcción.Se realiza una inspección por mes, considerando laconstrucción de una bodega comercial a ser construidaal largo de 30 semanas (6 a 7 meses).Trámite 11. Recibir la inspección de unrepresentante de la Alcaldía (Departamentode Planeamiento y OrdenamientoTerritorial) - VITiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Durante la construcción, la Alcaldíarealizará inspecciones aleatorias, sin previo aviso, alsitio de construcción. Las inspecciones tienen como* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN139propósito averiguar las condiciones y el respeto a lasnormas de construcción.Se realiza una inspección por mes, considerando laconstrucción de una bodega comercial a ser construidaal largo de 30 semanas (6 a 7 meses).Trámite 12. Solicitar y recibir conexiónpara agua y aguas residuales con Aguas dePuerto CortésTiempo: 4 díasCosto: HNL 1,200Comentarios: La conexión del servicio de agua(instalación del pegue de agua y medidor) tendrá uncosto de HNL 1,200. No obstante, el costo total podrávariar de acuerdo con las particularidades del terreno.Compete al Departamento de Planeamiento yOrdenamiento Territorial y el de Viabilidad y Transporteautorizar la rotura de calles. La autorización implicaráel pago HNL 2,000 por m², caso el arreglo sea realizadopor el solicitante.No obstante, la empresa constructora será responsablepor la reposición del concreto.Trámite 13*. Recibir inspección de unrepresentante de Aguas de Puerto CortesTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Durante la conexión al servicio deagua, un representante de Aguas de Puerto Cortésrealizará una inspección in situ de modo a averiguar lascondiciones de instalación.Trámite 14*. Construir pozos sépticos yfiltrantesTiempo: 15 díasCosto: HNL 30,000Comentarios: Dado la carencia de servicios dealcantarillado en la periferia de Puerto Cortés, serequiere la construcción de pozos sépticos y filtrantespara suplir las necesidades de la edificación. Elcosto y tiempo necesario dependerá del método deconstrucción utilizado.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNSan Pedro Sula, HondurasValor del almacén: HNL 2,164,820 (USD 109,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Solicitar y obtener las directricesde diseño en la Alcaldía (Departamento dePermisos de Construcción)Tiempo: 2 díasCosto: HNL 100Comentarios: Antes de iniciar la elaboración deldiseño del proyecto constructivo, es necesario solicitarlas directrices municipales de construcción. Taldocumento, el cual es válido por tres (3) meses, informael tipo de construcción y uso permitido en relación alsitio de construcción.Los documentos exigidos para este trámite son:1. Fotocopia de la escritura;2. Constancia Catastral;3. Documento personal de identificación;4. Formulario de solicitud.Trámite 2. Solicitar y obtener revisióntécnica por parte de los colegios deprofesionales en la Alcaldía (Departamentode Permisos de Construcción)Tiempo: 1 díaCosto: HNL 2,130 [Costo de revisión técnica: sin costo +Costo de timbres: HNL 2,000 del Colegio de IngenierosElectromecánicos + HNL 30 del Colegio de Arquitectos+ 2 timbres de HNL 50 del Colegio de Ingenieros Civiles]Comentarios: Una vez elaborado el planarquitectónico, éste debe ser revisado porrepresentantes de los distintos colegios profesionales(Colegio de Arquitectos, Colegio de Ingenieros Civilesy Colegio de Ingenieros Electromecánicos). Por mediode este trámite, se verifica si los diseños están deacuerdo con las normas de construcción establecidasen el municipio. Los representantes visitan a la Alcaldía3 veces por semana (lunes, miércoles y viernes),permitiendo que todas las revisiones sean realizadasen el mismo día. Otra opción para realizar la revisión esdesplazarse hasta las instalaciones de cada uno de loscolegios. La revisión también contará con la presenciade un representante de la Alcaldía (Catastro municipal),permitiendo la validación o rectificación del númerocatastral presentado.Aunque la revisión en si no tenga costos, los planosarquitectónicas requieren sellos o timbres de losrespectivos colegios.1. Colegio de Ingenieros Electromecánicos: HNL2,000;2. Colegio de Arquitectos: HNL 30 (1 por hoja, siendo2 copias y 2 planos originales);3. Colegio de Ingenieros Civiles: 2 timbres de HNL 50Trámite 3. Solicitar y obtener la constanciaambiental de la División Municipal de MedioAmbiente (DIMA)Tiempo: 27 díasCosto: HNL 1,500Comentarios: La División Municipal de Medio Ambiente(DIMA) averigua si los planos están de acuerdo connormas ambientales municipales y nacionales y,igualmente, averigua posibles impactos ambientales.Con base en el convenio establecido entre el gobiernonacional y la municipalidad, proyectos menoresa 2,000 m², solamente necesitan una constanciaambiental emitida por DIMA.Trámite 4*. Recibir inspección de unrepresentante de la Alcaldía (DivisiónMunicipal de Medio Ambiente)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de obtener la constanciaambiental, se requiere la inspección por parte de unrepresentante de las dependencias ambientales.Trámite 5. Solicitar y obtener la aprobaciónpara la entrega de los servicios públicos -agua y aguas residuales de Aguas de SanPedroTiempo: 15 díasCosto: Sin costoComentarios: Por medio de este trámite, la empresaAguas de San Pedro, una iniciativa público-privado,averigua el suministro de aguas y alcantarillado al sitiode construcción. Asimismo, la empresa estimará costosadicionales como, por ejemplo, aquellos asociadosal arreglo de la carretera. Este trámite implica larealización de una inspección in situ.Trámite 6*. Obtener la pre-revisiónpor parte de representantes de laAlcaldía (Departamento de Permisos deConstrucción)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Tras la revisión de los planosarquitectónicos por los colegios de profesionales y ladependencia ambiental, la Alcaldía revisa y sella losdiseños, certificando que cumplen con los requisitosmínimos de construcción.Trámite 7. Solicitar y obtener permiso deconstrucción con la Alcaldía (Departamentode Permisos de Construcción)Tiempo: 14 díasCosto: HNL 92,892 [Valor del almacén: HNL 9,104,200(HNL 7,000/m² X 1,300.6 m²) X Tasa de permiso deconstrucción: 1% + HNL 1,850 por tasa de revisiónComentarios: Se requiere el pago del arbitriode construcción, equivalente a 1% del valor de laconstrucción. No obstante, la Alcaldía dispone de unatabla para la valoración de las edificaciones, asumiendoun valor de HNL 7,000 por m². Asimismo, hay una tasade revisión de HNL 1,850. Se considera la construccióndel almacén en la zona de Múltiples Usos, ubicados enel 2º y 3º anillo externo de la ciudad.Los documentos exigidos son:1. Solicitud firmada y sellada por Catastro;2. Directriz con sello y firma de Catastro;3. Dos (2) juegos de planos completos;4. Categorización de DIMA;5. Dos (2) copias de la escritura del terreno;6. Copia de la Solvencia Municipal (propietario delterreno);7. Copia de Identidad o RTN;8. Constancia de Aguas de San Pedro;9. Presupuesto de construcción original y dos (2) copias;10. Hoja de Afiliación Professional;11. Solvencias Profesionales;12. Contracto de construcción entre el propietario y elresponsable;13. Memoria de cálculo estructural;14. Presupuesto eléctrico desglosado y memoria decálculo eléctrico.* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

140DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Trámite 8*. Recibir inspección de unrepresentante de la Alcaldía (Departamentode Permisos de Construcción)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de emitir el permiso deconstrucción, representantes de la Alcaldíainspeccionan el sitio de construcción a fin decertificar que la construcción no ha empezado. Casoirregularidades sean identificadas durante esta fase,inspecciones adicionales serán realizadas al largo de laconstrucción.Trámite 9. Solicitar y obtener conexión deagua potable con Aguas de San PedroTiempo: 9 díasCosto: HNL 7,114Comentarios: Los costos para la conexión al serviciode agua potable y alcantarillado variarán de acuerdocon la localización y los materiales necesarios.Los documentos exigidos son:1. Copia de la Escritura;2. Cédula de Identificación;3. Solvencia municipal;4. Croquis de la propiedad y planos.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNTegucigalpa, HondurasValor del almacén: HNL 2,164,820 (USD 109,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Solicitar y obtener las directricesde diseño y aprobación de planos y diseñosde la Oficina de Planificación UrbanaTiempo: 3 díasCosto: HNL 900Comentarios: Cualquier compañía que planeeconstruir un nuevo edificio debe solicitar directricesde diseño de la Oficina de Planificación Urbana en elentorno del futuro sitio de construcción.Trámite 2*. Solicitar y obtener laaprobación ambiental de la Oficina deDesarrollo y Gestión Ambiental Municipal(GMDAM)Tiempo: 21 díasCosto: HNL 6,582 (ver detalles del trámite)Comentarios: El caso de la empresa constructoraes examinado por la Oficina Municipal de Desarrolloy Gestión Ambiental. Bajo una iniciativa delgobierno, el Programa Nacional de Competitividaddel municipio (GMDAM) firmó un acuerdo con laSERNA en 2007. Según el acuerdo, ambas entidadeshan informatizado todas las oficinas encargadasde tramitar los documentos pertinentes y hancapacitado a la mayoría del personal. Esto haaumentado el número de certificados expedidos apartir del 30 por mes en 2006 a 140 en 2007. Sinembargo, el servicio más eficiente ha impulsadola demanda del sector privado. El gobierno estáconsiderando maneras de aumentar los recursos parasatisfacer la creciente demanda.El 4 de septiembre de 2008, se aprobó la LeyAmbiental, así como otros reglamentos deimplementación. El Art. 78 de la Ley introdujo criteriospara diferentes categorías de las aprobacionesambientales dependiendo de los riesgos del proyecto.Naves industriales que se ajusten a la categoría 1 (Art.5) sólo están sujetas al control del medio ambiente,no estudio a gran escala, a nivel local por la OficinaMunicipal de Desarrollo y Gestión Ambiental (‘UGA’o ‘UMA’). Está previsto que este requisito, que esuna condición previa para la obtención de licenciade construcción ahora constituirá condición previapara el funcionamiento del edificio, y que han decumplirse después de que el edificio esté terminado yse obtienen todos los permisos.El costo según el Art. 70 del Plan de Arbitrios es 1%de los costos de construcción del valor hasta HNL200,000 + 0.50% de los costos de construcción delvalor entre HNL 200,001 - 1,000,000 + 0.05% delos costos de construcción del valor que supera el1,000,000 de HNL.Trámite 3*. Solicitar y obtener certificadode propiedadTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Se requiere la certificación que laempresa constructora posee la tierra. La empresaconstructora solicita la certificación del Registro de lapropiedad.Trámite 4*. Solicitar y obtener laaprobación conexión a agua y alcantarilladocon SANAA (Servicio Autónomo Nacional deAcueductos y Alcantarillados)Tiempo: 15 díasCosto: HNL 750Comentarios: El comité encargado de aprobar lascondiciones de agua y conexiones de alcantarillado sereúne una vez a la semana.Trámite 5*. Solicitar y obtener análisis defactibilidad de drenaje de agua de lluviaTiempo: 7 díasCosto: Sin costoComentarios: El coste está incluido en la tarifa pagadaa la compañía de agua (SANAA).Trámite 6*. Solicitar y obtener laaprobación (constancia) de la Secretariade Obras Públicas, Transporte y Viviendas(SOPTRAVI)Tiempo: 7 díasCosto: HNL 500Comentarios: La aprobación de la Secretaria deObras Públicas, Transporte y Viviendas (SOPTRAVI) esnecesaria para la autorización de ubicación. Un cargode HNL 300.00 es cobrado para su aprobación y unacuota de HNL 200.00 para su inspección.Trámite 7. Solicitar y obtener permisos delocalización (Uso de Suelo y factibilidad vial)de la autoridad MunicipalTiempo: 2 díasCosto: HNL 150Comentarios: Los siguientes documentos debenser presentados para obtener un certificadodeslocalización (Uso de Suelo y Factibilidad Vial) delmunicipio:1. Aplicación;2. Comprobante de registro de la propiedad;3. Los diseños y dibujos;4. Aprobación del SANAA y la ENEE, y otros;5. Licencia Ambiental.El nuevo plan de zonificación de la ciudad, quese introdujo a principios de 2008, está siendoactualmente operacionalizada. Una de las principalescaracterísticas del plan es el cambio de zonificaciónde residencial a comercial y su posterior digitalizaciónbasada en mapas de Catastro e Ingeniería Gerencial.Además, los reglamentos de uso del suelo fueronmodificados en abril de 2008, introduciendo categoríasbasadas en función de los factores de riesgo. Estocondujo a una mejora del proceso de obtención de laautorización de localización, incluyendo la reducción detiempo. La aplicación está marcada si el nuevo uso desuelo es compatible con las normas de uso del suelo.Trámite 8. Solicitar y obtener permiso deconstrucción de la AlcaldíaTiempo: 10 díasCosto: HNL 110,551Comentarios: Los documentos de solicitud depermiso son revisados por el Departamento Legal,el Departamento Técnico, el Colegio Profesional, laSección de Medio Ambiente, y el Jefe de los permisos deconstrucción. Después de haber presentado la solicitudde permiso y todos los demás documentos requeridos,el solicitante paga la cuota de inscripción al TASAMunicipal. Antes de iniciar la construcción, la empresaconstructora debe comunicar a la autoridad.Trámite 9. Recibir inspección de zapatas yfundacionesTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Según el Código de Construcción deHonduras de 2010, bajo la sección 109, la empresaconstructora está obligada a recibir inspecciones dezapata y fundaciones. Las inspecciones de Zapata yfundaciones deben realizarse luego de las excavacionespara que las zapatas estén completas y todos losaceros de refuerzo estén colocados.Trámite 10. Recibir inspección de losas ycontrapisos de concretoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Según el Código de Construcción deHonduras de 2010, bajo la sección 109, la empresa* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN141constructora está obligada a recibir inspeccionesal vertido de hormigón. Las inspecciones de losas ycontrapisos de concreto deben realizarse después deque el acero de refuerzo de las losa o contrapiso y losequipos de servicio del edificio, conductos, accesoriosde tuberías y otros elementos de equipos auxiliaresestén en su lugar, pero antes de que cualquier concretosea colocado o se instale el tablado del piso, incluyendoel entarimado primario.Trámite 11. Recibir inspección deestructurasTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Según el Código de Construcción deHonduras de 2010, bajo la sección 109, la empresaconstructora está obligada a recibir inspeccionesestructurales. Las inspecciones de estructurasdeben realizarse después que la cubierta o entabladodel techo, toda la estructura, los bloqueados antifuego y los arriostramientos estén en su lugar y lastuberías, chimeneas y ventilaciones que deban serocultadas estén completas y la obra gruesa de loscables, tuberías y conductos eléctricos, hidráulicos ysanitarios y de calefacción estén aprobados.Trámite 12. Recibir inspección in situ delDepartamento de Bomberos después de laconstrucciónTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Según el Código de Construcción deHonduras de 2010, bajo la sección 109, la empresaconstructora está obligada a recibir la inspección delDepartamento de bomberos.Trámite 13. Recibir inspección finalTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Según el Código de Construcción deHonduras de 2010, la empresa constructora estáobligada a recibir una inspección final. La inspecciónfinal debe realizarse al terminar todos los trabajosrequeridos por el permiso de construcción.Trámite 14*. Recibir conexión para aguay aguas residuales de SANAA (ServicioAutónomo Nacional de Acueductos yAlcantarillados)Tiempo: 15 díasCosto: HNL 30,888Trámite 15. Registrar el edificio en elRegistro de Bienes RaícesTiempo: 30 díasCosto: HNL 4,478Comentarios: Las reformas y la optimizaciónde la tramitación electrónica han reducidosignificativamente el tiempo para registrar unapropiedad. Sin embargo, en 2009 debido a lasobrecarga de trabajo administrativo y los retrasosen el proceso de registro, el trámite de registro de laconstrucción ahora está tomando un promedio de 30días. Además, la página web del Instituto de Propiedadha sido desactivada.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNEstelí, NicaraguaValor del almacén: NIO 2,222,361 (USD 89,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Realizar consultas sobrerequisitos con la Alcaldía (Dirección dePlanificación Urbana y Rural)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Es práctica común realizar una consultainicial con representantes de la Alcaldía (Direcciónde Planificación Urbana y Rural) para conocer lascondiciones y requisitos necesarios para la obtencióndel permiso de construcción. Tal consulta puede serrealizada en persona o por medio de una llamadatelefónica. Asimismo, desde 2007, la Alcaldía de Estelíha implementado una consulta por internet por mediode un “Formulario de Solicitud de Información” en supágina oficial (http://www.alcaldiaesteli.gob.ni/index.php?option=com_rsform&Itemid=33).Trámite 2*. Solicitar y obtener laconstancia de uso de suelo de la Alcaldía(Dirección de Planificación Urbana y Rural)Tiempo: 2 díasCosto: NIO 200Comentarios: A fin de conocer la información oficialsobre aspectos de zonificación y normas aplicables aun determinado terreno, se solicita a la Dirección dePlanificación Urbana y Rural (Alcaldía) la Constanciade Uso de Suelo con sus parámetros edificatorios.Este documento indica los tipos de uso autorizados alterreno y las normas técnicas y urbanísticas aplicables.La Constancia de Uso de Suelo se solicita con los datosde ubicación de la propiedad y el número catastral delterreno. La Constancia de Uso de Suelo no representaun certificado de propiedad, permiso de construcción oautorización de ocupación de la parcela.Trámite 3*. Recibir inspección de laDirección de Planificación Urbana y RuralTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de emitir la constancia de usode suelo, la Alcaldía realiza una inspección al sitio deconstrucción.Trámite 4*. Solicitar y obtener Evaluaciónde Emplazamiento con la Alcaldía(Secretaria de Medio Ambiente)Tiempo: 5 díasCosto: NIO 200Comentarios: La Evaluación de Emplazamientoconstituye un requisito para construcción en zonasde posible riesgo ambiental. La Secretaria de MedioAmbiente emite un aval de no riesgo, mitigación ymedidas. La ejecución de este trámite es obligatoria enel área urbana y peri-urbana de la ciudad de Estelí.Trámite 5*. Recibir inspección de laSecretaria de Medio AmbienteTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La emisión de la Evaluación deEmplazamiento depende de la realización de unainspección por la Secretaria de Medio Ambiente.Trámite 6*. Solicitar estudio defactibilidad de agua y alcantarillado en laEmpresa Nicaragüense de Acueductos yAlcantarillados (ENACAL)Tiempo: 5 díasCosto: Sin costo [NIO 0 dado la existencia del mapa depresiones detallada para la ciudad]Comentarios: Con base en la Ley 276 referente a lacreación de la ENACAL, se requiere la elaboración deun estudio de factibilidad de provisión de agua potabley alcantarillado en el terreno donde se construirá elalmacén. El estudio permite determinar si el localescogido para la construcción dispone de serviciosde agua potable y alcantarillado. ENACAL constituyela entidad responsable por la medición de presión encada punto de acoplamiento, sondeo de acometida ymonitoreo de presión.Dado la disponibilidad de un mapa de presionesdetallado en Estelí, el costo para la elaboración delestudio de factibilidad será nulo.Los documentos exigidos para esta diligencia son:1. Presentar formulario de solicitud;2. Constancia de Uso de Suelo;3. Perfil del proyecto.El costo para la elaboración del análisis será nulo dadoque la oficina local de ENACAL dispone de un mapa depresiones detallado. Caso no se dispusiera del mapa depresiones, este trámite tendría un costo de NIO 5,000.Trámite 7. Solicitar y obtener la aprobaciónpreliminar de diseño de obra en la Alcaldía(Dirección de Planificación Urbana y Rural)Tiempo: 5 díasCosto: Sin costoComentarios: De acuerdo con el Plan de DesarrolloUrbano de la ciudad de Estelí, se requiere la aprobacióntécnica de los anteproyectos de Infraestructura,Desarrollo Urbano, Desarrollo Vial, Edificación yProyecto Especial por la Dirección de PlanificaciónTerritorial.Documentos exigidos:1. Constancia de Uso de Suelo;2. Evaluación de emplazamiento cuando se requiera;3. Análisis ambiental cuando se requiera;4. Localización del lote;* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

142DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 20155. Ubicación de las obras respecto al área del lote, aescala 1:5000 o 1:200;6. Planos de plantas arquitectónicas a escala mínima1:100;7. Cuadro de áreas del anteproyecto y parámetros deedificaciones.Trámite 8. Solicitar y obtener la aprobacióndel plano eléctrico en la Dirección Generalde Bomberos (DGB)Tiempo: 7 díasCosto: NIO 16,238 [USD 650.3 = USD 0.50 por 1,300.6m², ajustado a la tasa de cambio nacional]Comentarios: La Ley de la Dirección General deBomberos de Nicaragua (Ley 837) confiere a estaentidad la prerrogativa de revisar y aprobar los planoseléctricos para la construcción del almacén.Trámite 9. Solicitar y obtener permiso deconstrucción de la Alcaldía (Dirección dePlanificación Urbana y Rural)Tiempo: 5 díasCosto: NIO 22,224 [1% del valor de mercado de laconstrucción]Comentarios: La emisión del permiso de construcciónrequiere el pago del arbitrio de construcción a lamunicipalidad, el cual corresponde a 1% del valor de laestructura. La obligatoriedad del pago de este arbitriose basa en las siguientes normas: Plan de ArbitriosMunicipal y la Ley de Municipios y sus reformas.Se asume la construcción del almacén en la zona nortede la ciudad.Trámite 10*. Recibir inspección de laAlcaldía (Dirección de Planificación Urbanay Rural) para la aprobación del permiso deconstrucciónTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: En el caso de obras de más de 300m²,la Alcaldía realiza inspecciones, las cuales ocurrensin la necesidad de aviso previo. La realización de lasinspecciones se basa en los reglamentos contenidos enel Plan de Desarrollo Urbano de Estelí.Trámite 11. Recibir inspección del InstitutoNicaragüense de Seguridad SocialTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Ley de Seguridad Social (Ley 974)faculta al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social(INSS) a realizar inspecciones en las obras con elobjetivo de averiguar que los constructores esténdebidamente registrados y en situación regular. Lasinspecciones ocurren sin la necesidad de programarvisitas y sin aviso previo, durante el período deconstrucción de 30 semanas.Trámite 12*. Recibir inspección delMunicipio durante la construcciónTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Durante el periodo de construcción, laAlcaldía realiza inspecciones aleatorias a diferentessitios de construcción. La inspección ocurre sin unaviso previo.Trámite 13*. Recibir inspección delMinisterio de TrabajoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: De acuerdo con la Ley General deInspección del Trabajo (Ley 664), el Ministerio delTrabajo está facultado para realizar inspecciones afin de averiguar las condiciones laborales en el sitio deconstrucción.La inspección del Ministerio de Trabajo ocurre de modoaleatorio, sin aviso previo al menos una vez duranteel período de construcción de 30 semanas. Este tipode inspección ocurre dado una petición o queja de unatercera parte.Trámite 14*. Recibir inspección de lainstalación eléctrica con la DirecciónGeneral de Bomberos (DGB)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Ley de la Dirección General deBomberos de Nicaragua faculta a esta entidad ainspeccionar las instalaciones eléctricas de la obraen construcción. La inspección es obligatoria para lainstalación de los servicios eléctricos. Como prácticacomún, solamente se realiza una inspección al final dela obra. Sin embargo, varias inspecciones pueden serrealizadas de acuerdo con el nivel de riesgo de la obra.Trámite 15. Solicitar y conectarse a losservicios de agua y alcantarillado conEmpresa Nicaragüense de Acueductos yAlcantarillados (ENACAL)Tiempo: 5 díasCosto: NIO 4,872 [NIO 3,124 por tasa de conexión +USD 70 para arreglo del pavimento]Comentarios: El valor corresponde a la conexión delalmacén a los servicios de agua y alcantarillado. Elvalor podrá variar de acuerdo con la distancia a lostubos de agua, rompimiento y arreglo del pavimentoy materiales utilizados para la conexión. Asimismo,se pagan tasas adicionales para reparación de lacarretera de acuerdo con el material: USD 10.00Macadán, USD 30.00 Adoquín y USD 70.00.Trámite 16. Registrar el edificio con elCatastro MunicipalTiempo: 5 díasCosto: Sin costoComentarios: De acuerdo con la Ley General deCatastro Nacional (Ley 509, aprobada en 11 deNoviembre de 2004), la empresa constructora deberáinformar al catastro municipal acerca de las mejorasrealizadas al terreno, en particular la construcción de labodega comercial.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNJuigalpa, NicaraguaValor del almacén: NIO 2,222,361 (USD 89,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Solicitar y obtener laconstancia de uso de suelo de la Alcaldía(Departamento de Control Urbano)Tiempo: 15 díasCosto: Sin costoComentarios: De acuerdo con la Ley de Urbanismo yOrdenanza Municipal, se solicita la Constancia de Usode Suelo a fin de averiguar el tipo de uso permitidopara la localidad escogida para la construcción.La Constancia de Uso de Suelo no representa uncertificado de propiedad, permiso de construcción oautorización de ocupación de la parcela.Los documentos exigidos para esta diligencia son:1. Carta de solicitud;2. Fotocopia de la escritura de la propiedad;3. Fotocopia de cédula del representante legal;4. Poder general o especial;5. Número RUC;6. Perfil del proyecto.Trámite 2. Solicitar estudio de factibilidadde agua y alcantarillado en la EmpresaNicaragüense de Acueductos yAlcantarillados (ENACAL)Tiempo: 8 díasCosto: NIO 5,000 [NIO 2,000 por medición depresiones - agua potable + NIO 3,000 por aforos deaguas negras para descarga]Comentarios: Con base en la Ley 276 referente a lacreación de la ENACAL, se requiere la elaboración deun estudio de factibilidad de provisión de agua potabley alcantarillado en el terreno donde se construirá elalmacén. El estudio permite determinar si el localescogido para la construcción dispone de serviciosde agua potable y alcantarillado. ENACAL constituyela entidad responsable por la medición de presión encada punto de acoplamiento, sondeo de acometida ymonitoreo de presión.Los documentos exigidos para esta diligencia son:1. Presentar formulario de solicitud;2. Constancia de Uso de Suelo;3. Perfil del proyecto.Trámite 3*. Solicitar estudio de factibilidadde servicio de electricidad con DISSURTiempo: 15 díasCosto: Sin costoComentarios: Se requiere solicitar un análisis deviabilidad para determinar si el local escogido parala construcción dispone de servicio de electricidad.Este trámite requiere la presentación de los siguientesdocumentos:1. Mapa de ubicación;* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN1432. Información real sobre la capacidad eléctrica a serinstalada;3. Coordenadas de la propiedad.Trámite 4. Solicitar y obtener la aprobaciónpreliminar de diseño de obra en la Alcaldía(Departamento de Control Urbano)Tiempo: 8 díasCosto: Sin costoComentarios: De acuerdo con la Ley de Urbanismoy Código de Construcción de Juigalpa, se requiere laaprobación preliminar de los diseños de construcciónantes de solicitar el permiso de construcción. Estetrámite es realizado con el Departamento de ControlUrbano y se requieren los siguientes documentos:1. Diseño constructivo y juego de mapas delocalización;2. Micro localización del sitio.Trámite 5. Solicitar y obtener la aprobacióndel plano eléctrico en la Dirección Generalde Bomberos (DGB)Tiempo: 2 díasCosto: NIO 16,238 [USD 650.3 = USD 0.50 por 1,300.6m², ajustado a la tasa de cambio nacional]Comentarios: La Ley de la Dirección General deBomberos de Nicaragua (Ley 837) confiere a estaentidad la prerrogativa de revisar y aprobar los planoseléctricos para la construcción del almacén.Trámite 6. Solicitar y obtener permiso deconstrucción de la Alcaldía (Departamentode Control Urbano)Tiempo: 8 díasCosto: NIO 22,224 [1% del valor de mercado de laconstrucción]Comentarios: El arbitrio de construcción cobrado porla Alcaldía de Juigalpa corresponde a 1% del valor demercado del almacén.Trámite 7*. Recibir inspección de laAlcaldía para la aprobación del permiso deconstrucciónTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Se realiza una inspección comocondición para la emisión del permiso de construcción.Trámite 8. Recibir inspección del Municipiodurante la construcciónTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Durante el periodo de construcción, laAlcaldía realiza inspecciones aleatorias a diferentessitios de construcción. La inspección ocurre de modoaleatorio, sin un aviso previo.Trámite 9. Recibir inspección del Ministeriode TrabajoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: De acuerdo con la Ley General deInspección del Trabajo (Ley 664), el Ministerio delTrabajo está facultado para realizar inspecciones a finde averiguar las condiciones laborales.La inspección del Ministerio de Trabajo ocurre de modoaleatorio, sin aviso previo al menos una vez duranteel período de construcción de 30 semanas. Este tipode inspección ocurre dado una petición o queja de unatercera parte.Trámite 10*. Recibir inspección del InstitutoNicaragüense de Seguridad SocialTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Ley de Seguridad Social (Ley 974)faculta al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social(INSS) a realizar inspecciones en las obras con elobjetivo de averiguar que los constructores esténdebidamente registrados y en situación regular. Lasinspecciones ocurren sin la necesidad de programarvisitas y sin aviso previo, durante el período deconstrucción de 30 semanas.Trámite 11. Solicitar inspección de lainstalación eléctrica por la DirecciónGeneral de Bomberos (DGB)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Se solicita en persona una inspección delas instalaciones eléctricas.Trámite 12. Recibir inspección de lainstalación eléctrica por la DirecciónGeneral de Bomberos (DGB)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Ley de la Dirección General deBomberos de Nicaragua faculta a esta entidad ainspeccionar las instalaciones eléctricas de la obraen construcción. La inspección es obligatoria para lainstalación de los servicios eléctricos.Trámite 13. Solicitar y conectarse alos servicios de agua potable con laEmpresa Nicaragüense de Acueductos yAlcantarillados (ENACAL)Tiempo: 12 díasCosto: NIO 3,000Comentarios: El valor corresponde a la conexión delalmacén al servicio de agua potable. El valor podrávariar de acuerdo con la distancia a los tubos de agua,rompimiento y arreglo del pavimento, y materialesutilizados para la conexión.Trámite 14*. Construir pozos sépticos yfiltrantesTiempo: 15 díasCosto: NIO 121,584Comentarios: Dado la carencia de servicio dealcantarillado en el periferia de Juigalpa, se requiere laconstrucción de pozos sépticos y filtrantes para suplirlas necesidades del almacén.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNLeón, NicaraguaValor del almacén: NIO 2,222,361 (USD 89,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Realizar consultas sobrerequisitos con la Alcaldía (Departamento deControl Urbano)Tiempo: 2 díasCosto: Sin costoComentarios: Es práctica común realizar una consultainicial con representantes de la Alcaldía (Departamentode Control Urbano) para conocer las condiciones yrequisitos necesarios para la obtención del permisode construcción. Tal consulta puede ser realizada enpersona o por medio de una llamada telefónica.Trámite 2. Solicitar y obtener laconstancia de uso de suelo de la Alcaldía(Departamento de Control Urbano)Tiempo: 3 díasCosto: NIO 500Comentarios: De acuerdo con la Ordenanza deOrdenamiento y Desarrollo Territorial del Municipio deLeón, se solicita la Constancia de Uso de Suelo a finde averiguar el tipo de uso permitido para la localidadescogida para la construcción. La Constancia de Usode Suelo no representa un certificado de propiedad,permiso de construcción o autorización de ocupaciónde la parcela. El costo variará de acuerdo con el tipo deconstrucción, por ejemplo, proyectos especiales (NIO2,000), Urbanizaciones y Lotificaciones (NIO 1,500)y Comercio (NIO 500). Otros tipos de construcciónincurren un costo de NIO 100 a NIO 250 de acuerdo consus dimensiones.Los documentos exigidos para esta diligencia son:1. Formulario de solicitud;2. Copia del mapa de ubicación;3. Mapa del sitio;4. Numero catastral de la propiedad.Trámite 3. Solicitar y obtener la aprobaciónpreliminar de diseño de obra en la Alcaldía(Departamento de Control Urbano)Tiempo: 5 díasCosto: Sin costoComentarios: De acuerdo con la Ordenanza deOrdenamiento y Desarrollo Territorial del Municipiode León, se requiere la aprobación preliminar el diseñode construcción antes de presentar la solicitud delpermiso de construcción.Los documentos exigidos son (http://www.leonmunicipio.com/obras-edificacion.html):1. Fotocopia de la escritura inscrita;* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

144DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 20152. Fotocopia del documento del propietario orepresentante;3. Solvencia municipal;4. Licencia municipal del constructor;5. Información específica (Constancia de Usode Suelo, Planos arquitectónicos y mapa delocalización de la obra).Trámite 4*. Recibir la aprobación del planohídrico con el Ministerio de SaludTiempo: 8 díasCosto: Sin costoComentarios: El Ministerio de Salud (MINSA) realizala revisión y aprobación de los planos de saneamiento(sistema de tratamientos de aguas residuales).Trámite 5. Solicitar y obtener la aprobacióndel plano eléctrico en la Dirección Generalde Bomberos (DGB)Tiempo: 8 díasCosto: NIO 16,238 [USD 650.3 = USD 0.50 por 1,300.6m², ajustado a la tasa de cambio nacional]Comentarios: La Ley de la Dirección General deBomberos de Nicaragua (Ley 837) confiere a estaentidad la prerrogativa de revisar y aprobar los planoseléctricos para la construcción del almacén.Trámite 6. Solicitar y obtener permiso deconstrucción de la AlcaldíaTiempo: 10 díasCosto: NIO 22,224 [1% del valor de mercado de laconstrucción]Comentarios: La Alcaldía de León cobra lo equivalentea 1% del presupuesto de la construcción como arbitriode construcción, lo cual permite la emisión del permisode construcción.Se asume la construcción del almacén en la zonasureste de la ciudad.Los documentos exigidos son (http://www.leonmunicipio.com/obras-categoria-a-maacutes-de-300m2.html):1. Solvencia Municipal;2. Fotocopia de la Escritura Inscrita;3. Licencia Municipal del constructor;4. Licencia Municipal del arquitecto a cargo deldiseño;5. Carta de aprobación del sistema eléctrico porparte de los Bomberos;6. Presupuesto de materiales y mano de obra;7. Planos de construcción;8. Anteproyecto aprobado.Trámite 7. Recibir inspección del Municipiodurante la construcciónTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Durante el periodo de construcción, laAlcaldía realiza inspecciones aleatorias a diferentessitios de construcción. La inspección ocurre de modoaleatorio, sin un aviso previo.Trámite 8. Recibir inspección del Municipiodurante la construcciónTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Durante el periodo de construcción, laAlcaldía realiza inspecciones aleatorias a diferentessitios de construcción. La inspección ocurre de modoaleatorio, sin un aviso previo.Trámite 9. Recibir inspección del Ministeriode TrabajoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: De acuerdo con la Ley General deInspección del Trabajo (Ley 664), el Ministerio delTrabajo está facultado para realizar inspecciones a finde averiguar las condiciones laborales.La inspección del Ministerio de Trabajo ocurre aleatoria,sin aviso previo al menos una vez durante el período deconstrucción de 30 semanas. Este tipo de inspecciónocurre dado una petición o queja de una tercera parte.Trámite 10. Recibir inspección del InstitutoNicaragüense de Seguridad SocialTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La Ley de Seguridad Social (Ley 974)faculta al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social(INSS) a realizar inspecciones en las obras con elobjetivo de averiguar que los constructores esténdebidamente registrados y en situación regular. Lasinspecciones ocurren sin la necesidad de programarvisitas y sin aviso previo, durante el período deconstrucción de 30 semanas.Trámite 11. Solicitar y conectarse a losservicios de agua y alcantarillado conENACALTiempo: 26 díasCosto: NIO 5,000Comentarios: El valor corresponde a la conexión delalmacén a los servicios de agua y alcantarillado. Elvalor podrá variar de acuerdo con la distancia a lostubos de agua, rompimiento y arreglo del pavimento, ymateriales utilizados para la conexión.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNManagua, NicaraguaValor del almacén: NIO 2,222,361 (USD 89,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Realizar consultas con elMunicipio de Managua (Alcaldía deManagua - ALMA) sobre los planesurbanísticosTiempo: 7 díasCosto: Sin costoComentarios: Es práctica común realizar una primeraconsulta con el Comité Técnico Urbanístico paraverificar todas las condiciones antes de enviar cualquierdocumento.Trámite 2. Solicitar y obtener la constanciade uso de suelo de la Alcaldía de Managua(ALMA)Tiempo: 30 díasCosto: NIO 500Comentarios: Una vez recibido el certificado, secrea un número de registro que se utilizará para losprocedimientos siguientes hasta que se apruebe elproyecto. Los documentos presentados en esta etapason:1. Formulario de solicitud;2. Copia del mapa de ubicación;3. Mapa del sitio;4. Número catastral de la propiedad.Si el solicitante no está de acuerdo con la decisión, unaapelación puede ser presentada ante el Comité TécnicoUrbanístico.Trámite 3. Solicitar estudio de factibilidadde la Empresa Nicaragüense de Acueductosy Alcantarillados (ENACAL)Tiempo: 15 díasCosto: NIO 5,000 [NIO 5,000 = NIO 2,000 por lamedición de presiones en cada punto de acople +NIO 3,000 estimación de puntos de desagüe dealcantarillado]Comentarios: Se requiere el estudio de factibilidad deENACAL para determinar si el sitio puede conectarsea los servicios de agua y alcantarillado. Si no existeningún sistema de alcantarillado, una alternativa seríaun sistema de tratamiento aprobado por el MARENA(Evaluación de Impacto Ambiental, Ministerio delAmbiente y Recursos Naturales).Medición de la presión en cada punto de acoplamiento:NIO 2000Medición de las aguas residuales en cada punto devertido probablemente: NIO 3000Total = 5000Los costos se basan en la Resolución No. CD-RT-028-2008 publicada en la Gaceta Oficial N º 212 del4 de noviembre de 2008.Los documentos a ser presentados son:1. Formulario de solicitud;2. Certificado de uso del suelo;3. Descripción del proyecto (modulación física yactividades);4. Plano de la parcela en escala de 1:10,000;5. Demanda de agua y la declaración de uso;6. Especificaciones de la tasa de entrada y lascaracterísticas de aguas residuales.El certificado de aprobación de ENACAL cubre laconceptualización del proyecto e indica que escompatible con las normas y reglamentos. Losdocumentos requeridos son:1. Portada de identificación del proyecto;2. Mapas topográficos;3. Plan de desarrollo urbano;4. Plan de infraestructura existente;* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN1455. Dibujos;6. Detalle de planos;7. Informe descriptivo.Trámite 4*. Solicitar estudio de factibilidadde Unión FenosaTiempo: 14 díasCosto: Sin costoComentarios: Se requiere un estudio de factibilidadde Unión FENOSA para determinar si el sitio puede serconectado a la red eléctrica. Se necesitan los siguientesdocumentos:1. Mapa de localización (original);2. Especificación de la capacidad eléctrica para serinstalado;3. Fecha de inicio estimado de la obra.Además, Unión Fenosa proporciona una revisión,aprobación de diseño y autorización y emite laresolución indicando que el proyecto propuesto cumplecon el Manual de Normas Construcción de Distribución.Se requieren los siguientes documentos:1. Licencia de diseño;2. Especificaciones eléctricas;3. Hoja de cálculo;4. Lista de materiales;5. Diseños del proyecto;5. Fotocopia de la energía eléctrica de diseño ycontrato de luz;6. Fotocopia del certificado de factibilidad.Trámite 5. Solicitar y obtener la aprobaciónpreliminar de diseño con el Municipio deManaguaTiempo: 25 díasCosto: NIO 1,000Comentarios: La empresa constructora debe obteneruna aprobación que indica que los diseños preliminarespropuestos cumplen con el Plan Regulador de laMunicipalidad de Managua y el Certificado de Uso deSuelo.Los documentos requeridos son:1. Certificado de uso de suelo;2. Título notarizado certificando la propiedad de latierra;3. Estudios de factibilidad por parte del InstitutoNicaragüense de Energía (INE) y la EmpresaNicaragüense de Acueductos y Alcantarillados(ENACAL);4. Estudio de fallos locales aprobados por el InstitutoNicaragüense de Estudios Territoriales INETER, 5.Si requerido, certificado de uso de la tierra;6. Dos juegos de mapas, cada uno compuesto por unmapa de localización en una escala de 1:10,000(un mapa del sitio en una escala de 1:10,000,1:500, o 1:200 y los marcos de la zona), un diseñoarquitectónico, dibujos de trabajo exteriores, ymarcos de área.Trámite 6. Solicitar y obtener la aprobacióndel proyecto con el Municipio de ManaguaTiempo: 30 díasCosto: NIO 3,902 [3,901.80 = NIO 3/m² x 1,300.6m²]Comentarios: La aprobación del proyecto es unadecisión indicando que el proyecto se ajusta al PlanRegulador de la Municipalidad de Managua. El costo dela obtención de la aprobación es NIO 3.00 por m² y elpago puede hacerse en efectivo o en dos cuotas iguales.Los documentos requeridos son tres juegos de planos ylos diseños preliminares aprobados.Se requieren los siguientes documentos:1. Carta de solicitud de servicio;2. Escritura pública debidamente registrada;3. Anteproyecto aprobado;4. Dos conjuntos de planes de memoria de cálculo delsistema de drenaje;5. Detallado presupuesto del proyecto;6. Planeación del proyecto en detalle;7. Aprobación técnica emitida por ENACAL y UNIONFENOSA.Trámite 7. Solicitar y obtener la aprobaciónde la Dirección General de Bomberos (DGB)Tiempo: 15 díasCosto: NIO 16,238 [USD 650.3 = USD 0.50 por 1,300.6m², ajustado a la tasa de cambio nacional]Comentarios: Marcos de diseño eléctrico (interior)deben ser revisados y certificados que cumplen contodas las normas de protección contra incendios. Paraproyectos de construcción con fines comerciales y deservicios, la tarifa es US$ 0.50 por m² (15-05-13 LAGACETA-DIARIO OFICIAL).Los documentos requeridos son:1. Diseños de instalación eléctrica;2. Planes del sistema de protección contra incendios;3. Medidas de seguridad;4. Planes previstos para la obra;Debido a que el sistema de extinción de incendiosnacional (SINACOI) ya no existe, la instituciónencargada de este procedimiento es ahora DirecciónGeneral de Bomberos (DGB).Trámite 8. Solicitar y obtener permiso deconstrucción con el Municipio de ManaguaTiempo: 20 díasCosto: NIO 29,648 [NIO 29,648.37 = Tasa de 1.1% devalor de la bodega + NIO 4/m²]Comentarios: El permiso de construcción autoriza elinicio de las obras.El costo de un permiso de construcción incluye unimpuesto del 1.1 % del valor total de mercado de laconstrucción. Este impuesto debe ser pagado en sutotalidad al inicio de los trabajos de construcción.Edificios también están sujetos a una tarifa deinspección, como sigue:- NIO 2.00 por m² de áreas de 101 a 200 m²- NIO 3.00 por m² de áreas de 201 a 1.000 m²- NIO 4.00 por m² para áreas de 1.001 m² y por encima(El caso considerado, NIO 4.00 x 1,300.6 = NIO 5,202.4).Los documentos requeridos son:1. Aprobación del proyecto;2. Solvencia de bienes inmuebles;3. Registro de la empresa;4. Solvencia municipal del dueño del proyecto y elconstructor;5. Licencia del constructor concedido por el Ministeriode Transporte e Infraestructura (MTI);6. Firma del constructor en los planes deconstrucción;7. Certificados bancarios;8. Recibos oficiales de pago.El permiso de construcción tiene el mismo peso que unaescritura pública.Las inspecciones pueden ocurrir durante laconstrucción. Sin embargo, éstas son raras debido ala escasez de inspectores. Incluso si la inspección selleva a cabo, el inspector se limitará a comprobar que elpermiso de construcción es válido.Trámite 9. Solicitar inspección contraincendiosTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El costo de la inspección de incendio yelectricidad está incluido en la tarifa de la inspección,que se paga en la Dirección General de Bomberos(DGB). Una visita puede ser programada, pero no es unprocedimiento rígido.Trámite 10*. Recibir inspección contraincendiosTiempo: 1 díaCosto: Sin costoTrámite 11*. Solicitar y conectarse a losservicios de agua y alcantarillado conENACALTiempo: 45 díasCosto: NIO 3,000Comentarios: Este costo cubre la instalación y puedeser mayor o menor en función de una posible rupturade las tuberías.Trámite 12. Recibir inspección del Municipiode ManaguaTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La inspección municipal es unainspección aleatoria que puede ocurrir al menos unavez durante el período de construcción de 30 semanas.Por lo tanto, no se necesita ninguna solicitud. Seredacta un informe de inspección y se le entrega a laempresa constructora. Los trabajos de construcción nose detienen durante la inspección y ningún costo estáasociado a este procedimiento.Trámite 13. Recibir inspección del Ministeriodel TrabajoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La inspección del Ministerio del Trabajoes una inspección aleatoria que puede ocurrir al menos* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

146DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015una vez durante el período de construcción de 30semanas. Por lo tanto, no se necesita ninguna solicitud.Se redacta un informe de inspección y se le entrega a laempresa constructora. Los trabajos de construcción nose detienen durante la inspección y ningún costo estáasociado a este procedimiento.Trámite 14. Recibir la inspección de laDirección General de Higiene y Seguridaddel Trabajo del Ministerio del TrabajoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Inspección por parte de DirecciónGeneral de Higiene y Seguridad de Trabajo delMinisterio de Trabajo es una inspección aleatoria quepuede ocurrir al menos una vez durante el períodode construcción de 30 semanas. Por lo tanto, no senecesita ninguna solicitud. Se redacta un informe deinspección y se le entrega a la empresa constructora.La construcción no se detiene durante la inspección yningún costo está asociado a este procedimiento.Trámite 15. Recibir inspección del InstitutoNicaragüense de Seguridad SocialTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La inspección realizada por el InstitutoNicaragüense de Seguridad Social es una inspecciónaleatoria que puede ocurrir al menos una vez durante elperíodo de construcción de 30 semanas. Por lo tanto,no se necesita ninguna solicitud. Se redacta un informede inspección y se le entrega a la empresa. Los trabajosde construcción no se detienen durante la inspección yningún costo está asociado a este procedimiento.Trámite 16. Registrar el edificio con laOficina de Avalúo de Bienes Inmuebles dela AlcaldíaTiempo: 15 díasCosto: Sin costoOBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNPanamá, PanamáValor del almacén: USD 548,706 (USD 535,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Solicitar y obtener Certificadode Paz y Salvo con el Registro Público dePanamáTiempo: 2 díasCosto: USD 30Comentarios: Para la construcción de una bodegael primer paso es obtener un Certificado de Paz ySalvo emitido por el Registro Público de Panamá. Estecertificado es requerido por la Dirección de Obras yConstrucciones Municipales para verificar quién esel propietario del inmueble, donde se desarrollará elproyecto, el número de propiedad y el área del lote. Enparticular, los planos de construcción, el permiso deconstrucción y el permiso de ocupación deben incluir elnúmero de propiedad.Trámite 2. Solicitar y obtener estudioambiental en la Autoridad NacionalAmbiental (ANAM)Tiempo: 23 díasCosto: USD 2,500Comentarios: El estudio de impacto ambiental debeser realizado por un consultor ambiental independientey certificado por la Autoridad Nacional del Ambiente(ANAM). En el caso de Doing Business, dado el usoprevisto de la bodega, el estudio de impacto ambientalrequerido es de tipo I.El proceso de completar un estudio de impactoambiental puede tardar de 15 a 30 días, pero laaprobación por la Autoridad Nacional de Ambientepodría tomar aproximadamente 45 días, dependiendode la categoría de estudio de impacto ambiental.Trámite 3. Notarizar documentos para elingreso del estudio ambientalTiempo: 1 díaCosto: USD 3Comentarios: El especialista ambiental publicaráel estudio de impacto ambiental para la empresaconstructora. Ésta entonces debe completar unformulario y tanto el estudio de impacto ambiental y laforma deben ser notariadas. El archivo entero entoncesse somete para su posterior revisión.Trámite 4. Ingresar ante-proyecto deconstrucción y recibir su aprobaciónen la Alcaldía (Dirección de Obras yConstrucciones Municipales)Tiempo: 7 díasCosto: USD 1Comentarios: El arquitecto debe llenar el formulariode solicitud y presentar el anteproyecto. La OficinaMunicipal ha creado una ventanilla única para lapresentación del diseño preliminar del proyecto.Trámite 5. Realizar consultas conla municipalidad para determinaraprobaciones en la Alcaldía (Dirección deObras y Construcciones Municipales)Tiempo: 6 díasCosto: USD 370Comentarios: Este procedimiento está en procesode incorporarse al sistema en línea administrado através de Panamá Tramita. Esto permitirá un procesode aprobación paralela para completarse en línea.Hasta que esta plataforma electrónica se encuentraplenamente implementada, un funcionario de laOficina Municipal determina las oficinas del gobiernoque deben aprobar el proyecto. Representantes de lasdiferentes entidades se encuentran en el municipiopero en oficinas separadas. La empresa o el arquitectodebe obtener las aprobaciones directamente de esasoficinas.Trámite 6*. Solicitar y obtener la firma deun especialista certificado en control deincendioTiempo: 2 díasCosto: Sin costoComentarios: La empresa constructora debe recibiruna aprobación de los planos del proyecto relacionadoscon la seguridad contra incendio de un especialistaindependiente y certificado. Esto entonces es enviadoal Departamento de bomberos para su aprobación.Trámite 7*. Solicitar y obtener laaprobación preliminar del Ministerio deObras Públicas y el Departamento deBomberosTiempo: 1 díaCosto: USD 10Comentarios: La empresa constructora debeobtener una aprobación preliminar del Departamentode Construcción y Obras. Con el fin de obtener laaprobación del proyecto debe cumplir con normasde zonificación urbana. La certificación de uso desuelo es emitida por el Departamento de Vivienday Ordenación del Territorio y solicitada por elDepartamento de Construcción y Obras solamente siel lote de zonificación no aparece en el siguiente libro“Documento gráfico de zonificación para la ciudadde Panamá-MIVI’2004”, que es donde se presentanaspectos de zonificación.La empresa de construcción también debe obtener unaaprobación preliminar del Departamento de bomberos.Trámite 8*. Solicitar y obtener laaprobación preliminar de la AutoridadNacional Ambiental (ANAM)Tiempo: 15 díasCosto: USD 350Comentarios: La tasa es paga en la sede de laAutoridad Ambiental en lugar de en la OficinaMunicipal.Trámite 9. Solicitar y obtener el permiso deconstrucción en la Alcaldía (Dirección deObras y Construcciones Municipales)Tiempo: 15 díasCosto: USD 5,487 [1% del costo de construcción segúnla Tabla 79 del Acuerdo Municipal N. 40 de 19 de abrilde 2011 (G.O.N. 26787 de 18 de mayo de 2011)]Comentarios: La empresa constructora debepresentar la solicitud al director de la AutoridadMunicipal de Construcción y Obras, acompañada dedos copias de los planos; certificado de uso de suelo,certificación expedida por la oficina de seguridad delDepartamento de bomberos, Ministerio de Salud,Ministerio de Obras Públicas y la autoridad ambiental;el certificado municipal paz y salvo; y prueba deregistro de la empresa constructora con el Consejotécnico.* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN147El costo es de 1% del valor de la bodega. Inspeccionesaleatorias podrán ser realizadas durante laconstrucción.Trámite 10. Solicitar y conectarse a losservicios de agua y alcantarillado con elInstituto de Acueductos y AlcantarilladosNacionales (IDAAN)Tiempo: 14 díasCosto: USD 287 (ver detalles del trámite)Comentarios: El costo se basa en el arancel previsto enla resolución no. 41 de 27 de julio de 2013 del Institutode Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN). Lacomposición es la siguiente:1. Contador de agua: USD 145.52 2;2. Instalación: USD 41.74;3. Caja de metal: USD 48.14 4;4. Instalación: USD 51.12.Trámite 11*. Recibir la inspección delDepartamento de BomberosTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La empresa constructora debe recibiruna inspección del Departamento de bomberos paraque éste pueda emitir un permiso. Los inspectores vensegún un calendario de visitas que se define cuando seha concedido la aprobación preliminar.Trámite 12. Obtener permiso delDepartamento de BomberosTiempo: 2 díasCosto: USD 400Trámite 13. Solicitar y obtener el permiso deocupaciónTiempo: 10 díasCosto: USD 320Comentarios: Debe recibir una aprobación delDepartamento de bomberos antes de que se expida elpermiso de ocupación. Puede realizarse una inspecciónen el sitio.Trámite 14. Notarizar la Declaración deMejoraTiempo: 2 díasCosto: USD 100Comentarios: Se redacta la escritura pública.Trámite 15. Registrar el edificio con elRegistro Público de PanamáTiempo: 7 díasCosto: USD 1,646Comentarios: Según las tarifas publicadas por elRegistro Público (Resolución no. 212 de 18 de abrilde 2013), la “tasa entrada” para la constitución ocesión de la propiedad de bienes inmuebles (incluidala declaración de mejoras) es de 3 USD por cada USD1,000 de valor de la propiedad.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNDajabón, República DominicanaValor del almacén: DOP 11,624,559 (USD 281,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Obtener el Certificado de Usode Suelo y el Certificado de no Objeciónpor el Ayuntamiento (Departamento dePlaneamiento Urbano)Tiempo: 2 díasCosto: DOP 46,450 [5% del valor del terreno,equivalente a DOP 1,000/m² X 929m²]Comentarios: El Certificado de Uso de Suelo indica si eluso a ser dado a una determinada propiedad o parcelaobedece a los reglamentos y criterios de zonificaciónestablecidos en la ciudad. Aunque el Certificado deUso de Suelo autorice el desarrollo de una actividadasociada al inmueble, éste no autoriza el comienzo dela construcción. Adicionalmente, también se solicita elCertificado de no Objeción, el cual garantiza el respeto alas distancias a la calle y los límites de otras propiedades.De acuerdo con la Ley 176-07, el ayuntamiento esresponsable por el cobro de una tasa equivalente a 5%del valor del terreno para la emisión del Certificado.Los documentos exigidos para esta diligencia son:1. Título de propiedad del terreno;2. Plano de Mensura Catastral;3. Carta de solicitud describiendo el proyecto;4. Plano de localización del proyecto.Este trámite no requiere la presentación de los planosarquitectónicos.Trámite 2*. Recibir inspección delDepartamento de Planeamiento UrbanoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de emitir el Certificado de Uso deSuelo y el Certificado de no Objeción, un representantedel ayuntamiento inspecciona el sitio de construccióna fin de averiguar la información presentada en lasolicitud.Trámite 3. Obtener la aprobación delos planos de diseño del proyecto porel Ayuntamiento (Departamento dePlaneamiento Urbano)Tiempo: 2 díasCosto: Sin costoComentarios: Desde 2010, la aprobación de los diseñosde construcción es realizada en el ayuntamiento deDajabón. Previamente, se requería enviar los planosa Santiago de los Caballeros bajo un costo total deDOP 75 por m², dado la ausencia de una dependenciaespecífica para esta función.Trámite 4. Recibir la inspeccióndel Ministerio de Obras Públicas yComunicacionesTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de emitir el permiso deconstrucción, el Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones realiza una inspección in situ a fin deconfirmar que la construcción no ha empezado.Trámite 5. Solicitar y obtener la licenciade construcción por el Ministerio de ObrasPúblicas y ComunicacionesTiempo: 158 díasCosto: DOP 96,628 [DOP 42,945.81 (DOP 16,510/m² X1300.6 m² X 0.2%) por tasa al CODIA + DOP 53,682.26(DOP 16,510/m² X 1300.6 m² X 0.25%) por arbitrio deconstrucción]Comentarios: De acuerdo con la Ley 675 y 687, laOficina de Tramitación de Planos del Ministerio deObras Públicas y Comunicaciones realiza la revisióntécnica de los planos arquitectónicos en relación a losaspectos estructurales, sanitarios y eléctricos. En elcaso particular de Dajabón, la revisión de los planos esrealizada en la sede del Ministerio en Santiago de losCaballeros.La revisión de los planos no requiere una inspecciónin situ. Asimismo, el Ministerio elabora el cálculode los impuestos y tarifas a ser pagos a diferentesentidades involucradas en la obtención del permiso deconstrucción teniendo como referencia la valoracióndel inmueble a partir de una tabla de valores por m2.Actualmente, se considera el valor de DOP 16,510 porm² de construcción.Cabe resaltar que los pagos de los impuestosson realizados a las respectivas entidades y no alMinisterio. Se asume la construcción del almacén en lazona norte y sur de la ciudad.El arbitrio de construcción corresponde a 2.5/1000sobre el valor estimado del almacén. El Ministerio deObras Públicas y Comunicaciones también estima elvalor a ser pago al Colegio de Ingenieros, Arquitectos yAgrimensores (CODIA), el cual corresponde a 2/1000del valor del almacén. En ambos casos, se considera elvalor de DOP 16,510 por m² de construcción. El cobro deesta tase se basa en la Ley 687 de 1982.http://www.mopc.gob.do/servicios/licencia-deconstrucci%C3%B3n.aspxTrámite 6. Recibir una inspección antes derealizar la zapata del proyectoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluarlas diferentes fases de la construcción, no siendonecesaria la interrupción de las obras.Trámite 7. Recibir una inspección antes deque se complete el espacio entre galerías(entrepiso)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluar* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

148DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015las diferentes fases de la construcción, no siendonecesaria la interrupción de las obras.Trámite 8. Recibir una inspección antes deque finalice el techo del proyectoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluarlas diferentes fases de la construcción, no siendonecesaria la interrupción de las obras.Trámite 9. Solicitar conexión de aguapotable al Instituto Nacional de AguasPotables y Alcantarillado (INAPA)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La solicitud del servicio de agua esrealizado en persona.Trámite 10. Recibir inspección de INAPA enel lugar de conexión de agua potableTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de proceder con la instalacióndel agua, el Instituto Nacional de Aguas Potables yAlcantarillado (INAPA) realiza una inspección in situ afin de averiguar la capacidad de conexión y la distanciahasta la acometida.Trámite 11. Recibir conexión de agua potablede INAPATiempo: 2 díasCosto: DOP 982Comentarios: El valor cobrado por la conexión variarade acuerdo con los resultados de la inspección realizadpor un representante de INAPA. Asimismo, las tasasvarían de acuerdo con la conexión de la tubería.Trámite 12. Construir pozos sépticos yfiltrantesTiempo: 21 díasCosto: DOP 175,000Comentarios: Dado la carencia de alcantarillados enla periferia de Dajabón, se requiere la construcción depozos sépticos y filtrantes para suplir las necesidadesdel almacén y manejar residuos líquidos y sólidos.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNHigüey, República DominicanaValor del almacén: DOP 11,624,559 (USD 281,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Obtener el Certificado de Usode Suelo y el Certificado de no Objecióncon el Ayuntamiento (Departamento dePlaneamiento Urbano)Tiempo: 6 díasCosto: DOP 55,740 [5% del valor del terreno,equivalente a DOP 1,200/m² X 929m²]Comentarios: El Certificado de Uso de Suelo indica si eluso a ser dado a una determinada propiedad o parcelaobedece a los reglamentos y criterios de zonificaciónestablecidos en la ciudad. Aunque el Certificado deUso de Suelo autorice el desarrollo de una actividadasociada al inmueble, éste no autoriza el comienzo dela construcción. Adicionalmente, también se solicitael Certificado de no Objeción, el cual garantiza elrespeto a las distancias a la calle y los límites de otraspropiedades. Ambos documentos son obtenidos juntos.El ayuntamiento es responsable por el cobro de unatasa equivalente a 5% del valor del terreno para laemisión de los certificados.Los documentos exigidos para esta diligencia son:1. Título de propiedad del terreno;2. Plano de Mensura Catastral;3. Carta de solicitud describiendo el proyecto;4. Plano de localización del proyecto.Este trámite no requiere la presentación de los planosarquitectónicos.Trámite 2*. Recibir inspección delDepartamento de Planeamiento UrbanoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de emitir el Certificado de Uso deSuelo y el Certificado de no Objeción, un representantedel ayuntamiento inspecciona el sitio de construccióna fin de averiguar la información presentada en lasolicitud.Trámite 3. Recibir la inspeccióndel Ministerio de Obras Públicas yComunicacionesTiempo: 1 díaCosto: DOP 2,000Comentarios: De acuerdo con el proyecto, unrepresentante del Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones se desplaza desde Santo Domingohasta Higüey a fin de verificar los aspectospresentados en la solicitud y certificarse que la obra noha empezado. Ante el desplazamiento del inspector, sepaga una tasa DOP 2,000.Trámite 4. Solicitar y obtener la licenciade construcción por el Ministerio de ObrasPúblicas y ComunicacionesTiempo: 90 díasCosto: DOP 96,628 [DOP 42,945.81 (DOP 16,510/m² X1300.6 m² X 0.2%) por tasa al CODIA + DOP 53,682.26(DOP 16,510/m² X 1300.6 m² X 0.25%) por arbitrio deconstrucción]Comentarios: De acuerdo con la Ley 675 y 687, elMinisterio de Obras Públicas y Comunicaciones realizauna revisión técnica de los planos arquitectónicosen relación a los aspectos estructurales, sanitarios yeléctricos. En el caso particular de Higüey, la revisiónde los planos es realizada en la sede del Ministerio enSanto Domingo.La revisión de los planos no requiere una inspección insitu. Entre sus competencias, el Ministerio de ObrasPúblicas y Comunicaciones estima el valor a ser pagoal Colegio de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores(CODIA). El pago de esta tasa equivale a 2/1000 delvalor del almacén, calculado según tabla a DOP 16,510por m² de construcción.Con base en el cálculo elaborado por el Ministerio deObras y Comunicaciones, también se debe pagar alayuntamiento el impuesto referente a la obtención delpermiso de construcción. Este impuesto representa2.5/1000 sobre el valor del almacén.Se asume la construcción del almacén en la zona sur/sureste de la ciudad.http://www.mopc.gob.do/servicios/licencia-deconstrucci%C3%B3n.aspxTrámite 5. Recibir una inspección antes derealizar la zapata del proyectoTiempo: 1 díaCosto: DOP 2,000Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones realizara inspecciones a fin de evaluarlas diferentes fases de la construcción, no siendonecesaria la interrupción de las obras.Trámite 6. Recibir una inspección anterior ala construcción del conjunto de columnasTiempo: 1 díaCosto: DOP 2,000Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones realizara inspecciones a fin de evaluarlas diferentes fases de la construcción, no siendonecesaria la interrupción de las obras.Trámite 7. Recibir una inspección anterior ala construcción del conjunto de vigasTiempo: 1 díaCosto: DOP 2,000Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones realizara inspecciones a fin de evaluarlas diferentes fases de la construcción, no siendonecesaria la interrupción de las obras.Trámite 8. Recibir una inspección antes dela construcción de la lozaTiempo: 1 díaCosto: DOP 2,000Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones realizara inspecciones a fin de evaluarlas diferentes fases de la construcción, no siendonecesaria la interrupción de las obras.Trámite 9. Solicitar conexión de aguapotable de INAPATiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La solicitud del servicio de agua esrealizado en persona.* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN149Trámite 10. Recibir inspección de INAPA enel lugar de conexión de agua potableTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de proceder con la instalacióndel agua, el Instituto Nacional de Aguas Potables yAlcantarillado (INAPA) realiza una inspección in situ afin de averiguar la capacidad de conexión y la distanciahasta la acometida.Trámite 11. Recibir conexión de agua potablede INAPATiempo: 4 díasCosto: DOP 1,700Comentarios: El valor cobrado por la conexión varía deacuerdo con los resultados de la inspección realizadapor un representante de INAPA. Asimismo, las tasasvarían de acuerdo con la conexión de las tuberías.Trámite 12. Construir pozos sépticos yfiltrantesTiempo: 24 díasCosto: DOP 200,000Comentarios: Dado la carencia de alcantarillados enla periferia de Higüey, se requiere la construcción depozos sépticos y filtrantes para suplir las necesidadesdel almacén y manejar residuos líquidos y sólidos.Trámite 13. Notificar al Ministerio de ObrasPúblicas y Comunicaciones del acabado deedificiosTiempo: 1 díaCosto: DOP 5,000Comentarios: Se requiere notificar al Ministerio deObras Públicas y Comunicaciones acerca del términode la construcción.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNSantiago de los Caballeros,República DominicanaValor del almacén: DOP 11,624,559 (USD 281,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Obtener el Certificado de Usode Suelo y el Certificado de no Objecióncon el Ayuntamiento (Departamento dePlaneamiento Urbano)Tiempo: 19 díasCosto: DOP 25,500 [DOP 500 por solicitud formal +DOP 25,000 por tasación del municipio]Comentarios: El Certificado de Uso de Suelo indica si eluso a ser dado a una determinada propiedad o parcelaobedece a los reglamentos y criterios de zonificaciónestablecidos en la ciudad. Aunque el Certificado deUso de Suelo autorice el desarrollo de una actividadasociada al inmueble, éste no autoriza el comienzo dela construcción. Adicionalmente, también se solicitael Certificado de no Objeción, el cual garantiza elrespeto a las distancias a la calle y los límites de otraspropiedades.La realización de esta diligencia obedece a lasdirectrices establecidas en la Ley 6232, Ley 675 y elPlan de Ordenamiento Municipal.Los documentos exigidos para esta diligencia son:1. Título de propiedad del terreno;2. Plano de Mensura Catastral;3. Carta de solicitud describiendo el proyecto;4. Plano de localización del Proyecto.Este trámite no requiere la presentación de los planosarquitectónicos.Trámite 2*. Recibir inspección delDepartamento de Planeamiento UrbanoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de emitir el Certificado de Uso deSuelo y el Certificado de no Objeción, un representantedel ayuntamiento inspecciona el sitio de construccióna fin de averiguar la información presentada en lasolicitud.Trámite 3. Presentar el ante-proyectoal ayuntamiento (Departamento dePlaneamiento Urbano)Tiempo: 15 díasCosto: Sin costoComentarios: Tras la obtención del Certificado de Usode Suelo autorizando el uso del terreno, se procede conla presentación del ante-proyecto al ayuntamiento.Durante este trámite, el ayuntamiento revisa lalocalización de los linderos, estacionamiento y accesos,y otros aspectos.Trámite 4. Obtener el permiso ambientalcon el Ministerio de Medio Ambiente yRecursos Naturales (MIMARENA)Tiempo: 33 díasCosto: DOP 32,383 [DOP 2,000 por tasa de aplicaciónpara proyecto tipo D + DOP 20,470.50 por tramitacióndel certificado ambiental + DOP 4/m³ por tasa pormovimiento de tierra]Comentarios: El permiso ambiental permite evaluarposibles impactos ambientales resultantes de laconstrucción y el desarrollo de actividades comerciales.Con base en las dimensiones de la estructura a serconstruida y las condiciones en el área periférica, laconstrucción será clasificada como tipo D, referentea bajo impacto ambiental. A fin de obtener el permisoambiental, la empresa constructora deberá presentarun expediente completo con los documentos exigidospor el Ministerio y ejecutar los pagos de las tasassegún establecido en sus reglamentos internos. Ladiligencia puede ser realizada por medio de la Direcciónde Servicios de autorizaciones Ambientales, ubicada enSantiago de los Caballeros. Proyectos presupuestadosen el rango de DOP 7,000,000 a 12,000,000, deberánpagar DOP 20,470.00 como costo para la obtencióndel certificado ambiental. Asimismo, se requiere el pagode DOP 2,000 para el ingreso de la documentación.Por último, de acuerdo con el establecido por técnicosdel Ministerio, se paga una tarifa de DOP 4 por m³referente al movimiento de tierra.Los documentos exigidos son:1. Formulario de Registro de Proyecto;2. Carta de solicitud;3. Copia del título de propiedad;4. Copia del Plano o Mensura Catastral;5. Carta de No Objeción de uso de suelo;6. Memoria descriptiva detallada de todos loscomponentes del proyecto;7. Mapa de localización del proyecto;8. Plano de distribución de las instalaciones.Trámite 5*. Recibir inspección del Ministeriode Medio Ambiente y Recursos Naturales(MIMARENA)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Previo a la emisión del permisoambiental, representantes del Ministerio de MedioAmbiente y Recursos Naturales realizan una inspecciónde modo a verificar las condiciones en el terreno ycolectar información esencial para la emisión delpermiso ambiental. Tal información servirá comoinsumo para el cálculos de las tarifas a ser pagas como,por ejemplo, costos asociados al movimiento de tierra.Trámite 6. Obtener la aprobación delos planos de diseño del proyecto por elAyuntamientoTiempo: 13 díasCosto: DOP 103,542 [DOP 103,542 (DOP 70 * 1300.6m² + DOP 12,500) por costo de la aprobación de losplanos]Comentarios: Una vez completada la revisión delante-proyecto, se requiere obtener la aprobación delos planos arquitectónicos por parte del ayuntamiento.En Santiago de los Caballeros, la aprobación de losdiseños implicará el cobro del DOP 12,500 como tasade administración y un adicional de DOP 70 por m² deconstrucción.Trámite 7. Solicitar y recibir estudio defactibilidad de conexión de agua potabley alcantarillado y pagar derecho al uso deDerecho del Uso de Agua Potable y AguasResiduales con la Corporación de Acueductoy Alcantarillado de Santiago (CORAASAN)Tiempo: 20 díasCosto: DOP 61,284 [DOP 3,500 por estudio defactibilidad + DOP 36,286.74 por derecho de conexióna agua potable + 20,000.00 por empalme de aguapotable + DOP 1,497.60 pago de fianza]Comentarios: La Corporación del Acueducto yAlcantarillado de Santiago (CORAASAN) constituyela entidad responsable por el proveimiento de aguapotable y alcantarillado en la ciudad de Santiago delos Caballeros. Como requisito para la obtención delpermiso de construcción, se requiere la realizaciónde un estudio de factibilidad a fin de averiguar lospuntos de conexión de agua próximos al sitio deconstrucción. Aunque este trámite implique la visitade un representante de CORAASAN, no se requiere* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

150DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015la presencia de un representante de la empresaconstructora. La emisión del Certificado de Serviciospor CORAASAN es obtenido bajo una tasa de DOP3,500, es uno de los requisitos para la adquisición delpermiso de construcción.Los documentos exigidos para este trámite son:1. Comunicación dirigida a CORAASAN solicitandolos servicios;2. Croquis de ubicación;3. Pago de Servicios.Una vez los planos y memoria del proyecto sonenviados por el Departamento de PlaneamientoUrbano al Departamento de Captación de Proyectosde CORAASAN, éstos son codificados y registradosen la Dirección General y Gerencia Comercial de estaentidad. Posteriormente, la Gerencia Comercial remiteel proyecto a la Gerencia de Ingeniería y Proyectospara fines de evaluación y presupuesto de empalme,derechos de conexión y fianza. Una vez aprobado porla Gerencia de Ingeniería y Proyectos, el proyecto esenviado a diferentes dependencias (Gerencia Comercial,Controladoría y Dirección General) de modo a completarla aprobación y ejecución de pago de servicios.A seguir se observan los valores a ser pagos aCORAASAN para la obtención del derecho de conexiónde agua, empalme y fianza con base, teniendo en cuentala construcción de la bodega en la periferia de la ciudad.1. Derecho de Conexión Agua Potable:Área Bruta de Construcción * Costo = 1,300.60*2*13.95 = 36,286.742. Empalme de Agua Potable:Este empalme incluye tuberías, piezas, materiales,medidor, caja de medidor y mano de obra decolocación = 20,000.003. Pago de Fianza = 1,497.60Trámite 8. Recibir la inspeccióndel Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones (MOPC)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de emitir el permiso deconstrucción, el Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones realiza una inspección in situ a fin deconfirmar que la construcción no ha empezado.Trámite 9. Solicitar y obtener la licenciade construcción por el Ministerio de ObrasPúblicas y Comunicaciones (MOPC)Tiempo: 52 díasCosto: DOP 96,628 [DOP 42,945.81 (DOP 16,510/m² X1300.6 m² X 0.2%) por tasa al CODIA + DOP 53,682.26(DOP 16,510/m² X 1300.6 m² X 0.25%) por arbitrio deconstrucción]Comentarios: De acuerdo con la Ley 675 y 687, laOficina de Tramitación de Planos del Ministerio deObras Públicas y Comunicaciones (MOPC) realizala revisión técnica de los planos arquitectónicos enrelación a los aspectos estructurales, sanitarios yeléctricos. La revisión de los planos no requiere unainspección in situ y tarda entre 2 a 3 meses. Asimismo,el Ministerio elabora el cálculo de los impuestos ytarifas a ser pagos a diferentes entidades involucradasen la obtención del permiso de construcción teniendocomo referencia la valoración del inmueble a partir deuna tabla de valores por m². Actualmente, se considerael valor de DOP 16,510 por m² de construcción.Trámite 10. Recibir una inspección antes derealizar la zapata del proyectoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluarlas diferentes fases de la construcción, no siendonecesaria la interrupción de las obras.Trámite 11. Recibir una inspección antes deque se complete el espacio entre galerías(entrepiso)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluarlas diferentes fases de la construcción, no siendonecesaria la interrupción de las obras.Trámite 12. Recibir una inspección paraverificar la construcción de las paredesTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluarlas diferentes fases de la construcción, no siendonecesaria la interrupción de las obras.Trámite 13. Recibir inspección para verificarla construcción de la lozaTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluarlas diferentes fases de la construcción, no siendonecesaria la interrupción de las obras.Trámite 14. Recibir una inspección paraverificar la construcción de los murosTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluarlas diferentes fases de la construcción, no siendonecesaria la interrupción de las obras.Trámite 15. Recibir una inspección antes deque finalice el techo del proyectoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluarlas diferentes fases de la construcción, no siendonecesaria la interrupción de las obras.Trámite 16. Recibir inspección pre-finalTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: La inspección se lleva a cabo porun inspector del Departamento de Inspecciónde la Secretaría de Estado de Obras Públicas yComunicaciones.Trámite 17. Solicitar y recibir conexiónde agua potable con la Corporación deAcueducto y Alcantarillado de Santiago(CORAASAN)Tiempo: 8 díasCosto: Sin costoTrámite 18. Construir pozos sépticos yfiltrantesTiempo: 17 díasCosto: DOP 150,000Comentarios: Dado la carencia de alcantarillados enla periferia de Santiago de los Caballeros, se requierela construcción de pozos sépticos y filtrantes parasuplir las necesidades del almacén y manejar residuoslíquidos y sólidos.Trámite 19. Notificar al Ministerio de ObrasPúblicas y Comunicaciones del acabadode edificios y obtener la aprobación final(inspección)Tiempo: 4 díasCosto: DOP 10,000Comentarios: Se requiere notificar al Ministerio deObras Públicas y Comunicaciones acerca del términode la construcción.OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓNSanto Domingo, República DominicanaValor del almacén: DOP 11,624,559 (USD 281,000)Fecha de la información: 1 de junio de 2014Trámite 1. Solicitar el Certificado de Usode Suelo y el Certificado de no objeción yrecibir la inspección por el Departamento dePlaneamiento UrbanoTiempo: 1 díaCosto: DOP 500 [DOP 500 por inspección]Comentarios: Con base en los supuestos de estudiode caso de Doing Business y la Resolución 5/2004,uno necesita solicitar un certificado de uso de suelo ytambién obtener un certificado de no objeción antesde obtener el permiso de construcción. Asimismo,se requiere una inspección por parte del ConsejoMunicipal para obtener el certificado de uso de suelo(el costo oficial por esta inspección es 500.00 DOP).El certificado de uso de suelo confiere el derechoa construir en la parcela, pero eso no autorizaconstrucción.El certificado asegura que el proyecto cumple con lasnormas de zonificación.

LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD151El certificado de no objeción es un certificado que segúnel proyecto de planos, alzados y secciones aprueba ydesigna los parámetros de diseño urbano.La solicitud debe ser acompañada de variosdocumentos relacionados con la tierra, incluyendo:1. Copia (simples, no notarizada) de la escritura debienes inmuebles de la parcela (no tiene que serobtenido recientemente);2. Mapa catastral;3. Mapa de localización del proyecto y un primerborrador de los dibujos de diseño del proyecto.Trámite 2. Obtener el Certificado del Uso deSuelo y el Certificado de no ObjeciónTiempo: 15 díasCosto: DOP 6,000 [DOP 1,000 por el Certificado deUso de Suelo + DOP 5,000 por el Certificado de noObjeción]Comentarios: Según la resolución 5/2004, el costopara obtener un certificado de uso de suelo es de DOP1,000 y el costo para obtener el certificado de noobjeción es DOP 5,000.Trámite 3. Obtener la aprobación delos planos de diseño del proyecto por elAyuntamientoTiempo: 21 díasCosto: DOP 97,545 [DOP 75/m² X 1300.6m²]Comentarios: La solicitud de aprobación de los planosde diseño del proyecto debe ir acompañada de variosdocumentos, incluyendo el título de propiedad, elplan catastral, y los dibujos de diseño de proyectos,certificados por un arquitecto o ingeniero registradoen el Colegio Dominicano de Ingenieros y Arquitectos(CODIA) por el Consejo Municipal correspondiente. Laempresa constructora debe solicitar una inspección almomento de presentar los planos del proyecto. Esto esun prerrequisito para otros trámites.Una vez aprobada por el Concejo Municipal, el municipioenvía la solicitud al Ministerio de Obras Públicas yComunicaciones. El Ministerio entonces le otorga unalicencia de construcción para el proyecto. La licenciaes otorgada al proyecto en sí y no a la empresaconstructora. Durante este proceso, la empresaconstructora debe dar seguimiento con entidadespara garantizar el debido procesamiento de la licencia.Construcción debe comenzar dentro de 1 año a partirde la fecha de emisión de la licencia.Según la resolución #5 de 2004 del Ayuntamiento delDistrito Nacional de Santo Domingo, el costo oficialpara la construcción de un almacén es DOP 75.00 porm 2 . Para un almacén de 1300,6 metros cuadrados elcosto total es DOP 97,545.00.Trámite 4. Recibir la inspeccióndel Ministerio de Obras Públicas yComunicacionesTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Un inspector del Departamento deInspección del Departamento de Inspección de LaSecretaría de Estado de Obras Públicas inspeccionael sitio para determinar la magnitud, los impuestos yderechos de licencia del proyecto.Trámite 5. Solicitar y recibir licencia deconstrucción del Ministerio de ObrasPúblicas y ComunicacionesTiempo: 90 díasCosto: DOP 96,629 [DOP 42,945.81 (DOP 16,510/m² X1300.6 m² X 0.2%) por tasa al CODIA + DOP 53,682.26(DOP 16,510/m² X 1300.6 m² X 0.25%) por arbitrio deconstrucción]Comentarios: Las tasas son pagas una vez que lalicencia ha sido aprobada y el inspector ha valoradoel proyecto. La fórmula utilizada por el Ministerio deObras Públicas y Comunicaciones para determinar elvalor del proyecto es de DOP 16,510.20 por m 2 (1,300.6m2 X DOP 16.510 = DOP 21,473,166.12).Por lo tanto, los gastos administrativos aplicables(basados en un valor de proyecto de DOP 21,473,166.12)para este procedimiento son los siguientes:• Permiso de construcción, equivalente a 2.5/1000 delcosto de la construcción: DOP 53,682.9• Cuota por el Colegio Dominicano de Ingenieros yArquitectos (CODIA), equivalente a 2/1000 del costo dela construcción: DOP 42,946.3TOTAL: DOP 96,629.2Trámite 6. Recibir una inspección antes derealizar la zapata del proyectoTiempo: 1 díaCosto: DOP 232Comentarios: La inspección es realizada por uninspector del Departamento de Inspección delMinisterio de Obras Públicas y Comunicaciones.Trámite 7. Recibir una inspección antes deque se complete el espacio entre galerías(entrepiso)Tiempo: 1 díaCosto: DOP 232Trámite 8. Recibir una inspección antes deque finalice el techo del proyectoTiempo: 1 díaCosto: DOP 232Trámite 9. Solicitar conexión de aguay aguas residuales Corporación delAcueducto y Alcantarillado de SantoDomingo (CAASD)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoTrámite 10. Recibir inspección en el lugar deconexión de agua y alcantarilladoTiempo: 1 díaCosto: Sin costoTrámite 11. Recibir conexión de aguay alcantarillado de la Corporación delAcueducto y Alcantarillado de SantoDomingo (CAASD)Tiempo: 45 díasCosto: DOP 25,632Comentarios: Un contrato debe ser ejecutado con laCorporación de Acueductos y Alcantarillado de SantoDomingo.Trámite 12. Notificar al Ministerio de ObrasPúblicas y Comunicaciones sobre el términode la obraTiempo: 1 díaCosto: Sin costoTrámite 13. Obtener inspección finalTiempo: 5 díasCosto: DOP 1,160 [Inspección final: DOP 1160]Comentarios: Una vez notificado de la finalizaciónde la construcción, el Ministerio de Obras Públicasy Comunicaciones lleva a cabo una inspección finalin situ. Por lo general, los inspectores visitan elsitio en una semana más o menos. Para obtener lainspección final, la empresa constructora debe pagarlos impuestos internos de DOP 1,160.00 (cinco vecesel impuesto de 232,00 DOP). Con ella se verifica sise han cumplido las normas de tránsito y examina laimpermeabilidad del techo, las instalaciones sanitarias,las instalaciones eléctricas, la puerta, el piso,instalaciones de ventanas y seguridad contra incendio.LISTA DE TRÁMITESREGISTRO DE LA PROPIEDADSan José, Costa RicaValor de la propiedad: CRC 248,850,204 (USD 477,500)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener certificado de no deudade la Municipalidad (solvencia municipal)Tiempo: 1 díaCosto: CRC 1,320Comentarios: El vendedor debe proveer al compradorun certificado que acredite que no hay morosidad en elpago de impuestos y cargos municipales por serviciosrelacionados con la propiedad.Trámite 2*. Obtener Certificación literal delRegistro Nacional y el Plan Catastral delCatastro, en líneaTiempo: 0.5 día (menos de un día, en línea en www.rnpdigital.com/shopping)Costo: CRC 2,800 (costo de sellos)Comentarios: A partir del 1 de noviembre de 2010, esposible obtener certificados de propiedad y certificados

152DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015de plan catastral en el mismo sitio web: www.mp.digital.comConforme con el Decreto Número 35488-J, todos loscertificados obtenidos de manera electrónica tienenigual valor, como si fueran certificados en papelimpreso.El vendedor obtiene la certificación literal - que es undocumento impreso con la información de la propiedadsegún consta en la base de datos del registro - delRegistro Nacional de la Propiedad quien expide eldocumento el mismo día.La información de la propiedad se puede obtenerpor internet. Un notario público o cualquier individuopuede acceder mediante el uso de un contraseñaque le ha sido asignada, y obtener la informacióntras acceder al sitio web del Registro Nacional (www.registronacional.go.cr). Para así hacerlo, debe ponerla información específica de la propiedad lo cual ledará acceso a una página con información específicacomo lo es la naturaleza del bien, localización, área,número catastral, propietario, gravámenes, hipotecas,servidumbres y límites territoriales, entre otros.Además, existe la alternativa de hacer esta búsquedaa través de computadoras ubicadas en el RegistroNacional.Trámite 3. Otorgar la escritura decompraventa ante Notario PúblicoTiempo: 2 díasCosto: CRC 2,651,002Comentarios: EL honorario se calcula de acuerdo a lasiguiente escala:Valor de la propiedadArancel1. CRC 0 hasta los primeros 10,000,000: 2%;2. CRC 10,000,001.00 hasta 15,000,000: 1.5%;3. CRC 15,000,001 hasta 30,000,000: 1.25%;4. CRC 30,000,001 o mayor valor: 1%.Los honorarios notariales están establecidos por elDecreto Ejecutivo 32496 de 2005. Un abogado -notario prepara la escritura de compraventa a base dela información obtenida en el procedimiento primeroy la demás información provista por las partes. Deconformidad con el Código Notarial, el abogado-notarioestá obligado a hacer un estudio de la propiedad y, encaso de que las partes sean corporaciones, analizarlos artículos de incorporación y verificar que quienesfirmen la escritura de compraventa tienen autoridadlegal para así hacerlo. En Costa Rica, todos los notariospúblicos son también abogados.Las partes tienen que proveer copia de su cédulade identidad, si son nacionales costarricenses, o desu pasaporte si son extranjeros. En el caso de lascorporaciones, tienen que proveer copia del certificadode incorporación.Trámite 4. Pagar el impuesto detransferencia y los sellos en el Banco deCosta RicaTiempo: 0.5 día (menos de un día, en línea)Costo: CRC 5,873,625 [1.5% of precio de la propiedad(impuesto de transferencia) + 0.5% of precio de lapropiedad (Estampilla Registro de la propiedad) + 0.2%of precio de la propiedad (Estampilla Municipal) + 0.15%of precio de la propiedad (Estampilla Agraria) + 25,000CRC (Arancel Consejo de abogados de Costa Rica paraescrituras de entre CRC 100 millones a 500 millones-Acta Ejecutiva No. 36562-JP) + CRC 625 (Estampillafiscal) + CRC 20 (Arancel de Archivo Nacional)]Comentarios: Este trámite se hace en línea. Elimpuesto de transferencia y los sellos deben serpagados en el Banco de Costa Rica, que es propiedaddel estado, el cual transferirá el importe a lasautoridades tributarias ya sea que se pague en líneao en persona. Para hacer el pago en línea, se requieretener una cuenta en dicho banco y acceso a internet.El notario registra que se ha realizado el pago. Espráctica común para los estudios más modernosrealizar el pago de impuesto de transferencia yestampillas en línea.El impuesto de transferencia y el pago de estampillasse calculan en base al valor más alto entre el de compray el establecido en el Registro Nacional de la Propiedad.El precio se actualiza allí cuando la propiedad esvendida o hipotecada.Trámite 5. Presentar la escritura para suinscripción en el Registro Nacional de laPropiedadTiempo: 15 díasCosto: Sin costo (se pagó anteriormente)Comentarios: El abogado-notario presenta para suinscripción ante el Registro Nacional de la Propiedad eltestimonio de la compraventa debidamente notarizado.El testimonio es una copia fiel y exacta de la escrituramatriz que queda en el protocolo notarial del Notarioque la preparó. Al momento de su presentación, eltestimonio va acompañado de evidencia del pago delimpuesto de transferencia así como de otros impuestosy sellos. Una vez presentada la documentación, lamisma es asignada a uno de los registradores parasu calificación. De cumplir con todos los requisitos, eltestimonio queda inscrito y la titularidad del bien quedaa nombre del comprador. De encontrarse defectos enel documento, el mismo es devuelto al notario parasu subsanación previo a volver a presentarlo ante elRegistro Nacional de la Propiedad.REGISTRO DE LA PROPIEDADSan Miguel, El SalvadorValor de la propiedad: USD 184,910 (USD 186,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener una CertificaciónLiteral y una Certificación Extractada de lapropiedad en el Registro de la PropiedadTiempo: 5 díasCosto: USD 19 [USD 8.86 por Certificación Literal +USD 8.86 por la Certificación Extractada + USD 0.35por página]Comentarios: Estas certificaciones se solicitanpara verificar el estado registral de la propiedad.Son obtenidas por el vendedor antes de iniciar latransacción de compraventa. La certificación literalcontiene exactamente lo que se establece en el títulode propiedad. En el caso de la extractada, el documentoes un resumen sucinto de lo contenido en el título depropiedad. La certificación literal no es necesaria encaso de que se tenga el título original.Trámite 2*. Obtener certificado de pago deimpuestos de la Municipalidad (SolvenciaMunicipal)Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: Es requisito que si la compraventaes por un valor mayor de USD 30,000 se obtenga lasolvencia municipal.Trámite 3. Protocolizar el contrato decompra y venta con el Notario PúblicoTiempo: 1 díaCosto: USD 1,790 [USD150 - USD200]Comentarios: El notario prepara la escritura a serotorgada para formalizar la compraventa. Para ellorequiere de los otorgantes los siguientes documentos:1. Copia de las identificaciones de ambasSociedades;2. Copia del NIT de ambas partes y susrepresentantes;3. Copia de los documentos corporativos de ambassociedades;4. Copia del Título de Propiedad o la CertificaciónLiteral;5. Comprobante de pago de impuestos municipales(Solvencia Municipal).Trámite 4. Pagar los derechos de registroy el impuesto sobre la transferencia en unbanco comercialTiempo: 1 díaCosto: USD 5,855 [USD 0.63% del precio de lapropiedad (cuota de inscripción) + 3% sobre el excesode USD 28,571.43 del precio total (impuesto detransferencia)]Comentarios: El impuesto de registro se paga en todoslos casos. El impuesto de transferencia es del 3% sobreel valor de compraventa excedente de USD 28,571.43.En la práctica, el Notario hace una minuta con ladescripción del inmueble y de la transacción a realizar,y eso se lleva a un Banco Comercial. Ahí hacen unaboleta que sirve de comprobante de pago y al reversoadhieren una copia en miniatura de la minuta.Trámite 5. Presentar el título a la oficina delRegistro para su registroTiempo: 13 días (10 - 15 días)Costo: Sin costo (se pagó anteriormente)Comentarios: Una vez se presenta el instrumentopúblico en el Registro de la Propiedad, se hace elescaneo inicial y pasa a manos de los colaboradoresjurídicos de cada registrador para su evaluación inicial.De ahí pasa al Registrador para su valoración de fondoy forma y, de no ser necesaria subsanación, se inscribe.* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD153Trámite 6. Notificar el cambio de dueño a laDirección General de Catastro municipalTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Se notifica mediante presentacióndel Aviso Municipal en el cual el notario informa alcatastro sobre la transacción. Se acompaña copia dela escritura de compraventa y catastro tiene 30 díasa nivel interno para hacer el traspaso de titularidad. Elcomprador tiene 15 días a partir del otorgamiento dela escritura para notificar al Catastro Municipal pero eltrámite de notificación en sí se hace en un mismo día.REGISTRO DE LA PROPIEDADSan Salvador, El SalvadorValor de la propiedad: USD 184,910 (USD 186,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener una CertificaciónLiteral y una Certificación Extractada de lapropiedad en el Registro de la PropiedadTiempo: 3 díasCosto: USD 19 [USD 8.86 por Certificación Literal +USD 8.86 por la Certificación Extractada + USD 0.35por página]Comentarios: Estos documentos se solicitan conel de verificar la situación de la propiedad. Ambascertificaciones deben ser obtenidas por el vendedorantes de iniciar la transacción. La CertificaciónLiteral no es necesaria si el vendedor tiene el título depropiedad.Trámite 2. Protocolizar el contrato decompra y venta con el Notario PúblicoTiempo: 3 díasCosto: USD 1,063 [Honorarios de notario entre el 0.15 yel 1.0% del valor de la propiedad]Comentarios: Un notario preparará y escriturará elcontrato de compra y venta. En El Salvador, sólo losabogados son notarios. Las partes son responsablesde reunir toda la documentación a ser presentada alnotario. La documentación deberá incluir:1. Fotocopia de las partes de la identificación de lasSociedades de Responsabilidad Limitada (LLC);2. Fotocopia de los Números de IdentificaciónTributaria (NIT) de las partes;3. Fotocopia de los documentos corporativos dela LLC (artículos de incorporación, credenciales,documentos que pueden establecer debidamentela representación legal y la capacitación de losrepresentantes de la LLC, etc.);4. Fotocopia de los Números de IdentificaciónTributaria (NIT) de la LLC;5. Copia del título de propiedad o Certificación Literal(LC) (obtenido en el Procedimiento 1);6. La prueba de que las partes son solventes deimpuestos con el Ministerio de Hacienda;7. Solvencia de las partes certificada por el Ministeriode Hacienda.Trámite 3. Pagar los derechos de registroy el impuesto sobre la transferencia en unbanco comercialTiempo: 1 díaCosto: USD 5,855 [USD 0.63% del precio de lapropiedad (cuota de inscripción) + 3% sobre el excesode USD 28,571.43 del precio total (impuesto detransferencia)]Trámite 4. Presentar el título a la Oficinadel Registro para su registroTiempo: 21 días (14-28 días o 10-20 días hábiles)Costo: Sin costo (se pagó anteriormente)Comentarios: La escritura pública de compraventase le presentada al Registro de la Propiedad para serregistrada en el nombre del comprador.La escritura será registrada en 2-4 semanas si cumplecon todos los requisitos legales. El registro tiene queconsultar con el Ministerio de Hacienda si las partesson tributariamente solventes. Además de las reformasen el registro establecido por la Ley de ProcedimientosUniformes de agosto de 2004, se está introduciendoactualmente un sistema electrónico con el que seespera reducir el tiempo de registro.Adicionalmente, un servicio especial está disponible(utilizado principalmente por los bancos, estudiosde abogados y empresas). Luego de la firma de unacuerdo especial con el registro, algunos servicios ydocumentos se pueden obtener más rápido (dentro de1-8 días hábiles) por un pago adicional. El pago estádeterminado en una tabla de aranceles, y se debitaautomáticamente de una cuenta corriente con elregistro. Al momento de la firma del acuerdo, el usuariocrea una cuenta con un depósito de alrededor de USD100. El acuerdo debe ser renovado anualmente. Esteservicio no se toma en cuenta en este trámite ya que serealiza una única transacción.Trámite 5. Registrar la escritura públicacon la Municipalidad respectivaTiempo: 3 días (1-5 días)Costo: USD 97 [USD 0.06 por cada USD 114.29 delvalor de la propiedad declarada en la escritura]Comentarios: Este trámite se hace para actualizarla información en la municipalidad para el pago deimpuestos municipales. El título es válido aún cuandono se haya realizado este trámite. En la práctica,quien se ve incentivado para realizar este trámite esel vendedor pues con ello evita que le sigan cobrandoimpuestos municipales sobre la propiedad que estávendiendo. Dependiendo de municipalidad, este trámitetoma de 1 a 5 días. En San Salvador, la municipalidadcuenta con oficinas en cada distrito. Si se inscribe enel distrito 11 un inmueble sito en el distrito 4, el procesopuede tomar hasta 5 días ya que los documentosestán bajo un distrito distinto. Sin embargo, si se va ainscribir a la oficina del distrito donde ubica el inmueble,el trámite sólo toma 1-2 días.REGISTRO DE LA PROPIEDADSanta Ana, El SalvadorValor de la propiedad: USD 184,910 (USD 186,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener una CertificaciónLiteral y una Certificación Extractada de lapropiedad en el Registro de la PropiedadTiempo: 3 días (2 -3 días)Costo: USD 19 [USD 8.86 por Certificación Literal +USD 8.86 por la Certificación Extractada + USD 0.35por página]Comentarios: Estas certificaciones se solicitanpara verificar el estado registral de la propiedad.Son obtenidas por el vendedor antes de iniciar latransacción de compraventa. La certificación literalcontiene exactamente lo que se establece en el títulode propiedad. En el caso de la extractada, el documentoes un resumen sucinto de lo contenido en el título depropiedad. La certificación literal no es necesaria encaso de que se tenga el título original. La informaciónestá disponible en computadoras del registro. ElRegistro ofrece el servicio de ver en línea la informaciónpero a un costo mensual de 300 USD.Trámite 2*. Obtener certificado de pago deimpuestos de la Municipalidad (SolvenciaMunicipal)Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: USD 4Comentarios: Es requisito que si la compraventaes por un valor mayor de USD 30,000 se obtenga lasolvencia municipal. En el caso de Santa Ana, si existedeuda del vendedor en otros inmuebles que no son elque se está transfiriendo en compraventa, se concedelo que se conoce como constancia de exención lo cualpermite continuar con la compraventa sin necesidad deque se cancelen las otras deudas.Trámite 3. Protocolizar el contrato decompra y venta con el Notario PúblicoTiempo: 1 díaCosto: USD 1,790 [USD150-USD800 con tramitación]Comentarios: El notario prepara la escritura a serotorgada para formalizar la compraventa. Para ellorequiere de los otorgantes los siguientes documentos:1. Copia de las identificaciones de ambas Sociedades;2. Copia del NIT de ambas partes y susrepresentantes;3. Copia de los documentos corporativos de ambassociedades;4. Copia del Título de Propiedad o la CertificaciónLiteral;5. Comprobante de pago de impuestos municipales(Solvencia Municipal).Trámite 4*. Notificar el cambio de dueño ala Dirección General de Catastro municipalTiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

154DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Costo: Sin costoComentarios: Se notifica mediante presentacióndel Aviso Municipal en el cual el notario informa alcatastro sobre la transacción. Se acompaña copia dela escritura de compraventa y catastro tiene 30 díasa nivel interno para hacer el traspaso de titularidad. Elcomprador tiene 15 días a partir del otorgamiento dela escritura para notificar al Catastro Municipal peroel trámite de notificación en sí se hace en un mismo día.Trámite 5. Pagar los derechos de registroy el impuesto sobre la transferencia en unbanco comercialTiempo: 1 díaCosto: USD 5,855 [USD 0.63% del precio de lapropiedad (cuota de inscripción) + 3% sobre el excesode USD 28,571.43 del precio total (impuesto detransferencia)]Comentarios: En Santa Ana, el Banco tiene unaventanilla a la salida del Registro de la Propiedadlo cual facilita el pago del derecho de Registro y detradición.Trámite 6. Presentar el título a la oficina delRegistro para su registroTiempo: 17 días (12 - 21 días)Costo: Sin costo (se pagó anteriormente)Comentarios: Una vez radicada para su inscripción,el notario puede dar seguimiento al proceso desde suoficina a través del sistema electrónico SIRIC, el cualle permite verificar el estatus de los procedimientosinternos en el Registro de la Propiedad.REGISTRO DE LA PROPIEDADSoyapango, El SalvadorValor de la propiedad: USD 184,910 (USD 186,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener una CertificaciónLiteral y una Certificación Extractada de lapropiedad en el Registro de la PropiedadTiempo: 5 díasCosto: USD 19 [USD 8.86 por Certificación Literal +USD 8.86 por la Certificación Extractada + USD 0.35por página]Comentarios: Estas certificaciones se solicitanpara verificar el estado registral de la propiedad.Son obtenidas por el vendedor antes de iniciar latransacción de compraventa. La certificación literalcontiene exactamente lo que se establece en el títulode propiedad. En el caso de la extractada, el documentoes un resumen sucinto de lo contenido en el título depropiedad. La certificación literal no es necesaria encaso de que se tenga el título original.Trámite 2. Obtener certificado de pago deimpuestos de la Municipalidad (SolvenciaMunicipal)Tiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Es requisito que si la compraventaes por un valor mayor de USD 30,000 se obtenga lasolvencia municipal.Trámite 3. Protocolizar el contrato decompra y venta con el Notario PúblicoTiempo: 1 díaCosto: USD 1,849 [Entre el 0.5 y el 1.0% del valor de lapropiedad]Comentarios: El notario prepara la escritura a serotorgada para formalizar la compraventa. Para ellorequiere de los otorgantes los siguientes documentos:1. Copia de las identificaciones de ambas sociedades;2. Copia del NIT de ambas partes y susrepresentantes;3. Copia de los documentos corporativos de ambassociedades;4. Copia del Título de Propiedad o la CertificaciónLiteral;5. Comprobante de pago de impuestos municipales(Solvencia Municipal).Trámite 4. Pagar los derechos de registroy el impuesto sobre la transferencia en unbanco comercialTiempo: 1 díaCosto: USD 5,855 [USD 0.63% del precio de lapropiedad (cuota de inscripción) + 3% sobre el excesode USD 28,571.43 del precio total (impuesto detransferencia)]Comentarios: El impuesto de registro se paga en todoslos casos. En cuanto al impuesto de transferencia,éste se paga en transacciones de compraventa deinmuebles cuyo valor ascienda los USD 28,571.43. Endichos casos, se paga 3% del excedente. En la práctica,el notario hace una minuta con la descripción delinmueble y de la transacción a realizar, y eso se lleva aun Banco Comercial. Ahí hacen una boleta que sirve decomprobante de pago y al reverso adhieren una copiaen miniatura de la minuta.Trámite 5. Presentar el título a la oficina delRegistro para su registroTiempo: 21 días (15 - 30 días)Costo: Sin costo (se pagó anteriormente)Comentarios: Una vez se presenta el instrumentopúblico en el Registro de la Propiedad, se hace elescaneo inicial y pasa a manos de los colaboradoresjurídicos de cada registrador para su evaluación inicial.De ahí pasa al Registrador para su valoración de fondoy forma y, de no ser necesaria subsanación, se inscribe.Trámite 6. Registrar la escritura pública enla MunicipalidadTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Este trámite se hace para actualizarla información en la municipalidad con el fin depoder hacer el cómputo para el pago de impuestosmunicipales. El título, sin embargo, es válido aúncuando no se haya realizado este trámite. En lapráctica, quien se ve incentivado para realizar estetrámite es el vendedor pues con ello evita que le sigancobrando impuestos municipales sobre la propiedadque está vendiendo.REGISTRO DE LA PROPIEDADCobán, GuatemalaValor de la propiedad: GTQ 1,335,756 (USD 167,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener Certificacióndel historial de la finca (Libertad deGravámenes) y del valor asignado por laDirección de Catastro y Avalúos de BienesInmuebles (DICABI) en el Registro Generalde la PropiedadTiempo: 4 díasCosto: GTQ 214 [GTQ 50 por las primeras 10 páginas +GTQ 5 por cada página adicional + GTQ 164 en gastoslegales]Comentarios: El vendedor obtiene un certificado enel Registro General de la Propiedad el cual permite alcomprador verificar que la propiedad a ser adquiridaestá libre de cargas y gravámenes, y que estáinscrita a nombre del vendedor. Para obtener estecertificado, es necesario conocer de antemano elnúmero de inscripción y demás datos registrales taly cómo constan en la oficina del Registro donde fueinscrita. Normalmente, es el abogado quien verifica losantecedentes registrales y obtiene el certificado, el cuales necesario para preparar la escritura de compraventadel inmueble.El vendedor tiene que obtener la valoración catastraldel inmueble de la Dirección de Catastro y Avalúode Bienes Inmuebles (DICABI). Esta es la instituciónnacional que centraliza en un sistema tipo “registropersonal” los datos registrales que constan en todoslos registros regionales del país. De conformidad conlas enmiendas al Código Tributario (Art. 171) - Decreto10-2012, la valoración autorizada de la propiedad yla declaración del valor de los bienes inmuebles sonmandatorias. Dicha información está disponible através de DICABI, cuyo catastro puede accederse enhttp://dicabienlínea.minfin.gob.gt/dicabi_enlínea/.Importante aclarar que ambas certificaciones puedensolicitarse en el Registro General de la Propiedad. Losnotarios pueden solicitarlas por correo electrónico ypasar posteriormente a recogerlas.Trámite 2. Obtener el valor catastral en elCatastro municipalTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Antes de elaborar la escritura, el notariodebe verificar que la propiedad este solvente deimpuestos en el catastro municipal.Trámite 3. Preparar y otorgar escritura decompraventa ante Notario PúblicoTiempo: 2 días* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD155Costo: GTQ 47,923 [3% del valor de la propiedadde impuesto a la transferencia (para la segunda osubsiguiente transferencia) y GTQ 6500 - 8200 porhonorarios notariales + GTQ 500 por sellos, copias yotros gastos]Comentarios: En Guatemala, los abogados sonigualmente Notarios Públicos. Son ellos quienesredactan el acuerdo de compraventa y lo otorganmediante escritura pública. Para el cálculo delimpuesto de transferencia, se aplica el valor más altoentre el valor de venta, y el valor catastral municipal ydel DICABI.Los documentos necesarios para preparar la escriturason:1. Título de Propiedad (recomendable);2. Certificado de propiedad actualizado, emitido porel Registro General de la Propiedad (obtenido en eltrámite 1);3. Copia de la tarjeta de identidad de losrepresentantes de ambas partes y copia de lospoderes o resoluciones mediante los cuales ambasSociedades – o sus Juntas Directivas - facultan asus representantes a llevar a cabo la compraventa;4. Valor catastral obtenido de DICABI (obtenido en eltrámite 1).En los casos en que aplique, de acuerdo con la Leydel Impuesto al Valor Agregado (Decreto 27-92) y sureglamento, deberá evidenciarse con el testimonio elpago por concepto de IVA, que puede hacerse de lassiguientes maneras:a. Mediante factura si el vendedor está obligado aemitir facturas.b. Mediante compra y adhesión de especies fiscales“timbres” al testimonio especial (Formulario SATNo 7111 para notarios).c. Mediante pago en entidad bancaria (FormularioSAT 20-87).El valor a pagar dependerá de si se trata de primeras osegundas ventas. Para primeras ventas es de 12% delvalor de la venta y de 3% para segundas y posterioresventas. Información disponible en los sitios web http://guatemala.eregulations.org y http://portal.sat.gob.gtTrámite 4. Presentar la escritura decompraventa para su inscripción en elRegistro General de la PropiedadTiempo: 7 díasCosto: GTQ 2,164 [GTQ 160 + 0.15% del valor de latransacción (cargo por registro)]Comentarios: La escritura pública es presentada enel Registro General de la Propiedad para su inscripcióna nombre del comprador. Es recomendable solicitarque junto con su inscripción se emita una certificaciónde registro una vez quede inscrita la escritura, paraverificar que en efecto se ha registrado el cambio detitular. Como parte del proceso interno que se lleva acabo en el Registro General de la Propiedad una vezpresentada la escritura, el documento pasa por:1. Departamento de reparto - todos los casosradicados se asignan a operadores. Desde elaño 2005, este proceso se realiza a través de unsistema automatizado de asignación de casos elcual parea cada caso con un operador a base de lacarga de trabajo de este último;2. El operador entra el caso en el sistema y expide unexpediente;3. Departamento de Revisión - Asesores legalesrevisan y aprueban cada inscripción;4. Departamento de Finanzas - se verifica el pago delos cargos correspondientes;5. Departamento de Firma Electrónica - LaRegistradora o un Registrador Auxiliar (24 atiempo completo y 5 a tiempo parcial) firmael certificado de registro. Conforme al Decreto42-2006, las firmas electrónicas de losRegistradores Auxiliares son igualmente válidasque la de la Registradora en estos documentos.Cada Registrador Auxiliar es asignado un númeroúnico mediante el cual pueden impartir su firmaelectrónicamente, facilitando así el proceso deinscripción;6. Departamento de Archivo - actualiza toda lainformación en el sistema;7. El certificado es debidamente expedido, previafirma.El registro de la propiedad verifica los registros fiscalesdel municipio y que se esté al día con los impuestosmunicipal sobre la propiedad.Trámite 5. Notificar a la Dirección deCatastro y Avalúo de Bienes Inmuebles(DICABI) acerca de la transacciónTiempo: 10 díasCosto: Sin costoComentarios: Se debe notificar del cambio detitularidad en el Ministerio de Finanzas Públicas através de la Dirección de Catastro y Avalúo de BienesInmuebles (DICABI). El aviso debe hacerse en la Ciudadde Guatemala, ya que DICABI no cuenta con oficinaen Cobán.Trámite 6*. Notificar a la Municipalidadacerca de la transacciónTiempo: 10 días (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: En ocasiones, puede darse el caso deque el DICABI no tenga el historial completo de lastransferencias. Si ese fuese el caso, antes de notificarel cambio de dueño en la presente compraventa,es mandatorio poner al día los records de dichasdependencias en cuanto al inmueble.La notificación a DICABI del cambio de titular permiteactualizar el valor catastral de dicha propiedad,particularmente para fines tributarios. No efectuareste trámite puede conllevar una multa. Sin embargo,esto no tiene efecto alguno en cuanto a la validez deltítulo obtenido por el nuevo dueño en el trámite 3. Cabedestacar que desde el 2009 el registro comenzó ainformar electrónicamente a las municipalidades lastransacciones que atiende, y existen planes para hacerlo mismo con DICABI a futuro.REGISTRO DE LA PROPIEDADEscuintla, GuatemalaValor de la propiedad: GTQ 1,335,756 (USD 167,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener Certificacióndel historial de la finca (Libertad deGravámenes) y del valor asignado por laDirección de Catastro y Avalúos de BienesInmuebles (DICABI) en el Registro Generalde la PropiedadTiempo: 4 díasCosto: GTQ 214 [GTQ 50 por las primeras 10 páginas +GTQ 5 por cada página adicional + GTQ 164 en gastoslegales]Comentarios: El vendedor obtiene un certificado enel Registro General de la Propiedad el cual permite alcomprador verificar que la propiedad a ser adquiridaestá libre de cargas y gravámenes, y que estáinscrita a nombre del vendedor. Para obtener estecertificado, es necesario conocer de antemano elnúmero de inscripción y demás datos registrales taly cómo constan en la oficina del Registro donde fueinscrita. Normalmente, es el abogado quien verifica losantecedentes registrales y obtiene el certificado, el cuales necesario para preparar la escritura de compraventadel inmueble.El vendedor tiene que obtener la valoración catastraldel inmueble de la Dirección de Catastro y Avalúode Bienes Inmuebles (DICABI). Esta es la instituciónnacional que centraliza en un sistema tipo “registropersonal” los datos registrales que constan en todoslos registros regionales del país. De conformidad conlas enmiendas al Código Tributario (Art. 171) - Decreto10-2012, la valoración autorizada de la propiedad yla declaración del valor de los bienes inmuebles sonmandatorias. Dicha información está disponible através de DICABI, cuyo catastro puede accederse enhttp://dicabienlínea.minfin.gob.gt/dicabi_enlínea/.Importante aclarar que ambas certificaciones puedensolicitarse en el Registro General de la Propiedad. Losnotarios pueden solicitarlas por correo electrónico ypasar posteriormente a recogerlas.Trámite 2*. Obtener el valor catastral en elCatastro municipalTiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: Se solicita un certificado catastral en elmunicipio que indica el valor de la propiedad registradoante el impuesto único sobre inmuebles (IUSI) y si seestá al día con su pago.Trámite 3. Preparar y otorgar escritura decompraventa ante Notario PúblicoTiempo: 2 díasCosto: GTQ 47,923 [3% del valor de la propiedadde impuesto a la transferencia (para la segunda osubsiguiente transferencia) y GTQ 6500 - 8200 por* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

156DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015honorarios notariales + GTQ 500 por sellos, copias yotros gastos]Comentarios: En Guatemala, los abogados sonigualmente Notarios Públicos. Son ellos quienesredactan el acuerdo de compraventa y lo otorganmediante escritura pública.Los documentos necesarios para preparar la escriturason:1. Título de Propiedad (recomendable);2. Certificado de propiedad actualizado, emitido porel Registro General de la Propiedad (obtenido en eltrámite 1);3. Copia de la tarjeta de identidad de losrepresentantes de ambas partes y copia de lospoderes o resoluciones mediante los cuales ambasSociedades – o sus Juntas Directivas - facultan asus representantes a llevar a cabo la compraventa;4. Valor catastral obtenido de DICABI (obtenido en eltrámite 1).En los casos en que aplique, de acuerdo con la Leydel Impuesto al Valor Agregado (Decreto 27-92) y sureglamento, deberá evidenciarse con el testimonio elpago por concepto de IVA, que puede hacerse de lassiguientes maneras:a. Mediante factura si el vendedor está obligado aemitir facturas;b. Mediante compra y adhesión de especies fiscales“timbres” al testimonio especial (Formulario SATNo 7111 para notarios);c. Mediante pago en entidad bancaria (FormularioSAT 20-87).El valor a pagar dependerá de si se trata de primeras osegundas ventas. Para primeras ventas es de 12% delvalor de la venta y de 3% para segundas y posterioresventas. Información disponible en los sitios web http://guatemala.eregulations.org y http://portal.sat.gob.gtTrámite 4. Presentar la escritura decompraventa para su inscripción en elRegistro General de la PropiedadTiempo: 7 díasCosto: GTQ 2,164 [GTQ 160 + 0.15% del valor de latransacción (cargo por registro)]Comentarios: La escritura pública es presentada enel Registro General de la Propiedad para su inscripcióna nombre del comprador. Existe en Escuintla unaagencia del Registro Central de la propiedad querecibe la inscripción, escanea los documentos, queson procesados luego en la Ciudad de Guatemala. Esrecomendable solicitar que junto con su inscripciónse emita una certificación de registro una vez quedeinscrita la escritura, para verificar que en efecto se haregistrado el cambio de titular. Como parte del procesointerno que se lleva a cabo en el Registro Generalde la Propiedad una vez presentada la escritura, eldocumento pasa por:1. Departamento de reparto - todos los casosradicados se asignan a operadores. Desde elaño 2005, este proceso se realiza a través de unsistema automatizado de asignación de casos elcual parea cada caso con un operador a base de lacarga de trabajo de este último;2. El operador entra el caso en el sistema y expide unexpediente;3. Departamento de Revisión - Asesores legalesrevisan y aprueban cada inscripción;4. Departamento de Finanzas - se verifica el pago delos cargos correspondientes;5. Departamento de Firma Electrónica - LaRegistradora o un Registrador Auxiliar (24 atiempo completo y 5 a tiempo parcial) firmael certificado de registro. Conforme al Decreto42-2006, las firmas electrónicas de losRegistradores Auxiliares son igualmente válidasque la de la Registradora en estos documentos.Cada Registrador Auxiliar es asignado un númeroúnico mediante el cual pueden impartir su firmaelectrónicamente, facilitando así el proceso deinscripción;6. Departamento de Archivo - actualiza toda lainformación en el sistema;7. El certificado es debidamente expedido, previafirma.Se paga un impuesto de transferencia del 3% de lapropiedad (12% si es la primera venta de la propiedad)sobre el valor más alto que resulte entre el valor delDICABI, catastro municipal o el valor de venta.Trámite 5. Notificar a la Dirección deCatastro y Avalúo de Bienes Inmuebles(DICABI) acerca de la transacciónTiempo: 10 díasCosto: Sin costoComentarios: Se debe notificar del cambio detitularidad en el Ministerio de Finanzas Públicas através de la Dirección de Catastro y Avalúo de BienesInmuebles (DICABI). El aviso debe hacerse en la Ciudadde Guatemala, ya que DICABI no cuenta con oficinaen Escuintla. Se ha dispuesto que el no efectuar estetrámite puede conllevar una multa. Sin embargo,esto no tiene efecto alguno en cuanto a la validez deltítulo obtenido por el nuevo dueño en el trámite 3. Enocasiones, puede darse el caso de que la Municipalidady/o DICABI no tengan el tracto completo en cuanto aciertos bienes que han sido transferidos de dueño. Siese fuese el caso, antes de notificar el cambio de dueñoen la presente compraventa, es mandatorio actualizarlos registros de dichas dependencias.Trámite 6*. Notificar a la Municipalidadacerca de la transacciónTiempo: 10 días (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: La notificación del cambio de titulara raíz de esta compraventa es importante paraactualizar el propietario y el valor catastral de lapropiedad, particularmente para fines tributarios.REGISTRO DE LA PROPIEDADGuatemala, GuatemalaValor de la propiedad: GTQ 1,335,756 (USD 167,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener Certificacióndel historial de la finca (Libertad deGravámenes) y del valor asignado por laDirección de Catastro y Avalúos de BienesInmuebles (DICABI) en el Registro Generalde la PropiedadTiempo: 4 días (3-4 días dependiendo de la extensióndel expediente o si está digitalizado)Costo: GTQ 214 [GTQ 50 por las primeras 10 páginas,con GTQ 5 por cada página adicional + GTQ 164 engastos legales]Comentarios: El vendedor obtiene un certificado en elRegistro General de la Propiedad que permite verificarque la propiedad a ser adquirida está libre de cargas ygravámenes, y que está inscrita a nombre del vendedor.Para obtener este certificado, es necesario conocerde antemano el número de inscripción y demás datosregistrales tal y cómo constan en la oficina del Registrodonde fue inscrita. Normalmente, es el abogadoquien verifica los antecedentes registrales y obtieneel certificado, el cual es necesario para preparar laescritura de compraventa del inmueble.El vendedor debe obtener la valoración catastral delinmueble del catastro nacional que centraliza en unsistema tipo “registro personal” los datos registralesque constan en todos los registros regionales del país.De conformidad con las enmiendas al Código Tributario(Art. 171) - Decreto 10-2012, la valoración autorizadade la propiedad y la declaración del valor de los bienesinmuebles son mandatorias. Dicha información estádisponible a través de DICABI, cuyo catastro puedeaccederse en http://dicabienlínea.minfin.gob.gt/dicabi_enlínea/.Ambas certificaciones pueden solicitarse en elRegistro General de la Propiedad. Los notariospueden solicitarlas por correo electrónico y pasarposteriormente a recogerlas.Trámite 2*. Obtener el valor catastral en elCatastro de la Ciudad de GuatemalaTiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: Un certificado del valor catastral sesolicita a la Municipalidad de Guatemala y se obtieneen el mismo día. Este certificado es necesario ya quese determinará el impuesto de transferencia sobrela base del valor más alto entre el precio de venta,el valor catastral nacional y el valor catastral de laMunicipalidad.Trámite 3. Preparar y otorgar escritura decompraventa ante Notario PúblicoTiempo: 2 díasCosto: GTQ 47,923 [3% del valor de la propiedadde impuesto a la transferencia (para la segunda osubsiguiente transferencia) y GTQ 6500 - 8200 porhonorarios notariales + GTQ 500 por sellos, copias yotros gastos]Comentarios: En Guatemala, los abogados, que sonigualmente Notarios Públicos, redactan el acuerdo decompraventa y lo otorgan mediante escritura pública.* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD157Los documentos necesarios para preparar la escriturason:1. Certificado de propiedad actualizado, emitido porel Registro General de la Propiedad (obtenido en eltrámite 1);2. Copia de la tarjeta de identidad de losrepresentantes de ambas partes y copia de lospoderes o resoluciones mediante los cuales ambasSociedades – o sus Juntas Directivas - facultan asus representantes a llevar a cabo la compraventa;3. Valor catastral obtenido de DICABI (obtenido en eltrámite 1);4. Último recibo de pago del impuesto predial(Impuesto Único Sobre Inmuebles, IUSI);5. Valor catastral obtenido en el Municipio deGuatemalaEl notario se encargará de comprar las estampillaspara cubrir el impuesto de transferencia del 3% sobrela venta, aplicable a la segunda venta realizada y lasventas posteriores. La normativa establece una tablaque define los honorarios de los notarios, pero en lapráctica es probable pagar entre USD 800 y USD1000 por dicho servicio. Para la primera venta de unapropiedad se hace un pago de IVA del 12% del valor delinmueble. Las estampillas se adhirieren a la EscrituraPública. Los pagos de las cuotas de inscripción(QTG160.00 más QTG 1,5 por cada QTG 1,000 de valorde transacción) se realizan en el notario, quien luegopaga al registro de la propiedad.Trámite 4. Presentar la escritura decompraventa para su inscripción en elRegistro General de la PropiedadTiempo: 7 díasCosto: GTQ 2,164 [GTQ 160 + 0.15% del valor de latransacción (cargo por registro)]Comentarios: La escritura pública es presentada enel Registro General de la Propiedad para su inscripcióna nombre del comprador. Es recomendable solicitarque junto con su inscripción se emita una certificaciónde registro una vez quede inscrita la escritura, paraverificar que en efecto se ha registrado el cambio detitular. Como parte del proceso interno que se lleva acabo en el Registro General de la Propiedad una vezpresentada la escritura, el documento pasa por:1. Departamento de reparto - todos los casosradicados se asignan a operadores. Desde elaño 2005, este proceso se realiza a través de unsistema automatizado de asignación de casos elcual parea cada caso con un operador a base de lacarga de trabajo de este último;2. El operador entra el caso en el sistema y expide unexpediente; Departamento de Revisión - Asesoreslegales revisan y aprueban cada inscripción;3. Departamento de Finanzas - se verifica el pago delos cargos correspondientes;4. Departamento de Firma Electrónica - LaRegistradora o un Registrador Auxiliar (24 atiempo completo y 5 a tiempo parcial) firmael certificado de registro. Conforme al Decreto42-2006, las firmas electrónicas de losRegistradores Auxiliares son igualmente válidasque la de la Registradora en estos documentos.Cada Registrador Auxiliar es asignado un númeroúnico mediante el cual pueden impartir su firmaelectrónicamente, facilitando así el proceso deinscripción; Departamento de Archivo - actualizatoda la información en el sistema;5. El certificado es debidamente expedido, previafirma.Trámite 5. Notificar a la Municipalidadacerca de la transacciónTiempo: 10 díasCosto: Sin costoComentarios: Una vez la operación se ha concluido, elnotario notifica al Municipio del cambio de titularidad.A veces esta información no se actualiza, por lo quecon el fin de registrar la transacción es obligatorioactualizarla. Se debe notificar a la municipalidaddel cambio en titular a raíz de esta compraventa,para actualizar el valor catastral y el titular dedicha propiedad, a fines de cobro de impuestos. Seha dispuesto que el no efectuar este trámite puedeconllevar una multa. Sin embargo, esto no tiene efectoalguno en cuanto a la validez del título obtenido por elnuevo dueño en el trámite anterior. El notario presentauna copia del título junto con el aviso. Luego debe hacerseguimiento hasta que obtiene la notificación de que seha actualizado el nuevo dueño de la propiedad.Trámite 6*. Notificar a la Dirección deCatastro y Avalúos de Bienes Inmuebles(DICABI) acerca de la transacciónTiempo: 10 días (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: Se debe notificar al catastro nacionaldel cambio de titularidad, lo que se realiza de manerasimultánea con el aviso a la municipalidad.REGISTRO DE LA PROPIEDADQuetzaltenango, GuatemalaValor de la propiedad: GTQ 1,335,756 (USD 167,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener Certificacióndel historial de la finca (Libertad deGravámenes) en el Registro General de laPropiedadTiempo: 2 díasCosto: GTQ 50Comentarios: Los requisitos para obtener lacertificación de inscripción del segundo registro de lapropiedad son:1. Presentación de la Boleta de Solicitud deCertificaciones;2. Pago de honorarios;3. Ingresar el número de la finca, el folio y el librodonde se encuentra inscrita la propiedad.La consulta pueden hacerla también los notarios enlínea por un costo de USD 1 o físicamente pagandoUSD 2 si la propiedad no está registrada en el sistema(60% de las propiedades de Quetzaltenango lo están).La certificación que expide el Segundo Registrode la Propiedad indica la debida inscripción de lapropiedad incluyendo sus anotaciones, limitaciones,desmembraciones, hipotecas, gravámenes y cualquierotro derecho que tuviere vigente.La información sobre este trámite puede consultarseen el sitio web del Registro http://srp.gob.gtTrámite 2*. Constatar el valor de matrículafiscal del municipioTiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: El valor de matrícula del inmueble sepuede constatar de varias maneras:1. De acuerdo con la valoración catastral dela Dirección de Catastro y Avalúo de BienesInmuebles (DICABI). Esta es la instituciónnacional que centraliza en un sistema tipo“registro personal” los datos registrales queconstan en todos los registros regionales delpaís. De conformidad con las enmiendas alCódigo Tributario (Art. 171) - Decreto 10-2012,la valoración autorizada de la propiedad y ladeclaración del valor de los bienes inmueblesson mandatorias. La información sobre el valordel inmueble puede obtenerse de la oficina de laSuperintendencia de Administración TributariaSAT, del catastro del municipio o desde el sitio webhttp://dicabilínea.minfin.gob.gt/dicabi_enlínea//;2. De acuerdo con el valor registrado según laescritura antecedente;3. De acuerdo con el catastro municipal (valor dematrícula) como base para el cobro del impuestosobre bienes inmuebles (IUSI). Se solicita enpersona en el momento con el número de finca,folio y libro, en el catastro municipal.En cualquier caso, el precio acordado de lacompraventa no puede ser inferior al mayor valor queresulte del consignado bajo juramento en la escriturapública, del que establezca un valuador autorizado o delinscrito en la matrícula fiscal o municipal.Trámite 3. Preparar y otorgar escritura decompraventa ante Notario PúblicoTiempo: 2 díasCosto: GTQ 45,913 [3% del valor de la propiedadde impuesto a la transferencia (para la segunda osubsiguiente transferencia) y GTQ entre 5000 y6000 por honorarios del notario + GTQ 300 timbrespor extender el testimonio especial + GTQ 40 papelnotarial]Comentarios: En Guatemala, los abogados sonigualmente Notarios Públicos. Son ellos quienesredactan el acuerdo de compraventa y lo otorganmediante escritura pública.Los documentos necesarios para preparar la escriturason:1. Título de propiedad (recomendable);2. Certificado de propiedad actualizado, emitido porel Registro General de la Propiedad (obtenido en eltrámite 1);* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

158DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 20153. Copia de la tarjeta de identidad de losrepresentantes de ambas partes y copia de lospoderes o resoluciones mediante los cuales ambasSociedades – o sus Juntas Directivas - facultan asus representantes a llevar a cabo la compraventa;4. Valor catastral obtenido de DICABI (obtenido en eltrámite 1).En los casos en que aplique, de acuerdo con la Leydel Impuesto al Valor Agregado (Decreto 27-92) y sureglamento, deberá evidenciarse con el testimonio elpago por concepto de IVA, que puede hacerse de lassiguientes maneras:a. Mediante factura si el vendedor está obligado aemitir facturas;b. Mediante compra y adhesión de especies fiscales“timbres” al testimonio especial (Formulario SATNo 7111 para notarios);c. Mediante pago en entidad bancaria (FormularioSAT 20-87).El valor a pagar dependerá de si se trata de primeras osegundas ventas. Para primeras ventas es de 12% delvalor de la venta y de 3% para segundas y posterioresventas. Información disponible en los sitios web http://guatemala.eregulations.org y http://portal.sat.gob.gtTrámite 4. Presentar la escritura decompraventa para su inscripción en elSegundo Registro de la PropiedadTiempo: 10 días (entre 6 y 15 días)Costo: GTQ 2,165 [GTQ 160 + 0.15% del valor de latransacción (cargo por registro)+ GTQ 1 por boleta depresentación de documentos]Comentarios: El Segundo registro de la propiedad seubica en Quetzaltenango y procesa directamente lasinscripciones allí. Los requisitos para el registro son:1. Título original (testimonio de la escritura pública);2. Duplicado del documento anterior en original firmadoy sellado en cada una de las hojas por su notario;3. Boleta de Presentación de documentos.Como paso previo los documentos relativos a latransferencia de dominio deben ser visados por la SAT,que se ubica en la misma oficina del Segundo Registro.La información sobre este trámite está disponible en elsitio web http://srp.gob.gtTrámite 5. Notificar a la Dirección deCatastro y Avalúo de Bienes Inmuebles(DICABI) acerca de la transacciónTiempo: 10 díasCosto: Sin costoComentarios: Se debe notificar del cambio detitularidad en el DICABI (Dirección de Catastro y Avalúode Bienes Inmuebles) que cuenta con una delegación enQuetzaltenango.Trámite 6*. Dar aviso al Catastro municipalTiempo: 10 días (simultáneo con el trámite anterior)Costo: Sin costoComentarios: Mediante aviso notarial se debeinformar de la transacción al catastro del municipiodentro de los 15 días siguientes a su realización.REGISTRO DE LA PROPIEDADCholuteca, HondurasValor de la propiedad: HNL 2,164,820 (USD 109,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Verificar antecedentes de lapropiedad (Libertad de Gravámenes) con elInstituto de la PropiedadTiempo: 1 díaCosto: HNL 500 [HNL 300 por certificación integra +HNL 200 por libertad de gravamen]Comentarios: Para la verificación de antecedenteses necesario tener el número de registro original delinmueble objeto de la compraventa. La verificaciónse puede hacer en línea a través del sistema SURE,dependiendo si la inscripción original del inmuebleconsta en folio personal - en cuyo caso, hay que irdirectamente a los libros del registro - o en folio realque ya están digitalizados.Trámite 2. Preparar la escritura decompraventa (preliminar) con abogado -notario públicoTiempo: 1 díaCosto: HNL 65,195 [Honorarios profesionales de HNL1,000 hasta un valor de propiedad de HNL 25,000,para propiedades de mayor valor, la tasa es del 3% delexcedente de HNL 25,000]Comentarios: Para preparar la escritura decompraventa, el notario requiere lo siguientes:1. RTN de ambas sociedades y sus representantes;2. Copia de escrituras de constitución de ambassociedades;3. Documento de identidad de cada representante delas sociedades.Ya con todos los documentos, el Notario redactala escritura matriz. Los honorarios notariales seestablecen en el Art. 95 del Arancel del Profesional delDerecho de la Junta Directiva Nacional del Colegio deAbogados de Honduras. Se aplica una tasa del 5% delvalor de la propiedad para propiedades de hasta HNL25,000 (con un arancel mínimo de HNL 1,000), y unatasa del 3% para el valor excedente de HNL 25,000. Enla práctica, los honorarios están sujetos a negociaciónentre el Notario y las partes.Trámite 3. Pagar impuestos en un bancocomercialTiempo: 1 díaCosto: HNL 36,118 [1.5% del valor por impuesto detradición + (200 por las primeras HNL 1,000 + HNL 1.50por cada mil adicionales) por impuesto registral+ HNL200 para la suscripción]Comentarios: Por concepto de la compraventa sepaga un impuesto de tradición y uno registral. Ambosse pagan en un banco comercial y, en la práctica, elpago se hace simultáneo. El impuesto de tradición - quetiene que hacerse dentro de los 3 días posterioresal otorgamiento de la escritura matriz - equivaleal 1.5% del valor de la transacción. Una vez se pagaen el Banco, hay que relacionar el recibo al final dela escritura lo cual el notario hace cuando emite eltestimonio que, finalmente es lo que se lleva al Registropara su inscripción (paso posterior).Trámite 4. Registrar la compraventa de lapropiedad en el instituto de la propiedadTiempo: 60 días (30 - 60 días)Costo: Sin costo (se pagó anteriormente)Comentarios: Normalmente, el notario provee elservicio de presentar el testimonio con los anejoscorrespondientes para su inscripción ante el Registrode la Propiedad. Una vez presentado, se le da unnúmero de radicación con el cual el notario puede darseguimiento al trámite desde su oficina a través delsistema SURI. La presentación y retiro del testimonioya inscrito sólo se puede hacer personalmente.Actualmente, el Registro de la Propiedad de Cholutecase encuentra en el proceso de digitalizar su base dedatos y sistema registral.Trámite 5. Verificar el pago de impuestosmunicipales (solvencia municipal) y obtenerla constancia catastral en la DirecciónGeneral de Catastro municipalTiempo: 2 días (1 - 2 días)Costo: Sin costoComentarios: Para solicitar la solvencia municipal esnecesario presentar copia del testimonio debidamenteinscrito y, en la práctica, el vendedor tiene que proveeral comprador recibo de que los bienes inmuebles queposee están al día en el pago de impuestos, a fin de queeste último pueda completar este trámite. La solvenciamunicipal será necesaria para poder realizar el cambiode dueño en la municipalidad.Trámite 6. Notificar el cambio de dueño a laDirección General de Catastro municipalTiempo: 1 díaCosto: HNL 300Comentarios: El cambio de titularidad es necesariohacerlo para propósitos de actualizar los recordscatastrales y para el cobro de impuestos municipales.Es requisito presentar copia del testimoniodebidamente inscrito y la solvencia municipal delinmueble transferido en compraventa, al momento denotificar el cambio al catastro municipal.REGISTRO DE LA PROPIEDADPuerto Cortés, HondurasValor de la propiedad: HNL 2,164,820 (USD 109,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Verificar antecedentes de lapropiedad (Libertad de Gravámenes) con elInstituto de la PropiedadTiempo: 1 díaCosto: HNL 300Comentarios: Para la verificación de antecedenteses necesario tener el número de registro original delinmueble objeto de la compraventa. La verificación se* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD159puede hacer en línea a través del sistema SURE, peroen la práctica se acude al Instituto de la Propiedad ahacer la verificación y obtener las certificaciones.Trámite 2. Verificar el pago de impuestosmunicipales (solvencia municipal) y obtenerla constancia catastral en la DirecciónGeneral de Catastro municipalTiempo: 1 díaCosto: HNL 100Comentarios: Este trámite se requiere a fin de podercerciorarse de que el inmueble a ser transferidomediante compraventa sea propiedad del vendedor yasí conste en el catastro municipal. Igualmente, sirvepara constatar el valor catastral a base del cual elinmueble está siendo objeto de tributación.Trámite 3. Preparar la escritura decompraventa (preliminar) con abogado -notario públicoTiempo: 2 días (1 - 3 días)Costo: HNL 65,195 [Honorarios profesionales de HNL1,000 hasta un valor de propiedad de HNL 25,000,para propiedades de mayor valor, la tasa es del 3% delexcedente de HNL 25,000]Comentarios: Para preparar la escritura decompraventa, el notario requiere lo siguiente:1. RTN de ambas sociedades y sus representantes;2. Copia de escrituras de constitución de ambassociedades;3. Documento de identidad de cada representante delas sociedades.Ya con todos los documentos, el notario redactala escritura matriz. Los honorarios notariales seestablecen en el Art. 95 del Arancel del Profesional delDerecho de la Junta Directiva Nacional del Colegio deAbogados de Honduras. Se aplica una tasa del 5% delvalor de la propiedad para propiedades de hasta HNL25,000 (con un arancel mínimo de HNL 1,000), y unatasa del 3% para el valor excedente de HNL 25,000. Enla práctica, los honorarios están sujetos a negociaciónentre el Notario y las partes.Trámite 4. Pagar impuestos en un bancocomercialTiempo: 1 díaCosto: HNL 36,118 [1.5% del valor por impuesto detradición + (200 por las primeras HNL 1,000 + HNL 1.50por cada mil adicionales) por arancel registral+ HNL200 para la suscripción]Comentarios: Por concepto de la compraventa sepaga un impuesto de tradición y uno registral. Ambosse pagan en un banco comercial y, en la práctica, elpago se hace simultáneo. El impuesto de tradición - quetiene que hacerse dentro de los 3 días posterioresal otorgamiento de la escritura matriz - equivaleal 1.5% del valor de la transacción. Una vez se pagaen el Banco, hay que relacionar el recibo al final dela escritura lo cual el Notario hace cuando emite eltestimonio que, finalmente es lo que se lleva al Registropara su inscripción (paso posterior). En cuanto alimpuesto registral, se computa igualmente a base delvalor de la transacción y equivale a 200 lempiras porlas primeras 1,000 + 1.50 lempiras por cada 1,000adicional. En Cortés, estos pagos se realizan en elBanco Atlántida.Trámite 5. Registrar la compraventa de lapropiedad en el instituto de la propiedadTiempo: 10 días (5 - 15 días)Costo: Sin costo (se pagó anteriormente)Comentarios: Normalmente, el notario provee elservicio de presentar el testimonio con los anejoscorrespondientes para su inscripción ante el Registrode la Propiedad. Una vez presentado, se le da unnúmero de radicación con el cual el Notario puede darseguimiento al trámite desde su oficina a través delsistema SURI. Aclarar, sin embargo, que la presentacióny retiro del testimonio ya inscrito sólo se puede hacerpersonalmente. Actualmente, el Registro de la Propiedadde Choluteca se encuentra en el proceso de digitalizar subase de datos y sistema registral.Trámite 6. Notificar el cambio de dueño a laDirección General de Catastro municipalTiempo: 10 días (5 - 15 días)Costo: Sin costoComentarios: El cambio de titularidad es necesariohacerlo para propósitos de actualizar los recordscatastrales y para el cobro de impuestos municipales.Es requisito presentar copia del testimoniodebidamente inscrito al momento de notificar elcambio al catastro municipal.REGISTRO DE LA PROPIEDADSan Pedro Sula, HondurasValor de la propiedad: HNL 2,164,820 (USD 109,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Verificar antecedentes de lapropiedad (Libertad de Gravámenes) con elInstituto de la PropiedadTiempo: 1 díaCosto: HNL 500 [HNL 300 por certificación integra +HNL 200 por libertad de gravamen]Comentarios: Para la verificación de antecedenteses necesario tener el número de registro original delinmueble objeto de la compraventa. La verificación sepuede hacer en línea a través del sistema SURI, perola obtención de las certificaciones hay que hacerlapersonalmente.Si se fuera a modificar o subdividir una finca, se deberealizar un plano el cual tiene que ser adherido a laescritura de compraventa. Normalmente, quien paga elplano es el comprador.Trámite 2. Verificar el pago de impuestosmunicipales (solvencia municipal) y obtenerla constancia catastral en la DirecciónGeneral de Catastro municipalTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: Este trámite se requiere a fin de podercerciorarse de que el inmueble a ser transferidomediante compraventa sea propiedad del vendedor yasí conste en el catastro municipal. Igualmente, sirvepara constatar el valor catastral a base del cual elinmueble está siendo objeto de tributación.Trámite 3. Preparar la escritura decompraventa (preliminar) con abogado -notario públicoTiempo: 2 díasCosto: HNL 65,195 [Honorarios profesionales de HNL1,000 hasta un valor de propiedad de HNL 25,000,para propiedades de mayor valor, la tasa es del 3% delexcedente de HNL 25,000]Comentarios: Una vez el notario tiene en su podertodos los documentos e información requerida,procede a preparar la escritura matriz. Los honorariosnotariales se establecen en el Art. 95 del Arancel delProfesional del Derecho de la Junta Directiva Nacionaldel Colegio de Abogados de Honduras. Se aplica unatasa del 5% del valor de la propiedad para propiedadesde hasta HNL 25,000 (con un arancel mínimo de HNL1,000), y una tasa del 3% para el valor excedente deHNL 25,000. En la práctica, los honorarios estánsujetos a negociación entre el Notario y las partes.Trámite 4. Pagar impuestos en un bancocomercialTiempo: 1 díaCosto: HNL 32,472 [1.5% del valor por impuesto detradición]Comentarios: Por concepto de la compraventa sepaga un impuesto de tradición y uno registral. Ambosse pagan en un banco comercial y, en la práctica, elpago se hace simultáneo. El impuesto de tradición - quetiene que hacerse dentro de los 3 días posterioresal otorgamiento de la escritura matriz - equivaleal 1.5% del valor de la transacción. Una vez se pagaen el Banco, hay que relacionar el recibo al final dela escritura lo cual el notario hace cuando emite eltestimonio que, finalmente es lo que se lleva al Registropara su inscripción (paso posterior).Trámite 5. Registrar la compraventa de lapropiedad en el instituto de la propiedadTiempo: 21 díasCosto: HNL 3,646 [Arancel registral (HNL 200 paralos primeros HNL 1,000 del valor de la propiedad o si elcontrato es de valor indeterminado, y HNL 1.50 paracada HNL 1,000 subsiguiente o fracción) + HNL 200para la suscripción]Comentarios: Normalmente, el notario provee elservicio de presentar el testimonio con los anejoscorrespondientes para su inscripción ante el Registrode la Propiedad.Trámite 6. Notificar el cambio de dueño a laDirección General de Catastro municipalTiempo: 1 día

160DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Costo: Sin costoComentarios: El cambio de titularidad es necesariohacerlo para propósitos de actualizar los recordscatastrales y para el cobro de impuestos municipales.Es requisito presentar copia del testimoniodebidamente inscrito, copia de las escrituras deconstitución de ambas sociedades y la identificacióndel representante de la sociedad compradora, almomento de notificar el cambio al catastro municipal.REGISTRO DE LA PROPIEDADTegucigalpa, HondurasValor de la propiedad: HNL 2,164,820 (USD 109,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Verificar antecedentes de lapropiedad (Libertad de Gravámenes) con elInstituto de la PropiedadTiempo: 1 díaCosto: HNL 500 [HNL 300 por certificación integra +HNL 200 por libertad de gravamen]Comentarios: Para la verificación de antecedenteses necesario tener el número de registro original delinmueble objeto de la compraventa. La verificación sepuede hacer en línea a través del sistema SURI (www.ip.hn), pero la obtención de las certificaciones se realizapersonalmente.Trámite 2. Verificar el pago de impuestosmunicipales y la constancia catastral con laDirección General de Catastro municipalTiempo: 2 díasCosto: Sin costoComentarios: Este trámite se requiere a fin de podercerciorarse de que el inmueble a ser transferidomediante compraventa sea propiedad del vendedor yasí conste en el catastro municipal. Igualmente, sirvepara constatar el valor catastral a base del cual elinmueble está siendo objeto de tributación.Trámite 3. Preparar la escritura decompraventa (preliminar) con abogado -notario públicoTiempo: 2 díasCosto: HNL 86,593 (Honorarios de notario de 3-5% delvalor de la propiedad)Comentarios: Una vez el notario tiene en su podertodos los documentos e información requerida,procede a preparar la escritura matriz. En cuanto alos honorarios notariales, se calculan a base del valoren el mercado del inmueble. Si su valor no excede HNL25,000, el mínimo a cobrar es de HNL 1,000 por losservicios notariales. Para propiedades de mayor valor,el mínimo a cobrar es del 3% del excedente de HNL25,000. En la práctica, los honorarios están sujetos anegociación entre el notario y las partes.Trámite 4. Pagar impuestos en un bancocomercialTiempo: 1 díaCosto: HNL 32,472 [1.5% del valor de la transacción(Impuesto de Tradición)]Comentarios: El impuesto de tradición (1.5% del valorde la propiedad que se cobra por propiedad urbanacon mejoras) se debe pagar en un banco comercial. Elimpuesto se computa a base del valor catastral de lapropiedad (determinado por el catastro para efectostributarios) o del valor asegurado, el que sea mayor.Con la adopción de la Ley de Propiedad de 2004,el impuesto de tradición se redujo del 3% al 1.5%, yse eliminaron los requisitos de pago de derechos deregistro y sellos.Trámite 5. Registrar la compraventa de lapropiedad en el instituto de la propiedadTiempo: 14 díasCosto: HNL 3,646 [Arancel registral (HNL 200 paralos primeros HNL 1,000 del valor de la propiedad o si elcontrato es de valor indeterminado, y HNL 1.50 paracada HNL 1,000 subsiguiente o fracción) + HNL 200para la suscripción]Comentarios: Normalmente, el notario provee elservicio de presentar el testimonio con los anejoscorrespondientes para su inscripción ante el Registrode la Propiedad. Sin embargo, el notario puede dejaresta responsabilidad a los solicitantes.Trámite 6. Notificar el cambio de dueño a laDirección General de Catastro municipalTiempo: 2 díasCosto: HNL 250Comentarios: El cambio de titularidad es necesariohacerlo en la “Dirección General de Catastroy Geografía” para propósitos de actualizar losrecords catastrales y para el cobro de impuestosmunicipales. Es requisito presentar copia del testimoniodebidamente inscrito y la solvencia municipal delinmueble transferido en compraventa, al momento denotificar el cambio al catastro municipal.REGISTRO DE LA PROPIEDADEstelí, NicaraguaValor de la propiedad: NIO 2,222,361 (USD 89,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener un certificado deLibertad de Gravamen del Registro de laPropiedadTiempo: 5 días (trámite agilizado)Costo: NIO 210 [NIO 100 por certificado + NIO 50 poragilización + NIO 10 papel oficial + NIO 50 de timbre]Comentarios: El certificado de Libertad de Gravamenes el documento oficial que muestra todos losgravámenes que pesan sobre el inmueble y los nombresde sus propietarios desde su primera anotación odesde el momento en que la persona interesada quieresaber. La solicitud se presenta en el Registro de laPropiedad ubicado en el Complejo Judicial de Estelí porescrito en papel sellado, con su correspondiente timbrey aportando la identificación del solicitante.Trámite 2. Obtener el certificado de pagode impuestos municipales (SolvenciaMunicipal)Tiempo: 5 díasCosto: Sin costoComentarios: Un certificado de Solvencia Municipaldel Impuesto a los Bienes Inmuebles (IBI) debeser obtenido por el vendedor con Municipalidady presentado al Registro Público de la PropiedadInmueble y Mercantil y al notario (Ley 452).Trámite 3. Preparar la escritura decompraventa con un notario públicoTiempo: 1 díaCosto: NIO 16,668 (Los honorarios se encuentran en elrango de 0.5% y 1% del valor de la propiedad)Comentarios: Los honorarios se pactan por acuerdoentre el notario y el cliente. Para redactar la escritura,el notario requiere que se le lleve la escritura deconstitución de ambas sociedades, la solvenciamunicipal, la libertad de gravámenes, la certificaciónnotariada del acta con que ambas sociedades acuerdanlos términos de la compraventa, y los poderes de losrepresentantes de cada sociedad que los facultan paracelebrar el acto de la compraventa.Trámite 4. Solicitar inspección técnicay obtener Constancia Catastral delDepartamento de Catastro MunicipalTiempo: 25 díasCosto: NIO 300 [Costo de aprobación de un planosobre propiedad en suelo urbano]Comentarios: La aprobación de plano topográfico sesolicita en la Delegación Departamental de CatastroNacional. El costo de aprobación es de NIO 300 paraun plano en suelo urbano y NIO 360 en suelo rural. Laaprobación se da en 15 días hábiles y con ella se solicitael certificado catastral en la misma delegación. Estelíha sido mayormente catastrada; no requiere producirun plano topográfico.Trámite 5. Recibir inspección de la DirecciónGeneral de Impuestos para el avalúo de lapropiedadTiempo: 8 días (1 semana)Costo: NIO 100 (transporte del inspector)Comentarios: El propietario interesado realiza lasolicitud llenando un formulario donde describe lascaracterísticas del inmueble y proporcionando susdatos personales. Un técnico de la DGI realiza lainspección para verificar la información proporcionaday estipular el valor del inmueble. Aunque el trámiteno tiene costo hay que trasladar al inspector al lugarde la visita. En Estelí, solo se inspeccionan las áreasurbanas. Si se trata de zona rural, la valoración la haceel catastro utilizando sistema de estimación por sustablas internas.Trámite 6. Pagar el impuesto sobre latransferencia de la propiedadTiempo: 1 día

LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD161Costo: NIO 44,447 [Tasa establecida según tabla,equivalente al 2% del valor de la propiedad]Comentarios: El pago del impuesto sobre latransferencia se paga como porcentaje del valorcatastral. Para el pago del impuesto, la autoridad fiscaltoma como base de cálculo el valor más alto entre elprecio de venta en la escritura pública de compraventay el valor catastral. La enmienda a la ley fiscal deNicaragua que entró en vigor el 1 de enero de 2010 (Ley712 publicada en la Gaceta Oficial N º 241 del 21 dediciembre de 2009), estableció las reglas para calcularel impuesto así:a. Propiedades con valor entre USD 1.00 y USD50,000.00: 1%;b. Propiedades con valor entre USD 50.000,01 y USD100,000: 2%;c. Propiedades con valor entre USD 100,000.01 yUSD 200,000: 3%;d. Propiedades con valores superiores a USD200,000.01: 4%.La ley impone un tope al pago del impuesto, el cual nopuede exceder USD 30,000.Trámite 7. Insertar documentos en laescritura pública por el notarioTiempo: 1 díaCosto: NIO 300 (Honorarios profesionales)Comentarios: El notario inserta en la escritura decompraventa todos los documentos y certificados quese tramitaron durante el proceso.Trámite 8. Inscribir la escritura pública decompraventa en el Registro de la PropiedadTiempo: 8 días (trámite agilizado)Costo: NIO 24,446 [1% del valor de la propiedad porinscripción+ 10% por agilización]Comentarios: El propietario del inmueble presentaen el Registro la escritura con sus correspondientesinserciones para su inscripción. Las tarifas del registrose rigen por el Art. 2 del Decreto No 14-2009 sobreAranceles del Registro Público de la Propiedad yMercantil. Los recargos por agilización los regula elnumeral VIII de la CIRCULAR de la Corte Suprema deJusticia de fecha 25 de enero de 2010. Habitualmenteel registro de la propiedad informa al municipio delcambio de dueño.REGISTRO DE LA PROPIEDADJuigalpa, NicaraguaValor de la propiedad: NIO 2,222,361 (USD 89,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener un certificado deLibertad de Gravamen del Registro de laPropiedadTiempo: 3 días (3 días para trámite agilizado,aproximadamente 8 días para trámite normal)Costo: NIO 210 [NIO 100 por certificado + NIO 50 poragilización + NIO 10 papel oficial + NIO 50 de timbre]Comentarios: El certificado de Libertad de Gravamenes el documento oficial que muestra todos losgravámenes que pesan sobre el inmueble y los nombresde sus propietarios desde su primera anotación odesde el momento en que la persona interesada quieresaber. La solicitud se presenta en el Registro de laPropiedad ubicado en el Complejo Judicial de Juigalpapor escrito en papel sellado, con su correspondientetimbre y aportando la identificación del solicitante.Trámite 2. Preparar la escritura decompraventa con un notario públicoTiempo: 1 díaCosto: NIO 22,224 (Los honorarios pueden variar entreel 1% y hasta el 2% del valor de la propiedad)Comentarios: Los honorarios se pactan por acuerdoentre el notario y el cliente. Normalmente, el notarioverifica en el Registro de la Propiedad para cerciorarsede que el bien objeto de la compraventa pertenezcaal comprador y, en efecto esté libre de gravamen,para proceder a la redacción y otorgamiento de laescritura. Este proceso se hace en un mismo día. Pararedactar la escritura, el notario requiere la escriturade constitución de ambas sociedades, la solvenciamunicipal, el certificado de libertad de gravamen,la certificación notariada del acta donde ambassociedades acuerdan los términos de la compraventa, ylos poderes de los representantes de cada sociedad. Enla práctica, existe el problema de que los notarios estánteniendo que redactar la escritura sin tener la solvenciamunicipal ya que la Alcaldía les está requiriendocertificado catastral para emitir la solvencia pero, paraobtener ese certificado catastral, es requisito presentarla escritura de compraventa.Trámite 3. Elaborar plano topográficocon ingeniero certificado autorizado porel Instituto Nicaragüense de EstudiosTerritoriales (INETER)Tiempo: 5 díasCosto: NIO 700 [El costo del plano puede variar entreNIO 700 y NIO 3,000 dependiendo si la propiedad esurbana o rural]Comentarios: El propietario del inmueble contrata aun topógrafo con su debida licencia catastral, quienrealiza el levantamiento del polígono, cálculo de área yelaboración del plano. Este trámite se viene haciendodesde 2006 ya que la Alcaldía solicita el plano para lavaloración de las propiedades. Usualmente, una vez seacuerda la compraventa, el comprador asume el costode elaborar el plano.Trámite 4. Presentar plano topográfico,solicitar inspección técnica y obtenerConstancia Catastral del Departamento deCatastroTiempo: 45 díasCosto: NIO 225 [NIO 25 por solicitud + NIO 200 porconstancia catastral en predios urbanos]Comentarios: Para este trámite se deben presentartres juegos del plano con una copia digital, junto conlas copias de las escrituras antecedente y actual decompraventa debidamente autenticadas. La solicitudde constancia se presenta en la ventanilla de catastro.Luego el técnico catastral realiza la inspección paraverificar el área superficial del predio con lo queelaboran posteriormente la constancia que se entregaen un término de 30 -45 días con el pago de NIO200 por tratarse de un predio urbano; las constanciaspara predios rurales tienen un costo de NIO 400.En Juigalpa, a diferencia de en las demás ciudades,el catastro únicamente certifica el tamaño de lapropiedad pero no la avalúa.Trámite 5. Obtener el certificado de pagode impuestos municipales (SolvenciaMunicipal)Tiempo: 2 díasCosto: NIO 50Comentarios: El certificado de Solvencia Municipaldebe ser obtenido por el vendedor para acreditarque no existen deudas a su cargo con el municipioy presentado al Registro Público de la PropiedadInmueble y Mercantil y al notario (Ley 452). En estainstancia el municipio registra el nuevo adquiriente ensu base de datos. El certificado se expide con validez de1 mes. Los requisitos para este trámite son:1. Escritura actual de compraventa;2. Escritura antecedente;3. Cédula RUC de las partes.El caso de Juigalpa es distinto a las demás ciudades.La Alcaldía avalúa las propiedades cuando se acudea solicitar la solvencia municipal, para lo cual le estánpidiendo a las partes que presenten el certificadocatastral. En la práctica, esto está creando conflictopara los notarios ya que para la Solvencia Municipal serequiere por ley para hacer la escritura de compraventa,la cual a su vez es requisito para obtener la CertificaciónCatastral (Ley de Solvencia Municipal, Art. 9). Losnotarios están teniendo que redactar la escritura sintener la solvencia municipal, pues es la forma de podersolicitar el certificado del catastro para entoncespresentarlo en la Alcaldía. Además, a diferencia de lo quesucede en León donde existe la “constancia específica”para casos en los que el vendedor tiene deuda sobreotras propiedades pero no sobre el bien objeto de lacompraventa en este caso, en Juigalpa se les exige elpago de la totalidad de la deuda – aunque no sea sobreel bien particular – para que se le expida la solvenciamunicipal.Trámite 6. Solicitar y obtener avalúo dela propiedad por la Dirección General deImpuestosTiempo: 8 díasCosto: NIO 150Comentarios: La solicitud se presenta mediante unformulario donde se indican las características delinmueble y los datos personales del solicitante y concopia de la escritura. Un técnico realiza la inspecciónpara verificar la información proporcionada, incluyendolos servicios públicos disponibles (agua, electricidad) y

162DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015determinar el valor del inmueble. En esta instancia laDGI registra el nuevo adquiriente en su base de datos.Trámite 7*. Pagar el impuesto sobre latransferencia de la propiedadTiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: NIO 44,447 [Tasa establecida según tabla,equivalente al 2% del valor de la propiedad]Comentarios: El pago del Impuesto sobre latransferencia se paga como porcentaje del valorcatastral. Para el pago del impuesto, la autoridad fiscaltoma como base de cálculo el valor más alto entre elprecio de venta en la escritura pública de compraventay el valor catastral. La enmienda a la ley fiscal deNicaragua que entró en vigor el 1 de enero de 2010 (Ley712 publicada en la Gaceta Oficial N º 241 del 21 dediciembre de 2009), estableció las reglas para calcularel impuesto así:a. Propiedades con valor entre USD 1.00 y USD50,000.00: 1%;b. Propiedades con valor entre USD 50.000,01 y USD100,000: 2%;c. Propiedades con valor entre USD 100,000.01 yUSD 200,000: 3%;d. Propiedades con valores superiores a USD200,000.01: 4%.La ley impone un tope al pago del impuesto, el cual nopuede exceder USD 30,000.Trámite 8. Insertar documentos en laescritura pública por el notarioTiempo: 1 díaCosto: NIO 200 (Honorarios profesionales)Comentarios: El notario inserta en la escritura decompraventa todos los documentos y certificados(Solvencia Municipal, recibo de la DGI y ConstanciaCatastral) que se tramitaron durante el proceso.Trámite 9. Inscribir la escritura pública decompraventa en el Registro de la PropiedadTiempo: 8 días (8 días trámite agilizado,aproximadamente 30 días trámite normal)Costo: NIO 24,446 [1% del valor de la propiedad porinscripción+ 10% por agilización]Comentarios: El propietario del inmueble presentaen el Registro la escritura con sus correspondientesinserciones para su inscripción. Las tarifas del registrose rigen por el Art. 2 del Decreto No 14-2009 sobreAranceles del Registro Público de la Propiedad yMercantil. Los recargos por agilización los regula elnumeral VIII de la CIRCULAR de la Corte Suprema deJusticia de fecha 25 de enero de 2010.REGISTRO DE LA PROPIEDADLeón, NicaraguaValor de la propiedad: NIO 2,222,361 (USD 89,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener un certificado deLibertad de Gravamen del Registro de laPropiedadTiempo: 3 días (3 días trámite agilizado,aproximadamente 10 días trámite normal)Costo: NIO 210 [NIO 100 por certificado + NIO 50 poragilización + NIO 10 papel oficial + NIO 50 timbre]Comentarios: El certificado de Libertad de Gravamenes el documento oficial que muestra todos losgravámenes que pesan sobre el inmueble y los nombresde sus propietarios desde su primera anotacióno desde el momento en que la persona interesadaquiere saber. La solicitud se presenta en el Registrode la Propiedad por escrito en papel sellado, con sucorrespondiente timbre y aportando la identificacióndel solicitante.Trámite 2*. Obtener el certificado de pagode impuestos municipales (SolvenciaMunicipal)Tiempo: 3 días (simultáneo con el trámite anterior)Costo: NIO 10Comentarios: Un certificado de Solvencia Municipaldebe ser obtenido por el vendedor con la Municipalidady presentado al Registro Público de la PropiedadInmueble y Mercantil y al notario (Ley 452). Lavigencia del documento es de 1 mes. Por resolución delConcejo Municipal, y por virtud de la Ley de ArbitriosMunicipales, en León existe lo que se conoce como“constancia específica” para certificar el estadotributario del inmueble sujeto a venta. La constanciaespecífica permite celebrar la compraventa cuando elinmueble objeto del contrato está libre de deudas y apesar de que la sociedad vendedora tenga deudas conel municipio que recaen sobre otras propiedades. Siexisten deudas sobre el inmueble, se pueden cancelar yel municipio emite la solvencia.Trámite 3. Preparar la escritura decompraventa con un notario públicoTiempo: 1 díaCosto: NIO 22,224 (Los honorarios pueden variar entreel 1% y hasta 2% del valor de la propiedad)Comentarios: Los honorarios se pactan por acuerdoentre el notario y el cliente. Para redactar la escritura,el notario requiere que se le lleve la escritura deconstitución de ambas sociedades, la solvenciamunicipal, la libertad de gravámenes, la certificaciónnotariada del acta con que ambas sociedades acuerdanlos términos de la compraventa, y los poderes de losrepresentantes de cada sociedad que los facultan paracelebrar el acto de la compraventa.Trámite 4. Elaborar plano topográfico coningeniero certificadoTiempo: 15 díasCosto: NIO 5,000 (Honorarios profesionales)Comentarios: El propietario del inmueble contrata aun topógrafo debidamente acreditado para elaborarun plano que debe ser aprobado por catastro para laexpedición del certificado catastral.Trámite 5. Presentar plano topográfico,solicitar inspección técnica y obtenerConstancia Catastral del Departamento deCatastroTiempo: 30 díasCosto: NIO 660 [NIO 300 por certificado + NIO 360por aprobación de un plano sobre propiedad en suelourbano]Comentarios: El trámite tiene como fin permitir alcatastro actualizar sus bases de datos. Es comúnen propiedades rurales. Sin embargo, el requisito deelaboración y aprobación del plano se está volviendocostumbre en transacciones con todo tipo depropiedades. Como parte del trámite se solicita alcatastro que inspeccione la propiedad. Este trámitelo puede realizar la parte o un notario – ya sea el queotorgó la escritura u otro.Requisitos:1. Copia autentica (cotejada) de la escritura deadquisición del inmueble por el vendedor;2. Certificado de libertad y gravámenes;3. Solvencia municipal.Trámite 6*. Recibir inspección de laDirección General de Impuestos para elavalúo de la propiedadTiempo: 30 días (simultáneo con el trámite anterior)Costo: NIO 50 (Por concepto de timbre fiscal)Comentarios: En León, además de la inspección delcatastro, la Administración de Rentas también realizauna inspección con la que se hace el avalúo fiscal parapropósitos del impuesto de transferencia (de acuerdo aOrden Administrativa emitida en Octubre de 2013 desdela oficina de la Administración de Renta en Managua).Anteriormente, se valuaba la propiedad con tablas.Ahora hay un empleado que valúa en el municipio, yalrededor de 4 inspectores que realizan la inspeccióncuando no se tiene conocimiento de la propiedad (áreassemi-urbanas y rurales). Para solicitar las inspeccionesde Catastro y de la Renta, se requieren los mismosdocumentos que se presentaron en el catastro:1. Copia de la escritura de antecedentes autenticada;2. Copia de la escritura actual de compraventaautenticada;3. Identificación de las partes – vendedor ycomprador;4. Pago de NIO 50 de timbre para el avalúo;5. Copia del certificado catastral.Trámite 7. Pagar el impuesto sobre latransferencia de la propiedadTiempo: 1 díaCosto: NIO 44,447 [Tasa establecida según tabla,equivalente al 2% del valor de la propiedad]Comentarios: El pago del Impuesto sobre latransferencia se paga como porcentaje del valorcatastral. Para el pago del impuesto, la autoridad fiscaltoma como base de cálculo el valor más alto entre elprecio de venta en la escritura pública de compraventa* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD163y el valor catastral. La enmienda a la ley fiscal deNicaragua que entró en vigor el 1 de enero de 2010 (Ley712 publicada en la Gaceta Oficial N º 241 del 21 dediciembre de 2009), estableció las reglas para calcularel impuesto así:a. Propiedades con valor entre USD 1.00 y USD50,000.00: 1%;b. Propiedades con valor entre USD 50.000,01 y USD100,000: 2%;c. Propiedades con valor entre USD 100,000.01 yUSD 200,000: 3%;d. Propiedades con valores superiores a USD200,000.01: 4%.La ley impone un tope al pago del impuesto, el cual nopuede exceder USD 30,000.Trámite 8. Insertar documentos en laescritura pública por el notarioTiempo: 1 díaCosto: NIO 500 (Honorarios profesionales)Comentarios: El notario inserta en la escritura decompraventa todos los documentos y certificados quese tramitaron durante el proceso.Trámite 9. Inscribir la escritura pública decompraventa en el Registro de la PropiedadTiempo: 8 días (8 días trámite agilizado,aproximadamente 30 días trámite normal)Costo: NIO 24,446 [1% del valor de la propiedad porinscripción+ 10% por agilización]Comentarios: El propietario del inmueble presentaen el Registro la escritura con sus correspondientesinserciones para su inscripción. Las tarifas del registrose rigen por el Art. 2 del Decreto No 14-2009 sobreAranceles del Registro Público de la Propiedad yMercantil. Los recargos por agilización los regula elnumeral VIII de la CIRCULAR de la Corte Suprema deJusticia de fecha 25 de enero de 2010.Trámite 10. Inscribir el cambio depropietario en el Catastro municipalTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El adquirente se presenta en laoficina de catastro con la fotocopia de la escrituradebidamente inscrita en el registro de la propiedad y lafotocopia de cédula para actualizar las bases de datosdel catastro.REGISTRO DE LA PROPIEDADManagua, NicaraguaValor de la propiedad: NIO 2,222,361 (USD 89,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener un certificado deLibertad de Gravamen del Registro de laPropiedad.Tiempo: 5 díasCosto: NIO 100Comentarios: El certificado de Libertad de Gravamenes un documento oficial que muestra todos losgravámenes que el inmueble tiene actualmente y suspropietarios desde su primera anotación o desde elmomento en que la persona interesada quiere saber.El certificado debe ser obtenido por el vendedor antesde iniciar la operación formal. El “Certificado a ManeraTitulo” cuesta NIO 100 y también se puede obtenerdesde el Registro, si el título original se ha perdido. El“Certificado de Historia Registral” cuesta NIO 100 +NIO 50 por cada transacción adicional anterior, listatodas las transacciones previas relacionadas con lapropiedad y también puede ser requerido.Trámite 2*. Obtener el certificado de pagode impuestos de la Municipalidad (SolvenciaMunicipal)Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: NIO 20 [NIO 20 en el día o gratis si se esperahasta el siguiente día hábil]Comentarios: Un certificado de Solvencia Municipaldebe ser obtenido por el vendedor con Municipalidady presentado al Registro Público de la PropiedadInmueble y Mercantil y al notario (Ley 452). Paraobtener en el mismo día, se requiere el pago de unacuota de NIO 20. Si se espera hasta el siguiente díahábil para obtener la información, el certificado esgratuito.Trámite 3. Preparar la escritura decompraventa con un notario públicoTiempo: 2 díasCosto: NIO 38,891 (Los honorarios se encuentran en elrango de 1.5% a 2% del valor de la propiedad)Comentarios: Un notario público prepara y notariza laescritura pública de compra y venta entre el vendedory el comprador. La preparación de la escritura es unacto exclusivo del notario. El notario revisará todaslas transacciones pasadas registradas en el libro deregistros del Registro Público de la Propiedad con losdocumentos obtenidos anteriormente, para verificarla propiedad del inmueble. En la práctica, los notariosestiman sus cuotas para este tipo de contrato en basea un porcentaje, que varía entre 1.5 y 2% del valor delinmueble según acordado entre las partes y notario.Trámite 4. Obtener el Certificado delInstituto Nicaragüense de EstudiosTerritoriales (INETER)Tiempo: 14 días (2 semanas)Costo: NIO 300Comentarios: INETER es el catastro nacional queestá encargado del mapeo de las propiedades y demantener la base de datos de los lotes y sus límites.El certificado es necesario para obtener la inspeccióncatastral en la DGI.Trámite 5. Obtener constancia de avalúomediante inspección de la Dirección Generalde Ingresos (DGI)Tiempo: 18 días (Entre 14 y 21 días)Costo: NIO 100 (Para constancia catastral)Comentarios: Las partes deben obtener el Certificadode Catastro y solicitar una valoración de un inspector.En la práctica, el Catastro requiere un poder especialotorgado a los notarios o cualquier otra personacuando las partes interesadas no pueden realizareste procedimiento. Las partes pueden ir al Catastrodirectamente, en cuyo caso no es necesario presentarun poder especial. El Catastro pide para ver el títulooriginal de propiedad (del vendedor).Si se necesita un poder especial, los costos se elevanaproximadamente a C$ 2,000 por los honorarios de lapersona que irá al Catastro, y C$ 1,000 para el notarioque previamente autorizará y emitirá el poder especial.Trámite 6. Inspección para realizar lavaluaciónTiempo: 2 días (2-3 días)Costo: NIO 20 (se debe ofrecer transporte al inspector]Comentarios: Después de obtener el certificadocatastral, un inspector del Catastro fiscal - DirecciónGeneral de Ingresos, visita la propiedad paradeterminar el valor. En la práctica, se busca al inspectory se lo transporta hasta la propiedad. El inspectorrequiere de alrededor de una semana para escribir elinforme sobre el valor.Trámite 7. Pagar el impuesto sobre latransferencia de la propiedadTiempo: 1 díaCosto: NIO 44,471 [Art. 87 de la nueva Norma Fiscal,establece que el impuesto sobre transferencia de lapropiedad es calculado y paga de la siguiente manera:1% para propiedades con un valor de entre USD 1,00 yUSD 50,000.00, 2% para valores entre USD 50.000,01y USD 100.000,00 y 3% para valores entre USD100,000.01 y 200,000.00 USD y 4% para los valoressuperiores a USD 200.001. Costo de NIO 4 + 2 sellos deNIO 10 para realizar el pago]Comentarios: El pago del impuesto sobre latransferencia se realiza en la Oficina de AdministraciónTributaria, organismo del Ministerio de Hacienda. Esteporcentaje se establece en función del Valor Catastral.El Valor Catastral generalmente no es el mismo que elprecio de mercado. Para el pago de los impuestos detransferencia, la autoridad fiscal toma como base decálculo el valor más alto entre el precio de venta en laescritura pública de compra y el valor catastral.La tasa de impuesto a la transferencia de 1% fueestablecido por un amparo judicial declarandoinconstitucional el aumento de la Ley de QuedaFiscal de 2003, con una enmienda a la ley fiscal deNicaragua que entró en vigor el 1 de enero de 2010 (Ley712 publicada en la Gaceta Oficial N º 241 del 21 dediciembre de 2009).Trámite 8. Solicitar la inscripción de laescritura pública en el Registro de laPropiedad.Tiempo: 15 días (trámite agilizado)* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

164DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Costo: NIO 27,168 [1% del valor catastral por cuota deinscripción + NIO 500 por los honorarios del notario +20% de la cuota de inscripción para el trámite agilizado]Comentarios: Las partes presentan la escriturapública en el Registro Público de la Propiedad para suregistro. El costo es del 1 % del valor catastral, con unarancel máximo de NIO 30,000. Este pago se hacedirectamente en la sucursal de un banco comercialque se encuentra dentro del Registro Público de laPropiedad. El notario que solicita el registro cargaráNIO 500 en concepto de gastos.Al presentar los documentos, la solicitud detransferencia es registrada que señala derechos deprioridad sobre la inmueble. Una vez finalizado, elRegistro Público de la propiedad escribirá la escrituraoriginal, el libro y la página en la que se registró latransferencia. Luego, este documento es devuelto alnotario con todos los otros certificados.El Registro Público de la Propiedad opera condocumentos en físico. Sin embargo, los títulos de ventason escaneados y casi todos los registros anterioreshan sido digitalizados en Managua. En el resto delos departamentos del país, los registros no siempreson accesibles de forma digital. Transacciones másrecientes (menos de 1 año) no siempre son digitalizadas.Cualquier persona puede acceder a los títulos delpasado por medio de computadoras localizadas enel Registro Público de la Propiedad, sin costo alguno.Es posible realizar el seguimiento del registro en línea,desde el sitio web www.registropublico.gob.ni/servicios/consultatramite.aspx.Trámite 9. Notificar el cambio de titular alCatastro municipalTiempo: 1 díaCosto: Sin costoComentarios: El comprador debe actualizar losregistros del catastro municipal para el pago deimpuestos sobre la propiedad.REGISTRO DE LA PROPIEDADPanamá, PanamáValor de la propiedad: USD 548,706 (USD 535,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener certificado de Libertadde Gravamen del Registro PúblicoTiempo: 2 díasCosto: USD 30Comentarios: Las partes obtienen el certificado delibertad de gravamen para asegurarse de que no existalitigio sobre la propiedad y saber si está gravada poruna hipoteca, previo a acordar la compraventa. Enmuchos casos, se aconseja contar con un agrimensorque verifique la localización, linderos y dimensiones dela propiedad en casos de compraventa.Trámite 2*. Obtener certificado en línea deno deuda emitido por la Dirección Generalde Impuestos (DGI)Tiempo: 0.5 día Menos de un día (trámite en línea)Costo: Sin costo (sin costo en línea)Comentarios: Este trámite no tiene costo en línea y essimultáneo con el trámite anterior. De acuerdo al Art. 791del Código Fiscal, es necesario presentar un certificadode “Paz y Salvo” de la Dirección General de Ingresos(DGI) para poder proceder a la transferencia de unapropiedad. Dicho certificado detalla los impuestos sobrela propiedad pagados por el propietario. Para obtenereste documento, es necesario que el inmueble estéregistrado en el sistema en línea de la DGI. Este servicioen línea comenzó a operar en 2009. Para solicitar elcertificado, se necesita tener una contraseña, además elnúmero de finca y folio. Una vez se imprime el certificadose presenta ante el Registro Público quien vuelve averificar en línea. Nótese que inmuebles cuyo valorcatastral sea menor de USD 30,000 están exentos delpago de impuestos. Este impuesto se paga anualmente,conforme a una escala progresiva que va desde el 1.75%en propiedades cuyo valor está dentro del renglón deUSD 30,001 hasta USD 75,000 y un 2.1% si el valor de lapropiedad excede los USD 75,000.Trámite 3*. Obtener Certificación deno deuda (certificado de Paz y Salvo)emitida por el Instituto de Acueductos yAlcantarillados Nacionales (IDAAN)Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: USD 1Comentarios: La obtención del Certificado de Pazy Salvo es simultánea con el trámite anterior. Deconformidad con el Art. 49 de la Ley 77 de 2001 (quecrea al IDAAN), es necesario presentar este certificadode ausencia de deudas con el IDAAN de servicios deacueductos y alcantarillado al momento de inscribirla compraventa de un inmueble en el Registro de laPropiedad. El Certificado de Paz y Salvo de IDAAN seemite en 24 horas, y cuesta USD 1 más 25 centavospor el sello.Trámite 4. Preparar la minuta (acuerdo decompraventa) con un abogadoTiempo: 2 díasCosto: USD 200 (honorarios del abogado)Comentarios: Un abogado habitualmente preparael acuerdo de compra-venta (que también puede serpreparado por una inmobiliaria). En todos los casos,el acuerdo (llamado “Minuta”) igualmente debe sersellado por un abogado de Panamá antes de serinscripto. La minuta debe indicar que no hay hipotecaso limitaciones a los derechos sobre la propiedad.La documentación debe incluir:1. Certificado de libertad de gravamen del RegistroPúblico (obtenido en el tramite 1).Trámite 5. Pagar el impuesto detransferencia y el impuesto de ganancia decapital en el Ministerio de HaciendaTiempo: 2 díasCosto: USD 10,974 [2% del valor de la propiedad(impuesto de transferencia) + 3% del valor de lapropiedad (impuesto a la ganancia de capital, noincluido para el cálculo del costo)]Comentarios: Antes de inscribir la escritura en elRegistro Público, el vendedor debe completar el pagodel impuesto de transferencia (si no está exceptuadopor una razón definida en la Ley) en el Ministerio deEconomía y Finanzas. El impuesto de transferenciacorresponde al 2% del precio de venta o del valorcatastral, el que sea más elevado. No hay IVA enPanamá para transferencias de propiedad.La Ley No.49 del 17 de Septiembre de 2009, queenmienda el código fiscal y adopta otras medidasfiscales, establece la obligación para el vendedor depagar el equivalente al 3% del valor de la venta o delvalor catastral, el que sea más alto, como un adelantoal Impuestos a la Ganancias aplicable a la utilidadrealizada de dicha operación de venta. En estos casos,el contribuyente puede optar por considerar el 3%como el impuesto a las ganancias final y definitivoa pagar. Sin embargo, si el adelanto del 3% excede elmonto resultante de la aplicación de la tasa nominaldel impuesto, que es del 10% sobre la diferencia entre elvalor de venta y la suma de los costos para adquirir lapropiedad más los gastos requeridos para completarla operación, el vendedor puede solicitar a la DGI elreembolso del monto pagado en exceso, de contadocomo crédito fiscal para otros impuestos.Antes de 7/2006, el 10% del impuesto a la ganancia decapital era calculado y pagado al momento de la ventay mencionado en el acta de venta por el notario; laganancia era calculada calculando la ganancia (ventamenos costo de compra menos gatos -honorarios deabogado y notario).Trámite 6. Notarizar la minuta (acuerdo decompraventa) y preparar el testimonioTiempo: 2 díasCosto: USD 100Comentarios: El notario notariza el contrato decompraventa y prepara la escritura pública. Todas lastransferencias de propiedad deben ser notarizadaso convertidas en escritura pública antes de serpresentadas para el registro en la Oficina de RegistroPúblico. La documentación deberá incluir:1. Contrato de compraventa (obtenido en elprocedimiento 3);2. Recibo de pago del impuesto de transferencia(obtenido en el Procedimiento 4);3. Certificado de paz y salvo con catastro (obtenidoen el procedimiento 2);4. Certificado de paz y salvo con los servicios desuministro de agua (certificado emitido porel Instituto de Acueductos y AlcantarilladosNacionales (IDAAN)).Trámite 7. Presentar el testimonio ante elRegistro Público para su inscripciónTiempo: 14 díasCosto: USD 1,661 [0.3% of precio de la propiedad(arancel de registro) + USD 5 por la presentación + USD10 por el análisis del documento]Comentarios: La escritura pública es presentada yregistrada en el Registro Público bajo el nombre delcomprador. El costo de inscripción se paga en el Banco* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD165Nacional a favor de la Oficina de Registro Público.El banco tiene una sucursal dentro de la Oficina deRegistro. Desde 1999, existe un procedimiento opcionalacelerado mediante el cual se puede obtener el registroen 24 horas, a un costo adicional de $250, aunqueno muchas personas lo eligen por ser más costoso.La documentación deberá incluir: la escritura públicanotarizada (que se obtiene en el procedimiento 6) y elcertificado de paz y salvo con el catastro ANATI. Enmayo de 2013, un sistema automatizado conectó elregistro público y el catastro nacional ANATI. ANATIes informado por el registro del nuevo propietario. Asu vez ANATI informa por vía electrónica (sistema) a laDGI del nuevo propietario para el pago del impuesto ala propiedad.REGISTRO DE LA PROPIEDADDajabón, República DominicanaValor de la propiedad: DOP 11,624,559 (USD 281,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener una Certificación delestado jurídico del inmueble de la Oficina deRegistro de TítulosTiempo: 30 díasCosto: DOP 1,340 [DOP 500 por certificación + DOP 30por sello + DOP 10 por recibo + DOP 800 por transporte]Comentarios: Como en Dajabón no opera ningunaOficina del Registro de Títulos, se debe dirigirse a laOficina de Registro del municipio de Montecristi. LaLey No. Ley 108-05 de Registro Inmobiliario regula todolo relacionado con derechos reales sobre la propiedadinmobiliaria y su publicidad. La información del registrose encuentra en el sistema SIRCEA (Sistema Integradode Registro, de Recuperación Control y Explotación deArchivos). La consulta del número de matrícula en elsistema permite verificar las cargas sobre el inmueble.A pesar de que la consulta está sistematizada, suelepedirse el certificado para prever casos en que hayaanotaciones registrales en curso. La certificacióndel estado jurídico del inmueble puede pedirse conreserva de prioridad, que será válida por 15 días y queimpide que el estado del inmueble sea modificado portransacciones distintas a la que dio origen a la reservade prioridad. Las tasas por los servicios del RegistroInmobiliario las establece la Resolución No. 11-2011 de14 de diciembre de 2011 del Consejo del Poder Judicial.Para la certificación de estado jurídico se cobran DOP500 y si se pide con reserva de prioridad tiene un costoadicional de DOP 5,000. Tanto los requisitos como elcosto de la certificación se encuentran disponibles enel sitio web de la Jurisdicción Inmobiliaria (http://www.ji.gob.do).Trámite 2*. Recibir inspección del sitio paraestablecer la ubicación exacta del inmuebleTiempo: 2 días (simultáneo con el trámite anterior)Costo: DOP 8,500 [entre DOP 5,000 y DOP 12,000]Comentarios: Aunque no es un trámite obligatorio,es aconsejable y en interés del comprador que unagrimensor inspeccione el sitio donde está ubicadala propiedad con el fin de constatar su extensiónsuperficial y la designación catastral.Trámite 3. Preparar la escritura decompraventa u obtener CertificaciónNotarial del contrato con un notario públicoTiempo: 1 díaCosto: DOP 123,496 [los honorarios varían entre el0.2% y el 1.0% del valor de la propiedad dependiendo dela gestión del notario + 7,250 de viáticos]Comentarios: La escritura de compraventa puedehacerse tanto por escrito auténtico como pordocumento privado. Si es esto último, el notario debehacer el reconocimiento de firma de las partes. Cuandose trata de un contrato entre personas jurídicas esrecomendable que el notario haya tenido a la vistael acta de asamblea de socios con que se autorizó laventa del inmueble. Los honorarios del notario incluyentoda la gestión hasta el registro de la escritura máslos gastos de desplazamiento a la Oficina de Registrode Títulos.Trámite 4. Solicitar la valoración de lapropiedad a la Dirección General deImpuestos Internos (DGII)Tiempo: 1 díaCosto: DOP 300 [costo del certificado]Comentarios: Las partes deben presentar una solicituda Dirección General de Impuestos Internos para lavaloración de la propiedad. Con base en la ubicacióndel inmueble y las tablas que maneja la DGII (valordel metro cuadrado por sector), la entidad realiza elcálculo del valor a pagar por concepto del impuesto detransferencia. Los documentos que deben presentarsea la DGII son:1. Identificación de las partes (Registro mercantil yRegistro Nacional de Contribuyentes -RNC);2. Título de propiedad de la sociedad vendedora;3. Copia del contrato de compraventa;4. Acta de asamblea de socios que autoriza la ventadel inmueble.En Dajabón el cálculo para el impuesto de transferenciasuele hacerse con base en el precio acordado en elcontrato de compraventa.En esta instancia, la DGII también verifica que no seadeude el impuesto a la propiedad pagado anualmente.Trámite 5. Pagar el impuesto detransferencia a la Dirección General deImpuestos Internos (DGII)Tiempo: 1 díaCosto: DOP 348,757 [3% del valor de la propiedad]Comentarios: La Ley No. 173-07 de EficienciaRecaudatoria expedida en julio de 2007, establecióun impuesto unificado de 3% para las transferenciasinmobiliarias que se aplica sobre el valor de lapropiedad (mayor valor entre el precio de lacompraventa y el establecido por la DGII). El impuestodebe pagarse dentro del plazo de seis (6) meses a partirde la ratificación del contrato de compraventa entrelas partes, de lo contrario, aplican recargos y multasestablecidos en la ley.Trámite 6. Solicitar el registro detransferencia de la propiedad en nombredel comprador a la Oficina del Registradorde TítulosTiempo: 30 díasCosto: DOP 150 [DOP 100 aporte al ColegioDominicano de Notarios + DOP 30 sello + DOP 20recibo]Comentarios: Para completar la transferencia deltítulo de propiedad se diligencia un formulario desolicitud y se pagan en el Banco de Reserva DOP 150.Adicionalmente se deben depositar los siguientesdocumentos:1. Contrato de compra y venta, acto auténtico o actobajo firma privada;2. Título original del vendedor;3. Copia de los documentos de constitución eidentificación de las partes (registro mercantil,RNC);4. Acta de Asamblea que identifica el inmueble yla autorización de las personas que firman elcontrato.El registrador analiza la documentación y, si todoestá correcto, registra la propiedad con el nombredel comprador emitiendo un nuevo Certificado deTítulo. Con el depósito de documentos se asignaal solicitante un código de barras con el que puedehacer seguimiento del estado del trámite desde elsitio web de la Jurisdicción Inmobiliaria (http://www.ji.gob.do) y se le anticipa la fecha de entrega del título.También puede hacerse seguimiento al trámite porvía telefónica. Tanto los requisitos como el costo deltrámite se encuentran disponibles en el sitio web de laJurisdicción Inmobiliaria.REGISTRO DE LA PROPIEDADHigüey, República DominicanaValor de la propiedad: DOP 11,624,559 (USD 281,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener una Certificación delestado jurídico del inmueble de la Oficina deRegistro de Títulos (Libertad de Gravamen)Tiempo: 30 díasCosto: DOP 540 [DOP 500 por certificación + DOP 30por sello + DOP 10 por recibo]Comentarios: La oficina de Registro de Títulos enHigüey para la provincia de La Altagracia solo recibe lassolicitudes, pero el certificado se elabora en la OficinaPrincipal del Registro de Títulos en Santo Domingo. LaLey No. 108-05 de Registro Inmobiliario regula todolo relacionado con derechos reales sobre la propiedadinmobiliaria y su publicidad. La información del registrose encuentra en el sistema SIRCEA (Sistema Integradode Registro, de Recuperación Control y Explotación deArchivos). La consulta del número de matrícula en elsistema permite verificar las cargas sobre el inmueble.* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

166DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015A pesar de que la consulta está sistematizada, suelepedirse el certificado para prever casos en que hayaanotaciones registrales en curso. La certificacióndel estado jurídico del inmueble puede pedirse conreserva de prioridad, que será válida por 15 días y queimpide que el estado del inmueble sea modificado portransacciones distintas a la que dio origen a la reservade prioridad. Las tasas por los servicios del RegistroInmobiliario las establece la Resolución No. 11-2011 de14 de diciembre de 2011 del Consejo del Poder Judicial.Para la certificación de estado jurídico se cobran DOP500 y si se pide con reserva de prioridad tiene un costoadicional de DOP 5,000. Tanto los requisitos como elcosto de la certificación se encuentran disponibles enel sitio web de la Jurisdicción Inmobiliaria (http://www.ji.gob.do).Trámite 2*. Recibir inspección del sitio paraestablecer la ubicación exacta del inmuebleTiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior)Costo: DOP 7,500 [entre DOP 5,000 y DOP 10,000]Comentarios: Aunque no es un trámite obligatorio,es aconsejable y en interés del comprador que unagrimensor inspeccione el sitio donde está ubicadala propiedad con el fin de constatar su extensiónsuperficial y la designación catastral.Trámite 3. Preparar la escritura decompraventa u obtener certificaciónnotarial del contrato con un notario públicoTiempo: 1 díaCosto: DOP 118,246 [los honorarios varían entre el 0.2%y el 1.0% del valor de la propiedad dependiendo de lagestión del notario + 7250 de viáticos]Comentarios: La escritura de compraventa puedehacerse tanto por escrito auténtico como pordocumento privado. Si es esto último, el notario debehacer el reconocimiento de firma de las partes. Cuandose trata de un contrato entre personas jurídicas esrecomendable que el notario haya tenido a la vistael acta de asamblea de socios con que se autorizó laventa del inmueble. Los honorarios del notario incluyentoda la gestión hasta el registro de la escritura.Trámite 4. Solicitar la valoración de lapropiedad a la Dirección General deImpuestos Internos (DGII)Tiempo: 3 díasCosto: DOP 300 [costo del certificado]Comentarios: Las partes deben presentar unasolicitud a Dirección General de Impuestos Internospara la valoración de la propiedad. Habitualmente,si hay construcciones en el lote, hay una inspección.Hay 3 inspectores, que también realizan la valuacióncon base en la ubicación del inmueble y las tablas quemaneja la DGII (del valor del m2), el Departamentode Tasación de la entidad realiza el cálculo del valor apagar por concepto del impuesto de transferencia. Losdocumentos que deben presentarse a la DGII son:1. Registro Nacional de Contribuyentes (RNC) de laspartes;2. Título de propiedad de la sociedad vendedora;3. Copia del contrato de compraventa;4. Acta de asamblea de socios que autoriza la ventadel inmueble;5. Avalúo privado del inmueble (opcional).Si el interesado no está de acuerdo con la valoración dela DGII o cuando en la escritura de compraventa indicaque la venta incluye mejoras a la propiedad, la DGIIrealiza una inspección con la que se confirma el valoractual de la propiedad. En cualquier caso, el porcentajea pagar por concepto del impuesto de transferenciase aplica sobre el mayor valor que resulte entre aquelque determine la DGII y el pactado como precio de lacompraventa. El proceso cuando hay inspección puedetardar 1 semana.En esta instancia, la DGII también verifica que no seadeude el impuesto a la propiedad pagado anualmente.Trámite 5. Pagar el impuesto detransferencia a la Dirección General deImpuestos Internos (DGII)Tiempo: 1 díaCosto: DOP 348,757 [3% del valor de la propiedad]Comentarios: La Ley No. 173-07 de EficienciaRecaudatoria expedida en julio de 2007, establecióun impuesto unificado de 3% para las transferenciasinmobiliarias que se aplica sobre el valor de lapropiedad (mayor valor entre el precio de lacompraventa y el establecido por la DGII). El impuestodebe pagarse dentro del plazo de seis (6) meses a partirde la ratificación del contrato de compraventa entrelas partes, de lo contrario, aplican recargos y multasestablecidos en la ley.Trámite 6. Solicitar el registro de latransferencia de la propiedad en nombredel comprador a la Oficina del Registradorde TítulosTiempo: 30 díasCosto: DOP 150 [DOP 100 aporte al ColegioDominicano de Notarios + DOP 30 sello + DOP 20recibo]Comentarios: Para completar la transferencia deltítulo de propiedad se diligencia un formulario desolicitud y se pagan en el Banco de Reserva DOP 150.Adicionalmente se deben depositar los siguientesdocumentos:1. Contrato de compra y venta, acto auténtico o actobajo firma privada;2. Título original del vendedor;3. Copia de los documentos de constitución eidentificación de las partes (registro mercantil,RNC);4. Acta de Asamblea que identifica el inmueble yla autorización de las personas que firman elcontrato.El registrador analiza la documentación y, si todoestá correcto, registra la propiedad con el nombredel comprador emitiendo un nuevo Certificado deTítulo. Con el depósito de documentos se asignaal solicitante un código de barras con el que puedehacer seguimiento del estado del trámite desde elsitio web de la Jurisdicción Inmobiliaria (http://www.ji.gob.do) y se le anticipa la fecha de entrega del título.También puede hacerse seguimiento al trámite porvía telefónica. Tanto los requisitos como el costo deltrámite se encuentran disponibles en el sitio web de laJurisdicción Inmobiliaria.REGISTRO DE LA PROPIEDADSantiago de los Caballeros,República DominicanaValor de la propiedad: DOP 11,624,559 (USD 281,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener una Certificación delestado jurídico del inmueble de la Oficina deRegistro de Títulos (Libertad de Gravamen)Tiempo: 30 díasCosto: DOP 540 [DOP 500 por certificación + DOP 30por sello + DOP 10 por recibo]Comentarios: La Ley No. Ley 108-05 de RegistroInmobiliario regula todo lo relacionado con derechosreales sobre la propiedad inmobiliaria y su publicidad.La información del registro se encuentra en el sistemaSIRCEA (Sistema Integrado de Registro, de RecuperaciónControl y Explotación de Archivos). La consulta delnúmero de matrícula en el sistema permite verificarlas cargas sobre el inmueble. Existen “unidades deconsulta” en el registro de la propiedad, que permitenver en pantalla la información de la propiedad (peroque no incluye anotaciones registrales en curso). Lacertificación del estado jurídico del inmueble puedepedirse con reserva de prioridad, que será válida por15 días y que impide que el estado del inmueble seamodificado por transacciones distintas a la que dioorigen a la reserva de prioridad. Las tasas por losservicios del Registro Inmobiliario las establece laResolución No. 11-2011 de 14 de diciembre de 2011 delConsejo del Poder Judicial. Para la certificación de estadojurídico se cobran DOP 500 y si se pide con reservade prioridad tiene un costo adicional de DOP 5,000.Tanto los requisitos como el costo de la certificación seencuentran disponibles en el sitio web de la Jurisdiccióninmobiliaria (http://www.ji.gob.do). El trámite se realizaen la Oficina de Registro de Títulos de Santiago.Trámite 2*. Recibir inspección del sitio paraestablecer la ubicación exacta del inmuebleTiempo: 2 días (simultáneo con el trámite anterior)Costo: DOP 8,000 [entre DOP 5,000 y DOP 15,000]Comentarios: Aunque no es un trámite obligatorio,es aconsejable y en interés del comprador que unagrimensor inspeccione el sitio donde está ubicadala propiedad con el fin de constatar su extensiónsuperficial y la designación catastral.Trámite 3. Preparar la escritura decompraventa u obtener certificaciónnotarial del contrato con un notario públicoTiempo: 1 día* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD167Costo: DOP 123,496 (1% del valor de la propiedaddependiendo de la gestión del notario) +7250 en viaticoComentarios: La escritura de compraventa puedehacerse tanto por escrito auténtico como pordocumento privado. Si es esto último, el notario debehacer el reconocimiento de firma de las partes. Cuandose trata de un contrato entre personas jurídicas esrecomendable que el notario haya tenido a la vistael acta de asamblea de socios con que se autorizó laventa del inmueble. Los honorarios del notario incluyentoda la gestión hasta el registro de la escritura.Trámite 4. Solicitar la valoración de lapropiedad a la Dirección General deImpuestos Internos (DGII)Tiempo: 3 díasCosto: DOP 300 [costo del certificado]Comentarios: Las partes deben presentar unasolicitud a Dirección General de Impuestos Internospara la valoración de la propiedad. Con base en laubicación del inmueble y las tablas que maneja la DGII,el Departamento de Tasación de la entidad realiza elcálculo del valor a pagar por concepto del impuesto detransferencia. Los documentos que deben presentarsea la DGII son:1. Registro Nacional de Contribuyentes (RNC) de laspartes;2. Título de propiedad de la sociedad vendedora;3. Copia del contrato de compraventa;4. Acta de asamblea de socios que autoriza la ventadel inmueble;5. Avalúo privado del inmueble (opcional).En casos en que el interesado no esté de acuerdo conla valoración de la DGII o cuando en la escritura decompraventa se indica que la venta incluye mejorasa la propiedad, la DGII se pone de acuerdo con laspartes para llevar a cabo una inspección con la que seconfirma el valor actual de la propiedad. En cualquiercaso, el porcentaje a pagar por concepto del impuestode transferencia se aplica sobre el mayor valor queresulte entre aquel que determine la DGII y el pactadocomo precio de la compraventa. El proceso cuando hayinspección puede tardar 10 días.En esta instancia, la DGII también verifica que no seadeude el impuesto a la propiedad pagado anualmente.Trámite 5. Pagar el impuesto detransferencia a la Dirección General deImpuestos Internos (DGII)Tiempo: 1 díaCosto: DOP 348,757 [3% del valor de la propiedad]Comentarios: La Ley No. 173-07 de EficienciaRecaudatoria expedida en julio de 2007, establecióun impuesto unificado de 3% para las transferenciasinmobiliarias que se aplica sobre el valor de la propiedad(mayor valor entre el precio de la compraventa y elestablecido por la DGII). El impuesto debe pagarsedentro del plazo de seis (6) meses a partir de laratificación del contrato de compraventa entre laspartes, de lo contrario, aplican recargos y multasestablecidos en la ley.Trámite 6. Solicitar el registro de latransferencia de la propiedad en nombredel comprador a la Oficina del Registradorde TítulosTiempo: 60 díasCosto: DOP 150Comentarios: Para completar la transferencia deltítulo de propiedad se diligencia un formulario desolicitud y se pagan en el Banco de Reserva DOP 150.Adicionalmente se deben depositar los siguientesdocumentos:1. Contrato de compra y venta notariado;2. Titulo original del vendedor;3. Copia de los documentos de constitución eidentificación de las partes (registro mercantil,RNC).El registrador analiza la documentación y, si todoestá correcto, registra la propiedad con el nombredel comprador emitiendo un nuevo Certificado deTítulo. Con el depósito de documentos se asigna alsolicitante un código de barras con el que puede hacerseguimiento del estado del trámite desde el sitio webde la jurisdicción inmobiliaria (http://www.ji.gob.do) y sele anticipa la fecha de entrega del título. También puedehacerse seguimiento al trámite por vía telefónica. Elregistro se encuentra en proceso de informatización.Debido al volumen y a falta de personal, el registropuede llegar a tardarse hasta 3 meses.REGISTRO DE LA PROPIEDADSanto Domingo, República DominicanaValor de la propiedad: DOP 11,624,559 (USD 281,000)Fecha de la información: 1 de Junio 2014Trámite 1. Obtener un Certificación delestado jurídico del inmueble de la Oficina deRegistro de Títulos (Libertad de Gravamen)Tiempo: 18 díasCosto: DOP 540 [DOP 500 por certificación + DOP 30por sello + DOP 10 por recibo]Comentarios: Se debe obtener un Certificado delEstado de la Propiedad por medio del Registro Públicode la Propiedad a fin de asegurar que la propiedadno tiene gravámenes y no hay otros conflictosrelacionados con ella.El tiempo varía en cada distrito. En Santo Domingo setarda unos 15-20 días, mientras que en el interior delpaís es más rápido. Los honorarios desde enero 2012 seestablecen en la Resolución N º 11-2011 del Consejo delPoder Judicial de 14 de diciembre de 2011.Trámite 2*. Recibir inspección del sitio paraestablecer la ubicación exacta del inmuebleTiempo: 2 días (simultáneo con el trámite anterior)Costo: DOP 8,500 [entre DOP 5,000 y DOP 12,000]Comentarios: Aunque no es un trámite obligatorio,es aconsejable y en interés del comprador que unagrimensor inspeccione el sitio donde está ubicada lapropiedad con el fin de constatar sus características yubicación exacta.Trámite 3. Obtener la certificación notarialdel contrato de compra y venta de lapropiedadTiempo: 1 díaCosto: DOP 72,653 [entre un 0.25% y 1% del precio dela propiedad]Comentarios: La escritura de compraventa puedehacerse tanto por escrito auténtico como pordocumento privado. Si es esto último, el notario debehacer el reconocimiento de firma de las partes. Cuandose trata de un contrato entre personas jurídicas esrecomendable que el notario haya tenido a la vistael acta de asamblea de socios con que se autorizó laventa del inmueble. El notario establece librementesus tarifas.Trámite 4. Solicitar la valoración de lapropiedad a la Dirección General deImpuestos Internos (DGII)Tiempo: 6 díasCosto: DOP 300 [costo del certificado]Comentarios: Las partes deben presentar unasolicitud a Dirección General de Impuestos para lavaloración de la propiedad para el pago del impuestode transferencia. La Dirección General de Impuestosdecide qué casos necesitarán una valoración, y luego seprograma una cita para la inspección de la propiedad.En esta instancia, la DGII también expide un certificadoverificando que no se adeude el impuesto a la propiedadpagado anualmente.Trámite 5. Pagar el impuesto detransferencia a la Dirección General deImpuestos Internos (DGII)Tiempo: 1 díaCosto: DOP 348,757 [Impuesto de transferencia: 3% delvalor de la propiedad]Comentarios: Una vez completada la inspeccióny calculado el valor de propiedad, se debe pagarun impuesto de 3% del valor de la propiedad a laDirección General de Impuestos antes de registrar latransferencia de la propiedad, en virtud de la Ley de“Eficiencia Recaudatoria” No. 173-07 de 17 de julio de2007.Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales: 3% delvalor de la propiedad (si hay una diferencia entre elvalor de la propiedad indicado en el contrato de compray venta y la valoración realizada por la DirecciónGeneral de Impuestos Internos por el Departamentosobre la valoración de Impuestos Internos, el valor másalto será considerado como válido para el cálculo de losimpuestos de transferencia).Sin embargo, dicha ley establece una exención deeste impuesto en los casos de transferencia de bienesinmuebles adquiridos por medio de préstamos coninstituciones financieras y cooperativas, caso dichapropiedad inmobiliaria tenga un valor inferior a DOP$1,000,000 ajustable a la inflación (aproximadamenteUSD 28,572).El impuesto sobre la propiedad debe ser pagado enel plazo de seis (6) meses siguiente a la ratificación* Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos.

168DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015del contrato de compra venta entre las partes. De locontrario, se aplicarán recargos. Sobrecargos puedenllegar a 10 % de la suma no pagada (referente a losimpuestos de transferencia) durante el primer mes ofracción de mes. Para cualquier retraso adicional, lasautoridades fiscales cobrarán una tasa de 4 % (por meso fracción) hasta el 10 %, más una indemnización de1.73% (por mes o fracción).Asimismo, el 10 de julio de 2009, la Ley 182-09 fuepromulgada concediendo una exención del impuestosobre el 2 % que se debe pagar para registrar unahipoteca. Esta exención sólo se aplica cuando sedemuestra que un nuevo préstamo/ hipoteca se haobtenido para pagar un préstamo existente aseguradocon la misma tierra. En consecuencia, la antiguahipoteca sería cancelada para grabar la nueva, sincosto adicional.realizan de forma digital, pero todos los títulos creadosantes de 2005 no están computarizados todavía. Elregistro tiene Departamento de sala de Consultasdonde la base de datos electrónica del Registro estádisponible. El comprador también debe registrar elcertificado de la DGII indicando que no se adeuda elimpuesto a la propiedad pagado anualmente.Trámite 6. Solicitar el registro de latransferencia de la propiedad en nombredel comprador a la Oficina del Registradorde TítulosTiempo: 25 días (entre 20 y 30 días)Costo: DOP 150Comentarios: Al presentar la solicitud de registro de lapropiedad ante de la Oficina del Registrador de Títulos,se pagan los derechos de timbre. Después que todos lospagos que han sido realizados y todos los documentosestán listos, el comprador deberá solicitar el registro dela propiedad a su nombre en la Oficina del Registradorde Títulos.El registrador analizará la documentación y, si todoestá correcto, se registrará la propiedad con el nombredel comprador, se emitirá un nuevo Certificado deTítulo a nombre del comprador, se cancelará elCertificado antiguo y se fijará la fecha para la entregadel nuevo título al comprador.Debido a la mayor carga de trabajo, este procedimientotarda más tiempo en Santo Domingo y Santiago que enotras provincias. El registro puede tardar como máximohasta 90 a 180 días en Santo Domingo y Santiagoy 60-90 días en otras provincias. Sin embargo, lanueva “Ley de Registro de la Propiedad Inmobiliaria”,aprobada en marzo de 2005 para sustituir a la anteriorley de 1947, introdujo cambios en el sistema visto hastaahora. El registrador tiene no más de 15 días paracalificar la transferencia.La documentación presentada deberá incluir:1. Contrato de compra venta notariado (obtenido enel paso 3);2. Declaración referente a Impuestos sobre lapropiedad inmobiliaria y recibo del pago (obtenidoen el Procedimiento 6);3. El pago de derechos de timbre (obtenido en elProcedimiento 7);4. Copia de los documentos de identidad de vendedory comprador (tales documentos pueden variar si elvendedor y el comprador sean personas físicas oempresas).El registro de la propiedad funciona con base en elsistema de títulos Torrens y está siendo digitalizadadesde 2005. Todas las nuevas transacciones se

Doing Business en 169Centroamérica y laRepública Dominicana 2015AgradecimientosLa gestión del proyecto, la colecciónde datos y el análisis para DoingBusiness en Centroamérica y la RepúblicaDominicana 2015 fueron dirigidospor Frédéric Bustelo y María CamilaRoberts bajo la supervisión de MiertaCapaul. Felipe Jaramillo (hasta Abril2014), Humberto López (a partir deJulio 2014), Sophie Sirtaine, Irene Arias,Marialisa Motta y Alvaro Quijandría—junto con Oscar Calvo-González, yCecile Thioro Niang—proporcionaronorientación general. El equipo estuvoconformado por Nayda Almodóvar-Reteguis, Mario Lucio CarvalhoNascimento, Monique Pelloux Patrón yPilar Sánchez-Bella. Roberto Albisetti,Oscar Avalle, Raúl Barrios, McDonaldP. Benjamin, Ludmilla Butenko, LuisConstantino, Angela Fonseca Arango,Ary Naim, Camille Nuamah, GiorgioValentini, Giuseppe Zampaglione yFabrizio Zarcone apoyaron el trabajode campo y mantuvieron las relacionesgubernamentales en cada país.El sitio web fue desarrollado por KunalH. Patel, Vinod Vasudevan Thottikkatuy Hashim Zia. La estrategia de diseminaciónfue desarrollada por unequipo liderado por Nadine Ghannamque incluyó a Hyun Kyong Lee y aSushmitha Malini Narsiah con el apoyode José Baig, Vanessa Bauza, AlejandraDe La Paz, Adriana Gómez, Cesar Leóny Marcela Sánchez-Bender.El equipo agradece los valiosos comentariosrecibidos durante el proceso derevisión de Mayra Alfaro de Morán,Karim Belayachi, María AlejandraBouquet, Joyce Antone Ibrahim, CésarChaparro, Edgar Chávez, Laura Diniz,Alejandro Espinosa-Wang, EnriqueFanta, Penélope Fidas, Ernesto Franco-Temple, Adrián González, Tanja Goodwin,Tazeen Hasan, Sarah Iqbal, Ana MaríaMuñoz, Frédéric Meunier, María BeatrizOrlando, María Claudia Pachón, EnriquePantoja, Cristian Quijada Torres, AnaMaría Santillana Farakos, Daniel Reyes,Gonzalo Varela e Inés Zabalbeita Múgica.El texto fue editado por Fabián Martínezy Luis Gerardo Liceaga diseñó el reportey las figuras. La traducción estuvo acargo de Maritza Blajtrach.El proyecto fue posible gracias alapoyo de los gobiernos en cada paísdonde se recogieron nuevos datos,en especial la Secretaría Técnicade la Presidencia de El Salvador, elPrograma Nacional de Competitividad(PRONACOM) de Guatemala, la Secretaríade Estado en el Área de DesarrolloEconómico de Honduras, el Ministeriode Hacienda de Nicaragua, la Agenciade Promoción de Inversiones de Nicaragua(Pronicaragua), el InstitutoNicaragüense de Fomento Municipal(INIFOM) y el Ministerio de Economía,Planificación y Desarrollo de laRepública Dominicana.El proyecto fue financiado por la Agenciade los Estados Unidos para el DesarrolloInternacional (USAID), el Departamentode Relaciones Exteriores, Comercio yDesarrollo de Canadá (DFATD) y el Grupodel Banco Mundial.El equipo agradece especialmente a los290 profesionales del sector privadoentre asociaciones profesionales, abo-gados, notarios públicos, agentes deaduanas, contadores públicos, ingenieros,arquitectos, agentes aduaneros yde logística, consultores, proveedoresde servicios y profesionales independientesque participaron en DoingBusiness en Centroamérica y la RepúblicaDominicana 2015.De igual manera agradece a los 262funcionarios departamentales, provinciales,municipales, cámaras decomercio, registros mercantiles y dela propiedad, oficinas de catastro,autoridades ambientales, empresas deservicios públicos, autoridades portuariasy aduaneras, que participaron enel proyecto y aportaron observacionesvaliosas durante el período de réplica.Los nombres de quienes accedierona ser mencionados a título individualaparecen en las siguientes páginas.

170DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015COLABORADORES DELSECTOR PÚBLICOCOSTA RICAPuerto LimónCarlos Thomas ArroyoGerente GeneralJUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA YDESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTEATLÁNTICA (JAPDEVA)Lander H. RománAnalista de LogísticaPROMOTORA DEL COMERCIO EXTERIOR(PROCOMER)Karla Piedra AlfaroJefa de Departamento de PlanificaciónJUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA YDESARROLLO ECONÓMICA DE LA VERTIENTEATLÁNTICA (JAPDEVA)Marvin SalasGerente Ventanilla ÚnicaPROMOTORA DEL COMERCIO EXTERIOR(PROCOMER)Fabio VargasCoordinador Advisory CentrePROMOTORA DEL COMERCIO EXTERIOR(PROCOMER)EL SALVADORPuerto de AcajutlaSamuel Antonio López OrtegaJefe de InformáticaCOMISIÓN EJECUTIVA PORTUARIA AUTÓNOMA(CEPA)Roberto de Jesús Mendoza RecinosGerente Puerto de AcajutlaOFICINA J. M. CABRAL Y BÁEZSan MiguelAlex Noel Arqueta GuevaraIngeniería y ArquitecturaALCALDÍA SAN MIGUELMartha Chávez de HenríquezAdministración Tributaria MunicipalALCALDÍA SAN MIGUELJosé Joaquín Hernández LazoALCALDÍA SAN MIGUELSan SalvadorFlor Celina AquinoJefe DepartamentoOFICINA DE PLANIFICACIÓN DEL ÁREAMETROPOLITANA DE SAN SALVADOR (OPAMSS)Silvia Campos de MachucaUnidad de Análisis Económico y SocialSECRETARÍA TÉCNICA PRESIDENCIA DE LAREPÚBLICARoxana Patricia CañizalesJefe Unidad de FactibilidadesANDAFrancisco E. CastallónTécnico Evaluación AmbientalMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOSNATURALES (MARN)Olga Larisa ChangAsesor JurídicoCENTRO NACIONAL DE REGISTROS (CNR)José Cornelio DerasJefe de Departamento CIEX El SalvadorCENTRO DE TRÁMITES DE IMPORTACIONES YEXPORTACIONES (CIEX)Celina CruzSubdirectora de Control del DesarrolloUrbanoOFICINA DE PLANIFICACIÓN DEL ÁREAMETROPOLITANA DE SAN SALVADOR (OPAMSS)Carmen de ParedesAsistente LegalREGISTRO DE COMERCIOEdwin GalvezGerenteEEO/DEUSEMJuan J. GiammatteiDirector EjecutivoAUTORIDAD MARÍTIMA PORTUARIAFredy A. GuevaraJefe Departamento de AfiliacionesINSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL(ISSS)Nuria Zuleyma HernándezJefe División AseguramientoINSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL(ISSS)Guillermo Osvaldo Jerez MagañaGerente FinancieroALCALDÍA SAN SALVADOROscar Augusto LarínTécnico Estudios TributariosMINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO(MHCP)Alber Cristian OrellanaProfesional EspecializadoANDASergio PérezDirector OperacionesAES EL SALVADORMilagro de los Ángeles PinedaMINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO(MHCP)José Alberto RamosJefe Registro EstablecimientosMINISTERIO DE TRABAJOChristel SchulzSubdirectora ONIMINISTERIO DE ECONOMÍA (MINEC)Jorge SeomanGerenteMINISTERIO DE ECONOMÍA (MINEC)María Elena SolórzanoMINISTERIO DE ECONOMÍA (MINEC)Gilberto SuriaSubdirector General de AduanasDIRECCIÓN GENERAL DE ADUANASEsmeralda Torres de PosadaEspecialistaSECRETARÍA TÉCNICA PRESIDENCIA DE LAREPÚBLICAMirna Nery Vázquez GómezJefa Departamento ContabilidadMINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO(MHCP)Santa AnaFrancisco CastilloGerente GeneralALCALDÍA SANTA ANAJuana LadinoJurídicoALCALDÍA SANTA ANAWilfredo MatalJefe de CatastroALCALDÍA SANTA ANAJosé Leonel Mojarás ReyesJefe Departamento de IngenieríaALCALDÍA SANTA ANASoyapangoHéctor OrdoñezPlaneaciónALCALDÍA SOYAPANGOHéctor RamírezSupervisor de EmpresasALCALDÍA SOYAPANGOGiovanny RodríguezRegistro TributarioALCALDÍA SOYAPANGOGUATEMALACobánLeonel ChacónAlcaldeMUNICIPIO DE COBÁNRonald DeetzEncargadoDELEGACIÓN DEL REGISTRO MERCANTIL COBÁNAnna Ester LópezCoordinadoraMUNICIPIO DE COBÁNDamaris MarroquínEncargada de Agencia SATSUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓNTRIBUTARIA (SAT)Miriam Esperanza MiliánDirectora Municipal de PlanificaciónMUNICIPIO DE COBÁNEdson Javier Rivera MéndezJefe del Departamento de RecaudaciónINSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDADSOCIAL (IGSS)Néstor RocaelEncargado Sección de Gestión de Riesgoy UrbanizaciónMUNICIPIO DE COBÁNKarin SheeDelegadaSUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓNTRIBUTARIA (SAT)Marco Tulio Sierra LemusIngenieroMUNICIPIO DE COBÁNEscuintlaAída Raquel Ávila del CidJefe de División Regional RecaudaciónSUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓNTRIBUTARIA (SAT)Mario René de Mata GuerraJefe del Depto. Nacional del SalarioMINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIALPedro René EscobarAlcaldeMUNICIPIO DE ESCUINTLACarlos Manuel de Jesús GranadosJefe Depto. Construcción UrbanaMUNICIPIO DE ESCUINTLARosa Millvian MuñozRecaudación EscuintlaSUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓNTRIBUTARIA (SAT)Gabriel UrrutiaAsesorMUNICIPIO DE ESCUINTLACiudad de GuatemalaÁlvaro ArzúAlcaldeMUNICIPIO DE GUATEMALAIngrid BarillasAsesoraPROGRAMA NACIONAL PARA LA COMPETITIVIDAD(PRONACOM)Juan BlasDirectorMINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS (MINFIN)Claudia Cáceres MaldonadoConsultora e-regulationsPROGRAMA NACIONAL PARA LA COMPETITIVIDAD(PRONACOM)Lorena CastilloAsesoraREGISTRO MERCANTILRicardo ChinchillaAsesor InformáticaREGISTRO MERCANTILGriscelda Cruz OrellanaSubdirección de Control TerritorialMUNICIPIO DE GUATEMALAClaudia de Del ÁguilaViceministroMINISTERIO DE ECONOMÍA (MINECO)Anabella de LeónRegistradora General de la PropiedadREGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDADJaime Roberto Díaz PalaciosDirector EjecutivoPROGRAMA NACIONAL PARA LA COMPETITIVIDAD(PRONACOM)Leda EcheverríaCoordinadora Depto. JurídicoREGISTRO MERCANTILDiana Florentino de MazariegosJefe de Cooperación y PlanificaciónSECRETARÍA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICACENTROAMERICANA (SIECA)

AGRADECIMIENTOS171Omar FrancoIntendente de RecaudaciónSUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓNTRIBUTARIA (SAT)Marisol GarcíaSupervisoraSUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓNTRIBUTARIA (SAT)Christian Girón GuevaraAsesorSUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓNTRIBUTARIA (SAT)Carlos Guillermo HerreraEconomistaREGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDADEva María LimaCoordinadora de Procesos, VentanillaÚnica - Dirección de Control TerritorialMUNICIPIO DE GUATEMALADiego LópezRepresentanteMINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOSNATURALES (MARN)Sebastián MarcucciViceministroMINISTERIO DE AGRICULTURAClaudia MéndezIntendente de AduanasSUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓNTRIBUTARIA (SAT)Elmer Miranda GonzálezSubjefe Registros FiscalesMINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS (MINFIN)Edgar A. MontesDirector de InformáticaREGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDADCarlos MuñozIntendenteSUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓNTRIBUTARIA (SAT)Ana Joyce OlivaEncargado de Ventanilla de ConstrucciónVUCLuis Carlos OrellanaAsesorPROGRAMA NACIONAL PARA LA COMPETITIVIDAD(PRONACOM)Edy Oswaldo OsorioJefe UnidadINSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDADSOCIAL (IGSS)Lourdes PérezAsesora del DespachoSECRETARÍA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICACENTROAMERICANA (SIECA)Amán SánchezAsesor de CompetitividadPROGRAMA NACIONAL PARA LA COMPETITIVIDAD(PRONACOM)Carlos UlbánViceministroMINISTERIO DE TRABAJORodrigo Valladares MolinaRegistrador Mercantil General de laRepúblicaREGISTRO MERCANTILPuerto QuetzalMaritza BarillaDirectora de EstadísticasEMPRESA PORTUARIA QUETZALTirso CórdobaAsesorPUERTO QUETZALAllan Amilkar MarroquínInterventorPUERTO QUETZALVíctor Fernando Santamarina FrimanAsesor PortuarioEMPRESA PORTUARIA QUETZALPuerto Santo Tomás de CastillaMario CardonaJefe Sala ContenedoresEMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EMPORNAC)Oskar CastilloAsesorEMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EMPORNAC)Vidal FloriánSUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓNTRIBUTARIA (SAT)Edgardo H. López ArévaloAdministradorEMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EMPORNAC)Douglas SosaDirector de Operaciones PortuariasEMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EMPORNAC)Fidel Arturo VillanuevaCoordinador de OperacionesEMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EMPORNAC)QuetzaltenangoJorge Rolando BarrientosAlcalde MunicipalMUNICIPIO DE QUETZALTENANGOJuan Manuel Castro FuentesDirector InformáticaSEGUNDO REGISTRO DE LA PROPIEDADPablo Chinchilla SanjuánImagen y ComunicaciónSEGUNDO REGISTRO DE LA PROPIEDADJosé Alfonso Hernández LepeDelegadoSUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓNTRIBUTARIA (SAT)Ardany Joel Hernández RivasJefe de Planificación de ProyectosMUNICIPIO DE QUETZALTENANGOSurama Selene Ranero de LoarcaGerente MunicipalMUNICIPIO DE QUETZALTENANGORoán SuasnávarRegistrador AuxiliarSEGUNDO REGISTRO DE LA PROPIEDADHONDURASCholutecaErasmo Javier MaradiagaJefe de CatastroALCALDÍA CHOLUTECAFrancisco OyuelaJefe InformáticaAGUAS DE CHOLUTECASamuel RiveraRepresentanteSECRETARÍA DE ENERGÍA, RECURSOS NATURALES,AMBIENTE Y MINAS (SERNA)José Ramón Zuniaga VelázquezAlcaldía CholutecaALCALDÍA CHOLUTECAPuerto CastillaCarlos BarqueroSuperintendente Puerto CastillaEMPRESA NACIONAL PORTUARIA (ENP)Shiara Nicolle Durán MahomarCoordinadora de Servicios EmpresarialesSECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO (SDE)Puerto CortésJuan Carlos Aguilera YanesJefe de Operaciones de PuertoEMPRESA NACIONAL PORTUARIA (ENP)Alfredo AlvaradoJefe Servicios MarítimosEMPRESA NACIONAL PORTUARIA (ENP)Ana Gabriela CastellónIngenieraAGUAS DE PUERTO CORTÉSBruno Giordano FontanaSuperintendente Puerto CortésEMPRESA NACIONAL PORTUARIA (ENP)Alfonso Loyo MejíaJefe Operaciones y AdministraciónEMPRESA NACIONAL PORTUARIA (ENP)Diego Alonso Méndez OrellanaGerente de Planificación y DesarrolloALCALDÍA PUERTO CORTÉSMohand MerkaniDirector Comercial y FinancieroEMPRESA NACIONAL PORTUARIA (ENP)Edgar Santamaría OsegueraSubdirector Técnico de SanidadVegetal-SAG-SENASASECRETARÍA DE AGRICULTURA Y GANADERÍASan Pedro SulaCarlos Francisco AlvaradoDirector UrbanismoALCALDÍA SAN PEDRO SULAClaudia Lizeth PonceRegistrador TitularCÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIAS DE CORTÉSTegucigalpaTeresa AguilarJefe OrientaciónDIRECCIÓN EJECUTIVA DE INGRESOS (DEI)Ranfis Bolívar MercadoSubdirectorSERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIAAlex BoneyasSub GerenteEMPRESA NACIONAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA (ENEE)Bertha Elena BustilloDirección de Servicios EmpresarialesCENTREXLuis ColindresJefe PlanificaciónINSTITUTO DE FORMACIÓN PROFESIONAL (INFOP)María Emelinda LaraDirectora General de Sectores ProductivosSECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO (SDE)Sybil Aney LeónDirectora General IPINSTITUTO DE LA PROPIEDADEnrique LópezGerente GeneralRÉGIMEN DE APORTACIONES PRIVADAS (RAP)José Antonio MartínezCoordinador UTCSECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICOVíctor Martínez CáceresGerente IVMINSTITUTO HONDUREÑO DE SEGURIDAD SOCIAL(IHSS)Karen MoradelDirectora de Promoción de ComercioSECRETARÍA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DEINDUSTRIA Y COMERCIOGracia María OyuelaJefe DACOTDIRECCIÓN EJECUTIVA DE INGRESOS (DEI)Esmeralda QuinteroDTADIRECCIÓN EJECUTIVA DE INGRESOS (DEI)Jerónima Urbina CruzDirectora GeneralSECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICOJorge A. VallePlanificaciónINSTITUTO HONDUREÑO DE SEGURIDAD SOCIAL(IHSS)Richard ZablahDirector InterinoINSTITUTO HONDUREÑO DE SEGURIDAD SOCIAL(IHSS)Juan Diego Zelaya PeraltaDirectorINSTITUTO DE FORMACIÓN PROFESIONAL (INFOP)Omar Zúñiga IríasJefe Promoción InversiónSECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICONICARAGUAEstelíByron Octavio Castillo BlandónArquitectoALCALDÍA ESTELÍCésar A. Escobar A.INSTITUTO NICARAGÜENSE DE FOMENTOMUNICIPAL (INIFOM)Rosa María Fonseca MenesesJefe de RecaudaciónDIRECCIÓN GENERAL DE INGRESOSEric René Olivas ObregónAdministrador de RentasDIRECCIÓN GENERAL DE INGRESOS

172DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Melania Peralta RamírezVice Alcalde MunicipalALCALDÍA ESTELÍSonia María Rodríguez BrionesCoordinadora SistemasDIRECCIÓN GENERAL DE INGRESOSMario RugamaIngenieroENACALFrancisco Valenzuela BlandónAlcaldeALCALDÍA ESTELÍIbette Zelaya PeraltaDirectora Administración y FinanzasALCALDÍA ESTELÍJuigalpaNorlan Alexis Dávila TaisigüeResponsable Departamento de ControlUrbanoALCALDÍA JUIGALPAFernando FloresIngeniero CivilENACALArístides GómezINSTITUTO NICARAGÜENSE DE FOMENTOMUNICIPAL (INIFOM)María Elena GuerraAlcaldesaALCALDÍA JUIGALPAÁlvaro Ulices JaimeJefe de Distribución Sector OrienteDISNORTE - DISSURBrenda Jirón RequenesResponsable Desarrollo Economía LocalALCALDÍA JUIGALPARafael Larios PicadoGerente MunicipalALCALDÍA JUIGALPAAlvaro César Mairena MenaAnalista Técnico-Legal IntendenciaALCALDÍA JUIGALPAIrania Matamoros MoralesResponsable Unidad AmbientalALCALDÍA JUIGALPAAriel Antonio Medina SuárezDirector de ProyectosALCALDÍA JUIGALPAAnaly del Rosario MendozaRep. Depto. de Planificación EstratégicaALCALDÍA JUIGALPABenedicto Miranda CantillanoVice Alcalde MunicipalALCALDÍA JUIGALPAJorge Orozco GarcíaDirector de Planificación y DesarrolloMunicipalALCALDÍA JUIGALPAJessenia Yahoska Rivas SandovalAfiliadoraALCALDÍA JUIGALPAIgnacio Ruiz FernándezDelegado Interino de PropiedadREGISTRO DE LA PROPIEDAD DE CHONTALESMisael Ruiz ZambranaResp. Asistencia al contribuyenteALCALDÍA JUIGALPAJosé Tomás Suárez G.Director Administración TributariaALCALDÍA JUIGALPANicolasa del Rosario Téllez RochaRegistradora CivilALCALDÍA JUIGALPALeónSantos BetancourtDirector de Informática y CatastroMunicipalALCALDÍA LEÓNFrancis CarriónIntendencia de la PropiedadALCALDÍA LEÓNIndiana CruzINSTITUTO NICARAGÜENSE DE FOMENTOMUNICIPAL (INIFOM)Roger Gurdián VigilAlcaldeALCALDÍA LEÓNEduardo Martínez MorenoALCALDÍA LEÓNFabiola Saria MontoyaDirectora Patrimonio UrbanoALCALDÍA LEÓNReinaldo PérezResponsable de PlanificaciónALCALDÍA LEÓNNora Cecilia Ramírez RuízResponsable de DepartamentoAdministración TributariaALCALDÍA LEÓNLuz Marina ZapataRegistradora de la Propiedad y MercantilMUNICIPIO DE LEÓNManaguaEnrique ArmasVice Alcalde MunicipalALCALDÍA MANAGUAKaren Bonilla DelgadoDirectora de Catastro MunicipalALCALDÍA MANAGUARamiro José Cano DíazEnlace MunicipalMINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO(MHCP)Jorge Molina LacayoDirector EjecutivoCENTRO DE TRÁMITES DE LA EXPORTACIONES(CETREX)Flavia OffenburgerAsesor de Clima de InversionesPRONICARAGUARamón Uriel Pérez AcuñaDirector General de Crédito PúblicoMINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO(MHCP)René PilarteEnlace MunicipalINSTITUTO NICARAGÜENSE DE FOMENTOMUNICIPAL (INIFOM)Rodolfo Ernesto Sandino MatamorosGerente GeneralEMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EPN)Daniel ValdiviaDirector de Medio Ambiente y UrbanismoALCALDÍA MANAGUACarlos ZarrukDirector de Post-establecimientoPRONICARAGUAPuerto CorintoSantiago Javier CastilloDirector de Operaciones Puerto CorintoEMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EPN)Pablo Gerald López SolísGerente Portuario Puerto CorintoEMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EPN)Rodolfo MartinFacturaciónEMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EPN)Ernesto Torres SánchezDIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS ADUANEROSPANAMÁManzanilloSofía HerreraDirectora de PlanificaciónAUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁREPÚBLICA DOMINICANADajabónJosé R. EspinalEncargado de Planeamiento UrbanoMINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS YCOMUNICACIONES (MOPC)Rafael EspinalEncargado de Planeamiento UrbanoAYUNTAMIENTO DAJABÓNCristina FulcarDirectora de Planificación y ProyectosSUPREMA CORTE DE JUSTICIAHéctor JiménezColectorDIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS(DGII)Miguel U. Jiménez TatisAlcaldeAYUNTAMIENTO DAJABÓNCristóbal MontolioAYUNTAMIENTO DAJABÓNBenito PérezSupervisor IngenieroMINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS YCOMUNICACIONES (MOPC)Manuela RodríguezVicealcaldesa MunicipalAYUNTAMIENTO DAJABÓNPedro SenfleurEncargado de HipotecasAYUNTAMIENTO DAJABÓNJosé Alexis UreñaRegistrador TítulosPODER JUDICIALColombina VargasMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTEHéctor VargasSecretarioCÁMARA DE COMERCIOHigüeyDenisse AbreuAsistente del GobernadorAYUNTAMIENTO HIGÜEYOmar CastilloDirector ProvincialMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTESandy GonzálezAbogadoDIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS(DGII)Venanceo GuerreroINSTITUTO NACIONAL DE AGUAS POTABLES YALCANTARILLADOS (INAPA)José Alejo JaquezEncargado de RecaudaciónDIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS(DGII)Marcos MartínezEncargado del Depto. de Seguimiento yEvaluación del Ordenamiento y DesarrolloTerritorialVICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓNGerllyn Maurys MedinaAdministradora LocalDIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS(DGII)Pablo PeñaPODER JUDICIALEduardo SantanaTasadorDIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS(DGII)Luisa VillavicencioDirectora Oficina Municipal dePlaneamiento UrbanoAYUNTAMIENTO HIGÜEYPuerto PlataWalbert F. Musa A.Administrador del Puerto de Puerto PlataAUTORIDAD PORTUARIA DE PUERTO PLATACésar Peña BonillaColector Puerto PlataDIRECCIÓN GENERAL DE ADUANASSantiago de los CaballerosJosé Pabel BatistaAsistente Depto. Estudios y ProyectosCORAASANDaysi de la RosaRegistradora de TítulosPODER JUDICIALLissete DumitDirectora de Relaciones InternacionalesCÁMARA DE COMERCIOLeslie FrancoDirección GeneralOFICINA NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL(ONAPI)

AGRADECIMIENTOS173Hipólito Ambiórix Gómez MolinaDirector Oficina Municipal DePlaneamiento UrbanoAYUNTAMIENTO SANTIAGOHipólito HernándezPlaneamiento UrbanoMINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS YCOMUNICACIONES (MOPC)Laura HernándezUnidad de PlanificaciónTESORERÍA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS)Yudith NúñezAdministradora LocalDIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS(DGII)Yudermis Dayanara Peralta TatisAbogadaDIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS(DGII)Fernando PuigDirector EjecutivoCÁMARA DE COMERCIO Y PRODUCCIÓN DESANTIAGO, INCPamela SalvadorAsesora TécnicaOFICINA NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL(ONAPI)Luisa SantanaSupervisora TasaciónDIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS(DGII)Roque SantosSupervisorDIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS(DGII)Carlos SiliéMINISTERIO DE TRABAJOAna TiburcioEncargada de TramitaciónAYUNTAMIENTO SANTIAGOSanto DomingoDulce ÁlvarezSub-encargadaMINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS YCOMUNICACIONES (MOPC)Cecilia ÁvilaOficial de Control de ContribuyentesDIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS(DGII)Juan José BáezPresidenteOFICINA NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL(ONAPI)Irina BeliaevaCoordinadora de Estudios EconómicosMINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC)Ángeles CalzadaMINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN YDESARROLLORosabel Castillo R.Directora Nacional de Registro de TítulosJURISDICCIÓN INMOBILIARIA PODER JUDICIALModesta ContrerasRegistradoraDISTRITO NACIONALLaura del CastilloCONSEJO NACIONAL DE LA COMPETITIVIDAD (CNC)Moisés A. DomínguezCOMISIÓN PRESIDENCIAL PARA LAMODERNIZACIÓN Y SEGURIDAD PORTUARIA(CPMSP)José Napoleón Domínguez A.Secretario Ejecutivo y Director de laUnidad Ejecutora de Proyectos PortuariosCOMISIÓN PRESIDENCIAL PARA LAMODERNIZACIÓN Y SEGURIDAD PORTUARIA(CPMSP)Juan Fernando FernándezPresidenteADUANASMiguelina FigueroaDirectora de GabineteMINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS YCOMUNICACIONES (MOPC)Ana Franco SotoMINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC)Berenice GarcíaCORPORACIÓN DE ACUEDUCTO YALCANTARILLADOS DE SANTO DOMINGO (CAASD)Sandra GonzálezDirectora de Clima de NegociosMINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN YDESARROLLO (MEPYD)Fernando GrullónOficial de Aduanas Puerto CaucedoDIRECCIÓN GENERAL DE ADUANASEsther HernándezSubdirectora de PlanificaciónDIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS(DGII)Raúl HernándezDIRECCIÓN GENERAL DE ADUANASMiguel A. Logroño Di VannaDirector General de Planificación yDesarrolloMINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS YCOMUNICACIONES (MOPC)Gregorio LoraAsesor del Director GeneralDIRECCIÓN GENERAL DE ADUANASMigdonio LorenzoCORPORACIÓN DE ACUEDUCTO YALCANTARILLADOS DE SANTO DOMINGO (CAASD)Ignacio A. Méndez FernándezViceministro de Fomento de la Pequeña yMediana EmpresaMINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC)Juan Tomás MonegroViceministerio de PlanificaciónMINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN YDESARROLLO (MEPYD)Juan Carlos MontasRepresentante ResidenteAUTORIDAD PORTUARIA DOMINICANA (APORDOM)Juan Temístocles MontásMinistroMINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN YDESARROLLO (MEPYD)Saturnino MoqueteColector Puerto CaucedoDIRECCIÓN GENERAL DE ADUANASThelma Morel ValdézEncargadaMINISTERIO DE LA MUJERYolanda ReyesAnalista Legal, Disciplinas ComercialesMINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC)Juan Rafael Reyes GuzmánViceministerio Gestión de CompetitividadNacionalMINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN YDESARROLLO (MEPYD)Nelson TocasimoMINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN YDESARROLLO (MEPYD)Luisana ValdézAnalista de Acceso a Mercados de BienesMINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC)Tammy VillarDirectora de la Oficina Central deTramitación de PlanosMINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS YCOMUNICACIONES (MOPC)COLABORADORES DELSECTOR PRIVADOCOSTA RICAG Logistics CRDieter Gallop FernándezGrupo SERVICALuis Diego RiveraSociacoMargot Chinchilla V.EL SALVADORAna Ruth BarahonaAbogadaAlma CortézAbogadaJorge Humberto CuellarAbogado y Notario PúblicoEsterlina de la Paz Guerra SotoAbogadaFrancisco DíazArquitectoPatricia Yesenia Henríquez LinaresAbogada y NotariaZulma Idania HernándezAbogadaSonia RetanaAbogadaPedro RiveraArquitectoJosé Luis SalazarContador PúblicoJuan Antonio Vázquez VieraAuditorLuisa Graciela VillatoroAbogadaAna Zometa de FernándezAbogadaALE Cargo S.A. de C.V.Miguel Ángel AguilarAmérica HernándezArias & MuñozFlor María CortézErnesto QuintanarJosué ReyesAsociación de Transportistas deCarga de El Salvador (ATCASAL)Guillermo MassanaDavid MoralesMoisés Orlando Pacas M.Avance IngenierosLissette de OrantesBufete AlvarengaJosé Alberto Alvarenga HernándezBufete Jurídico Arriaza CortésEna AldanaRodrigo ArriazaCámara Salvadoreña de la Industriade la Construcción (CASALCO)Samaria Cuéllar de MondragónGladys ManzanaresAna Gloria MenjívarIsmael NolascoConstructora AMCOMilton AndradeConstructora LyCMauricio CerritosBalmore Linares ContrerasCruz González Ingenieros S.A. de C.V.José Andrés CruzDespacho JurídicoJuan Aramis González MembreñoFundación Salvadoreña para elDesarrollo Económico y Social(FUSADES)Amy ÁngelMarjorie ChorroRocío de los Ángeles MéndezÁlvaro TriguerosGarcía & BodánVioleta Alexandra Molina RivasJulio César Vargas SolanoGidsaRafael ColónGrupo DueñasRené LópezH Q & ACristian HernándezHernández Arita IngenierosLuis Roberto Hernández AritaLotificadora Torres Martínez S.A.de C.V.Mario TorresNassar AbogadosRomero Martínez D.Kelly Romero R.Presidente Abogados CorpPedro Fausto Arieta VegaRivera Domínguez Ingenieros CivilesS.A. de C.V.César Gilberto Rivera Rodas

174DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015Unidad de Exportadores (UNEX)Rina de AnayaMarta EscobarGUATEMALAHomero Alemán RodasAbogado y Notario PúblicoJuan José Archila GonzálezAbogado y Notario PúblicoCésar Augusto Cabrera GarcíaAbogado y Notario PúblicoGustavo CamargoAbogadoGustavo Arturo Díaz PérezAbogadoAllan Amilkar Estrada MoralesAbogado y Notario PúblicoAndrea Estefanie García HenryAbogado y Notario PúblicoArturo Girón GuevaraAbogado y Notario PúblicoPatricia del Rosario González QuiroaAbogado y Notario PúblicoRené Waldemar Hidalgo SierraAbogado y Notario PúblicoLuis Estuardo Rodríguez AndrinoAbogado y Notario PúblicoMarlene Yanira Rosales SantayAbogado y Notario PúblicoDavid Rudi GarcíaProfesional IndependienteArias & MuñozJuan José del PinoLuis Pedro del ValleAsociación Espacio 10Edgar GarcíaATA Servicios IntegradosRaúl PalmaBufete Castro & FuentesVieddazir Castro FuentesBufete Jurídico ProfesionalCarolina NavasCable DXPedro GuzmánCentral LawVerónica GonzálezGuillermo IturriagaCGW AduanasLuis Alfonso RuanoCIMABoris de LeónColegio de Abogados de EscuintlaAura Delfina Palala ZepedaColegio de Arquitectos de GuatemalaRodolfo CifuentesColinas de San VicenteLuis ChavarríaBárbara SargConstrucción PrivadaGabriela Villatoro de RosalesConstrucciones InstasurHugo RamosConstructora en ObraLuis Bernardo Balcárcel LópezCorporativo Jurídico de OccidenteFernando MartínezJohan Ramírez PérezDebursaÁlvaro HerreraAnalicia PinedaDiario de CentroaméricaHéctor SalvatierraDypcoJosé Manuel GutiérrezEstrutec ConsultoresAbel MonterrosoGarcía & BodánRoberto Carlos ÁvilaAlberto Ávila del CidFrancisco Sagastume LemusGrupo Estratégico de Servicio (GES)Jahzeel Alexander García OsorioIurisconsulti Abogados y NotariosPedro Mendoza MontanoMontajes sin Límites S.A.Francisco Josué RamosMuralles y González AsociadosAngelita GonzálezOtto Sarg – Ingeniería y ConstrucciónOtto SargPresidencia Nacional de AsistentesAduanalesDavid Del CidProyecto AJorge MontenegroQIL AbogadosSandra Lucrecia GuerraServicios Integrados ATAGerson BaleySupervisaSergio PuisuyUniversidad Francisco MarroquínEduardo Calderón PontazaVAIFernando HerreraVUPE/OPAEstuardo ArriagaHONDURASLilian Ivonne BenítezArquitectaXiomara Marissa Díaz ElvirArquitectaLorna EcheverryAbogadaAbby Xiomara FloresAbogadaKarina Vanessa GarcíaAbogadaRony Lenin GutiérrezArquitectoAldrin Kamal PazProfesional IndependienteJorge Alberto MaldonadoProfesional IndependientePercy MejíaAbogadoYovani Miranda T.AbogadoLorena del Carmen OrdoñezArquitectaJuan Benito Ortega EspinoAbogadoKeyla Mariela Ortiz ChávezAbogadaRafael Hernán Paredes MezaAbogadoJane M. ThompsonArquitectaLuis Alonso Venegas AndinoProfesional IndependienteDalia Peña VigilAbogadaJorge Rogelio Villalta PazContador PúblicoAgencia de Aduanas Henry ArévaloZúñigaMiguel Fabián Hernández GarcíaAgencia Naviera Hermanos BautistaFelipe G. BautistaJuan Ramón BautistaArias & MuñozSergio BuesoJessica HandalFanny RodríguezRené SerranoArquetipo - Desarrollos ConstructivosAlberto Verdial AlcinaBufete Fernández y AsociadosJosé Antonio Fernández FloresBufete Galo MarencoRicardo Arún GaloBufete Legal VallecilloIris VallecilloBufete Legal y AsociadosLorna Cristina MezaBufete Miranda SabioWalter Raúl Miranda SabioBufete Oyuela CarrascoBlanca Margarita OyuelaBufete Velásquez y AsociadosJosé Francisco Velásquez M.CADEAL ConsultoresIris Caballero GuillénCasco-Fortín, Cruz & AsociadosMaryela MartínezRoberto WilliamsCentral LawGuadalupe Martínez CasasClaribel MedinaJesús Humberto Medina AlvaAna Patricia MejíaChirinos ConstructoraGermán Raúl Chirinos ValladaresConsejo Hondureño de la EmpresaPrivada (COHEP)Lidabel AlmendarezJorge DíazAline FloresSantiago Herrera ValleConstrucciones RamosDenis RamosDesarrollos Constructivos- ArquetiposJessie Carrillo VillegasDICORMA ConstructoraMario Balmore MayorcaEmpresa Nacional Portuaria (ENP)Armando PonceF y F LawyersJosé Oswaldo Figueroa PinedaFIDE Inversión y ExportacionesFernando AguileraVilma Sierra de FonsecaGarcía & BodánMiguel Joaquín Melgar GuevaraVanessa OqueliGómez y AsociadosMarvin Rodrigo GómezGrupo Financiero FicohsaLuis AtalaGrupo VestaRuth de RiveraLorena FacusseYony PinedaSaydi ZapataHonduras LogisticVanessa BorjasLexincorpDaniel Mauricio Avilez AlcántaraCarolina Duarte LovoMatamoros Batson & AsociadosManuela BuesoDennis MatamorosReciclaje y Metales de Cortés(REMECOR)Dany DíazTranscomaVanessa AguileraNICARAGUAJulio César Abaunza FloresAbogado y Notario PúblicoAna Paola AlanizAbogadaArmando Altamirano MoncadaAbogado y Notario PúblicoAlí Ernesto Alvarado LagunaAbogado y Notario Público

AGRADECIMIENTOS175Yader Alexander Bárcenas LilloProfesional IndependienteJairo BariasProfesional IndependienteOrlando Centeno MontoyaAbogado y Notario PúblicoPablo Emilio ChavarríaProfesional IndependienteEduardo CoronadoAbogadoJosé Antonio Cruz ReyesAbogadoAuxiliadora del CarmenAbogadaRogelio Fernández HernándezAbogado y Notario PúblicoNubia Mercedes González GonzálezProfesional IndependienteMayela Gutiérrez AlfaroAbogadaBenito HernándezAbogadoGerardo Antonio JarquínAbogadoClifford Alberto MaltaProfesional IndependienteMaryel Araceli Marín FernándezAbogado y Notario PúblicoEvangelina Marín JirónAbogadaLuis Molina RomeroAbogadoOsvaldo MoncadaAbogadoMaría Cecilia Montiel MayorgaProfesional IndependienteJulio César Moreno ReyesAbogadoAlberto NavarroProfesional IndependienteManuel de Jesús ReyesAbogadoVerna Alva SánchezAbogado y Notario PúblicoKatty SolórzanoIngenieraDouglas Tijerino CardozaProfesional IndependienteLuz Marina ZapataProfesional IndependienteAlvarado y AsociadosFabio Josué Batres P.Fabiola Urbina SotomayorCentro Jurídico de OccidenteDavid Emmanuel Molina LugoDYPNISA Agua y SaneamientoAxel Eduardo Rodríguez MontenegroEstudio Jurídico AduaneroJoe Henry Thompson ArguelloGarcía & BodánBlanca BuitragoDania NavarreteMultitransRicardo Trillo RodríguezPacheco CotoMinerva Bellorín R.PANAMÁPanalpina World Transport LLPAna AyarzaPanamá Soluciones LogísticasInt. - PSLILuis Carlos BustamanteEinys Rincón FuentesTerminal Operator [MIT]Juan Carlos CrostónREPÚBLICA DOMINICANAOsvaldo BelliardAbogadoElvio Antonio Carrasco ToribioAbogadoSaulio A. CeballosProfesional IndependienteFaustino CedeñoAbogado y Notario PúblicoMiguel Cruz JiménezAbogadoVirgilio FernándezArquitectoWilson FernándezProfesional IndependienteRamón HerreraArquitectoManuel Alias Nolasco CedeñoProfesional IndependienteEzequiel Peña EspiritusantoAbogado y Notario PúblicoDulce María PérezArquitectaMarino RiveraProfesional IndependienteMarlenis Rodríguez BourdierdAbogadaKeicy Romero TorresAbogadaJuan SapataAbogadoClara ToridoArquitectaDarío de Jesús ZapataAbogado y Notario PúblicoAbogados & Consultores FermínTaverasJ. Stanly HernándezAlfredo NadalSandy RosaJosé Luis TaverasAgencia de Aduanas MeraAna Alvira MeraAgeport Agentes y EstibadoresPortuariosJosé Antonio ReyesAmerican Chamber of Commerce ofthe Dominican Republic (AMCHAMDR)William M. MalamudGustavo A. Mejía RicartAnico & AsociadosMáximo Augusto Anico GuzmánAsociación Dominicana de Agentes deAduanas Inc. (ADAA)Nelson BrensAsociación para el Desarrollo, Inc.(APEDI)Julio César CorreaCalles & Esquinas SRLAlejandro Martínez CarrascoCarvajal Polanco & Asociados, S.R.L.Roberto CarvajalColegio Dominicano de Ingenieros,Arquitectos yPedro SantanaCOMPITE (Fundación Emprendimiento)Elka SchekerConsejo para el Desarrollo Estratégicode la Ciudad y el Municipio deSantiago, Inc. (CDES)Reynaldo PegueroConstructora ValdézRoberto ValdézConsultoría Estrategia y Solución(CES)Cristina M. Arias CorominasFausto Miguel Cabrera LópezRosa Amelia PichardoCornielle Segura S.R.LLuis E. CornielleDario Leonardo & AsociadosDarío Leonardo HidalgoDP World CaucedoCarlos Guillermo FlaquerJosé Nelton GonzálezMorten JohansenHéctor TamburiniEmpresas BellerDavid R. SosaEstrella & Tupete AbogadosLeandro CorralJ. Guillermo Estrella RamiaFabricasasJosé VerasFabridónDaniel PérezFermín & Taveras, Abogados yConsultoresStalyn HernándezGadexp S.A.Geovany LópezGestiones Aduanales SosaFanny SánchezMartín SosaGrupo ThomasMáximo DomínguezGuzmán Ariza Abogados yConsultoresLicelotte MinayaAida RipollJ. M. Cabral y BáezEduardo A. Trueba C.Luis G. Lora V. S.R.LLuis G. LoraMAICIAlexander Reyes SantanaMarítima Dominicana S.A.S.Rubén EdmeadMedina Sosa & AsociadosFrancisco Javiel Medina DomínguezMoronta Fernández y AsociadosNelson Francisco Moronta FernándezOficina J. M. Cabral y BáezAlsacia M. SánchezOrtiz & ComprésJuan Carlos OrtizPolanco Francisco y Asociados S.R.LFélix PolancoPontificia Universidad Católica Madrey Maestra, Repúlica DominicanaRaquel PuertaScotiabankManuel ThenSeguridad y Desarrollo Portuario(SDP)José M. DíazTotal Logistics FreightFernando FernándezRafael MorelTotal Logistics Solutions S.R.L.Marelys HowleyRamón S. TarragóMichelle TavaresTransglobal LogisticJosé Ernesto García OsorioSary Mendoza

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