2. Reforzar las instituciones gubernamentales y los vínculos con el sector privado para <strong>de</strong>sarrollar conocimiento,maximizar la eficiencia, y promover la inclusión social.3. Garantizar una distribución sencilla y justa <strong>de</strong> la carga fiscal, y al mismo tiempo mantener la competitividadsectorial.4. Reforzar el mercado interno para crear un ambiente seguro y transparente para aumentar la confianza<strong>de</strong> los productores e inversionistas y a su vez reducir los niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo.Este Plan tiene como objetivo establecer una guía para cumplir con las dimensiones económicas y sociales<strong>de</strong> estos objetivos durante los próximos 5 años.1.3 Visión para PanamáEn el año 2020 Panamá habrá logrado su objetivo <strong>de</strong> convertirse en el “Hub <strong>de</strong> las Américas”. Para ello, senecesitará un <strong>plan</strong>teamiento para el crecimiento muy enfocado y se necesitará convertirse en un centro<strong>de</strong> clase mundial <strong>de</strong> servicios logísticos <strong>de</strong> valor agregado, turismo <strong>de</strong> lujo y agricultura <strong>de</strong> alto valor. Alperseguir estos objetivos, Panamá podrá duplicar el PIB en los próximos 10 años mientras que reduce el<strong>de</strong>sempleo y se posicionan los sectores económicos para el <strong>de</strong>sarrollo sostenible. El crecimiento económicopodría estar entre 6 y 9% anual y generar ~ 500 mil nuevos empleos al año 2020, impulsado por lamejora específica <strong>de</strong> nuestras ventajas competitivas en sectores claves. 1En logística, Panamá aspira a transportar mayor volumen y un mayor número <strong>de</strong> productos a través <strong>de</strong>lCanal y ser la potencia hemisférica en servicios logísticos <strong>de</strong> valor agregado. Para ello, Panamá tendráprimero que garantizar que el Canal siga siendo un ‘eje troncal’ logístico competitivo, lo que hace que suexpansión sea crucial; y, en segundo lugar, tendrá que empezar a apalancar verda<strong>de</strong>ramente el tráficopara generar ingresos mediante la prestación <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> valor agregado a los productos que pasan através <strong>de</strong> Panamá. En particular, tendrá que aprovechar la oportunidad <strong>de</strong> “<strong>de</strong>sintermediar”: 1) la ca<strong>de</strong>na“upstream” <strong>de</strong> productos que pasan a través <strong>de</strong>l canal, ofreciendo ventajas en términos <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong>inventarios y obsolescencia, y 2) la ca<strong>de</strong>na “downstream”, con base en ventajas laborales que <strong>de</strong>beránser mejoradas. Esto generará unos B/.2.0 mil millones adicionales al año en el PIB y un estimado <strong>de</strong>100,000 a 200,000 empleos hacia el 2020.1 El crecimiento <strong>de</strong>l empleo se estima basado en la actual relación <strong>de</strong>l PIB real a empleo. Las estimaciones no reflejan cambiospotenciales en la productividad laboral o en el empleo informal. El sector manufacturero es utilizado como aproximación (proxy) parael sector logística; el sector <strong>de</strong> la hospitalidad se utiliza como proxy para el turismo.18 PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO • <strong>2010</strong> - <strong>2014</strong>
Cuadro 2 - El <strong>de</strong>sarrollo en los sectores prioritarios tendrá un impacto sustancial en losniveles <strong>de</strong> ingreso y empleoLos sectores prioritarios podrán promover uncrecimiento sustancial <strong>de</strong>l PIB...... y tener un impacto significativo en la generación<strong>de</strong> empleoContribución al PIB nominal por sectorMiles <strong>de</strong> millones <strong>de</strong> balboas adicionalesContribución al empleo por sectorMiles <strong>de</strong> puestos <strong>de</strong> trabajo adicionales10,0TACC905TACC5,81,51,21,12,09,52,51,92,62,53,52,95,64,02008 <strong>2014</strong> 20207,08,014,35952803541721501006413518 30 453901802902008 <strong>2014</strong> 20207,15,013,4Agricultura Logística Turismo Servicios financierosEn el turismo, Panamá se convertirá en un centro mundial para turismo <strong>de</strong> lujo en <strong>de</strong>stinos <strong>de</strong> playa, <strong>de</strong>negocios y compras, y eco-turismo. Dado el tamaño relativo <strong>de</strong>l país, el estado actual <strong>de</strong>l turismo en laregión, y la necesidad <strong>de</strong> preservar el medio ambiente, Panamá está mejor posicionado para enfocarseen atraer a los segmentos turísticos <strong>de</strong> alto po<strong>de</strong>r adquisitivo. Para lograrlo será necesario aprovechar lasventajas geográficas y mejorar la infraestructura turística <strong>de</strong>l país. La ventaja competitiva <strong>de</strong>l país en elturismo <strong>de</strong> lujo se basa en dos factores principales: a) una amplia gama <strong>de</strong> mercancías <strong>de</strong> lujo disponiblea precios razonables, combinada con una infraestructura satisfactoria <strong>de</strong> alojamiento <strong>de</strong> lujo en la Ciudad<strong>de</strong> Panamá, y, b) playas accesibles sin huracanes y con muy bellos paisajes naturales (por ejemplo, laselva tropical) en sus alre<strong>de</strong>dores.En la agricultura, Panamá se centrará en cultivos <strong>de</strong> alto margen en los cuales existe una ventaja comparativa,al tiempo que aumenta la capacidad <strong>de</strong> la tierra en todo el país y habrá migrado el uso <strong>de</strong>l sueloexistente hacia nuevos cultivos con mayor potencial <strong>de</strong> rendimiento sobre la inversión. Dada la capacidadlimitada <strong>de</strong> tierra <strong>de</strong>l país, la estrategia se habrá centrado en facultar a los agricultores a cambiar a cultivoscuya producción en Panamá tiene una ventaja comparativa, y para los cuales pue<strong>de</strong> preverse unaalta <strong>de</strong>manda mundial. Panamá también habrá <strong>de</strong>sarrollado la infraestructura a<strong>de</strong>cuada (por ejemplo,sistemas <strong>de</strong> riego, re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> frío, carreteras regionales, etc.) para permitir el crecimiento enzonas aisladas, y <strong>de</strong> cultivos no tradicionales, que por ahora no pue<strong>de</strong>n exportarse.PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO • <strong>2010</strong> - <strong>2014</strong>19
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