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Programa para la igualdad entre Mujeres y Hombres 2009-2012

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<strong>Programa</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>de <strong>la</strong>Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores<strong>2009</strong> - <strong>2012</strong>


Patricia Espinosa Cantel<strong>la</strong>noSecretaria de Re<strong>la</strong>ciones ExterioresJulio Camarena Vil<strong>la</strong>señorOficial MayorHéctor Antonio Romero BarrazaDirector General del Servicio Exterior y deRecursos HumanosSRE305.3M611México. Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores.<strong>Programa</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeres y hombres de <strong>la</strong>Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores, <strong>2009</strong>-<strong>2012</strong> / Prólogo PatriciaEspinosa Cantel<strong>la</strong>no. -- México : La Secretaría, 2011.[110] p.ISBN: 978-607-446-043-81. Igualdad. 2. Roles sexuales. 3. Derechos humanos - México. I.Espinosa Cantel<strong>la</strong>no, Patricia, pres. II. t.D.R © 2011, Dirección General del Servicio Exterior y de Recursos HumanosSecretaría de Re<strong>la</strong>ciones ExterioresP<strong>la</strong>za Juárez Núm. 20, Centro HistóricoMéxico, D.F., Delegación Cuauhtemoc, C.P. 06010ISBN: 978-607-446-043-8Todos los derechos reservadosImpreso en México / Printed in Mexico


ÍndiceAbreviaturas y Nomenc<strong>la</strong>turas 7Prólogo 9Introducción 11I. Marco Jurídico en materia de <strong>igualdad</strong> y no discriminación1.1 Legis<strong>la</strong>ción Internacional 151.2 Legis<strong>la</strong>ción Nacional 17II. <strong>Programa</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>de <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores <strong>2009</strong>-<strong>2012</strong>2.1 Personal de <strong>la</strong> Cancillería2.1.1. Diagnóstico Interno 232.1.2. P<strong>la</strong>n de Acción 262.2 Miembros del Servicio Exterior Mexicano2.2.1. Diagnóstico Interno 332.2.2. P<strong>la</strong>n de Acción 442.3 Cuadros de metas e indicadores. Personal de Cancillería 472.4 Cuadros de metas e indicadores. Servicio Exterior Mexicano 64III. Principales logros obtenidos en este programa 71Áreas de <strong>la</strong> SRE involucradas 75Glosario 93Fuentes consultadas 97Normatividad 99


Abreviaturas y Nomenc<strong>la</strong>turasAPFAdministración Pública FederalCEDAWConvención <strong>para</strong> <strong>la</strong> Eliminación de Todas <strong>la</strong>s Formasde Discriminación contra <strong>la</strong> MujerCENDICentro de Desarrollo InfantilCGTCondiciones Generales de TrabajoCONAPREDConsejo Nacional <strong>para</strong> Prevenir <strong>la</strong> DiscriminaciónDOFDiario Oficial de <strong>la</strong> FederaciónDGSERHDirección General del Servicio Exterior y de RecursosHumanosEmbEmbajador o EmbajadoraIMRInstituto Matías RomeroInmujeresInstituto Nacional de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong>ISSSTEInstituto de Seguridad y Servicios Sociales de losTrabajadores del EstadoLFPDLey Federal <strong>para</strong> Prevenir y Eliminar <strong>la</strong> DiscriminaciónLSEMLey del Servicio Exterior MexicanoMMLMatriz de Marco LógicoODMObjetivos de Desarrollo del MilenioOICÓrgano Interno de ControlOMSOrganización Mundial de <strong>la</strong> SaludONUOrganización de <strong>la</strong>s Naciones UnidasOSCOrganizaciones de <strong>la</strong> Sociedad CivilPCI<strong>Programa</strong> de Cultura InstitucionalPIEstudios en Pasantía o IncompletosPNDP<strong>la</strong>n Nacional de Desarrollo7


Pro<strong>igualdad</strong><strong>Programa</strong> Nacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong>y <strong>Hombres</strong>Pro<strong>igualdad</strong>-SRE<strong>Programa</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong><strong>2009</strong>-<strong>2012</strong> de <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>cionesExterioresRLSEMReg<strong>la</strong>mento de <strong>la</strong> Ley del Servicio Exterior MexicanoSEDENASecretaría de <strong>la</strong> Defensa NacionalSEGOBSecretaría de GobernaciónSEMServicio Exterior MexicanoSEMARSecretaría de MarinaSRESecretaría de Re<strong>la</strong>ciones ExterioresSFPSecretaría de <strong>la</strong> Función PúblicaSHCPSecretaría de Hacienda y Crédito Público8


PrólogoMéxico es un país comprometido firmemente con el avance de <strong>la</strong> condición de <strong>la</strong> mujer; una naciónen <strong>la</strong> que mujeres y hombres trabajamos por igual <strong>para</strong> abrir nuevas y más amplias oportunidadesde desarrollo <strong>para</strong> nuestros hijos y, por supuesto, <strong>para</strong> nuestras hijas.A raíz del impulso dado por <strong>la</strong> primera Conferencia de <strong>la</strong>s Naciones Unidas sobre <strong>la</strong> Mujer, celebradaen México en 1975, <strong>la</strong> situación de <strong>la</strong> mujer en todos los países ha tendido a mejorar.Gracias al trabajo de numerosas y valientes mujeres, y por supuesto también de muchos hombres,hay indudables avances no sólo en <strong>la</strong> condición de <strong>la</strong> mujer sino en el marco jurídico necesario<strong>para</strong> impulsar<strong>la</strong>. Persisten, ciertamente, muchos retos, enormes desafíos que debemos superar<strong>para</strong> lograr, en <strong>la</strong> práctica, lo que todos reconocemos como un indiscutible derecho: <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>de todas <strong>la</strong>s personas.En lo que se refiere a México, y en particu<strong>la</strong>r a lo que hacemos en este tema en <strong>la</strong> Cancillería, enel marco de <strong>la</strong> Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>, del P<strong>la</strong>n Nacional de Desarrollo2007-<strong>2012</strong>, del <strong>Programa</strong> Nacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong> <strong>2009</strong>–<strong>2012</strong>y del <strong>Programa</strong> de Cultura Institucional, presento a ustedes los resultados del <strong>Programa</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong>Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong> de <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores <strong>2009</strong>-<strong>2012</strong>.Este <strong>Programa</strong> es una herramienta que reafirma el compromiso de <strong>la</strong> sre con <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de género,<strong>la</strong> no discriminación, <strong>la</strong> no violencia y <strong>la</strong> incorporación de <strong>la</strong> perspectiva de género en nuestravida institucional y en <strong>la</strong>s políticas públicas desde aquí instrumentadas. Su objetivo es consolidar<strong>la</strong>s acciones que hemos emprendido <strong>para</strong> que <strong>la</strong>s y los servidores públicos de <strong>la</strong> Cancillería y delServicio Exterior Mexicano puedan desarrol<strong>la</strong>rse profesionalmente en condiciones de <strong>igualdad</strong>, asícomo <strong>la</strong>s acciones de política pública que desarrol<strong>la</strong> <strong>la</strong> Secretaría <strong>para</strong> promover <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong><strong>la</strong>s mujeres y los hombres.México es Estado Parte y activo promotor de los principales instrumentos internacionales queprotegen los derechos de <strong>la</strong> mujer, los cuales han marcado <strong>la</strong> pauta <strong>para</strong> <strong>la</strong> acción gubernamental y<strong>la</strong> puesta en marcha de políticas públicas en materia de <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s mujeres y los hombres.Nuestra diplomacia se basa en el respeto, el diálogo, <strong>la</strong> promoción del desarrollo y <strong>la</strong> convivenciaarmónica <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s naciones y los individuos, lo que incluye el compromiso de fomentar <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong><strong>entre</strong> <strong>la</strong>s mujeres y los hombres.Este compromiso institucional se transforma en acciones concretas. En <strong>la</strong> Cancillería no se tolerael hostigamiento ni el acoso sexual, se brindan <strong>la</strong>s facilidades <strong>para</strong> que los hombres y <strong>la</strong>s mujerescuiden a sus hijos en caso de enfermedad, se otorga apoyo psicológico a <strong>la</strong>s víctimas de violenciadoméstica, <strong>entre</strong> muchas otras acciones.Este documento refleja el esfuerzo de quienes, desde <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores,trabajamos día con día con una perspectiva de género; de quienes tenemos un compromiso con <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s personas y lo honramos cotidianamente.Emb. Patricia Espinosa Cantel<strong>la</strong>noSecretaria de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores9


A cien años de <strong>la</strong> primera conmemoración del Día Internacional de <strong>la</strong> Mujer 1 se han conseguido notableslogros en materia de <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s mujeres y los hombres, que se materializan en un amplio marcojurídico, así como en una serie de acciones <strong>para</strong> su consecución. No obstante, el camino no está concluido.Existen des<strong>igualdad</strong>es arraigadas que no permiten una plena participación de <strong>la</strong>s mujeres en <strong>igualdad</strong> decondiciones con los hombres. Atender dichas des<strong>igualdad</strong>es rec<strong>la</strong>ma una transformación profunda de <strong>la</strong>sociedad, así como rep<strong>la</strong>ntear y reestructurar <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones y prácticas cotidianas.La Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores (sre) impulsa y promueve en el ámbito internacional <strong>la</strong> defensa y <strong>la</strong>protección de los derechos de <strong>la</strong>s mujeres, así como su plena participación en todos los campos de <strong>la</strong> acciónhumana. Defender esos derechos en el escenario internacional implica <strong>la</strong> necesidad de promoverlos al interiordel país, incluyendo nuestros lugares de trabajo. La sre trabaja en favor de un mundo sin violencia y sin discriminaciónde género, a fin de que se establezcan condiciones de <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s mujeres y los hombres.Dentro de <strong>la</strong> Administración Pública Federal (apf), <strong>la</strong> sre conduce de manera responsable y activa <strong>la</strong> políticaexterior que dirige el Presidente de <strong>la</strong> República, conforme a los principios constitucionales y con <strong>la</strong>orientación de los objetivos estratégicos p<strong>la</strong>nteados en el P<strong>la</strong>n Nacional de Desarrollo (pnd) 2 .De acuerdo a sus atribuciones, a esta Secretaría le corresponde:I. Ejecutar <strong>la</strong> política exterior de México.II. Promover, propiciar y coordinar <strong>la</strong>s acciones en el exterior de <strong>la</strong>s dependencias y entidades de <strong>la</strong> AdministraciónPública Federal, de conformidad con <strong>la</strong>s atribuciones que a cada una de el<strong>la</strong>s corresponda.III. Dirigir el Servicio Exterior Mexicano.IntroducciónIV. Intervenir en toda c<strong>la</strong>se de tratados, acuerdos y convenciones de los que el país sea parte 3 .Transversalizar <strong>la</strong> perspectiva de <strong>igualdad</strong> de género en <strong>la</strong> práctica de los principios y de <strong>la</strong>s obligacionesque rigen <strong>la</strong>s actividades de <strong>la</strong> sre contribuye a fortalecer <strong>la</strong> proyección de México en el exterior, ve<strong>la</strong>r porlos intereses nacionales y servir a <strong>la</strong> ciudadanía. Asimismo, <strong>la</strong> sre atiende el mandato constitucional deeliminar cualquier discriminación por motivos de género y garantizar <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de oportunidades a <strong>la</strong>smujeres y a los hombres.El <strong>Programa</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong> de <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores <strong>2009</strong>-<strong>2012</strong> (Pro<strong>igualdad</strong>-sre) es una herramienta que reafirma los compromisos de <strong>la</strong> Dependencia con <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong><strong>entre</strong> los géneros, <strong>la</strong> no discriminación, <strong>la</strong> no violencia y <strong>la</strong> incorporación de <strong>la</strong> perspectiva de género.1 La Internacional Socialista, reunida en Copenhague, proc<strong>la</strong>mó el Día de <strong>la</strong> Mujer de carácter internacional como homenaje al movimiento en favor delos derechos de <strong>la</strong> mujer y <strong>para</strong> ayudar a conseguir el sufragio femenino universal. La propuesta fue aprobada por unanimidad por <strong>la</strong> Conferencia de másde 100 mujeres procedentes de 17 países, <strong>entre</strong> el<strong>la</strong>s <strong>la</strong>s tres primeras mujeres elegidas <strong>para</strong> el par<strong>la</strong>mento finés. Fuente. ONU, Día Internacional de <strong>la</strong>Mujer, Historia, disponible en http://www.un.org/spanish/events/women/iwd/2004/history.html. Fecha de consulta el 13 de octubre de 2010.2 SRE, <strong>Programa</strong> Sectorial de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores 2007-<strong>2012</strong>, México, 2007, p. 9.3 DOF, Reg<strong>la</strong>mento Interior de <strong>la</strong> SRE, disponible en http://www.sre.gob.mx/acerca/ marco_normativo/reg<strong>la</strong>mento.htm#1. Fecha de consulta el 8de septiembre de 2010.11


Este <strong>Programa</strong> responde a un marco jurídico internacional y nacional, en particu<strong>la</strong>r al artículo 1° y 4°de <strong>la</strong> Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; al artículo segundo del Decreto por el quese aprueba el <strong>Programa</strong> Nacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong> <strong>2009</strong>-<strong>2012</strong> (Pro<strong>igualdad</strong>),que establece su observancia obligatoria <strong>para</strong> <strong>la</strong>s dependencias y entidades de <strong>la</strong> apf; así como al artículotercero del referido Decreto que establece <strong>la</strong> necesaria e<strong>la</strong>boración de los respectivos programas anualesen <strong>la</strong> materia de <strong>igualdad</strong> <strong>para</strong> cada una de <strong>la</strong>s Dependencias.El Pro<strong>igualdad</strong>-sre ha tenido por objetivo e<strong>la</strong>borar una p<strong>la</strong>taforma que permita realizar acciones en materiade <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s mujeres y los hombres aplicables <strong>para</strong> <strong>la</strong>s y los servidores públicos de <strong>la</strong> Cancilleríay del Servicio Exterior Mexicano.Objetivos EspecíficosEstablecimiento de acciones concretas, alcanzables y medibles en el tiempo, que permitan generar <strong>la</strong>s condicionesnecesarias <strong>para</strong> que <strong>la</strong>s y los servidores públicos de <strong>la</strong> sre y del Servicio Exterior Mexicano puedantener un desarrollo profesional en mayores condiciones de <strong>igualdad</strong>.Incorporación de <strong>la</strong>s políticas públicas desarrol<strong>la</strong>das en <strong>la</strong> sre, así como <strong>la</strong>s acciones en materia de culturainstitucional que promueven <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> los hombres y <strong>la</strong>s mujeres.Incorporación de <strong>la</strong> perspectiva de género en los trabajos que realiza <strong>la</strong> sre.Servir de guía <strong>para</strong> mantener un equilibrio en materia de <strong>igualdad</strong>, buscando en todo momento el beneficio<strong>para</strong> ambos géneros.En su contenido, el Pro<strong>igualdad</strong>-sre se enmarca en una normatividad internacional y nacional en materiade <strong>igualdad</strong>, de no discriminación y de no violencia e incorporación de <strong>la</strong> perspectiva de género.Considerando <strong>la</strong> misión de esta Secretaría, <strong>la</strong>s características de sus funciones dentro de <strong>la</strong> apf y <strong>la</strong> amplitudgeográfica de sus acciones, se e<strong>la</strong>boró un Diagnóstico y un P<strong>la</strong>n de Acción en materia de <strong>igualdad</strong>de género <strong>para</strong> los funcionarios de <strong>la</strong> Cancillería y otro <strong>para</strong> los miembros del Servicio Exterior Mexicano,éstos últimos regidos por <strong>la</strong> Ley específica 4 . Las acciones que se desarrol<strong>la</strong>n en materia de política públicay cultura institucional se presentan en un cuadro de indicadores y metas, así como su alineamiento con elPro<strong>igualdad</strong> Nacional.La sre reconoce <strong>la</strong> aportación de <strong>la</strong>s mujeres y de los hombres que <strong>la</strong>boran en <strong>la</strong> Cancillería y ha realizadoacciones <strong>para</strong> reafirmar el compromiso institucional a favor de <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de género tales como: modificacionesal Código de Conducta de los Servidores Públicos de <strong>la</strong> sre con lenguaje incluyente; facilidades<strong>para</strong> que hombres y mujeres cuiden a sus hijos en caso de enfermedad; apoyo psicológico a <strong>la</strong>s víctimas deviolencia; capacitación y formación constante con perspectiva de género e <strong>igualdad</strong>, <strong>entre</strong> otras.De igual forma se ha e<strong>la</strong>borado una estrategia integral <strong>para</strong> <strong>la</strong> prevención y atención de casos de hostigamientoy acoso sexual que contribuya a mantener espacios <strong>la</strong>borales libres de violencia y fomentar unacultura institucional con valores fundamentales como el respeto, <strong>la</strong> no discriminación y <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>. Así4 Véase, Ley del Servicio Exterior Mexicano.12


también, <strong>la</strong> Dependencia confirma su compromiso al certificarse bajo <strong>la</strong> Norma Mexicana <strong>para</strong> <strong>la</strong> IgualdadLaboral <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong> (NMX-R-025-SCFI-<strong>2009</strong>).Destaca el trabajo que realiza <strong>la</strong> Cancillería en materia de políticas públicas y en <strong>la</strong> formación de cuadroscapacitados y sensibilizados en protección de los derechos humanos de <strong>la</strong>s mujeres migrantes; así como <strong>la</strong>atención y orientación a <strong>la</strong>s víctimas en situación de violencia, <strong>entre</strong> otros.La Cancillería es una institución que cree en <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> y que ha trabajado a favor de <strong>la</strong>s mujeres y delos hombres que <strong>la</strong>boran en esta institución, <strong>para</strong> que ellos hagan posible que México alcance los objetivosprioritarios de su política exterior. En este sentido, <strong>la</strong>s sólidas bases de una diplomacia basada en principioscomo el respeto, <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>, el diálogo, <strong>la</strong> promoción del desarrollo y <strong>la</strong> convivencia armónica, no son sóloprivativos de <strong>la</strong> esfera internacional sino que conforman nuestra cultura institucional y permean en todas<strong>la</strong>s acciones al interior y al exterior de <strong>la</strong> Dependencia.Este <strong>Programa</strong> responde a <strong>la</strong>s necesidades encontradas en el diagnóstico a través de una serie de estrategiasy líneas de acción, y constituye sin duda un importante paso hacia el cumplimiento de nuestrocompromiso institucional y social con <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>.13


I. Marco Jurídico en materia de <strong>igualdad</strong> y no discriminación1.1 Legis<strong>la</strong>ción InternacionalHace 36 años, cuando nuestra nación fue sedede <strong>la</strong> Primera Conferencia Mundial sobre <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong>en 1975 1 , se inició un intenso movimientode <strong>la</strong> Comunidad Internacional <strong>para</strong> lograr <strong>la</strong> plena<strong>igualdad</strong> e inclusión de <strong>la</strong>s mujeres 2 .El trabajo de <strong>la</strong> sociedad internacional ha sidouna fuerza positiva de cambio <strong>para</strong> avanzar en<strong>la</strong> protección y promoción de los derechos de <strong>la</strong>smujeres en todo el mundo, que ha tenido resonanciaen nuestro país.En este apartado se realizará un breve recorridopor dos instrumentos internacionales que abordanlos derechos humanos de <strong>la</strong>s mujeres y <strong>la</strong> nodiscriminación, así como tres conferencias internacionalesque marcan <strong>la</strong> participación de Méxicoen Foros Internacionales 3 .Entre los tratados internacionales de derechoshumanos que promueven el principio de <strong>igualdad</strong>y <strong>la</strong> no discriminación contra <strong>la</strong> mujer, <strong>la</strong> Convenciónsobre <strong>la</strong> Eliminación de todas <strong>la</strong>s formasde Discriminación contra <strong>la</strong> Mujer (Nueva York,1979) ocupa el lugar más relevante, al incorporara <strong>la</strong> mitad femenina de <strong>la</strong> humanidad a <strong>la</strong>esfera de los derechos humanos en sus distintas1 En el marco de esta Conferencia se llevaron a cabo los festejos delDía Internacional de <strong>la</strong> Mujer, fecha establecida <strong>para</strong> rendir homenajea <strong>la</strong>s obreras de <strong>la</strong> industria textil y de <strong>la</strong> confección que en 1857 semanifestaron en Nueva York por su derecho al trabajo y a mejores condiciones<strong>la</strong>borales. onu, “<strong>Mujeres</strong>”, disponible en http://www.un.org/es/development/devagenda/gender.shtml (fecha de consulta el 5 deabril de 2010).2 Presidencia de <strong>la</strong> República, “Discurso en <strong>la</strong> conmemoración del díade <strong>la</strong> mujer, 2010”, disponible en http://www.presidencia.gob.mx/prensa/discursos/?contenido=53925 (fecha de consulta el 18 deagosto de 2010).3 Se destaca que existe un amplio marco normativo en materia de<strong>igualdad</strong> y no discriminación, no obstante por el campo de competenciade este documento, se seleccionaron los instrumentos más representativos.manifestaciones 4 . La Convención se concentraen tres aspectos de <strong>la</strong> situación de <strong>la</strong> mujer: losderechos civiles y su condición jurídica y social;los aspectos re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> reproducciónhumana y los factores culturales en <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones<strong>entre</strong> los sexos 5 .La cedaw afirma positivamente el principio de<strong>igualdad</strong> al pedir a los Estados Partes que adoptentodas <strong>la</strong>s medidas apropiadas, “incluso decarácter legis<strong>la</strong>tivo, <strong>para</strong> asegurar el pleno desarrolloy ade<strong>la</strong>nto de <strong>la</strong> mujer, con el objeto degarantizar el ejercicio y el goce de los derechoshumanos y <strong>la</strong>s libertades fundamentales en <strong>igualdad</strong>de condiciones con el hombre” 6 .El espíritu de <strong>la</strong> cedaw tiene su génesis en losobjetivos de <strong>la</strong>s Naciones Unidas, ya que “reafirma<strong>la</strong> fe en los derechos humanos fundamentales,en <strong>la</strong> dignidad y valor de <strong>la</strong> persona humana y en<strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de derechos de hombres y mujeres” 7 .La Cuarta Conferencia Mundial de <strong>la</strong> Mujer 8(Beijing, 1995) se legitima y formaliza en el ámbitointernacional como un nuevo marco teóricoconceptualtendiente a reducir <strong>la</strong>s des<strong>igualdad</strong>es4 Inmujeres, “Compi<strong>la</strong>ción de los principales instrumentos en materiade derechos humanos de <strong>la</strong> mujeres”, disponible en http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/100911.pdf (fecha deconsulta el 21 de septiembre de 2010).5 Cfr, ec<strong>la</strong>c, “Convención sobre <strong>la</strong> eliminación de todas <strong>la</strong>s formasde discriminación contra <strong>la</strong> mujer”, disponible en http://www.ec<strong>la</strong>c.org/mujer/noticias/paginas/3/27453/CONVENCI%C3%93N_ELIMINACI%C3%93N.pdf (fecha de consulta el 21 de septiembre de2010).6 Ibíd.7Ibídem.8 En materia de <strong>igualdad</strong>, <strong>la</strong> Primera Conferencia Mundial de <strong>la</strong> Mujerde 1975, en México marcó una nueva era de esfuerzos a esca<strong>la</strong> mundia<strong>la</strong>l abrir un diálogo sobre <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> los géneros, el primerresultado concreto fue <strong>la</strong> proc<strong>la</strong>mación del Decenio de <strong>la</strong>s NacionesUnidas <strong>para</strong> <strong>la</strong> Mujer (1976-1985). Posteriormente, se realizaron <strong>la</strong>II, III y IV Conferencias Mundiales de <strong>la</strong> Mujer en Copenhague (1980),Nairobi (1985) y Beijing (1995).15


<strong>entre</strong> mujeres y hombres. La P<strong>la</strong>taforma de Acciónaprobada por los participantes en Beijing seconstituye en un programa <strong>para</strong> potenciar el papelde <strong>la</strong>s mujeres en <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>nos nacional, regionale internacional.Cinco años más tarde, en el 2000, <strong>la</strong> Oficina de<strong>la</strong>s Naciones Unidas <strong>para</strong> <strong>la</strong> Atención de <strong>la</strong> Mujer(unifem) hizo una revisión a <strong>la</strong> Conferencia deBeijing y celebró una sesión extraordinaria <strong>para</strong>evaluar los progresos logrados y <strong>la</strong> medición deresultados en <strong>la</strong> implementación de <strong>la</strong> P<strong>la</strong>taformade Acción. En 2005, se realizó en Nueva York<strong>la</strong> revisión y evaluación de <strong>la</strong> IV Conferencia conocidacomo Beijing+10 9 . En su pleno, los participantesacordaron compromisos <strong>para</strong> eliminar<strong>la</strong> discriminación contra <strong>la</strong>s mujeres, erradicar <strong>la</strong>pobreza y adoptar medidas <strong>para</strong> que un númerodecisivo de mujeres ocupe puestos estratégicos.En <strong>la</strong> búsqueda por combatir <strong>la</strong> violencia, porser uno de los problemas sociales de mayor impactoen <strong>la</strong> vida de millones de mujeres, los gobiernosse han comprometido, a través de diversosinstrumentos jurídicos internacionales, aimpulsar programas y políticas públicas dirigidasa prevenir, atender y sancionar <strong>la</strong> violencia hacia<strong>la</strong>s mujeres 10 .Prueba de ello en nuestra región es <strong>la</strong> ConvenciónInteramericana <strong>para</strong> Prevenir, Sancionar yErradicar <strong>la</strong> Violencia contra <strong>la</strong> mujer “Convenciónde Belém do Pará”, adoptada en 1994 enBelém do Pará, Brasil.Esta Convención es parte del marco internacionalque define y desarrol<strong>la</strong> los derechos humanosde <strong>la</strong>s mujeres, dirigida a aplicar una acción9 Inmujeres “Compi<strong>la</strong>ción de los principales instrumentos en materiade derechos humanos de <strong>la</strong> mujer”, Op. Cit10 Inmujeres, Presentación, Ley General de Acceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> auna Vida Libre de Violencia, México, 2008, p. 5.concertada <strong>para</strong> prevenir, sancionar y eliminar<strong>la</strong> violencia contra <strong>la</strong>s mujeres perpetradas en<strong>la</strong> comunidad (vio<strong>la</strong>ción, robo y exclusión delos procesos de toma de decisión), en <strong>la</strong> familia(psicológica, física, sexual, económica, patrimonial),en el trabajo (acoso sexual y menoresremuneraciones a igual trabajo) o por el Estadoy/o sus agentes (exclusión en los puestos dedecisión) 11 .En <strong>la</strong> Convención, los Estados Parte convienenen “adoptar medidas específicas, inclusive programas<strong>para</strong> fomentar el conocimiento y <strong>la</strong>observancia del derecho de <strong>la</strong> mujer a una vidalibre de violencia, y el derecho de <strong>la</strong> mujer a quese respeten y protejan sus derechos humanos, asícomo modificar los patrones socioculturales deconducta de hombres y mujeres” 12 .Con el objetivo de evaluar el avance de loscompromisos internacionales suscritos en <strong>la</strong>Convención de Belem do Para y en <strong>la</strong> P<strong>la</strong>taformade Acción de Beijing, en junio de 2004 se llevó acabo en México, <strong>la</strong> Novena Conferencia Regionalde <strong>la</strong> Mujer en América Latina y el Caribe 13 .Esta Conferencia, cuya mesa Directiva fue presididapor nuestro país, a través del Instituto Nacionalde <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> (Inmujeres), aprobó el documentodenominado “Consenso de México” 14 ,que establece el compromiso de los Gobiernos firmantes<strong>para</strong> incorporar <strong>la</strong> perspectiva de género11 sre, Convención Interamericana <strong>para</strong> Prevenir, Sancionar y Erradicar<strong>la</strong> Violencia contra <strong>la</strong> mujer, Convención de Belém do Pará y su estatutodel Mecanismo de Seguimiento, México, <strong>2009</strong>, p. 5.12 Ibíd.13 Organizada por <strong>la</strong> cepal y el Instituto Nacional de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> deMéxico.14 Ver, ec<strong>la</strong>c, “Novena Conferencia Regional de <strong>la</strong> Mujer en AméricaLatina y el Caribe”, disponible en, http://ec<strong>la</strong>c.cl/prensa/noticiascomunicados(fecha de consulta el 21 de septiembre de 2010).16


en los p<strong>la</strong>nes y programas de gobierno, y el fortalecimientode los mecanismos internacionales<strong>para</strong> el ade<strong>la</strong>nto de <strong>la</strong>s mujeres.En seguimiento al “Consenso de México”, secelebró en Quito del 6 al 9 de agosto de 2007,<strong>la</strong> Décima Conferencia Regional de <strong>la</strong> Mujer enAmérica Latina y el Caribe. En el<strong>la</strong> se analizóel aporte de <strong>la</strong>s mujeres a <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>; sucontribución a <strong>la</strong> economía y <strong>la</strong> protecciónsocial, especialmente con re<strong>la</strong>ción al trabajo noremunerado; <strong>la</strong> participación política y paridadde género en los procesos de toma de decisionesen todos los ámbitos.Es importante seña<strong>la</strong>r que los esfuerzos de <strong>la</strong>comunidad internacional van más allá de los instrumentosseña<strong>la</strong>dos. La Organización de NacionesUnidas y otros organismos internacionales,así como diversos países, han buscado incorporar<strong>la</strong> perspectiva de <strong>igualdad</strong> de género en sus estrategias.En este sentido, <strong>la</strong> política exterior en materiade derechos humanos de nuestro país tiene <strong>entre</strong>sus objetivos “<strong>la</strong> apertura al escrutiniointernacional, <strong>la</strong> plena cooperación conlos órganos y mecanismos internacionales dederechos humanos” 15 , a fin de impulsar una participaciónconstructiva de México en los ForosInternacionales.El cumplimiento de <strong>la</strong>s obligaciones internacionalesy regionales representa un eje fundamentalen el ejercicio de <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>, <strong>la</strong> no discriminación,y <strong>la</strong> no violencia y <strong>la</strong> inclusión de <strong>la</strong> perspectivade género, incorporados de manera efectiva en losámbitos legis<strong>la</strong>tivo, institucional y de política pública16 .15 sre, Convención Interamericana, Op. Cit, p. 7.16 Ibíd.1.2 Legis<strong>la</strong>ción nacionalEn <strong>la</strong> Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> y <strong>la</strong> no discriminación sondos principios fundamentales del ordenamientojurídico, que contemp<strong>la</strong>n una serie de leyesy programas particu<strong>la</strong>res y son parte fundamentaldel P<strong>la</strong>n Nacional de Desarrollo 2006-<strong>2012</strong>(pnd).En este apartado se desarrol<strong>la</strong>rán los principalesinstrumentos nacionales vincu<strong>la</strong>dos con ambosprincipios. Cabe destacar que “el principiode <strong>igualdad</strong> contiene una prohibición específicade no discriminación” 17 , no obstante, esta últimatiene su legis<strong>la</strong>ción. Con objeto de mantener unaconsistencia en el texto, primero se revisará eldesarrollo jurídico del principio de <strong>igualdad</strong>, <strong>para</strong>posteriormente describir <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción en materiade no discriminación.En el tema de <strong>igualdad</strong>, encontramos en elTítulo Primero, Capítulo I, Artículo 4º de <strong>la</strong> ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos:“El varón y <strong>la</strong> mujer son iguales ante <strong>la</strong> ley” 18 ,precepto de trascendencia en nuestra CartaMagna, puesto que establece <strong>la</strong> plena <strong>igualdad</strong>jurídica <strong>entre</strong> mujeres y hombres.El Gobierno Federal ha mostrado <strong>la</strong> importanciaque tiene el tema, promulgando un conjunto deinstrumentos nacionales que permiten reafirmareste precepto constitucional. Destaca por ser unaley reg<strong>la</strong>mentaria del Artículo 4º constitucional,<strong>la</strong> Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y<strong>Hombres</strong>, promulgada en agosto de 2006.17 Cfr, Carbonell, Miguel, “Una ley <strong>para</strong> el México del siglo XXI”,en conapred, Ley Federal <strong>para</strong> Prevenir y Eliminar <strong>la</strong> Discriminación,conapred, México, <strong>2009</strong>, p. 11.18 DOF, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, disponibleen, http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm (fecha deconsulta 14 de agosto de 2010).17


Esta ley tiene por objeto regu<strong>la</strong>r y garantizar <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeres y hombres y proponer loslineamientos y mecanismos institucionales queorienten a <strong>la</strong> Nación hacia el cumplimiento de <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> sustantiva en los ámbitos públicos y privados,promoviendo el empoderamiento de <strong>la</strong>smujeres. Sus disposiciones son de orden públicoe interés social y de observancia general en todoel territorio nacional 19 . Esta Ley responde a loscompromisos internacionales, particu<strong>la</strong>rmente a<strong>la</strong> cedaw.Los principios que rigen esta ley son <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>,<strong>la</strong> no discriminación y <strong>la</strong> equidad. La ley “sienta<strong>la</strong>s bases jurídicas <strong>para</strong> <strong>la</strong> coordinación, co<strong>la</strong>boracióny concertación <strong>entre</strong> los tres órdenes degobierno <strong>para</strong> garantizar <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> sustantiva,eliminando todas <strong>la</strong>s formas de discriminaciónbasadas en <strong>la</strong>s diferencias sexuales” 20 .En su consecución se establecen criterios y directrices<strong>para</strong> el diseño, <strong>la</strong> puesta en marcha y <strong>la</strong>evaluación de políticas específicas, y define tresinstrumentos:1. El Sistema Nacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>,2. El <strong>Programa</strong> Nacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>,y3. La Observancia en materia de Igualdad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong> 21 .La Ley asigna responsabilidades concretas al GobiernoFederal, a <strong>la</strong>s Entidades Federativas y a los19 dof, Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>, México,2008, p. 1120 Inmujeres, Presentación de <strong>la</strong> Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad, p. 521 La Comisión Nacional de los Derechos Humanos es <strong>la</strong> encargada de<strong>la</strong> observancia en el seguimiento, evaluación y monitoreo de <strong>la</strong> PolíticaNacional en Materia de Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>. DOF, LeyGeneral <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>, artículo 22. Artículo24, Op. Cit, p . 18.Municipios. El Ejecutivo Federal es el encargadode <strong>la</strong> aplicación del Sistema y del <strong>Programa</strong> Nacional<strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>,a través de sus órganos correspondientes.Las acciones que se generan en el Sistema Nacionalson coordinadas por <strong>la</strong> Junta de Gobiernodel Inmujeres 22 ; cuenta con <strong>la</strong> participación detodas <strong>la</strong>s Secretarías de Estado y de <strong>la</strong> ProcuraduríaGeneral de <strong>la</strong> República. La sre participa enel<strong>la</strong> dando seguimiento a los Mecanismos Internacionalesen materia de Derechos Humanos yde Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>.Por otra parte, <strong>la</strong> Ley establece que el Pro<strong>igualdad</strong>es propuesto por el Inmujeres y deberáalinearse al pnd. Para su realización se hicieronconsultas ciudadanas y se tomaron en cuenta <strong>la</strong>srecomendaciones derivadas de <strong>la</strong> aplicación en elpaís de <strong>la</strong> cedaw, además de otros instrumentosinternacionales.El Pro<strong>igualdad</strong> establece una p<strong>la</strong>taforma de líneasbásicas de acción y objetivos <strong>para</strong> garantizarlos derechos humanos de <strong>la</strong>s mujeres, <strong>la</strong> no discriminación,el acceso a <strong>la</strong> justicia y a <strong>la</strong> seguridad,así como <strong>para</strong> fortalecer <strong>la</strong>s capacidades de<strong>la</strong>s mujeres <strong>para</strong> potenciar su agencia económica,a favor de mayores oportunidades <strong>para</strong> su bienestary desarrollo 23 .El <strong>Programa</strong> contemp<strong>la</strong> 7 objetivos estratégicos:1. Institucionalizar una política transversal conperspectiva de género en <strong>la</strong> Administración PúblicaFederal, y construir los mecanismos <strong>para</strong> contribuira su adopción en los Poderes de <strong>la</strong> Unión,en los órdenes de gobierno y en el sector privado.22 Artículo 24, Op. Cit, p . 18.23 dof, <strong>Programa</strong> Nacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> hombres y mujeres, disponibleen, www.hsph.harvard.edu/popu<strong>la</strong>tion/womenrights/mexico.women.09.doc (publicado el 18 de Agosto de <strong>2009</strong>, fecha de consulta18 de marzo de 2010).18


2. Garantizar <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> jurídica, los derechoshumanos de <strong>la</strong>s mujeres y <strong>la</strong> no discriminación,en el marco del estado de derecho.3. Garantizar el acceso de <strong>la</strong>s mujeres a <strong>la</strong> justicia,a <strong>la</strong> seguridad y a <strong>la</strong> protección civil.4. Garantizar el acceso de <strong>la</strong>s mujeres a unavida libre de violencia.5. Fortalecer <strong>la</strong>s capacidades de <strong>la</strong>s mujeres<strong>para</strong> ampliar sus oportunidades y reducir <strong>la</strong> des<strong>igualdad</strong>de género.6. Potenciar <strong>la</strong> agencia económica de <strong>la</strong>s mujeresa favor de mayores oportunidades <strong>para</strong> subienestar y desarrollo.7. Impulsar el empoderamiento de <strong>la</strong>s mujeres,su participación y representación en espaciosde toma de decisión en el Estado y consolidar<strong>la</strong> cultura democrática” 24.El Pro<strong>igualdad</strong> contribuye a lograr los objetivos,estrategias y prioridades nacionales, enmarcadasen el pnd y promueve particu<strong>la</strong>rmente <strong>la</strong> transversalizaciónde <strong>la</strong> perspectiva de género quepropone “transformar <strong>la</strong> manera en que opera<strong>la</strong> Administración Pública Federal <strong>para</strong> lograr <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeres y hombres” 25 . Para ello,seña<strong>la</strong> <strong>la</strong> Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong>y <strong>Hombres</strong>, es necesario trabajar en dos vertientes:1. Acciones que incidan en <strong>la</strong> construcción deuna cultura institucional en cuya práctica cotidianase observe <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de oportunidades<strong>entre</strong> mujeres y hombres.2. Incorporar esta categoría de análisis en <strong>la</strong>p<strong>la</strong>neación estratégica, de manera tal que des-de el proceso de formu<strong>la</strong>ción, ejecución y evaluaciónde <strong>la</strong>s políticas públicas, se garantice unimpacto positivo en beneficio de <strong>la</strong>s mujeres 26 .En este sentido, <strong>la</strong> transversalización de <strong>la</strong> perspectivade género en <strong>la</strong> Administración Pública Federalimplica traspasar todas <strong>la</strong>s estructuras organizacionalesy transformar los métodos de interpretacióny análisis de <strong>la</strong> política pública nacional, que posibiliten<strong>la</strong> creación de una cultura de <strong>igualdad</strong>.Como se mencionó al inicio de este apartado,uno de los desarrollos más importantes del principiode <strong>igualdad</strong> es <strong>la</strong> no discriminación.Al respecto, se destaca que en el 2001 se modificóel artículo 1º de <strong>la</strong> Constitución Política, ensu párrafo tercero, que prohíbe <strong>la</strong> discriminación:Queda prohibida toda discriminación motivada por origenétnico o nacional, el género, <strong>la</strong> edad, <strong>la</strong>s discapacidades,<strong>la</strong> condición social, <strong>la</strong>s condiciones de salud, <strong>la</strong>religión, <strong>la</strong>s opiniones, <strong>la</strong>s preferencias, el estado civilo cualquier otra que atente contra <strong>la</strong> dignidad humanay tenga por objeto anu<strong>la</strong>r o menoscabar los derechos ylibertades de <strong>la</strong>s personas 27 .Después de esta modificación, México continuóavanzando en su lucha por <strong>la</strong> no discriminacióny el 11 de junio de 2003 se promulgó <strong>la</strong> Ley Federal<strong>para</strong> Prevenir y Eliminar <strong>la</strong> Discriminación(lfpd). El objeto de <strong>la</strong> Ley es prevenir y eliminartodas <strong>la</strong>s formas de discriminación que se ejerzancontra cualquier persona en los términos del artículo1º de <strong>la</strong> Constitución, así como promover <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> de oportunidades y de trato.Esta Ley define como discriminación:Toda distinción, exclusión o restricción que, basada en elorigen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condiciónsocial o económica, condiciones de salud, embarazo,24 Ídem25 Ídem26 Íbidem27 dof, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Op.Cit,p. 2.19


lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estadocivil o cualquier otra, tenga por efectoimpedir oanu<strong>la</strong>r el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y<strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> real de oportunidades de <strong>la</strong>s personas. Tambiénse entenderá como discriminación <strong>la</strong> xenofobia y e<strong>la</strong>ntisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones 28 .El artículo 9º de <strong>la</strong> lfpd especifica <strong>la</strong>s conductasque deben ser consideradas como discriminatorias,particu<strong>la</strong>rmente aquel<strong>la</strong>s que tengan porobjeto impedir o anu<strong>la</strong>r el reconocimiento o ejerciciode los derechos y <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de oportunidadesestipu<strong>la</strong>das en <strong>la</strong> Ley.El capítulo III de <strong>la</strong> lfpd contemp<strong>la</strong> una serie demedidas positivas y compensatorias a favor de<strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de oportunidades de distintos sectores:mujeres, niñas y niños, personas mayoresde 60 años, personas con discapacidad y pueblosindígenas. Respecto a <strong>la</strong>s mujeres, <strong>la</strong>s medidascompensatorias se refieren a <strong>la</strong> educación mixta,salud reproductiva, seguridad social y desarrolloinfantil y guarderías.Esta Ley reitera <strong>la</strong> prohibición a todo tipo dediscriminación, como lo consagra <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>raciónUniversal de los Derechos Humanos de 1948 ydiversos ordenamientos jurídicos internacionales.El principal instrumento nacional que reconoceel derecho de <strong>la</strong>s mujeres a una vida sin violencia,es <strong>la</strong> Ley General de Acceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> a unaVida Libre de Violencia, promulgada en febrerode 2007, cuyo propósito es establecer un marco<strong>para</strong> coordinar acciones <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s tres esferas de<strong>la</strong> Administración Pública, de aplicación general<strong>para</strong> todo el país.Los principios que orientan esta Ley son “<strong>la</strong><strong>igualdad</strong> jurídica <strong>entre</strong> <strong>la</strong> mujer y el hombre, elrespeto a <strong>la</strong> dignidad humana de <strong>la</strong>s mujeres, <strong>la</strong>no discriminación y <strong>la</strong> libertad de <strong>la</strong>s mujeres” 29 .La Ley es operativa en <strong>la</strong> aplicación de sancionesy medidas de protección <strong>para</strong> <strong>la</strong>s mujeres quese encuentran en situación de riesgo o peligrode violencia en cualquiera de sus tipos y modalidades.Los tipos de violencia considerados enel artículo 6º de esta Ley son: psicológica, física,patrimonial, económica y sexual.Las modalidades contemp<strong>la</strong>das en el Título IIson violencia familiar, <strong>la</strong>boral, docente, sexual, en<strong>la</strong> comunidad y acoso sexual.La adopción de esta Ley ha significado un logroimportante en <strong>la</strong> materia, ya que: distribuye<strong>la</strong>s competencias (obligaciones, acciones legis<strong>la</strong>tivasy políticas públicas), en los tres niveles degobierno en materia de prevención, atención,sanción y erradicación de <strong>la</strong> violencia contra <strong>la</strong>smujeres; crea el Sistema Nacional <strong>para</strong> Prevenir,Atender, Sancionar y Erradicar <strong>la</strong> Violencia contra<strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong>, presidido por <strong>la</strong> Secretaría de Gobernación,y encomienda al Inmujeres <strong>la</strong> SecretaríaEjecutiva del Sistema; atribuye facultadesy obligaciones a los refugios públicos y privadosque reciben recursos públicos.Con estos avances legis<strong>la</strong>tivos, México estableceacciones encaminadas a mejorar <strong>la</strong> calidad devida de <strong>la</strong>s mujeres y hombres de nuestro país, yson promovidas a través del pnd.El pnd establece los objetivos, prioridades yestrategias del Gobierno Federal, incluye unaserie de acciones <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de género, suvisión esencial se asienta en el Eje 3: Igualdadde Oportunidades; apartado 3.5 Igualdad <strong>entre</strong>hombres y mujeres, y en particu<strong>la</strong>r en el siguenteobjetivo:28 conapred, Ley Federal <strong>para</strong> Prevenir y Eliminar <strong>la</strong> Discriminación,México, Ed. conapred, 2004, p.31.29 dof, Ley General de Acceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> a una Vida Libre de Violencia,200720


Objetivo 16Eliminar cualquier discriminación por motivos de géneroy garantizar <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de oportunidades <strong>para</strong> que<strong>la</strong>s mujeres y los hombres alcancen su pleno desarrollo yejerzan sus derechos por igual.Estrategia 16.1Construir políticas públicas con perspectiva de génerode manera transversal en toda <strong>la</strong> Administración PúblicaFederal, y trabajar desde el Ejecutivo Federal, en elámbito de sus atribuciones, <strong>para</strong> que esta transversalidadsea posible también en los gobiernos estatales ymunicipales.Estrategia 16.2Desarrol<strong>la</strong>r actividades de difusión y divulgación sobre<strong>la</strong> importancia de <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeres y hombres,promoviendo <strong>la</strong> eliminación de estereotipos establecidosen función del género.Estrategia 16.5Combatir <strong>la</strong> discriminación hacia <strong>la</strong>s mujeres en el ámbito<strong>la</strong>boral. 30En este sentido, el pnd articu<strong>la</strong> objetivos y estrategias<strong>para</strong> <strong>la</strong> construcción de políticas públicascon <strong>la</strong> incorporación de <strong>la</strong> perspectiva de género,<strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeres y hombres, y contra <strong>la</strong>eliminación de cualquier discriminación. Adicionalmente,el 8 de marzo de 2007, en el marco de<strong>la</strong> celebración del Día Internacional de <strong>la</strong> Mujer,se llevó a cabo <strong>la</strong> firma del Acuerdo Nacional<strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>, apartir del cual se elevó a rango de prioridad nacional<strong>la</strong> promoción de <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de trato yde oportunidades <strong>entre</strong> mujeres y hombres.El Informe de México: Avances y Desafíos enMateria de Derechos Humanos reporta que hastadiciembre de 2010, 22 entidades federativasincorporan en su constitución el principio de<strong>igualdad</strong>; 25 el principio de no discriminación;16 cuentan con Leyes <strong>para</strong> prevenir y erradicar<strong>la</strong> discriminación y 19 contaban ya con una Ley<strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong> 31 . Asimismo,30 entidades federativas y el Distrito Federaltipifican <strong>la</strong> vio<strong>la</strong>ción sexual dentro del matrimonioo <strong>la</strong> unión de hecho.A través de esta normatividad nacional, Méxicoatiende los compromisos asumidos en el ámbitointernacional de trabajar por <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong>mujeres y hombres, <strong>la</strong> no discriminación y <strong>la</strong> erradicaciónde <strong>la</strong> violencia contra <strong>la</strong>s mujeres establecidas,<strong>entre</strong> otros instrumentos internacionales,en <strong>la</strong> cedaw y <strong>la</strong> Convención Belém do Pará.Estos instrumentos nacionales e internacionalesson <strong>la</strong> p<strong>la</strong>taforma de soporte al <strong>Programa</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong>Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong> de <strong>la</strong> Secretaríade Re<strong>la</strong>ciones Exteriores <strong>2009</strong>-<strong>2012</strong>.30 Presidencia de <strong>la</strong> República, P<strong>la</strong>n Nacional de Desarrollo, disponibleen, http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/<strong>igualdad</strong>-de-oportunidades/<strong>igualdad</strong>-<strong>entre</strong>-mujeres-y-hombres.html(fecha de consulta 28 demayo de 2010).31 Informe 7º y 8º consolidados de México sobre el cumplimiento de<strong>la</strong> Convención <strong>para</strong> <strong>la</strong> Eliminación de todas <strong>la</strong>s Formas de Discriminacióncontra <strong>la</strong> Mujer (cedaw).21


II. <strong>Programa</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong> de <strong>la</strong>Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores<strong>2009</strong>-<strong>2012</strong>La sre, comprometida con <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeresy hombres fortalece sus capacidades, creaun ambiente con mayor equidad y sin discriminación,que incorpora <strong>la</strong> perspectiva de <strong>igualdad</strong> degénero y <strong>la</strong> no violencia contra <strong>la</strong> mujer, a travésde una serie de acciones que inciden en <strong>la</strong> calidadde vida de sus trabajadores. Estas acciones sonlos ejes que integran el Pro<strong>igualdad</strong>-sre.Para <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración de este documento, se tomaronen consideración <strong>la</strong>s funciones y atribucionesque establece el Reg<strong>la</strong>mento Interior de<strong>la</strong> Cancillería, así como su composición y proyeccióngeográfica en el mundo. En este sentido,más ade<strong>la</strong>nte se presenta un diagnóstico y unp<strong>la</strong>n de acción específico <strong>para</strong> el personal de <strong>la</strong>Cancillería; así como un diagnóstico y un p<strong>la</strong>n deacción <strong>para</strong> el personal que integra el Servicio ExteriorMexicano.De manera progresiva se han realizado acciones<strong>para</strong> transversalizar <strong>la</strong> perspectiva de género en<strong>la</strong> sre. Como una primera acción se incorporó elprincipio de <strong>igualdad</strong> de oportunidades dentro de<strong>la</strong>s atribuciones de <strong>la</strong> Dirección General del ServicioExterior y de Recursos Humanos (dgserh), enel Reg<strong>la</strong>mento Interior de <strong>la</strong> Cancillería publicadoel 8 de enero de <strong>2009</strong>.Promover y verificar <strong>la</strong> aplicación del principio de <strong>igualdad</strong>de oportunidad en los procesos de selección, contratación,promoción y ascenso del personal que <strong>la</strong>boraen <strong>la</strong> Secretaría, con base en criterios de capacidad ymérito 1 .En ese mismo año <strong>la</strong> Dirección General de DerechosHumanos y Democracia, así como <strong>la</strong> del1 Artículo 30, Reg<strong>la</strong>mento Interior de <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores,sre, Publicado en el Diario Oficial de <strong>la</strong> Federación, el jueves8 de enero de <strong>2009</strong>. En 2011 se añadió el apartado XVI bis que seña<strong>la</strong>“<strong>la</strong> incorporación de <strong>la</strong> perspectiva de género y <strong>la</strong>s políticas, acciones yactividades <strong>la</strong>borales al interior de <strong>la</strong> Secretaría”.Servicio Exterior y de Recursos Humanos, y elInstituto Matías Romero, organizaron el “Cursosobre Derechos Humanos con Perspectiva deGénero”, con el objetivo de promover y difundirlos compromisos internacionales que México hasuscrito en <strong>la</strong> agenda internacional en materia dederechos humanos con perspectiva de género,<strong>para</strong> impulsar <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de oportunidades <strong>entre</strong>mujeres y hombres.En 2008 se reubicó <strong>la</strong> sede temporal del Centrode Desarrollo Infantil “Rosario Castel<strong>la</strong>nos”(cendi) a fin de apoyar a <strong>la</strong>s madres con hijos <strong>la</strong>ctanteso con necesidades especiales 2 .2.1 Personal de <strong>la</strong> Cancillería2.1.1 Diagnóstico InternoEn octubre de <strong>2009</strong> <strong>la</strong> dgserh realizó un primerdiagnóstico en materia de equidad de género alinterior de <strong>la</strong> Cancillería. Esta iniciativa permitióconocer <strong>la</strong> situación de <strong>la</strong>s mujeres y de los hombresrespecto a su participación en <strong>la</strong> estructurade mando, sueldos, prestaciones y movilidad <strong>la</strong>boral,así como analizar <strong>la</strong> percepción que tienenen re<strong>la</strong>ción con su ambiente <strong>la</strong>boral y sobre <strong>la</strong>soportunidades de desarrollo al interior de <strong>la</strong> Institución.En 2010 se realizó una actualización al diagnóstico.Conlos resultados com<strong>para</strong>tivos se e<strong>la</strong>boróun P<strong>la</strong>n de Acción, que incluye una serie deestrategias <strong>para</strong> avanzar en materia de <strong>igualdad</strong>de género.Este diagnóstico seña<strong>la</strong> que en <strong>la</strong> sre, hasta diciembrede 2010, trabajan 2,173 personas con2 A partir de julio de <strong>2009</strong> el cendi fue insta<strong>la</strong>do en su sede permanentedel edificio “Triangu<strong>la</strong>r”, ubicado en T<strong>la</strong>telolco. Todos los días <strong>la</strong>smadres trabajadoras de nivel operativo cuentan con el servicio de unautobús que <strong>la</strong>s recoge y <strong>la</strong>s lleva a <strong>la</strong> Cancillería.23


p<strong>la</strong>zas presupuestales, tanto de base como deconfianza. De ellos 1,248 p<strong>la</strong>zas son ocupadaspor mujeres y 925 por hombres, es decir, el 57%del personal son mujeres.Gráfica 2. Diferencia Sa<strong>la</strong>rialDel total de p<strong>la</strong>zas, 1,432 corresponden a personaloperativo (61% mujeres y 39% hombres).179 p<strong>la</strong>zas son ocupadas por personal de en<strong>la</strong>ce,(54% mujeres y 46% hombres).Los mandos medios ocupan 501 p<strong>la</strong>zas (53%mujeres y 47% hombres) 61 p<strong>la</strong>zas correspondena los mandos superiores (70% hombres y30% mujeres).En los niveles de mandos medios<strong>la</strong> diferencia porcentual es mínima, aunque haymás mujeres que ocupan estos cargos. En los nivelesde mando superior <strong>la</strong> brecha es más grande,ya que <strong>la</strong>s mujeres ocupan sólo el 30% de p<strong>la</strong>zas.Sin embargo se aprecia un incremento de 4%con respecto al año anterior.Gráfica 1. Distribución de P<strong>la</strong>zasOperativoJefatura deDepartamentoDirección de ÁreaDirección GeneralEn<strong>la</strong>ceSubdirecciónDirección Gral.AdjuntaMando SuperiorFuente: E<strong>la</strong>boración propia con base en <strong>la</strong> información pron base en <strong>la</strong> información proporcionada por <strong>la</strong> DGSERH, SRE.El diferencial sa<strong>la</strong>rial en los niveles operativo,en<strong>la</strong>ce, subdirección y mandos superiores, se inclinaa favor de <strong>la</strong>s mujeres, en 1%, 3%, 3% y 7%respectivamente, tal como lo muestra <strong>la</strong> gráfica 2.Fuente: E<strong>la</strong>boración propia con base en <strong>la</strong> información pron base en <strong>la</strong> información proporcionada por <strong>la</strong> DGSERH, SRE.La brecha sa<strong>la</strong>rial más importante <strong>entre</strong> hombresy mujeres se registra en el caso de <strong>la</strong>s DireccionesGenerales Adjuntas, con un-10% a favorde los hombres, debido a que éstos son quienesocupan <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>zas más altas.En lo que se refiere a <strong>la</strong>s Jefaturas de Departamento<strong>la</strong>s mujeres son mayoría, sin embargo,ocupan <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>zas más bajas, lo que representauna diferencia de -2, sin embargo se encuentranen una posición mejor respecto al -3.52% de<strong>la</strong>ño pasado.En el rubro de prestaciones, éstas son otorgadasde acuerdo a <strong>la</strong> normatividad establecida por<strong>la</strong>s Condiciones Generales de Trabajo (cgt); por elInstituto de Seguridad y Servicios Sociales de losTrabajadores del Estado (issste); por <strong>la</strong> Secretaríade Hacienda y Crédito Público y por <strong>la</strong> Secretaríade <strong>la</strong> Función Pública.Cabe destacar que <strong>la</strong> Institución otorga poracuerdo superior algunos beneficios, siendo <strong>la</strong>smujeres con nivel operativo, quienes se ven másfavorecidas, tal como lo expresa <strong>la</strong> siguiente tab<strong>la</strong>:24


Tab<strong>la</strong> 1: Prestaciones25


2.1.2 P<strong>la</strong>n de AcciónLos resultados del diagnóstico fueron insumos<strong>para</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración de un P<strong>la</strong>n de Acción que tuvierapor objetivo atender los principales aspectosencontrados en el diagnóstico que impiden <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeres y hombres al interior de<strong>la</strong> sre. Éste se alineó con <strong>la</strong> Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong>Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>, el Pro<strong>igualdad</strong>Nacional, así como con los ordenamientosjurídicos nacionales e internacionales antes descritos.A continuación se presentan los objetivosestratégicos y una breve explicación de los propósitosque persiguen, así como <strong>la</strong>s estrategias ylíneas de acción:Objetivo Estratégico 1Institucionalizar una política transversal conperspectiva de género en <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>cionesExteriores y construir los mecanismos<strong>para</strong> contribuir a su adopción.Busca generar condiciones de <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeresy hombres en los ámbitos de competenciade <strong>la</strong> sre, mediante <strong>la</strong> adopción de una políticatransversal con perspectiva de género.Estrategia 1.1Promover <strong>la</strong> transversalización de <strong>la</strong> perspectivade género al interior de <strong>la</strong> institución.Línea de acción1.1.1 Mantener actualizada <strong>la</strong> red de en<strong>la</strong>ces degénero de <strong>la</strong> sre con el objetivo de facilitar <strong>la</strong> incorporaciónde <strong>la</strong> perspectiva de género.1.1.2 Establecer un área que promoverá <strong>la</strong> incorporaciónde <strong>la</strong> perspectiva de género en <strong>la</strong>spolíticas, acciones y actividades <strong>la</strong>borales al interiorde <strong>la</strong> Secretaría.1.1.3 Dar seguimiento y evaluar el avance de <strong>la</strong>sacciones en materia de <strong>igualdad</strong>.1.1.4 Facilitar <strong>la</strong> consulta en línea de materialescon temas re<strong>la</strong>tivos a <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> y equidadde género.1.1.5 E<strong>la</strong>borar un diagnóstico, a fin de detectar<strong>la</strong>s necesidades y los obstáculos que se tienen <strong>para</strong>lograr <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s mujeres y los hombres.1.1.6 Realizar actividades de sensibilización,capacitación y profesionalización en materia de<strong>igualdad</strong> de género al interior de <strong>la</strong> Cancillería.1.1.7 Incorporar e impartir en el curso de inducción<strong>para</strong> los servidores públicos de nuevo ingresoun apartado sobre <strong>igualdad</strong> de género, que resalte<strong>la</strong> importancia de mantener un ambiente <strong>la</strong>boralde respeto y tolerancia.1.1.8 Mantener a <strong>la</strong> Cancillería certificada bajo<strong>la</strong> Norma Mexicana <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad Laboral <strong>entre</strong><strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> y los <strong>Hombres</strong> (NMX-R-025-SCFI-<strong>2009</strong>), de acuerdo a <strong>la</strong>s disposiciones quedicte <strong>la</strong> Secretaría del Trabajo y Previsión Social.Objetivo Estratégico 2Potenciar <strong>la</strong> agenda económica de <strong>la</strong>s mujeresy hombres de <strong>la</strong> Cancillería a favor de mayoresoportunidades <strong>para</strong> su bienestar y desarrollo.Disminuir <strong>la</strong>s brechas de des<strong>igualdad</strong> en el desarrollode <strong>la</strong>s mujeres y de los hombres de <strong>la</strong>SRE, mediante <strong>la</strong> creación y el fortalecimientode mejores condiciones <strong>la</strong>borales: promociones,prestaciones, sueldos y sa<strong>la</strong>rios.Estrategia 2.1Impulsar el establecimiento de procesos transparentesy de <strong>igualdad</strong> de género en los ascensos acargos de toma de decisión.Línea de acción2.1.1 Promover que los ascensos a cargos detoma de decisión se realicen considerando <strong>la</strong>perspectiva de <strong>igualdad</strong> de género.26


Estrategia 2.2Fomentar <strong>la</strong> adopción de medidas que aseguren<strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de oportunidades y <strong>la</strong> no discriminaciónen el proceso de ascenso de los servidorespúblicos de <strong>la</strong> sre.Línea de acción2.2.1 Instrumentar un mecanismo <strong>para</strong> registraren <strong>la</strong> Dirección General Adjunta de RecursosHumanos, <strong>la</strong> currícu<strong>la</strong> de aspirantes externos queingresan a fin de ser consultada por <strong>la</strong>s UnidadesAdministrativas de <strong>la</strong> Cancillería.2.2.2 Generar un módulo de capital humanoque permita conocer los recursos humanos quese encuentran en <strong>la</strong> Cancillería con objeto de promoversu ascenso.Objetivo Estratégico 3Fortalecer <strong>la</strong>s capacidades del personal de <strong>la</strong> Cancilleríaa favor de <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de género.Comprende <strong>la</strong> consolidación y el impulso de accionesen materia de capacitación y formaciónprofesional que promuevan el desarrollo de competenciastécnicas y actitudinales.Estrategia 3.1Incorporar en <strong>la</strong> sre <strong>la</strong> formación y <strong>la</strong> capacitaciónen género en cumplimiento con <strong>la</strong> Ley General<strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong> y el<strong>Programa</strong> Nacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong>y <strong>Hombres</strong>.Línea de acción3.1.1 Promover una capacitación permanentesobre temas de <strong>igualdad</strong> de género y no discriminación<strong>para</strong> el personal de <strong>la</strong> Cancillería.3.1.2 Capacitar al personal de <strong>la</strong> sre a través de <strong>la</strong>oferta educativa proporcionada por el Inmujeres.Estrategia 3.2Promover el desarrollo del personal de <strong>la</strong> Cancilleríaen condiciones de Igualdad.Línea de acción3.2.1 Ofrecer capacitación de inducción, defortalecimiento del desempeño, de actualizacióny de desarrollo al personal de <strong>la</strong> Cancillería.3.2.2 Ofrecer los medios adecuados <strong>para</strong> que elpersonal de <strong>la</strong> Cancillería pueda terminar sus estudiosde primaria, secundaria y bachillerato favoreciendopor igual a <strong>la</strong>s mujeres y los hombres.Objetivo Estratégico 4Promover el establecimiento de acciones queaseguren <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de trato y <strong>la</strong> conciliación de<strong>la</strong> vida <strong>la</strong>boral y familiar en <strong>la</strong> sre, así como erradicar<strong>la</strong> violencia contra <strong>la</strong>s mujeres.Se orienta a contribuir a <strong>la</strong> generación e implementaciónde estrategias dirigidas al ba<strong>la</strong>nce<strong>entre</strong> <strong>la</strong> vida <strong>la</strong>boral y familiar del personal de <strong>la</strong>Cancillería, así como, de acciones <strong>para</strong> prevenir yatender <strong>la</strong> violencia contra <strong>la</strong>s mujeres, a fin depermitir el desarrollo igualitario <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s mujeresy los hombres.Estrategia 4.1Desarrol<strong>la</strong>r, promover y adoptar políticas y accionesde conciliación trabajo-familia que propicien<strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> y equidad en <strong>la</strong>s responsabilidades familiares.Línea de acción4.1.1 Promover <strong>la</strong> participación del personal de<strong>la</strong> SRE en <strong>la</strong>s actividades que favorecen el climaorganizacional.4.1.2 Promover acciones re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong>conciliación de <strong>la</strong> vida <strong>la</strong>boral y familiar.27


4.1.3 Fomentar el uso del lenguaje incluyente.4.1.4 E<strong>la</strong>borar un P<strong>la</strong>n de Acciones de Mejora,derivado de <strong>la</strong> Encuesta de Clima y Cultura Organizacional,que incorpore <strong>la</strong> perspectiva de género.4.1.5 Realizar una serie de acciones de maneraconjunta con el Sindicato Nacional de Trabajadoresde <strong>la</strong> SRE a fin de promover <strong>la</strong> corresponsabilidad<strong>entre</strong> <strong>la</strong> vida <strong>la</strong>boral, familiar, personal einstitucional.4.1.6 Ampliación de <strong>la</strong> prestación de los cuidadosde sus hijos menores de doce años a lostrabajadores que ejerzan <strong>la</strong> custodia legal sobrelos mismos, precisando el documento que debepresentarse <strong>para</strong> el efecto.4.1.7 Promover el otorgamiento de un día deasueto a los padres trabajadores en el mes dejunio.4.1.8 Promover <strong>la</strong> extensión de <strong>la</strong>s prestacionescontenidas en <strong>la</strong>s Condiciones Generales deTrabajo al personal operativo de confianza como:día de <strong>la</strong>s madres, del padre, útiles esco<strong>la</strong>res, vestuario,becas <strong>para</strong> los hijos de los trabajadores,reembolso de lentes, juguetes del día de reyesmagos y acceso al cendi.Estrategia 4.2Promover acciones <strong>para</strong> prevenir y erradicar <strong>la</strong>violencia contra <strong>la</strong>s mujeres y crear ambientesarmónicos.Línea de acción4.2.1 Habilitar un módulo que ofrezca serviciosde atención psicológica al personal de <strong>la</strong> Cancillería<strong>para</strong> atender <strong>la</strong> salud emocional y psicológica,incluyendo <strong>la</strong> violencia basada en género.4.2.2 Promover el conocimiento de <strong>la</strong>s leyes(normatividad aplicable) a través de <strong>la</strong> difusiónde <strong>la</strong>s mismas.Objetivo 5Promover <strong>entre</strong> el personal de <strong>la</strong> sre el respeto a losderechos humanos y combatir el hostigamiento yacoso sexual.Fomentar <strong>la</strong> creación, establecimiento y consolidaciónde <strong>la</strong>s condiciones que coadyuven a garantizarel pleno ejercicio de los derechos humanosasí como promover un ambiente de respeto, sanoy libre del hostigamiento y acoso sexual.Estrategia 5.1Promover el establecimiento de un Código deConducta que contemple <strong>la</strong> figura del hostigamientoy acoso sexual.Línea de acción5.1.1 Modificar el Código de Conducta de losServidores Públicos de <strong>la</strong> sre, <strong>para</strong> precisar que nose tolerará el acoso, ni el hostigamiento sexual.Estrategia 5.2Formalizar lineamientos y procedimientos c<strong>la</strong>ros ytransparentes de denuncia, de atención y de sancióndel hostigamiento y acoso sexual en <strong>la</strong> sre.Línea de acción5.2.1 Pronunciamiento de <strong>la</strong>s autoridades de <strong>la</strong>Cancillería <strong>para</strong> erradicar el hostigamiento y acososexual.5.2.2 E<strong>la</strong>borar <strong>la</strong> Estrategia <strong>para</strong> <strong>la</strong> prevencióny atención de casos de presunto hostigamientoy/o acoso sexual en <strong>la</strong> sre.5.2.3 Realizar acciones de difusión permanenteenfocadas a <strong>la</strong> prevención <strong>para</strong> casos de presuntohostigamiento y/o acoso sexual.28


Objetivo Estratégico 6Participar activamente en los esfuerzos de <strong>la</strong> comunidadinternacional <strong>para</strong> ampliar <strong>la</strong> vigenciade los valores y principios democráticos, de losderechos humanos y del desarrollo sustentable.Estrategia 6.1Organizar, copatrocinar o participar en los eventosnacionales e internacionales de promociónde los instrumentos internacionales de derechoshumanos.Línea de acción6.1.1 Organización, copatrocinio o participaciónen los eventos nacionales e internacionalesde promoción de instrumentos internacionalesde derechos humanos.Estrategia 6.2Promoción de publicaciones de instrumentos internacionalesde derechos humanos.Línea de acción6.2.1 Entrega de ejemp<strong>la</strong>res de publicacionesde instrumentos internacionales de derechos humanosde forma gratuita.Estrategia 6.3Organización, participación o copatrocinio deactividades de promoción y/o sensibilización enmateria de <strong>igualdad</strong> de género al interior de <strong>la</strong>Cancillería.Línea de acción6.3.1 Organización, participación o copatrociniode actividades de promoción y/o sensibilizaciónen materia de <strong>igualdad</strong> de género al interiorde <strong>la</strong> Cancillería.Estrategia 6.4Promover espacios de reflexión sobre temas de<strong>igualdad</strong>, no discriminación y perspectiva de género.Línea de acción6.4.1 Realización de <strong>la</strong> Jornada informativa“Género y Migración”.6.4.2 Llevar a cabo el Foro “Los Derechos Humanosde <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> Migrantes”.6.4.3 Desarrol<strong>la</strong>r <strong>la</strong> Jornada Informativa “<strong>Mujeres</strong>emprendedoras”.6.4.4 Capacitación de promotoras de salud delos consu<strong>la</strong>dos de México en E.U.A. en el tema deviolencia intrafamiliar.6.4.5 Implementación de <strong>la</strong> Jornada informativa<strong>para</strong> mujeres indígenas.6.4.6 Realizar <strong>la</strong> Jornada informativa <strong>para</strong> mujeresga<strong>la</strong>rdonadas con el Reconocimiento Ohtli.6.4.7 Realización de los Talleres de Liderazgo<strong>para</strong> mujeres jóvenes estudiantes de E.U.A.6.4.8 E<strong>la</strong>boración y transmisión en <strong>la</strong>s sa<strong>la</strong>s deespera de <strong>la</strong> red consu<strong>la</strong>r en E.U.A. de contenidosfocalizados en <strong>la</strong> equidad de género.Estrategia 6.5Fortalecer <strong>la</strong> perspectiva de <strong>igualdad</strong> de género,así como los derechos humanos en <strong>la</strong>s actividadesde los Consu<strong>la</strong>dos.Línea de acción6.5.1 El sem, en <strong>la</strong>s representaciones en el exterior,difundirá los materiales e información respectoa <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeres y hombres, asícomo a derechos humanos.29


6.5.2 Crear un espacio accesible <strong>para</strong> el públicoen <strong>la</strong>s representaciones de México en el exterior<strong>para</strong> <strong>la</strong> consulta y distribución de materiales sobre<strong>igualdad</strong> de género y derechos humanos.6.5.3 Sensibilizar y difundir a <strong>la</strong> comunidadmexicana en el exterior respecto a los derechoshumanos y en particu<strong>la</strong>r sobre <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de género,a través de los <strong>Programa</strong>s de Consu<strong>la</strong>dosmóviles y jornadas sabatinas y dominicales.Objetivo Estratégico 7Intensificar permanentemente <strong>la</strong> protección y <strong>la</strong>defensa de los derechos de los mexicanos en elexterior.Estrategia 7.1<strong>Programa</strong> de Protección y Asistencia a los MexicanosVíctimas de Trata de Personas en EstadosUnidos.Línea de acción7.1.1 Procurar que <strong>la</strong> comunidad mexicanacuente con información sobre el delito de tratade personas, implicaciones jurídicas, institucionesque brinden apoyo a <strong>la</strong>s víctimas y temas re<strong>la</strong>cionados.Estrategia 7.2Apoyo a mujeres, niñas, niños y adultos mayoresen situación de maltrato en Estados Unidos.Línea de acción7.2.1 Brindar capacitación en materia de géneroy eliminación del maltrato, al personal de protecciónde <strong>la</strong> Red Consu<strong>la</strong>r de México en EstadosUnidos.7.2.2 Atención y orientación a <strong>la</strong>s víctimas demaltrato sobre <strong>la</strong>s acciones jurídicas que puedenseguir, así como a <strong>la</strong> obtención de representaciónlegal, orientación y/o canalización a unaOrganización de <strong>la</strong> Sociedad Civil especializadaen temas re<strong>la</strong>cionados. También se busca acercarinformación a <strong>la</strong> comunidad mexicana <strong>para</strong> queconozca los servicios que brindan <strong>la</strong>s representacionesconsu<strong>la</strong>res.Estrategia 7.3Asistencia consu<strong>la</strong>r en beneficio de <strong>la</strong>s mujeresmexicanas en situación vulnerable en EstadosUnidos.Línea de acción7.3.1 Difusión de información al público engeneral sobre derechos <strong>la</strong>borales, en particu<strong>la</strong>rsobre los derechos de <strong>la</strong>s mujeres en el lugar detrabajo.7.3.2 Visitas a prisiones de mujeres.7.3.3 Proporcionar protección y asistencia consu<strong>la</strong>r,<strong>para</strong> obtener documentos consu<strong>la</strong>res quese requieren en los casos de repatriación de personasen situación vulnerable.Objetivo Estratégico 8Impulsar <strong>la</strong> participación de México en materiade cooperación internacional <strong>para</strong> el desarrollocon perspectiva de género.Estrategia 8.1Fortalecer el diálogo intercultural y enriquecer <strong>la</strong>pluralidad de <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones del país con diferentesnaciones, a través de formar capital humanode calidad.Línea de acción8.1.1 Desarrol<strong>la</strong>r el <strong>Programa</strong> de Becas de <strong>la</strong>SRE <strong>para</strong> los extranjeros y <strong>la</strong>s extranjeras.8.1.2 Promover que un mayor número de mexicanasreciban becas <strong>para</strong> el extranjero.30


Estrategia 8.2Incorporar de manera transversal <strong>la</strong> perspectivade género en los programas, proyectos y actividadesde cooperación internacional <strong>para</strong> el desarrolloen los que México participe, ya sea comoreceptor u oferente de cooperación.Línea de acción8.2.1 Incluir <strong>la</strong> perspectiva de género en el <strong>Programa</strong>de Cooperación Internacional <strong>para</strong> el Desarrolloy en los instrumentos que deriven de <strong>la</strong>política de cooperación internacional.8.2.2 Coadyuvar a <strong>la</strong> realización de proyectos decooperación internacional en materia de géneroEstrategia 8.3Promover <strong>la</strong> sensibilidad al género y protección yobservancia de los derechos humanos de hombresy mujeres al participar en <strong>la</strong>s acciones de ayudahumanitaria mexicana y recepción de apoyos internacionalesen caso de atención a desastres yemergencias.Línea de acción8.3.1 Apoyar el despliegue de ayuda humanitariacon perspectiva de género que considere<strong>la</strong>s necesidades y <strong>la</strong>s prioridades diferenciadasde <strong>la</strong>s mujeres y de los hombres, así como detodos los grupos involucrados con apego a losprincipios y lineamientos internacionales en <strong>la</strong>materia.Objetivo Estratégico 9Promover una mayor participación de <strong>la</strong>s Organizacionesde <strong>la</strong> Sociedad Civil (osc) en el análisisy debate de los temas de política exteriorenfocados al tema de género, así como en el intercambiode información. Apoyar <strong>la</strong> profesionalizacióne impulsar <strong>la</strong>s capacidades de <strong>la</strong>s osc degénero.Estrategia 9.1Fortalecer <strong>la</strong> formación de <strong>la</strong>s osc, cuyo objetosocial se enfoque a <strong>la</strong> eliminación de <strong>la</strong>s brechasde género en el país a través de <strong>la</strong> capacitación<strong>para</strong> <strong>la</strong> procuración de fondos, gestión administrativa,técnica y de liderazgo.Línea de acción9.1.1 Promover <strong>la</strong> realización de cursos de capacitación,conferencias y actividades académicasque permitan a <strong>la</strong>s osc profesionalizarse conobjeto de acceder y participar en <strong>la</strong>s convocatoriasrealizadas por entidades gubernamentalesnacionales, organismos internacionales y organizacionesde <strong>la</strong> sociedad civil que procuren fondos<strong>para</strong> el desarrollo.9.1.2 Publicar e informar a <strong>la</strong>s osc acerca de <strong>la</strong>sconvocatorias <strong>para</strong> el acceso a fondos a travésdel portal electrónico institucional.9.1.3 Realización de talleres de marco lógicocon perspectiva de género <strong>para</strong> osc.9.1.4 Seminario/Ciclo de conferencias impartidaspor expertos en procuración de fondos nacionalese internacionales.Estrategia9.2 Informar a <strong>la</strong>s osc acerca de los temas de géneroe impulsar su participación en los foros organizadospor <strong>la</strong>s áreas sustantivas de <strong>la</strong> Cancillería, a finde promover un debate más integral de <strong>la</strong>s ideas.31


Línea de acción9.2.1 Difundir información electrónica en materiade género en el portal de participación social.9.2.2 Publicación de material informativo enlínea.9.2.3 Lanzamiento de convocatorias.9.2.4 Invitación a los espacios de análisis, debatee investigación organizados por <strong>la</strong> Cancillería.9.2.5 Promover <strong>la</strong> participación de <strong>la</strong>s osc enlos diálogos de reflexión con <strong>la</strong> Cancillería cuyotema sea género.9.2.6 Generar grupos de análisis o consulta conosc <strong>para</strong> <strong>la</strong> creación de materiales informativossobre género.Promover <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de género es una prioridadde <strong>la</strong> sre. Para materializar este compromiso seestá trabajando <strong>para</strong> incorporar <strong>la</strong> perspectiva degénero en <strong>la</strong>s prácticas y en <strong>la</strong>s actividades de <strong>la</strong>Institución, con el objetivo de desarrol<strong>la</strong>r nuestraactividad profesional en una Dependencia másequitativa y más justa.En <strong>la</strong> Cancillería, se reitera el compromiso de incorporar<strong>la</strong> perspectiva de género en todo su actuar<strong>la</strong>boral, fomentando día con día <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>de oportunidades y de trato equitativo <strong>para</strong> todapersona, sin distinción alguna.Con el objetivo de alinear el Pro<strong>igualdad</strong>-sre alPro<strong>igualdad</strong> Nacional, se e<strong>la</strong>boró un cuadro quecontemp<strong>la</strong> el P<strong>la</strong>n de Acción antes descrito, quehace referencia a sus indicadores, metas, normatividady p<strong>la</strong>zos estimados.2.2 Miembros del Servicio ExteriorMexicanoPor su particu<strong>la</strong>r composición, actividades dentrode <strong>la</strong> Administración Pública Federal y proyeccióngeográfica, <strong>la</strong> sre ha e<strong>la</strong>borado un programa particu<strong>la</strong>r<strong>para</strong> promover <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s mujeresy los hombres que forman parte del Servicio ExteriorMexicano (sem). En muchos aspectos, este<strong>Programa</strong> se complementa con los objetivos, <strong>la</strong>sestrategias y <strong>la</strong>s líneas a seguir del p<strong>la</strong>n de accióndel <strong>Programa</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong>y <strong>Hombres</strong> del Personal de <strong>la</strong> Cancillería (véaseel apartado 2.1). En <strong>la</strong> medida en que dicho <strong>Programa</strong>no se oponga a <strong>la</strong> Ley del Servicio ExteriorMexicano, sus objetivos y acciones aplicarántambién <strong>para</strong> los miembros del sem.El sem es el cuerpo permanente de funcionariosde Estado, encargado específicamente de representarloen el extranjero y responsable de ejecutar<strong>la</strong> política exterior de México, de conformidadcon los principios normativos que establece<strong>la</strong> Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos.El sem depende del Ejecutivo Federal, su direccióny administración están a cargo de <strong>la</strong> sre.De conformidad con el artículo 123, apartadoB, fracción XIII de <strong>la</strong> Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, el sem es regu<strong>la</strong>dopor sus propias leyes.La Ley del Servicio Exterior Mexicano (lsem)y su Reg<strong>la</strong>mento (rlsem) constituyen el principalmarco jurídico <strong>para</strong> su regu<strong>la</strong>ción. En el desempeñode sus funciones los miembros del sem seregirán por los principios de:• Pre<strong>para</strong>ción• Competencia• Capacidad y• Superación constante.32


Asimismo, <strong>la</strong> lsem establece que todo miembrodel sem está obligado a actuar con apego a <strong>la</strong>:• Legalidad• Honradez• Lealtad• Imparcialidad y• Eficacia.El sem está compuesto por dos ramas, <strong>la</strong> diplomático-consu<strong>la</strong>ry <strong>la</strong> técnico-administrativa. Entérminos generales, a <strong>la</strong> primera le compete <strong>la</strong> representacióndiplomática y consu<strong>la</strong>r de México,mientras que <strong>la</strong> segunda se encarga del buenfuncionamiento administrativo y técnico de <strong>la</strong>srepresentaciones de México en el exterior y dedeterminados puestos en <strong>la</strong>s oficinas de <strong>la</strong> sre enterritorio nacional. El personal de ambas ramasdel sem está sujeto al programa de rotación, conformeal cual el personal de carrera del sem desempeñasus funciones en adscripciones en Méxicoy en el exterior.La sre reconoce <strong>la</strong> importancia de <strong>la</strong> promociónconstante de <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> los miembros delsem. La sre está convencida de que el fortalecimientode <strong>la</strong> perspectiva de género en <strong>la</strong> prácticade los principios y <strong>la</strong>s obligaciones que emanande <strong>la</strong> lsem y del rlsem redundará en un ServicioExterior más sólido y profesional, con mayor capacidadde representar a México en el exterior,ve<strong>la</strong>r por sus intereses y servir a <strong>la</strong> ciudadanía.2.2.1 Diagnóstico InternoEl personal de carrera del Servicio Exterior Mexicanoestá conformado por un total de 1,145 funcionarios,de los cuales 40% son mujeres y 60%son hombres. Al hacer el desglose por rama <strong>la</strong> re<strong>la</strong>cióncambia. En <strong>la</strong> rama técnico-administrativael 59% son mujeres y el 41% son hombres. En elcaso de <strong>la</strong> rama diplomático-consu<strong>la</strong>r, <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ciónse invierte al contar con 30% de mujeres y un70% de hombres.Como seña<strong>la</strong> <strong>la</strong> tab<strong>la</strong> 2, <strong>la</strong> rama diplomáticoconsu<strong>la</strong>restá mayoritariamente conformada porhombres, mientras que <strong>la</strong>s mujeres predominanen <strong>la</strong> rama técnico-administrativa. Sin embargo,<strong>la</strong>s cifras en ambas ramas parecen indicar cambiosen estas tendencias.De cierta forma, reflejan los cambios en <strong>la</strong> sociedady en el mercado <strong>la</strong>boral mexicano. En ambasramas <strong>la</strong> brecha <strong>entre</strong> el número de hombres ymujeres parece cerrarse. En <strong>la</strong> rama diplomáticoconsu<strong>la</strong>rel cierre de <strong>la</strong> brecha parece ser muchomás lento que el de <strong>la</strong> rama técnico-administrativa.En esta última, parece que <strong>la</strong> tendencia se revertirápor completo; en unos años, los hombrespodrían ser <strong>la</strong> mayoría.En ambos casos, se deberán tomar medidas<strong>para</strong> facilitar <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> los géneros. Eneste sentido, <strong>la</strong> cantidad de miembros del semque llegan a los rangos más altos en ambas ramastiene un parámetro de equidad, en virtudde que, en <strong>la</strong> rama diplomático-consu<strong>la</strong>r 1 decada 10 mujeres tiene el rango de embajadora,ratio en equilibrio con los hombres. En <strong>la</strong> ramatécnico-administrativa, 1 de cada 11 mujerestiene el rango de Coordinadora Administrativa,mientras que 1 de cada 14 hombres tiene dichorango. Lo que permite concluir que, en términosre<strong>la</strong>tivos, los miembros del Servicio Exterior seencuentran en <strong>igualdad</strong> de circunstancias <strong>para</strong>acceder a los rangos más altos en <strong>la</strong> estructuradel Servicio.El concurso público de ingreso es <strong>la</strong> única vía<strong>para</strong> ser miembro de carrera del sem. Las cifras delos hombres y de <strong>la</strong>s mujeres que ingresan puedenservir como indicadores de <strong>la</strong>s tendencias de<strong>la</strong> futura composición del sem.33


34Tab<strong>la</strong> 2. <strong>Hombres</strong> y mujeres miembros de carrera del SEM por rama, rango y sexo


Tab<strong>la</strong> 3. Re<strong>la</strong>ción del ingreso de hombre y mujeral sem por medio del concurso público.35


36Tab<strong>la</strong> 4. Re<strong>la</strong>ción de <strong>la</strong>s edades de los miembros de carrera delServicio Exterior por rama y sexo.


El proceso de ingreso está regu<strong>la</strong>do en <strong>la</strong> lsem ysu Reg<strong>la</strong>mento. Las cuotas de género o de cualquierotra índole no se contemp<strong>la</strong>n. El concursopúblico de ingreso funciona en tres etapas eliminatorias.Las primeras dos etapas están conformadaspor varios exámenes, mientras que <strong>la</strong> terceraconsiste en un curso en el Instituto MatíasRomero y en un periodo de experiencia prácticaen <strong>la</strong> sre. Para favorecer <strong>la</strong> transparencia y <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> de oportunidades, los exámenes de <strong>la</strong>sprimeras dos etapas son evaluadas sin saber <strong>la</strong>identidad de <strong>la</strong> persona que lo presenta.La tab<strong>la</strong> 3 muestra que aún hay una brecha <strong>entre</strong><strong>la</strong> cantidad de hombres y de mujeres que ingresana <strong>la</strong> rama diplomático-consu<strong>la</strong>r. No obstante, dichabrecha parece reducirse de forma lenta.En los últimos cuatro concursos ingresaron untotal de 180 personas, aproximadamente 40%son mujeres y 60% son hombres. Cabe seña<strong>la</strong>rque en recientes convocatorias <strong>para</strong> el concursopúblico de ingreso, <strong>la</strong> sre se ha esforzado poralentar <strong>la</strong> participación de <strong>la</strong>s mujeres. En el últimoconcurso de ingreso, convocado en 2008,<strong>la</strong>s mujeres conformaron el 36% del personal derecién ingreso a <strong>la</strong> rama técnico-administrativa,mientras que en <strong>la</strong> rama diplomático-consu<strong>la</strong>r representaronel 41%.En el caso de <strong>la</strong> rama técnico-administrativa seobserva una paridad <strong>entre</strong> el ingreso de hombresy de mujeres. No obstante, dado el cambio delperfil de <strong>la</strong> rama se augura que en un futuro atraigaa más hombres, posiblemente revirtiendo <strong>la</strong>composición de esta rama que hasta ahora ha estadomayoritariamente conformada por mujeres.La tab<strong>la</strong> 4 muestra que el 48% del personalde carrera de <strong>la</strong> rama diplomático-consu<strong>la</strong>r tiene<strong>entre</strong> 46 y 60 años de edad, una cuarta partede dicho grupo son mujeres. Al analizar <strong>la</strong>s tresfranjas de los más jóvenes (menores de 35 añosde edad), se observa que constituyen el 22%del personal y que 41% son mujeres y 59% sonhombres. En un análisis de <strong>la</strong> rama técnico-administrativase constata que el 58% de personaltiene 51 o más años de edad, de los cuales 66%son mujeres y 34% son hombres. La franja delpersonal con menos de 35 años de edad arrojaresultados diferentes: dicha franja representa al22% del personal, siendo 47% mujeres y 53%hombres. En ambas ramas <strong>la</strong> brecha <strong>entre</strong> hombresy mujeres es menor en <strong>la</strong>s franjas de edad delos más jóvenes, esto podría sugerir que en el futurohabrá una mayor paridad <strong>entre</strong> los hombresy <strong>la</strong>s mujeres miembros del Servicio Exterior.Com<strong>para</strong>tivamente, <strong>la</strong> pre<strong>para</strong>ción académicade los hombres y de <strong>la</strong>s mujeres que formanparte de <strong>la</strong> rama técnico-administrativa es re<strong>la</strong>tivamentesimi<strong>la</strong>r en el nivel de Maestría, pero varíaen el nivel de Licenciatura habiendo proporcionalmentemás hombres con dicha titu<strong>la</strong>ción,mientras que <strong>la</strong>s personas con carrera técnica sonmayoritariamente mujeres.Respecto a <strong>la</strong> rama diplomático-consu<strong>la</strong>r, elnivel de <strong>la</strong> formación académica <strong>entre</strong> los diplomáticosy <strong>la</strong>s diplomáticas presenta condicionessimi<strong>la</strong>res. El 45% de <strong>la</strong>s mujeres y el 42% de loshombres cuentan con Licenciatura. Existe unporcentaje simi<strong>la</strong>r <strong>para</strong> los hombres (48%) y <strong>la</strong>smujeres (49%) que cuentan con una Maestría.Lo anterior muestra que no existe una diferenciarelevante <strong>entre</strong> <strong>la</strong> pre<strong>para</strong>ción académica delos hombres y de <strong>la</strong>s mujeres. Refleja, además, elcompromiso y <strong>la</strong> puesta en práctica de los principiosdel sem anteriormente aludidos.Al hacer un análisis com<strong>para</strong>tivo del estado civilde <strong>la</strong>s mujeres y de los hombres de <strong>la</strong> ramatécnico-administrativa resalta el hecho de que <strong>la</strong>ssolteras y <strong>la</strong>s divorciadas constituyen el 59% de<strong>la</strong>s mujeres, mientras que los hombres solteros odivorciados representan el 39%.37


Gráfico 3. Re<strong>la</strong>ción del grado máximo de estudios por sexo delos miembros de carrera de <strong>la</strong> rama técnico-administrativaFuente: E<strong>la</strong>boración propia con base en <strong>la</strong> información proporcionada por <strong>la</strong> dgserh, sre38


Gráfico 4. Re<strong>la</strong>ción del grado máximo de estudios por sexode los miembros de carrera de <strong>la</strong> rama diplomático-consu<strong>la</strong>rFuente: E<strong>la</strong>boración propia con base en <strong>la</strong> información proporcionada por <strong>la</strong> dgserh, sre39


Gráfico 5. Re<strong>la</strong>ción por sexo del estado civil de los miembrosde carrera de <strong>la</strong> rama técnico-administrativaFuente: E<strong>la</strong>boración propia con base en <strong>la</strong> información proporcionada por <strong>la</strong> dgserh, sre40


Gráfico 6. Re<strong>la</strong>ción por sexo del estado civil de losmiembros de carrera de <strong>la</strong> rama diplomático-consu<strong>la</strong>rFuente: E<strong>la</strong>boración propia con base en <strong>la</strong> información proporcionada por <strong>la</strong> dgserh, sre41


En el sentido más amplio, esta diferencia podríaindicar <strong>la</strong> persistencia de ciertas condiciones socioculturalesen México que dificultan <strong>la</strong> proyecciónequilibrada y equitativa de <strong>la</strong> vida personal,familiar y profesional de <strong>la</strong>s mujeres.El mismo análisis en <strong>la</strong> rama diplomático-consu<strong>la</strong>rarroja resultados simi<strong>la</strong>res. La mayoría de <strong>la</strong>s mujeres(52%) están solteras o divorciadas, mientrasque sólo el 36% de los hombres se encuentraen <strong>la</strong>s mismas categorías. Del análisis de ambasramas se podría llegar a <strong>la</strong> conclusión que hacercarrera en el sem implica una carga más pesada<strong>para</strong> <strong>la</strong> vida social, personal y familiar de <strong>la</strong>s mujeres.Según <strong>la</strong>s cifras de los gráficos, parece quecombinar <strong>la</strong> vida personal y familiar con <strong>la</strong> vidaprofesional tiene un costo más alto <strong>para</strong> <strong>la</strong>s mujeresque <strong>para</strong> los hombres.Esta hipótesis conduce a <strong>la</strong> necesidad de revisar<strong>la</strong>s estructuras subyacentes del desarrolloprofesional en el sem. Implica además, <strong>la</strong> tomade medidas <strong>para</strong> conciliar <strong>la</strong> vida familiar con <strong>la</strong>profesional, <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s cuales, por ejemplo, estánaquel<strong>la</strong>s que faciliten <strong>la</strong> vida y <strong>la</strong>s oportunidadesde los cónyuges de los miembros del sem.42


Prevenciones de <strong>la</strong> Ley del Servicio Exterior Mexicano (lsem) y delReg<strong>la</strong>mento de <strong>la</strong> Ley del Servicio Exterior Mexicano (rlsem) quefavorecen <strong>la</strong> equidad de género y <strong>la</strong> conciliación de <strong>la</strong> vida familiar.Fuente: E<strong>la</strong>boración propia con base en <strong>la</strong> información proporcionada por <strong>la</strong> dgserh, sre43


Otras medidas no contemp<strong>la</strong>das en <strong>la</strong> lsemy que favorecen <strong>la</strong> equidad de géneroFuente: E<strong>la</strong>boración propia con base en <strong>la</strong> información proporcionada por <strong>la</strong> dgserh, sre2.2.2 P<strong>la</strong>n de AcciónObjetivo Estratégico 1Institucionalizar una política transversal conperspectiva de género en <strong>la</strong> sre y construir losmecanismos <strong>para</strong> su adopción.Estrategia 1.1Promover <strong>la</strong> incorporación de <strong>la</strong> perspectivade género al interior de <strong>la</strong> institución.Línea de Acción1.1.1 Trabajar de manera conjunta con <strong>la</strong>red de en<strong>la</strong>ces de género de <strong>la</strong> Cancillería<strong>para</strong> difundir e implementar <strong>la</strong> incorporaciónde <strong>la</strong> perspectiva de género en todas <strong>la</strong>srepresentaciones en México y en el exterior.Objetivo Estratégico 2Fortalecer <strong>la</strong> Cultura Institucional mediante <strong>la</strong> inclusiónde <strong>la</strong> perspectiva de género en <strong>la</strong> capacitacióny en <strong>la</strong> información disponible a los miembrosdel sem.Estrategia 2.1Incorporar en el sem <strong>la</strong> formación y <strong>la</strong> capacitaciónen género en cumplimiento con <strong>la</strong> Ley General<strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong> yel <strong>Programa</strong> Nacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong>y <strong>Hombres</strong>.Línea de Acción2.1.1 Fortalecer el contenido en materia deequidad de género del curso de inducción que seimparte a los miembros de nuevo ingreso del sem.44


Estrategia 2.2Promover espacios de reflexión sobre temas de<strong>igualdad</strong>, no discriminación y perspectiva de género.Línea de Acción2.2.1 Impartir el foro “Las <strong>Mujeres</strong> y el ServicioExterior” al personal del Servicio Exterior Mexicano.2.2.2 Actualizar el curso en línea denominado“Derechos Humanos con Perspectiva de Género”.2.2.3 Promover los cursos del Instituto Nacionalde <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> sobre <strong>la</strong> “Sensibilizaciónen Género y Prevención y Atención del Acoso yHostigamiento Sexual” en el portal del InstitutoMatías Romero.Estrategia 2.3Difundir los materiales sobre <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> y <strong>la</strong>equidad, a fin de informar, sensibilizar y capacitarsobre dichas temáticas.Línea de Acción2.3.1 Incorporar al Librero Virtual del InstitutoMatías Romero los materiales sobre <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> y<strong>la</strong> equidad de género que le sean proporcionados.2.3.2 Difundir el vínculo electrónico “At<strong>la</strong>s deConsejos <strong>para</strong> Tras<strong>la</strong>dos” de <strong>la</strong> página de internetdel Instituto Matías Romero.2.3.3 Videograbar <strong>la</strong>s conferencias y foros queestén vincu<strong>la</strong>dos con <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> y <strong>la</strong> equidad degénero, promovidos <strong>entre</strong> <strong>la</strong> Cancillería y el InstitutoNacional de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong>, <strong>para</strong> después tenerlosdisponibles en el portal del Instituto MatíasRomero.Objetivo Estratégico 3Fortalecer <strong>la</strong> Cultura Institucional a favor de <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> y <strong>la</strong> equidad de género <strong>entre</strong> los miembrosdel sem.Estrategia 3.1 Sensibilizar y mejorar el comportamientoindividual mediante el desarrollo profesionalcon perspectiva de género.Línea de Acción3.1.1 Proponer a <strong>la</strong> Comisión de Personal quemodifique el formato del informe de evaluaciónque rinden los titu<strong>la</strong>res de <strong>la</strong>s unidades administrativasy de <strong>la</strong>s representaciones en el exteriorsobre los miembros del sem y el formato del informede evaluación que rinden los miembros delsem sobre los titu<strong>la</strong>res conforme al artículo 45 de<strong>la</strong> lsem, <strong>para</strong> que incluyan una sección con perspectivade género.Estrategia 3.2Consultar periódicamente a los miembros delsemsobre <strong>la</strong> equidad de género en <strong>la</strong> institución.Línea de Acción3.2.1 E<strong>la</strong>borar una encuesta sobre <strong>la</strong> equidadde género con el objetivo de aplicar<strong>la</strong> de formaanual <strong>entre</strong> todos los miembros del sem adscritosen México y en el exterior, que aborde <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>de oportunidades, derechos y obligaciones, incluyendoel hostigamiento <strong>la</strong>boral y sexual.45


Objetivo Estratégico 4Promover <strong>entre</strong> los servidores públicos de <strong>la</strong> sreel respeto a los derechos humanos de los trabajadoresy combatir el sexismo, el hostigamiento yacoso sexual.Estrategia 4.1Formalizar lineamientos y procedimientos c<strong>la</strong>rosy transparentes de denuncia, de atención y desanción al hostigamiento y acoso sexual en <strong>la</strong>soficinas de <strong>la</strong> sre en México y en <strong>la</strong>s representacionesde México en el exterior.Líneas de Acción4.1.1 Difundir el correo electrónico (denuncia_acoso@sre.gob.mx), mediante el cual se brindeprotección y asesoría en caso de hostigamientoy acoso sexual.4.1.2 E<strong>la</strong>borar el procedimiento de denuncia delos casos de hostigamiento y acoso sexual.4.1.3 Difundir <strong>entre</strong> los miembros del sem elCódigo de Conducta de los Servidores Públicosde <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores, en especialsu seña<strong>la</strong>miento sobre el hostigamiento yel acoso sexual.Objetivo Estratégico 5Incrementar <strong>la</strong>s facilidades de adaptación y <strong>la</strong>sposibilidades de oportunidades de los cónyugesde los miembros del sem.Estrategia 5.1Mejorar <strong>la</strong>s condiciones de adaptación e integraciónde los cónyuges, concubinos, convivientes oparejas de los miembros del SEM con el objetivode conciliar <strong>la</strong> dinámica del trabajo en el ServicioExterior con <strong>la</strong> vida personal y familiar.Línea de Acción5.1.1 Sujeto a los términos en que se apruebe<strong>la</strong> reforma del Reg<strong>la</strong>mento de <strong>la</strong> Ley General dePob<strong>la</strong>ción, se tomarán acciones que permitan <strong>la</strong>celebración de acuerdos recíprocos de permisosde trabajo con aquellos países con los que aunno se han celebrado, así como <strong>la</strong> actualizaciónde los ya celebrados, con el objetivo de que loscónyuges, concubinos, convivientes o parejas delos miembros del sem acreditados en el exteriorpuedan obtener permisos de trabajo.5.1.2 Apoyar ante <strong>la</strong>s instancias relevantes delGobierno Mexicano <strong>para</strong> facilitar <strong>la</strong> obtención depermisos de trabajo <strong>para</strong> los cónyuges, concubinos,convivientes o parejas extranjeras, que losmiembros del sem adscritos o comisionados enMéxico hayan acreditado ante <strong>la</strong> dgserh comodependientes suyos.5.1.3 En el caso de que ambos cónyuges seanmiembros del sem y tengan hijos menores de edad,se buscará tener una sensibilidad especial, atendiendotambién a <strong>la</strong>s necesidades del servicio, almomento de designarles nuevas adscripcionesprocurando asignarlos de conformidad con <strong>la</strong> lsema <strong>la</strong> misma ciudad.46


2.3 Cuadro de metas e indicadores. Presonal de CancilleríaPro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad Línea de acciónP<strong>la</strong>zoEstimadoIndicador Meta ObservacionesObjetivo Estratégico 1. Institucionalizar una política transversal con perspectiva de género en <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores y construir los mecanismos <strong>para</strong>contribuir a su adopción.(Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> hombres y mujeres, artículo 12. Coordinar <strong>la</strong>s acciones <strong>para</strong> <strong>la</strong> transversalidad de <strong>la</strong> perspectiva de género, así como crear y aplicar el<strong>Programa</strong>, con los principios que <strong>la</strong> ley seña<strong>la</strong>).(Pro<strong>igualdad</strong>, Objetivo Estratégico 1: Institucionalizar una política transversal con perspectiva de género en <strong>la</strong> Administración Pública Federal y construir los mecanismos<strong>para</strong> contribuir a su adopción en los poderes de <strong>la</strong> Unión, en los órdenes de gobierno y en el sector privado).1.1.2 Promover <strong>la</strong>creación de redes deen<strong>la</strong>ces y grupos deformu<strong>la</strong>r, implementar,dar seguimiento yevaluar los objetivos,componentes y metasde los programassectoriales y especialesdesde <strong>la</strong> Perspectiva degénero.1.1 Promover <strong>la</strong>transversalizaciónde <strong>la</strong> perspectiva degénero al interior de<strong>la</strong> institución.Cuarta ConferenciaMundial de <strong>la</strong> Mujer,BeijingLey General de Igualdad<strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y<strong>Hombres</strong>.Artículo 31 fracciónXVI bis del Reg<strong>la</strong>mentoInterior SRE.1.1.1 Mantener actualizada <strong>la</strong>red de en<strong>la</strong>ces de género de <strong>la</strong>SRE, con el objetivo de facilitar<strong>la</strong> incorporación de <strong>la</strong> perspectivade género.Continuo1. Unidades Administrativasque participanen <strong>la</strong> red de en<strong>la</strong>cesde género / Unidadesadministrativas.2. Trabajos realizadospor <strong>la</strong> red de en<strong>la</strong>cesformu<strong>la</strong>r, implementar,dar seguimiento yevaluar los objetivos,componentes y metasde los programassectoriales y especialesdesde <strong>la</strong> perspectivade género / Reuniones<strong>Programa</strong>das.1. Participación de <strong>la</strong>sunidades administrativas en<strong>la</strong> red de género.2. Trabajos realizados.La red de en<strong>la</strong>ces degénero se conformó enel 2006 y actualmenteestá activa tanto <strong>para</strong>los representantes enMéxico como en elexterior.1.1.3 Promover que <strong>la</strong>sdependencias yentidades de <strong>la</strong>Administración PúblicaFederal designen dentrode su estructuraorgánica a <strong>la</strong> UnidadAdministrativa queestará encargada de darseguimiento y evaluar<strong>la</strong>sacciones, políticas yprogramas sectorialesen cumplimiento de <strong>la</strong>Política Nacional deIgualdad.Ley General de Igualdad<strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y<strong>Hombres</strong>Artículo 11, delReg<strong>la</strong>mento Interior de<strong>la</strong> Secretaría deRe<strong>la</strong>ciones Exteriores.1.1.2 Establecer un área quepromoverá <strong>la</strong> incorporación de<strong>la</strong> perspectiva de género en <strong>la</strong>spolíticas, acciones y actividades<strong>la</strong>borales al interior de <strong>la</strong>Secretaría.1.1.3 Dar seguimiento yevaluar el avance de <strong>la</strong>sacciones en materia de<strong>igualdad</strong>.Segundosemestre2011.ContinuoEstablecimiento delárea.Acciones realizadasdel <strong>Programa</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong>Igualdad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>.Promover una cultura de <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeres yhombres al interior de <strong>la</strong>Cancillería.47


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad Línea de acción1.3.2 Mantener actualizadoel conocimientoy los diagnósticos sobrelos avances en torno a <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeres yhombres y <strong>la</strong> equidad degénero, determinandoresultados y tendenciascon datos desagregadopor sexo, estado, regiónpob<strong>la</strong>ción.Artículo 11, FracciónIX, XX y XXI delReg<strong>la</strong>mento Interior.Artículo 48 de <strong>la</strong>sDisposiciones enmateria de P<strong>la</strong>neación,Organización yAdministración deRecursos Humanos.1.1.4 Facilitar <strong>la</strong> consulta enlínea de materiales con temasre<strong>la</strong>tivos a <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> yequidad de género.1.1.5 E<strong>la</strong>borar un diagnóstico, ay los obstáculos que se tienen<strong>para</strong> lograr <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> <strong>la</strong>smujeres y los hombres.1.1.6 Realizar actividades desensibilización, capacitación yprofesionalización e n materiade <strong>igualdad</strong> de género al interiorde <strong>la</strong> Cancillería.1.2.2 Establecer-cación en competenciasy capacidades de géneroque profesionalicen a<strong>la</strong>s y los servidorespúblicos en <strong>la</strong> institucionalizaciónde <strong>la</strong> PolíticaNacional de Igualdad.Ley Federal de losTrabajadores al Serviciodel Estado.Artículo 31 delReg<strong>la</strong>mento Interior de<strong>la</strong> SRE.1.1.7 Incorporar e impartir enel curso de inducción <strong>para</strong> losservidores públicos de nuevoingreso un apartado sobre<strong>igualdad</strong> de género, que resalte<strong>la</strong> importancia de mantener unambiente <strong>la</strong>boral de respeto ytolerancia.Artículo 48 de <strong>la</strong>sDisposiciones enmateria de P<strong>la</strong>neación,Organización yAdministración deRecursos Humanos.Código de Conducta de<strong>la</strong> SRE.P<strong>la</strong>zoEstimadoContinuoContinuoContinuoContinuo, apartir delsegundosemestre de2010.Indicador Meta Observaciones1. Revisiones realizadasa los materialesre<strong>la</strong>tivos a <strong>igualdad</strong>y equidad de géneroen línea / revisionesprogramadas.Mantener actualizado elconocimiento respecto alos temas de <strong>igualdad</strong> yequidad de género.DocumentoE<strong>la</strong>borado.Conocer el estado y losavances en materia de<strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeres yhombres al interior de <strong>la</strong>Cancillería.Número de actividadesde sensibilización,capacitación yprofesionalización enmateria de <strong>igualdad</strong>de género.Curso de inducciónimpartidos / Cursosde inducciónprogramados.Sensibilizar y capacitar alpersonal de <strong>la</strong> Cancillería enmateria de <strong>igualdad</strong> degénero.Sensibilizar a <strong>la</strong>s y losfuncionarios de nuevoingreso sobxre <strong>la</strong> importanciade <strong>la</strong> equidad de géneroy de mantener un ambientede respeto y tolerancia enel desempeño <strong>la</strong>boral.48


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad Línea de acciónP<strong>la</strong>zoEstimadoIndicador Meta ObservacionesArtículo IX del Códigode Conducta a favor de<strong>la</strong> Equidad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>.Norma Mexicana <strong>para</strong> <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> Laboral <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>(NMX-R-025-SCFI-<strong>2009</strong>).1.1.8 Mantener a <strong>la</strong> CancilleríaMexicana <strong>para</strong> <strong>la</strong> IgualdadLaboral <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> y los<strong>Hombres</strong> (NMX-R-025-SCFI-<strong>2009</strong>), de acuerdo a <strong>la</strong>sdisposiciones que dicte <strong>la</strong>Secretaría del Trabajo yPrevisión Social.PermanenteAuditorías externascon resultados <strong>para</strong>obtener o mantenertorías programadas.-Fomentar <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> y <strong>la</strong>inclusión <strong>la</strong>boral, ademásde consolidar <strong>la</strong> previsiónsocial, a través de <strong>la</strong>creación de condiciones<strong>para</strong> el trabajo digno, bienremunerado, con capacitación,con seguridad, libre detoda discriminación, concorresponsabilidad <strong>entre</strong> <strong>la</strong>vida <strong>la</strong>boral y <strong>la</strong> vidafamiliar, que posibilite <strong>la</strong>realización plena demujeres y hombres.Objetivo Estratégico 2. Potenciar <strong>la</strong> agenda económica de mujeres y hombres de <strong>la</strong> Cancillería a favor de mayores oportunidades <strong>para</strong> su bienestar y desarrollo.(Pro<strong>igualdad</strong>: Objetivo Estratégico 6. Potenciar <strong>la</strong> agenda económica de <strong>la</strong>s mujeres a favor de mayores oportunidades <strong>para</strong> su bienestar y desarrollo).1.4.2 Impulsar elestablecimiento deprocesos transparentesy de <strong>igualdad</strong> de géneroen <strong>la</strong> promoción deascensos a los cargos detoma de decisión.2.1 Impulsar elestablecimiento deprocesos transparentesy de <strong>igualdad</strong> degénero en los ascensosa los cargos detoma de decisión.Artículo 31, fracciónXXX del Reg<strong>la</strong>mentoInterior de <strong>la</strong> Secretaríade Re<strong>la</strong>ciones Exteriores.Artículo 36, fracción V,de <strong>la</strong> Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong>Igualdad e ntre M ujeresy <strong>Hombres</strong>.2.1.1 Promover que losascensos a cargos de toma dedecisión se realicen considerando<strong>la</strong> perspectiva de<strong>igualdad</strong> de género.PermanenteActividades depromoción <strong>para</strong> quelos procesos depromoción deascensos a cargos detoma de decisión seantransparentes y de<strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong>géneros.Sensibilizar a todo elpersonal de <strong>la</strong> SRE sobre <strong>la</strong>importancia de que <strong>la</strong>spromociones de ascensos acargos de toma de decisiónestén otorgados bajo <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> de hombres ymujeres.Sensibilizar a losmandos superiores sobre<strong>la</strong> importancia deimpulsar <strong>la</strong> participaciónde <strong>la</strong>s mujeres en lospuestos de Dirección.Artículo I del Código deConducta a favor de <strong>la</strong>Equidad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y<strong>Hombres</strong>.49


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad Línea de acciónP<strong>la</strong>zoEstimadoIndicador Meta Observaciones1.4.1 Impulsar <strong>la</strong>adopción de medidasespeciales que aseguren<strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de oportunidadesy <strong>la</strong> no discriminaciónen el proceso deselección, contratacióny promoción de <strong>la</strong>s y losservidores públicos.2.2 Fomentar <strong>la</strong>adopción de medidasque aseguren<strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de oportunidadesy <strong>la</strong> nodiscriminación en elproceso de ascensode los servidorespúblicos de <strong>la</strong> SRE.Artículos 11, fraccionesI, IV y XXI, y 31,fracciones XVI y XXX,del Reg<strong>la</strong>mento Interiorde <strong>la</strong> Secretaría deRe<strong>la</strong>ciones Exteriores.Artículo I del Código deConducta a favor de <strong>la</strong>Equidad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong>y <strong>Hombres</strong>.Artículo 8 de <strong>la</strong> Ley delServicio Profesional deCarrera en <strong>la</strong> AdministraciónPública Federal2.2.1 Instrumentar unmecanismo <strong>para</strong> registrar en <strong>la</strong>Dirección General Adjunta deRecursos Humanos <strong>la</strong> currícu<strong>la</strong>de aspirantes externos que-tada por <strong>la</strong>s Unidades Administrativasde <strong>la</strong> Cancillería.2.2.2 Generar un módulo decapital humano que permitaconocer los recursos humanosque se encuentran en <strong>la</strong>Cancillería con objeto depromover su ascenso.PermanentePermanenteActualizacionesrealizadas en el me -canismo establecido/ actualizacione sprogramadas.Módulo creado.Permitir el acceso, ahombres y mujeres, a <strong>la</strong>scontrataciones y ascensosen <strong>igualdad</strong> de condiciones.E<strong>la</strong>borar el procedimiento<strong>para</strong> <strong>la</strong> ocupaciónde p<strong>la</strong>zas de mandovacantes en <strong>la</strong> SRE.Objetivo Estratégico 3. Fortalecer <strong>la</strong>s capacidades del personal de <strong>la</strong> Cancillería a favor de <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de género.(Pro<strong>igualdad</strong>, Objetivo Estratégico 5. Fortalecer <strong>la</strong>s capacidades de <strong>la</strong>s mujeres <strong>para</strong> ampliar sus oportunidades y reducir <strong>la</strong> des<strong>igualdad</strong> de género).1.2.4 Concertarlineamientos normativoscon <strong>la</strong>s institucionesintegrantes del SistemaNacional <strong>para</strong> <strong>la</strong>Igualdad de <strong>Mujeres</strong> y<strong>Hombres</strong>, <strong>para</strong> incorporaren <strong>la</strong>s institucionespúblicas de capacitación,formación en géneroy cumplimiento de <strong>la</strong>legis<strong>la</strong>ción en <strong>la</strong> materia,de <strong>la</strong>s y los funcionariospúblicos en todos losniveles de mando.3.1 Incorporar en <strong>la</strong>SRE <strong>la</strong> formación ycapacitación engénero encumplimiento con <strong>la</strong>Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong>Igualdad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>y el <strong>Programa</strong>Nacional <strong>para</strong> <strong>la</strong>Igualdad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>.Artículos 33, fracciónIII, y 42 de <strong>la</strong> LeyGeneral <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad<strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y<strong>Hombres</strong>.Artículo 31 fracciónXXVII del Reg<strong>la</strong>mentoInterior de <strong>la</strong> Secretaríade Re<strong>la</strong>ciones Exteriores .Norma <strong>para</strong> <strong>la</strong>capacita-ción de losservidores públicos.3.1.1. Promover una capacitaciónpermanente sobre temas de<strong>igualdad</strong> de género y nodiscriminación <strong>para</strong> el personalde <strong>la</strong> Cancillería.3.1.2 Capacitar al personal de<strong>la</strong> SRE a través de <strong>la</strong> ofertaeducativa proporcionada por elInmujeres.PermanenteTercertrimestre de2011Cursos realizados /Cursos <strong>Programa</strong>dos.1. Número total depersonal capacitado,desagregado por sexo.2 . Número de áreasusuarias.Fomentar los temas de<strong>igualdad</strong> y no discriminación<strong>entre</strong> el personal de<strong>la</strong> SRE.Capacitar y sensibilizar a losfuncionarios de <strong>la</strong> Cancillería<strong>para</strong> incorporar elconocimiento en <strong>la</strong> prácticainstitucional.50


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad Línea de acciónP<strong>la</strong>zoEstimadoIndicador Meta ObservacionesAcuerdo de Co<strong>la</strong>bo-INMUJERESNov. 2004Disposiciones enmateria de P<strong>la</strong>neación,Organización yAdministración de losRecursos Humanos.3.2 Promover el desarrollodel personalde <strong>la</strong> Cancilleríaen condiciones de<strong>igualdad</strong>.Artículo 31, fracciónXXVII, del Reg<strong>la</strong>mentoInterior de <strong>la</strong> Secretaríade Re<strong>la</strong>ciones Exteriores.Artículo 48, inciso III,disposiciones enmateria de P<strong>la</strong>neación,Organización yAdministración de losRecursos Humanos.Norma <strong>para</strong> <strong>la</strong>capacita-ción de losservidores públicos.Artículo II del Código deConducta Instituciona<strong>la</strong> favor de <strong>la</strong> Equidad<strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y<strong>Hombres</strong>.3.2.1 Ofrecer capacitación deinducción, de fortalecimientodel desempeño, de actualizacióny de desarrollo alpersonal de <strong>la</strong> Cancillería.3.2.2 Ofrecer los mediosadecuados <strong>para</strong> que el personalde <strong>la</strong> Cancillería pueda terminarsus estudios de primaria,secundaria y bachilleratofavoreciendo por igual a <strong>la</strong>smujeres y los hombres.PermanentePersonal programado/ Personal capacitado.Continuo 1. Número depersonas que asisten a<strong>la</strong>s asesorías diferenciadaspor sexo.2. Porcentaje depersonas queasistieron a <strong>la</strong>sasesorías y concluyeronsus estudios.Inducir, pre<strong>para</strong>r y actualizara los servidores públicos,de su puesto y/o <strong>para</strong> elejercicio de funciones demayor responsabilidad o denaturaleza diversa.Fomentar que el personalde <strong>la</strong> Cancillería puedaobtener mejores condicionesde vida.Objetivo Estratégico 4. Promover el establecimiento de acciones que aseguren <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de trato y <strong>la</strong> conciliación <strong>entre</strong> <strong>la</strong> vida <strong>la</strong>boral y familiar en <strong>la</strong> SRE, así comoerradicar <strong>la</strong> violencia contra <strong>la</strong>s mujeres.en <strong>la</strong>s instituciones de <strong>la</strong> Administración Pública Federal), (Artículo 9. Ley General de Acceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> a una Vida Libre de Violencia).51


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad Línea de acción6.5 Desarrol<strong>la</strong>r,promover y adoptar,políticas y acciones deconciliación trabajofamiliaque propicien <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> y equidad en<strong>la</strong>s responsabilidadesfamiliares, favorezcan eltrabajo de <strong>la</strong>s mujeres,mejoren sus condicionesde competencia<strong>la</strong>boral y eleven sucalidad de vida.4.1 Desarrol<strong>la</strong>r,promover y adoptar,políticas y accionesde conciliacióntrabajo-familia quepropicien <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>y equidad en <strong>la</strong>sresponsabilidadesfamiliares.Artículo 38, FracciónVII de <strong>la</strong> Ley General<strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>Artículo 31 delReg<strong>la</strong>mento Interior de<strong>la</strong> SREArtículo 59 y 62 de<strong>la</strong>s disposiciones enmateria de P<strong>la</strong>neación,Organización y Administraciónde los RecursosHumanosArtículo IX del Códigode Conducta a favorde <strong>la</strong> Equidad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>4.1.1 Promover <strong>la</strong> participacióndel personal de <strong>la</strong> SRE en <strong>la</strong>sactividades que favorecen elclima organizacional.4.1.2 Promover accionesre<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> conciliaciónde <strong>la</strong> vida <strong>la</strong>boral y familiar.Condiciones Generalesde TrabajoCódigo de conducta de<strong>la</strong> SREArtículo III del Códigode Conducta a favorde <strong>la</strong> Equidad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>4.1.3 Fomentar el uso dellenguaje incluyente.4.1.4 E<strong>la</strong>borar un P<strong>la</strong>n deAcciones de Mejora, derivadode <strong>la</strong> Encuesta de Clima yCultura Organizacional, queincorpore <strong>la</strong> perspectiva degénero.P<strong>la</strong>zoEstimadoContinuoReporte anualContinuoPermanenteContinuoIndicador Meta Observaciones1. Número de accionesque se realizan en <strong>la</strong>institución que favorecenel clima <strong>la</strong>boral de<strong>la</strong> SRE.Fomentar una participaciónsin distinción de sexo,jerarquía o funciones en <strong>la</strong>sactividades que realiza en <strong>la</strong>SRE.2.Porcentajedesagregado de mujeresy hombres queparticipan anualmenteen <strong>la</strong>s actividadespromovidas por elComité de ClimaOrganizacional.1.Número de políticas<strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> re -portadas anualmenteque favorezcan <strong>la</strong> rel -ación trabajo-familia.Favorecer <strong>la</strong> convivenciacon <strong>la</strong> familia, a partir de <strong>la</strong>sactividades programadas en<strong>la</strong> SRE.2.Número de personasdesagregadas por sexoque participan.Actividades defomento realizadas /actividades programadas.Sensibilizar al personal de <strong>la</strong>SRE en el uso del lenguajeincluyente.1. Número de accionesque incorporan<strong>la</strong> perspectiva <strong>para</strong> <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> en el climaorganizacional .2. Porcentaje deCumplimiento anualdel P<strong>la</strong>n de Accionesde Mejora.Promover un mejor clima ycultura organizacional alinterior de <strong>la</strong> Dependencia.52


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad Línea de acción4.1.5 Realizar una serie deacciones de manera conjuntacon el Sindicato Nacional depromover <strong>la</strong> corresponsabilidad<strong>entre</strong> <strong>la</strong> vida <strong>la</strong>boral, familiar,personal e institucional.Artículo 87 de <strong>la</strong> LeyFederal de los Trabajadoresal Servicio delEstado.Artículos 11, fracciónXXI, y 31, fraccionesXVII y XVIII, delReg<strong>la</strong>mento Interior de<strong>la</strong> Secretaría deRe<strong>la</strong>ciones Exteriores.Artículo III del Códigode Conducta Instituciona<strong>la</strong> favor de <strong>la</strong>Equidad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong>y <strong>Hombres</strong>.4.1.6 Ampliación de <strong>la</strong>prestación de los cuidados desus hijos menores de doce añosa los trabajadores que ejerzan<strong>la</strong> custodia legal sobre losmismos, precisando eldocumento que debe presentarse<strong>para</strong> el efecto.4.1.7 Promover el otorgamientode un día de asueto alos padres trabajadores en elmes de junio.Artículo 96 de <strong>la</strong>sCondiciones Generalesde Trabajo de <strong>la</strong> SREArtículo 87 de <strong>la</strong> LeyFederal de los Trabajadoresal Servicio delEstado.4.1.8 Promover <strong>la</strong> extensión de<strong>la</strong>s prestaciones contenidas en<strong>la</strong>s Condiciones Generales deTrabajo al personal operativoArtículos 11, fracciónXXI, y 31, fracciónXVIII, del Reg<strong>la</strong>mentoInterior de <strong>la</strong> Secretaríade Re<strong>la</strong>ciones Exteriores.madres, del padre, útilesesco<strong>la</strong>res, vestuario, becas <strong>para</strong>los hijos de los trabajadores,reembolso de lentes, juguetesdel día de reyes magos y accesoal CENDI.P<strong>la</strong>zoEstimadoContinuoPrimersemestre de2010Primersemestre de2010.ContinuoIndicador Meta Observaciones1. Número deacciones realizadas.2.Número de personaldesagregado por sexo.Fomentar acciones enmateria de corresponsabilidadque tengan un impactopositivo en el personal de <strong>la</strong>Cancillería.Políticas <strong>para</strong> <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> implementada.Fomentar <strong>la</strong> responsabilidadcompartida en elcuidado y atención de loshijos.Prestación socialimplementada.Favorecer <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> deprestaciones <strong>entre</strong> mujeresy hombres.Gestiones realizadas. Promover que <strong>la</strong>s prestacionessean otorgadas bajo elprincipio de <strong>igualdad</strong> <strong>para</strong>el personal operativo deEl personal operativo debase está constituidopor los niveles del 6 al 8;del nivel 9 al 11 sonEn el caso del SistemaNacional de Delegacioneslos operativos demenor a <strong>la</strong> nivel 9.Es necesario contar conacuerdo superior <strong>para</strong> <strong>la</strong>extensión de prestacionescontenidas en <strong>la</strong>sCGT de <strong>la</strong> SRE alpersonal operativo de53


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad Línea de acciónP<strong>la</strong>zoEstimadoIndicador Meta ObservacionesObjetivo Estratégico 4.Garantizar el acceso de<strong>la</strong>s mujeres a una vidalibre de violencia.4.2 Promoveracciones <strong>para</strong>prevenir y erradicar<strong>la</strong> violencia contra<strong>la</strong>s mujeres y crearambientesarmónicos.Artículo 10 incisoA y del Manual dePercepciones de losServidores Públicosde <strong>la</strong>s Dependencias yEntidades de <strong>la</strong> AdministraciónPública Federal.Artículo 31 de <strong>la</strong> Leydel ISSSTE, re<strong>la</strong>tivo alestablecimiento deConsultorios Auxiliares.Artículo 31, fraccionesXVI bis del Reg<strong>la</strong>mentoInterior de <strong>la</strong> Secretaríade Re<strong>la</strong>ciones Exteriores.Artículo 8, fracción I,Artículo 15, fracción VI,Artículo 51, párrafo IIIde <strong>la</strong> Ley General deAcceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> auna Vida Libre deViolencia.4.2.1 Habilitar un módulo queofrezca servicios de atenciónpsicológica al personal de <strong>la</strong>Cancillería <strong>para</strong> atender <strong>la</strong> saludemocional y psicológica,inclu-yendo <strong>la</strong> violencia basadaen género.4.2.2 Promover elconocimiento de <strong>la</strong>s leyes(normatividad aplicable) através de <strong>la</strong> difusión de <strong>la</strong>smismas.ContinuoContinuo1. Informe anualdesagregado por sexodel personal atendido.2. Número de c itasprogramadas.3. Número de materialinformativo m ensualque s e difunda e n <strong>la</strong>Dependencia.Número de accionesrealizadas.Fomentar <strong>la</strong> salud integraldel personal de <strong>la</strong> Cancillería.Promover un mayorconocimiento del tema.Objetivo Estratégico 5. Promover <strong>entre</strong> el personal de <strong>la</strong> SRE el respeto a los derechos humanos y combatir el hostigamiento y acoso sexual.(Pro<strong>igualdad</strong>, Estrategia 6.1.4 Promover <strong>entre</strong> los empleadores y trabajadores el respeto a los derechos humanos de los trabajadores y combatir el sexismo y el hostigamientosexual, mediante campañas y mecanismos de difusión).1.4.3 Promover elestablecimiento de unCódigo de Conducta<strong>para</strong> eliminar elhostigamiento sexual,formalizar lineamientosy procedimientos c<strong>la</strong>rosy transparentes dedenuncia y sanción enel servicio público.5.1 Promover elestablecimiento deun Código deConducta quedel hostigamiento yacoso sexual.Artículo 14, apartado IIIde <strong>la</strong> Ley General deAcceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> auna vida libre deviolencia.Artículo 8, fracción VIde <strong>la</strong> Ley Federal deResponsabilidadesAdministrativas de losServidores Públicos.Conducta de los ServidoresPúblicos de <strong>la</strong> SRE, <strong>para</strong>precisar que no se tolerará e<strong>la</strong>coso, ni el hostigamientosexual.Segundosemestre de2011.Publicación de <strong>la</strong>nueva versión delCódigo de Conducta.Contar con un Código deconducta que incluyaprincipios <strong>para</strong> eliminar <strong>la</strong>sprácticas de hostigamiento,acoso y discriminación, queincorpore <strong>la</strong> perspectiva degénero.54


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad Línea de acciónArtículo 31 Reg<strong>la</strong>mentoInterior de <strong>la</strong> Secretaríade Re<strong>la</strong>ciones Exteriores.Artículo VIII del Códigode Conducta a favor de<strong>la</strong> Equidad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>.5.2 Formalizarlineamientos yprocedimientosc<strong>la</strong>ros y transparentesd e denuncia,atención y sancióndel hostigamiento yacoso sexual e n <strong>la</strong>SRE.Protocolo de intervención<strong>para</strong> casos dehostigamiento y acososexual.Artículo 14, apartado IVde <strong>la</strong> Ley General deAcceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> auna vida libre deviolencia.Artículo 31 Reg<strong>la</strong>mentoInterior de <strong>la</strong> Secretaríade Re<strong>la</strong>ciones Exteriores.Título II, Artículo 8 de<strong>la</strong> Ley General deAcceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> auna Vida Libre deViolencia.Artículo VIII del Códigode Conducta a favor de<strong>la</strong> Equidad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>.5.2.1Pronunciamiento de <strong>la</strong>sautoridades de <strong>la</strong> Cancillería<strong>para</strong> erradicar el hostigamientoy el acoso sexual.5.2.2 E<strong>la</strong>borar <strong>la</strong> Estrategia<strong>para</strong> <strong>la</strong> prevención y atenciónde casos de presunto hostigamientoy/o acoso sexual en <strong>la</strong>SRE.5.2.3 Realizar acciones dedifusión permanente enfocadasa <strong>la</strong> prevención <strong>para</strong> casos depresunto hostigamiento y/oacoso sexual.Protocolo de intervención<strong>para</strong> casos dehostigamiento y acosoP<strong>la</strong>zoEstimadoPermanenteSegundoSemestre de2010ContinuoIndicador Meta Observaciones1. Pronunciamientopublicado.2. Acciones dedifusión.Procedimiento enfuncionamiento.de <strong>la</strong> SRE con preservar unambiente de trabajo sano ylibre de hostigamiento yacoso sexual <strong>la</strong>boral con elobjetivo de eliminar <strong>la</strong>sprácticas discriminatorias yde violencia.Realizar acciones conducentesa prevenir el hostigamientoy acoso sexual.Número de mecanismosinstrumentados<strong>para</strong> <strong>la</strong> difusión.Promover un ambiente derespeto y tolerancia alinterior de <strong>la</strong> SRE.55


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad Línea de acciónP<strong>la</strong>zoEstimadoIndicador Meta ObservacionesMecanismo deactuación y procedimientoadministrativo<strong>para</strong> <strong>la</strong> prevención yatención del Hostigamientoy Acoso Sexual.Objetivo Estratégico 6. Participar activamente en los esfuerzos de <strong>la</strong> comunidad internacional <strong>para</strong> ampliar <strong>la</strong> vigencia de los valores y principios democráticos, losderechos humanos y del desarrollo sustentable.(Pro<strong>igualdad</strong>, Estrategia 1.6 “Contribuir a fortalecer <strong>la</strong> proyección y liderazgo de México en los foros y agencias de cooperación <strong>para</strong> el desarrollo, e impulsar <strong>la</strong> armonizaciónde <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción nacional conforme a los tratados y convenciones internacionales en coordinación con los tres poderes de <strong>la</strong>s entidades federativas y los Mecanismos<strong>para</strong> el Ade<strong>la</strong>nto de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong>”).1.6.5 Promover <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeresy hombres y el enfoquede género en losmecanismos, órganos yforos internacionale s yregionales vincu<strong>la</strong>dos a<strong>la</strong> defensa estratégicade los derechos humanosy <strong>la</strong>s libertadesfundamentales de <strong>la</strong>smujeres, <strong>entre</strong> otros6.1. Organizar,copatrocinar oparticipacipar en loseventos nacionalese internacionales depromoción de losinstrumentosinternacionales dederechos humanos.6.2 Promoción depublicaciones deinstrumentosinternacionales dederechos humanos.Convención sobre <strong>la</strong>Eliminación de todas <strong>la</strong>sformas Discriminacióncontra <strong>la</strong> Mujer.P<strong>la</strong>n Nacional deDesarrollo.Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong>Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong>y <strong>Hombres</strong>.Art. 29 del Reg<strong>la</strong>mentoInterior de <strong>la</strong> SRE.6.1.1 Organización, copatrocinioo participación eneventos nacionales e internacionalesde promoción deinstrumentos internacionalesde derechos humanos.6.2.1 Entrega de ejemp<strong>la</strong>res depublicaciones de instrumentosinternacionales de derechoshumanos de manera gratuita.ReportetrimestralReportetrimestralEventos nacionales einternacionales depromoción de losinstrumentosinternacionales dederechos humanosorganizados, copatrocinadoso en los quese participó.Número de ejemp<strong>la</strong>resde instrumentosinternacionales dederechos humanos<strong>entre</strong>gados de maneragratuita.Contribuir al conocimientoy aplicación de losinstrumentos internacionalesde derechos humanosmediante su promoción.Contribuir al conocimientoy aplicación de losinstrumentos internacionalesde derechos humanosmediante su promoción.En 2011 <strong>la</strong> Cámara deDiputados asignó$1,347,539 <strong>para</strong> <strong>la</strong>ejecución del programaP008 “Foros, publicacionesy actividades enmateria de equidad ygénero”. En 2010, pordisposición de <strong>la</strong>Secretaría de Hacienda yCrédito Público serealizó <strong>la</strong> Evaluación deDiseño del <strong>Programa</strong>Presupuestal P008, eseaño no se contó conrecursos etiquetados.6.3 Organización,participación ocopatrocinio deactividades depromoción y/osensibilización enmateria de <strong>igualdad</strong>de género al interiorde <strong>la</strong> Cancillería.6.3.1 Organización, participacióno copatrocinio deactividades de promoción y/osensibilización en materia de<strong>igualdad</strong> de género al interiorde <strong>la</strong> Cancillería.ReportetrimestralActividades depromoción y/osensibilización enmateria de <strong>igualdad</strong> degénero al interior de <strong>la</strong>Canci-llería realizadas.Contribuir al conocimientoy aplicación de losinstrumentos internacionalesde derechos humanosmediante su promoción.56


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad Línea de acción6.4 Promoverespacios detemas de <strong>igualdad</strong>,no discriminación yperspectiva degénero.Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong>Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong>y <strong>Hombres</strong>.P<strong>la</strong>n Nacional deDesarrollo.P<strong>la</strong>n Sectorial de <strong>la</strong> SRE6.4.1 Realización de <strong>la</strong> JornadaInformativa “Género yMigración”.Art. 47 del Reg<strong>la</strong>mentointerior de <strong>la</strong> SRE.Acuerdo de co<strong>la</strong>bo-INMUJERES.2.3 Asegurar <strong>la</strong> estrictaobservancia y ejerciciode los derechoshumanos de <strong>la</strong>s mujeresen condiciones dediscriminación y <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> de trato <strong>para</strong> elgoce de sus derechos.Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong>Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong>y <strong>Hombres</strong>.P<strong>la</strong>n Nacional deDesarrollo.P<strong>la</strong>n Sectorial de <strong>la</strong> SRE6.4.2 Llevar a cabo el Foro“Los Derechos Humanos de <strong>la</strong>s<strong>Mujeres</strong> Migrantes”.Art. 47 del Reg<strong>la</strong>mentointerior de <strong>la</strong> SRE.6.4.3 Desarrol<strong>la</strong>r <strong>la</strong> JornadaInformativa “<strong>Mujeres</strong> emprendedoras”.6.4.4 Capacitación depromotoras de salud de losconsu<strong>la</strong>dos de México enE.U.A. en el tema de violenciaP<strong>la</strong>zoEstimadoTercertrimestre de2011Cd. de México.29 deseptiembre al1˚ de octubrede 2011.20 al 23 deoctubre de<strong>2009</strong>.Primertrimestre de<strong>2012</strong>.Indicador Meta Observaciones1. Número total departicipantes,desagregado por sexo.2. Número total deorganizacionesparticipantes.Propiciar un espacio detransversalización de <strong>la</strong>perspectiva de género y elfenómeno migratorio.Dirigido a aquellosfuncionarios quetrabajen en organizacionesen EUA y México afavor de los derechoshumanos de <strong>la</strong>smigrantes y niños.3. Memoria publicada.1. Participación deltotal (41) de <strong>la</strong>sConsejeras delConsejo Consultivodel IME.2. Número defuncionarios dedistintas organizacionesque trabajan entema en Illinois.Número de mujeresemprendedoras de EstadosUnidos, Canadáy México, líderesen <strong>la</strong>s áreas de losnegocios, el comercioy <strong>la</strong> innovación.Profesionales de <strong>la</strong>salud en E.U.A. queco<strong>la</strong>boran en <strong>la</strong>sVentanil<strong>la</strong>s de Saludorientando a hombresy mujeres migrantes(40).Formar cuadros capacitadosy sensibilizados en <strong>la</strong>protección de los derechoshumanos de <strong>la</strong>s mujeres.Promover foros dediscusión enfocados alintercambio deconocimiento, experienciase ideas <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s mujeresmigrantes emprendedoras<strong>para</strong> generar programasdestinados al desarrollointegral de <strong>la</strong>s comunidadesde alta emigración.Capacitar a <strong>la</strong>s promotorasde salud que atienden alpúblico en <strong>la</strong>s ventanil<strong>la</strong>s demejor atención de <strong>la</strong> saludfísica y mental de losconnacionales que radicanen E.U.A.Se busca formar cuadrosespecializados en eltema <strong>para</strong> replicar <strong>la</strong>información <strong>entre</strong> <strong>la</strong>comunidad de mexicanosen el exterior.Se busca ubicar mejoresprácticas <strong>para</strong> <strong>la</strong>utilización de <strong>la</strong>sremesas con un sentidoempresarial y demodelos de desarrollolocal impulsados pormujeres migrantes.Dirigida al personal queco<strong>la</strong>bora en <strong>la</strong>s tareasdesarrol<strong>la</strong>das por el<strong>Programa</strong> de Ventanil<strong>la</strong>sde Salud <strong>para</strong> <strong>la</strong> promociónde <strong>la</strong> salud de losmigrantes y sus familias.57


1.6.4 Propiciar y consolidar,en términos de <strong>la</strong>sdisposiciones aplicables,en coordinación con <strong>la</strong>sinstancias nacionales,<strong>para</strong> el desarrollo deconocimientos e intercambiode experiencias ybuenas prácticas encuestión de género y enmateria de políticas de<strong>igualdad</strong>, transversalidady acciones <strong>para</strong> el ade<strong>la</strong>ntode <strong>la</strong>s mujeres,especialmente <strong>la</strong>s queviven en condiciones demayor discriminación .6.5 Fortalecer <strong>la</strong>perspectiva de<strong>igualdad</strong> de géneroasí como losderechos humanosen <strong>la</strong>s actividadesde los Consu<strong>la</strong>dos6.4.5 Implementación de <strong>la</strong>Jornada informativa <strong>para</strong>mujeres indígenas.6.4.6 Realizar <strong>la</strong> Jornadainformativa <strong>para</strong> mujeresga<strong>la</strong>rdonadas con el ReconocimientoOhtli.6.4.7 Realización de losTalleres de Liderazgo <strong>para</strong>mujeres jóvenes estudiantes deE.U.A.6.4.8 E<strong>la</strong>boración y transmisiónen <strong>la</strong>s sa<strong>la</strong>s de espera de <strong>la</strong>red consu<strong>la</strong>r en E.U.A. decontenidos focalizados en <strong>la</strong>equidad de género.6.5.1 El SEM en sus representacionesen el exterior,difundirá los materiales einformación respecto a <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeres yhombre, así como a derechoshumanos2º semestre<strong>2012</strong>1er semestre<strong>2012</strong>1er semestre<strong>2012</strong>ReportetrimestralNúmero de representacionesque distribuyenmateriales.Número de materialesdifundidos.Consolidar una red decomunicación y apoyo conorganizaciones estadounidenses<strong>para</strong> <strong>la</strong>s jóvenesestudiantesDifundir y sensibilizar sobre<strong>la</strong> importnacia e <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>de géneroGenerar conciencia de <strong>la</strong>importancia que tiene <strong>para</strong><strong>la</strong>s mujeres y los hombres<strong>la</strong> vigencia de los principiosfundamentales de <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> de género en <strong>la</strong>vida diaria de <strong>la</strong> pareja, <strong>la</strong>familia, en <strong>la</strong>s actividadeseconómicas y productivas,y de interacción social en suconjuntoDirigido a aquellosfuncionarios quetrabajen en organizacionesen E.U.A y México afavor de los derechos de<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción indígenaDirigido a <strong>la</strong>s recipiendariasdel ReconocimientoOhtli. Se llevaráa cabo en <strong>la</strong> ciudad deMéxicoDirigido a <strong>la</strong>s jóvenesestudiantes deeducación mediasuperior y superior: sellevará a cabo en E.U.A.Se tiene pantal<strong>la</strong>scolocadas en 48 de los50 consu<strong>la</strong>dos mexicanosa lo <strong>la</strong>rgo de todo elterritorio estadounidense.58


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad Línea de acciónP<strong>la</strong>zoEstimadoIndicador Meta Observaciones6.5.2 Crear un espacioaccesible <strong>para</strong> el público en <strong>la</strong>srepresentaciones de México enel exterior <strong>para</strong> <strong>la</strong> consulta ydistribución de materialessobre <strong>igualdad</strong> de género yderechos humanos.PermanenteNúmero de representacionesque cuentancon el servicio.6.5.3 Sensibilizar y difundir a<strong>la</strong> comunidad mexicana en elexterior respecto a los derechoshumanos y en particu<strong>la</strong>r sobre<strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de género, a travésde los <strong>Programa</strong>s de Consu<strong>la</strong>dosmóviles y jornadas sabatinas ydominicales.PermanenteNúmero de jornadasrealizadasObjetivo Estratégico 7.(Pro<strong>igualdad</strong>, Objetivo Estratégico 2 Garantizar <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> jurídica, los derechos humanos de <strong>la</strong>s mujeres y <strong>la</strong> no discriminación, en el marco del estado de derecho).2.3 Asegurar <strong>la</strong> estrictaobservancia y ejerciciode los derechoshumanos de <strong>la</strong>s mujeresen condiciones dediscriminación y <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> de trato <strong>para</strong> elgoce de sus derechos.7.1 <strong>Programa</strong> deProtección yAsistencia a losMexicanos Víctimasde Trata dePersonas enEstados Unidos.Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong>Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong>y <strong>Hombres</strong>.Ley Orgánica de <strong>la</strong>Administración PúblicaFederal.Ley del ServicioExterior.7.1.1 Procurar que <strong>la</strong> comunidadmexicana cuente coninformación sobre el delito detrata de personas, implicacionesjurídicas, instituciones quebrinden apoyo a <strong>la</strong>s víctimas ytemas re<strong>la</strong>cionados.ContinuoNúmero de mexicanasy mexicanos apoyados,víctimas de tratade personas en elexterior.variantes de <strong>la</strong> trata y <strong>la</strong>legis<strong>la</strong>ción aplicable enEstados Unidos, canalizar auna organización civilespecialista en temasre<strong>la</strong>cionados; así comorealizar <strong>la</strong>s gestionesconsu<strong>la</strong>res sin demoraalguna.4.1 Prevenir, atender,sancionar y erradicar <strong>la</strong>violencia en contra de<strong>la</strong>s mujeres.7.2 Apoyo amujeres, niñas,niños y adultosmayores ensituación demaltrato en EstadosUnidos.P<strong>la</strong>n Nacional deDesarrollo.P<strong>la</strong>n Sectorial de <strong>la</strong> SRE.Reg<strong>la</strong>mento interior de<strong>la</strong> SRE.Reg<strong>la</strong>mento de <strong>la</strong> Leydel Servicio ExteriorMexicano.7.2.1 Brindar capacitación enmateria de género yeliminación del maltrato, alpersonal de protección de <strong>la</strong>Red Consu<strong>la</strong>r de México enEstados Unidos.ContinuoNúmero de personalcapacitado en materiade género, derechoshumanos yeliminación de <strong>la</strong>violencia contra <strong>la</strong>smujeres.Profesionalizar al personalde <strong>la</strong> Red Consu<strong>la</strong>r deMéxico en Estados Unidosen materia de género,derechos humanos yeliminación de <strong>la</strong> violenciacontra <strong>la</strong>s mujeres.Con apoyo de Inmujeresse brindará una primeracapacitación en materiade sensibilización degénero, a un personal decada departamento deprotección de <strong>la</strong>s 50representacionesconsu<strong>la</strong>res en EstadosUnidos.59


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad Línea de acciónP<strong>la</strong>zoEstimadoIndicador Meta Observaciones7.3 Asistenciaconsu<strong>la</strong>r encio de <strong>la</strong>smujeresen situación vulnerablee n EstadosUnidos.Ley Orgánica de l aAdministración P úblicaFederal.Ley del Servicio ExteriorMexicano.Reg<strong>la</strong>mento d e <strong>la</strong> L eydel Servicio ExteriorMexicano.7.2.2 Atención y orientación a<strong>la</strong>s víctimas de maltrato sobre<strong>la</strong>s acciones jurídicas quepueden seguir, así como <strong>la</strong>obtención de representaciónlegal, orientación y/o canalizacióna una OSC especializadaen temas re<strong>la</strong>cionados.También, se busca acercarinformación a <strong>la</strong> comunidadmexicana <strong>para</strong> que conozca losservicios que brindan <strong>la</strong>srepresentaciones consu<strong>la</strong>res.7.3.1 Difusión de informaciónal público en general sobrederechos <strong>la</strong>borales, en particu<strong>la</strong>rsobre los derechos de <strong>la</strong>smujeres en el lugar de trabajo.7.3.2 Visitas a prisiones demujeres.ContinuoContinuoContinuoNúmero de apoyos amujeres, niñas, niñosy adultos mayores ensituación de maltrato.1. Número de casos deasistencia y protecciónconsu<strong>la</strong>r atendidos.2. Informacióndesagregada porámbito y rubro de lo<strong>la</strong>boral.Número de mexicanasatendidas y apoyadasprivadas en libertad.Atender de manera integra<strong>la</strong> mujeres, niñas, niños yadultos mayores ensituación de maltrato enEstados Unidos.Artículo 2 2 del Reg<strong>la</strong>mentoInterior d e <strong>la</strong>Secretaria de Re<strong>la</strong>cionesExteriores.7.3.3 Proporcionar proteccióny asistencia consu<strong>la</strong>r, <strong>para</strong>obtener documentos consu<strong>la</strong>resque se requieren en los casosde repatriación de personas ensituación vulnerable.Continuo Número de mexicanosy mexicanas apoyadosy repatriados ensituación vulnerable.Objetivo Estratégico 8. Impulsar <strong>la</strong> participación de México en materia de cooperación internacional <strong>para</strong> el desarrollo con perspectiva de género.(Pro<strong>igualdad</strong>, Estrategia 1.6.4 Propiciar y consolidar, en términos de <strong>la</strong>s disposiciones aplicables, en coordinación con <strong>la</strong>s instancias nacionales, <strong>para</strong> el desarrollo deconocimiento e intercambio de experiencias y buenas prácticas en cuestión de género y en materia de políticas de <strong>igualdad</strong>, transversalidad y acciones <strong>para</strong> el ade<strong>la</strong>nto de<strong>la</strong>s mujeres, especialmente <strong>la</strong>s que viven en condiciones de mayor discriminación).60


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad1.6.4 Propiciar yconsolidar, en términosde <strong>la</strong>s disposicionesaplicables, en coordinacióncon <strong>la</strong>s instanciasnacionales, <strong>para</strong> eldesarrollo deconocimiento eintercambio deexpe-riencias y buenasprácticas en cuestión degénero y en materia depolíticas de <strong>igualdad</strong>,transversalidad yacciones <strong>para</strong> e<strong>la</strong>de<strong>la</strong>nto de <strong>la</strong>s mujeres,especialmente <strong>la</strong>s queviven en condiciones demayor discriminación.1.6.3 Promover <strong>la</strong>cooperación internacional<strong>para</strong> apoyar <strong>la</strong> <strong>la</strong>bornacional en materia degeneración, utilización yanálisis de indicadores yestadísticas de género,y evaluación de <strong>la</strong>política pública,derivada de <strong>la</strong>aplicación de <strong>la</strong>sconvenciones y lostratados internacionales8.1 Fortalecer eldiálogo interculturaly enriquecer <strong>la</strong>pluralidad de <strong>la</strong>sre<strong>la</strong>ciones del paíscon diferentesnaciones, a travésde formar capitalhumano de calidad.8.2 Incorporar demanera transversal<strong>la</strong> perspectiva degénero en losprogramas, proyectosy actividades decooperacióninternacional <strong>para</strong> eldesarrollo en los queMéxico participe, yasea como receptor uoferente de cooperación.P<strong>la</strong>n Nacional deDesarrollo.<strong>Programa</strong> Sectorial deRe<strong>la</strong>ciones Exteriores.Acuerdos Bi<strong>la</strong>terales.Acuerdos Multi<strong>la</strong>terales.P<strong>la</strong>n Nacional deDesarrollo.<strong>Programa</strong> Sectorial deRe<strong>la</strong>ciones Exteriores.Ley de CooperaciónInternacional <strong>para</strong> elDesarrollo.P<strong>la</strong>n Nacional deDesa-rrollo.<strong>Programa</strong> Sectorial deRe<strong>la</strong>ciones Exteriores.Ley de CooperaciónInternacional <strong>para</strong> elDesarrollo.8.1.1 Desarrol<strong>la</strong>r el <strong>Programa</strong>de Becas de <strong>la</strong> SRE <strong>para</strong> losextranjeros y extranjeras.8.1.2 Promover que un mayornúmero de mexicanas recibanbecas <strong>para</strong> el extranjero.8.2.1 Incluir <strong>la</strong> perspectiva degénero en el <strong>Programa</strong> deCooperación Internacional <strong>para</strong>el Desarrollo y los instrumentosque deriven de <strong>la</strong> política decooperación internacional.8.2.2 Coadyuvar a <strong>la</strong>realización de proyectos decooperación internacional enmateria de género.P<strong>la</strong>zoEstimadoIndicador Meta ObservacionesContinuoPorcentaje de becasotorgadas a mujerescon respecto del totalde becas otorgadas.Lograr que el 51% de lossean mujeres con respectoMantener el porcentajede becas otorgadas amujeres. La meta estásujeta a <strong>la</strong> demanda porgénero.Continuo Porcentaje demexicanas becadaspor gobiernos extranjerosy organismosinternacionales conrespecto del total debecarios mexicanosen el extranjero.Fomentar que el 48% de<strong>la</strong>s becas otorgadas porgobiernos extranjeros yOrganismos Internacionalessean otorgadas a mujeres.Mantener el número debecarias mexicanas en elextranjero. La meta estásujeta a <strong>la</strong> demanda porgénero.Continuo apartir de <strong>2012</strong>Número de programasde cooperación vigentescon perspectiva degénero.Incorporar <strong>la</strong> perspectiva degénero en el <strong>Programa</strong> deCooperación Internacional<strong>para</strong> el Desarrollo, <strong>la</strong>s actasde comisión mixta, losprogramas, convocatorias yproyectos de cooperación.Continuo Número de proyectosde cooperación en <strong>la</strong>materia.Contribuir en <strong>la</strong> materializaciónde los proyectos decooperación que sepropongan, ya sea deoferta, recepción ocooperación horizontal, enmateria de género.61


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia NormatividadP<strong>la</strong>zoEstimadoIndicador Meta Observaciones3.1 Garantizar a <strong>la</strong>smujeres el disfrute de <strong>la</strong>seguridad, incorporandoel enfoque de género yde seguridad humana en<strong>la</strong>s políticas y serviciosde seguridad.8.3 Promover <strong>la</strong>sensibilidad algénero, proteccióny observancia de losderechos humanosde hombres ymujeres al participaren <strong>la</strong>s accionesde ayuda humanitariamexicana yrecepción deapoyos internacionalesen caso deatención a desastresy emergencias.P<strong>la</strong>n Nacional deDesa-rrollo.<strong>Programa</strong> Sectorial deRe<strong>la</strong>ciones Exteriores.Ley de CooperaciónInternacional <strong>para</strong> elDesarrollo.8.3.1 Apoyar el despliegue deayuda humanitaria conperspectiva de género queconsidere <strong>la</strong>s necesidades y <strong>la</strong>sprioridades diferenciadas de <strong>la</strong>smujeres y de los hombres, asícomo de todos los gruposinvolucrados con apego a losprincipios y lineamientosinternacionales en <strong>la</strong> materia.ContinuoPorcentaje desolicitudes atendidas.Responder a <strong>la</strong>s peticiones<strong>para</strong> atender necesidadesparticu<strong>la</strong>res de hombresy mujeres en el marco deacciones de ayuda humanitariay atención a desastres.Objetivo Estratégico 9. Promover una mayor participación de <strong>la</strong>s Organizaciones de <strong>la</strong> Sociedad Civil (OSC) en el análisis y debate de los temas de política exteriorenfocados al tema de género, así como en el intercambio de información. Apoyar <strong>la</strong> profesionalización e impulsar <strong>la</strong>s capacidades de <strong>la</strong>s OSC de género.1.5.1 Fortalecer yampliar los mecanismosde consulta y participaciónde <strong>la</strong> sociedadcivil y el sectoracadémico en el análisisde <strong>la</strong> aplicación y losresultados de <strong>la</strong> PolíticaNacional de Igualdad<strong>entre</strong> mujeres yhombres.9.1 Fortalecer <strong>la</strong>formación de <strong>la</strong>sOSC, cuyo objetosocial se enfoque a<strong>la</strong> eliminación de <strong>la</strong>sbrechas de géneroen el país a travésde <strong>la</strong> capacitación<strong>para</strong> <strong>la</strong> procuraciónde fondos, gestiónadministrativa,técnica y deliderazgo.Ley Federal de Fomentoa <strong>la</strong>s actividadesrealizadas por Organizacionesde <strong>la</strong> SociedadCivil (art. 5, fracc VI).<strong>Programa</strong> Nacional <strong>para</strong><strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>.Acuerdo por el cual seestablecen lineamientos<strong>para</strong> <strong>la</strong> participación de<strong>la</strong>s organizaciones de <strong>la</strong>sociedad civil en temasde política exterior (art.40).Reg<strong>la</strong>mento interior de<strong>la</strong> SRE (art. 30, fracc III,IV y IX).9.1.1 Promover <strong>la</strong> realizaciónde cursos de capacitación,conferencias y actividadesacadémicas que permitan a <strong>la</strong>sOSC profesionalizarse conobjeto de acceder y participaren <strong>la</strong>s convocatorias realizadaspor entidades gubernamentalesnacionales, organismosinternacionales y organizacionesde <strong>la</strong> sociedad civil queprocuren fondos <strong>para</strong> eldesarrollo.Continuo1. Número deactividades decapacitación realizadosanualmente en elD.F. y su réplica enlínea en el interior de<strong>la</strong> República.2. Número derepresentantes de <strong>la</strong>OSC participantes.Promover que <strong>la</strong>s Organizacionesde <strong>la</strong> Sociedad Civilmiento de Organismos,Agencias de Cooperación yOrganizaciones de <strong>la</strong>Sociedad Civil Internacional.-62


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad9.2 Informar a <strong>la</strong>sOSC acerca de lostemas de género eimpulsar suparticipación en losforos organizadospor <strong>la</strong>s áreassustantivas de <strong>la</strong>promover undebate más integral9.1.2 Publicar e informar a <strong>la</strong>sOSC acerca de <strong>la</strong>s convocatorias<strong>para</strong> el acceso a fondos através del portal electrónicoinstitucional.9.1.3. Realización de talleresde marco lógico con perspectivade género <strong>para</strong> OSC.9.1.4 Seminario/Ciclo deconferencias impartidos porexpertos en procuración defondos, nacionales e internacionales.9.2.1 Difundir informaciónelectrónica en materia degénero en el portal de participaciónsocial.9.2.2 Publicación de materialinformativo en línea.9.2.3 Lanzamiento de convocatorias.9.2.4 Invitación a los espaciosde análisis, debate e investigaciónorganizados por <strong>la</strong>Cancillería.9.2.5 Promover <strong>la</strong> participaciónde <strong>la</strong>s OSC en los diálogos decuyo tema sea género.9.2.6 Generar grupos deanálisis o consulta con OSC<strong>para</strong> <strong>la</strong> creación de materialesinformativos sobre género.P<strong>la</strong>zoEstimadoContinuoIndicador Meta ObservacionesNúmero de convocatoriaspublicadas.En coordinación y apetición de diversasáreas.Continuo 1. Talleres realizados.2.Número dedesagregado porsexo.Promover que <strong>la</strong>s Organizacionesde <strong>la</strong> Sociedad Civilmiento de Organismos,Agencias de Cooperación yOrganizaciones de <strong>la</strong>Sociedad Civil Internacional.-En co<strong>la</strong>boración con <strong>la</strong>DGCTYCContinuo 1. Número deconfe-renciasrealizadas.En co<strong>la</strong>boración con <strong>la</strong>DGCTYC2. Número deContinuoContinuoNúmero de accionesrealizadas.Incrementar l as capacidades,c onocimiento y <strong>la</strong>participación d e <strong>la</strong>sorganizaciones de l asociedad civil.En coordinación y apetición de <strong>la</strong>s áreassustantivas.ContinuoContinuoContinuo1. Número dediálogos de participaciónque se realizan.2. Número deorganizaciones queparticipan.Continuo Número de materialespublicados.Fortalecer a l as OSC e ndiversas áreas d e administracióny gestión d erecursos hacia temas d edesarrollo e n el tema degénero y áreas co<strong>la</strong>terales.En coordinación y apetición de <strong>la</strong>s áreassustantivas.63


2.4 Cuadros de metas e indicadores. Servicio Exterior MexicanoPro<strong>igualdad</strong> Estrategia NormatividadP<strong>la</strong>zoEstimadoIndicador Meta ObservacionesObjetivo Estratégico 1. Institucionalizar una política transversal con perspectiva de género en <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores y construir los mecanismos <strong>para</strong>contribuir a su adopción.(Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Hombres</strong> y <strong>Mujeres</strong>, artículo 12. Coordinar <strong>la</strong>s acciones <strong>para</strong> <strong>la</strong> transversalidad de <strong>la</strong> perspectiva de género, así como crear y aplicar el<strong>Programa</strong>, con los principios que <strong>la</strong> ley seña<strong>la</strong>).(Pro<strong>igualdad</strong>, Objetivo Estratégico 1: Institucionalizar una política transversal con perspectiva de género en <strong>la</strong> Administración Pública Federal y construir los mecanismos<strong>para</strong> contribuir a su adopción en los poderes de <strong>la</strong> Unión, en los órdenes de gobierno y en el sector privado).1.1.2 Promover <strong>la</strong>creación de redes deen<strong>la</strong>ces y grupos deformu<strong>la</strong>r, implementar,dar seguimiento yevaluar los objetivos,componentes y metasde los programassectoriales y especialesdesde <strong>la</strong> perspectiva degénero.1.1 Promover <strong>la</strong>incorporación de <strong>la</strong>perspectiva degénero al interior de<strong>la</strong> institución.Cuarta ConferenciaMundial de <strong>la</strong> Mujer,Beijing.Ley General de Igualdad<strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y<strong>Hombres</strong>.Artículo 31, fracciónXXX y XXXII delReg<strong>la</strong>mento Interior de<strong>la</strong> Secretaría deRe<strong>la</strong>ciones Exteriores.1.1.1 Trabajar de maneraconjunta con <strong>la</strong> red de en<strong>la</strong>cesde género de <strong>la</strong> Cancillería <strong>para</strong>difundir e implementar <strong>la</strong>incorporación de <strong>la</strong> perspectivade género en todas <strong>la</strong>srepresentaciones en México yen el exterior.Continuo 1. Número derepresentaciones en elexterior que cuentancon En<strong>la</strong>ce de Género.2. Número demiembros del SEMque integran <strong>la</strong> red,desagregado por sexoy rango.3. Número deacciones realizadaspor <strong>la</strong> red de en<strong>la</strong>cesde género.Incorporar <strong>la</strong> perspectiva de<strong>igualdad</strong> de género en <strong>la</strong>sactividades de <strong>la</strong> Secretaría.La red de en<strong>la</strong>ces degénero se conformó enel 2006 y actualmenteestá activa tanto <strong>para</strong>los representantes enMéxico como en elexterior.Objetivo Estratégico 2. Fortalecer <strong>la</strong> Cultura Institucional mediante <strong>la</strong> inclusión de <strong>la</strong> perspectiva de género en <strong>la</strong> capacitación y en <strong>la</strong> información disponible a losmiembros del SEM.(Pro<strong>igualdad</strong>, Objetivo Estratégico 5. Fortalecer <strong>la</strong>s capacidades de <strong>la</strong>s mujeres <strong>para</strong> ampliar sus oportunidades y reducir <strong>la</strong> des<strong>igualdad</strong> de género).1.2.4 Concertarlineamientos normativoscon <strong>la</strong>s institucionesintegrantes del SistemaNacional <strong>para</strong> <strong>la</strong>Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y<strong>Hombres</strong>, <strong>para</strong> incorporaren <strong>la</strong>s institucionespúblicas de capacitación,formación en géneroy cumplimiento de <strong>la</strong>legis<strong>la</strong>ción en <strong>la</strong> materia,de <strong>la</strong>s y los funcionariospúblicos en todos losniveles de mando.2.1 Incorporar en elSEM <strong>la</strong> formación y<strong>la</strong> capacitación engénero encumplimiento con <strong>la</strong>Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong>Igualdad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>y el <strong>Programa</strong> <strong>para</strong><strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>.Artículo 33, fracción III,y 42 de <strong>la</strong> Ley General<strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>.Artículos 48 y 31fracción XXX delReg<strong>la</strong>mento Interior de<strong>la</strong> Secretaría deRe<strong>la</strong>ciones Exteriores.Artículo 48 de <strong>la</strong>sDisposiciones enmateria de P<strong>la</strong>neación,Organización yAdministración deRecursos Humanos.2.1.1 Fortalecer el contenidoen materia de equidad degénero del curso de inducciónque se imparte a los miembrosde nuevo ingreso del SEM.Continuo, apartir de 2011Número de funcionariosque se capacitóen materia de génerodesagregado por sexo.Impulsar una crecientesensibilización en género<strong>entre</strong> el personal de nuevoingreso del SEM así comodotarles de elementosconceptuales que lespermitan incorporar <strong>la</strong>perspectiva de género en sudesempeño profesional.64


Pro<strong>igualdad</strong> EstrategiaNormatividad2.2 Promoverespacios detemas de <strong>igualdad</strong>,no discriminación yperspectiva degénero.Artículo 11-bis de <strong>la</strong>Ley del ServicioExterior Mexicano.Artículo 124 delReg<strong>la</strong>mento de <strong>la</strong> Leydel Servicio ExteriorMexicano.Artículo 48 delReg<strong>la</strong>mento Interior de<strong>la</strong> Secretaría deRe<strong>la</strong>ciones Exteriores.Objetivo 12 del P<strong>la</strong>nSectorial de <strong>la</strong> Secretaríade Re<strong>la</strong>cionesExterio-res.2.2.1 Impartir el foro “Las<strong>Mujeres</strong> y el Servicio Exterior”al personal del Servicio ExteriorMexicano.2.2.2 Actualizar el curso enlínea denominado “DerechosHumanos con Perspectiva deGénero”.2.2.3 Promover los cursos delInstituto Nacional de <strong>la</strong>s<strong>Mujeres</strong> sobre <strong>la</strong> “Sensibilizaciónen Género y Prevencióny Atención del Acoso yHostigamiento Sexual” en elportal del Instituto MatíasP<strong>la</strong>zoEstimadoSegundosemestre de2011.Indicador Meta Observaciones1. Memoria del foro.2. Estadísticas departicipacióndesagregadas por sexoy unidades administrativas.Enterar y concientizar alpersonal del SEM sobrepeculiaridades, logros, retosmujeres en el servicioexterior.cuestionario desatisfacción delusuario, una vez<strong>2012</strong>. Actualización delcurso.Propiciar y c onsolidar l aactualización d el c ursosegún los últimos estudios einformación s obre el tema,<strong>para</strong> <strong>la</strong> posterior imparticióndel m ismo a l personal delSEM y a otros funcionariossean capacitados y concientizadosen este tema.El curso “DerechosHumanos conPerspectiva de Géne ro”es coordinado porel Instituto MatíasRomero y <strong>la</strong> DirecciónGeneral de DerechosHumanos y Democracia(Dirección de AsuntosInternacionales de <strong>la</strong>Mujer).La actualización estará acargo de ambas unidadesadministrativas.Abril de 2011en ade<strong>la</strong>nte.Constancia de <strong>la</strong>difusión de los cursos.Difundir <strong>la</strong> existencia delos cursos, promovidos porel Instituto Nacional de<strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong>, orientados adisminuir <strong>la</strong>s brechas másdad <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s mujeres ylos hombres, así como suscausas y consecuencias.-Una vez actualizado,se prevé comenzar aimpartirlo.65


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia NormatividadP<strong>la</strong>zoEstimadoIndicador Meta Observaciones2.3 Difundir losmateriales sobre<strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> y <strong>la</strong>formar, sensibilizary capacitar sobredichas temáticas .-Artículo 48 delReg<strong>la</strong>mento Interior de<strong>la</strong> Secretaría deRe<strong>la</strong>ciones Exteriores.Artículo II del Código deConducta a favor de <strong>la</strong>Equidad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong>y <strong>Hombres</strong> publicadopor el Instituto Nacionalde <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong>.2.3.1. Incorporar al LibreroVirtual del Instituto MatíasRomero los materiales sobre <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> y <strong>la</strong> equidad de géneroque le sean proporcionados.2.3.2 Difundir el vínculoelectrónico “At<strong>la</strong>s de Consejos<strong>para</strong> Tras<strong>la</strong>dos” de <strong>la</strong> página deinternet del Instituto MatíasRomero.2.3.3 Videograbar <strong>la</strong>s conferenciasy foros que esténvincu<strong>la</strong>dos con <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> y <strong>la</strong>equidad de género, promovidos<strong>entre</strong> <strong>la</strong> Cancillería y elInstituto Nacional de <strong>la</strong>s<strong>Mujeres</strong>, <strong>para</strong> después tenerlosdisponibles en el portal delInstituto Matías Romero.Mayo de 2011en ade<strong>la</strong>nte.Primer semestrede 2011.Abril d e 2011en ade<strong>la</strong>nte.Incorporación de losmateriales en ellibrero virtual.Mensaje electrónicosobre <strong>la</strong> existencia del“At<strong>la</strong>s d e Consejos<strong>para</strong> Tras<strong>la</strong>dos”.Videograbación d econferencias y foros.Promover el conocimientoy <strong>la</strong> actualización de losmateriales sobre <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>y <strong>la</strong> equidad de género.Facilitar a los miembros delSEM y a sus familiasinformación sobre <strong>la</strong>sciudades y los países adonde sean tras<strong>la</strong>dados.Difundir, mediante <strong>la</strong>sconferencias y foros quevideograbe el InstitutoMatías Romero, el temade <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> y <strong>la</strong> equidadde género a personal de <strong>la</strong>Cancillería, al personal delSEM y al público en general.Objetivo 3. Fortalecer <strong>la</strong> Cultura Institucional a favor de <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> y <strong>la</strong> equidad de género <strong>entre</strong> los miembros del SEM.(Pro<strong>igualdad</strong> 1.2 Transformar <strong>la</strong> cultura y los procesos de gestión de <strong>la</strong>s organizaciones públicas a favor de <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> y equidad de género).La Cancillería y elInstituto Nacional de <strong>la</strong>s<strong>Mujeres</strong> proporcionaránlos materiales.Nota: el Librero Virtualse encuentra en elCampus Virtual delInstituto Matías Romero.Nota: el “At<strong>la</strong>s de Consejos<strong>para</strong> Tras<strong>la</strong>dos” seencuentra en el CampusVirtual del InstitutoMatías Romero.Sólo se podrán videograbar<strong>la</strong>s conferencias y losforos de los que <strong>la</strong>Cancillería y elInstituto Nacional de <strong>la</strong>s<strong>Mujeres</strong> informen conanticipación al InstitutoMatías Romero.1.2 Transformar <strong>la</strong>cultura y los procesosde gestión de <strong>la</strong>sorganizaciones públicasa favor de <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> yde <strong>la</strong> equidad de género.3.1 Sensibilizar ymejorar el comportamientoindividualmediante el desarrolloprofesionalcon perspectiva degénero.Artículo 45 de <strong>la</strong> Leydel Servicio ExteriorMexicano.3.1.1 Proponer a <strong>la</strong> Comisiónformato del informe deevaluación que rinden lostitu<strong>la</strong>res de <strong>la</strong>s unidadesadministrativas y de <strong>la</strong>srepresentaciones en el exteriorsobre los miembros del SEM yel formato del informe deevaluación que rinden losmiembros del SEM sobre lostitu<strong>la</strong>res conforme al artículo45 de <strong>la</strong> LSEM, <strong>para</strong> queincluyan una sección conperspectiva de género.Primersemestre de2011.Incorporación de <strong>la</strong>perspectiva de géneroen el documento.Favorecer un climainstitucional de respeto yde equidad de género.66


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia Normatividad3.2 Consultarperiódicamente alos miembros delSEM sobre <strong>la</strong>equidad de géneroen <strong>la</strong> institución.Artículo 59 de <strong>la</strong>sDisposiciones enMateria de P<strong>la</strong>neación,Organización yAdministración deRecursos Humanos.3.2.1 E<strong>la</strong>borar una encuestasobre <strong>la</strong> equidad de género conel objetivo de aplicar<strong>la</strong> deforma anual <strong>entre</strong> todos losmiembros del SEM adscritos enMéxico y en el exterior, queaborde <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de oportunidades,derechos y obligaciones,incluyendo el hostigamiento<strong>la</strong>boral y sexual.P<strong>la</strong>zoEstimadoIndicador Meta Observaciones2011. Grado de avance en <strong>la</strong>e<strong>la</strong>boración de <strong>la</strong>encuesta.Orientar estrategias yacciones institucionales<strong>para</strong> facilitar que losmiembros del SEM sedesempeñen en un clima<strong>la</strong>boral satisfactorio.Objetivo 4. Promover <strong>entre</strong> los servidores públicos de <strong>la</strong> SRE el respeto a los derechos humanos de los trabajadores y combatir el sexismo, el hostigamiento y acososexual.(Pro<strong>igualdad</strong> 6.1.4 Promover <strong>entre</strong> los empleadores y trabajadores el respeto a los derechos humanos de los trabajadores y combatir el sexismo y el hostigamiento sexual,mediante campañas y mecanismos de difusión).1.4.3 Promover <strong>entre</strong>los empleadores ytrabajadores el respetoa los derechos humanosde los trabajadores ycombatir el sexismo y elhostigamiento sexual,mediante campañas ymecanismos dedifusión.4.1 Formalizarlineamientos yprocedimientosc<strong>la</strong>ros y transparentesde denuncia, deatención y desanción al hostigamientoy acososexual en <strong>la</strong>sen <strong>la</strong>s representacionesde México enel exterior.Artículos 41, 45 y 58de <strong>la</strong> Ley del ServicioExterior Mexicano.Artículo 57 delReg<strong>la</strong>mento de <strong>la</strong> Leydel Servicio ExteriorMexicano.Artículo 31, fracciónXXXII del Reg<strong>la</strong>mentoInterior de <strong>la</strong> Secretaríade Re<strong>la</strong>ciones Exteriores.4.1.1 Difundir el correoelectrónico:denuncia_acoso@sre.gob.mxmediante el cual se brindeprotección y asesoría en casode hostigamiento y acososexual.4.1.2 E<strong>la</strong>borar el procedimientode denuncia de los casos dehostigamiento y acoso sexual.Noviembre d e<strong>2009</strong>.1. Número deacciones orientadas adifundir el correo.2. Número dedenuncias recibidas yatendidas.2011 Avance en elproce-dimiento.Establecer un instrumentoinstitucional de reaccióninmediata en caso de acosoy hostigamiento sexual quefuncione bajo el principiode discrecionalidad yPromover accionesconducentes a prevenir elhostigamiento y el a cososexual.67


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia NormatividadArtículo 14, apartado IVde <strong>la</strong> Ley General deAcceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> auna vida libre deviolencia.Artículo VIII del Códigode Conducta a favor de<strong>la</strong> Equidad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>publicado por elInstituto Nacional de<strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong>.4.1.3 Difundir <strong>entre</strong> losmiembros del SEM el Códigode Conducta de los ServidoresPúblicos de <strong>la</strong> Secretaría deRe<strong>la</strong>ciones Exteriores, enespecial su seña<strong>la</strong>miento sobreel hostigamiento y acososexual.P<strong>la</strong>zoEstimadoIndicador Meta ObservacionesContinuo Acciones realizadas<strong>para</strong> difundir elCódigo de Conducta.Establecer una culturainstitucional de respeto,trato justo y equitativo enel ambiente de trabajo.Protocolo de intervención<strong>para</strong> casos dehostigamiento y acososexual publicado por elInstituto Nacional de<strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong>.Objetivo Estratégico 5. Incrementar <strong>la</strong>s facilidades de adaptación y <strong>la</strong>s posibilidades de oportunidades de los cónyuges de los miembros del SEM.en <strong>la</strong>s instituciones de <strong>la</strong> Administración Pública Federal).6.5 Desarrol<strong>la</strong>r,promover y adoptar,políticas y acciones deconciliación trabajofamiliaque propicien <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> y equidad en<strong>la</strong>s responsabilidadesfamiliares, favorezcan eltrabajo de <strong>la</strong>s mujeres,mejoren sus condicionesde competencia<strong>la</strong>boral y eleven sucalidad de vida.5.1 Mejorar <strong>la</strong>scondiciones deadaptación eintegración de loscónyuges, concubinos,convivientes oparejas de losmiembros del SEMcon el objetivo deconciliar <strong>la</strong> dinámicadel trabajo en elServicio Exteriorcon <strong>la</strong> vida personaly familiar.Artículo 11 de <strong>la</strong> Leydel Servicio ExteriorMexicano.Artículo 91 delReg<strong>la</strong>mento de <strong>la</strong> Leydel Servicio ExteriorMexicano.Artículo 31, fracciónXXX del Reg<strong>la</strong>mentoInterior de <strong>la</strong> Secretaríade Re<strong>la</strong>ciones Exteriores.5.1.1 Sujeto a los términos enque se apruebe <strong>la</strong> reforma delReg<strong>la</strong>mento de <strong>la</strong> Ley Generalde Pob<strong>la</strong>ción, se tomaránacciones que permitan <strong>la</strong>celebración de acuerdosrecíprocos de permisos detrabajo con aquellos países conlos que aún no se hancelebrado, así como <strong>la</strong>actua-lización de los yacelebrados, con el objetivo deque los cónyuges, concubinos,convi-vientes o parejas de losmiembros del SEM acreditadosen el exterior puedan obtenerpermisos de trabajo.Continuo 1. Acuerdos detrabajo <strong>para</strong>cónyuges, celebradoscon otros países.2. Alcance de <strong>la</strong>cobertura de losacuerdos referidos enel punto anterior,medido en términosdel número demiembros del SEM enpaíses con los queMéxico tieneacuerdos.Establecer condiciones quepermitan una conciliación<strong>entre</strong> <strong>la</strong> vida <strong>la</strong>boral,personal y familiar de losmiembros del SEM.68


Pro<strong>igualdad</strong> Estrategia NormatividadCódigo de Conducta afavor de <strong>la</strong> Equidad<strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y<strong>Hombres</strong> publicado porel Instituto Nacional de<strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong>.5.1.2 Apoyar ante <strong>la</strong>s instanciasrelevantes del gobiernomexicano <strong>para</strong> facilitar <strong>la</strong>obtención de permisos detrabajo <strong>para</strong> los cónyuges,concubinos, convivientes oparejas extranjeras, que losmiembros del SEM adscritos ocomisionados en México hayanacreditado ante <strong>la</strong> DGSERHcomo dependientes suyos.5.1.3 En el caso de que amboscónyuges sean miembros delSEM y tengan hijos menores deedad, se buscará tener unasensibilidad especial, atendiendotambién a <strong>la</strong>s necesidadesdel servicio, al momentode designarles nuevas adscripcionesprocurando asignarlosde conformidad con <strong>la</strong> LSEM a<strong>la</strong> misma ciudad.P<strong>la</strong>zoEstimadoIndicador Meta ObservacionesContinuo Número de casosatendidos.Favorecer los vínculosfamiliares y ofrecer unaalternativa <strong>la</strong>boral a <strong>la</strong>sparejas de los miembros delSEM.Continuo Número de casosatendidos.Favorecer los vínculosfamiliares.69


III. Principales logros obtenidos en este programaLa <strong>igualdad</strong> es un principio que nos rige comoDependencia y se refleja en <strong>la</strong>s acciones que realizamosen nuestro quehacer institucional. Laprioridad es lograr una mejora en <strong>la</strong> vida de <strong>la</strong>spersonas.La publicación de este <strong>Programa</strong> integra demanera sencil<strong>la</strong> <strong>la</strong> información de toda <strong>la</strong> actividadque ha estado llevando a cabo <strong>la</strong> Cancilleríaal respecto, ya que considera <strong>la</strong> informaciónarrojada por el diagnóstico sobre <strong>la</strong> situaciónde género del personal en <strong>la</strong> Cancillería y en elServicio Exterior Mexicano; considera <strong>la</strong> identificaciónde una serie de estrategias y accionesen materia de <strong>igualdad</strong> que se han venido instrumentadodesde el año <strong>2009</strong>; y los resultadosque se han alcanzando, identificando también<strong>la</strong>s áreas de <strong>la</strong> Cancillería que, como política pública,trabajan en <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de género en suquehacer diario.Con profesionalismo se ha trabajado <strong>para</strong> mejorar<strong>la</strong> calidad de vida de <strong>la</strong>s y los trabajadoresde esta Dependencia del Ejecutivo Federal ydel público que atendemos, y se ha logrado quenuestro personal confíe en <strong>la</strong> transparencia de losprocesos internos, a través de reforzar el marconormativo nacional e internacional en <strong>la</strong> materia.Con base en un marco jurídico que promuevelos derechos humanos de <strong>la</strong>s mujeres, no sólo enel contexto de <strong>la</strong>s Naciones Unidas, sino tambiénen el p<strong>la</strong>no regional, así como en el impulso queel gobierno mexicano ha dado en <strong>la</strong> materia, hemoslogrado que los avances trasciendan lo escritoy se reflejen en los siguientes resultados:• De enero al 15 de noviembre de 2011, <strong>la</strong> RedConsu<strong>la</strong>r de México ha atendido 126,513 casosde protección de los cuales 24,313 fueronatención a mujeres, de estas últimas el 93% seconcentran en Estados Unidos.• Entre el 1 de enero y el 30 de septiembre de2011, <strong>la</strong> red consu<strong>la</strong>r de México en EstadosUnidos brindó apoyo a 1,240 connacionales quefueron víctimas de violencia doméstica o diferentestipos de maltrato (67% mujeres), ciframayor que <strong>la</strong> de 2010 que abarca el mismo periodo,que fue de 960 connacionales atendidos.• En lo que va del año, de los mexicanos apoyados,víctimas de trata de personas en EstadosUnidos, el 57% son mujeres.• Desde el 2008 se han realizado una serie deforos, a fin de promover espacios de reflexiónsobre temas de <strong>igualdad</strong>, no discriminación yperspectiva de género, con líderes comunitariosen Estados Unidos. El 93.67% de los asistenteshan sido mujeres.• Del 2008 al 2011 se han realizado 25 eventosnacionales e internacionales, con el objetivo depromover los instrumentos internacionales dederechos humanos. Se ha hecho un esfuerzopor divulgar y dar a conocer los instrumentosjurídicos de los que México es parte, <strong>para</strong> mejorar<strong>la</strong> condición de <strong>la</strong> mujer, con una impresiónde más de 1.3 millones de ejemp<strong>la</strong>res de instrumentosinternacionales de derechos humanos.• La distribución sa<strong>la</strong>rial no tiene una re<strong>la</strong>cióncondicionada con ser hombre o mujer. Los sa<strong>la</strong>riosse asignan de manera transparente segúnel Manual de Sueldos y Percepciones: a igualpuesto, igual sa<strong>la</strong>rio.• Se ha fomentado una creciente confianza enlos procesos de denuncia. De esta manera se hadado estricto seguimiento a los casos de hostigamientoy acoso sexual en México y sus representacionesen el exterior. Diez casos se hanpresentado de 1996 a <strong>la</strong> fecha, y hasta ahorano existe una so<strong>la</strong> denuncia que haya quedadosin <strong>la</strong> debida atención.71


• Los procesos de ingreso y ascenso en el ServicioExterior Mexicano se basan en <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>de oportunidades <strong>para</strong> el personal. El ingresoes por concurso público y los ascensos son porconcurso abierto y evaluaciones de desempeño.En los últimos cinco años, el 40% del personalque ingresó al sem son mujeres. En materia deascensos se reportan importantes avances:• En noviembre de 1991 había 7 mujeres conel rango de Embajador, 11 mujeres ocupabanuna Titu<strong>la</strong>ridad en una representacióny 23 mujeres tenían el segundo nivel demando en <strong>la</strong>s oficinas en el exterior.• En noviembre de 2011 existen 25 mujerescon rango de Embajador, 20 mujeres ocupanuna Titu<strong>la</strong>ridad en una representacióny 33 tienen el segundo nivel de mando endichas oficinas.• De agosto de 2010 a agosto de 2011 se logróduplicar <strong>la</strong> cantidad de mujeres mexicanas queocupan altos puestos en Organismos Internacionales.Entre los cargos ocupados por mujeresmexicanas están <strong>la</strong>s Secretarías Ejecutivas de <strong>la</strong>cepal y de <strong>la</strong> cim/oea, <strong>la</strong> Presidencia de <strong>la</strong> ComisiónInteramericana de <strong>Mujeres</strong>, <strong>la</strong> ContraloraGeneral y <strong>la</strong> Titu<strong>la</strong>r de <strong>la</strong> Oficina de P<strong>la</strong>neaciónde <strong>Programa</strong>s, Presupuestos y Contaduría Generalde <strong>la</strong> onu, <strong>la</strong> Coordinadora del Comité deExpertas del Mecanismo de Seguimiento de <strong>la</strong>Implementación de <strong>la</strong> Convención Belém doPará y <strong>la</strong> Subdirección General de Ciencias Socialesy Humanas de <strong>la</strong> unesco.• El Instituto Matías Romero ha realizado diversasactividades de capacitación en materia degénero, derechos humanos y violencia contra<strong>la</strong>s mujeres. De <strong>2009</strong> a 2011 se registra unaparticipación de 514 asistentes, 59% son mujeres.Algunas de <strong>la</strong>s temáticas han sido: “Tratade Personas” (foro), “<strong>Mujeres</strong> en <strong>la</strong> CarreraDiplomática” (foro), “Derechos Humanos conPerspectiva de Género” (curso), “La PolíticaExterior de Derechos Humanos de México”(curso), <strong>entre</strong> otras.• En el marco de <strong>la</strong> “II Reunión de Encargados deProtección” y con <strong>la</strong> co<strong>la</strong>boración de <strong>la</strong> OrganizaciónInternacional <strong>para</strong> <strong>la</strong>s Migraciones en<strong>2009</strong>, se organizó un seminario de capacitación<strong>para</strong> <strong>la</strong> atención a <strong>la</strong>s posibles víctimas detrata en EUA, el cual estuvo dirigido al personalde protección de los Consu<strong>la</strong>dos de México enEstados Unidos y Canadá, asistió personal de16 delegaciones foráneas de <strong>la</strong> Secretaría, ypersonal de <strong>la</strong> dgpme, con un total de 96 funcionarios,del cual 42% fueron mujeres.• Con apoyo del inmujeres, en octubre, se realizóel seminario de capacitación <strong>para</strong> <strong>la</strong> atención avíctimas de violencia doméstica, participaron27 personas de los departamentos de protecciónde los consu<strong>la</strong>dos en California, de los cualesel 55% fueron mujeres. De <strong>la</strong> misma forma,se brindó capacitación en línea a 50 funcionariosde los departamentos de protección de losconsu<strong>la</strong>dos de México en EUA, de los cuales el66% fueron mujeres.• Preocupados por mejorar <strong>la</strong>s condiciones devida de los trabajadores y trabajadoras hemospromovido <strong>la</strong> eliminación del rezago educativoa través del programa El buen juez por su casaempieza. Desde 2008 se han brindado asesoríaspresenciales dentro del horario de trabajo,en los niveles de primaria, secundaria y bachillerato.A <strong>la</strong> fecha se registran 127 participantesque continúan esforzándose por concluirsus estudios. Cabe seña<strong>la</strong>r que de 33 personasinscritas, <strong>para</strong> obtener el certificado de nivel secundaria,26 ya lo han logrado.• La Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores obtuvoen el 2011 <strong>la</strong> certificación bajo <strong>la</strong> Norma <strong>para</strong>72


<strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong> (NMX-R-025-SCFI-<strong>2009</strong>). Este emblema establece: <strong>la</strong>explícita prohibición de exámenes de no gravidezy de vih/sida, como requisito de contratación;contar con políticas, programas y mecanismosde previsión, atención y sanción de <strong>la</strong>sprácticas de violencia <strong>la</strong>boral; modificar los manualesinternos con uso de lenguaje incluyente;<strong>entre</strong> otros.• En materia de capacitación al personal de Cancillería,desde el <strong>2009</strong>, se han realizado 23 cursospresenciales con temáticas de género. Delos participantes, 68% han sido mujeres.• Se habilitó un Módulo de Atención Psicológicaen febrero de 2010, que tiene por objetivocontar con un servicio profesional que atienda<strong>la</strong> violencia basada en género que sufra el personalque <strong>la</strong>bora en esta Secretaría; desde suapertura y hasta octubre de 2011, se han realizado1,117 citas programadas, 78.9% de <strong>la</strong>spersonas atendidas han sido mujeres.• En el periodo de 2008 a 2011, se han realizadomodificaciones sustantivas a favor de <strong>la</strong><strong>igualdad</strong> de género en el Código de Conductade los Servidores Públicos de <strong>la</strong> Secretaría deRe<strong>la</strong>ciones Exteriores. Destacan <strong>la</strong>s siguientes:• Erradicar el lenguaje sexista. Utilizar unlenguaje incluyente <strong>para</strong> evitar <strong>la</strong> discriminación.• Respeto al ejercicio de <strong>la</strong> maternidad y a <strong>la</strong>promoción <strong>la</strong>boral de <strong>la</strong>s mujeres, sin condicionarsu contratación o permanencia <strong>la</strong>boral.• Valorar y apoyar el ejercicio de <strong>la</strong> maternidady de <strong>la</strong> paternidad <strong>para</strong> hacer posibleuna estructura <strong>la</strong>boral que contemple yconcilie <strong>la</strong>s responsabilidades <strong>la</strong>borales respectivas.• Remuneración equitativa <strong>para</strong> <strong>la</strong>s mujeres yhombres, que garantice que <strong>la</strong>s funciones yresponsabilidades correspondan a <strong>la</strong> mismaremuneración.• Eliminar los estereotipos de género en <strong>la</strong>asignación de tareas, propiciando que estadistribución de tareas se dé en función de <strong>la</strong>scompetencias, aptitudes y aspiraciones de<strong>la</strong>s personas y no de estereotipos sexuales.Estos son apenas algunos de los logros obtenidos,continuamos trabajando <strong>para</strong> lograr mejorar<strong>la</strong> calidad de vida de nuestros trabajadores.La <strong>igualdad</strong> plena <strong>entre</strong> los géneros es un reto,no sólo <strong>para</strong> esta Secretaría, sino <strong>para</strong> nuestropaís. A <strong>la</strong> fecha hemos dado importantes pasosy seguiremos avanzando con <strong>la</strong> profunda convicciónde crear bases sólidas <strong>para</strong> abrir nuevas y másamplias oportunidades <strong>para</strong> nuestras hijas e hijos.73


Dirección General de Servicio Exteriory de Recursos Humanos (dgserh)Áreas de <strong>la</strong> sre involucradasLa Dirección General del Servicio Exterior y de Recursos Humanos (dgserh) es <strong>la</strong> Unidad responsable de<strong>la</strong> administración del personal, tanto de los que conforman el Servicio Exterior Mexicano como del personalde <strong>la</strong> Cancillería que no forma parte del mismo. Siendo el área a cuyo cargo está p<strong>la</strong>near los recursoshumanos y aplicar el sistema de administración de personal, vigi<strong>la</strong>r el cumplimiento de <strong>la</strong>s disposicionesaplicables en materia de personal, <strong>entre</strong> otros, juega un papel destacado en <strong>la</strong> implementación de programas,tales como el Pro<strong>igualdad</strong> -sre.Su esfera de competencia faculta a <strong>la</strong> dgserh <strong>para</strong> proponer, difundir, reforzar y actualizar medidas re<strong>la</strong>cionadascon <strong>la</strong> equidad de género, no violencia hacia <strong>la</strong> mujer, mejorar <strong>la</strong>s condiciones y perspectiva degénero en ámbitos de tipo económico (remuneraciones), prestaciones, incentivos, así como <strong>la</strong>s disposicionesen <strong>la</strong> materia.Resulta trascendente resaltar <strong>la</strong> importancia que el conocimiento de <strong>la</strong> normatividad en materia de<strong>igualdad</strong> tiene <strong>entre</strong> todo el personal de <strong>la</strong> Cancillería como una medida <strong>para</strong> fortalecer <strong>la</strong> promoción de<strong>igualdad</strong> en <strong>la</strong>s distintas esferas del quehacer diario, en lo referente a oportunidades, acceso a empleos,promociones, ascensos, <strong>entre</strong> otros.A través de <strong>la</strong> difusión, inducción y acceso a <strong>la</strong> información, se estará en mejor disposición y entendimiento<strong>para</strong> sensibilizar al personal hacia una cultura de <strong>igualdad</strong> que siente y fortalezca <strong>la</strong>s bases de unambiente <strong>la</strong>boral más equitativo.Con <strong>la</strong> finalidad de promover <strong>la</strong> salud integral del personal de <strong>la</strong> Cancillería, además de contar con un consultoriomédico, desde febrero de 2010 también se cuenta con un consultorio psicológico que atiende alpersonal que así lo requiere, y que ofrece servicios de atención psicológica <strong>para</strong> atender <strong>la</strong> violencia basadaen el género, <strong>entre</strong> otros factores.En materia de prestaciones, se ha puesto especial énfasis en el otorgamiento de <strong>la</strong>s mismas en <strong>igualdad</strong>de circunstancias, particu<strong>la</strong>rmente en lo que respecta al día de <strong>la</strong> madre y al día del padre; cuidados maternosy paternos; mismos derechos <strong>para</strong> padres y madres de inscribir a sus hijos en el Centro de DesarrolloInfantil “Rosario Castel<strong>la</strong>nos” (cendi) y/o <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> Primaria “José Gorostiza”, por nombrar algunos.75


Dirección General de DerechosHumanos y Democracia (dgdhd)Conforme al artículo 29 del Reg<strong>la</strong>mento Interior de <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores corresponde aesta Dirección General llevar a cabo actividades de promoción y difusión en materia de derechos humanosy coordinar los trabajos de <strong>la</strong>s áreas competentes de <strong>la</strong> Secretaría con otras dependencias de <strong>la</strong> AdministraciónPública Federal, en <strong>la</strong> definición e instrumentación de <strong>la</strong> acción internacional de México en lostemas re<strong>la</strong>tivos a <strong>la</strong> promoción y protección de los derechos humanos, de <strong>la</strong> democracia, <strong>la</strong> promoción de<strong>la</strong> equidad de género, <strong>la</strong> lucha contra <strong>la</strong> discriminación y <strong>la</strong> atención a grupos vulnerables, <strong>entre</strong> otros.La Dirección General de Derechos Humanos y Democracia tiene a su cargo el programa presupuestalP008 “Foros, Publicaciones y Actividades en Materia de Equidad y Género”, a través del cual, <strong>la</strong> Comisiónde Equidad y Género de <strong>la</strong> Cámara de Diputados etiqueta recursos <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> hombres y mujeres.El programa cuenta con una Matriz de Marco Lógico (mml), en <strong>la</strong> cual, se ha p<strong>la</strong>nteado como fin“contribuir a <strong>la</strong> aplicación y uso de los instrumentos internacionales de derechos humanos mediante supromoción”.Con miras a alcanzar el mencionado fin, el programa contemp<strong>la</strong> como propósito el que servidoras y servidorespúblicos y público en general, <strong>entre</strong> los que se encuentran niñas, niños, personas adultas mayores,personas con discapacidad, indígenas, migrantes, afrodescendientes, viudos, viudas, <strong>entre</strong> otros, recibaninformación a fin de que conozcan los instrumentos internacionales de derechos humanos de los queMéxico es parte: Convención Internacional sobre <strong>la</strong> Eliminación de todas <strong>la</strong>s Formas de DiscriminaciónRacial; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; Pacto Internacional de Derechos Económicos,Sociales y Culturales; Convención sobre <strong>la</strong> eliminación de todas <strong>la</strong>s formas de discriminación contra <strong>la</strong> mujer;Convención contra <strong>la</strong> Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; Convenciónsobre los Derechos del Niño; Convención internacional sobre <strong>la</strong> protección de los derechos de todos lostrabajadores migratorios y de sus familiares; Convención Internacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> protección de todas <strong>la</strong>s personascontra <strong>la</strong>s desapariciones forzadas; Convención sobre los derechos de <strong>la</strong>s personas con discapacidad;Convención Interamericana <strong>para</strong> Prevenir, Sancionar y Erradicar <strong>la</strong> Violencia contra <strong>la</strong> Mujer “ConvenciónBelém Do Pará”.Para tal efecto, se realiza una priorización anual sobre los temas que se promoverán durante el año deque se trate. La promoción de dichos instrumentos internacionales marcadas en los tres componentes queintegran a <strong>la</strong> mml:Componente 1Actividades de promoción y/o sensibilización en materia de equidad de género al interior de <strong>la</strong> Cancilleríaorganizadas, participadas o copatrocinadas.Componente 2Publicaciones de instrumentos internacionales de derechos humanos promovidos;76


Componente 3Eventos nacionales e internacionales de promoción de los instrumentos internacionales de derechos humanosorganizados, copatrocinados o en los que se participó.Las actividades de esta Dirección General se apegan al marco normativo institucional y al marco jurídicomexicano <strong>para</strong> enfrentar el fenómeno de <strong>la</strong> discriminación y <strong>la</strong> violencia contra <strong>la</strong>s mujeres.Marco Normativo InstitucionalP<strong>la</strong>n Nacional de Desarrollo.Eje 3, denominado Igualdad de Oportunidades.Eje 5, Democracia efectiva y política exterior responsable.<strong>Programa</strong> Sectorial de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores (2007-2010).Objetivo 11: Participar activamente en los esfuerzos de <strong>la</strong> comunidad internacional <strong>para</strong> ampliar <strong>la</strong> vigenciade los valores y principios democráticos, los derechos humanos y el desarrollo sustentable.Estrategia 11.1: Desarrol<strong>la</strong>r actividades de diálogo y difusión <strong>para</strong> el fortalecimiento y promoción de losderechos humanos y <strong>la</strong> democracia en el ámbito nacional.Reg<strong>la</strong>mento Interior de <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores.Artículo 29 del Reg<strong>la</strong>mento Interior: b)Instrumentos que constituyen el marco jurídico mexicano <strong>para</strong>enfrentar el fenómeno de <strong>la</strong> discriminación y <strong>la</strong> violencia contra <strong>la</strong>s mujeres.<strong>Programa</strong> Nacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>.Estrategia 1.6: Contribuir a fortalecer <strong>la</strong> proyección y liderazgo de México en los foros y agencias decooperación <strong>para</strong> el desarrollo, e impulsar <strong>la</strong> armonización de <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción nacional conforme a los tratadosy convenciones internacionales en coordinación con los tres poderes a nivel federal y local y losMecanismos <strong>para</strong> el Ade<strong>la</strong>nto de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong>.Línea de Acción 1.6.5: Promover <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeres y hombres y el enfoque de género en losmecanismos, organismos y foros internacionales y regionales vincu<strong>la</strong>dos a <strong>la</strong> defensa de los derechoshumanos y <strong>la</strong>s libertades fundamentales de <strong>la</strong>s mujeres.Ley Federal <strong>para</strong> Prevenir y Erradicar <strong>la</strong> Discriminación (2003).Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong> (2006).Ley General de Acceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> a una Vida Libre de Violencia (febrero de 2007), y su Reg<strong>la</strong>mento(marzo de 2008).Ley <strong>para</strong> Prevenir y Sancionar <strong>la</strong> Trata de Personas (noviembre de 2007) y su Reg<strong>la</strong>mento (febrerode <strong>2009</strong>).77


Dirección General de Protección aMexicanos en el Exterior (dgpme)En su acepción más amplia, <strong>la</strong> protección consu<strong>la</strong>r se entiende como el conjunto de acciones, gestiones,buenos oficios e intervenciones que realizan los funcionarios de <strong>la</strong>s representaciones diplomáticas y consu<strong>la</strong>resen el exterior <strong>para</strong> salvaguardar, de conformidad con los principios y normas del derecho internacionaly en apego a <strong>la</strong>s leyes y reg<strong>la</strong>mentos de cada país, los derechos e intereses de los mexicanos en elextranjero y atender sus demandas.Dichas acciones se orientan a:• Brindar asistencia consu<strong>la</strong>r.• Asegurar el respeto a sus derechos.• Evitar daños y perjuicios indebidos en sus personas o intereses.• Evitar injusticias o arbitrariedades por parte de <strong>la</strong>s autoridades extranjeras.• Evitar <strong>la</strong> persecución o discriminación por motivos de su origen nacional o cualquier otra causa.Con fundamento en el ordenamiento jurídico aplicable 1 , <strong>la</strong> dgpme es <strong>la</strong> encargada de e<strong>la</strong>borar programas de proteccióny, en su caso, ordenar, revisar y aprobar los que deban ser pre<strong>para</strong>dos por <strong>la</strong>s representaciones de Méxicoen el exterior, así como supervisar su buen desarrollo y cumplimiento. Entre éstos se encuentran los siguientes:• Repatriación de cadáveres.• Protección al migrante en situación de indigencia.• Visitas de protección.• Repatriación de personas vulnerables.• Apoyos a <strong>la</strong>s mujeres, niños, niñas y adultos mayores en situación de maltrato.• Protección y asistencia a <strong>la</strong>s víctimas de trata de personas.La protección consu<strong>la</strong>r que brinda el Gobierno de México mediante su red consu<strong>la</strong>r se realiza de acuerdo con<strong>la</strong> normatividad vigente y en apego a <strong>la</strong>s leyes del país en el que se encuentra el connacional, sin distinciónalguna de su género, edad o grupo social. De <strong>la</strong> misma forma, <strong>la</strong> protección se ofrece en <strong>igualdad</strong> de circunstanciasy de forma personalizada, toda vez que cada caso es único.1 Ley Orgánica de <strong>la</strong> Administración Pública Federal - Fracción II del artículo 28.Ley del Servicio Exterior Mexicano. Fracciones II y XI del artículo 2. Artículo 44 fracción I.Reg<strong>la</strong>mento de <strong>la</strong> Ley del Servicio Exterior Mexicano. Artículo 65.Reg<strong>la</strong>mento Interno de <strong>la</strong> SRE. Artículo 22.Convención de Viena sobre Re<strong>la</strong>ciones Consu<strong>la</strong>res 1963. Artículo 5 inciso a)Convención de Viena sobre Re<strong>la</strong>ciones Diplomáticas 1961. Artículo 3, Fracción 1, inciso b).Convención Consu<strong>la</strong>r <strong>entre</strong> México y Estados Unidos 1942. Artículo 6. Fracción 1.78


No obstante, el seguimiento de los casos permite identificar patrones que impulsan a generar políticas oprogramas de protección de amplio alcance.En refuerzo a <strong>la</strong>s <strong>la</strong>bores ya realizadas, en febrero de <strong>2009</strong>, por mandato del Congreso de <strong>la</strong> Unión, <strong>la</strong>dgpme recibió un total de 16.5 millones de pesos, de los cuales 11.5 millones de pesos fueron destinados aapoyar a <strong>la</strong>s mujeres, niñas, niños y adultos mayores víctimas de maltrato en Estados Unidos, y 5 millonesde pesos <strong>para</strong> <strong>la</strong> protección y asistencia a <strong>la</strong>s víctimas de trata de personas.Bajo estas bases y atendiendo <strong>la</strong>s instrucciones emitidas por <strong>la</strong> Comisión de Equidad y Género de <strong>la</strong> LXILegis<strong>la</strong>tura de <strong>la</strong> Cámara de Diputados, esta Dirección General puso en marcha dos programas: <strong>Programa</strong>de Apoyo a <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong>, niñas, niños y adultos mayores víctimas de maltrato en Estados Unidos, en el queparticipan 22 Consu<strong>la</strong>dos, y <strong>Programa</strong> de Protección y Asistencia a <strong>la</strong>s Víctimas de Trata de Personas enel que participan 5 Consu<strong>la</strong>dos.Con <strong>la</strong> finalidad de sensibilizar en temas de género al personal de <strong>la</strong>s representaciones consu<strong>la</strong>res queatienden los casos de protección consu<strong>la</strong>r, se logró que Inmujeres reservara 50 lugares (uno por representación)<strong>para</strong> capacitación sobre “Sensibilización en Género” y “Prevención y atención del acoso y hostigamientosexual“. Estos cursos serán tomados por el personal designado de cada consu<strong>la</strong>do <strong>entre</strong> julio ynoviembre de 2011.Actualmente <strong>la</strong> dgpme trabaja en coordinación con <strong>la</strong> Dirección de Transversalización de <strong>la</strong> Perspectivade Género del Inmujeres en diseño y contenido de una campaña gráfica que será distribuida en <strong>la</strong> redconsu<strong>la</strong>r de México en Estados Unidos, cuya finalidad será difundir <strong>la</strong>s áreas en <strong>la</strong>s que cada representaciónconsu<strong>la</strong>r puede apoyar a <strong>la</strong>s víctimas de maltrato y trata de personas.<strong>Programa</strong>: Acciones de asistencia consu<strong>la</strong>r en beneficio de<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción en situación vulnerable en Estados Unidos.ObjetivoLas <strong>la</strong>bores de protección que realiza <strong>la</strong> Red Consu<strong>la</strong>r de México en Estados Unidos permiten detectar<strong>la</strong>s necesidades específicas de ciertos grupos vulnerables, éste es el caso de <strong>la</strong> atención a <strong>la</strong>s mujeres ensituaciones de acoso sexual, vio<strong>la</strong>ción de los derechos <strong>la</strong>borales, vio<strong>la</strong>ción de los derechos de <strong>la</strong>s mujerespresas, así como <strong>la</strong>s condiciones de reclusión en <strong>la</strong>s que se encuentran, y vio<strong>la</strong>ción de un debido proceso.Acciones específicas:1. Difusión de información al público en general sobre derechos <strong>la</strong>borales, en particu<strong>la</strong>r sobre los derechosde <strong>la</strong>s mujeres en el lugar de trabajo. En co<strong>la</strong>boración con el Departamento del Trabajo de EstadosUnidos, del 28 de agosto al 5 de septiembre de 2011, se realizará <strong>la</strong> “Semana de derechos <strong>la</strong>borales” bajoel tema general “Women in the workp<strong>la</strong>ce”. Cada representación consu<strong>la</strong>r en E.U.A. buscará refrendaralianzas con autoridades locales y sindicales, difundir los trabajos de asistencia consu<strong>la</strong>r que realizan losconsu<strong>la</strong>dos, y educar a <strong>la</strong> comunidad mexicana sobre sus principales derechos <strong>la</strong>borales.79


Indicador1. Número de casos de asistencia y protección consu<strong>la</strong>r atendidos. Información desagregada por ámbito yrubro de lo <strong>la</strong>boral.2. Visitas a prisiones de mujeres2.3. Número de mexicanas atendidas y apoyadas privadas de su libertad.4. Proporcionar protección y asistencia consu<strong>la</strong>r, <strong>para</strong> obtener documentos consu<strong>la</strong>res que se requieran enlos casos de repatriación de personas en situación vulnerable.5. Número de mexicanos apoyados y repatriados en situación vulnerable.<strong>Programa</strong>: Apoyo a mujeres niñas, niños y adultosmayores en situación de maltrato en E.U.A.Objetivo.Brindar protección y asistencia a <strong>la</strong>s mujeres, niñas, niños y adultos mayores mexicanos que se encu<strong>entre</strong>nen el exterior y sean víctimas de maltrato, con <strong>la</strong> finalidad de salvaguardar su dignidad e integridad físicay psicológica, así como apoyarlos en <strong>la</strong>s gestiones necesarias ante <strong>la</strong>s autoridades del país en el que seencu<strong>entre</strong>n.Acciones específicas:1. Atención y orientación a <strong>la</strong>s víctimas de maltrato sobre <strong>la</strong>s acciones jurídicas que puede seguir, asícomo <strong>la</strong> obtención de representación legal, orientación y/o canalización a una ONG especializada en temasre<strong>la</strong>cionados. Asímismo, se busca acercar información a <strong>la</strong> comunidad mexicana <strong>para</strong> que conozcanlos servicios que brindan <strong>la</strong>s representaciones consu<strong>la</strong>res.Indicador1. Número de apoyos a mujeres, niñas, niños y adultos mayores en situación de maltrato.2. Brindar capacitación en materia de género y maltrato al personal de protección de <strong>la</strong> Red Consu<strong>la</strong>r deMéxico en E.U.A. Con apoyo de Inmujeres, se brindará capacitación en línea en materia de sensibilizaciónde género, a una persona del departamento de protección de cada una de <strong>la</strong>s 50 representacionesconsu<strong>la</strong>res en E.U.A. Los dos cursos a tomar son “Sensibilización de género” y “Prevención y atencióndel acoso y hostigamiento sexual”3. Total de personal capacitado en materia de género, derechos humanos y violencia contra <strong>la</strong>s mujeres.2 La dgpme hizo hincapié a los consu<strong>la</strong>dos de México en E.U.A. a realizar reportes de visitas a mujeres presas, con <strong>la</strong> finalidad de brindarles apoyo re<strong>la</strong>cionadocon su situación jurídica.80


<strong>Programa</strong>: <strong>Programa</strong> de protección y asistenciaa <strong>la</strong>s víctimas de trata de personas en E.U.A.Objetivo.Ofrecer, sin excepción alguna, información, orientación, protección y atención a <strong>la</strong>s víctimas de <strong>la</strong> trata depersonas, con <strong>la</strong> finalidad de salvaguardar su dignidad e integridad física y psicológica, así como apoyar<strong>la</strong> en<strong>la</strong>s gestiones necesarias ante <strong>la</strong>s autoridades estadounidenses, antes, durante y después del proceso judicial.Acciones específicas:1. Procurar que <strong>la</strong> comunidad mexicana cuente con información sobre el delito de trata de personas, implicacionesjurídicas, instituciones que brinden apoyo a <strong>la</strong>s víctimas y temas re<strong>la</strong>cionados, con <strong>la</strong> finalidad deque puedan identificar <strong>la</strong>s distintas variantes de <strong>la</strong> trata y <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción aplicable en ese país; canalizar a unaorganización civil especialista en temas re<strong>la</strong>cionados; así como realizar <strong>la</strong>s gestiones consu<strong>la</strong>res sin demoraalguna (expedición de pasaportes, matrícu<strong>la</strong> consu<strong>la</strong>r, registros de nacimientos, etc.).Indicador:1. Número de mexicanos apoyados, víctimas de trata de personas.2. Importancia de <strong>la</strong> incorporación de <strong>la</strong> perspectiva de género.3. La protección consu<strong>la</strong>r se ofrece en <strong>igualdad</strong> de circunstancias y de forma personalizada, sin distinciónalguna de su género, edad o grupo social. Sin embargo, <strong>la</strong> inclusión de <strong>la</strong> perspectiva de género en <strong>la</strong>spolíticas enfocadas a atender los casos de protección, permite brindar una atención integral a cada connacional,es decir, se facilita el acceso de los servicios a mujeres y hombres en <strong>igualdad</strong> de condiciones.4. La dgpme tiene c<strong>la</strong>ro que <strong>la</strong>s acciones con perspectiva de género representan un compromiso con <strong>la</strong>comunidad mexicana radicada en el exterior.5. La protección consu<strong>la</strong>r que brinda el Gobierno de México mediante su red consu<strong>la</strong>r se realiza de acuerdoa <strong>la</strong> normatividad vigente y en apego a <strong>la</strong>s leyes del país en el que se encuentra el connacional.81


Dirección General deServicios Consu<strong>la</strong>res (dgsc)La Dirección General de Servicios Consu<strong>la</strong>res construye cotidianamente una re<strong>la</strong>ción incluyente con el públicousuario de origen mexicano, respetando, defendiendo, promoviendo y garantizando sus derechos e intereses.Algunas oficinas consu<strong>la</strong>res han llevado a cabo en sus insta<strong>la</strong>ciones talleres sobre Servicios Consu<strong>la</strong>resdirigidos a <strong>la</strong>s organizaciones comunitarias, líderes locales, y potenciales aliados del Consu<strong>la</strong>do <strong>para</strong> transmitirinformación relevante a <strong>la</strong> comunidad. Los talleres sirven <strong>para</strong> que <strong>la</strong>s distintas secciones o áreas de <strong>la</strong>srepresentaciones consu<strong>la</strong>res expliquen a <strong>la</strong>s comunidades mexicanas los diferentes servicios y trámites quese ofrecen al público: documentación, protección consu<strong>la</strong>r, registro civil, fe pública y asuntos comunitarios.Estos programas ponen de relevancia <strong>la</strong> importancia de mantener una re<strong>la</strong>ción cercana con <strong>la</strong>s comunidades,particu<strong>la</strong>rmente con <strong>la</strong>s mujeres mexicanas, considerando el crecimiento de iniciativas antiinmigrantesen varios estados de <strong>la</strong> Unión Americana. Parte importante de los trabajos consiste en explicarleslos fundamentos legales que determinan <strong>la</strong>s facultades y límites de <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor consu<strong>la</strong>r.Por ejemplo, el área de documentación explica el procedimiento <strong>para</strong> obtener <strong>la</strong> matrícu<strong>la</strong> consu<strong>la</strong>r y pasaportemexicano. El área de protección describe lo re<strong>la</strong>tivo a los programas de repatriación de cuerpos, apoyoa víctimas de violencia doméstica, localización de personas detenidas por autoridades estadounidenses,<strong>entre</strong> otros. La sección de registro civil expone el procedimiento <strong>para</strong> el registro de mexicanos nacidos fuerade territorio nacional. Fe pública detal<strong>la</strong> los requisitos <strong>para</strong> tramitar un poder notarial y un testamento, asícomo sus características. Finalmente, <strong>la</strong> Oficina <strong>para</strong> Asuntos Comunitarios explica cuál es su función, quées el Instituto de los Mexicanos en el Exterior (ime) y qué es el Consejo Consultivo del ime.Esta Dirección General está convencida que estos ejercicios, además del acercamiento con <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ciónmexicana, ayudan a mantener una comunidad mejor informada, y propician el acercamiento, entendimientoy co<strong>la</strong>boración con <strong>la</strong>s diversas áreas de <strong>la</strong>s representaciones. En tal virtud, los talleres sobre serviciosconsu<strong>la</strong>res son considerados por esta Unidad Administrativa como un excelente ejemplo de buenasprácticas consu<strong>la</strong>res de acercamiento con <strong>la</strong>s comunidades y pob<strong>la</strong>ción mexicanas.Desde su creación el 8 enero de <strong>2009</strong>, <strong>la</strong> dgsc practica acciones afirmativas, expresadas en medidas permanentesencaminadas a mantener y consolidar <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de hecho <strong>entre</strong> mujeres y hombres, mediante elmétodo de <strong>la</strong> transversalidad.Entre <strong>la</strong>s acciones destacan: fortalecimiento de funciones y atribuciones en materia de <strong>igualdad</strong>; buenasprácticas de transversalidad en <strong>la</strong>s funciones cotidianas; coordinación de tareas en materia de <strong>igualdad</strong>mediante acciones específicas que contribuyan a los objetivos estratégicos de <strong>la</strong> sre. Para alcanzar losmencionados logros <strong>la</strong> Unidad ha debido tomar en consideración los recursos presupuestarios, materialesy humanos con que cuenta, dando cumplimiento al reg<strong>la</strong>mento y a los p<strong>la</strong>nes de acción conforme a <strong>la</strong> normatividadjurídica, y administrativa presupuestaria correspondiente.La dgsc cumple con lo establecido en <strong>la</strong> Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>, elPro<strong>igualdad</strong>, y el <strong>Programa</strong> de Cultura Institucional, mediante acciones, actividades y <strong>la</strong> aplicación de losinstrumentos jurídicos antes seña<strong>la</strong>dos.82


Su importancia radica al tomar en consideración los elementos que inciden en <strong>la</strong> conducción de <strong>la</strong> políticade <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeres y hombres, con una proyección de mediano y <strong>la</strong>rgo alcance, debidamentearmonizadas con los programas nacionales, dando cabal cumplimiento a <strong>la</strong> Ley, p<strong>la</strong>nes y programas.Se parte de <strong>la</strong>s normas contenidas en <strong>la</strong> Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en vigordesde el 2 de agosto de 2006, que establecen como norma imperativa <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> hombres y mujeres,en el Sistema Nacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Hombres</strong> y <strong>Mujeres</strong>, a cargo del Instituto Nacional de<strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong>, reg<strong>la</strong>mentado por <strong>la</strong> Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Hombres</strong> y <strong>Mujeres</strong> y el Reg<strong>la</strong>mentoInterior de <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores, que complementa el seguimiento al p<strong>la</strong>n de acción sobreequidad de género de <strong>la</strong> sre.Los programas de Consu<strong>la</strong>dos Móviles, Consu<strong>la</strong>dos Sobre Ruedas, Jornadas Sabatinas y Jornadas Dominicalestienen como fundamento el artículo 78, fracción IX del Reg<strong>la</strong>mento de <strong>la</strong> lsem y como finalidadfacilitar que los mexicanos que radican en otros países —particu<strong>la</strong>rmente en los Estados Unidos de América—obtengan documentación consu<strong>la</strong>r, así como asesoría e información sobre el resto de los serviciosy programas someramente descritos.Los ejercicios de Consu<strong>la</strong>do Móvil consisten en que el personal local y del sem que <strong>la</strong>bora regu<strong>la</strong>rmenteen <strong>la</strong> sede consu<strong>la</strong>r se tras<strong>la</strong>da, en fines de semana, a aquel<strong>la</strong>s localidades dentro de su circunscripción a<strong>la</strong>s cuales es recomendable acudir, ya sea porque existe una alta demanda de documentación consu<strong>la</strong>r oporque <strong>la</strong> comunidad mexicana se encuentra en una situación de particu<strong>la</strong>r dificultad <strong>para</strong> asistir a <strong>la</strong> sedeconsu<strong>la</strong>r, ya sea por <strong>la</strong> distancia, los costos del viaje, <strong>la</strong> presencia de autoridades en <strong>la</strong>s carreteras u otracaracterística o situación de emergencia. Si bien se recomienda no realizar Consu<strong>la</strong>dos Móviles en localidadesque se encu<strong>entre</strong>n a una distancia menor a 75 mil<strong>la</strong>s de <strong>la</strong> sede consu<strong>la</strong>r, éstos se pueden autorizaren caso de que estén debidamente justificados ante <strong>la</strong> necesidad de los connacionales.Los Consu<strong>la</strong>dos Sobre Ruedas se ubican donde existe una demanda muy alta de documentación consu<strong>la</strong>r.Estos programas se llevan a cabo por los miembros del sem y del personal local contratado <strong>para</strong>dicha función. De <strong>la</strong> misma manera que los Consu<strong>la</strong>dos Móviles, los Consu<strong>la</strong>dos Sobre Ruedas acercan losservicios de documentación a comunidades donde existe una alta demanda de servicios consu<strong>la</strong>res o, enalgunos casos, dentro de <strong>la</strong>s zonas metropolitanas de grandes ciudades que se caracterizan por altas concentracionesde mexicanos. Los Consu<strong>la</strong>dos Sobre Ruedas son de carácter permanente, es decir, operan delunes a viernes, todas <strong>la</strong>s jornadas <strong>la</strong>borables.Por último, <strong>la</strong>s Jornadas Sabatinas o Dominicales, consisten en <strong>la</strong> apertura de <strong>la</strong> sede consu<strong>la</strong>r en díassábado o domingo, <strong>para</strong> facilitar <strong>la</strong> obtención de documentos o servicios que los connacionales requierany se les dificulte acudir en días hábiles.83


Instituto de los Mexicanosen el Exterior (ime)El Instituto de los Mexicanos en el Exterior (ime), fue creado el 16 de abril de 2003 como Órgano desconcentradode <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores (sre), mediante el Decreto del Poder Ejecutivo publicadoen el Diario Oficial de <strong>la</strong> Federación el miércoles 16 de abril de 2003; es sucesor del <strong>Programa</strong> deAtención a <strong>la</strong>s Comunidades Mexicanas en el Extranjero, iniciado en abril de 1990.El ime posee como rasgo emblemático el contar con un Consejo Consultivo integrado por consejeros orepresentantes independientes del Gobierno de México que residen en América del Norte y que emitenrecomendaciones basados en su experiencia como migrantes y residentes en el exterior.El Instituto opera a través de <strong>la</strong>s 56 representaciones consu<strong>la</strong>res de México en Estados Unidos y Canadá,y tiene como objetivos el diseño de políticas públicas efectivas y viables que promuevan el mejoramiento delnivel de vida de <strong>la</strong>s comunidades migrantes; <strong>la</strong> promoción de <strong>la</strong> integración de los migrantes a <strong>la</strong> sociedad quelos recibe y a <strong>la</strong> vez cultivar los vínculos con su país de origen; así como brindar apoyo a <strong>la</strong> consolidación de<strong>la</strong>s comunidades organizadas de origen mexicano como un puente de entendimiento <strong>entre</strong> México y EstadosUnidos, Canadá o cualquier otro país, es decir, determinar a <strong>la</strong> diáspora como una fuerza de integración.El ime, a lo <strong>la</strong>rgo de sus ocho años de existencia, ha desarrol<strong>la</strong>do e instrumentado a través de <strong>la</strong> redconsu<strong>la</strong>r y de <strong>la</strong>s representaciones de México en el exterior y en co<strong>la</strong>boración con diversas institucionesde nuestro país y del extranjero, programas de educación, salud, educación financiera, deportes, cultura,organización comunitaria y proyectos productivos, <strong>entre</strong> muchos otros, todos tendientes a contribuir aelevar <strong>la</strong> calidad de vida de los mexicanos que residen más allá de nuestras fronteras.Actualmente, el Instituto enfrenta numerosos retos p<strong>la</strong>nteados por <strong>la</strong> activa evolución y diversidad de<strong>la</strong>s características de nuestras comunidades migrantes y su integración a sus sociedades de residencia,<strong>entre</strong> el<strong>la</strong>s, <strong>la</strong> creciente feminización de <strong>la</strong> migración. Entre los desafíos que el Instituto se ha p<strong>la</strong>nteadoestán, <strong>entre</strong> varios otros, su vincu<strong>la</strong>ción con los mexicanos en el resto del mundo; el conocimiento,evaluación y posible implementación de prácticas relevantes desarrol<strong>la</strong>das por otros gobiernos o sociedadesciviles del mundo respecto a <strong>la</strong> atención y vincu<strong>la</strong>ción con sus diásporas –tanto en materia derespeto a sus derechos, como en <strong>la</strong> promoción de sus intereses-; además de <strong>la</strong> promoción de liderazgoscon mayor penetración y representatividad social, con énfasis en jóvenes y mujeres.Dentro de <strong>la</strong>s acciones específicas que el Instituto p<strong>la</strong>ntea <strong>para</strong> <strong>la</strong> integración del Pro<strong>igualdad</strong>-sre, están3 eventos:• Curso de “sensibilización de género”.- Con <strong>la</strong> co<strong>la</strong>boración de Inmujeres, se pretende <strong>la</strong>nzar el curso en línea.Estará dirigido a los Cónsules <strong>para</strong> asuntos comunitarios adscritos en América del Norte. Se pretendeque se inscriban 35 funcionarios.• Jornada Informativa “Género y Migración”.-A celebrarse en el mes de agosto de 2011 en <strong>la</strong> ciudad deMéxico. Está dirigido a 40 funcionarios en Norteamérica que co<strong>la</strong>boran con organizaciones que promueven<strong>la</strong> protección de los Derechos Humanos de mujeres, niños y pob<strong>la</strong>ción indígena. Se promoverá<strong>la</strong> gama de programas existentes en México destinados a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción vulnerable.84


• Foro “Los Derechos Humanos de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> Migrantes”.- Dirigido a <strong>la</strong>s 40 mujeres miembros delConsejo Consultivo del IME que terminan su mandato en noviembre de 2011. El objetivo es que <strong>la</strong>sconsejeras se conviertan en agentes multiplicadores de <strong>la</strong> oferta de programas y servicios que hay en<strong>la</strong> materia. Se pretende hacer una publicación con los resultados del Foro.Debido a que uno de los desafíos del Instituto es seguir dando atención a su diáspora, principalmente enAmérica del Norte, consideramos prioritario que en <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor que realizamos día a día, se vayan sumandoprogramas tendientes a <strong>la</strong> equidad de género, sobre todo lo re<strong>la</strong>cionado a <strong>la</strong> promoción de los DerechosHumanos de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción vulnerable.85


Dirección General de CooperaciónEducativa y Cultural (dgcec)México es un país que entiende a <strong>la</strong> cooperación educativa como una herramienta fundamental de <strong>la</strong> políticaexterior, ya que estimu<strong>la</strong> <strong>la</strong> formación reforzada de conocimiento, talento y creatividad de <strong>la</strong> sociedadmexicana, contribuye a <strong>la</strong> generación de una imagen positiva del país y apoya el fortalecimiento de <strong>la</strong>sre<strong>la</strong>ciones políticas y económicas con otras naciones.La principal aportación del gobierno mexicano en materia de cooperación educativa está centrada en elotorgamiento de becas a nacionales extranjeros. Los convenios de cooperación educativa y cultural constituyenel marco general y el sustento de <strong>la</strong>s acciones de co<strong>la</strong>boración en estos ámbitos.Asimismo, el gobierno de México también recibe el ofrecimiento de becas de gobiernos extranjeros yorganismos internacionales <strong>para</strong> sus ciudadanos <strong>para</strong> realizar estudios de especialización en diversas áreasdel conocimiento.México como país oferente de becas.La principal aportación del gobierno mexicano en materia de cooperación educativa está centrada en elotorgamiento de becas a nacionales extranjeros. Cada año el Gobierno de México abre una Convocatoria<strong>para</strong> otorgar becas a los extranjeros. La SRE cuenta con dos programas de becas <strong>para</strong> extranjeros:1) <strong>Programa</strong>s Bi<strong>la</strong>terales y Multi<strong>la</strong>terales, y2) <strong>Programa</strong>s Especiales.Los <strong>Programa</strong>s Bi<strong>la</strong>terales y Multi<strong>la</strong>terales otorgan becas básicamente <strong>para</strong> efectuar estudios de especializacióny de posgrado. Mientras que los <strong>Programa</strong>s Especiales otorgan becas <strong>para</strong> que extranjeros dictenconferencias, cátedras, cursos y seminarios; <strong>para</strong> que artistas creen una obra; <strong>entre</strong> otros.En 2010, <strong>la</strong> sre otorgó 892 becas <strong>para</strong> realizar estudios a nivel profesional técnico, <strong>para</strong> licenciatura,<strong>para</strong> maestría, <strong>para</strong> doctorado y <strong>para</strong> investigaciones.Se destaca que el 40% de <strong>la</strong>s becas corresponde a América Latina; el 21% al Caribe, el 18% a nacionalesde Estados Unidos y Canadá; el 11% a Europa y el 10% a Asia, África y Medio Oriente.México como país receptor de becas.La dgcec contribuye con <strong>la</strong> difusión de los ofrecimientos de becas de gobiernos extranjeros y organismosinternacionales al gobierno de México <strong>para</strong> que sus ciudadanos, mujeres y hombres, puedan especializarseen diversas áreas del conocimiento.México recibe ofrecimientos de becas de cerca de 50 países y de <strong>la</strong> Organización de los Estados Americanos(oea) mediante dos esquemas de becas:(1) Cursos cortos y de alta especialización y(2) Posgrados (Maestría y Doctorado).86


Inclusión de <strong>la</strong> perspectiva de género.La dgcec, congruente con el postu<strong>la</strong>do de promover <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> jurídica y de oportunidad a todas y todoslos postu<strong>la</strong>ntes extranjeros a <strong>la</strong>s Becas sre, ha establecido mecanismos que respondan a <strong>la</strong> necesidad degarantizar <strong>la</strong> perspectiva de género en sus convocatorias, de tal forma que en 2010 el 51% de <strong>la</strong>s becasotorgadas por <strong>la</strong> SRE, fueron <strong>para</strong> mujeres con respecto al total de <strong>la</strong>s otorgadas, distribuidas en diversasáreas del conocimiento que anteriormente eran exclusivamente <strong>para</strong> los hombres.Para <strong>la</strong> convocatoria de extranjeros del gobierno de México del <strong>2012</strong>, se intentará mantener el porcentajede becas otorgadas a mujeres, aunque está sujeta a <strong>la</strong> demanda por género y los distintos criterios deselección de candidatos de excelencia académica.Aún cuando los gobiernos extranjeros son quienes establecen el número total de becas a otorgar y losbeneficios, <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de oportunidad se manifiesta en <strong>la</strong>s diferentes etapas del proceso de selección yotorgamiento de <strong>la</strong> beca.Es una constante que <strong>la</strong>s Convocatorias de Becas son abiertas tanto <strong>para</strong> mujeres como <strong>para</strong> hombres.Asimismo, el Centro de Promoción y Difusión de Becas registra una cantidad equitativa de género en elporcentaje de expedientes recibidos por los interesados. Finalmente, se ha observado un incremento significativoen el otorgamiento de becas a ambos géneros por parte de los gobiernos extranjeros y organismosinternacionales.87


Dirección General de CooperaciónTécnica y Científica (dgctc)La cooperación internacional <strong>para</strong> el desarrollo es uno de los instrumentos de <strong>la</strong> política exterior mexicana<strong>para</strong> participar activa y directamente en <strong>la</strong> promoción de políticas públicas incluyentes y sostenibles queden cumplimiento a los objetivos del pnd, a <strong>la</strong>s estrategias de los <strong>Programa</strong>s Sectoriales aplicables en estamateria, acordes con <strong>la</strong> agenda internacional y a los compromisos de México establecidos en dicho ámbito.La Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores contribuye en <strong>la</strong> promoción de <strong>igualdad</strong> de género a nivel depolítica pública mediante <strong>la</strong> coordinación y facilitación de proyectos de cooperación internacional, ya seade oferta, de recepción o de beneficio mutuo, que tengan por objetivo <strong>la</strong> promoción de <strong>la</strong> perspectiva degénero, <strong>la</strong> protección de los derechos humanos, el empoderamiento de <strong>la</strong> mujer y <strong>la</strong> cohesión social.La incorporación de <strong>la</strong> perspectiva de género en <strong>la</strong>s actividades de cooperación no es una iniciativa recientey se ha integrado como componente transversal de manera pau<strong>la</strong>tina en los programas de cooperación,especialmente en programas de ejecución nacional. Existe una tendencia generalizada de los donantestradicionales que ofrecen cooperación a México (Alemania, España, Estados Unidos, Japón, <strong>entre</strong>otros) a integrar <strong>la</strong> perspectiva de género como uno de los ejes transversales en sus políticas de desarrolloy por ende, en <strong>la</strong>s programaciones de cooperación internacional.En el ámbito multi<strong>la</strong>teral, <strong>la</strong> perspectiva de género en materia de cooperación internacional es una constante.Para el sistema de <strong>la</strong>s Naciones Unidas, <strong>la</strong> promoción de <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de género es uno de los Objetivosde Desarrollo del Milenio y, en consecuencia, todos los fondos y programas del Sistema, contemp<strong>la</strong>neste objetivo dentro de sus programas de cooperación.En este contexto, existe un grupo interagencial del Sistema de <strong>la</strong>s Naciones Unidas en México en materiade género, que tiene como objetivo contribuir a que este tema transversal se tome en cuenta en <strong>la</strong>sacciones que se ejecutan en el Marco de Cooperación de <strong>la</strong>s Naciones Unidas <strong>para</strong> el Desarrollo con México2008-<strong>2012</strong> (undaf).En el caso de <strong>la</strong> Cumbre Iberoamericana, los países miembros, incluyendo México, acordaron en 2005,integrar como un requisito, el enfoque de género como un eje transversal en <strong>la</strong>s acciones y proyectos decooperación, considerando este factor en todas <strong>la</strong>s fases de <strong>la</strong> instrumentación de programas y proyectos.En el Memorándum de Entendimiento sobre <strong>la</strong> Cooperación <strong>entre</strong> <strong>la</strong> Comisión Europea y México, re<strong>la</strong>cionadocon el programa indicativo nacional 2007-2013, se establece que <strong>la</strong> cooperación tendrá encuenta su impacto sobre otras prioridades nacionales, incluidos derechos humanos, democracia, <strong>igualdad</strong>de género y lucha contra <strong>la</strong> violencia.Congruente con <strong>la</strong>s políticas internas del gobierno mexicano y como parte de los programas de cooperacióninternacional, <strong>la</strong> Cancillería ha coordinado el desarrollo de proyectos y acciones en beneficio deCentroamérica y el Caribe dirigidas al fortalecimiento de <strong>la</strong> equidad <strong>entre</strong> hombres y mujeres. Este enfoquetambién se aplica en <strong>la</strong>s acciones de ayuda humanitaria de México, así como en los proyectos quecontribuyen a <strong>la</strong> reconstrucción y fortalecimiento institucional en Haití.88


De <strong>la</strong> cooperación que México recibe (dirigida específicamente a <strong>la</strong> promoción de <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> hombresy mujeres) destacan los siguientes proyectos:• En el marco del Fondo Mixto México – España se encuentran en ejecución dos proyectos en el país:“Apoyo a <strong>la</strong> institucionalización de <strong>la</strong> perspectiva de género en Chiapas” y “Apoyo a <strong>la</strong> especializacióndel sistema de atención a víctimas de trata de personas y violencia de género extrema de <strong>la</strong> pgr”.• Con Japón se llevó a cabo el proyecto “Soporte al Empoderamiento de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> en <strong>la</strong> Región Mayaen el Estado de Quintana Roo” enfocado en el fomento productivo de artesanías de mujeres maya.• Con unicef se desarrol<strong>la</strong> el proyecto “Violencia de Género en <strong>la</strong>s Escue<strong>la</strong>s”.• Con el Fondo de Pob<strong>la</strong>ción de <strong>la</strong>s Naciones Unidas (unfpa), destacan los proyectos: “Desarrollo deindicadores en materia de pob<strong>la</strong>ción y desarrollo, salud reproductiva y género”; “Fortalecimiento institucional<strong>para</strong> <strong>la</strong> prevención de <strong>la</strong> violencia contra <strong>la</strong>s mujeres y <strong>la</strong> trata de personas”.• Con el <strong>Programa</strong> de Naciones Unidas <strong>para</strong> el Desarrollo (pnud) se ejecutan los proyectos “Fortalecimientode capacidades <strong>para</strong> <strong>la</strong> implementación de <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción nacional sobre <strong>igualdad</strong> de género yno violencia contra <strong>la</strong> mujeres en México”; “Sistemas normativos indígenas e intervención del Estadoen comunidades indígenas: el rol de <strong>la</strong> participación política y social con perspectiva de género” y“Derechos Humanos de <strong>la</strong>s mujeres en México” que tiene por objetivo fomentar el acercamiento yco<strong>la</strong>boración <strong>entre</strong> <strong>la</strong>s Organizaciones de <strong>la</strong> Sociedad Civil dedicadas a promover los derechos de <strong>la</strong>mujer y <strong>la</strong> difusión de información sobre <strong>la</strong> materia.La Ley de Cooperación Internacional <strong>para</strong> el Desarrollo, en vigor desde el 16 de abril de 2011 y que dispuso<strong>la</strong> creación de <strong>la</strong> Agencia Mexicana de Cooperación Internacional <strong>para</strong> el Desarrollo (amexcid), incluyeen su artículo 1° <strong>la</strong> equidad de género como principio básico de <strong>la</strong>s acciones de cooperación que lleve acabo el Estado Mexicano, lo cual institucionaliza <strong>la</strong> aportación de <strong>la</strong> sre en el fortalecimiento de políticaspúblicas dirigidas a promover <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> hombres y mujeres en el país y a nivel internacional.Esta visión se reflejará en el <strong>Programa</strong> de Cooperación Internacional <strong>para</strong> el Desarrollo, instrumento quese encuentra en proceso de integración y que proporcionará <strong>la</strong> base <strong>para</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>neación y ejecución de <strong>la</strong>sacciones de cooperación que coordine <strong>la</strong> Secretaría a través de <strong>la</strong> amexcid en sus diferentes vertientes ymodalidades.89


Dirección General de Vincu<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong>sOrganizaciones de <strong>la</strong> Sociedad Civil (dgvosc)En un sistema democrático, donde <strong>la</strong> inclusión de todos los actores de una sociedad permite mejoras enel desarrollo del país y el incremento de <strong>la</strong> cohesión social, fomentar <strong>la</strong> participación de <strong>la</strong>s organizacionesde <strong>la</strong> sociedad civil es fundamental.Se trata de promover <strong>la</strong> apertura y <strong>la</strong> promoción de instancias de diálogo donde el intercambio de informaciónfluya oportunamente con objeto de enriquecer <strong>la</strong>s posiciones de los diversos actores involucrados.Las oportunidades de reflexionar sobre diversos temas de política pública con <strong>la</strong> sociedad civil brindan <strong>la</strong>oportunidad al Estado de orientar sus decisiones y <strong>para</strong> el caso de <strong>la</strong> política exterior; fomentar el acceso aespacios de interlocución donde se permita recuperar opiniones, información y propuestas que fortaleceránel desarrollo de <strong>la</strong> posición de México.La gobernabilidad en México se mantiene y se fortalece con los procesos de diálogo.La Cancillería reconoce <strong>la</strong> valiosa <strong>la</strong>bor y <strong>la</strong> ardua tarea de <strong>la</strong>s organizaciones de <strong>la</strong> sociedad civil en continuarcon el empoderamiento de <strong>la</strong> mujer a través de impulsar acciones afirmativas con objeto de impulsar<strong>la</strong> equidad de género, acciones que sin dudad contribuyen al desarrollo de México.Reconoce que <strong>la</strong> participación de <strong>la</strong>s organizaciones de <strong>la</strong> sociedad civil en nuestro país es histórica; desde<strong>la</strong> realización en México de <strong>la</strong> 1ª Conferencia sobre <strong>la</strong> Mujer en 1975 hasta <strong>la</strong> actualidad y es por esoque <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores ha impulsado <strong>la</strong> inclusión de sus voces. Se procura que travésde diversos procesos sean involucradas en el diseño de <strong>la</strong>s políticas de Estado re<strong>la</strong>tivas al tema de géneroen distintos niveles de incidencia.A <strong>la</strong> par del diálogo, se fortalece el oportuno intercambio de información en ambos sentidos, Gobierno-Sociedad Civil, el cual se vuelve más dinámico y cada vez más importante, por lo cual <strong>la</strong> Cancillería buscacanales innovadores de comunicación que se fortalezcan constantemente.Finalmente, a partir de <strong>la</strong> vincu<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong>s organizaciones de <strong>la</strong> sociedad civil, se ha puesto en <strong>la</strong> mesa<strong>la</strong> importancia de incrementar sus capacidades y en ese sentido, se desarrol<strong>la</strong>n programas de capacitacióntécnica y académica que en distintas formas permitan fortalecer a <strong>la</strong>s OSC que realicen acciones afirmativasen favor de <strong>la</strong> equidad de género.90


Instituto Matías Romero (imr)A partir de lo establecido en el Reg<strong>la</strong>mento Interior de <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores, correspondeal Instituto Matías Romero “pre<strong>para</strong>r recursos humanos de alto nivel analítico y técnico en materia de diplomacia,política internacional y política exterior de México, en beneficio del Servicio Exterior Mexicano,<strong>la</strong> Secretaría y otras instituciones de interés público”. La academia diplomática mexicana contribuye a <strong>la</strong>formación de personas con capacidad crítica en materia de re<strong>la</strong>ciones internacionales y política exterior,no sólo a través de cursos presenciales y en línea, sino también con foros de análisis, programas de radio, librosy publicaciones periódicas. El imr también promueve vínculos con otras academias diplomáticas e institucionesnacionales y extranjeras de enseñanza e investigación en materias relevantes <strong>para</strong> su función.Las oportunidades de capacitación y formación del imr se distribuyen equitativamente <strong>entre</strong> hombres ymujeres. Entre <strong>la</strong>s personas que han participado en cursos en línea desde 2004, 52 por ciento son mujeres,y 48 por ciento son hombres:De manera muy semejante, en el ámbito de <strong>la</strong> capacitación presencial, del total de miembros del sem yde funcionarios de <strong>la</strong> Cancillería capacitados por el imr en el periodo 2008-2011, 46.5 por ciento fueronmujeres y 53.3 por ciento hombres.En 2008, el imr ofreció (de <strong>la</strong> mano con <strong>la</strong> Dirección de Asuntos Internacionales de <strong>la</strong> Mujer) el programapresencial Derechos Humanos con Perspectiva de Género. La versión en línea de ese mismo programase ofreció en <strong>2009</strong>. Aunque sin títulos tan directamente re<strong>la</strong>cionados con el tema, otros programas académicosdel IMR abordan el tema de género en el marco de los derechos humanos. Todos estos programas,dirigidos a funcionarios de <strong>la</strong> Cancillería, a <strong>la</strong>s fuerzas armadas o a personal de otras dependencias asimi<strong>la</strong>doa nuestro servicio exterior, dan a conocer los compromisos internacionales asumidos por México en<strong>la</strong> materia.En el marco del Pro<strong>igualdad</strong>-sre, el imr busca contribuir al desarrollo de conocimiento e intercambio deexperiencias y buenas prácticas en cuestión de género y materia de políticas de <strong>igualdad</strong>, transversalidady acciones <strong>para</strong> el ade<strong>la</strong>nto de <strong>la</strong>s mujeres. Para este fin, p<strong>la</strong>nea difundir los cursos, foros y materiales deltema mediante <strong>la</strong>s herramientas que están a su alcance. En concreto, pretende promover los cursos delInmujeres en su portal. También en <strong>la</strong> página del imr se pondrá a disposición del público en general <strong>la</strong>sgrabaciones de conferencias y foros en el tema que se promuevan <strong>la</strong> Cancillería y el Inmujeres, así comocualquier material pertinente que le sea proporcionado.En el segundo semestre del año 2011, el imr ofrecerá el foro en línea “Las mujeres y el Servicio Exterior”,en el que distinguidas diplomáticas mexicanas y extranjeras podrán discutir los desafíos que significa <strong>para</strong><strong>la</strong>s mujeres el ejercicio de esta profesión. Asimismo, se ha asumido el compromiso de comenzar a actualizarel curso en línea Derechos humanos con perspectiva de género y a difundir el vínculo al At<strong>la</strong>s de consejos<strong>para</strong> tras<strong>la</strong>dos del imr. Este At<strong>la</strong>s ofrece a los miembros del sem y a sus familias información prácticarespecto a <strong>la</strong> vida en diferentes adscripciones; pretende facilitar el proceso de inserción de <strong>la</strong> familia enuna nueva comunidad: servicios bancarios, esco<strong>la</strong>res, médicos, factores culturales, etc. De esta manera, elAt<strong>la</strong>s pretende coadyuvar en <strong>la</strong> atención del objetivo de corresponsabilidad y equilibrio de <strong>la</strong> vida familiary <strong>la</strong>boral.91


92En este Instituto conocemos <strong>la</strong> importancia de incorporar <strong>la</strong> perspectiva de género a los temas en los queformamos a los funcionarios de <strong>la</strong> Secretaría. Sabemos que <strong>la</strong> educación es una herramienta fundamental<strong>para</strong> crear conciencia sobre el problema de <strong>la</strong> des<strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> hombres y mujeres y, en consecuencia,fomentar los cambios culturales necesarios <strong>para</strong> resolverlo.


GlosarioAcciones afirmativasEs el conjunto de medidas de carácter temporalencaminadas a acelerar <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> de hecho <strong>entre</strong>mujeres y hombres. (Artículo 5 de <strong>la</strong> Ley General<strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>,2006, México).Acoso sexualEs una forma de violencia en <strong>la</strong> que, si bien noexiste <strong>la</strong> subordinación, hay un ejercicio abusivode poder que conlleva a un estado de indefensióny de riesgo <strong>para</strong> <strong>la</strong> víctima, independientementede que se realice uno o varios eventos. (Artículo13 de <strong>la</strong> Ley General de Acceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> auna vida libre de violencia, 2007, México).Actos administrativosToda dec<strong>la</strong>ración uni<strong>la</strong>teral de voluntad realizadaen el ejercicio de <strong>la</strong> función administrativa queproduce efectos jurídicos individuales de formainmediata. (sre, Código de conducta de los ServidoresPúblicos de <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>cionesExteriores, 2010, México).Análisis de GéneroEste análisis no debe limitarse al papel de <strong>la</strong>smujeres en <strong>la</strong> sociedad, sino que implica necesariamenteestudiar formas de organización yfuncionamiento de <strong>la</strong>s sociedad basándose en <strong>la</strong>sre<strong>la</strong>ciones sociales dadas <strong>entre</strong> mujeres y hombres,debiendo identificar: trabajo productivo yreproductivo, acceso y control de beneficios, limitacionesy oportunidades y <strong>la</strong> capacidad de organizaciónde mujeres y hombres <strong>para</strong> promover<strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>. (Inmujeres-uicn, Deve<strong>la</strong>ndo el género,Costa Rica, 2002, p.27).DiscriminarEs el hecho jurídico ilícito cometido por personasfísicas o morales particu<strong>la</strong>res, autoridades, personasservidoras públicas, dependencias o cualquierentidad de los poderes públicos, sean federales,del Distrito Federal, estatales o municipales, conintención o sin el<strong>la</strong>, por acción u omisión, sin motivoo causa que sea racionalmente justificable, quetenga por objeto o produzca el efecto de negar,excluir, distinguir, menoscabar, impedir o restringiralguno o algunos de los derechos fundamentalesde <strong>la</strong>s personas, minorías, grupos, colectivosu otros análogos, por los motivos que se re<strong>la</strong>cionanen el tercer párrafo, del artículo 1 constitucional,en los tratados internacionales de los queMéxico es parte, en el artículo 4 de <strong>la</strong> Ley Federal<strong>para</strong> Prevenir y Eliminar <strong>la</strong> Discriminación o encualquiera otra. (Ley Federal <strong>para</strong> Prevenir y Eliminar<strong>la</strong> Discriminación, 2003, México).DiscriminaciónEs <strong>la</strong> negación, exclusión, distinción, menoscabo,impedimento o restricción de alguno o algunosde los derechos fundamentales de <strong>la</strong>s personas,minorías, grupos, colectivos u otros análogos,por <strong>la</strong> comisión de hechos jurídicos ilícitos realizadospor personas físicas o morales particu<strong>la</strong>res,autoridades, personas servidoras públicas,dependencias o cualquier entidad de los poderespúblicos federales, del Distrito Federal, estataleso municipales, con intención o sin el<strong>la</strong>, por acciónu omisión, sin motivo o causa que sea racionalmentejustificable, por motivo de su origenétnico, nacional, lengua, sexo, género, identidadindígena, identidad de género, expresión de rolde género, edad, discapacidades, condición jurídica,social o económica, apariencia física, condicionesde salud, características genéticas, embarazo,religión, opiniones políticas, académicas ofilosóficas, identidad o filiación política, preferenciassexuales, estado civil, semitismo, arabismo,is<strong>la</strong>mismo o cualquiera otra análoga prevista en<strong>la</strong>s leyes. (Ley Federal <strong>para</strong> Prevenir y Eliminar<strong>la</strong> Discriminación, 2003, México).93


Empoderamiento de <strong>la</strong>s mujeresEs un proceso por medio del cual <strong>la</strong>s mujeres transitande cualquier situación de opresión, des<strong>igualdad</strong>,discriminación, explotación o exclusión a un estadiode conciencia, autodeterminación y autonomía,el cual se manifiesta en el ejercicio del poder democráticoque emana del goce pleno de sus derechos ylibertades. (Ley General de Acceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> auna vida libre de violencia, 2007, México).EquidadPretende el acceso de <strong>la</strong>s personas a <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>de oportunidades y al desarrollo de <strong>la</strong> capacidadbásica; esto significa que se deben eliminar<strong>la</strong>s barreras que obstaculizan <strong>la</strong>s oportunidadeseconómicas y políticas, así como el acceso a <strong>la</strong>educación y a los servicios básicos de tal maneraque <strong>la</strong>s personas, hombres y mujeres de todas<strong>la</strong>s edades, condiciones y posiciones puedan disfrutarde dichas oportunidades y beneficiarse deel<strong>la</strong>s. Implica <strong>la</strong> participación de todas y todos enlos procesos de desarrollo y <strong>la</strong> aplicación del enfoquede género en todas nuestras actividades.Es el reconocimiento de <strong>la</strong> diversidad, sin queésta signifique razón <strong>para</strong> <strong>la</strong> discriminación.(ccic-match, Dos mitades forma una unidad. Elequilibrio de género en procesos de desarrollo.Traducidos por uicn; Costa Rica, 1994).Equidad de GéneroImplica reconocer condiciones diferenciadas <strong>para</strong>lograr el ejercicio de <strong>igualdad</strong> de derechos y oportunidades<strong>para</strong> mujeres y hombres. (Ley General<strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>,2006, México).GéneroEs una construcción social, que analiza cómo sedefine, representa y simbolizan <strong>la</strong>s diferenciassexuales en una sociedad. (Lamas, 2003).IgualdadEs un principio jurídico universal reconocido en<strong>la</strong> Convención sobre <strong>la</strong> Eliminación de Todas <strong>la</strong>sFormas de Discriminación contra <strong>la</strong> Mujer (cedaw),ratificada por México. Por <strong>igualdad</strong> de géneroentendemos <strong>la</strong> ausencia de total discriminación<strong>entre</strong> los seres humanos, en lo que respectaa sus derechos. (Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad<strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>, 2006, México).Hostigamiento SexualEs el ejercicio del poder, en una re<strong>la</strong>ción de subordinaciónreal de <strong>la</strong> víctima frente al agresor enlos ámbitos <strong>la</strong>boral y/o esco<strong>la</strong>r. Se expresa enconductas verbales, físicas o ambas, re<strong>la</strong>cionadascon <strong>la</strong> sexualidad de connotación <strong>la</strong>sciva. (Artículo13 de <strong>la</strong> Ley General de Acceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong>a una vida libre de violencia, 2007, México).MisoginiaSon conductas de odio hacia <strong>la</strong> mujer y se manifiestaen actos violentos y crueles contra el<strong>la</strong> porel hecho de ser mujer. (Ley General de Acceso de<strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> a una vida libre de violencia, 2007,México).Perspectiva de GéneroEs una visión científica, analítica y política sobre<strong>la</strong>s mujeres y los hombres. Se propone eliminar<strong>la</strong>s causas de <strong>la</strong> opresión de género, como <strong>la</strong> des<strong>igualdad</strong>,<strong>la</strong> injusticia y <strong>la</strong> jeraquización de <strong>la</strong>spersonas basada en el género. Promueve <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong><strong>entre</strong> los géneros a través de <strong>la</strong> equidad, e<strong>la</strong>de<strong>la</strong>nto y el bienestar de <strong>la</strong>s mujeres; contribuyea construir una sociedad en donde <strong>la</strong>s mujeres ylos hombres tengan el mismo valor, <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong>de derechos y oportunidades <strong>para</strong> acceder a losrecursos económicos y a <strong>la</strong> representación políticay social en los ámbitos de toma de decisiones.(Ley General de Acceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> a unavida libre de violencia, 2007, México).94


Política Nacional en Materia de Igualdad<strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>Es aquel<strong>la</strong> que establece que <strong>la</strong>s acciones conducentesa lograr <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> sustantiva en los ámbitoseconómico, político, social y cultural.Esta política deberá considerar los siguienteslineamientos: fomentar <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeresy hombres en todos los ámbitos de <strong>la</strong> vida; asegurarque <strong>la</strong> p<strong>la</strong>neación presupuestal incorpore<strong>la</strong> perspectiva de género, apoye <strong>la</strong> transversalidady prevea el cumplimiento de los programas,proyectos y acciones <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong> mujeresy hombres; fomentar <strong>la</strong> participación y representaciónpolítica equilibrada <strong>entre</strong> mujeres yhombres, <strong>entre</strong> otras. (Artículo 17 de <strong>la</strong> Ley General<strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>,2006, México).SexoDiferencias biológicas <strong>entre</strong> hombres y mujeres(anatómicas, fisiológicas, hormonales, etc.).Sistema Nacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong><strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>Es el conjunto orgánico y articu<strong>la</strong>do de estructuras,re<strong>la</strong>ciones funcionales, métodos y procedimientosque establecen <strong>la</strong>s dependencias y <strong>la</strong>sentidades de <strong>la</strong> Administración Pública Federal<strong>entre</strong> sí, con <strong>la</strong>s organizaciones de los diversosgrupos sociales y con <strong>la</strong>s autoridades de los Estados,el Distrito Federal y los Municipios, a fin deefectuar acciones de común acuerdo, destinadasa <strong>la</strong> promoción y procuración de <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>entre</strong>mujeres y hombres. (Artículo 23 de <strong>la</strong> Ley General<strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>,2006, México).TransversalidadEs el proceso que permite garantizar <strong>la</strong> incorporaciónde <strong>la</strong> perspectiva de género con el objetivode valorar <strong>la</strong>s implicaciones que tiene <strong>para</strong><strong>la</strong>s mujeres y los hombres cualquier acción que seprograme, tratándose de legis<strong>la</strong>ción, políticas públicas,actividades administrativas, económicasy culturales en <strong>la</strong>s instituciones públicas y privadas.(Artículo 5 de <strong>la</strong> Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad<strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>, 2006, México).Violencia contra <strong>la</strong>s mujeresCualquier acción u omisión, basada en su género,que les cause daño o sufrimiento psicológico, físico,patrimonial, económico, sexual o <strong>la</strong> muerte,tanto en el ámbito privado como en el público.(Ley General de Acceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> a unavida libre de violencia, 2007, México).95


Fuentes Consultadas• Carbonell, Miguel, “Una ley <strong>para</strong> el México del siglo XXI”, en CONAPRED,México, <strong>2009</strong>.• ECLAC, “Convención sobre <strong>la</strong> eliminación de todas <strong>la</strong>s formas de discriminacióncontra <strong>la</strong> mujer”, disponible en http://www.ec<strong>la</strong>c.org/mujer/noticias/paginas/3/27453/CONVENCI%C3%93 N_ELIMINACI%C3%93N.pdf• ECLAC, “Novena Conferencia Regional de <strong>la</strong> Mujer en América Latina y el Caribe”,disponible en http://ec<strong>la</strong>c.cl/prensa/noticias/comunicados• Inmujeres, “Compi<strong>la</strong>ción de los principales instrumentos en materia de derechoshumanos de <strong>la</strong> mujeres”, disponible en http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/100911.pdf• ONU, Día Internacional de <strong>la</strong> Mujer, Historia, disponible en http://www.un.org/spanish/events/women/iwd/2004/history.html• ONU, “<strong>Mujeres</strong>”, disponible en http://www.un.org/es/development/devagenda/gender.shtml• OEA, “Convención <strong>para</strong> eliminar todas <strong>la</strong>s formas de discriminación contra <strong>la</strong>mujer”, disponible en http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-61.html97


• Presidencia de <strong>la</strong> República, “Discurso en <strong>la</strong> conmemoración del día de <strong>la</strong>mujer, 2010”, disponible en http://www.presidencia.gob.mx/prensa/discursos/?contenido=53925• SRE, “Convención Interamericana <strong>para</strong> Prevenir, Sancionar y Erradicar <strong>la</strong> Violenciacontra <strong>la</strong> mujer, Convención de Belém do Pará y su estatuto del Mecanismode Seguimiento”, México, <strong>2009</strong>.• SRE, “Informe de México, avances y desafíos en materia de derechos humanos”,México, 2011.• SRE, 7º y 8º Informes consolidados de México sobre el cumplimiento de <strong>la</strong>Convención <strong>para</strong> <strong>la</strong> Eliminación de todas <strong>la</strong>s Formas de Discriminación contra<strong>la</strong> Mujer (CEDAW), México, 2011.• SRE, “Manual <strong>para</strong> Transversalizar <strong>la</strong> Perspectiva de Género en <strong>la</strong> Secretaríade Re<strong>la</strong>ciones Exteriores” UNIFEM, México, 2006.98


Normatividad• Código de Conducta a favor de <strong>la</strong> Equidad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>.• Código de Conducta de los Servidores Públicos de <strong>la</strong> Secretaría deRe<strong>la</strong>ciones Exteriores.• Condiciones Generales de Trabajo.• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.• Convención Consu<strong>la</strong>r <strong>entre</strong> México y Estados Unidos 1942.• Convención de Viena sobre re<strong>la</strong>ciones Consu<strong>la</strong>res 1963.• Convención de Viena sobre Re<strong>la</strong>ciones Diplomáticas 1961.• Disposiciones en materia de P<strong>la</strong>neación, Organización, Administraciónde Recursos Humanos.• Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.• Ley General de Acceso de <strong>la</strong>s <strong>Mujeres</strong> a una vida libre de violencia.• Ley General <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>.• Ley Orgánica de <strong>la</strong> Administración Pública Federal.• Ley Federal <strong>para</strong> Prevenir y Eliminar <strong>la</strong> Discriminación.• Ley del Servicio Exterior Mexicano.• Norma Mexicana <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad Laboral <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>.• P<strong>la</strong>n Nacional de Desarrollo.• <strong>Programa</strong> Nacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Igualdad <strong>entre</strong> <strong>Mujeres</strong> y <strong>Hombres</strong>.• Reg<strong>la</strong>mento de <strong>la</strong> Ley del Servicio Exterior Mexicano.• Reg<strong>la</strong>mento interior de <strong>la</strong> Secretaría de Re<strong>la</strong>ciones Exteriores.• Ley Orgánica de <strong>la</strong> Administración Pública Federal - Fracción II de<strong>la</strong>rtículo 28.99


• Ley del Servicio Exterior Mexicano. Fracciones II y XI del artículo 2.Artículo 44 fracción I.• Reg<strong>la</strong>mento de <strong>la</strong> Ley del Servicio Exterior Mexicano. Artículo 65.• Reg<strong>la</strong>mento Interno de <strong>la</strong> SRE. Artículo 22.• Convención de Viena sobre Re<strong>la</strong>ciones Consu<strong>la</strong>res 1963. Artículo 5inciso a)• Convención de Viena sobre Re<strong>la</strong>ciones Diplomáticas 1961. Artículo3, Fracción 1, inciso b).• Convención Consu<strong>la</strong>r <strong>entre</strong> México y Estados Unidos 1942. Artículo6. Fracción 1.100

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