Ley-contra-la-guerra-económica

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Habilitante con el puebloLeyes contrala guerra económicaLey de Régimen Cambiario y sus Ilícitos• Ley Antimonopolio• Reforma de Ley Orgánica de Precios Justos• Ley de Regulación y Arrendamiento Inmobiliario para el Uso ComercialLeyes decretadas por el Presidente Nicolás Maduro para proteger al pueblo, medianteel poder habilitante otorgado por la Asamblea Nacional el 8 de octubre de 2013


Descargue nuestras publicaciones en: www.minci.gob.veLEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAMinisterio del Poder Popularpara la Comunicación y la InformaciónFinal Bulevar Panteón, Torre Ministeriodel Poder Popular para la Comunicacióny la Información, parroquia Altagracia,Caracas-Venezuela.Teléfonos (0212) 8028314-8028315Rif: G-20003090-9Nicolás Maduro MorosPresidente de la República Bolivariana de VenezuelaJacqueline FariaMinistra del Poder Popularpara la Comunicación y la InformaciónRolando CoraoViceministro de Comunicación e InformaciónFelipe SaldiviaViceministro para Medios ImpresosDirección General de PublicacionesFrancisco ÁvilaCorrecciónMaría Ron, Daniela Pettinari y Clara GuedezDiseño de portada y diagramaciónAarón LaresDepósito legal: Lfi 8712015340435Impreso en la República Bolivariana de VenezuelaFebrero 2015


1REFORMA DE LA LEYCONTRA LOS ILÍCITOSCAMBIARIOSDecreto Nº 636Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.1174 de diciembre de 2013


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 7NICOLÁS MADURO MOROSPresidente de la RepúblicaCon el supremo compromiso y voluntadde lograr la mayor eficacia política y calidadrevolucionaria en la construccióndel Socialismo, la refundación del Estadovenezolano, basado en los principios humanistas,sustentado en condiciones moralesy éticas que persiguen el progresode la patria y del colectivo, por mandatodel pueblo y en ejercicio de la atribuciónque me confiere el numeral 8 del artículo236 de la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela, y de conformidadcon lo dispuesto en el artículo 1º, literales“c” y “f” en el ámbito de la lucha contra lacorrupción y en el literal “e” en el ámbitode la defensa de la economía de la Ley queautoriza el Presidente de la República paradictar Decretos con Rango, Valor y Fuerzade Ley en las Materias que se delegan enConsejo de Ministros.El siguiente,DICTODECRETO CON RANGO, VALORY FUERZA DE LEY DE REFORMAPARCIAL DE LA LEY CONTRALOS ILICITOS CAMBIARIOSArtículo único. Se incorpora la DisposiciónTransitoria Tercera, de la siguienteforma:“Tercera. Quedan exentas de la aplicaciónde los artículos 5 y 9 de la presente ley ,así como cualquier otra norma que colidecon esta disposición , las personas naturalesresidentes en la República que abrano que posean cuentas en moneda extranjeraen la Banca Pública”.DISPOSICIÓN FINALÚnica. De conformidad con lo previstoen el artículo 5º de la Ley de PublicacionesOficiales, imprímase a continuaciónen un solo texto el Decreto con Rango,Valor y Fuerza de la Ley Contra los IlícitosCambiarios, publicada en Gaceta Oficialde la República Bolivariana de VenezuelaNº 5.975 Extraordinario, de fecha 17de mayo de 2010, con las reformas aquísancionadas y en el correspondiente textoíntegro, corríjase donde sea necesario lanomenclatura del articulado correspondiente,corríjase e incorpórese donde seanecesario el lenguaje de género, y sustitúyanselas firmas, fechas y demás datos depromulgación.Dado en Caracas, a los tres días del mesde diciembre de dos mil trece. Años 203ºde la Independencia, 154º de la Federacióny 14º de la Revolución Bolivariana.Cúmplase,(L.S.)NICOLÁS MADURO MOROS


8 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICANICOLÁS MADURO MOROSPresidente de la RepúblicaCon el supremo compromiso y voluntadde lograr la mayor eficacia política y calidadrevolucionaria en la construccióndel Socialismo, la refundación del Estadovenezolano, basado en los principios humanistas,sustentado en condiciones moralesy éticas que persiguen el progresode la patria y del colectivo, por mandatodel pueblo y en ejercicio de la atribuciónque me confiere el numeral 8 del artículo236 de la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela, y de conformidadcon lo dispuesto en el artículo 1º, literales“c” y “f” en el ámbito de la lucha contra lacorrupción y en el literal “e” en el ámbitode la defensa de la economía de la Ley queautoriza el Presidente de la República paradictar Decretos con Rango, Valor y Fuerzade Ley en las Materias que se delegan enConsejo de Ministros.El siguiente,DICTODECRETO CON RANGO, VALORY FUERZA DE LEY CONTRALOS ILICITOS CAMBIARIOSCAPÍTULO IDisposiciones GeneralesArtículo 1º. La presente Ley tiene porobjeto establecer los supuestos de hechoque constituyen ilícitos cambiarios y susrespectivas sanciones.Artículo 2º. A los efectos de esta Ley, seentenderá por:1. Divisa: Expresión de dinero en monedametálica, billetes de bancos, chequesbancarios y cualquier modalidad, distintaal bolívar, entendido éste como lamoneda de curso legal en la RepúblicaBolivariana de Venezuela, así como tambiéntítulos valores que estén denominadosen moneda extranjera o puedan serliquidados en moneda extranjera.2. Operador Cambiario: Persona jurídicaque realiza operaciones de corretajeo intermediación de divisas, autorizadaspor la legislación correspondiente y porla normativa dictada por el Banco Centralde Venezuela, previo cumplimientode los requisitos establecidos por el órganoadministrativo competente.3. Operación Cambiaria: Compra yventa de cualquier divisa con el bolívar.4. Autoridad Administrativa en MateriaCambiaria: Comisión de Administraciónde Divisas (CADIVI).5. Autoridad Administrativa Sancionatoriaen Materia Cambiaria:Ministerio del Poder Popular concompetencia en materia de finanzas, a


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 9través de la Dirección General de Inspeccióny Fiscalización y la ComisiónNacional de Valores, para lo que respectaa las operaciones realizadas contítulos valores.Artículo 3º. A los fines de la presenteLey, el Ministerio del Poder Popular conCompetencia en materia de finanzas, porórgano de la Dirección General de Inspeccióny Fiscalización, ejerce la potestadsancionatoria prevista en esta Ley.Artículo 4º. Esta Ley se aplica a personasnaturales y jurídicas que, actuando ennombre propio, ya como administradores,intermediarios, verificadores, beneficiariosde las operaciones cambiarias, contravenganlo dispuesto en esta Ley, en losconvenios suscritos en materia cambiariapor el Ejecutivo Nacional y el Banco Centralde Venezuela, así como, en cualquiernorma de rango legal y sublegal aplicableen esta materia.La responsabilidad personal de los o lasgerentes, administradores o administradoras,directores o directoras, o dependientesde una persona jurídica subsistecuando de sus hechos se evidencia lacomisión de cualquiera de los ilícitos establecidosen esta Ley.CAPÍTULO IIDe la Obligación de DeclararArtículo 5º. Las personas naturales o jurídicasque importen, exporten, ingresen oegresen divisas, hacia o desde el territoriode la República Bolivariana de Venezuela,por un monto superior a los diez mil dólaresde los Estados Unidos de América(US$ 10.000,00) o su equivalente en otrasdivisas, están obligadas a declarar ante laAutoridad Administrativa en Materia Cambiariael monto y la naturaleza de la respectivaoperación o actividad.Todo ello, sin perjuicio de las competenciaspropias del Banco Central de Venezuelaen la materia.Están exentas del cumplimiento de estaobligación los títulos valores emitidos porla República Bolivariana de Venezuela yadquiridos por las personas naturales ojurídicas al igual que todas aquellas divisasadquiridas por personas naturales noresidentes, que se encuentren en situaciónde tránsito o turismo en el territorionacional y cuya permanencia en el paíssea inferior a ciento ochenta días continuos;no obstante, quedan sujetas a lassanciones previstas en la presente Ley,cuando incurran en los ilícitos contenidosen la misma.Artículo 6º. A los efectos de la presenteLey, los importadores deberán indicar enel manifiesto de importación el origen delas divisas obtenidas.Todas las personas naturales y jurídicasque posean establecimientos que comercialicenbienes y servicios que se hayanadquirido con divisas autorizadas por laComisión de Administración de Divisas(CADIVI), deberán exhibir en su respectivoestablecimiento un anuncio visible alpúblico, indicando cuales de los bienes yservicios ofertados en ese comercio fueronadquiridos con divisas autorizadas


10 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICApor CADIVI. Queda encargado del cumplimientode esta disposición el Institutopara la Defensa de las Personas en elAcceso a los Bienes y Servicios (INDEPA-BIS), y podrá auxiliarse de la contraloríasocial de los consejos comunales u otrasorganizaciones sociales a tales efectos.El incumplimiento de estos deberes acarrearámulta de quinientas Unidades Tributarias(500 U.T.). En caso de reincidencia,la multa será de mil Unidades Tributarias(1.000 U.T.).Artículo 7º. Los exportadores de bienes oservicios distintos a los señalados en el artículo5, cuando la operación ascienda a unmonto superior a diez mil dólares de los EstadosUnidos de América (US$ 10.000,00)o su equivalente en otras divisas, estánobligados a declarar al Banco Central deVenezuela, a través de un operador cambiario,los montos en divisas y las característicasde cada operación de exportación,en un plazo que no excederá de quince díashábiles, contados a partir de la fecha de ladeclaración de la exportación ante la autoridadaduanera correspondiente.Todo ello, sin perjuicio de cualquier otradeclaración que las autoridades administrativasexijan en esta materia.Artículo 8º. Están exentas de la obligaciónde declarar, señalada en el artículo anterior:1. La República, cuando actué a través desus órganos.2. Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima(PDVSA), en lo que concierne asu régimen especial de administraciónde divisas previsto en la Ley del BancoCentral de Venezuela.3. Las empresas constituidas o que seconstituyan para desarrollar cualquierade las actividades a que se refiere laLey Orgánica de Hidrocarburos, dentrode los límites y requisitos previstos enel respectivo convenio cambiario.CAPÍTULO IIIDe los Ilícitos CambiariosArtículo 9º. Es competencia exclusivadel Banco Central de Venezuela, bien enmoneda, bien en títulos valores, realizadacon el objeto final de obtener para sí opara sus clientes la liquidación de saldosen moneda extranjera por la enajenaciónde los mismos en una oportunidad previaa su fecha de vencimiento, la venta y comprade divisas por cualquier monto.Quien contravenga esta normativa estácometiendo un ilícito cambiario y será sancionadocon multa del doble del monto dela operación o su equivalente en bolívares.Quien en una o varias operaciones en unmismo año calendario, sin intervención delBanco Central de Venezuela, compre, vendao de cualquier modo ofrezca, enajene,transfiera o reciba divisas entre un montode diez mil dólares (US$ 10.000,00) hastaveinte mil dólares (US$ 20.000,00) de losEstados Unidos de América o su equivalenteen otra divisa, será sancionado conmulta del doble del monto de la operacióno su equivalente en bolívares.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 11Cuando en el caso señalado anteriormente,el monto de la operación sea superiora los veinte mil dólares de los EstadosUnidos de América (US$ 20.000,00) o suequivalente en otra divisa, la pena será deprisión de dos a seis años y multa equivalenteen bolívares al doble del monto de laoperación.Sin perjuicio de la obligación de reintegroo venta de las divisas ante el Banco Centralde Venezuela, según el ordenamientojurídico aplicable.Artículo 10. Quien obtenga divisas,mediante engaño, alegando causa falsa ovaliéndose de cualquier otro medio fraudulento,será penado de tres a siete añosde prisión y multa del doble del equivalenteen bolívares del monto de la respectivaoperación cambiaria, además de la ventao reintegro de las divisas al Banco Centralde Venezuela.Si el engaño, la causa falsa o el mediofraudulento que se empleare, son descubiertosantes de la obtención de las divisas,la pena se rebajará conforme a lasdisposiciones del Código Penal.Artículo 11. Quienes destinen las divisasobtenidas lícitamente para fines distintosa los que motivaron su solicitud,serán sancionados con multa del dobledel equivalente en bolívares de la operacióncambiaria.Igualmente, la autorización de divisasotorgadas a personas naturales o jurídicaspor cualquier medio establecido enla normativa legal es intransferible, por lotanto se considera ilícito toda desviacióno utilización de las divisas por personasdistintas a las autorizadas, los que incurrierenen dicho ilícito, serán sancionadoscon una multa correspondiente al dobledel equivalente en bolívares a la operacióno actividad cambiaria realizada.Artículo 12. Cuando para la comisiónde cualesquiera de los ilícitos cambiariosestablecidos en esta Ley, se hiciere uso demedios electrónicos o informáticos, o deespeciales conocimientos o instrumentospropios de la materia bancaria, financierao contable, la pena será la del ilícito cometidoaumentada de un tercio a la mitad, sinperjuicio de lo establecido en otras leyesespeciales que regulen estas actividades.Artículo 13. Al funcionario público ofuncionaria pública que valiéndose de sucondición o en razón de su cargo, incurra,participe o coadyuve a la comisión de cualquierade los ilícitos establecidos en estaLey, se le aplicará la pena del ilícito cometidoaumentada de un tercio a la mitad, sinmenoscabo de las sanciones administrativasy disciplinarias a que haya lugar.CAPÍTULO IVDel Procedimiento PenalOrdinarioArtículo 14. Los ilícitos y la reincidenciaen los mismos establecidos en esta Leyque conlleven la aplicación de penas privativasde libertad, serán conocidos por lajurisdicción penal ordinaria y se les aplicaráel procedimiento previsto en el CódigoOrgánico Procesal Penal.


12 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAArtículo 15. En los casos que existieranelementos que supongan la comisión dealgún ilícito cambiario sancionado conpena restrictiva de libertad, la AutoridadAdministrativa Sancionatoria en materiacambiaria deberá enviar copia certificadadel expediente al Ministerio Público, afin de iniciar el respectivo procedimientoconforme a lo dispuesto en el Código OrgánicoProcesal Penal.Artículo 16. Los organismos públicoso privados, están obligados a prestar colaboracióna la administración de justiciaen el procesamiento de los casos que sederiven de la aplicación de la presente Ley.El Banco Central de Venezuela (BCV), elServicio Nacional Integrado de AdministraciónAduanera y Tributaria (SENIAT), laSuperintendencia de Bancos y Otras InstitucionesFinancieras (SUDEBAN), la Superintendenciade Inversiones Extranjeras(SIEX), la Superintendencia de Seguros(SUDESEG), el Servicio Nacional de Contratistas(SNC), la Comisión Nacional deValores (CNV), el Instituto para la Defensade las Personas en el Acceso a los Bienesy Servicios (INDEPABIS), el Servicio AdministrativoIdentificación (sic) Migracióny Extranjería (SAIME), la Autoridad Administrativaen Materia Cambiaria (Comisiónde Administración de Divisas CADIVI) yla Autoridad Administrativa Sancionatoriaen Materia Cambiaria (Ministerio delPoder Popular con competencia en materiade finanzas, a través de la DirecciónGeneral de Inspección y Fiscalización yla Comisión Nacional de Valores, para loque respecta a las operaciones realizadascon títulos valores), serán auxiliares de laadministración de justicia a los fines previstosen esta Ley.Será obligación de todos los organismospúblicos y privados colaborar con la AutoridadAdministrativa Sancionatoria en materiacambiaria, a los fines establecidos enesta Ley.Artículo 17. Las personas naturales o jurídicasque ofrezcan, anuncien, divulguende forma escrita, audiovisual, radioeléctrica,informática o por cualquier otro medio,información financiera o bursátil sobre lascotizaciones de divisas diferentes al valoroficial, serán sancionadas con una multade mil unidades tributarias (1.000 U.T.).En caso de reincidencia la sanción será eldoble de lo establecido en este artículo.Artículo 18. La acción y las penas previstasen esta Ley que conlleven sancionesprivativas de libertad, prescribiránconforme a las reglas del Código Penal.CAPÍTULO VDe las InfraccionesAdministrativasArtículo 19. Las personas naturales yjurídicas, quienes pública o privadamente,ofrecieren en el país la compra, ventao arrendamiento de bienes y servicios endivisas, serán sancionadas con multa deldoble al equivalente en bolívares del montode la oferta.Para el caso de la oferta pública la mismasanción se aplicará a la persona natural ojurídica que coadyuve a dar publicidad a


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 13este tipo de ofertas, y al funcionario públicoo funcionaria pública que autenticare oregistrare un documento con tales característicascon inobservancia a lo dispuestoen la Ley del Banco Central de Venezuela ya la normativa contenida en los convenioscambiarios.Artículo 20. Quien incumpla la obligaciónde declarar establecida en los artículos5 y 7 de esta Ley, o habiendo declaradohaya suministrado datos falsos oinexactos, será sancionado con multa deldoble al equivalente en bolívares del montode la respectiva operación o actividad.Quien declare fuera del lapso establecidoen el artículo 7 de esta Ley, será sancionadocon el equivalente en bolívares delmonto de la respectiva operación o actividad.Si la declaración se presenta una veziniciado el procedimiento administrativosancionatorio, se aplicará la sanción previstaen el encabezado de este artículo.En el caso de no declaración de las divisaspor parte de las personas naturales o jurídicasen la oportunidad correspondientey cuyo origen no puede ser demostradocomo lícito, la Autoridad AdministrativaSancionatoria en materia cambiaria podráaplicar retención preventiva de las divisas.Los interesados o interesadas tendrán unlapso de treinta días continuos para probarel origen de los fondos a través de todosaquellos documentos o medios probatoriosválidos en la legislación venezolana.En virtud del presente artículo los interesadoso interesadas podrán ejercer igualmentetodos los recursos establecidosen la Ley Orgánica de ProcedimientosAdministrativos.Las divisas objeto de la presente medida seránpuestas en custodia del Banco Central deVenezuela en un lapso no mayor de veinticuatrohoras después de aplicada la medida.De comprobar el origen ilícito de las divisasretenidas, la Autoridad AdministrativaSancionatoria en materia cambiaria podráaplicar el decomiso de las mismas.Artículo 21. Los importadores que incumplanla obligación de reintegrar alBanco Central de Venezuela la totalidad oparte de las divisas obtenidas lícitamentedentro de los quince días hábiles de estarfirme en sede administrativa la orden dereintegro, serán sancionados con multadel doble al equivalente en bolívares delmonto de la respectiva operación.Los exportadores que incumplan la obligaciónde vender al Banco Central de Venezuelala totalidad o parte de las divisasobtenidas lícitamente dentro de los cincodías hábiles bancarios contados a partirde la fecha de su disponibilidad material,serán sancionados con multa del doble alequivalente en bolívares del monto de larespectiva operación.En caso de reincidencia, se aplicará paraambos casos el doble de la multa establecidaen este artículo.Están exentas del cumplimiento de estaobligación las operaciones realizadas porla República Bolivariana de Venezuela.


14 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAArtículo 22. La Autoridad AdministrativaSancionatoria en Materia Cambiaria, sancionarácon multa del doble al equivalente enbolívares del monto de la operación a laspersonas jurídicas, cuando en su representación,los gerentes, administradores, directoreso dependientes, valiéndose de los recursosde la sociedad o por decisión de susórganos directivos incurrieren en algunosde los ilícitos previstos en la presente Ley.CAPÍTULO VIDel ProcedimientoSancionatoriode la Iniciación,Sustanciación y TerminaciónArtículo 23. La Autoridad AdministrativaSancionatoria en Materia Cambiaria, ejercerásu potestad atendiendo los principiosde transparencia, imparcialidad, racionalidady proporcionalidad.Artículo 24. Los procedimientos para ladeterminación de las infracciones a que serefiere el presente capítulo, se iniciarán deoficio de parte de la Autoridad AdministrativaSancionatoria en Materia Cambiariao por denuncia oral o escrita presentadaante la misma.Artículo 25. El auto de apertura del procedimientosancionatorio será dictadopor la máxima Autoridad AdministrativaSancionatoria en Materia Cambiaria; en él,se establecerán con claridad las presuncionesde los hechos a investigar, los fundamentoslegales pertinentes y las consecuenciasjurídicas que se desprenderán enel caso de que los hechos a investigar selleguen a constatar.La Autoridad Administrativa Sancionatoriaen Materia Cambiaria, podrá de oficio en elauto de apertura del procedimiento administrativo,solicitar a la autoridad administrativacompetente en materia cambiaria:1. La suspensión temporal del Registrode Usuarios del Sistema de Administraciónde Divisas.2. Cualquier otra medida que estime convenientepara asegurar el correcto usode las divisas.Artículo 26. En la boleta de notificación,se emplazará al presunto infractor o infractorapara que en un lapso no mayorde diez días hábiles consigne los alegatosy pruebas que estime pertinentes.La notificación se practicará de manerapersonal en el domicilio, sede o establecimientopermanente del presunto infractoro infractora.Si la notificación personal no fuere posiblese ordenará la notificación del presuntoinfractor o infractora mediante dos únicoscarteles, los cuales se publicarán en undiario de circulación nacional y regional,en este caso se entenderá notificado onotificada el presunto infractor o presuntainfractora al quinto día hábil siguientedespués de efectuadas las publicaciones,circunstancia que se advertirá de formaexpresa en dichos carteles.Artículo 27. Cuando en la sustanciaciónapareciesen hechos no relacionados conel procedimiento en curso, pero que pudiesenser constitutivos de infracciones aesta Ley, la Autoridad Administrativa San-


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 15cionatoria en Materia Cambiaria ordenarála apertura de un nuevo procedimiento.Artículo 28. La sustanciación del expedientedeberá concluirse dentro de lostreinta días hábiles siguientes a la notificacióndel auto de apertura, mediante actoadministrativo, pudiéndose prorrogar medianteun auto para mejor proveer, hastapor quince días hábiles cuando la complejidaddel asunto así lo requiera. En la sustanciacióndel procedimiento administrativo,la Autoridad Administrativa Sancionatoriaen Materia Cambiaria tendrá las más ampliaspotestades de investigación, rigiéndosesu actividad por el principio de libertadde prueba. Dentro de la actividad de sustanciación,dicha autoridad administrativapodrá realizar, los siguientes actos:1. Llamar a declarar a cualquier personaen relación con la presunta infracción.2. Requerir de las personas relacionadascon el procedimiento, documentos oinformación pertinente para el esclarecimientode los hechos.3. Emplazar, mediante la prensa nacionalo regional, a cualquier otra persona interesadaque pudiese suministrar informaciónrelacionada con la presunta infracción.En el curso de la investigacióncualquier particular podrá consignar enel expediente administrativo, los documentosque estime pertinente a los efectosdel esclarecimiento de la situación.4. Solicitar a otros organismos públicos,información relevante respecto a laspersonas involucradas, siempre que lainformación que ellos tuvieren no hubiesesido declarada confidencial o secreta,de conformidad con la ley.5. Realizar las fiscalizaciones en materiacambiaria que se consideren pertinentes,a los fines de la investigación.6. Evacuar las pruebas necesarias para elesclarecimiento de los hechos objetodel procedimiento sancionatorio.7. Practicar las auditorías financieras quese consideren pertinentes, a los finesde la investigación.8. Practicar cualquier otra actuación o diligencianecesaria para el esclarecimientode los hechos objeto de la investigacióndel procedimiento sancionatorio.Artículo 29. Al día hábil siguiente deculminada la sustanciación del expediente,comenzará un lapso de quince días hábiles,prorrogable por un lapso igual, medianteauto razonado y cuando la complejidad delcaso lo amerite, para que la máxima AutoridadAdministrativa Sancionatoria en MateriaCambiaria decida el asunto.Artículo 30. La decisión de la AutoridadAdministrativa Sancionatoria en MateriaCambiaria, se notificará al interesado ointeresada una vez determinada la existenciao no de infracciones y, en casoafirmativo, se establecerán las sancionescorrespondientes. El afectado o afectadapodrá ejercer contra la decisión dictadalos recursos establecidos en la ley.


16 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAArtículo 31. Una vez determinada ensede administrativa la decisión que impongasanción de multa por la infraccióncometida, el infractor o infractora dispondráde un lapso no mayor de diez días hábilespara dar cumplimiento voluntario ala sanción impuesta.Transcurrido el lapso sin que el infractoro infractora hubiese cumplido voluntariamente,la Autoridad Administrativa Sancionatoriaen Materia Cambiaria realizarálas actuaciones correspondientes, para suejecución forzosa en vía jurisdiccional.Artículo 32. A partir del día siguiente delvencimiento del lapso para que el infractoro infractora dé cumplimiento voluntario ala sanción impuesta, comenzará a causarseintereses de mora a favor del Tesoro Nacional,calculados sobre la base de la tasamáxima para las operaciones activas quedetermine el Banco Central de Venezuela.Artículo 33. Las infracciones administrativasy sus sanciones respectivas previstasen esta Ley, prescriben al término de cincoaños. La prescripción comenzará a contarsedesde la fecha de la infracción; y para lasinfracciones continuadas o permanentes,desde el día en que haya cesado la continuacióno permanencia del hecho.DISPOSICIONES TRANSITORIASPrimera. Esta Ley mantendrá su vigenciamientras exista el control cambiario. Sinembargo, los procedimientos judiciales y administrativosque se hayan iniciado de conformidadcon esta Ley, continuarán su cursohasta tanto se dicte sentencia definitiva.Segunda. A los efectos de la presenteLey, la Comisión de Administración de Divisas(CADIVI), podrá aplicar la retenciónpreventiva sobre aquellas divisas que nohayan sido declaradas en la oportunidadcorrespondiente y cuyo origen no seacomprobado como lícito, la AutoridadAdministrativa Sancionatoria en MateriaCambiaria tendrá un lapso no mayor deseis meses, a partir de la publicación dela presente Ley en la Gaceta Oficial de laRepública Bolivariana de Venezuela, enfunción de adecuar su estructura organizativapara aplicar esta sanción.Tercera. Quedan exentas de la aplicaciónde los artículos 5 y 9 de la presente ley ,así como cualquier otra norma que colide,con esta disposición, las personas naturalesresidentes en la República que abran oque posean cuentas en moneda extranjeraen la Banca Pública.DISPOSICIÓN DEROGATORIAÚnica. Se deroga la Ley Contra los IlícitosCambiarios, publicada en Gaceta Oficial dela República Bolivariana de Venezuela Nº5.975 Extraordinario, de fecha 17 de mayode 2010, no obstante, los procedimientosy procesos que se encuentran actualmenteen curso, serán decididos conforme a lanorma sustantiva y adjetiva prevista en laLey Contra los Ilícitos Cambiarios, hastatanto los mismos sean decididos.DISPOSICIÓN FINALÚnica. El presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Contra los IlícitosCambiarios entrará en vigencia a partir de


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 17su publicación en la Gaceta Oficial de laRepública Bolivariana de Venezuela.Dado en caracas, a los tres días del mesde diciembre de dos mil trece. Años 203ºde la Independencia, 154º de la Federacióny 14º de la Revolución Bolivariana.Cúmplase,(L.S.)NICOLÁS MADURO MOROS


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 219LEY ORGÁNICADE PRECIOS JUSTOSDecreto Nº 600Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela Nº 40.34023 de enero de 2014


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 21NICOLÁS MADURO MOROSPresidente de la RepúblicaCon el supremo compromiso y voluntadde lograr la mayor eficacia política y calidadrevolucionaria en la construcción delsocialismo, la refundación de la patria venezolana,basado en principios humanistassustentados en las condiciones moralesy éticas que persiguen el progresodel país y del colectivo, por mandato delpueblo, y en ejercicio de las funciones queme confiere el numeral 8 del artículo 236de la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela y el numeral 2, literal c,de la Ley que Autoriza al Presidente de laRepública para Dictar Decretos con Rango,Valor y Fuerza de Ley en las materiasque se delegan en Consejo de Ministros.El siguiente,DICTODECRETO CON RANGO, VALORY FUERZA DE LEY ORGÁNICADE PRECIOS JUSTOSTÍTULO ICONTROL DE COSTOS,GANANCIAS Y DETERMINACIÓNDE PRECIOS JUSTOSCAPÍTULO IDisposiciones GeneralesObjetoArtículo 1. La presente Ley tiene por objetoasegurar el desarrollo armónico, justo,equitativo, productivo y soberano de laeconomía nacional, a través de la determinaciónde precios justos de bienes y servicios,mediante el análisis de las estructurasde costos, la fijación del porcentaje máximode ganancia y la fiscalización efectivade la actividad económica y comercial, afin de proteger los ingresos de todas lasciudadanas y ciudadanos, y muy especialmenteel salario de las trabajadoras y lostrabajadores; el acceso de las personas alos bienes y servicios para la satisfacciónde sus necesidades; establecer los ilícitosadministrativos, sus procedimientos ysanciones, los delitos económicos, su penalizacióny el resarcimiento de los dañossufridos, para la consolidación del ordeneconómico socialista productivo.Sujetos de AplicaciónArtículo 2. Quedan sujetos a la aplicaciónde la presente Ley, las personas naturales yjurídicas de derecho público o privado, nacionaleso extranjeras, que desarrollen actividadeseconómicas en el territorio de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, incluidas las quese realizan a través de medios electrónicos.


22 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICASe exeptúan aquellas que por la naturalezapropia de la actividad que ejerzan serijan por normativa legal especial.FinesArtículo 3. Son fines de la presente Leylos siguientes:1. La consolidación del orden económico socialista,consagrado en el Plan de la Patria.2. Incrementar, a través del equilibrio económico,el nivel de vida del pueblo venezolano,con miras a alcanzar la mayorsuma de felicidad posible.3. El desarrollo armónico y estable de laeconomía, mediante la determinación deprecios justos de los bienes y servicios,como mecanismo de protección del salarioy demás ingresos de las personas.4. Fijar criterios justos de intercambio,para la adopción o modificación denormativas que incidan en los costos,y en la determinación de porcentajes deganancia razonables.5. Defender, proteger y salvaguardar losderechos e intereses individuales, colectivosy difusos, en el acceso de laspersonas a los bienes y servicios parala satisfacción de sus necesidades.6. Privilegiar la producción nacional debienes y servicios.7. Proteger al pueblo contra las prácticasde acaparamiento, especulación, boicot,usura, desinformación y cualquierotra distorsión propia del modelo capitalista,que afecte el acceso a los bieneso servicios declarados o no de primeranecesidad.8. Atacar los efectos nocivos y restrictivosderivados de las prácticas monopólicas,monopsónicas, oligopólicas y decartelización.9. Cualquier otro que determine el EjecutivoNacional.Orden PúblicoArtículo 4. Las disposiciones de lapresente Ley son de orden público y, enconsecuencia, irrenunciables. Las operacioneseconómicas entre los sujetos definidosen la presente Ley, que sean de suinterés particular y en las que no se afecteel interés colectivo, podrán ser objeto deconciliaciones o arreglos amistosos.DivisasArtículo 5. Las divisas que sean asignadaspor parte de la autoridad competenteen el marco del régimen de administraciónde divisas, serán estrictamente supervisadasy controladas a fin de garantizar secumpla el objeto y uso para el cual fueronsolicitadas y otorgadas.Contrato de Fiel CumplimientoArtículo 6. A quien se le otorgue divisaspara cualesquiera de las actividadeseconómicas señaladas en la presente ley,deberá suscribir un contrato de fiel cumplimiento,que contendrá la obligación decumplir estrictamente con el objeto y usopara el cual fueron solicitadas, así como lasconsecuencias en caso de incumplimiento.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 23Los bienes adquiridos o producidos condivisas otorgadas por la República, deberánser identificados mediante etiqueta,que permita informar al consumidor sobrela procedencia de las divisas.Declaratoria de Utilidad PúblicaArtículo 7. Se declaran y por lo tanto sonde utilidad pública e interés social, todoslos bienes y servicios requeridos para desarrollarlas actividades de producción,fabricación, importación, acopio, transporte,distribución y comercialización debienes y prestación de servicios.El Ejecutivo Nacional puede iniciar el procedimientoexpropiatorio cuando se hayancometido ilícitos económicos y administrativosde acuerdo a lo establecido en elartículo 114 de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y, cualquierade los ilícitos administrativos previstosen la presente Ley.En todo caso, el Estado podrá adoptar medidade ocupación temporal e incautaciónde bienes mientras dure el procedimientoexpropiatorio, la cual se materializarámediante la posesión inmediata, puestaen operatividad, administración y el aprovechamientodel establecimiento, local,bienes, instalaciones, transporte, distribucióny servicios por parte del órgano oente competente del Ejecutivo Nacional,a objeto de garantizar la disposición dedichos bienes y servicios por parte de lacolectividad. El órgano o ente ocupantedeberá procurar la continuidad de laprestación del servicio o de las fases dela cadena de producción, distribución yconsumo, de los bienes que corresponda.En los casos de expropiación, de acuerdoa lo previsto en este artículo, se podrácompensar y disminuir del monto de la indemnizaciónlo correspondiente a multas,sanciones y daños causados, sin perjuiciode lo que establezcan otras leyes.Coordinaciónde las Actividades EconómicasArtículo 8. A fin de que el Estado venezolanopueda ejercer su función de controlde costos y ganancias, así como la determinaciónde precios justos de forma másadecuada y eficiente, todos los órganosy entes de la Administración Pública concompetencia en las materias relacionadas,deberán dirigir sus respectivas accionesde manera coordinada y articulada con laSuperintendencia Nacional para la defensade los derechos socio económicos, bajo larectoría de la Vicepresidencia Económicade Gobierno.Principio de SimplicidadAdministrativaArtículo 9. La actividad administrativaderivada de los órganos y entes señaladosen el artículo anterior, debe concentrar yestablecer los trámites administrativosindispensables, para reducir según la utilidad,el número de requisitos y recaudos,que permitan la correcta y oportuna evaluacióny procesamiento de los trámitesde las mismas.De igual manera, debe proporcionar mecanismoságiles y sencillos para procesarlas consultas, propuestas, opiniones,denuncias, sugerencias y quejas, querealicen los usuarios y usuarias sobre losservicios prestados.


24 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICATÍTULO IIDE LA SUPERINTENDENCIANACIONAL PARA LA DEFENSADE LOS DERECHOS SOCIOECONÓMICOS (SUNDDE)CAPÍTULO INaturaleza, Atribuciones,EstructuraNaturaleza de la SuperintendenciaArtículo 10. Se crea la SuperintendenciaNacional para la Defensa de los DerechosSocio Económicos (SUNDDE), como unórgano desconcentrado con capacidadde gestión presupuestaria, administrativay financiera, adscrita a la VicepresidenciaEconómica de Gobierno.La SUNDDE, mediante Reglamento Internoestablecerá una estructura organizativaque le permita ejercer con eficacia susfunciones. Las funcionarias y funcionariosque ejerzan actividades de inspección osupervisión serán de libre nombramientoy remoción, conforme a las previsionescontempladas en la Ley del Estatuto de laFunción Pública.Atribuciones y FacultadesArtículo 11. Corresponde a la SUNDDEel ejercicio de las siguientes atribuciones:1. Ejercer la rectoría, supervisión y fiscalizaciónen materia de estudio, análisis,control y regulación de costos y determinaciónde márgenes de ganancias yprecios.2. Diseñar, implementar y evaluar, coordinadamentecon los Ministerios delPoder Popular u otros organismos quecorrespondan, según el caso, los mecanismosde aplicación, control y seguimientopara el estudio de costos y determinaciónde márgenes de gananciasrazonables para fijar precios justos, asícomo la supervisión, control y aplicaciónde la presente Ley.3. Fijar los precios máximos de la cadenade producción o importación, distribucióny consumo, de acuerdo a su importanciaeconómica y su carácter estratégico,en beneficio de la población,así como los criterios técnicos para lavaloración de los niveles de intercambioequitativo y justo de bienes y servicios.4. Proveer al Ejecutivo Nacional de la informacióny las recomendaciones necesarias,para el diseño e implementación de políticasdirigidas a la regulación de precios.5. Solicitar a los sujetos de aplicación dela presente Ley y a los entes y organismosde la Administración Públicaque corresponda, la información queestime pertinente para el ejercicio desus competencias.6. Dictar la normativa necesaria para laimplementación de la presente Ley, referidaa los mecanismos, metodología,requisitos, condiciones y demás aspectosnecesarios para el análisis de loscostos, y a la determinación de los márgenesrazonables de ganancias para lafijación de precios justos, así como susmecanismos de seguimiento y control.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 257. Ejecutar los procedimientos de supervisión,control, verificación, inspección yfiscalización para determinar el cumplimientode la presente Ley.8. Sustanciar, tramitar y decidir los procedimientosde su competencia, y aplicarlas medidas preventivas y correctivas,además de las sanciones administrativasque correspondan en cada caso.9. Actuar como órgano auxiliar en las investigacionespenales que adelante elMinisterio Público, sobre los hechos tipificadosen la presente Ley, conformeal ordenamiento jurídico vigente.10. Emitir los certificados de precios justos.11. Proponer al Ejecutivo Nacional las reglamentacionesque sean necesariaspara la aplicación de la presente Ley.12. Dictar su reglamento interno y las normasnecesarias para su funcionamiento.13. Emitir dictamen sobre los asuntos desu competencia.14. Elaborar, mantener y actualizar el RegistroÚnico de personas naturales yjurídicas que desarrollen actividadeseconómicas y comerciales en el TerritorioNacional, pudiendo establecersubcategorias del mismo.15. Establecer los procedimientos para quelas personas puedan ejercer los derechosestablecidos en la presente Ley.16. Emitir criterio con carácter vinculante,para la comercialización de presentaciónde un determinado bien.17. Fijar las condiciones generales de laoferta, promociones y publicidad debienes y servicios.18. Proveer las herramientas para la captaciónde información y formulaciónde criterios técnicos, que permitanhacer efectivas reclamaciones de laspersonas ante las conductas especulativasy, otras conductas irregularesque menoscaben sus derechos en elacceso a los bienes y servicios.19. Designar inspectores especialescuando las circunstancias lo ameriten,en aras de preservar la estabilidadeconómica y los derechos individuales,colectivos y difusos.20. Establecer los criterios para fijar loscánones de arrendamiento justos delocales comerciales.21. Las demás establecidas en la presenteLey y en el ordenamiento jurídico vigente.La competencia atribuida en el numeraltercero de este artículo, se realizará deforma exclusiva por la SUNDDE, sin menoscaboque esta facultad pueda ser delegadaen algún otro órgano o ente de laAdministración Pública Nacional, previaautorización expresa de la Presidenta oPresidente de la República Bolivariana deVenezuela.


26 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAFunciones de Inspeccióny FiscalizaciónArtículo 12. En el ejercicio de sus funcionesde inspección y fiscalización, laSUNDDE, podrá:1. Verificar la información recibida de lossujetos de aplicación de la presenteLey, tanto en sus oficinas principales,operativas o administrativas, como encualquier otra instalación, sede o establecimientoen que dichos sujetos desarrollensus actividades.2. Practicar inspecciones de oficio o pordenuncias, a los inmuebles destinadosa la producción, importación, distribución,comercialización, almacenamiento,acopio, recintos aduanales o depósitode bienes propiedad de los sujetosde aplicación, así como en los destinadosa la prestación de servicios.3. Requerir de recintos aduanales, de terceros,de entes u órganos, la informaciónque estime necesaria a los efectosde constatar los datos aportados porlos sujetos de aplicación, o suplir lainformación no aportada por éstos, sifuere necesario. Dicha información podráser asegurada, de lo cual se dejaráconstancia mediante acta.4. Requerir la comparecencia de los representantesde los sujetos de aplicaciónde la presente Ley.5. Adoptar las medidas administrativasnecesarias para impedir la destrucción,desaparición o alteración de las situacionesde hecho detectadas, o de documentaciónverificada o solicitada a lossujetos de aplicación.6. Requerir el auxilio de la fuerza públicacuando lo considere necesario para laejecución y trámite de los procedimientosde Inspección y cumplimiento de lapresente ley.7. Asumir temporalmente las actividadesde dirección, supervisión o control delos procesos de producción, distribucióny comercialización de bienes oprestación de servicios, según lo contempladoen la presente Ley.8. Solicitar a los tribunales competenteslas medidas cautelares necesarias parael aseguramiento de las resultas delprocedimiento.9. Notificar al Ministerio Público sobre laspresunciones de ilícitos cometidos por lossujetos de aplicación de la presente Ley.10. Las demás que sean requeridas parala aplicación de la presente Ley.Patrimonio de la SuperintendenciaArtículo 13. El patrimonio de laSUNDDE, estará conformado por los recursos,bienes y derechos que le asigne elEjecutivo Nacional, de conformidad con elordenamiento jurídico aplicable y las donaciones,legados y demás liberalidadesque le sean otorgadas, previa autorizacióndel Ejecutivo Nacional.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 27EstructuraArtículo 14. A fin de optimizar su funcionamientoorgánico, la SUNDDE, estableceráen su estructura una Intendenciade Costos, Ganancias y Precios Justos, yuna Intendencia de Protección de los DerechosSocioeconómicos.Intendencia de Costos,Ganancias y Precios JustosArtículo 15. La Intendencia de Costos,Ganancias y Precios Justos, se encargará:1. Del estudio, análisis, control, regulacióny seguimiento de las estructurasde costos.2. La determinación de precios justosen cualquiera de los eslabones de lascadenas de producción o importación,distribución y consumo desarrolladas yaplicadas en el Territorio de la RepúblicaBolivariana de Venezuela.3. La fijación de los márgenes máximosde los cánones de arrendamiento de loslocales comerciales.4. La determinación de las gananciasmáximas de los sujetos objeto de laaplicación de esta Ley.5. Las demás que le sean atribuidas por laSUNDDE y la presente ley.Intendencia de Protecciónde los Derechos Socio EconómicosArtículo 16. La Intendencia de Protecciónde los Derechos Socio Económicosde las Personas, se encargará de:1. Las funciones de inspección, fiscalizacióne investigación establecidas en lapresente ley.2. Tramitar los procedimientos administrativoscorrespondientes.3. Imponer las sanciones contempladasen la presente Ley.4. Las demás que le sean atribuidas por laSUNDDE y la presente ley.Colaboración InterinstitucionalArtículo 17. Conforme a los principiosconsagrados en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, todoslos entes y organismos, deberán colaborary cooperar articuladamente, para elcumplimiento efectivo y oportuno de losfines de la SUNDDE.CAPÍTULO IISuperintendentao Superintendente Nacionalpara la Defensade los Derechos SocioEconómicosLa Superintendentao el SuperintendenteArtículo 18. La Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos SocioEconómicos (SUNDDE) estará a cargo deuna Superintendenta o un Superintendente,cuyo nombramiento y remocióncompete al Presidente o Presidenta de laRepública Bolivariana de Venezuela.


28 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICARequisitosArtículo 19. Para desempeñar el cargode Superintendenta o SuperintendenteNacional para la Defensa de los DerechosSocio Económicos, deberán cumplirse lossiguientes requisitos:1. Ser venezolana o venezolano.2. Ser mayor de 25 años.3. Estar en pleno ejercicio de sus derechosciviles y políticos.Atribuciones de laSuperintendenta o el SuperintendenteArtículo 20. Son atribuciones de la Superintendentao Superintendente:1. Dirigir y coordinar la administración,organización y funcionamiento de laSuperintendencia.2. Impulsar la construcción del orden económicoproductivo, en el marco de laética socialista y bolivariana.3. Ejercer sus funciones con eficiencia yeficacia en el marco de las políticas delgobierno de calle.4. Presentar a la Vicepresidencia Económicade Gobierno el Plan de Acción Semestralde la Superintendencia.5. Dictar el reglamento interno de laSuperintendencia.6. Dictar las regulaciones y normativasprevistas en la Ley.7. Dictar y coordinar las políticas de regulacióny control de la Superintendencia.8. Presentar al Presidente o Presidenta dela República, informe anual del desempeñode la Superintendencia, o cuandole sea solicitado.9. Ejercer la representación legal de laSuperintendencia.10. Conferir mandatos de representaciónlegal y judicial de la Superintendencia,previa autorización de la ProcuraduríaGeneral de la República.11. Nombrar y remover las funcionarias ylos funcionarios de la SUNDDE.12. Las demás que le sean atribuidas.CAPÍTULO IIIRegistro Único de Personasque DesarrollanActividadesEconómicas (Rupdae)RegistroArtículo 21. La Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos SocioEconómicos, tendrá un Registro Únicode Personas que Desarrollan ActividadesEconómicas (RUPDAE), de carácter públicoy accesible a todos los particulares, pudiéndoseestablecer subcategorias dentrode dicho Registro.Todos los registros que manejen informaciónde esta naturaleza y funcionen enlos Órganos y Entes del Estado, estaráncoordinados por el Registro Único de Per-


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 31adición a aquellos que hubiere informadopreviamente a la SUNDDE; deberá seguir elprocedimiento que a tales fines estableceráésta para la determinación del precio justodel bien o servicio, previo a su distribucióny comercialización en el territorio nacional.El órgano o ente competente en materiade reglamentaciones técnicas y calidad, seabstendrá de emitir cualquier tipo de autorizaciónque no cuente con la conformidadde la SUNDDE.Margen Máximo de GananciaArtículo 32. El margen máximo deganancia será establecido anualmente,atendiendo criterios científico, por laSUNDDE, tomando en consideración lasrecomendaciones emanadas de los Ministeriosdel Poder Popular con competenciaen las materias de Comercio, Industrias yFinanzas. En ningún caso, el margen deganancia de cada actor de la cadena decomercialización excederá de treinta (30)puntos porcentuales de la estructura decostos del bien o servicio.La SUNDDE podrá determinar márgenesmáximos de ganancia por sector, rubro,espacio geográfico, canal de comercialización,actividad económica o cualquierotro concepto que considere, sin que estossuperen los máximos establecidos enel presente artículo.A fin de favorecer las industrias nacientes,o fortalecer alguna industria existente, elPresidente o Presidenta de la Repúblicaen Consejo de Ministros, podrá revisar ymodificar el margen máximo de gananciaregulado en esta Ley, considerando lasrecomendaciones de la VicepresidenciaEconómica de Gobierno o de la SUNDDE.La falta de fijación expresa del margenmáximo de ganancia dictado por laSUNDDE, no implicará el incumplimiento,omisión o flexibilización de los preciospreviamente establecidos por el EjecutivoNacional, a los productos fabricados, obtenidoso comercializados por los sujetosde aplicación de la presente Ley.Certificado de Precios JustosArtículo 33. A los fines de gestionar laadquisición de divisas ante el órgano competentey cualquier otro trámite que establezcael Ejecutivo Nacional, los sujetos deaplicación de la presente Ley, deberán demostrarante la SUNDDE el cumplimientode los criterios de precios justos aquí establecidos,independientemente que existao no fijación expresa, en cuyo caso le seráexpedido el certificado correspondiente.CAPÍTULO VProcedimientode Inspeccióny Fiscalización en Materiade Precios y Margenesde GananciaInicio de InspecciónArtículo 34. La funcionaria o el funcionariocompetente, bien de oficio o confundamento en denuncia que hubiere sidointerpuesta ante la oficina a su cargo, podráordenar y dar inicio a la inspecciónpara el cumplimiento de las regulacionesen materia de precios y márgenes razonablesde ganancia.


32 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICALa instrucción mediante la cual se activa alprocedimiento deberá constar por escrito,constituyendo el acto de inicio del mismo.NotificaciónArtículo 35. La notificación se efectuará enalguno de los responsables o representantesde los sujetos de aplicación de este Ley.En todo caso, la ausencia de la interesadao interesado o sus representantes, o la imposibilidadde efectuar la notificación, noimpedirá la ejecución de la inspección ordenada,dejándose constancia por escritode tal circunstancia, entregando copia delacta y la notificación al que se encuentreen dicho lugar.Ejecución de la InspecciónArtículo 36. En la inspección la funcionariao el funcionario actuante ejecutarálas actividades materiales o técnicas necesarias,por todos los medios a su alcance,para determinar la verdad de los hechoso circunstancias, que permitan conocer laconformidad o incumplimiento de los deberesimpuestos por la presente Ley, losresponsables, el grado de responsabilidady, de ser procedente, el daño causado.Levantamiento del ActaArtículo 37. De toda inspección procederáa levantarse un Acta, la cual deberáser suscrita por la funcionaria o el funcionarioactuante y la persona presente en lainspección a cargo de las actividades obienes objeto de inspección.De igual manera, el acta debe contener lasiguiente información:1. Lugar, fecha y hora en que se verificala inspección y fiscalización, con ladescripción de los bienes o documentossobre los cuales recae. Cuando ladeterminación del lugar no sea posibleprecisarla técnicamente, se indicarácon la dirección en que se encuentre elbien mueble o inmueble a fiscalizar.2. Identificación de la persona natural ojurídica propietaria, poseedora u ocupantepor cualquier título de los bienesobjeto de inspección o fiscalización.3. Identificación del sujeto de aplicaciónde la presente Ley.4. Identificación de la funcionaria o elfuncionario que practique la respectivainspección.5. Narración de los hechos y circunstanciasverificadas, con especial menciónde aquellos elementos que presuponganla existencia de infracciones a lapresente Ley, si los hubiere.6. Señalamiento de testigos que hubierenpresenciado la inspección.7. Cualquier otra situación o circunstanciaque pudiera ser relevante o determinanteen ese procedimiento.Verificación de ConformidadArtículo 38. Si de los hechos y circunstanciasobjeto de inspección o fiscalización,la funcionaria o el funcionario


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 33actuante constatare que no existen incumplimientospor parte del sujeto fiscalizadoconforme a la presente Ley, o que la denunciaque se hubiere interpuesto carecede fundamentos fácticos o jurídicos, indicarátal circunstancia en el Acta de Inspeccióno Fiscalización, a los efectos de darpor concluido el procedimiento.Igualmente se dejará copia del Acta levantaday de la mención correspondiente dedar por concluido el procedimiento.Medidas PreventivasArtículo 39. Si durante la inspección ofiscalización, la funcionaria o el funcionarioactuante detectara indicios de incumplimientode las obligaciones previstas enla presente Ley, y existieren elementos quepermitan presumir que se puedan causarlesiones graves o de difícil reparación a lacolectividad; podrá adoptar y ejecutar enel mismo acto, medidas preventivas destinadasa impedir que se continúen quebrantandolas normas que regulan la materia.Dichas medidas podrán consistir en:1. Comiso.2. Ocupación temporal de los establecimientoso bienes indispensables parael desarrollo de la actividad, o para eltransporte o almacenamiento de losbienes comisados.3. Cierre temporal del establecimiento.4. Suspensión temporal de las licencias,permisos o autorizaciones emitidas porla SUNDDE.5. Ajuste inmediato de los precios de bienesdestinados a comercializar o serviciosa prestar, conforme a los fijadospor la SUNDDE.6. Todas aquellas que sean necesariaspara impedir la vulneración de los derechosde las ciudadanas y los ciudadanos,protegidos por la presente Ley.Cuando se dicte la ocupación temporal, talmedida se materializará mediante la posesióninmediata, la puesta en operatividady el aprovechamiento del establecimiento,local, vehículo, nave o aeronave, por partedel órgano o ente competente; y el usoinmediato de los bienes necesarios parala continuidad de las actividades de produccióno comercialización de bienes, o laprestación de los servicios, garantizandoel abastecimiento y la disponibilidad deéstos durante el curso del procedimiento.Cuando el comiso se ordene sobre alimentoso productos perecederos, podráordenarse su disposición inmediata confines sociales, lo cual deberá asentarse enacta separada firmada por el representantedel organismo público o privado.Sustanciaciónde las Medidas PreventivasArtículo 40. La sustanciación de lasmedidas preventivas se efectuará en cuadernoseparado, debiendo incorporarse alexpediente principal, los autos mediantelos cuales se decreten o se disponga sumodificación o revocatoria.


34 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAEjecución de las MedidasArtículo 41. La ejecución de las medidasindicadas en el presente Capítulo, se haránconstar en el acta a suscribirse entrela funcionaria o el funcionario actuante ylos sujetos sometidos a la medida.La negativa a suscribir el acta por los sujetosafectados por la medida, no impedirá suejecución, pero tal circunstancia deberá dejarseexpresamente indicada en dicha acta.La funcionaria o el funcionario actuanteprocederá a realizar inventario físico delactivo, y ejecutará las acciones necesariasa objeto de procurar la continuidad de laprestación del servicio y la conservación ocorrecta disposición de los bienes.Durante la vigencia de la medida preventiva,las trabajadoras y los trabajadorescontinuarán recibiendo el pago de salariosy demás derechos inherentes a la relaciónlaboral y la seguridad social.Oposición a las MedidasArtículo 42. Dentro de los cinco (5)días hábiles siguientes a aquel en que hasido dictada la medida, o de su ejecución,los interesados podrán solicitar razonadamentesu revocatoria, suspensión omodificación por ante la SUNDDE, quiendecidirá dentro los cinco (5) días hábilessiguientes a dicha solicitud.Cuando la medida preventiva no haya podidoser notificada al afectado, éste podráoponerse a ella dentro de los cinco (05)días hábiles siguientes a su notificación.Guarda de BienesArtículo 43. En el caso de retención debienes u otros efectos, con ocasión de laaplicación de alguna de las medidas preventivasindicadas en el presente Capítulo,la funcionaria o el funcionario actuanteexpedirá a la presunta infractora o el presuntoinfractor, la correspondiente acta deretención en la cual se especificarán lascantidades, calidad y demás mencionesde lo retenido.Dicha acta se elaborará y deberá firmarlala funcionaria o el funcionario que practicóla retención y la presunta infractora oel presunto infractor, a quien se le entregaráel duplicado de la misma, el originalse anexará al expediente, y el triplicado leserá entregado a la persona natural o jurídicaque quedará en resguardo o custodiade los bienes, según lo determine el órganoo ente competente.Los gastos ocasionados por la retenciónde bienes serán pagados por el infractoro infractora, salvo que proceda su devoluciónen los casos previstos en esta Ley.CAPÍTULO VIRégimen SancionatorioInfraccionesArtículo 44. Para los efectos de la presenteLey se entenderán como infracciones,el incumplimiento de las obligacionesestablecidas en ella, su Reglamento, y demásnormas dictadas por la SUNDDE, deconformidad con lo dispuesto en el presenteCapítulo.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 35Tipos de SancionesArtículo 45. Las sanciones aplicables alas infracciones de la presente Ley son lassiguientes:1. Multa, la cual será calculada sobre labase de Unidades Tributarias.2. Suspensión temporal en el RegistroÚnico de Personas que Desarrollan ActividadesEconómicas.3. Ocupación temporal con intervenciónde almacenes, depósitos, industrias,comercios, transporte de bienes, por unlapso de hasta ciento ochenta (180) días.4. Cierre temporal de almacenes, depósitoso establecimientos dedicados alcomercio, conservación, almacenamiento,producción o procesamientode bienes, por un lapso de hasta cientoochenta (180) días.5. Clausura de almacenes, depósitos y establecimientosdedicados al comercio,conservación, almacenamiento, produccióno procesamiento de bienes.6. Confiscación de bienes, de conformidadcon la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela.7. Revocatoria de licencias, permisos o autorizaciones,y de manera especial, losrelacionados con el acceso a las divisas.Para la imposición de las sanciones, setomarán en cuenta los principios de equidad,proporcionalidad y racionalidad; considerándosea estos efectos la gravedadde la infracción, la dimensión del daño, losriesgos a la salud, la reincidencia y la últimadeclaración del ejercicio fiscal anual.Las sanciones aquí previstas no eximirána las infractoras o los infractores sancionados,de su responsabilidad civil, penal oadministrativa.En el caso de la imposición de la sanciónde cierre temporal, la infractora o el infractorcontinuará pagando los salarios alas trabajadoras o trabajadores y demásobligaciones laborales y de la seguridadsocial por el tiempo en que se mantengala medida.Si persiste el cierre en virtud de la contumaciadel sujeto de aplicación, impidiendola continuidad de la actividad económicaen perjuicio de las trabajadoras y los trabajadores,el Ministerio del Poder Popularcon competencia en el área del trabajo,aplicará los procedimientos administrativosestablecidos en la legislación laboral,para impedir que se violen los derechosde las trabajadoras y los trabajadores.La imposición de alguna de las sanciones,previstas en el presente capítulo, no impideni menoscaba el derecho de las afectadaso los afectados de exigir a la infractorao el infractor las indemnizaciones o el resarcimientode los daños y perjuicios quele hubiere ocasionado, conforme al ordenamientojurídico aplicable.La suspensión del Registro Único de Personasque Desarrollan Actividades Económicas,se realizará por un período detres (03) meses a diez (10) años, según


36 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAla gravedad del caso. Esta sanción implicarátambién la suspensión de las demáslicencias, permisos, prohibición de accesode divisas y autorizaciones emitidas porotros órganos y entes de la AdministraciónPública, por el mismo período.Gradación de MultasArtículo 46. A los efectos de la gradaciónde las multas a imponer a los sujetosde aplicación, la SUNDDE, tomará encuenta las siguientes circunstancias.Se considerarán circunstancias atenuantesde la multa a imponer, las siguientes:1. El reconocimiento de la comisión del ilícitoadministrativo en el decurso del procedimientode inspección o fiscalización o elprocedimiento administrativo sancionatorio.2. La iniciativa del sujeto de aplicación desubsanar el ilícito administrativo cometido.3. El suministro de información relevantesobre la materialización de otros ilícitosvinculados o no al sujeto de aplicación.4. Los bajos niveles de ingreso del infractor.Se considerarán circunstancias agravantesde la multa a imponer, las siguientes:1. La reincidencia en la comisión del ilícitosadministrativo.2. La magnitud del daño causado a la poblaciónque accede a los bienes o servicios.3. El número de personas afectadas por lacomisión del ilícito administrativo.4. La obstaculización a las actuaciones delas autoridades competentes en el ejerciciode sus atribuciones.5. Los altos niveles de ingreso del infractor.Acumulaciónde las Sanciones de MultasArtículo 47. Cuando el mismo sujeto dela cadena de producción, distribución ocomercialización, estuviere incurso en doso más supuestos de infracción, se le impondráacumulativamente el monto de lasmultas que corresponda a cada infracción.Liquidación de las MultasArtículo 48. Las multas impuestas porla Superintendencia, así como los montosgenerados por concepto de la venta debienes comisados o confiscados, deberánser depositados ante cualquier oficina dela Banca Pública, en los lapsos establecidospor la SUNDDE, a nombre del Fondode Eficiencia de la Tesorería Nacional.A tales efectos, en el caso de multas, laSUNDDE emitirá una constancia por elcumplimiento de la sanción, una vez queel infractor consigne copia de la planillade depósito bancario. En los casos de comisoo confiscación el depósito se harádirectamente, a dicho Fondo, al momentode la transacción.Infracciones GenéricasArtículo 49. Serán sancionados conmulta entre doscientas (200) y cinco mil(5.000) Unidades Tributarias, los sujetosque cometan las siguientes infracciones:


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 371. No prestar la colaboración necesaria yoportuna, a las funcionarias y los funcionarioscompetentes de la SUNDDE,en la verificación del cumplimiento desus atribuciones, durante cualquiera delos procedimientos previstos en la presenteLey.2. No suministrar información o suministrarinformación falsa o insuficiente,o no remitir la información requeridaoportunamente a la SUNDDE.3. No comparecer injustificadamente alas notificaciones que les hiciere laSUNDDE.4. No cumplir las órdenes o instruccionesemanadas de la SUNDDE, o cumplirlasfuera del plazo establecido para ello.Quien reincida en alguna de las infraccionesprevistas en el presente artículo,será sancionado con multa de diez mil(10.000) Unidades Tributarias, además dela sanción de cierre de almacenes, depósitoso establecimientos, hasta por noventa(90) días, atendiendo a la gravedad delincumplimiento.Igualmente serán sancionados con multade doscientas (200) a veinte mil (20.000)unidades tributarias quienes violen, menoscaben,desconozcan o impidan a laspersonas el ejercicio de los siguientesderechos:1. El suministro de información suficiente,oportuno y veraz sobre los bienes yservicios puestos a su disposición, conespecificación de los datos de interésinherentes a su elaboración, prestación,composición y contraindicaciones, quesean necesarias.2. La promoción y protección jurídica desus derechos y intereses económicosy sociales en las transacciones realizadas,por cualquier medio o tecnología.3. La reposición del bien o resarcimientodel daño sufrido en los términos establecidosen la presente ley.4. La protección contra la publicidad o propagandafalsa, engañosa, subliminal ométodos coercitivos, que induzca al consumismoo contraríen los derechos de laspersonas en los términos de esta Ley.5. A no recibir trato discriminatorio porlos proveedores o proveedoras de losbienes y servicios.6. A la protección en los contratos de adhesiónque sean desventajosos o lesionensus derechos o intereses.7. A la protección en las operaciones acrédito.8. A retirar o desistir de la denuncia y laconciliación en los asuntos de su interés,siempre que no se afecten los interesescolectivos.9. A la disposición y disfrute de los bienesy servicios, de forma continua, regular,eficaz, eficiente e ininterrumpida.10. A los demás derechos que la Constituciónde la República y la normativa


38 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAvigente establezcan, inherentes al accesode las personas a los bienes yservicios.Expendio de Alimentoso Bienes VencidosArtículo 50. Quien venda productosalimenticios o bienes vencidos o en malestado, será sancionado con multa dedoscientas (200) a diez mil unidades tributarias(10.000) Unidades Tributarias,sin menoscabo de las sanciones penalesa que hubiera lugar.Adicionalmente la SUNDDE podrá imponerla sanción de suspensión del Registro Único,en los términos previstos en la presenteLey y desarrollados en su Reglamento.EspeculaciónArtículo 51. De conformidad con el artículo114 de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, quienes vendanbienes o presten servicios a precios superioresa los fijados o determinados por laSUNDDE, serán sancionados por vía judicialcon prisión de ocho (08) a diez (10) años.Igualmente serán sancionados con ocupacióntemporal del almacén, depósito, unidadproductiva o establecimiento, hastapor ciento ochenta (180) días, más multade un mil (1.000) a cincuenta mil (50.000)Unidades Tributarias.La misma sanción será aplicable a quienesvendan bienes o presten servicios aprecios superiores a los que hubieren informadoa la SUNDDE.La reincidencia en la infracción establecidaen el presente artículo será sancionadacon la clausura de los almacenes, depósitoso establecimientos del sujeto infractor,así como la suspensión del RUPDAE, enlos términos previstos en la presente Leyy su Reglamento.Importación de BienesNocivos para la SaludArtículo 52. Quien importe o comercialicebienes declarados nocivos para la saludy de prohibido consumo, será sancionadocon prisión de seis (06) a ocho (08) años.Con igual pena, aumentada de un tercio ala mitad, será sancionado el funcionario ola funcionaria que autorice tal importacióno comercialización.Quien venda o exhiba para su venta, alimentos,bebidas o medicamentos cuyafecha de consumo haya expirado o caducado,será penado con prisión de uno (01)años a tres (03) años.Adicionalmente la SUNDDE podrá imponerla sanción de suspensión del RegistroÚnico, en los términos previstos en la presenteLey y su Reglamento.Alteración FraudulentaArtículo 53. Quienes alteren la calidad delos bienes, o desmejoren la calidad de losservicios regulados, o destruya los bieneso los instrumentos necesarios para su produccióno distribución, en detrimento de lapoblación, con la finalidad de alterar las condicionesde oferta y demanda en el mercadonacional, serán sancionados por vía judicialcon prisión de cinco (05) a diez (10) años.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 39Igualmente serán sancionados por laSUNDDE con ocupación temporal del inmueblehasta por ciento ochenta (180)días, más multa de quinientas (500) a diezmil (10.000) Unidades Tributarias.Adicionalmente la SUNDDE podrá imponerla sanción de suspensión del Registro Único,en los términos previstos en la presenteLey y desarrollados en su Reglamento.AcaparamientoArtículo 54. Los sujetos de aplicaciónde la presente Ley que restrinjan la oferta,circulación o distribución de bienes reguladospor la SUNDDE, retengan los mismos,con o sin ocultamiento, para provocarescasez o distorsiones en sus precios,serán sancionados por vía judicial conprisión de ocho (08) a diez (10) años.Igualmente serán sancionados con multade un mil (1.000) a cincuenta mil (50.000)Unidades Tributarias, y con la ocupacióntemporal del establecimiento hasta porciento ochenta (180) días.La reincidencia en la infracción establecidaen el presente artículo será sancionadacon clausura de los almacenes, depósitoso establecimientos del sujeto infractor y lasuspensión del RUPDAE, en los términosprevistos en la presente Ley y desarrolladosen su Reglamento.BoicotArtículo 55. Quienes conjunta o separadamente,desarrollen o lleven a caboacciones, incurran en omisiones que impidande manera directa o indirecta la producción,fabricación, importación, acopio,transporte, distribución y comercializaciónde bienes, así como la prestación deservicios regulados por la SUNDDE, seránsancionados por vía judicial con prisiónde diez (10) a doce (12) años. Igualmenteserán sancionados con multa de mil(1000) a cincuenta mil unidades tributarias(50.000) Unidades Tributarias y ocupacióntemporal hasta por ciento ochenta(180) días.La reincidencia en la infracción establecidaen el presente artículo será sancionada,con clausura de los almacenes, depósitoso establecimientos del sujeto infractor y lasuspensión del RUPDAE, en los términosprevistos en la presente Ley y desarrolladosen su reglamento.Desestabilización de la EconomíaArtículo 56. Cuando el boicot, acaparamiento,especulación, contrabando deextracción, usura, cartelización u otrosdelitos conexos, procuren la desestabilizaciónde la economía; la alteración dela paz y atenten contra la seguridad de laNación, las penas contempladas se aplicaránen su límite máximo, igualmente, seprocederá a la confiscación de los bienes,conforme a lo previsto en la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela.Reventa productosde primera necesidadArtículo 57. Quien compre productos declaradosde primera necesidad, con finesde lucro, para revenderlos por precios superioresa los establecidos por la SUNDDE,será sancionado con multa de doscientas(200) a diez mil (10.000) Unidades Tributariasy comiso de los productos.


40 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAAdicionalmente la SUNDDE, podrá imponerla sanción de suspensión del Registro Único,en los términos previstos en la presenteLey y desarrollados en su reglamento.CondicionamientoArtículo 58. Quienes condicionen laventa de bienes o la prestación de serviciosregulados por la SUNDDE, seránsancionados por vía judicial con prisiónde dos (02) a seis (06) años.Igualmente serán sancionados con multade quinientas (500) a diez mil (10.000)Unidades Tributarias.La reincidencia será sancionada con laocupación temporal del inmueble correspondientehasta por noventa (90) días.Adicionalmente la SUNDDE, podrá imponerla sanción de suspensión del Registro único,en los términos previstos en la presenteLey y desarrollados en su reglamento.Contrabando de ExtracciónArtículo 59. Incurre en delito de contrabandode extracción, y será castigado conpena de prisión de diez (10) a catorce (14)años, quien mediante actos u omisiones,desvíe los bienes declarados de primeranecesidad, del destino original autorizadopor el órgano o ente competente, asícomo quien intente extraer del territorionacional los bienes regulados por laSUNDDE, cuando su comercialización sehaya circunscrito al territorio nacional.El delito de contrabando de extracciónse comprueba, cuando el poseedor delos bienes señalados en este artículo nopueda presentar, a la autoridad competente,la documentación comprobatoria delcumplimiento de todas las disposicioneslegales referidas a la movilización y controlde dichos bienes.En todo caso, una vez comprobado el delitose procederá al comiso del medio detransporte utilizado así como de la mercancíao productos correspondiente.UsuraArtículo 60. Quien por medio de unacuerdo o convenio, cualquiera que sea laforma utilizada para hacer constar la operación,ocultarla o disminuirla, obtengapara sí o para un tercero, directa o indirectamente,una prestación que implique unaventaja notoriamente desproporcionadaa la contraprestación que por su parterealiza, incurrirá en delito de usura y serásancionado con prisión de cuatro (04) aseis (6) años.A los propietarios de locales comercialesque fijen cánones de arrendamientosuperiores a los límites establecidos porla SUNDDE, así como otras erogacionesno autorizadas, que violenten el principiode proporcionalidad y equilibrio entre laspartes contratantes, se le aplicará la penacontemplada en este artículo, así como lareducción del canon de arrendamiento yeliminación de otras erogaciones, a los límitesestablecidos por la SUNDDE.En la misma pena incurrirá quien en operacionesde crédito o financiamiento, obtengaa título de intereses, comisiones orecargos de servicio, una cantidad porencima de las tasas máximas respectivas


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 41fijadas o permitidas por el Banco Centralde Venezuela.Adicionalmente la SUNDDE podrá imponerla sanción de suspensión del Registro Único,en los términos previstos en la presenteLey y desarrollados en su reglamento.Usura en operacionesde financiamientoArtículo 61. Quien en las operacionesde venta a crédito de bienes, o serviciosde financiamiento para tales operaciones,obtenga a título de intereses, comisioneso recargos, cualquier cantidadpor encima de los máximos que seanfijados o permitidos por el Banco Centralde Venezuela en atención a las condicionesexistentes en el mercado financieronacional, incurrirá en delito de usura, yserá sancionado con pena de prisión decuatro (04) a seis (6) años.Igualmente la SUNDDE, podrá imponer lasanción de suspensión del Registro Único,en los términos previstos en la presenteLey y desarrollados en su reglamento.Alteración en Bienes y ServiciosArtículo 62. La proveedora o el proveedorque modifique o altere la calidad,cantidad, peso o medida de los bienes ocalidad de los servicios, en perjuicio de laspersonas, será sancionado con prisión deseis (06) meses a dos (02) años.Adicionalmente la SUNDDE, podrá imponerla sanción de suspensión del RegistroÚnico, en los términos previstosen la presente Ley y desarrollados en sureglamento.Alteración Fraudulenta de PreciosArtículo 63. Quien difunda por cualquiermedio, noticias falsas, emplee violencia,amenaza, engaño o cualquier otra maquinaciónpara alterar los precios de losbienes o servicios, será sancionado conprisión de dos (02) a seis (06) años.Corrupción entre ParticularesArtículo 64. Quien por sí o por personainterpuesta prometa, ofrezca o conceda adirectivos, administradores, empleados ocolaboradores de empresas, sociedades,asociaciones, fundaciones u organizaciones,un beneficio o ventaja de cualquiernaturaleza, para que le favorezca a él o aun tercero frente a otros, incumpliendosus obligaciones en la adquisición o ventade mercancías o en la prestación de servicios,será castigado con la pena de prisiónde dos (02) a seis (06) años.Con la misma pena será castigado el directivo,administrador, empleado o colaborador,que por sí o por persona interpuesta,reciba, solicite o acepte dichobeneficio o ventaja.Adicionalmente la SUNDDE, podrá imponerla sanción de suspensión del RegistroÚnico, en los términos previstosen la presente Ley y desarrollados en suReglamento.CircunstanciasAgravantes y AtenuantesArtículo 65. Sin perjuicio de lo contempladoen el Código Penal, se considerancircunstancias agravantes que aumentan lapena de un tercio a la mitad, las siguientes:


42 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA1. Sean cometidas por funcionaria o funcionarioen el curso o con motivo de suactividad funcionarial.2. Sean cometidos abusando de la posiciónde dominio en un determinadomercado.3. Sean cometidos en circunstancias deescasez, desastre, alarma pública ocalamidad.4. Ocasionen grave daño a la colectividad.5. Creen zozobra o pánico en la colectividad.6. Afecte a múltiples víctimas.7. Sean cometidos al amparo de una empresao corporación, o grupos de empresaso corporaciones.8. Sean cometidos utilizando mecanismospara ocultar o evadir su responsabilidadante los hechos, que obliguen a lasautoridades utilizar medios especialespara levantar el velo corporativo.9. Sean cometidos utilizando para ellooperaciones fraudulentas o ficticias.Sin perjuicios de las contempladas en elCódigo Penal se consideraran circunstanciasatenuantes que reduce la pena de untercio a la mitad, las siguientes:1. Haber confesado la infracción a las autoridadescompetentes.2. Haber colaborado en la investigacióndel hecho punible aportando pruebas,en cualquier momento del proceso, quefueran nuevas y decisivas para esclarecerlas responsabilidades penales queemanen de los hechos.3. Haber procedido en cualquier momentodel procedimiento a reparar o disminuir eldaño causado por el delito, con anterioridadal acto conclusivo correspondiente.4. Haber establecido, antes del comienzodel juicio oral, medidas eficaces paraprevenir y descubrir los delitos que enel futuro pudieran cometerse con losmedios o bajo la cobertura de la personajurídica.Responsabilidad PenalArtículo 66. Los socios, así como losmiembros de los órganos de dirección,administración, gestión y vigilancia de laspersonas jurídicas, serán personalmenteresponsables cuando se demuestre quelos delitos establecidos en este capítulofueron cometidos con su conocimiento oaprobación.Remisión LegalArtículo 67. El conocimiento de los delitosprevistos en la presente Ley, correspondea la jurisdicción penal ordinaria,de conformidad con lo establecido en elCódigo Orgánico Procesal Penal. Lo noprevisto en este Capítulo, se regirá por loestablecido en el ordenamiento jurídicopenal vigente.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 43CAPÍTULO VIIProcedimientoAdministrativo SancionatorioÓrgano competenteArtículo 68. Corresponde a la Intendenciarespectiva imponer las sanciones administrativasque deriven de la transgresióna las disposiciones de esta Ley.AperturaArtículo 69. Cuando el sujeto de esta Leymanifieste inconformidad con la sanción impuesta,podrá solicitar la aplicación del procedimientoadministrativo establecido en elpresente capítulo, debiendo, la funcionaria ofuncionario competente ordenar su apertura.Inicio y NotificaciónArtículo 70. Efectuada la apertura delprocedimiento la funcionaria o el funcionariocompetente ordenará la notificacióna aquellas personas a que hubiera lugar,para dar inicio al procedimiento.Audiencia de DescargosArtículo 71. Dentro de los tres (3) díashábiles siguientes al de la notificaciónreferida en el artículo anterior, se fijarámediante auto expreso el día y hora paraque tenga lugar la audiencia de descargos,dentro de un plazo no mayor a cinco (5)días hábiles siguientes.En la audiencia de descargos, la presuntainfractora o el presunto infractor podrá,bajo fe de juramento, presentar sus defensas,negar o admitir los hechos que se leatribuyen de manera escrita u oral, y promovery exhibir las pruebas que estimepertinentes.De la audiencia de descargos se levantaráacta en la cual se expresen los argumentosde defensa expuestos por la presuntainfractora o el presunto infractor, así comocualquier incidencia ocurrida durante laaudiencia.Acta de ConformidadArtículo 72. Si durante la audiencia dedescargos la funcionaria o el funcionariocompetente para conocer del asunto, sobrela base de los argumentos expuestospor la presunta infractora o el presuntoInfractor, o de las pruebas exhibidas poréste, estimase que los hechos o circunstanciasno revisten carácter ilícito o no lefueren imputables, se levantará Acta deConformidad, la cual podrá extenderseen presencia del interesado o su representante,o enviarse por correo público oprivado con acuse de recibo.Dicha acta de conformidad pondrá fin alprocedimiento.Aceptación de los HechosArtículo 73. Si en la audiencia de descargosla presunta infractora o el presuntoinfractor aceptare todos los hechos que leson imputados, se tendrá como atenuante,y la funcionaria o el funcionario competentepara conocer del asunto procederáa dejar constancia de ello, y se emitiráel acto conclusivo en el cual se impondránlas sanciones a que hubiere lugar conformea lo previsto en la presente Ley.


44 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAEl acto conclusivo dictado conforme loestablecido en el presente artículo pondráfin al procedimiento.Descargo ParcialArtículo 74. Cuando de la audiencia dedescargos resulte la admisión parcial delos hechos o, la funcionaria o funcionariocompetente declare la conformidad parcialsobre algunos de ellos, procederá a emitirun acta de descargo parcial, en la cual diferenciarácon claridad los hechos reconocidospor la presunta infractora o el presuntoinfractor, así como aquellos respecto delos cuales declara su inconformidad.En el acta de descargo parcial se declararála terminación del procedimiento respectode los hechos reconocidos y de aquellossobre los cuales se hubiere declarado laconformidad.Los hechos no reconocidos continuarán elprocedimiento conforme el artículo siguiente.Lapso ProbatorioArtículo 75. Cuando no haya concluidoel procedimiento en la audiencia, se iniciaráal día siguiente, un lapso de cinco (5) díashábiles para la evacuación de las pruebasque hayan sido promovidas en la misma,o cualquier otra que considere pertinente lapersona objeto del procedimiento.La funcionaria o el funcionario competentepodrá acordar una única prórroga dehasta diez (10) días hábiles más el términode la distancia, en aquellos casos deespecial complejidad, a fin de que puedanpracticarse otras pruebas o ensayos quejuzgue conveniente.Vencido el plazo a que refiere el encabezadodel presente artículo, o el de suprórroga, de ser el caso, el funcionario ofuncionaria actuante podrá ordenar la preparacióno evacuación de cualquier otraprueba, que considere necesaria para elmejor esclarecimiento de los hechos.En los asuntos de mero derecho se prescindirádel lapso probatorio dispuesto en el presenteartículo, de oficio o a petición de parte.Reglas Sobre PruebasArtículo 76. En el procedimiento establecidoen el presente Capítulo, podrán invocarsetodos los medios de prueba, observandoen particular las siguientes reglas:1. Sólo podrán solicitarse experticias parala comprobación o apreciación de hechosque exijan conocimientos técnicoso científicos especializados. A tal efectodeberá indicarse con toda precisión loshechos y elementos objeto de experticia.2. Para la designación de expertos, se preferirála designación de un experto únicopor consenso entre el órgano actuante yla interesada o el interesado, pero de noser ello posible, cada parte designará unexperto y convendrán la designación deun tercer experto de una terna propuestapor el órgano competente.Los costos de la experticia incluyendo loshonorarios del experto o los expertos, segúnsea el caso, correrán por cuenta de laparte que la solicite.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 453. No se valorarán las pruebas manifiestamenteimpertinentes o ilegales, lascuales deberán rechazarse al decidirseel acto o recurso que corresponda.4. Cuando se trate de pruebas de laboratorio,el órgano competente notificará a losinteresados, con antelación suficiente, elinicio de las acciones necesarias para larealización de las pruebas de laboratorioque hubieren sido admitidas.En la notificación se indicará, lugar, fecha yhora en que se practicará la prueba, con laadvertencia, en su caso, de que el interesadopueda nombrar técnicos que le asistan.En este supuesto, la funcionaria o el funcionariopodrá extender los plazos dependiendode la complejidad de la prueba.Cuando se requiera la realización de ensayos,pruebas, inspecciones de productoso servicios, según sea el caso, parala comprobación de las infracciones, lasinspecciones o tomas de muestras podránpracticarse en los centros de producción,en los establecimientos dedicados a la comercializaciónde bienes o a la prestaciónde servicio y en los recintos aduanales yalmacenes privados de acopio o de bienes.A tal efecto, los responsables de dichos lugaresdeberán prestar la colaboración necesariaa los fines de la realización de éstas.Aseguramiento de la decisiónArtículo 77. En cualquier grado y estadodel procedimiento, la funcionaria o elfuncionario que conozca del respectivoasunto podrá decretar las medidas preventivasestablecidas en el Capítulo anteriorcuando, a su juicio, exista un riesgofundado de que la decisión que resuelvadicho asunto no pueda realizarse.Asímismo, podrá decretar la revocatoria,suspensión o modificación de las medidaspreventivas que hubieren sido dictadascuando, a su juicio, hayan desaparecido lascondiciones que justificaron su procedenciay el levantamiento o modificación de lamedida no pudiere afectar la ejecución de ladecisión que fuere dictada.Terminación del ProcedimientoArtículo 78. Vencido el plazo establecidopara el lapso probatorio, la funcionaria o elfuncionario competente dispondrá de un plazode diez (10) días continuos para emitir ladecisión, prorrogable por diez (10) días más,cuando la complejidad del asunto lo requiera.Acto ConclusivoArtículo 79. Terminado el procedimientoel funcionario competente dictará ladecisión mediante un acto redactado entérminos claros, precisos y lacónicos, sinnecesidad de narrativa, ni transcripcionesde actas, ni documentos que consten en elexpediente, y en el cual deberá indicarse:1. Lugar y fecha de emisión.2. Identificación de las partes en elprocedimiento.3. Hechos u omisiones constatados, bienesobjeto del procedimiento y métodos aplicadosen la inspección o fiscalización.4. Hechos reconocidos parcialmente, sifuere el caso.


46 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA5. Apreciación de las pruebas y de las defensasalegadas.6. Fundamentos de la decisión.7. Sanciones que correspondan, segúnlos casos.8. Recursos que correspondan contra el acto.9. Identificación y firma autógrafa del funcionariocompetente que emite el acto,con indicación del carácter con que actúa.Si del procedimiento se evidenciaran elementosque presupongan la existencia dela comisión de delitos de orden público, elacto conclusivo indicará tal circunstancia,y el funcionario actuante ordenará la remisiónde una copia certificada del expedienteal Ministerio Público.Ejecución Voluntaria de la SanciónArtículo 80. Los actos administrativosdictados por la funcionaria o el funcionariocompetente, que recaigan sobre particulares,deberán cumplirse de manera voluntariadentro de los tres (3) días hábilessiguientes a su notificación.Notificación de multasArtículo 81. En los casos de multa, seacompañará la notificación con la correspondienteplanilla de liquidación, a fin deque la infractora o el infractor proceda apagar dentro de los quince días (15) continuos,contados a partir de la fecha denotificación. Transcurrido dicho lapso sinque la multa fuere pagada, la planilla deliquidación tendrá fuerza ejecutiva.A partir del día siguiente del vencimientodel lapso para que el infractor o infractoradé cumplimiento a la sanción impuesta,comenzarán a causarse intereses demora, calculados sobre la base de la tasamáxima para las operaciones activas quedetermine el Banco Central de Venezuela.La SUNDDE tramitará de forma inmediataal incumplimiento de la sanción, el cobrojudicial de las multas no pagadas por lossujetos de aplicación, a través del procedimientobreve previsto en la ley que regulala jurisdicción contencioso administrativa.Ejecución ForzosaArtículo 82. Cuando la ejecución voluntariaa que refiere el artículo anterior nose realizare, la SUNDDE procederá a suejecución forzosa.Cuando la decisión declare la sanción de comisoy éste haya sido ejecutado previamentecomo medida preventiva, se considerará queha operado la ejecución del acto, sin que seanecesario ordenar nuevamente su ejecución.DISPOSICIONES TRANSITORIASPrimera. Se suprime la Superintendenciade Costos y Precios Justos creada en laLey de Costos y Precios Justos, de fecha18 de julio de 2011, publicada en GacetaOficial de la República Bolivariana de VenezuelaNº 39.715 de la misma fecha.Segunda. Se suprime el Instituto parala Defensa de las Personas en el Accesoa los Bienes y Servicios, creada en laLey para la Defensa de las Personas en elAcceso a los Bienes y Servicios, de fecha


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 47Primero de febrero de 2010, publicada enGaceta Oficial de la República Bolivarianade Venezuela Nº39.358 de la misma fecha.Tercera. La Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos SocioEconómicos, iniciará sus actividadesy funcionamiento inmediatamente a laentrada en vigencia del presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley; enconsecuencia, los bienes, el personal ylos procedimientos en curso, tanto dela Superintendencia de Costos y PreciosJustos, como del Instituto para la Defensade las Personas en el Acceso a los Bienesy Servicios, serán trasladados a la SuperintendenciaNacional para la Defensa delos Derechos Socio Económicos, cuyaadministración transitoria estará a cargode una Junta Ad-Hoc, designada porel ciudadano Presidente de la República,que simultáneamente funcionará comoJunta Liquidadora de la Superintendenciade Control y Precios Justos, y del Institutopara la Defensa de las Personas en el Accesoa los Bienes y Servicios.Cuarta. El Ejecutivo Nacional reglamentarála presente Ley, dentro de los cientoochenta (180) días, contados a partir desu entrada en vigencia.Quinta. Las actuaciones procedimentalesiniciadas durante el funcionamiento dela Superintendencia de Costos y PreciosJustos, y del Instituto para la Defensade las Personas en el Acceso a los Bienesy Servicios, conservan plena validez,debiendo aplicarse de manera inmediatapara lo que reste de procedimiento encurso, lo establecido en la presente Ley.Sexta. Los trámites rutinarios de la SuperintendenciaNacional para la Defensa delos Derechos Socio Económicos, agotaránel inventario documental de papelería, quesean de la Superintendencia de Costos yPrecios Justos, y del Instituto para la Defensade las Personas en el Acceso a losBienes y Servicios, y su renovación se haráprogresivamente en un plazo que no excederáde un (1) año, contado a partir de laentrada en vigencia de la presente Ley.Séptima. La Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos SocioEconómicos, dentro de los noventa (90)días siguientes a la entrada en vigencia dela presente Ley, dictará la normativa correspondientea los trámites administrativos,así como el establecimiento de lasautorizaciones, permisos o licencias quedeban solicitar los sujetos de aplicación,para adecuarse a la nueva regulación dela materia.Octava. Una vez haya entrado en funcionamientoel Registro Único de Personasque Desarrollen Actividades Económicas,las personas naturales y jurídicas sujetosde aplicación de esta Ley, tendrán unlapso de ciento ochenta (180) días parainscribirse, cumpliendo con los parámetrosestablecidos por la SuperintendenciaNacional para la Defensa de los DerechosSocio Económicos. En dicho lapso, lossujetos de la presente Ley continuaránejerciendo su actividad económica conformea las disposiciones establecidas enla misma.Novena. La Vicepresidencia Económicade Gobierno conjuntamente con la Super-


48 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAintendencia Nacional para la Defensa delos Derechos Socio Económicos, deberáen un lapso no mayor de dos (2) años, establecerlos lineamientos, elaborar y ejecutarun plan, para interconectar todas lasplataformas tecnológicas existentes en losregistros y bases de datos relacionadoscon esta materia, que manejen los órganosy entes de la Administración Pública.Décima. El Ejecutivo Nacional incluirá enlas Leyes de Presupuesto Anuales, a partirdel año inmediatamente siguiente a la sanciónde esta Ley, los recursos necesariospara el funcionamiento de los órganos,entidades y programas aquí previstos.Décima Primera. Los precios justosalcanzados con motivo de la ofensiva económicadesplegada por el Presidente de laRepública, mantendrán su vigencia hastaque la SUNDDE determine el precio conformea las normas acá previstas.Décima Segunda. Los cánones dearrendamiento justos a los que se refierela presente Ley serán establecidos medianteDecreto de la Presidencia de la Repúblicaatendiendo las recomendacionesde la SUNDDE hasta que ésta establezcalos criterios para su fijación.DISPOSICIONES DEROGATORIASPrimera. Se deroga la Ley de Costos yPrecios Justos, del 18 de julio de 2011,publicada en Gaceta Oficial Nº 39.715y las demás normas que colidan con lapresente Ley.Segunda. Se deroga la Ley para la Defensade las Personas en el Acceso a losBienes y Servicios, del 1ro. de febrerode 2010, publicada en Gaceta Oficial Nº39.358 y las demás normas que colidancon la presente Ley.DISPOSICIÓN FINALÚnica. El presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley entrará en vigenciauna vez sancionado y publicado en GacetaOficial.Dado en Caracas, a los ventiún días delmes de noviembre de dos mil trece. Año203° de la Independencia, 154° de la Federacióny 14° de la Revolución Bolivariana.Cúmplase,(LS.)NICOLÁS MADURO MOROS


3LEY DE RÉGIMENCAMBIARIOY SUS ILÍCITOSDecreto Nº 798Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.12619 de febrero de 2014


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 53NICOLÁS MADURO MOROSPresidente de la RepúblicaCon el supremo compromiso y voluntadde lograr la mayor eficacia política y calidadrevolucionaria en la construcción delsocialismo, la refundación de la naciónvenezolana, basada en principios humanistas,sustentado en condiciones moralesy éticas que persiguen el progreso dela patria y del colectivo, por mandato delpueblo y, en ejercicio de las atribucionesque me confiere el numeral 8 del artículo236 de la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela, y de conformidadcon lo dispuesto en los numerales 1 literales“b”, “f”; 2 literal “e”, de la Ley que Autorizaal Presidente de la República paraDictar Decretos con Rango, Valor y Fuerzade Ley en las materias que se delegan, publicadaen la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela ExtraordinarioN° 6.112, del 19 de noviembre de 2013,en Consejo de Ministros.El siguiente,DICTODECRETO CON RANGO, VALORY FUERZA DE LEY DEL RÉGIMENCAMBIARIO Y SUS ILÍCITOSCAPITULO IDisposiciones GeneralesObjeto y naturalezadel presente Decreto LeyArtículo 1°. El presente Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objetoregular los términos y condiciones enque los Organismos con competencia en elrégimen de administración de divisas, ejercenlas atribuciones que le han sido conferidaspor el ordenamiento jurídico, conformea los Convenios Cambiarios dictados alefecto, y los lineamientos para la ejecuciónde dicha política; así como los parámetrosfundamentales para la participación de losparticulares y entes públicos en la adquisiciónde divisas y los supuestos de hechoque constituyen ilícitos en tal materia y susrespectivas sanciones.DefinicionesArtículo 2°. A los efectos de este DecretoLey, se entenderá por:Mercado cambiario: Refiere al conjuntode espacios o mecanismos dispuestos porlas autoridades competentes, donde concurrende forma ordenada oferentes y compradoresde divisas al tipo de cambio aplicableen función de la regulación del mismo.Tipo de cambio: Es el precio de la monedadoméstica en términos de una divisa.Divisa: Todas las monedas diferentes al bolívar,entendido éste como la moneda de cursolegal en la República Bolivariana de Venezuela,incluidos los depósitos en bancos e institucionesfinancieras nacionales e internacionales,las transferencias, cheques bancarios y letras,


54 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAtítulos valores o de crédito, así como cualquierotro activo u obligación que esté denominadoo pueda ser liquidado o realizado en monedaextranjera en los términos que establezca elBanco Central de Venezuela y conforme al ordenamientojurídico venezolano.Operador Cambiario: Persona jurídicaque realiza operaciones de corretaje, cambioo intermediación de divisas, autorizadaspor la normativa correspondiente y,específicamente por la dictada por el BancoCentral de Venezuela, que haya cumplidocon los requisitos establecidos por laautoridad competente.Operación Cambiaria: Compra y ventacon el bolívar de cualquier divisa.Fecha de operación: Es la fecha en laque se pactan operaciones de compraventa demoneda extranjera en el mercado de divisas.Fecha valor: Es la fecha efectiva en la quese lleva a cabo la liquidación de las divisasproducto de la operación cambiaria realizada.Convenio Cambiario: Es el acuerdoentre el Ejecutivo Nacional y el Banco Centralde Venezuela para regular todos los aspectosinherentes al diseño de la política cambiaria,a fin de lograr la estabilidad de precios y preservarel valor interno y externo de la moneda,fijándose las condiciones de las operacionescambiarias.Autoridad Administrativa Sancionatoriaen Materia Cambiaria: Ministeriodel Poder Popular con competenciaen materia de Finanzas.Ámbito material de aplicaciónArtículo 3°. El presente Decreto Ley seaplica a las personas naturales y jurídicas,públicas o privadas que, bien actuandoen nombre propio, o como solicitantes,administradores, intermediarios, verificadores,o beneficiarios participen en operacionescambiarias.Jerarquizaciónde las necesidades cubiertascon el régimen cambiarioArtículo 4°. El Ejecutivo Nacional, porórgano de la Vicepresidencia del Área Económicadel Consejo de Ministros Revolucionarios,establecerá al Centro Nacionalde Comercio Exterior, las prioridades alas cuales debe atender la asignación dedivisas en los mecanismos correspondientes,basados en los principios socioeconómicosprevistos en la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela,a los fines de asegurar el desarrollo humanointegral y una existencia digna para lacolectividad.Desenvolvimiento armónicode la economía nacionalArtículo 5°. Los beneficiarios de divisasconforme a lo establecido en el artículo 6del presente Decreto Ley, deberán orientarla inversión de las mismas para atender aldesenvolvimiento armónico de la economíanacional, con el fin de generar fuentesde trabajo, alto valor agregado nacional,elevación del nivel de vida de la poblacióny fortalecimiento de la soberanía económicadel país.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 55Divisas a Poderes Públicos y paracubrir necesidades esencialesArtículo 6°. Las divisas destinadas a cubrirlos gastos de los poderes públicos ya la satisfacción de las necesidades esencialesde la sociedad, tales como lo sonlos bienes y servicios declarados comode primera necesidad, constituidos porlas medicinas, los alimentos, la vivienday la educación, sin que este enunciadotenga carácter taxativo, serán asignadas yfiscalizadas por el Centro Nacional de ComercioExterior, mediante el procedimientoque éste dicte al efecto, quien deberárendir cuenta de su actuación a la Vicepresidenciadel Área Económica del Consejode Ministros Revolucionarios, en funcióndel monto de disponibilidad de divisasaprobado al efecto por el Banco Central deVenezuela.Agilización de trámitesArtículo 7°. Para las actividades relativasa la satisfacción de las necesidades fundamentalesde la colectividad, consideradascomo prioritarias, se agilizarán los trámitesestablecidos para la obtención de las divisasque deben cumplirse ante el Centro Nacionalde Comercio Exterior, pudiendo encircunstancias excepcionales, flexibilizar odispensar a los solicitantes la consignaciónde requisitos no indispensables o postergarla presentación de los mismos.Compraventa de divisasArtículo 8°. La compraventa de divisasa través de los mecanismos administradospor las autoridades competentes delrégimen de administración de divisas, alos que se refiere el artículo 6 del presenteDecreto Ley, se realizará en los términosy condiciones que prevean los ConveniosCambiarios que rijan dichos mecanismosy demás normativas dictadas en desarrollode aquéllos y en las Convocatoriasrespectivas.Operaciones de cambioArtículo 9°. Sin perjuicio del acceso alos mecanismos administrados por lasautoridades competentes del régimen deadministración de divisas a los que serefiere el artículo 6 del presente DecretoLey, las personas naturales o jurídicas demandantesde divisas, podrán adquirirlasa través de transacciones en moneda extranjeraofertadas por:Personas naturales y jurídicas del sectorprivado, Petróleos de Venezuela S.A., yBanco Central de Venezuela.Dichas transacciones se realizarán en lostérminos dispuestos en los ConveniosCambiarios que se dicten al efecto entre elBanco Central de Venezuela y el EjecutivoNacional, así como, conforme a las regulacionesque en su desarrollo establezcanlos términos, requisitos y condiciones querigen la participación en dicho mercado,y la normativa prudencial que dicte laSuperintendencia competente en materiabancaria y la de valores a tales fines.La participación como oferente por partede entes públicos distintos a Petróleosde Venezuela, S.A., y el Banco Central deVenezuela, requerirá la previa autorizacióndel Ministerio del Poder Popular con competenciaen materia de finanzas.


56 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAOperadores autorizadosArtículo 10. Podrán participar comooperadores cambiarios autorizados a losefectos de las operaciones a que se refiereel artículo 9 del presente Decreto Ley, losbancos universales regidos por el Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley de ReformaParcial de la Ley de Instituciones delSector Bancario y demás leyes especiales,los operadores de valores autorizados reguladospor la Ley de Mercado de Valores,así como los demás sujetos que realicenactividades afines a las transacciones respectivas,debidamente autorizados medianteel Convenio Cambiario correspondiente.Capítulo IIDe las AutoridadesAdministrativasdel Régimen CambiarioAutoridades administrativasArtículo 11. A los efectos de este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley,constituyen Autoridades Administrativaspara la ejecución del régimen de administraciónde divisas los siguientes:1. Vicepresidencia del Área Económica delConsejo de Ministros Revolucionarios,en la planificación, conducción, articulacióny coordinación de la política económicanacional, determinando a talesfines las prioridades de atención de divisas,la política de incentivos, y el controlsobre los mecanismos administradospor las autoridades competentes del régimende administración de divisas.2. Centro Nacional de Comercio Exterior, en lagestión, administración, supervisión y controlde los mecanismos administrados porlas autoridades competentes del régimende administración de divisas, así como enla regulación de los procedimientos, requisitosy restricciones que requiera la instrumentaciónde los Convenios Cambiarios através de los citados mecanismos.3. Corporación Venezolana de ComercioExterior, en la ejecución de la políticanacional de exportaciones no petroleras,la de importaciones, la procura ygarantía de las mejores condiciones encuanto a calidad y precios de productosy bienes para el país, cuyas funcionesestarán regidas por las orientacionesemanadas del Presidente de la República,del Despacho del Vicepresidente delConsejo de Ministros Revolucionariospara el Área Económica, y del CentroNacional de Comercio Exterior.Capítulo IIIDe la Obligaciónde DeclararObligación de declararArtículo 12. Las personas naturales ojurídicas que importen, exporten, ingreseno egresen divisas, hacia o desde el territoriode la República Bolivariana de Venezuela,por un monto superior a los diez mildólares de los Estados Unidos de América(US$ 10.000,00. o su equivalente en otrasdivisas, están obligadas a declarar anteel Centro Nacional de Comercio Exterior,el monto y la naturaleza de la respectivaoperación o actividad.Todo ello, sin perjuicio de las competenciaspropias del Banco Central de Venezuelaen la materia.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 57Están exentas del cumplimiento de estaobligación los títulos valores emitidospor la República Bolivariana de Venezuelay adquiridos por las personas naturaleso jurídicas, al igual que todas aquellasdivisas adquiridas por personas naturalesno residentes, que se encuentren ensituación de tránsito o turismo en el territorionacional y cuya permanencia enel país sea inferior a ciento ochenta díascontinuos; no obstante, quedan sujetas alas sanciones previstas en el presente DecretoLey, cuando incurran en los ilícitoscontenidos en la misma.Origen de las divisasArtículo 13. A los efectos del presenteDecreto, Ley, los importadores deberánindicar en el manifiesto de importación, elorigen de las divisas obtenidas.Todas las personas naturales y jurídicasque posean establecimientos que comercialicenbienes y servicios que se hayanadquirido con divisas autorizadas por elCentro Nacional de Comercio Exterior,deberán exhibir en su respectivo establecimiento,un anuncio visible al públicoindicando cuáles de los bienes y serviciosofertados en ese comercio, fueron adquiridoscon divisas autorizadas por el CentroNacional de Comercio Exterior. Quedaencargado del cumplimiento de esta disposiciónla Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos SocioEconómicos (SUNDDE. y podrá auxiliarsecon la Contraloría Social de los consejoscomunales u otras organizaciones socialesa tales efectos.Exportaciones de bienes y serviciosArtículo 14. Los exportadores de bieneso servicios, distintos a los señalados en elartículo 12, cuando la operación asciendaa un monto superior a diez mil dólaresde los Estados Unidos de América (US$10.000,00. o su equivalente en otras divisas,están obligados a declarar al BancoCentral de Venezuela, a través de un operadorcambiario, los montos en divisas ylas características de cada operación deexportación, en un plazo que no excederáde quince días hábiles, contados a partir dela fecha de la declaración de la exportaciónante la autoridad aduanera correspondiente.Todo ello, sin perjuicio de cualquier otradeclaración que las autoridades administrativasexijan en esta materia.Exentas de declararArtículo 15. Están exentas de la obligaciónde declarar, de acuerdo a lo establecidoen la presente Ley:1. La República, cuando actúe a través desus órganos.2. Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima(PDVSA., en lo que concierne asu régimen especial de administraciónde divisas previsto en la Ley del BancoCentral de Venezuela.3. Las Empresas constituidas o que seconstituyan para desarrollar cualquierade las actividades a que se refiere laLey Orgánica de Hidrocarburos, dentrode los límites y requisitos previstos enel respectivo Convenio Cambiario.


58 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICACapítulo IVDe los Ilícitos CambiariosAdquisición de divisasmediante engañoArtículo 16. Quienes adquieran divisasa través de los mecanismos administradospor la autoridades competentes delrégimen de administración de divisas aque se refiere el artículo 6 del presenteDecreto Ley, mediante engaño, alegandocausa falsa o valiéndose de cualquier otromedio fraudulento, será penado de tres asiete años de prisión y multa del doble,equivalente en bolívares, del monto de larespectiva operación cambiaría, ademásde la venta o reintegro de las divisas alBanco Central de Venezuela. Si el engaño,la causa falsa o el medio fraudulentoque se empleare son descubiertos antesde la obtención de las divisas, la pena serebajará conforme a las disposiciones delCódigo Penal.Utilización de las divisasa fines diferentesArtículo 17. Quienes destinen las divisasobtenidas, a través de los mecanismosadministrados por la autoridades competentesdel régimen de administración dedivisas, a que se refieren el artículo 6 delpresente Decreto Ley, para fines distintosa los que motivaron su solicitud, seránsancionados con pena de prisión de dos aseis años y multa equivalente en bolívaresal doble del monto de la operación.Obtención de divisasviolando las normasArtículo 18. Quienes hubiesen obtenidodivisas mediante la violación de las normasrectoras de los procedimientos dispuestospor las autoridades competentesdel régimen de administración de divisas,serán sancionados con penas de prisiónde dos a cinco años y el reintegro de lasmismas al Banco Central de Venezuela.Carácter intransferiblede la autorizaciónArtículo 19. Las autorizaciones de adquisiciónde divisas otorgadas, así como lasasignaciones realizadas a través de los mecanismosde subastas, son intransferibles.Ilícito por medios electrónicos,financieros o conconocimiento especializadoArtículo 20. Cuando para la comisiónde cualesquiera de los ilícitos cambiariosestablecidos en el presente Decreto Ley,se hiciere uso de medios electrónicos oinformáticos, o de especiales conocimientoso instrumentos propios de la materiabancaria, financiera o contable, la penaserá la del ilícito cometido aumentada deun tercio a la mitad, sin perjuicio de loestablecido en otras leyes especiales queregulen estas actividades.Comisión del ilícitopor funcionariosArtículo 21. Al funcionario público quevaliéndose de su condición o en razón desu cargo, incurra, participe o coadyuve enla comisión de cualquiera de los ilícitosestablecidos en el presente Decreto Ley,se le aplicará la pena del ilícito cometidoaumentada de un tercio a la mitad, sin menoscabode las sanciones civiles, administrativasy disciplinarias a que haya lugar.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 59Obligación de reintegroArtículo 22. Los sujetos que hayan cometidoilícitos o hayan contravenido normasestablecidas en el presente DecretoLey en el proceso de adquisición, disposicióno destino final de divisas, quedanobligados a reintegrar la totalidad de lasdivisas obtenidas, al Banco Central deVenezuela.Incumplimiento de reintegroArtículo 23. Quienes incumplan laobligación de reintegrar al Banco Centralde Venezuela, la totalidad o parte delas divisas obtenidas lícitamente, dentrode los quince días hábiles siguientesa la fecha en que quede firme en sedeadministrativa la orden de reintegro, seránsancionados con pena de prisión dedos a seis años y con multa del doble, alequivalente en bolívares, del monto de larespectiva operación.El reintegro de las divisas por parte delsector público será efectuado en los términosconvenidos por el sujeto obligadocon el Banco Central de Venezuela.Capítulo VDel ProcedimientoPenal OrdinarioCompetencia PenalArtículo 24. El conocimiento de las causascon motivo de la comisión de ilícitosestablecidos en este Decreto Ley y su reincidencia,que impliquen la aplicación de penasprivativas de libertad, serán de la competenciade la jurisdicción penal ordinaria,y se les aplicará el procedimiento previstoen el Código Orgánico Procesal Penal.Caso de ilícito sancionadocon pena restrictiva de libertadArtículo 25. En los casos en que existierenelementos que supongan la comisiónde algún ilícito cambiario sancionado conpena restrictiva de libertad, la autoridadadministrativa sancionatoria en materiacambiaria, deberá enviar copia certificadadel expediente al Ministerio Público, afin de iniciar el respectivo procedimiento,conforme a lo dispuesto en el Código OrgánicoProcesal Penal.Colaboración de los órganosPúblicos con la justiciaArtículo 26. Los organismos públicosy privados, están obligados a prestar colaboracióna la administración de justiciaen el procesamiento de los casos que sederiven de la aplicación del presente DecretoLey.El Banco Central de Venezuela (BCV.; elServicio Nacional Integrado de AdministraciónAduanera y Tributaria (SENIAT.;la Superintendencia de las Institucionesdel Sector Bancario (SUDEBAN.; la Superintendenciade Inversiones Extranjeras(SIEX.; la Superintendencia de la ActividadAseguradora (SUDESEG.; el ServicioNacional de Contratistas (SNC.; la SuperintendenciaNacional de Valores (SNV.; elServicio Administrativo de Identificación,Migración y Extranjería (SAIME.; la SuperintendenciaNacional para la Defensade los Derechos Socio Económicos(SUNDDE.; la Autoridad AdministrativaSancionatoria en Materia Cambiaria; elCentro Nacional de Comercio Exterior; yla Corporación Venezolana de ComercioExterior o las entidades u organismos que


60 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAle sucedan o con funciones afines, seránauxiliares de la administración de justiciaa los fines previstos en este Decreto Ley.Será obligación de todas las personasnaturales y jurídicas, públicas y privadas,colaborar con la autoridad administrativasancionatoria en materia cambiaria, a losfines establecidos en este Decreto-Ley.PrescripciónArtículo 27. La acción y las penas previstasen esta Ley que impliquen sancionesprivativas de libertad, prescribiránconforme a las reglas del Código Penal.Capítulo VIDe las InfraccionesAdministrativasIncumplimiento de anunciarprocedencia de las divisasArtículo 28. Aquellos sujetos que incumplanla obligación de exhibir en surespectivo establecimiento, un anunciovisible al público indicando cuáles de losbienes y servicios ofertados en ese comercio,fueron adquiridos con divisas autorizadaspor el Centro Nacional de ComercioExterior, serán sancionados con multasentre doscientas unidades tributarias (200UT. y cinco mil unidades tributarias (5.000UT.. En caso de reincidencia, la multa serádel doble.Sanción a personas jurídicaspor falta de sus representantesArtículo 29. La autoridad administrativasancionatoria en materia cambiaria, sancionarácon multa del doble, al equivalente enbolívares, del monto de la operación, a laspersonas jurídicas, cuando en su representación,los gerentes, administradores, directoreso dependientes, valiéndose de los recursosde la sociedad o por decisión de susórganos directivos incurrieren en algunosde los ilícitos previstos en este Decreto Ley.En tales casos, los gerentes, administradores,directores o dependientes, seránsancionados con pena de prisión de dos aseis años, al igual que los miembros de losórganos directivos que hubieren adoptadola decisión correspondiente, en cuyo caso,se incrementará dicha pena en un tercio.Capítulo VIIDel ProcedimientoSancionatorio de la Iniciación,Sustanciación y TerminaciónPrincipios que rigenla potestad sancionatoriaArtículo 30. La autoridad administrativasancionatoria en materia cambiaria, ejercerásu potestad atendiendo los principiosde transparencia, imparcialidad, racionalidady proporcionalidad.Inicio de oficiode los procedimientos.Artículo 31. Los procedimientos para ladeterminación de las infracciones a que serefiere el presente Capítulo, se iniciarán deoficio por parte de la autoridad administrativasancionatoria en materia cambiaríao por denuncia oral o escrita presentadaante la misma.Competencia para la sanciónArtículo 32. El auto de apertura del procedimientosancionatorio será dictado


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 61por la máxima autoridad administrativasancionatoria en materia cambiaria; en él,se establecerán con claridad las presuncionesde los hechos a investigar, los fundamentoslegales pertinentes y las consecuenciasjurídicas que se desprenderán enel caso de que los hechos a investigar selleguen a constatar.Medidas cautelaresArtículo 33. La autoridad administrativasancionatoria en materia cambiaria, podráde oficio en el auto de apertura del procedimientoadministrativo, solicitar a laautoridad administrativa competente enmateria cambiaria:La suspensión temporal del Registro deUsuarios del Sistema de Administraciónde Divisas.Cualquier otra medida que estime convenientepara asegurar el correcto uso de las divisas.NotificaciónArtículo 34. En la boleta de notificación,se emplazará al presunto infractor o infractora,para que en un lapso no mayorde diez días hábiles consigne los alegatosy pruebas que estime pertinentes. La notificaciónse practicará de manera personalen el domicilio, sede o establecimientopermanente del presunto infractor.Si la notificación personal no fuere posiblese ordenará la notificación del presuntoinfractor o infractora mediante dos únicoscarteles, los cuales se publicarán en undiario de circulación nacional y regional,en este caso se entenderá notificado o notificadael presunto infractor al quinto díahábil siguiente después de efectuadas laspublicaciones, circunstancia que se advertiráde forma expresa en dichos carteles.Apertura de nuevos procedimientosArtículo 35. Cuando en la sustanciaciónapareciesen hechos no relacionados con elprocedimiento en curso, pero que pudiesenser constitutivos de infracciones a este DecretoLey, la autoridad administrativa sancionatoriaen materia cambiaria, ordenarála apertura de un nuevo procedimiento.DuraciónArtículo 36. La sustanciación del expedientedeberá concluirse dentro de lostreinta días hábiles siguientes a la notificacióndel auto de apertura, mediante actoadministrativo, pudiéndose prorrogar,mediante un auto para mejor proveer, porun lapso que la autoridad sancionatoriaconsidere prudente a los efectos de sustanciary decidir el expediente adecuadamente.En la sustanciación del procedimientoadministrativo la autoridad administrativasancionatoria en materia cambiaria,tendrá las más amplias potestadesde investigación, rigiéndose su actividadpor el principio de libertad de prueba.Dentro de la actividad de sustanciación,dicha autoridad administrativa podrá realizar,los siguientes actos:1. Llamar a declarar a cualquier personaen relación con la presunta infracción.2. Requerir de las personas relacionadascon el procedimiento, documentos oinformación pertinente para el esclarecimientode los hechos.


62 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA3. Emplazar, mediante la prensa nacionalo regional, a cualquier otra persona interesadaque pudiese suministrar informaciónrelacionada con la presunta infracción.En el curso de la investigacióncualquier particular podrá consignar enel expediente administrativo, los documentosque estime pertinente a los efectosdel esclarecimiento de la situación.4. Solicitar a otros organismos públicos,información relevante respecto a laspersonas involucradas, siempre quela información que ellos tuvieren, nohubiese sido declarada confidencial osecreta de conformidad con la ley.5. Realizar las fiscalizaciones en materiacambiaria que se consideren pertinentes,a los fines de la investigación.6. Evacuar las pruebas necesarias para elesclarecimiento de los hechos objetodel procedimiento sancionatorio.7. Practicar las auditorias financieras quese consideren pertinentes, a los finesde la investigación.8. Practicar cualquier otra actuación o diligencianecesaria para el esclarecimientode los hechos objeto de la investigacióndel procedimiento sancionatorio.9. Y en general solicitar ante cualquier entepúblico o privado la información que considerenecesaria para sustanciar los procedimientosque se encuentren en curso.DecisiónArtículo 37. Al día hábil siguiente de culminadala sustanciación del expediente,comenzará un lapso de quince días hábiles,prorrogable por un lapso igual, medianteauto razonado y cuando la complejidaddel caso lo amerite, para que la máximaautoridad administrativa sancionatoriaen materia cambiarla, decida el asunto.Notificación de la decisiónArtículo 38. La decisión de la autoridadadministrativa sancionatoria en materiacambiaria, se notificará al interesado ointeresada una vez determinada la existenciao no de infracciones y en casoafirmativo se establecerán las sancionescorrespondientes. El afectado o afectadapodrá ejercer contra la decisión dictadalos recursos establecidos en la ley.Lapso para cumplir la sanciónArtículo 39. Una vez determinada ensede administrativa la decisión que impongasanción de multa por la infraccióncometida, el infractor o infractora dispondráde un lapso no mayor de diez días hábilespara dar cumplimiento voluntario ala sanción impuesta.Transcurrido el lapso sin que el infractoro infractora hubiese cumplido voluntariamente,la Autoridad Administrativa sancionatoriaen materia cambiaría, realizarálas actuaciones correspondientes para suejecución forzosa en vía jurisdiccional.Intereses moratoriosArtículo 40. A partir del día siguiente delvencimiento del lapso para que el infractoro infractora dé cumplismiento voluntario a


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 63la sanción impuesta, comenzará a causarseintereses de mora a favor del Tesoro Nacional,calculados sobre la base de la tasamáxima, para las operaciones activas quedetermine el Banco Central de Venezuela.PrescripciónArtículo 41. Las infracciones administrativas,y sus sanciones respectivas previstasen este Decreto Ley, prescriben al términode cinco años. La prescripción comenzaráa contarse desde la fecha de la infracción;y para las infracciones continuadas o permanentes,desde el día en que haya cesadola continuación o permanencia del hecho.Disposiciones TransitoriasPrimera. Todos los procedimientos administrativosen curso, iniciados bajo la vigenciade las leyes anteriores en la materia, se regiránen el fondo y la forma por las normas de esteDecreto Ley, salvo en los casos en que existandisposiciones que resulten más favorables alos sujetos, como la Constitución lo establece.Segunda. Considerando la supresión dela Comisión de Administración de Divisasordenada en el presente Decreto Ley, sefija un plazo de ciento ochenta días desdesu publicación en la Gaceta Oficial dela República Bolivariana de Venezuela, alos fines de efectuar los procesos de adecuaciónen la estructura, sistemas y deselección del recursos humano del CentroNacional de Comercio Exterior para el adecuadodesempeño de sus funciones.Disposiciones FinalesPrimera. Se deroga el Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Contra los IlícitosCambiarios, publicada en la Gaceta Oficialde la República Bolivariana de VenezuelaNo. 6.117 Extraordinario, de fecha 04 dediciembre de 2013. Quedan igualmentederogadas todas aquellas disposicionesnormativas que contravengan lo establecidoen este Decreto Ley en cuanto colidan.Segunda. A partir de la entrada en vigenciadel presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley, se ordena la supresión de laComisión de Administración de Divisas (CA-DIVI. creada mediante Decreto Nº 2.302 del 5de febrero de 2003, parcialmente reformadomediante Decreto N° 2.330 del 6 de marzode 2003, publicado en la Gaceta Oficial No37.644 de esa misma fecha, ordenándosesu liquidación la cual será ejecutada de conformidadcon lo previsto en el Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica dela Administración Pública, en función de suespecial naturaleza de Comisión Presidencial.Tercera. El presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Contra los IlícitosCambiarios entrará en vigencia a partir desu publicación en la Gaceta Oficial de laRepública Bolivariana de Venezuela.Dado en Caracas, a los diecinueve días delmes de febrero de dos mil catorce. Años203° de la Independencia, 154° de la Federacióny 15° de la Revolución Bolivariana.Cúmplase,(L.S.)NICOLÁS MADURO MOROS


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 465LEY DE REGULACIÓNDEL ARRENDAMIENTOINMOBILIARIO PARAEL USO COMERCIALDecreto Nº 929Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 40.41823 de mayo de 2014


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 67EXPOSICIÓN DE MOTIVOSDECRETO CON RANGO,VALOR Y FUERZA DE LEYDE REGULACIÓN DELARRENDAMIENTO INMOBILIARIOPARA EL USO COMERCIALBuena parte de las actividades económicasque permiten facilitar el acceso de losvenezolanos y venezolanas a bienes y serviciosse desempeñan en establecimientosadecuados de manera especial parala venta de productos o la prestación delservicio. Estos establecimientos se ubicanen inmuebles cuyas características, uso ydestino difieren de las que detentan otrasedificaciones, como las viviendas y la infraestructurapública.Por lo anterior, quienes desempeñanactividades comerciales o de serviciosnecesitan acceder al sector inmobiliario,cuyo comportamiento es distinto al de lospropios sectores comercial, industrial y deservicios. Tradicionalmente, los propietariosde inmuebles procuran obtener unarenta sobre la base del capital representadoen sus edificaciones, bien desempeñandoen ellos alguna actividad productiva,o dándolos en alquiler a terceros paraque éstos desempeñen tales actividades, acambio de una remuneración, proporcionalal “valor” del inmueble, consideradasu vida útil.Sin embargo, es evidente que el sectorinmobiliario Nacional, especialmente eldedicado al arrendamiento con fines comercialeso de servicios ha tenido en losúltimos años un comportamiento especulativo,procurando una participación mayoritariaen los beneficios obtenidos porquienes desempeñan las actividades verdaderamenteproductivas, argumentandoel aumento de los costos de construccióny, por ende, del valor “real” de sus inmuebles,a pesar de un escenario en el que lagran mayoría de los materiales e insumosde construcción están sometidos a regulacionesde precio justo y las importacionesde maquinarias y equipos exoneradasde tributos nacionales.Ante situaciones como éstas, es deberineludible del Estado venezolano procurarel equilibrio entre las partes del juegoeconómico, estableciendo regulacionesque permitan crear la igualdad ante la Leyque consagra el texto constitucional, queno es otra que aquella que permite igualescondiciones de desarrollo y de participaciónen el acceso a la riqueza nacional, através de mecanismos de compensaciónde diferencias que otorgan al sujeto menosfavorecido una protección especial,permitiendo el libre desenvolvimiento delas relaciones económicas particulares enuna verdadera situación de equilibrio.Así, los estudios, análisis y debates conlos distintos sectores, llevadas a cabopor el Gobierno Bolivariano permitieronidentificar una alta e importante incidenciadel costo por arrendamiento inmobiliarioen las estructuras de costo de los prestadoresde servicios y oferentes de bienes,principalmente en los grandes centroscomerciales. Este alto costo no tiene justificaciónalguna considerando que la rentaque resulta del arrendamiento inmobiliariotiene su origen en la acumulación de


68 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAcapital, y no en un actividad realmenteproductiva que genere trabajo y, por tanto,riqueza.En tal sentido resultó, conclusión necesariaordenar las relaciones que vienen estableciéndoseentre comerciantes y propietariosde los inmuebles destinados al usocomercial, a fin de hacer claras, transparentesy estables las reglas de tales relaciones,impidiendo así que en situacionesde baja oferta de inmuebles o restricciónde la oferta por razones de ubicación oprácticas desleales, los propietarios de lasedificaciones, principalmente los grandespropietarios de establecimientos en multipropiedad,se encontraran en una situaciónde ventaja frente al comerciante.Por otro lado, así como el arrendatariorequiere esa protección especial, lareconstrucción y bienestar del sectorinmobiliario depende en buena medidade reglas claras, y de un régimen jurídicoy administrativo que impida que lasprácticas aisladas de incumplimientointencional, fraudes y otras desviacionesde los arrendatarios desmotiven la construcciónde establecimientos para el usocomercial y de servicios, su adecuación ymantenimiento.De esta manera, el sistema de arrendamientosinmobiliarios se complementacon funciones suficientes a cargo de unórgano especializado en la actividad comercial,mejorando la actuación administrativa,el control y el estímulo estatal. Así,la protección a las partes, las reglas clarasy un mejor desempeño institucional,promoverán un empuje consistente en elsector de arrendamientos inmobiliarios deuso comercial y de servicios.Las labores de fiscalización y control dirigidasa detectar conductas irregularesque perturben el normal desenvolvimientode la economía nacional, han sido normadasde manera especial en el instrumentopresentado en esta ocasión, incorporandofórmulas de participación democráticacomo los Comités Paritarios de Administraciónde Condominio, instancias decoordinación entre propietarios y arrendatariosque permitirá la toma consensuadade decisiones, favorables de forma equitativapara todas las partes. Estas fórmulasparticipativas garantizan la construccióndel socialismo en sectores donde tradicionalmentese pensó que las particularidadesde las relaciones sociales de producciónentre los sujetos del sector impediríanla práctica socialista. Ello demuestraque la suprema felicidad social del pueblo,la sociedad igualitaria, incluyente, productiva,humanista y el desarrollo de todas yde todos es posible en todos los sectoresy actividades, sustentado en el rol del Estadodemocrático y social de derecho yjusticia, consagrado en la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela.El presente Decreto Ley, establece lascondiciones y procedimientos para regulary controlar la relación entre arrendadoresy arrendatarios para el arrendamientode inmuebles destinados al uso comercial,en procura de las relaciones arrendaticiasjustas y socialmente responsables en arasde garantizar y proteger los intereses delas venezolanas y venezolanos.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 69Este Decreto Ley se estructura en diez (10) capítulosy cuarenta y cuatro (44) artículos, seis(06) Disposiciones Transitorias, dos (02) DisposicionesDerogatorias y una (01) DisposiciónFinal, distribuidos de la siguiente manera:Capítulo I: Disposiciones Generales,contentivo del objeto, ámbito de aplicación,el órgano y ente responsable del cumplimientode las disposiciones establecidas enel Decreto Ley.Capítulo II: De la Relación Arrendaticia,relativa al vínculo de carácter convencionalque se establece entre el arrendadordel inmueble destinado al comercio, asícomo los deberes y derechos generadosen razón de dicha relación.Capítulo III: Garantías, establece queel arrendador podrá exigir al arrendatariogarantías en respaldo de las obligacionesasumidas por éste, protegiendo a los sujetosde aplicación del Decreto Ley.Capítulo IV: De los Contratos, prevé losrequisitos, estipulaciones que deben contenerlos mismos, así como la prorrogalegal ante el vencimiento del contrato.Capítulo V: De los Cánones, su Pago yFijación, donde establece que se efectuaráel canon de arrendamiento, el plazo de prescripción,la obligación por parte del arrendadorde entregar una factura legal y el métodopara la fijación del canon de arrendamiento.Capítulo VI: De los Sobrealquileresy Gastos Condominiales, establece quetodo lo que se cobre en exceso del canonmáximo establecido, o lo cobrado porconceptos contrarios a este Decreto Ley,quedará sujeto a reintegro por parte delpropietario, arrendador o recaudador.Capítulo VII: De la Preferencia Ofertivay el Retracto Legal Arrendaticio, seregula lo relativo a la venta del inmuebledestinado al uso comercial, previendo quela preferencia ofertiva la tenga el arrendatario,así como lo relativo al retracto legalen razón la violación de dicha preferencia.Capítulo VIII: De los Desalojos y Prohibiciones,prevé las causales de desalojo ylas prohibiciones.Capítulo IX: Del Procedimiento Judicial,se establece la competencia a los Juzgadosde Municipio, en relación a los actos administrativosque emanen del órgano rectoren la materia.Capítulo X: Sanciones, se establece quelos sujetos de aplicación del Decreto Ley queincumplan con las estipulaciones previstas,serán sancionados por el órgano rector enla materia, o la instancia bajo su adscripciónque este designe mediante multas.Disposiciones Transitorias, se regulalo relativo al régimen transitorio a loscontratos, se suspende la ejecución demedidas cautelares, se ordena la supresiónde la Dirección General de Inquilinatodel Ministerio del Poder Popular para Vivienday Hábitat.Disposiciones Derogatorias, se derogantodas las normas que coliden con lodispuesto en el presente Decreto Ley.


70 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICADisposiciones Finales, se establece la entradaen vigencia del Decreto Ley.El presente Decreto Ley, definitivamente,sentará las bases normativas necesariaspara garantizar el fortalecimiento de estesector arrendaticio, mejorar las relacionesentre los sujetos que participan en él yproteger el bolsillo de las venezolanas ylos venezolanos contra las prácticas especulativasy el enriquecimiento indiscriminadode determinados sectores, en detrimentode la calidad de vida de los másnecesitados. Este Decreto Ley contribuirá,así, a la construcción de la sociedad justa,igualitaria y productiva que transita hoy elcamino del socialismo.NICOLÁS MADURO MOROSPresidente de la RepúblicaCon el supremo compromiso y voluntadde lograr la mayor eficacia política y calidadrevolucionaria en la construcción delsocialismo bolivariano, la refundación dela nación Venezolana, basado en principioshumanistas, sustentado en condicionesmorales y éticas que persiguen el progresode la Patria y del colectivo, por mandatodel Pueblo, de conformidad con lo establecidoen el artículo 226 de la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela;y en ejercicio de las atribuciones que meconfieren los numerales 8 y 20 del artículo236 ejusdem, en concordancia con lo dispuestoen los literales “a” y “c” del artículo2° de la Ley que Autoriza al Presidente dela República para dictar Decretos con Rango,Valor y Fuerza de Ley en las Materiasque se delegan, en Consejo de Ministros,DICTOEl siguiente,DECRETO CON RANGO,VALOR Y FUERZA DE LEYDE REGULACIÓN DELARRENDAMIENTO INMOBILIARIOPARA EL USO COMERCIAL


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 71CAPÍTULO IDisposiciones GeneralesArtículo 1º. El presente Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley, rige las condicionesy procedimientos para regular ycontrolar la relación entre arrendadoresy arrendatarios, para el arrendamiento deinmuebles destinados al uso comercial.Artículo 2º. A los fines de la aplicacióne interpretación del presente Decreto Ley,se entenderá por “inmuebles destinados aluso comercial”, aquellos en los cuales sedesempeñen actividades comerciales o deprestación de servicios como parte del giroordinario del establecimiento que allí funciona,independientemente de que dicho inmuebleconstituya una unidad inmobiliaria por sísolo, forme parte de un inmueble de mayormagnitud, o se encuentre anexado a éste.Se presumirá, salvo prueba en contrario,que constituyen inmuebles destinadosal uso comercial los locales ubicados encentros comerciales, en edificaciones deviviendas u oficinas, o en edificacionescon fines turísticos, de uso médico asistencialdistintos a consultorios, laboratorioso quirófanos, o educacional, así comolos que formaren parte, sin ser solo depósitos,de un galpón o estacionamiento. Sepresumirán además inmuebles destinadosal uso comercial los quioscos, stands,y establecimientos similares, aun cuandoéstos no se encuentren unidos de manerapermanente al inmueble donde funcionano se ubiquen en áreas de dominio público.Artículo 3º. Los derechos establecidosen este Decreto Ley son de carácter irrenunciable,por ende, todo acto, acuerdoo acción que implique renuncia, disminucióno menoscabo de alguno de ellos,se considera nulo. En la aplicación delpresente Decreto Ley, los órganos o entesadministrativos, así como los tribunalescompetentes, podrán desconocer la constituciónde sociedades, la celebración decontratos y, en general, la adopción deformas y negocios jurídicos, mediante loscuales se pretenda evadir la naturalezajurídica arrendaticia de la relación o el caráctercomercial del inmueble arrendado,debiendo prevalecer siempre la realidadsobre las formas.Artículo 4º. Quedan excluidos de laaplicación de este Decreto Ley, los inmueblesno destinados al uso comercial,tales como: viviendas, oficinas, industrias,pensiones, habitaciones, residenciasestudiantiles, inmuebles destinadosa alojamiento turístico o de temporadasvacacionales, fincas rurales y terrenos noedificados.Artículo 5º. El Ministerio con competenciaen materia de Comercio, con asistenciade la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos SocioEconómicos (SUNDDE), ejercerá la rectoríaen la aplicación de este Decreto Leyy en conjunto crearán las instancias necesariaspara su aplicación. Correspondeal Ministerio con competencia en materiade Comercio la regulación sectorial delarrendamiento de inmuebles destinadosal comercio, a partir de las disposicionesdel presente Decreto Ley, y de los reglamentosque se dictaren en ejecución delmismo. Cuando alguna norma incida en


72 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAla materia competencia de otra instanciao Ministerio del Poder Popular, podrá serobjeto de regulación conjunta. En ejerciciode la atribución otorgada en el presenteartículo, el Ministerio con competencia enmateria de comercio podrá dictar regulacionesespeciales para ciertas categoríasde inmuebles destinados al comercio, obien para categorías de arrendatarios oarrendadores con características particulares.Dichas regulaciones no podráncontrariar lo establecido en el presenteDecreto Ley y procurarán el desarrollo deéste, o de los reglamentos dictados confundamento en el presente.CAPÍTULO IIDe la Relación ArrendaticiaDeberes y DerechosArtículo 6º. La relación arrendaticia esel vínculo de carácter convencional que seestablece entre el arrendador del inmuebledestinado al comercio, en su carácterde propietario, administrador o gestordel mismo, y el arrendatario, quien tomadicho inmueble en arrendamiento paraejecutar en él actividades de naturalezacomercial, generen éstas lucro, o no.Cuando el propietario del inmueble nofuere su arrendador, será solidariamenteresponsable, respecto de las obligacionesde la relación arrendaticia, conjuntamentecon el administrador, gestor, mandante,recaudador o subarrendador, sin perjuiciode los negocios jurídicos que éstos hubierencelebrado o acordado.La relación arrendaticia genera para laspartes un conjunto de obligaciones y derechosde carácter personal, en las cualesprevalecerá, en el orden que se indica:1. Las disposiciones del presente DecretoLey.2. Los reglamentos que desarrollen el presenteDecreto Ley.3. Las disposiciones contenidas en instrumentosnormativos de rango sublegal, decarácter general, que fueren dictadas porel Ministerio con competencia en materiade comercio, de conformidad con lo dispuestoen el presente Decreto Ley.4. Los contratos, acuerdos o convencionesestablecidos de mutuo acuerdo porlas partes, mediante la manifestaciónfehaciente de voluntad de las mismas.En tal sentido, no tendrán validez algunalas disposiciones establecidas encontratos de adhesión.Artículo 7º. En todo lo relacionado conlos contratos de arrendamiento a suscribir,se procurará el equilibrio y acuerdoentre las partes. En caso de dudas o controversias,cualquiera de las partes podrásolicitar la intervención de la SuperintendenciaNacional para la Defensa de losDerechos Socio Económicos (SUNDDE).Artículo 8º. Los arrendadores de inmueblesde uso comercial, están en laobligación de entregarlos en buen estadode mantenimiento y conservación, y solventesen servicios públicos domiciliarios,al inicio de la relación arrendaticia. A suvez, culminada la relación arrendaticia, elarrendatario deberá entregar el inmueble


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 73en las mismas condiciones en que lo recibió,salvo lo originado por casos fortuitoso de fuerza mayor.Artículo 9º. La parte que causare undaño malicioso al bien inmueble arrendadodurante la vigencia de la relaciónarrendaticia, estará obligada a efectuarlas reparaciones que se originen por estosdaños. En caso de comprobarse el dañomalicioso, el afectado podrá acudir a la víajurisdiccional o administrativa y solicitar elinicio del procedimiento correspondiente.Artículo 10. El arrendador tiene la obligaciónde garantizar el uso y goce pacíficodel inmueble al arrendatario durante eltiempo del contrato.Artículo 11. El arrendador está obligadoa cubrir los costos de las reparacionesmayores de locales bajo régimen dearrendamiento, a menos que el daño seaimputable al arrendatario.El arrendatario está en la obligación de notificardentro de los tres (3) días siguientes a ladetección de la falla, al arrendador los dañosque afectaren al inmueble, cuando éstos nopudieren ser del conocimiento del arrendador.Artículo 12. Las mejoras que se realicenen el inmueble comercial para adecuarloal uso, sólo serán consideradas previoacuerdo entre las partes, y los gastos enque se incurra serán por cuenta del arrendatario.Los bienes muebles contenidosen el local serán propiedad de quien demuestrehaber asumido su costo.Artículo 13. El arrendatario tiene el derechoa que se le elabore un contrato escritoy autenticado, el arrendador está obligadoa hacerlo considerando las pautas establecidasen este Decreto Ley.Artículo 14. El arrendatario está en laobligación de pagar al arrendador el canonde arrendamiento, según la cantidady oportunidad que se haya fijado debidamenteen el contrato, de acuerdo con loestipulado en este Decreto Ley.Artículo 15. El arrendatario no estaráobligado a pagar primas por cesión; traspaso;arriendo; por venta de punto comercial;o aceptar como condición la comprade bienes muebles que se encuentren enel local que se pretende arrendar, para lasuscripción del contrato, a menos que elarrendatario manifieste su interés en adquirirdichos bienes muebles.Artículo 16. El arrendatario no podrámodificar el uso, rubro comercial, denominacióny/o marca, establecidos en elrespectivo contrato de arrendamiento.Cuando, por la naturaleza del inmueble,condiciones propias de la actividad comercialo conveniencia de las partes,el arrendamiento del inmueble de usocomercial comprenda la obligación devender ciertos bienes o prestar ciertosservicios, las partes acordarán lo conducente,pero el arrendatario no podrá serobligado o limitado a vender productos oprestar servicios de determinadas marcascomerciales o adquiridos a determinadosproveedores. Dicha prohibición alcanzarátambién a la adquisición de bienes o contrataciónde servicios necesarios para el


74 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAmantenimiento, reparación, cuido u ornatodel inmueble, salvo que así lo hubiesedecidido el Comité Paritario de Administraciónde Condominio.Artículo 17. Se prohíbe cobrar cánonesde arrendamientos que no sean aquelloscalculados según los métodos que esteDecreto Ley ofrece. Los arrendadores quehaciendo uso de la necesidad del arrendatariono cumplan con el presente artículo,serán sancionados con la multa establecidaen el artículo 44 del presente Decreto Ley,sin perjuicio del derecho que le asiste alarrendatario de iniciar los procedimientosestablecidos en el presente Decreto Ley.Artículo 18. El contenido y vigencia delcontrato contentivo de las normas de larelación arrendaticia no sufrirán derogacióno modificación alguna por el cambiode arrendador, como consecuencia de latransferencia de propiedad o administracióndel inmueble comercial, salvo que elarrendatario manifestare expresamente ypor escrito su voluntad de dar por terminadala relación arrendaticia como consecuenciadel cambio de arrendador, casoen el cual podrá invocar la culminaciónanticipada del plazo del contrato por motivosimputables al arrendador.CAPÍTULO IIIGarantíasArtículo 19. El arrendador podrá exigiral arrendatario garantías en respaldo delas obligaciones asumidas por éste. Estaspodrán ser mediante depósito en efectivoo fianza. En ningún caso podrán coexistirambos tipos de garantías.Cuando se constituya depósito en dineroéste no podrá exceder el equivalentea tres meses (03) del canon de arrendamientoestablecido, y deberá acreditarseen una cuenta bancaria exclusiva paraesos fines a nombre del arrendador. Losintereses que se produzcan corresponderánal arrendatario, a menos que sean requeridosen ejecución de la garantía y, entodo caso, serán acumulados en la cuentareferida.Cuando se constituya una fianza de fielcumplimiento, esta no podrá exceder elequivalente a tres (3) meses del canon dearrendamiento establecido, y deberá seremitida por una institución debidamentereconocida. En ningún caso, el arrendadorpodrá realizar cobro adicional por esteconcepto.El órgano o ente competente en materiade la actividad aseguradora podrá emitirlas normas que estime pertinentes y aprobarálos modelos de contrato de fianza,para la correcta implementación de lo dispuestoen el presente artículo.Artículo 20. Finalizada la relación arrendaticia,el arrendatario restituirá la posesióndel inmueble arrendado al arrendador,en las mismas condiciones en quelo recibió, considerando la depreciacióny desgaste propios del uso normal delinmueble. Si al momento de la recepcióndel inmueble hubieren obligaciones insolutaspor parte del arrendatario respectodel contrato de arrendamiento, las partespodrán acordar de manera consensuadala forma de cumplimiento o pago de talesobligaciones. Si el consenso no fuera po-


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 75sible, las partes podrán acudir al procesojurisdiccional.Artículo 21. Dentro de los quince (15) díascontinuos siguientes al término de la relaciónarrendaticia, o del día del cumplimiento de laúltima de las obligaciones pendientes, si lashubiere, el arrendador deberá reintegrar alarrendatario la suma recibida como garantía,más los intereses que se hubieren causadohasta la fecha del reintegro, o liberar la fianzade fiel cumplimiento, en caso de incumplimientose acudirá a la vía jurisdiccional.Artículo 22. Cuando la relación arrendaticiano pudiera ser objeto de finiquito entre las partes,por obligaciones insolutas de cualquierade ellas, se procederá de la siguiente manera:1. Si el arrendador omitiere o se negare injustificadamentea restituir la garantía oliberar la fianza de fiel cumplimiento alarrendatario dentro del plazo establecidoen el artículo anterior, se generarán,respecto del monto de la garantía, interesesa la tasa activa más alta del sectorbancario de conformidad con la informacióndel Banco Central de Venezuela.Dichos intereses se calcularán sobre labase del monto de la fianza.Si la garantía se hubiere consignado enefectivo y no hubiera sido depositadaen cuenta bancaria que genere intereses,el arrendador tendrá la obligaciónde devolver al arrendatario el montoconsignado más los intereses generados,aplicando la tasa activa más altadel sector bancario, conforme a la informacióndisponible a través del BancoCentral de Venezuela.En caso de discordia, será la SUNDDEla que determine el monto total a reintegrar,a solicitud de parte interesada.2. Si las obligaciones insolutas fuerenimputables al arrendatario, los montoscalculados conforme al numeral anteriorcorresponderán al arrendador, elcual podrá solicitar a la SUNDDE autoricesu retención o acudir a la vía judicialrequiriendo la ejecución de la fianza.3. Cuando el arrendatario se negare a desocuparel inmueble, a pesar del términodel plazo de la relación arrendaticia, elarrendador tendrá derecho a percibirpor cada día transcurrido, el precio diariodel arrendamiento, más una cantidadadicional equivalente al cincuentapor ciento (50%) de dicho monto, hastala restitución definitiva del inmueble.La cantidad resultante, a la fecha de larestitución efectiva del inmueble, podráser imputada a la garantía, la cual seejecutará en los términos dispuestos eneste Decreto Ley.Artículo 23. Cuando el arrendador senegare, sin causa real y sin justificación, areintegrar el depósito con sus respectivosintereses, el arrendatario podrá acudir ala vía jurisdiccional para hacer valer susderechos.CAPÍTULO IVDe Los ContratosArtículo 24. El contrato de arrendamientocontendrá, al menos, las especificacionesfísicas del inmueble arrendadoy de la edificación que lo contiene;


76 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAla duración será mínima de un (01) año,excepto cuando la actividad a desarrollaresté enmarcada en temporadas específicas,entonces el lapso podrá ser menor,no pudiendo ajustar el canon de arrendamientosi se diera continuidad o prórroga,a menos que supere un año, de acuerdoa lo establecido en el artículo 33 del presenteDecreto Ley; el valor del inmueble,el canon de arrendamiento y la modalidadde cálculo adoptada; las obligaciones delarrendador y del arrendatario. Además,deberá señalar expresamente su apego alas consideraciones establecidas en esteDecreto Ley.Artículo 25. Al vencimiento del contrato,si el propietario pretende mantener encondición de arrendamiento el inmueble,en el mismo rubro comercial, el arrendatariotendrá un derecho preferente a arrendarlo,siempre y cuando esté solvente enel pago de los cánones de arrendamientoy condominio, haya cumplido con las demásobligaciones derivadas del contratoy de las leyes, y esté de acuerdo con losajustes necesarios de acuerdo con lo estipuladoen este Decreto Ley.Artículo 26. Al vencimiento de los contratosde arrendamiento con plazos deseis (06) meses o más, el arrendatariotendrá derecho a optar por una prórrogalegal que será obligatoria para el arrendadory optativa para el arrendatario, segúnlas siguientes reglas:Duración de la relaciónarrendaticiaHasta un (1) añoMás de un (1) año y menosde cinco (5) añosMás de cinco (5) añosy menos de diez (10) añosMás de diez (10) añosPrórroga máxima6 meses1 año2 años3 años


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 77Durante el lapso de prórroga legal, la relaciónarrendaticia se considerará a tiempodeterminado, y permanecerán vigenteslas mismas condiciones, estipulaciones yactualizaciones de canon, convenidos porlas partes en el contrato vigente, salvo lasvariaciones del canon de arrendamientoque sean consecuencia de un procedimientode regulación.CAPÍTULO VDe los Cánones,su Pago y FijaciónArtículo 27. El pago del canon de arrendamientose efectuará en una cuenta bancariacuyo único titular sea el arrendador,la cual no podrá ser clausurada durante larelación arrendaticia.Los datos correspondientes a la cuentabancaria deberán ser establecidos en elcontrato de arrendamiento.En caso de cambio o modificación de lacuenta bancaria, el arrendador deberá,con quince (15) días antes de la fecha depago, participar al arrendatario los datosde la nueva cuenta bancaria o de las modificacionesque se hubieren efectuado.Si el arrendatario no pudiese efectuar elpago por causas imputables al arrendador,a la entidad bancaria, o por fuerza mayor,podrá consignar los montos correspondientesen la cuenta que a tal efecto pondráa disposición de los arrendatarios elorganismo competente en materia dearrendamientos de inmuebles destinadosal uso comercial.Estos montos sólo podrán ser retirados asolicitud expresa del arrendador.Artículo 28. Vencido el plazo de dos(02) años sin que el arrendador requirieralas cantidades consignadas por el arrendatarioa su favor conforme el aparte últimodel artículo anterior, prescribirá suderecho a solicitarlas, quedando dichascantidades a la disposición del organismocompetente en materia de arrendamientode inmuebles destinados al uso comercial,para ser utilizadas de acuerdo a lo establecidoen el reglamento respectivo.Artículo 29. A los fines del cálculo delplazo de prescripción, se aplicarán las siguientesnormas sobre suspensión e interrupciónde la prescripción:1. La prescripción se interrumpe de la siguientemanera:a) Por cualquier actuación del arrendadorante el organismo competente en materiade arrendamiento de inmueblesdestinados al uso comercial, solicitandolas cantidades a su favor.b) Por cualquier acto formal del arrendadorque pretenda ejercer el derecho derecibir las cantidades a su favor, ante lajurisdicción contenciosa.Interrumpida la prescripción, comenzaráa computarse nuevamente al día siguientede aquél en que se produjo la interrupción.


78 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA2. El cómputo del plazo de la prescripciónse suspende:a) Por la interposición de solicitudes orecursos administrativos o judiciales,que tengan por objeto la relación arrendaticiacon ocasión de la cual fueronconsignadas las cantidades a su favor,hasta sesenta (60) días después que seadopte resolución o sentencia definitivasobre los mismos, u opere el silencioadministrativo, de ser el caso.b) Por decisión o auto judicial que ordene lasuspensión del plazo de prescripción hastael cumplimiento de un plazo o condición.Artículo 30. El arrendador queda obligadoa entregar al arrendatario una facturalegal por concepto de pago recibido acuenta del arrendamiento contratado. Lafactura deberá contener detalladamente ladiscriminación del pago, el periodo al quecorresponda, así como dar cumplimientoa la normativa que establezca el órganocon competencia en materia tributaria.Artículo 31. El valor del inmueble para elmomento de la transacción (VI) se determinarámediante avalúo realizado según elmétodo de costo de reposición. Le correspondea la SUNDDE supervisar y acordarla metodología de avalúo a aplicar.Artículo 32. La fijación del canon dearrendamiento de los inmuebles sujetos aregulación de conformidad con el presenteDecreto Ley, la determinarán el arrendadory el arrendatario, aplicando uno delos siguientes métodos, seleccionado decomún acuerdo:Canon de arrendamiento fijo (CAF), segúnel cual se toma como base el valor actualizadodel inmueble (VI), de acuerdo a loestablecido en el artículo anterior, divididoentre doce (12) meses y entre el áreaarrendable (M 2 A), obteniendo el canon pormetro cuadrado, luego se multiplica estevalor por el área a arrendar (M 2 a) y porel porcentaje de rentabilidad anual (%RA),establecido en 12% para el primer año dela relación arrendaticia. Cuando se trate decentros comerciales y/o locales comercialescompletamente nuevos, el porcentajede rentabilidad anual (%RA) establecido,podrá ser como máximo de 20% sólo parael primer año.Se aplicará la siguiente fórmula:CAF = (VI/12/M 2 A) x M 2 a x %RADonde:CAF: valor del canon de arrendamientofijo mensual;VI: valor del inmueble;M 2 A: metros cuadrados arrendables;M 2 a: metros cuadrados a arrendar;%RA: porcentaje de rentabilidad anual2. Canon de arrendamiento variable (CAV)con base en porcentaje de ventas:Se establecerá como referencia el MontoBruto de Ventas realizadas (MBV) por elarrendatario, expresadas en la DeclaraciónRegular del Impuesto al Valor Agre-


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 79gado (IVA) correspondiente al mes inmediatamenteanterior. Si hubiere una DeclaraciónSustitutiva, el porcentaje del montoallí reflejado será sumado al porcentaje deventas correspondiente al mes siguiente. Elporcentaje a aplicar sobre el monto de ventasrealizadas será definido por las partesy oscilará entre 1% y 8%, quedando estoclaramente establecido en el respectivocontrato. Para casos de operaciones comercialescuya actividad principal sea entretenimiento,las partes podrán convenirporcentajes entre 8% y 15%.3. Canon de arrendamiento mixto (CAM)compuesto por porción fija más porcentajede ventas:La porción fija en ningún caso será superiora 50% de lo que correspondería aun canon de arrendamiento fijo, según loestablecido en el numeral 1.El % de ventas en ningún caso será superiora 8%, según lo establecido en el numeral 2.Cuando el porcentaje de ventas supere eldoble de la porción fija, el canon mensualserá el que resulte de aplicar lo establecidoen el numeral 2, suprimiéndose la porciónfija, quedando todo esto claramenteestablecido en el respectivo contrato.En caso de no poder acordar arrendatarios yarrendadores conjuntamente el canon o detener dudas en cuanto a su cálculo, deberánsolicitar a la SUNDDE su determinación.La SUNDDE podrá modificar medianteprovidencia administrativa los porcentajesde rentabilidad anual (%RA) establecidosen este artículo, cuando así lo determinenrazones de interés público o social.Artículo 33. Los cánones de arrendamientode los inmuebles sujetos a esteDecreto Ley, serán revisados en los casossiguientes:1. Cuando hubiere transcurrido un añodespués de firmado el contrato dearrendamiento, y su ajuste se hará tomandocomo tope máximo la variaciónporcentual anual del grupo "Bienes yservicios diversos" considerado en elÍndice Nacional de Precios al Consumidor(INPC) del año inmediatamente anterior,de acuerdo con lo publicado porel Banco Central de Venezuela (BCV).2. Cuando el arrendador haya realizado mejoraso reparaciones mayores cuyo costoexcedan 40% del valor del inmuebleestablecido como base de cálculo paradeterminar el canon de arrendamiento.CAPÍTULO VIDe los Sobrealquileresy Gastos CondominialesArtículo 34. Todo cuanto se cobre en excesodel canon máximo establecido, o locobrado por conceptos contrarios a esteDecreto Ley, quedará sujeto a reintegropor parte del propietario, arrendador o recaudador.La acción para reclamar el reintegrode sobre alquileres prescribe a losdos (2) años. Los montos por este conceptoserán objeto de actualización conbase en la variación del índice nacional deprecios al consumidor (INPC), de acuerdocon lo publicado por el Banco Central de


80 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAVenezuela (BCV), y podrán ser compensablescon los cánones de arrendamientoque el arrendatario deba satisfacer.Artículo 35. En los inmuebles destinadosal uso comercial, que formen partede otros inmuebles bajo régimen decondominio u otro régimen de propiedadcolectiva o de comunidad, la administracióndel condominio será coordinada porun “Comité Paritario de Administracióndel Condominio”, integrado paritariamentepor representantes seleccionadospor los propietarios y por los arrendatariosrespectivamente.La representación de los arrendatariosserá escogida por los mismos arrendatariosde inmuebles destinados al usocomercial mediante un mecanismo transparentey democrático que asegure laparticipación de todos los arrendatarios,sin que puedan establecerse preferenciaso votos adicionales en dicha elección enfunción de la participación económica, laalícuota parte del arrendatario o tamañodel inmueble. El Comité Paritario de Administracióndel Condominio" podrá establecerde común acuerdo con propietariose inquilinos las normas o reglamentos decondominio, así como la aplicación desanciones por incumplimiento de lo acordadoentre las partes.Artículo 36. Los gastos comunes quedeba pagar el arrendatario de cada inmuebledestinado al uso comercial se calcularánsobre la base de la alícuota parte quecorresponda a dicho inmueble, del valortotal del inmueble que le sirve de asiento.Se entenderá por gastos comunes laserogaciones que deban realizarse paraatender el mantenimiento y conservacióndel inmueble que sirve de asiento alestablecimiento comercial, así como losservicios de aseo y limpieza, recoleccióny disposición de desechos sólidos, aguapotable, energía eléctrica, vigilancia, reparacióny mantenimiento de maquinariay equipos, gastos de administración ycualesquiera otros bienes y servicios necesariospara el buen funcionamiento delinmueble que sirve de asiento al establecimientocomercial, y mejoren o haganposible su funcionamiento.El “Comité Paritario de Administracióndel Condominio”, podrá establecer contribucionesy/o fondos adicionales paraatender gastos de mercadeo o propósitosespeciales, cuando así se requiera para elmejor funcionamiento de las actividadescomerciales.Artículo 37. Los gastos comunes seráncancelados por los arrendatarios cuandoasí lo disponga el respectivo contrato dearrendamiento y deberán ser fehacientementedemostrados por el administradory descritos en la correspondiente factura,emitida según las disposiciones del ordenamientojurídico vigente sobre el particular.Las reparaciones mayores serán porcuenta del arrendador.Los honorarios contratados por conceptode administración o gestión de los gastoscomunes o de condominio en ningún casoserán superiores a diez por ciento (10%)del monto total de los gastos comunes aque refiere este artículo.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 81CAPÍTULO VIIDe la Preferencia Ofertivay el Retracto Legal ArrendaticioArtículo 38. En caso de que el propietariodel inmueble destinado al uso comercial,o su apoderado, tuviere intención devenderlo, la preferencia ofertiva la tendráel arrendatario que lo ocupa, siempre quetenga más de 2 años como tal, se encuentresolvente en el pago de los cánones dearrendamiento, de condominio y demásobligaciones contractuales, legales y reglamentarias,y satisfaga las aspiracionesdel propietario.El propietario deberá informar directamenteal arrendatario, mediante notificaciónescrita a través de Notaría Pública, suvoluntad de vender el inmueble, expresandosu derecho de preferencia, indicando elprecio justo, condiciones de venta, plazode sostenimiento de la oferta no menor atres (03) meses, procedimiento y direcciónde notificación de la correspondienterespuesta, documento de propiedad delinmueble, documento de condominio opropiedad colectiva y certificación de gravámenes.El arrendatario deberá notificarpor escrito a través de Notaría Pública, aloferente dentro de los quince (15) díascalendarios siguientes al ofrecimiento, suaceptación o rechazo; en caso de rechazoo abstención de pronunciamiento, elpropietario quedará en libertad de dar enventa el inmueble a terceros.Artículo 39. En caso de violación de lapreferencia ofertiva, o de que la venta aun tercero haya sido en condiciones másfavorables que las ofrecidas inicialmenteal arrendatario, éste tendrá derecho al retractolegal arrendaticio, que deberá ejercerdentro de un lapso de seis (06) meses,contado a partir de la fecha de la notificaciónque de la negociación celebradadeberá hacerle el adquiriente, junto concopia certificada del documento contentivode la negociación.CAPÍTULO VIIIDe los Desalojosy ProhibicionesArtículo 40. Son causales de desalojo:a) Que el arrendatario haya dejado de pagardos (02) cánones de arrendamientoy/o dos (2) cuotas de condominio ogastos comunes consecutivos.b) Que el arrendatario haya destinado elinmueble a usos deshonestos, indebidos,en contravención con el contratode arrendamiento o las normas que regulenla convivencia ciudadana.c) Que el arrendatario haya ocasionado alinmueble deterioros mayores que losprovenientes del uso normal, o efectuadoreformas no autorizadas por elarrendador.d) Que sea cambiado el uso del inmueble,en contravención a la conformidad deuso concedida por las autoridades municipalesrespectivas o por quien hagasus veces, y/o a lo estipulado en elcontrato de arrendamiento, y/o en lasnormas o reglamento de condominio.


82 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAe) Que el inmueble vaya a ser objeto de demolicióno de reparaciones mayores queameriten la necesidad de desocupar elinmueble, debidamente justificado.f) Que el arrendatario haya cedido el contratode arrendamiento o subarrendadototal o parcialmente el inmueble, salvoen los casos previamente acordadoscon el propietario y/o arrendador en elcontrato respectivo.g) Que el contrato suscrito haya vencido yno exista acuerdo de prórroga o renovaciónentre las partes.h) Que se agote el plazo para el ejercicio delderecho de preferencia adquisitiva delarrendatario y se realice la venta a terceros.i) Que el arrendatario incumpliera cualesquierade las obligaciones que le correspondenconforme a la Ley, el contrato,el documento de condominio y/o lasNormas dictadas por el “Comité Paritariode Administración de Condominio”.Artículo 41. En los inmuebles regidospor este Decreto Ley queda taxativamenteprohibido:a) El cobro por exhibir o mostrar inmueblesen oferta para el arrendamiento;b) El arrendamiento de inmuebles concondiciones físicas inadecuadas;c) El subarrendamiento, salvo en los casospreviamente acordados con el propietarioy/o arrendador en el contratorespectivo;d) Establecer cánones de arrendamientosegún procedimientos ajenos a lo estipuladoen este Decreto Ley;e) Establecer cánones de arrendamientoen moneda extranjera;f) El cobro por activos intangibles talescomo relaciones, reputación y otrosfactores similares;g) El ajuste al canon de arrendamiento durantela vigencia del contrato, salvo porlo previsto en el propio contrato y en elpresente Decreto Ley;h) El cobro de multas por parte del arrendadorpor la no apertura del local comercial,por incumplimiento en el horariode apertura y/o cierre, por incumplimientode imposiciones por el arreglode fachadas y vitrinas y demás normasde convivencia; salvo que estas hayansido establecidas de común acuerdoen las normas o reglamento de condominiopor parte del Comité Paritario deAdministración del Condominio;i) El cobro por parte del arrendador de cualquierotras penalidades, regalías o comisionesparafiscales, salvo por lo previstoen el contrato y en el presente Decreto Ley;j) El arbitraje privado para resolver losconflictos surgidos entre arrendador yarrendatario con motivo de la relaciónarrendaticia;k) La resolución unilateral del contrato dearrendamiento;


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 83l) Dictar o aplicar medidas cautelaresde secuestro de bienes muebles o inmueblesvinculados con la relaciónarrendaticia, sin constancia de haberagotado la instancia administrativa correspondiente,que tendrá un lapso de30 días continuos para pronunciarse.Consumido este lapso, se consideraagotada la instancia administrativa;m) La administración del contrato dearrendamiento por parte de empresasextranjeras no radicadas en el país.Artículo 42. Quedan prohibidos los avisoso anuncios de publicidad ofreciendoinmuebles en arrendamiento comercial enlos cuales se considere una o más de lassiguientes condiciones:a) Se limite por condiciones de preferenciasexual, política o religiosa, identidadde género, origen étnico, estado civil,clase social, profesión o condición social,discapacidad, enfermedades crónicasy/o terminales, para el arrendamientode inmuebles regidos por esteDecreto Ley;b) Se oferten montos de rentas falsas oengañosas;c) Su texto contenga expresiones que violeno inciten a la infracción de las normasaquí contenidas.CAPÍTULO IXDel Procedimiento JudicialArtículo 43. En lo relativo a la impugnaciónde los actos administrativos emanadosdel órgano rector en la materia, la competenciajudicial en el Área Metropolitanade Caracas corresponde a los TribunalesSuperiores en lo Contencioso Administrativo,y en el resto del país, la competenciacorresponde a los Juzgados de Municipio,en cuyo caso, se les atribuye la competenciaespecial Contencioso Administrativo enmateria de Arrendamientos Comerciales.El conocimiento de los demás procedimientosjurisdiccionales en materia dearrendamientos comerciales, de serviciosy afines será competencia de la JurisdicciónCivil ordinaria, por vía del procedimientooral establecido en el Código deProcedimiento Civil hasta su definitivaconclusión.CAPÍTULO XSancionesArtículo 44. Los propietarios, administradores,arrendadores o arrendatariosque incumplan con las estipulaciones previstasen el presente Decreto Ley, seránsancionados por el órgano rector en lamateria, o la instancia bajo su adscripciónque este designe, que deberá señalar laforma en que el sancionado podrá satisfacerel pago de la multa impuesta, utilizandotodos los medios legales a su alcance.


84 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICALas multas se establecen de la manerasiguiente:1. Quinientas Unidades Tributarias (500UT), a quienes incumplan con cualquierade las estipulaciones previstas en losartículos 30; 41, literales “a” y “b”; y42, sin perjuicio a la aplicación de otrassanciones a que hubiere lugar.2. Un mil quinientas Unidades Tributarias(1.500 UT), a quienes incumplan concualquiera de las estipulaciones previstasen los artículos 10; 11; 15; 16; 18;19; 24; 26; 38; y 41, literales “d”, “f”,“g”, “i”, y “j”, sin perjuicio a la aplicaciónde otras sanciones a que hubiere lugar.3. Dos mil quinientas Unidades Tributarias(2.500 UT), a quienes incumplancon cualquiera de las estipulacionesprevistas en los artículos 8; 13; 17; 31;32; 34; 35; 36; 37; y 41, literales “c”,“e”, “h”, “k”, “l” y “m”; sin perjuicio ala aplicación de otras sanciones a quehubiere lugar.DISPOSICIONES TRANSITORIASPrimera. Todos los contratos vigentes ala fecha de entrada en vigor de este DecretoLey, deberán ser adecuados en un lapsono mayor a seis (6) meses a lo establecidoen este Decreto Ley.Segunda. Los procedimientos administrativosque estén en curso a la fecha depublicación del presente Decreto Ley, seadecuarán a lo establecido en el presenteDecreto Ley, conforme a las disposicionesreglamentarias dictadas por el EjecutivoNacional que regulen la transición de losprocedimientos determinados en las normasderogadas y los previstos en esteinstrumento.Tercera. Con la entrada en vigencia delpresente Decreto Ley se suspende la ejecuciónde medidas cautelares dictadas enlos procedimientos judiciales en curso,hasta tanto se agote la vía administrativa,de conformidad con lo establecido en elartículo 41, literal "L".Cuarta. Todos aquellos contratos celebradosen moneda extranjera antes de laentrada en vigencia de este Decreto Ley,automáticamente se entenderán pactadosen moneda de curso legal venezolana,debiendo ajustarse sus estipulacioneseconómicas al presente Decreto Ley. Losinmuebles sujetos a estas contratacionesdeberán someterse a la regulación de canonconsagrada en la presente Ley dentrode los noventa (90) días siguientes a suentrada en vigencia. El incumplimientode esta disposición será sancionado conmulta equivalente a dos mil Unidades Tributarias(2.000 UT).Quinta. Se ordena la supresión de la DirecciónGeneral de Inquilinato del Ministerio delPoder Popular para Vivienda y Hábitat.Sexta. El Presidente de la República, medianteReglamento, desarrollará el régimende supresión de la Dirección Generalde Inquilinato del Ministerio del Poder Popularpara Vivienda y Hábitat y el régimentransitorio que resultare como consecuenciade tal supresión, garantizando laimplementación efectiva del presente De-


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 85creto Ley y asegurando la continuidad administrativade las funciones públicas relacionadascon las categorías de arrendamientoreguladas por el presente Decreto Ley.DISPOSICIONES DEROGATORIASPrimera. Se desaplican, para la categoríade inmuebles cuyo arrendamiento regula elpresente Decreto Ley, todas las disposicionesdel Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Nº 427 de Arrendamiento Inmobiliario,publicado en la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela Nº 36.845de fecha 7 de diciembre de 1999.Segunda. Se deroga el Decreto Nº 602,mediante el cual se estableció un régimentransitorio de protección a los arrendatariosde inmuebles destinados al desempeñode actividades comerciales, industrialeso de producción, del 29 de noviembrede 2013, publicado en Gaceta Oficial Nº40.305 de la misma fecha.DISPOSICIONES FINALESÚnica. El presente Decreto Ley entraráen vigencia a partir de su publicación en laGaceta Oficial de la República Bolivarianade Venezuela.Dado en Caracas, a los veinticuatro días delmes de abril de dos mil catorce. Años 204°de la Independencia, 155° de la Federacióny 15° de la Revolución Bolivariana.Cúmplase,(L.S.)NICOLÁS MADURO MOROS


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 587LEY DE RÉGIMENCAMBIARIO Y SUS ILÍCITOSDecreto Nº 1.403Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.15013 de noviembre de 2014


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 89NICOLÁS MADURO MOROSPresidente de la RepúblicaCon el supremo compromiso y voluntadde lograr la mayor eficacia política y calidadrevolucionaria en la construcción delsocialismo y el engrandecimiento del país,basado en los principios humanistas y enlas condiciones morales y éticas bolivarianas,por mandato del pueblo, y en ejerciciode la atribución que me confiere elnumeral 8 del artículo 236 de la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela,y de conformidad con lo dispuestoen los literales “a” y “b” del numeral 1 delartículo 1° de la Ley que Autoriza al Presidentede la República para dictar Decretoscon Rango, Valor y Fuerza de Ley en lasMaterias que se Delegan, en Consejo deMinistros.El siguiente,DICTODECRETO CON RANGO, VALORY FUERZA DE LEY DEL RÉGIMENCAMBIARIO Y SUS ILÍCITOSCAPÍTULO IDisposiciones GeneralesObjeto y naturalezaArtículo 1º. El presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley tiene por objetoregular los términos y condiciones en quelos órganos y entes con competencia en elrégimen de administración de divisas, ejercenlas atribuciones que le han sido conferidaspor el ordenamiento jurídico, conformea los convenios cambiarios dictados alefecto, y los lineamientos para la ejecuciónde dicha política; así como los parámetrosfundamentales para la participación de laspersonas naturales y jurídicas, públicas yprivadas, en la adquisición de divisas y lossupuestos de hecho que constituyen ilícitosen tal materia y sus respectivas sanciones.DefinicionesArtículo 2º. A los efectos de este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley, seentenderá por:Mercado cambiario: Refiere al conjuntode espacios o mecanismos dispuestos porlas autoridades competentes, donde concurrende forma ordenada oferentes y compradoresde divisas al tipo de cambio aplicableen función de la regulación del mismo.Tipo de cambio: Es el precio de la monedadoméstica en términos de una divisa.Divisa: Todas las monedas diferentes albolívar, entendido éste como la monedade curso legal en la República Bolivarianade Venezuela, incluidos los depósitos enbancos e instituciones financieras nacio-


90 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAnales e internacionales, las transferencias,cheques bancarios y letras, títulos valoreso de crédito, así como cualquier otro activou obligación que esté denominado opueda ser liquidado o realizado en monedaextranjera en los términos que establezcael Banco Central de Venezuela y conformeal ordenamiento jurídico venezolano.Operador cambiario: Persona jurídicaque realiza operaciones de corretaje,cambio o intermediación de divisas, autorizadaspor la normativa correspondientey, específicamente por la dictada por elBanco Central de Venezuela, que hayacumplido con los requisitos establecidospor la autoridad competente.Operación cambiaria: Compra y ventacon el bolívar de cualquier divisa.Fecha de operación: Es la fecha en laque se pactan operaciones de compraventade moneda extranjera en el mercado dedivisas.Fecha valor: Es la fecha efectiva en laque se lleva a cabo la liquidación de lasdivisas producto de la operación cambiariarealizada.Convenio cambiario: Es el acuerdoentre el Ejecutivo Nacional y el Banco Centralde Venezuela para regular todos losaspectos inherentes al diseño de la políticacambiaria, a fin de lograr la estabilidadde precios y preservar el valor interno yexterno de la moneda, fijándose las condicionesde las operaciones cambiarias.Ámbito de aplicaciónArtículo 3º. El presente Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley se aplicaa las personas naturales y jurídicas, públicasy privadas que, bien actuando ennombre propio, o como solicitantes, administradores,intermediarios, verificadores,o beneficiarios participen en operacionescambiarias.Jerarquización de las necesidadescubiertas con el régimen cambiarioArtículo 4º. El Ejecutivo Nacional, porórgano del Ministerio del Poder Popularcon competencia en materia de finanzas,en coordinación con la Vicepresidencia delÁrea Económica del Consejo de Ministrosy Ministras Revolucionarios, estableceráal Centro Nacional de Comercio Exterior,las prioridades a las cuales debe atenderla asignación de divisas en los mecanismoscorrespondientes, basados en losprincipios socio-económicos previstos enla Constitución de la República Bolivarianade Venezuela, a los fines de asegurar eldesarrollo humano integral y una existenciadigna para la colectividad.Desenvolvimiento armónicode la economía nacionalArtículo 5º. Los beneficiarios de divisasconforme a lo establecido en el artículo relativoal otorgamiento de divisas al PoderPúblico y para cubrir necesidades esenciales,deberán orientar la inversión de lasmismas para atender al desenvolvimientoarmónico de la economía nacional, con elfin de generar fuentes de trabajo, alto valoragregado nacional, elevación del nivelde vida de la población y fortalecimientode la soberanía económica del país.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 91Otorgamiento de divisasal Poder Público y para cubrirnecesidades esencialesArtículo 6º. Las divisas destinadas acubrir los gastos del poder público y ala satisfacción de las necesidades esencialesde la sociedad, tales como lo sonlos bienes y servicios declarados comode primera necesidad, constituidos porlas medicinas, los alimentos, la vivienday la educación, sin que éste enunciadotenga carácter taxativo, serán asignadas yfiscalizadas por el Centro Nacional de ComercioExterior, mediante el procedimientoque éste dicte al efecto, quien deberárendir cuenta de su actuación al Ministeriodel Poder Popular con competencia enmateria de finanzas y a la Vicepresidenciadel Área Económica del Consejo de Ministrosy Ministras Revolucionarios, enfunción del monto de disponibilidad dedivisas aprobado al efecto por el BancoCentral de Venezuela.Agilización de trámitesArtículo 7º. Para las actividades relativasa la satisfacción de las necesidadesfundamentales de la colectividad, consideradascomo prioritarias, se agilizaránlos trámites establecidos para la obtenciónde las divisas que deben cumplirseante el Centro Nacional de ComercioExterior, pudiendo en circunstancias excepcionales,flexibilizar o dispensar a lossolicitantes la consignación de requisitosno indispensables o postergar la presentaciónde los mismos.Compraventa de divisasArtículo 8º. La compraventa de divisas através de los mecanismos administradospor las autoridades competentes del régimende administración de divisas, se realizaráen los términos y condiciones queprevean los convenios cambiarios querijan dichos mecanismos y demás normativasdictadas en desarrollo de aquéllos.Mercado alternativo de divisasArtículo 9º. Sin perjuicio del acceso alos mecanismos administrados por lasautoridades competentes del régimen deadministración de divisas a los que se refiereel presente Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley, las personas naturales yjurídicas demandantes de divisas, podránadquirirlas a través de transacciones enmoneda extranjera ofertadas por:1. Personas naturales y jurídicas del sectorprivado,2. Petróleos de Venezuela, S.A., y,3. Banco Central de Venezuela.Dichas transacciones se realizarán en lostérminos dispuestos en los convenioscambiarios que se dicten al efecto entre elBanco Central de Venezuela y el EjecutivoNacional, así como, conforme a las regulacionesque en su desarrollo establezcanlos términos, requisitos y condiciones querigen la participación en dicho mercado, yla normativa prudencial que dicten las Superintendenciascompetentes en materiabancaria y de valores a tales fines.La participación como oferente por partede entes públicos distintos a Petróleosde Venezuela, S.A., y el Banco Central deVenezuela, requerirá la previa autorización


92 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAdel Ministerio del Poder Popular con competenciaen materia de finanzas.Operadores autorizadosArtículo 10. Podrán participar comooperadores cambiarios autorizados en elmercado alternativo de divisas, los bancosuniversales regidos por la ley que regulalas instituciones del sector bancario y demásleyes especiales, los operadores devalores autorizados regidos por la ley queregula el mercado de valores, así como losdemás sujetos que realicen actividadesafines a las transacciones respectivas, debidamenteautorizados mediante el conveniocambiario correspondiente.CAPÍTULO IIDe las AutoridadesAdministrativasdel Régimen CambiarioAutoridades administrativasArtículo 11. A los efectos de este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley,constituyen autoridades administrativasdel régimen de administración de divisaslos siguientes:El Ministerio del Poder Popular con competenciaen materia de finanzas, en coordinacióncon la Vicepresidencia Sectorialcon competencia en el área económica,en la planificación, conducción, articulacióny coordinación de la política económicanacional, determinando a tales fineslas prioridades de atención de divisas, lapolítica de incentivos, y el control sobrelos mecanismos administrados por lasautoridades competentes del régimen deadministración de divisas.El Centro Nacional de Comercio Exterior,en la gestión, administración, supervisióny control de los mecanismos administradospor las autoridades competentes delrégimen de administración de divisas, asícomo en la regulación y ejecución de losprocedimientos, requisitos y restriccionesque requiera la instrumentación de losconvenios cambiarios a través de los citadosmecanismos.La Corporación Venezolana de ComercioExterior, en la ejecución de la política nacionalde exportaciones no petroleras, lade importaciones, la procura y garantíade las mejores condiciones en cuanto acalidad y precios de productos y bienespara el país, cuyas funciones estarán regidaspor las orientaciones emanadas dela Presidencia de la República Bolivarianade Venezuela, del Ministerio del PoderPopular con competencia en materia definanzas, de la Vicepresidencia Sectorialcon competencia en el área económica, ydel Centro Nacional de Comercio Exterior.Cualquier órgano o ente que se designe deconformidad con el ordenamiento jurídicovigente, con atribuciones en materia delrégimen de administración de divisas.El Ministro o Ministra del Poder Popularcon competencia en materia de finanzas,mediante Resolución debidamente publicadaen la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, designaráel órgano o ente a cuyo cargo estará lainspección y fiscalización del régimen deadministración de divisas, quien ejerceráademás la potestad administrativa sancionatoriaen materia cambiaria.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 93CAPÍTULO IIIDe la Obligación de DeclararObligación de declararArtículo 12. Las personas naturales ojurídicas que importen, exporten, ingreseno egresen divisas, hacia o desde el territoriode la República Bolivariana de Venezuela,por un monto superior a los diez mildólares de los Estados Unidos de América(US$ 10.000,00) o su equivalente en otrasdivisas, están obligadas a declarar anteel Centro Nacional de Comercio Exterior,el monto y la naturaleza de la respectivaoperación o actividad, sin perjuicio de lascompetencias propias del Banco Centralde Venezuela en la materia.Origen de las divisasArtículo 13. A los efectos del presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza deLey, los importadores deberán indicar enel manifiesto de importación, el origen delas divisas obtenidas. Todas las personasnaturales y jurídicas que posean establecimientosque comercialicen bienes yservicios que se hayan adquirido con divisasautorizadas por el Centro Nacionalde Comercio Exterior, deberán exhibir ensu respectivo establecimiento, un anunciovisible al público indicando cuáles delos bienes y servicios ofertados en esecomercio, fueron adquiridos con divisasautorizadas por el Centro Nacional de ComercioExterior. Queda encargada de lavigilancia del cumplimiento de esta disposiciónla Superintendencia Nacional parala Defensa de los Derechos Socio Económicos(SUNDDE), para lo cual podrá apoyarseen las comunas en el ejercicio de lacontraloría social.Exportaciones de bienesy serviciosArtículo 14. Los exportadores de bieneso servicios, están obligados a declararal Banco Central de Venezuela, a travésde un operador cambiario, los montosen divisas y las características de cadaoperación de exportación cuando seapor un monto superior a diez mil dólaresde los Estados Unidos de América (US$10.000,00) o su equivalente en otras divisas.Dicha declaración deberá efectuarseen un plazo que no excederá de quincedías hábiles, contados a partir de la fechade la declaración de la exportación antela autoridad aduanera correspondiente,sin perjuicio de cualquier otra declaraciónque las autoridades administrativas exijanen esta materia.Exentas de declararArtículo 15. Están exentas de la obligaciónde declarar, de acuerdo a lo establecidoen el presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley:1. Las personas naturales y jurídicas conrespecto a las operaciones realizadascon títulos valores emitidos por la RepúblicaBolivariana de Venezuela, lascuales quedan sujetas a lo previsto enla normativa cambiaria.2. Las personas naturales no residentesque se encuentren en situación de tránsitoo turismo en el territorio nacionaly cuya permanencia en el país sea inferiora ciento ochenta días continuos,con respecto a las divisas que hayanadquirido.


94 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA3. La República, cuando actúe a través desus órganos.4. Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA),en lo que concierne a su régimen especialde divisas previsto en la Ley delBanco Central de Venezuela.5. Las empresas constituidas o que seconstituyan para desarrollar cualquierade las actividades a que se refiere laLey Orgánica de Hidrocarburos, dentrode los límites y requisitos previstos enel respectivo convenio cambiario.CAPÍTULO IVDe los Ilícitos CambiariosPresentación de documentoso información falsa o forjadaArtículo 16. Quienes a los efectos departicipar o realizar operaciones relacionadascon el régimen cambiario, presenteno suscriban balances, estados financierosy en general, documentos o recaudosde cualquier clase o tipo que resultenfalsos o forjados, o presenten informacióno datos que no reflejen su verdadera situaciónfinanciera o comercial, serán sancionadoscon pena de prisión de uno a tresaños y multa equivalente a cinco décimasde la Unidad Tributaria (0,5 U.T.) vigentepara la fecha de su liquidación, por cadadólar de los Estados Unidos de Américao su equivalente en otra divisa, del montocorrespondiente a la respectiva operacióninvolucrada.Adquisición de divisasmediante engañoArtículo 17. Quienes adquieran divisasa través de los mecanismos administradospor las autoridades competentes delrégimen de administración de divisas,mediante engaño, alegando causa falsa ovaliéndose de cualquier otro medio fraudulento,será penado de tres a siete añosde prisión y multa equivalente a cincodécimas de la Unidad Tributaria (0,5 U.T.)vigente para la fecha de su liquidación,por cada dólar de los Estados Unidos deAmérica o su equivalente en otra divisa,del monto correspondiente a la respectivaoperación cambiaria, además de la ventao reintegro de las divisas al Banco Centralde Venezuela. Si el engaño, la causa falsao el medio fraudulento que se empleareson descubiertos antes de la obtención delas divisas, la pena privativa de libertad serebajará conforme a las disposiciones delCódigo Penal.Utilización de las divisasa fines diferentesArtículo 18. Las autorizaciones de adquisicióny liquidación de divisas emitidaspor la administración del régimen cambiarioson intransferibles y deben ser usadasúnicamente a los fines y en los términosque fueron generadas conforme a la solicitudde adquisición de divisas respectiva.Quienes destinen las divisas obtenidas, através de los mecanismos administradospor la autoridades competentes del régimende administración de divisas, parafines distintos a los que motivaron susolicitud, serán sancionados con pena deprisión de dos a seis años y multa equiva-


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 95lente a cinco décimas de la Unidad Tributaria(0,5 U.T.) vigente para la fecha de suliquidación, por cada dólar de los EstadosUnidos de América o su equivalente enotra divisa, del monto correspondiente ala respectiva operación cambiaria.Igualmente, se considera ilícito toda desviacióno utilización de las divisas por personasnaturales y jurídicas distintas a lasautorizadas, los que incurrieren en dichoilícito, serán sancionados de conformidadcon lo previsto en este artículo.Promoción de ilícitos cambiariosArtículo 19. Quienes de manera directa oindirecta promuevan o estimulen la comisiónde alguno de los ilícitos previstos en el presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza deLey, serán sancionados con pena de prisiónde dos a seis años y multa equivalente a cincodécimas de la Unidad Tributaria (0,5 U.T.)vigente para la fecha de su liquidación, porcada dólar de los Estados Unidos de Américao su equivalente en otra divisa, del montocorrespondiente a la operación involucrada.Ilícito por medios electrónicos,financieros o conconocimiento especializadoArtículo 20. Cuando para la comisión decualesquiera de los ilícitos cambiarios establecidosen el presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley, se hiciere uso demedios electrónicos o informáticos, o deespeciales conocimientos o instrumentospropios de la materia bancaria, financierao contable, la pena será la del ilícito cometidoaumentada de un tercio a la mitad, sinperjuicio de lo establecido en otras leyesespeciales que regulen estas actividades.Comisión de ilícitopor prestadores de Servicioen los órganos y entes públicosArtículo 21. Quienes presten serviciosen los órganos y entes de la AdministraciónPública y valiéndose de su condicióno en razón de su cargo, incurran,participen o coadyuven en la comisión decualquiera de los ilícitos establecidos enel presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley, se les aplicará la pena delilícito cometido aumentada de un tercio ala mitad, sin menoscabo de las sancionesciviles, administrativas y disciplinarias aque haya lugar.Carácter penal del incumplimientode reintegroArtículo 22. Quienes estando en la obligaciónde reintegrar divisas al Banco Centralde Venezuela, en los términos y condicionesestablecidos en este Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley o en la normativacambiaria vigente, incumplan conla orden de reintegro dentro de los quincedías hábiles siguientes a la fecha en quecorresponda, o quede firme en sede administrativala orden de reintegro, segúnel caso, serán sancionados con pena deprisión de dos a seis años y con multaequivalente a cinco décimas de la UnidadTributaria (0,5 U.T.) vigente para la fechade su liquidación, por cada dólar de losEstados Unidos de América o su equivalenteen otra divisa, del monto correspondientea la respectiva operación cambiaria,cuando el monto a reintegrar sea superiora cincuenta mil dólares de los EstadosUnidos de América (US$ 50.000,00) o suequivalente en otra divisa. El reintegro delas divisas por parte del sector público


96 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAserá efectuado en los términos convenidospor el sujeto obligado con el BancoCentral de Venezuela.Suspensión por penaprivativa de libertadArtículo 23. Quienes sean condenadospor la comisión de alguno de los ilícitoscambiarios previstos en el presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley,serán suspendidos del Registro de Usuariosdel Sistema de Administración de Divisaspor el tiempo de la pena impuesta.CAPÍTULO VDel Procedimiento PenalOrdinarioCompetencia penalArtículo 24. El conocimiento de las causascon motivo de la comisión de ilícitosestablecidos en el presente Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley y su reincidencia,que impliquen la aplicación de penasprivativas de libertad, serán de la competenciade la jurisdicción penal ordinaria,y se les aplicará el procedimiento previstoen el Código Orgánico Procesal Penal.Caso de ilícito sancionadocon pena restrictiva de libertadArtículo 25. En los casos en que existierenelementos que supongan la comisiónde algún ilícito cambiario sancionado conpena restrictiva de libertad, la AutoridadAdministrativa Sancionatoria en materiacambiaria, deberá enviar copia certificadadel expediente al Ministerio Público, afin de iniciar el respectivo procedimiento,conforme a lo dispuesto en el Código OrgánicoProcesal Penal.PrescripciónArtículo 26. La acción y las penas previstasen el presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley que impliquen sancionesprivativas de libertad, prescribiránconforme a las reglas del Código Penal.CAPÍTULO VIDe las InfraccionesAdministrativasIncumplimiento de anunciarprocedencia de las divisasArtículo 27. Quienes incumplan la obligaciónde exhibir en su respectivo establecimientoun anuncio visible al públicoindicando cuáles de los bienes y serviciosofertados en ese comercio fueron adquiridoscon divisas autorizadas por el CentroNacional de Comercio Exterior, serán sancionadoscon multa entre doscientas UnidadesTributarias (200 U.T.) y cinco milUnidades Tributarias (5.000 U.T.). En casode reincidencia, la multa será del doble.Carácter administrativodel incumplimiento de reintegroArtículo 28. Quienes estando en laobligación de reintegrar divisas al BancoCentral de Venezuela, en los términos ycondiciones establecidos en el presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Leyo en la normativa cambiaria vigente, incumplancon la orden de reintegro dentrode los quince días hábiles siguientes a lafecha en que corresponda, o quede firmeen sede administrativa la orden de reintegro,según el caso, serán sancionados porla Autoridad Administrativa Sancionatoriaen Materia Cambiaria, con multa equivalentea cinco décimas de la Unidad Tribu-


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 97taria (0,5 U.T.) vigente para la fecha de suliquidación, por cada dólar de los EstadosUnidos de América o su equivalente enotra divisa, del monto correspondiente ala respectiva operación cambiaria cuandoel monto a reintegrar sea inferior o iguala cincuenta mil dólares de los EstadosUnidos de América (US$ 50.000,00) o suequivalente en otra divisa.El reintegro de las divisas por parte delsector público será efectuado en los términosconvenidos por el sujeto obligadocon el Banco Central de Venezuela.Obtención de divisasviolando las normasArtículo 29. Quienes hubiesen obtenidodivisas mediante la violación de la normativacambiaria que regula el régimen deadministración de divisas, serán sancionadoscon multa equivalente a cinco décimasde la Unidad Tributaria (0,5 U.T.) vigentepara la fecha de su liquidación, por cadadólar de los Estados Unidos de Américao su equivalente en otra divisa, del montocorrespondiente a la respectiva operacióncambiaria, además del reintegro de las divisasal Banco Central de Venezuela.Incumplimientode laobligación de suministrarinformaciónArtículo 30. Quienes incumplan con laobligación de colaborar con la AutoridadAdministrativa Sancionatoria en materiacambiaria, a los fines establecidos en elpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley, serán sancionados con multaequivalente a una décima de la Unidad Tributaria(0,1 U.T.) vigente para la fecha desu liquidación, por cada dólar de los EstadosUnidos de América o su equivalenteen otra divisa, del monto correspondientea la respectiva operación cambiaria.Sanción a personas jurídicaspor falta de sus representantesArtículo 31. La Autoridad AdministrativaSancionatoria en materia cambiaria,sancionará con multa del doble, al equivalenteen bolívares, del monto de la operación,a las personas jurídicas, cuandoen su representación, los gerentes, administradores,directores, dependienteso cualquier otra persona que actúe enrepresentación de las personas jurídicas,valiéndose de los recursos de la sociedado por decisión de sus órganos directivos,incurrieren en algunos de los ilícitos previstosen el presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley.Suspensión por infracciónadministrativaArtículo 32. Quienes sean sancionadospor alguna de las infracciones administrativasprevistas en el presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley, seránsuspendidos del Registro de Usuarios delSistema de Administración de Divisas porel lapso de un año continuo, contado desdela fecha en que sea pagada la multa correspondientea la sanción administrativa.


98 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICACAPÍTULO VIIDel ProcedimientoSancionatoriode la Iniciación,Sustanciación y TerminaciónPrincipios que rigenla potestad sancionatoriaArtículo 33. La Autoridad AdministrativaSancionatoria en materia cambiaria, ejercerásu potestad atendiendo los principiosde transparencia, imparcialidad, racionalidady proporcionalidad.Medidas preventivasArtículo 34. La Autoridad AdministrativaSancionatoria en materia cambiaria,podrá de oficio en el auto de apertura delprocedimiento administrativo, solicitar ala autoridad administrativa competente enmateria cambiaria la suspensión temporaldel Registro de Usuarios del Sistema deAdministración de Divisas, así como cualquierotra medida que estime convenienteconforme al ordenamiento jurídico.Inicio de oficiode los procedimientosArtículo 35. Los procedimientos para ladeterminación de las infracciones a que serefiere el presente Capítulo, se iniciarán deoficio por parte de la Autoridad AdministrativaSancionatoria en materia cambiariao por denuncia oral o escrita presentadaante la misma.Inicio del procedimientosancionatorioArtículo 36. El auto de apertura del procedimientosancionatorio será dictado porla máxima Autoridad Administrativa Sancionatoriaen materia cambiaria; en él, se establecencon claridad las presunciones de loshechos a investigar, los fundamentos legalespertinentes y las consecuencias jurídicasque se desprenderán en el caso de que loshechos a investigar se lleguen a constatar.NotificacionesArticulo 37. Las notificaciones vinculadasal procedimiento administrativo sancionatorioregulado en el presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley, podránefectuarse por medios electrónicos, demanera personal o por carteles.Las notificaciones por medios electrónicosdeberán hacerse cumpliendo para ello contodos los parámetros previstos en la Leyque regula la materia referida a los mensajesde datos y firmas electrónicas, garantizándosesu validez, eficacia y valor jurídico.En caso que surjan impedimentos pararealizar la notificación por medios electrónicos,la Autoridad Administrativa Sancionatoriaen materia cambiaria proveerálo conducente para que la notificación sepractique de manera personal en el domicilio,sede o establecimiento permanentedel presunto infractor.Cuando resulte impracticable la notificaciónen las formas anteriormente prescritas,se ordenará la notificación medianteun único cartel, el cual se publicará enun diario de circulación nacional; en estecaso se entenderá notificado el presuntoinfractor o infractora al vencimiento de losquince días continuos siguientes a la publicación,circunstancia que se advertiráen forma expresa en dicho cartel.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 99Notificación del iniciodel procedimiento administrativosancionatorioArtículo 38. La boleta de notificación delinicio del procedimiento administrativo sancionatoriodeberá contener el texto íntegro delacto, y en él se emplazará al presunto infractoro infractora para que en un lapso no mayor dediez días hábiles siguientes consigne los alegatosy pruebas que estime pertinentes.Apertura de nuevosprocedimientosArtículo 39. Cuando en la sustanciaciónapareciesen hechos no relacionados conel procedimiento en curso, pero que pudiesenser constitutivos de infracciones aeste Decreto con Rango, Valor y Fuerza deLey, la Autoridad Administrativa Sancionatoriaen materia cambiaria, ordenará laapertura de un nuevo procedimiento.DuraciónArtículo 40. La sustanciación del expedientedeberá concluirse dentro de lostreinta días hábiles siguientes a la notificacióndel auto de apertura mediante actoadministrativo, pudiéndose prorrogar através de un auto para mejor proveer, porun lapso que la Autoridad AdministrativaSancionatoria considere prudente, a losefectos de sustanciar y decidir el expedienteadecuadamente. En la sustanciacióndel procedimiento administrativo, laAutoridad Administrativa Sancionatoria enmateria cambiaria tendrá las más ampliaspotestades de investigación, rigiéndosesu actividad por el principio de libertadde prueba. Dentro de la actividad de sustanciación,dicha autoridad administrativapodrá realizar los siguientes actos:1. Llamar a declarar a cualquier personaen relación con la presunta infracción.2. Requerir de las personas relacionadascon el procedimiento, documentos oinformación pertinente para el esclarecimientode los hechos.3. Emplazar, mediante la prensa nacional oregional, a cualquier otra persona interesadaque pudiese suministrar informaciónrelacionada con la presunta infracción.En el curso de la investigación cualquierparticular podrá consignar en el expedienteadministrativo, los documentosque estime pertinentes a los efectos delesclarecimiento de la situación.4. Solicitar a otros órganos y entes públicos,información relevante respectoa las personas involucradas, siempreque la información que ellos tuvieren,no hubiese sido declarada confidencialo secreta de conformidad con la ley.5. Realizar las fiscalizaciones en materiacambiaria que se consideren pertinentes,a los fines de la investigación.6. Evacuar las pruebas necesarias para elesclarecimiento de los hechos objetodel procedimiento sancionatorio.7. Practicar las auditorías financieras quese consideren pertinentes, a los finesde la investigación.8. Practicar cualquier otra actuación o diligencianecesaria para el esclarecimientode los hechos objeto de la investigacióndel procedimiento sancionatorio.


100 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICASolicitar ante cualquier ente público o privadola información que considere necesariapara sustanciar los procedimientosque se encuentren en curso.DecisiónArtículo 41. Al día hábil siguiente de culminadala sustanciación del expediente,comenzará un lapso de quince días hábiles,prorrogable por un lapso igual, medianteauto razonado y cuando la complejidad delcaso lo amerite, para que la máxima AutoridadAdministrativa Sancionatoria en materiacambiaria, decida el asunto.Notificación de la decisiónArtículo 42. La decisión de la AutoridadAdministrativa Sancionatoria en materiacambiaria, se notificará al interesado ointeresada una vez determinada la existenciao no de infracciones y en casoafirmativo se establecerán las sancionescorrespondientes. El afectado o afectadapodrá ejercer contra la decisión dictadalos recursos establecidos en la ley.Lapso para cumplir la sanciónArtículo 43. Una vez determinada ensede administrativa la decisión que impongasanción de multa por la infracción cometida,el infractor o infractora dispondrá deun lapso de diez días hábiles para dar cumplimientovoluntario a la sanción impuesta.Transcurrido el lapso sin que el infractor oinfractora hubiese cumplido voluntariamente,la Autoridad Administrativa Sancionatoriaen materia cambiaria, realizará las actuacionescorrespondientes ante la ProcuraduríaGeneral de la República para su ejecuciónforzosa en vía jurisdiccional.Intereses de moraArtículo 44. A partir del día siguientedel vencimiento del lapso para que el infractoro infractora de cumplimiento voluntarioa la sanción impuesta, comenzarána causarse intereses de mora a favordel Tesoro Nacional, calculados sobre labase de la tasa máxima, para las operacionesactivas que determine el BancoCentral de Venezuela.Planilla de liquidaciónpara el pago de multasArtículo 45. Corresponde a la AutoridadAdministrativa Sancionatoria en materiacambiaria la expedición de las planillas deliquidación de multa, e intereses moratorios,correspondientes a la determinaciónde los ilícitos cambiarios previstos y sancionadosen el presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley.PrescripciónArtículo 46. Las infracciones administrativasy sus sanciones respectivas previstasen el presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley, prescriben al términode diez años. La prescripción comenzaráa contarse desde la fecha de la infracción;y para las infracciones continuadaso permanentes, desde el día en que hayacesado la continuación o permanencia delhecho. Esta prescripción se interrumpepor el inicio del procedimiento administrativosancionatorio.DISPOSICIÓN DEROGATORIAÚnica. Se deroga el Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley del Régimen Cambiarioy sus Ilícitos, publicado en la Gaceta


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 101Oficial de la República Bolivariana de VenezuelaNº. 6.126 Extraordinario, de fecha19 de febrero de 2014. Quedan derogadastodas aquellas disposiciones normativasen cuanto colidan con lo establecido enel presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley.DISPOSICIÓN TRANSITORIAÚnica. Todos los procedimientos administrativosen curso, iniciados bajola vigencia de las leyes anteriores en lamateria, se regirán en el fondo y la formapor las normas del presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley, salvoen los casos en que existan disposicionesque resulten más favorables a los sujetos,como la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela lo establece.DISPOSICIÓN FINALÚnica. El presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley del Régimen Cambiarioy sus Ilícitos entrará en vigencia apartir del 01 de diciembre de 2014.Dado en Caracas, a los trece días del mesde noviembre de dos mil catorce. Años204° de la Independencia, 155° de la Federacióny 15º de la Revolución Bolivariana.Cúmplase,(L.S.)NICOLÁS MADURO MOROS


6LEY ANTIMONOPOLIODecreto Nº 1.415Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.15113 de noviembre de 2014


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 105NICOLÁS MADURO MOROSPresidente de la RepúblicaCon el supremo compromiso y voluntadde lograr la mayor eficacia política y calidadrevolucionaria en la construccióndel socialismo y el engrandecimiento delpaís, basado en los principios humanistasy en las condiciones morales y éticas bolivarianas,por mandato del pueblo, y enejercicio de las atribuciones que me confiereel numeral 8 del artícwulo 236 de laConstitución de la República Bolivarianade Venezuela, y de conformidad con lodispuesto en el literal “c”, numeral 2 delartículo 1° de la Ley que Autoriza al Presidentede la República Bolivariana de Venezuelapara dictar Decretos con Rango,Valor y Fuerza de Ley en las materias quese le delegan, en Consejo de Ministros.El siguiente,DICTODECRETO CON RANGO,VALOR Y FUERZA DE LEYANTIMONOPOLIOTÍTULO IDISPOSICIONES GENERALESDel objetoArtículo 1°. El presente Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley, tiene porobjeto promover, proteger y regular elejercicio de la competencia económicajusta, con el fin de garantizar la democratizaciónde la actividad económica productivacon igualdad social, que fortalezca lasoberanía nacional y propicie el desarrolloendógeno, sostenible y sustentable, orientadoa la satisfacción de las necesidadessociales y a la construcción de una sociedadjusta, libre, solidaria y corresponsable,mediante la prohibición y sanción deconductas y prácticas monopólicas, oligopólicas,abuso de posición de dominio,demandas concertadas, concentracioneseconómicas y cualquier otra práctica económicaanticompetitiva o fraudulenta.DefinicionesArtículo 2°. A los efectos de este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley seentiende por:a) Libertad económica: El derechoque tienen todas las personas a dedicarsea la actividad económica de supreferencia, sin más limitaciones quelas previstas en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela ylas leyes de la República.b) Actividad económica: Toda manifestaciónde producción, distribución ocomercialización de bienes y de prestaciónde servicios, dirigida a la satisfacciónde las necesidades humanas, a los


106 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAfines de asegurar el desarrollo humanointegral y una existencia digna y provechosapara la colectividad.c) Competencia económica: Actividadque permite a los sujetos reguladosen este Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley en su condición de sujetoseconómicos, acceder, actuar y participaren el mercado, como oferentes o demandantes,sobre la base de los principiosde complementariedad, intercambiojusto y solidaridad; y que quienes esténdentro de él, no tengan la posibilidad deimponer condición alguna en las relacionesde intercambio, que desmejoren lasposibilidades de actuación de los otrossujetos económicos.d) Concentración económica: Operacionesque confieran el control de la totalidado parte de una actividad económicadeterminada, efectuadas por medio deadquisición, fusión, o cualquier otra operaciónque permita incidir en las decisionesde una sociedad, que incremente suposición de dominio sobre el mercado.TÍTULO IIÁMBITO DE APLICACIÓNDEL DECRETO CON RANGO,VALOR Y FUERZA DE LEYCAPÍTULO ISujetos de AplicaciónSujetos de aplicaciónArtículo 3°. Son sujetos de aplicaciónde este Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley, las personas naturales o jurídicasde carácter público o privado, nacionaleso extranjeras, con o sin fines de lucro,que realicen actividades económicas enel territorio nacional o agrupen a quienesrealicen dichas actividades.Quedan excluidos de la aplicación de esteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley:1. Las organizaciones de base del poderpopular regidas por la Ley Orgánica delSistema Económico comunal.2. Las empresas públicas o mixtas de carácterestratégico.3. Las empresas Estatales de prestaciónde servicios públicos.CAPÍTULO IIActividades ReguladasSección PrimeraProhibición GeneralProhibiciones generalesArtículo 4°. Se prohíben las conductas,prácticas, acuerdos, convenios, contratoso decisiones que impidan, restrinjan, falseeno limiten la competencia económica.Sección SegundaProhibiciones ParticularesProhibiciones específicasArtículo 5°. Se prohíben las actuacioneso conductas de quienes, no siendo titularesde un derecho protegido por la Ley, pretendanimpedir u obstaculizar la entrada ola permanencia de empresas, productos oservicios en todo o parte del mercado.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 107RestriccionesArtículo 6°. Se prohíbe a los sujetos deaplicación de este Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley, ejercer acciones que restrinjanla competencia económica entre ellos, einciten a no aceptar la entrega de bienes o laprestación de servicios, impedir su adquisicióno prestación, no vender materias primaso insumos, o prestar servicios a otros. Losconsumidores o usuarios y sus organizaciones,no estarán sujetos a esta normativa.Conductas manipuladorasArtículo 7°. Se prohíbe toda conductatendiente a manipular los factores de producción,distribución, comercialización,desarrollo tecnológico o inversiones, enperjuicio de la competencia económica.Acuerdos y conveniosArtículo 8°. Se prohíben los acuerdos oconvenios, que se celebren directamenteo a través de uniones, asociaciones, federaciones,cooperativas y otras agrupacionesde sujetos de aplicación de esteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,que restrinjan o impidan la competenciaeconómica entre sus miembros.Son nulos los acuerdos o decisiones tomadosen asambleas de los sujetos deaplicación de este Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley, que restrinjan o impidanla competencia económica.Acuerdos colectivoso prácticas concertadasArtículo 9°. Se prohíben los acuerdos,decisiones o recomendaciones colectivaso prácticas concertadas para:1. Fijar, de forma directa o indirecta, preciosy otras condiciones de comercializacióno de servicio.2. Limitar la producción, la distribución,comercialización y el desarrollo técnicoo tecnológico.3. Restringir inversiones para innovación,investigación y desarrollo.4. Repartir los mercados, áreas territoriales,sectores de suministro o fuentes deaprovisionamiento entre competidores.5. Aplicar en las relaciones comercialeso de servicios, condiciones desigualespara prestaciones equivalentes que coloquena unos competidores en situaciónde desventaja frente a otros.6. Subordinar o condicionar la celebraciónde contratos a la aceptación deprestaciones suplementarias que, porsu naturaleza o con arreglo a los usosdel comercio, no guarden relación conel objeto de tales contratos.Prohibición de lasconcentraciones económicasArtículo 10. Se prohíben las concentracioneseconómicas que produzcano refuercen una posición de dominio entodo o parte del mercado, o que puedangenerar efectos contrarios a la competenciaefectiva, la democratización en la producción,distribución y comercializaciónde bienes y servicios.


108 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAQuedan expresamente exceptuadas de laaplicación de este artículo, las pequeñasy medianas empresas, cooperativas, asícomo las contempladas en el sistema deeconomía comunal.Los procedimientos de notificación, evaluacióny aprobación serán establecidosen el Reglamento del presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley.Contratos entre sujetosde este Decreto con Rango,Valor y Fuerza de LeyArtículo 11. Se prohíben los contratos entrelos sujetos de aplicación del presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley, en losque se establezcan precios y condiciones decontratación para la venta de bienes o prestaciónde servicios a terceros, y que produzcan opuedan producir el efecto de restringir, falsear,limitar o impedir la competencia económicajusta, en todo o parte del mercado.Abuso de Posición de dominioArtículo 12. Se prohíbe el abuso porparte de uno o varios de los sujetos deaplicación del presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley, de su posiciónde dominio, en todo o parte del mercadonacional y, en particular, quedan prohibidaslas siguientes prácticas:1. La imposición discriminatoria de preciosy otras condiciones de comercializacióno de servicios.2. La limitación injustificada de la producción,de la distribución o del desarrollotécnico o tecnológico en perjuicio delas empresas o de los consumidores.3. La negativa injustificada a satisfacer lasdemandas de compra de productos ode prestación de servicios.4. La aplicación, en las relaciones comercialeso de servicios, de condicionesdesiguales para prestaciones equivalentesque coloquen a unos competidoresen situación de desventaja frente a otros.5. La subordinación de la celebración decontratos a la aceptación de prestacionessuplementarias que, por su naturalezao con arreglo a los usos del comercio,no guarden relación con el objetode tales contratos.Posición de dominioArtículo 13. Existe posición de dominio:1. Cuando determinada actividad económicaes realizada por una sola persona o grupode personas vinculadas entre sí, tanto encondición de comprador como de vendedory tanto en su condición de prestadorde servicios como en su calidad de usuariode los mismos.2. Cuando existiendo más de una personapara la realización de determinado tipode actividad, no haya entre ellas competenciaefectiva.Cuando exista posición de dominio, las personasque se encuentren en esa situación,se ajustarán a las disposiciones previstasen este Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley, en cuanto no se hayan establecidocondiciones distintas en los cuerpos normativosque la regulen, conforme a lo dispuestoen el artículo 113 de la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 109Personas vinculadas entre síArtículo 14. Se tendrá como personasvinculadas entre sí, las siguientes:1. Personas que tengan una participacióndel cincuenta por ciento (50%) o másdel capital de la otra, o ejerzan de cualquierotra forma el control sobre ella.2. Las personas cuyo capital posea el cincuentapor ciento (50%) o más, de laspersonas indicadas en el ordinal anterior,o que estén sometidas al controlpor parte de ellas.3. Las personas que, de alguna forma,estén sometidas al control de las personasque se señalan en los numeralesanteriores.Parágrafo Único. Se entiende por controla la posibilidad que tiene una personapara ejercer una influencia decisiva sobrelas actividades de uno de los sujetos deaplicación de este Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley, sea mediante el ejerciciode los derechos de propiedad o de usode la totalidad o parte de los activos deéste, o mediante el ejercicio de derechoso contratos que permitan influir decisivamentesobre la composición, las deliberacioneso las decisiones de los órganos delmismo o sobre sus actividades.Competencia efectivaArtículo 15. A los efectos de establecer siexiste competencia efectiva en una determinadaactividad económica, deberán tomarseen consideración los siguientes aspectos:1. El número de competidores que participenen la respectiva actividad;2. La cuota de participación de cada competidoren el respectivo mercado, asícomo su capacidad instalada;3. La demanda del respectivo producto oservicio;4. La innovación tecnológica que afecte elmercado de la respectiva actividad;5. La posibilidad legal y fáctica de competenciapotencial en el futuro, y;6. El acceso de los competidores a fuentesde financiamiento y suministro, asícomo a las redes de distribución.Sección TerceraDe La Competencia DeslealProhibicionesArtículo 16. Se prohíben las prácticasdesleales, engañosas y fraudulentas enla producción, distribución y comercialización,en cualquiera de sus fases, porser contrarias a la democratización económicay por ser capaces de desplazaren forma real o potencial, total o parcial,a los sujetos de aplicación de este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley, querealicen una misma actividad económica,en perjuicio de éstos, o de los ciudadanosy ciudadanas en el ejercicio de su derechoal acceso oportuno y justo a bienesy servicios.La determinación de la existencia de unapráctica desleal, no requiere acreditar concienciao voluntad sobre su realización. Noserá necesario acreditar que dicho acto


110 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAgenere un daño efectivo en perjuicio deotro competidor, de los consumidores odel orden público económico; basta constatarque la generación de dicho daño seapotencial, para que se apliquen las sancioneslegales previstas en el ordenamientojurídico que resulte aplicable.Quedan prohibidos y serán sancionadosen los términos del presente Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley, los hechos,actos o prácticas desleales, cualquiera seasu forma, cuando dicha conducta tienda aimpedir, restringir, falsear o distorsionar lacompetencia económica, atenten contra laeficiencia económica, el bienestar generaly los derechos de los consumidores ousuarios y de los productores.Prácticas deslealesArtículo 17. Se entenderá como prácticasdesleales, las siguientes:1. La publicidad engañosa: Todoacto que tenga por objeto, real o potencial,inducir a error al consumidoro usuario de un bien o servicio, sobrelas características fundamentales delos mismos, su origen, composicióny los efectos de su uso o consumo.Igualmente, la publicidad que tengacomo fin la difusión de aseveracionessobre bienes o servicios que no fuerenveraces y exactas, que coloque a losagentes económicos que los produceno comercializan en desventaja ante suscompetidores.un producto, en beneficio propio o deagentes económicos vinculados entresí, como medio a través del cual se pretendeque el público asocie la empresadel imitador con otra u otras que gozande un prestigio o de una notoriedad dela que el competidor desleal carece. Ental sentido, se considerará desleal elempleo no autorizado de signos distintivosajenos o denominaciones deorigen falsas o engañosas, imitación deempaques o envoltorios.3. El soborno comercial: Se considerasoborno comercial cuando un agenteeconómico induce a una persona quetrabaja en una empresa competidorapara que realice actividades o tomedecisiones contrarias a los interesesde la empresa en la que labora, o bienno cumpla sus deberes contractuales,a cambio de una contraprestación; conla finalidad de obtener beneficios parasu empresa, que en ausencia de dichapráctica no lograría.4. Violación de normas: Se consideradesleal, el prevalecer en el mercado medianteuna ventaja adquirida como resultadodel incumplimiento de una norma jurídicao reglamentaciones técnicas, talescomo ambientales, publicitarias, tributarias,de seguridad social o de consumidoresu otras; sin perjuicio de las disposicionesy sanciones que fuesen aplicablesconforme a la norma infringida.2. Simulación o imitación: Es aquellasituación que genera confusión acercade la procedencia empresarial de


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 111Sección CuartaDel Régimen De ExcepcionesNormas de excepciónArtículo 18. El Presidente o Presidenta dela República, en Consejo de Ministros podráexceptuar la aplicación de las prohibicionescontenidas en este Decreto con Rango Valor yFuerza de Ley, cuando lo considere convenienteal interés de la Nación, en los siguientes casos:1. La fijación directa o indirecta, individualo concertada de precios de compra oventa de bienes o servicios.2. La aplicación de condiciones diferentes enlas relaciones comerciales, para prestacionessimilares o equivalentes que ocasionendesigualdades en la situación competitiva,especialmente, si son distintas de aquellascondiciones que se exigirían de existir unacompetencia efectiva en el mercado; salvolos casos de descuentos por pronto pago,descuentos por volúmenes, menor costodel dinero por ofrecer menor riesgo y otrasventajas usuales en el comercio.3. Las representaciones territoriales exclusivasy las franquicias con prohibicionesde comerciar otros productos.Las excepciones establecidas cumpliránde manera concurrente, lo siguiente:1. Contribuir a mejorar la producción, comercializacióny distribución de bienes,la prestación de servicios y promover elprogreso técnico y económico.2. Aportar ventajas para los consumidoreso usuarios.TÍTULO IIIDE LA SUPERINTENDENCIAANTIMONOPOLIOCAPÍTULO IDe su Régimen InteriorSuperintendencia AntimonopolioArtículo 19. La Superintendencia Antimonopolio,es un órgano desconcentradosin personalidad jurídica propia con capacidadde gestión presupuestaria, administrativay financiera, y se regirá por las disposicionesdel presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentosinternos y por los lineamientos y políticasimpartidas por el Ejecutivo Nacional por órganodel ministerio del poder popular concompetencia en materia de comercio.SedeArtículo 20. La Superintendencia Antimonopoliotendrá su sede en la ciudad deCaracas; y podrá establecer dependenciasen otras ciudades del país, si así lo considerasenecesario.DesignaciónArtículo 21. La Superintendencia Antimonopolioestará a cargo de un Superintendenteo una Superintendenta de libre nombramientoy remoción del Presidente o Presidenta dela República Bolivariana de Venezuela.El Superintendente o la Superintendentadesignará un Superintendente Adjunto oSuperintendenta Adjunta.Duración en el cargoArtículo 22. El Superintendente o Superintendentay el Superintendente Ad-


112 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAjunto o Superintendenta Adjunta, duraráncuatro años en el ejercicio de sus cargosy podrán ser designados para ejercernuevos períodos.Las faltas temporales del Superintendenteo Superintendenta serán suplidas porel Adjunto.Las faltas absolutas del Superintendente oSuperintendenta serán suplidas por quienesdesigne el Presidente o Presidenta dela República para el resto del período.Requisitos para serSuperintendente y AdjuntoArtículo 23. El Superintendente o Superintendentay la Superintendente Adjuntoo Superintendenta Adjunta, deberán sermayores de edad, de reconocida probidady experiencia en asuntos financieros,económicos y mercantiles, vinculados alas materias propias de este Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley.No podrán ser designados Superintendenteo Superintendenta o SuperintendenteAdjunto o Superintendenta Adjunta:1. Los declarados en quiebra, culpable ofraudulenta, y los condenados por delitoso faltas contra la propiedad, contra lafe pública o contra el patrimonio público.2. Quienes tengan con el Presidente o Presidentade la República, con la máximaautoridad del órgano de adscripción, ocon algún miembro de la Superintendencia,parentesco hasta el cuarto gradode consanguinidad o segundo de afinidado sean cónyuges de alguno de ellos.3. Los deudores de obligaciones morosas,bancarias o fiscales.4. Los miembros de las direcciones de lospartidos políticos, mientras estén en elejercicio de sus cargos.5. Los funcionarios, directores o empleadosde las personas naturales o jurídicasa que se refiere este Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley.6. Quienes estén desempeñando funcionespúblicas remuneradas.Sala de sustanciaciónArtículo 24. La Superintendencia contarácon una Sala de Sustanciación, la cualtendrá las atribuciones que le señalan elpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley, su Reglamento y el ReglamentoInterno de la Superintendencia.La Sala de Sustanciación estará a cargo de laSuperintendenta Adjunta o el SuperintendenteAdjunto, y contará con funcionarios instructoresen número suficiente que permitan garantizarla celeridad en la decisión de las materiasde competencia de la Superintendencia.SuperintendenteDesempeño de funcionesArtículo 25. El Superintendente o Superintendentano podrá desempeñar ningunaotra función, pública o privada, salvo lasacadémicas y docentes que no menoscabenel cumplimiento de sus deberes y funciones.Nombramiento y remociónArtículo 26. Los funcionarios o funcionariasde la Superintendencia, serán de


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 113libre nombramiento y remoción del Superintendenteo Superintendenta.Investigación de empresasArtículo 27. Los funcionarios o funcionariasde la Superintendencia que hayan investigadouna empresa, no podrán trabajar paraésta ni para ninguna otra que tenga vinculaciónaccionaria directa o indirecta, con dichaempresa, dentro del año siguiente a la investigación.Igual prohibición recaerá sobre sucónyuge y sus parientes hasta el cuarto gradode consanguinidad y segundo de afinidad.El funcionario se inhibirá ante el Superintendentesi se le comisiona para efectuarinvestigaciones relativas a empresas opersonas, si ello compromete en cualquierforma su interés o si en ellas prestan serviciossu cónyuge o alguno de sus parienteshasta el cuarto grado de consanguinidado segundo de afinidad. Igualmente se leaplicará el régimen de incompatibilidadesprevisto en el Capítulo II de la Ley Orgánicade Procedimientos Administrativos.CAPÍTULO IIDe sus AtribucionesAtribucionesArtículo 28. La Superintendencia tendrá asu cargo la vigilancia y el control de las prácticasque impidan o restrinjan la libre competencia,tendrá las siguientes atribuciones:1. Resolver las materias que tiene atribuidaspor este Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley.restrictivas de la competencia e instruir losexpedientes relativos a dichas prácticas.3. Determinar la existencia o no de prácticaso conductas prohibidas, tomar lasmedidas para que cesen e imponer lassanciones previstas en este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley.4. Dictar las medidas preventivas, de oficioo a solicitud de interesados, paraevitar los efectos perjudiciales de lasprácticas prohibidas.5. Otorgar las autorizaciones correspondientesen aquellos casos de excepcióna que se refiere el artículo 18 de esteDecreto con Rango, Valor y Fuerza deLey, siempre dentro de los límites delas normas que se dicten al efecto.6. Proponer al Ejecutivo Nacional las reglamentacionesque sean necesariaspara la aplicación de este Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley.7. ‌Dictar su reglamento interno y las normasnecesarias para su funcionamiento.8. Emitir dictamen sobre los asuntos de sucompetencia cuando así lo requieran lasautoridades judiciales o administrativas.9. Crear y mantener el Registro de la Superintendencia.10. Cualesquiera otras que le señalen lasleyes y reglamentos.2. Realizar las investigaciones necesariaspara verificar la existencia de prácticas


114 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICACAPÍTULO IIIDel RegistroRegistro para la inscripción de actosArtículo 29. La Superintendencia Antimonopoliodeberá llevar un Registro en elcual se inscribirán los siguientes actos:1. Las investigaciones que se hubiereniniciado y los resultados obtenidos. Enlibro aparte, que será de uso reservadode la Superintendencia, se incorporaránlos documentos aportados por los particularesque, por su contenido, debanpermanecer bajo reserva.2. Las medidas que se hubieren tomadoen cada caso y las disposiciones previstaspara asegurar su cumplimiento.3. Cualquier otra resolución o decisiónque afecte a terceros o a funcionariosde la Superintendencia.4. Las sanciones impuestas.Obligación de divulgaciónde la informaciónArtículo 30. La Superintendencia Antimonopolio,publicará informaciones deinterés colectivo prefiriendo los mediostelemáticos para su divulgación, reservandoaquellas que por su naturaleza puedanafectar la seguridad de la Nación, en laforma, frecuencia y contenido que se establezcaen el reglamento del presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley.CAPÍTULO IVSuministro De InformaciónDel deber de informarArtículo 31. Todas las personas naturaleso jurídicas, que realicen actividadeseconómicas en el país, públicas o privadas,nacionales o extranjeras, deberánsuministrar la información y documentaciónque les requiera la SuperintendenciaAntimonopolio.La solicitud de información indicará el lapsoen el cual deberá presentarse la misma, asimismoseñalará el formato a ser utilizado.El incumplimiento de los lapsos de entregade dicha información podrá dar lugara la imposición de multas por parte de laSuperintendencia Antimonopolio.Se podrá otorgar, por una sola vez y a instanciade parte, prórroga para consignar la informaciónsolicitada, la cual en ningún caso, podráexceder el lapso inicialmente concedido.En cualquier momento del procedimiento ode la investigación preliminar, según el caso,la Superintendencia Antimonopolio podráordenar, de oficio o a instancia de parte, quese mantengan secretos los datos o documentosque considere confidenciales.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 115TÍTULO IVDEL PROCEDIMIENTOCAPÍTULO IDel Procedimiento en Caso dePrácticas ProhibidasInicio de ProcedimientoArtículo 32. El procedimiento se iniciaráa solicitud de parte interesada o de oficio.La iniciación de oficio sólo podrá ser ordenadapor el Superintendente o Superintendenta.Cuando se presuma la comisión de hechosviolatorios de las normas previstas en esteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,el Superintendente o Superintendenta ordenarála apertura del correspondiente procedimientoe iniciará, por medio de la Sala deSustanciación, la investigación o sustanciacióndel caso si éste fuere procedente.Prescripción genéricaArtículo 33. Con excepción de las infraccionesa las disposiciones de la Sección Terceradel Capítulo II del Título II de este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley, lascuales prescriben a los tres años, las demásinfracciones prescriben al término de cincoaños. La prescripción comenzará a contarsedesde la fecha de la infracción; y para las infraccionescontinuadas o permanentes, desdeel día en que haya cesado la continuacióno permanencia del hecho.Actos de sustanciaciónArtículo 34. La Sala de Sustanciaciónpracticará los actos de sustanciación requeridospara el esclarecimiento de los hechosy la determinación de las responsabilidades.En ejercicio de sus facultades, la Sala deSustanciación tendrá los más amplios poderesde investigación y fiscalización y, enespecial, los siguientes:1. Citar a declarar a cualquier persona enrelación a la presunta infracción.2. Requerir de cualquier persona la presentaciónde documentos o informaciónque puedan tener relación con la presuntainfracción.3. Examinar, en el curso de las averiguaciones,libros y documentos de carácter contable.4. Emplazar, por la prensa nacional, a cualquierpersona que pueda suministrarinformación en relación con la presuntainfracción.Medidas preventivasArtículo 35. Durante la sustanciacióndel expediente y antes de que se produzcadecisión, la Superintendencia podrá dictarlas medidas preventivas siguientes:1. La cesación de la presunta prácticaprohibida.2.Dictar medidas para evitar los dañosque pueda causar la presunta prácticaprohibida.Si las medidas preventivas han sido solicitadaspor parte interesada, el Superintendenteo Superintendenta podrá exigirle laconstitución de una caución para garantizarlos eventuales daños y perjuicios quese causaren.


116 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAEn caso que las mencionadas medidas preventivaspudieran causar grave perjuicioal presunto infractor, éste podrá solicitaral Superintendente o Superintendenta lasuspensión de sus efectos. En este caso, elSuperintendente o Superintendenta deberáexigir la constitución previa de caución suficientepara garantizar la medida.Expediente administrativoArtículo 36. Cuando en el curso de lasaveriguaciones aparezcan hechos quepuedan ser constitutivos de infracción deeste Decreto con Rango, Valor y Fuerza deLey, la Sala de Sustanciación notificará alos presuntos infractores de la aperturadel respectivo expediente administrativo,con indicación de los hechos que se investigan,concediéndoles un plazo de quincedías para que expongan sus pruebas yaleguen sus razones. En aquellos casosen que la Sala de Sustanciación lo estimenecesario, podrá conceder una prórrogade quince días. Cuando sean varios lospresuntos infractores, el plazo señaladocomenzará a contarse desde la fecha enque haya ocurrido la última de las notificacionesa que se refiere este artículo.DecisiónArtículo 37. Una vez transcurrido el plazoo la prórroga establecidos en el artículo anterior,la Superintendencia Antimonopolio,deberá resolver dentro de un término detreinta (30) días.ResoluciónArtículo 38. En la resolución que pongafin al procedimiento, la SuperintendenciaAntimonopolio deberá decidir sobre laexistencia o no de prácticas prohibidaspor este Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley.En caso de que se determine la existenciade prácticas prohibidas, la SuperintendenciaAntimonopolio podrá:1. Ordenar la cesación de las prácticasprohibidas en un plazo determinado.2. Imponer condiciones u obligacionesdeterminadas al infractor.3. Ordenar la supresión de los efectos delas prácticas prohibidas.4. Imponer las sanciones que prevé este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley.En la resolución que dicte la Superintendencia,debe determinarse el monto de lacaución que deberán prestar los interesadospara suspender los efectos del acto sirecurren la decisión, de conformidad con elartículo 56 del presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley.La falta de pago de la multa o el pago efectuadodespués de vencido el plazo establecidopara ello, causa la obligación depagar intereses de mora hasta la extinciónde la deuda, calculados éstos a la tasadel seis por ciento (6%) por encima de latasa promedio de redescuentos fijada porel Banco Central de Venezuela durante ellapso de la mora.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 117DecisiónArtículo 39. La decisión del Superintendenteo Superintendenta será notificada alos interesados.Acceso al expedienteArtículo 40. Durante la sustanciacióndel procedimiento, los interesados tendránacceso al expediente hasta dos (2)días antes de que se produzca la decisióndefinitiva, y podrán exponer sus alegatos,los cuales serán analizados en la decisión.Otras disposicionesArtículo 41. En todo lo no previsto eneste Capítulo, el procedimiento se regiráconforme a las disposiciones de la Ley Orgánicade Procedimientos Administrativos.CAPÍTULO IIProcedimiento paralas AutorizacionesProcedimiento para lasautorizacionesArtículo 42. En el otorgamiento de lasautorizaciones que se prevén en este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley, ypara la decisión de los demás asuntos queno tengan establecido un procedimientoespecial, se seguirá el procedimientoordinario previsto en la Ley Orgánica deProcedimientos Administrativos.TÍTULO VDE LAS SANCIONESCAPÍTULO IDisposiciones GeneralesSanciones administrativasArtículo 43. Las sanciones administrativasa que se refiere este Título, seránimpuestas por la Superintendencia Antimonopolioen la decisión definitiva queponga fin al procedimiento.Cuando se efectúe la notificación de laresolución contentiva de la decisión a losinfractores, será entregada la correspondienteplanilla de liquidación de la multaimpuesta, a fin de que cancelen el montoen la oficina recaudadora correspondienteen el plazo no mayor a cinco días una vezvencido el término previsto en el artículo57 del presente Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley.AplicaciónArtículo 44. Las sanciones previstas eneste Título se aplicarán sin perjuicio de lasestablecidas en otras leyes.Responsables solidariosArtículo 45. Los autores, coautores,cómplices, encubridores e instigadoresde hechos violatorios previstos en esteDecreto con Rango, Valor y Fuerza deLey, responderán solidariamente por lasinfracciones en que incurrieren.Prescripción de las sancionesArtículo 46. Las sanciones aplicables deconformidad con este Decreto con Rango,


118 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAValor y Fuerza de Ley, prescriben una veztranscurrido cinco años, contados a partirde la fecha en que haya quedado definitivamentefirme la resolución respectiva.La acción para reclamar la restitución delo pagado indebidamente por concepto desanciones pecuniarias prescriben una veztranscurrido el lapso de cuatro años.Ejecución según el Códigode Procedimiento CivilArtículo 47. Cuando el sancionado nopague la multa dentro del plazo señaladoen el único aparte del artículo 43 del presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley, se procederá de conformidad conel procedimiento para la ejecución de créditosfiscales previstos en el Código deProcedimiento Civil.A tal efecto, constituirán título ejecutivo lasplanillas de liquidación de multas que se expidande conformidad con el presente Título.Legislación Penal SupletoriedadArtículo 48. A falta de disposicionesespeciales, se aplicarán supletoriamentelas disposiciones de la legislación penal,compatibles con las materias reguladaspor este Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley.CAPÍTULO IIDe las Sanciones en ParticularSancionesArtículo 49. Quienes incurran en lasprácticas o conductas prohibidas tipificadasen el contenido de las SeccionesPrimera, Segunda y Tercera del CapítuloII de esta Ley, podrán ser sancionadospor esta Superintendencia con multa dehasta el diez por ciento (10%) del valor delos ingresos brutos anuales del infractoren el caso que concurran circunstanciasatenuantes en la conducta del agente económicoinfractor, cuantía que podrá serincrementada hasta el veinte por ciento(20%) en caso que concurran circunstanciasagravantes. En caso de reincidencia,la multa se aumentará a cuarenta por ciento(40%).El cálculo de los ingresos brutos anualesa los que se refiere este artículo, será elcorrespondiente al ejercicio económicoanterior a la Resolución de la multa.CuantíaArtículo 50. La cuantía de la sanción a querefiere el artículo anterior, se fijará atendiendo,los siguientes criterios:1. La dimensión y características del mercadoafectado por la restricción de lacompetencia económica.2. La cuota de mercado del sujeto de aplicaciónde este Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley.3. El alcance de la restricción de la competenciaeconómica.4. La duración de la restricción de la competenciaeconómica.5. El efecto de la restricción de la competenciaeconómica, sobre otros com-


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 119petidores efectivos o potenciales, sobreotras partes del proceso económico ysobre los consumidores y usuarios.6. Los beneficios obtenidos como consecuenciade la restricción de la competenciaeconómica.7. Las circunstancias agravantes y atenuantesque concurran producto de la restricciónde la competencia económica.Circunstancias agravantesArtículo 51. A los fines de fijar la cuantíade las sanciones, se tendrá en cuenta, lassiguientes circunstancias agravantes:1. La comisión reiterada de la restricciónde la competencia económica tipificadaen el presente Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley.2. La posición de responsable o instigador enla restricción de la competencia económica.3. La adopción de medidas para imponero garantizar el cumplimiento de las conductasrestrictivas de la competenciaeconómica tipificadas en el presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley.4. La falta de colaboración u obstrucciónde la labor de policía administrativa.Circunstancias atenuantesArtículo 52. A los fines de fijar la cuantíade las sanciones, se tendrá en cuenta, lassiguientes circunstancias atenuantes:1. La realización de actuaciones que ponganfin a la restricción de la competenciaeconómica.2. La no aplicación efectiva de las conductasprohibidas tipificadas en este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley.3. La realización de actuaciones tendientesa reparar el daño causado.4. La colaboración activa y efectiva conla Superintendencia Antimonopolio ensus funciones de policía administrativa.Sanciones por incumplimientoArtículo 53. Los actos administrativosemanados de la Superintendencia Antimonopolio,son de obligatorio cumplimiento por losadministrados, contra ellas no se podrán solicitaro aprobar medidas cautelares o suspensivasde sus efectos, en sede administrativa.En caso de no ser cumplidas, la SuperintendenciaAntimonopolio podrá imponer, independientementede las multas a que se refiereel artículo 49 del presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley, multas entre el unopor ciento (1%) y el veinte por ciento (20%)del valor del patrimonio del infractor, a aquellaspersonas que no cumplan las órdenescontenidas en las resoluciones dictadas porella, todo de conformidad con lo dispuesto enlos artículos 35 y 38 del presente Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley.Estas multas podrán ser aumentadas sucesivamenteen un cincuenta por ciento(50%) del monto original, si en el lapsoprevisto no hubieren sido canceladas porel infractor.


120 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAInfracciones a este Decretocon Rango,Valor y Fuerza Leyy su reglamentoArtículo 54. Toda infracción a este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley, ya sus reglamentos, no castigada expresamente,será sancionada con multa entre eluno por ciento (1%) y el veinte por ciento(20%) del valor del patrimonio del infractor,según la gravedad de la falta, y a juiciode la Superintendencia Antimonopolio.La interposición del recurso no suspendelos efectos del acto recurrido. No obstanteel interesado podrá solicitar la suspensiónde los efectos cuando de manera concurrentela ejecución del acto pudiera causarlegrave perjuicio y la impugnación sefundamentare en la apariencia de buenderecho. La solicitud deberá efectuarse enel mismo escrito del recurso presentandotodas las pruebas que fundamenten supretensión.TÍTULO VIDE LOS RECURSOSResolucionesRecursos vía administrativaArtículo 55. Las resoluciones de la Superintendencia,agotan la vía administrativay contra ellas sólo podrá interponerse,dentro del término de cuarenta y cincodías continuos, el recurso contenciosoadministrativo,de conformidad con la Leyde la materia.Recurso contenciosoadministrativoArtículo 56. Cuando se intente el recursocontencioso administrativo contraresoluciones de la Superintendencia,que determinen la existencia de prácticasprohibidas, deben presentar ante losórganos jurisdiccionales competentesconjuntamente con la querella del recurso,una caución o fianza suficiente paragarantizar el pago de la sanción o dañoeconómico que pudiere ocasionarse,otorgada por una institución bancaria oempresa de seguro.TÍTULO VIIDE LAS ACCIONES DERIVADASDE ESTE DECRETO CON RANGO,VALOR Y FUERZA DE LEYIndemnización por dañosy perjuicios Procedimientoante tribunalesArtículo 57. Sin perjuicio de lo indicadoen el parágrafo único de este artículo, losafectados por las prácticas prohibidas,podrán acudir a los tribunales competentespara demandar las indemnizacionespor daños y perjuicios a que hubiere lugar,una vez que la resolución de la Superintendenciahaya quedado firme.En caso de infracción de las disposicionesde la Sección Tercera del Capítulo II delTítulo II de este Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley, los afectados podránacudir directamente ante los tribunalescompetentes, sin necesidad de agotar lavía administrativa. Sin embargo, si losafectados decidieren iniciar el respectivoprocedimiento administrativo, de conformidadcon las disposiciones del CapítuloI del Título IV de este Decreto con Rango,


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 121Valor y Fuerza de Ley, no podrán demandarel resarcimiento de los daños y perjuiciosque hubieren podido sufrir comoconsecuencia de prácticas prohibidas,sino después que la resolución de la Superintendenciahaya quedado firme.Prescripción de las accionespor daños y perjuiciosArtículo 58. Las acciones por daños yperjuicios derivados de prácticas prohibidaspor este Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley, prescribirán:1. A los tres años contados desde la fechaen que la resolución de la Superintendenciahaya quedado firme.2. A los tres años para las infracciones alas disposiciones de la Sección Terceradel Capítulo II del Título II de este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley,en el caso de que no se iniciare el procedimientoadministrativo del Capítulo Idel Título IV de este Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley. La prescripcióncomenzará a contarse desde la fecha enque se consumó la infracción; y para lasinfracciones continuadas o permanentes,desde el día en que cesó la continuacióno permanencia del hecho.Nulidad de los actosArtículo 59. Son nulos de nulidad absoluta,los actos o negocios jurídicos quetengan por causa u objeto las prácticas yconductas prohibidas en las Secciones Primeray Segunda del Capítulo II del Título IIde este Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley, siempre que no estén amparadaspor las excepciones previstas en ellas.DISPOSICIÓN TRANSITORIAÚnica. La Superintendencia para la Promocióny Protección del Ejercicio de laLibre Competencia, dispondrá de un lapsode noventa días continuos contado apartir de la publicación del presente esteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Leyen la Gaceta Oficial de la República Bolivarianade Venezuela, prorrogable por unasola vez y por igual período, cuando asílo autorice el ministro del poder popularcon competencia en materia de comercio,para ajustar su denominación y estructuraorganizacional a las disposiciones de esteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,como Superintendencia Antimonopolio.DISPOSICIÓN FINALÚnica. El presente Decreto con RangoValor y Fuerza de Ley, entrará en vigenciaa partir de su publicación en Gaceta Oficialde la República Bolivariana de Venezuela.Dado en Caracas, a los trece días del mesde noviembre de dos mil catorce. Años204° de la Independencia, 155° de la Federacióny 15º de la Revolución Bolivariana.Cúmplase,(L.S.)NICOLÁS MADURO MOROS


7REFORMADE LA LEY ORGÁNICADE PRECIOSDecreto Nº 1.467Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.15619 de noviembre de 2014


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 125NICOLÁS MADURO MOROSPresidente de la RepúblicaCon el supremo compromiso y voluntadde lograr la mayor eficacia, política y calidadrevolucionaria en la construccióndel Socialismo, y en el engrandecimientodel país, basado en los principios humanistas,y en condiciones morales y éticasbolivarianas, por mandato del pueblo, yen ejercicio de la atribución que me confiereel numeral 8 del artículo 236 de laConstitución de la República Bolivarianade Venezuela, y de conformidad con lo establecidoen el literal “c” del numeral 2, delartículo 1º, de la Ley que Autoriza al Presidentede la República para dictar Decretoscon Rango, Valor y Fuerza de Ley en lasmaterias que se delegan, en Consejo deMinistros.El siguiente,DICTODECRETO CON RANGO, VALORY FUERZA DE LEY DE REFORMAPARCIAL DEL DECRETOCON RANGO, VALORY FUERZA DE LEY ORGÁNICADE PRECIOS JUSTOSArtículo 1º. Se modifica el artículo 8,el cual queda redactado de la siguientemanera:“Coordinación de las ActividadesEconómicasArtículo 8. A fin de que el Estado venezolanopueda ejercer su función de controlde costos y ganancias, así como la determinaciónde precios justos de forma másadecuada y eficiente, todos los órganosy entes de la Administración Pública concompetencia en las materias relacionadas,deberán dirigir sus respectivas accionesde manera coordinada y articuladacon la Superintendencia Nacional para ladefensa de los derechos socioeconómicos,bajo la rectoría de la Vicepresidenciade la República.”Artículo 2º. Se incorpora un nuevo artículo,bajo el número 10, quedando redactadode la siguiente manera:“Derechos IndividualesArtículo 10. Son derechos de las personasen relación a los bienes y serviciosdeclarados o no de primera necesidad,además de los establecidos en la Constituciónde la República Bolivariana deVenezuela, en los tratados y conveniosinternacionales suscritos y ratificadospor la República, los siguientes:1. La protección de su vida, salud y seguridaden el acceso de bienes y servicios,así como a la satisfacción de las necesidadesfundamentales y el acceso a losservicios básicos;2. Que los proveedores públicos y privadosoferten bienes y servicios competitivos,de óptima calidad, y a elegirloscon libertad;3. A recibir servicios básicos de óptimacalidad;4. A la información adecuada, veraz, clara,oportuna y completa sobre los bienesy servicios ofrecidos en el mercado,


126 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAasí como sus precios, características,calidad, condiciones de contratación ydemás aspectos relevantes de los mismos,incluyendo los riesgos que pudieranderivarse de su uso o consumo;5. A la protección contra la publicidad falsa,engañosa, o abusiva y a los métodoscomerciales coercitivos o desleales;6. A la educación en la adquisición de losbienes y servicios, orientada al fomentodel consumo responsable y a la difusiónadecuada sobre sus derechos;7. A la reparación e indemnización por dañosy perjuicios, por deficiencias y malacalidad de bienes y servicios;8. Acceder a mecanismos efectivos para latutela administrativa de sus derechos eintereses, que conduzcan a la adecuadaprevención, sanción y oportuna reparaciónde los mismos;9. La promoción y protección jurídica desus derechos e intereses económicosy sociales en las transacciones realizadas,por cualquier medio o tecnología;10. A la protección en los contratos deadhesión que sean desventajosos olesionen sus derechos o intereses;11. A retirar o desistir de la denuncia y laconciliación en los asuntos de su interés,siempre que no se afecten losintereses colectivos;12. A la protección en las operaciones acrédito;13. A la disposición y disfrute de los bienesy servicios, de forma continua, regular,eficaz, eficiente e ininterrumpida;14. A los demás derechos que la Constituciónde la República y la normativavigente establezcan, inherentes al accesode las personas a los bienes yservicios.La persona que adquiera bienes o serviciospor teléfono, catálogo, televisión, pormedios electrónicos o a domicilio, gozarádel derecho de devolución del productoy reintegro inmediato del precio, el cualdeberá ser ejercido dentro de los quincedías posteriores a la recepción del bieno servicio, siempre y cuando lo permitasu naturaleza y se encuentre en el mismoestado en el que lo recibió. En el casode servicios, el derecho de devolución seejercerá mediante la cesación inmediatadel contrato de provisión del servicio.Todos los sujetos de protección podrán intentarlos procedimientos consagrados eneste Decreto con Rango, Valor y Fuerza deLey, en caso de que sus derechos se veanamenazados o violentados. Cualquiera delos sujetos de aplicación que violen estosderechos, serán sancionados conformea lo previsto en este Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley, sin menoscabo delas acciones y responsabilidades civiles,penales y administrativas que correspondan.”Artículo 3º. Se incorpora un nuevo artículo,bajo el número 11, quedando redactadode la siguiente manera:


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 127“Garantía.Artículo 11. Los vehículos, maquinarias,equipos o artefactos y demás bienes denaturaleza durable que posean sistemasmecánicos, eléctricos o electrónicos,susceptibles de presentar fallas o desperfectos,deberán ser obligatoriamentegarantizados por el proveedor para cubrirdeficiencias de la fabricación y de funcionamiento.Las leyendas “garantizado”,“garantía” o cualquier otra equivalente,sólo podrán emplearse cuando indiquenclaramente en qué consiste tal garantía;así como las condiciones, forma, plazo ylugar en que el sujeto de protección puedahacerla efectiva.Toda garantía deberá individualizar a lapersona natural o jurídica que la otorga,así como los establecimientos y condicionesen que operará.”Artículo 4º. Se modifica el artículo 10,que pasa a ser el artículo 12, el cual quedaredactado de la siguiente manera:“Naturaleza de la SuperintendenciaArtículo 12. La Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicos(SUNDDE), es un órganodesconcentrado de la Vicepresidencia de laRepública, con capacidad de gestión presupuestaria,administrativa y financiera.La Superintendencia Nacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos,establecerá mediante Reglamento Interno,una estructura organizativa que le permitaejercer con eficacia y eficiencia sus funciones.Los funcionarios y funcionariasque ejerzan actividades de inspección,fiscalización o supervisión serán de librenombramiento y remoción, conforme alas previsiones contempladas en la Leydel Estatuto de la Función Pública.”Artículo 5º. Se modifica el artículo 16,que pasa a ser el artículo 18, el cual quedaredactado de la siguiente manera:“Intendencia de Protección de los DerechosSocioeconómicos de las PersonasArtículo 18. La Intendencia de Protecciónde los Derechos Socioeconómicos de lasPersonas, se encargará de:1. Las funciones de inspección, fiscalizacióne investigación establecidas eneste Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley.2. Tramitar los procedimientos administrativoscorrespondientes.3. Las demás que le sean atribuidas por laSuperintendencia Nacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicosy en este Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley Orgánica.”Artículo 6º. Se modifica el artículo 14,que pasa a ser el artículo 16, el cual quedaredactado en los siguientes términos:“EstructuraArtículo 16. A fin de optimizar su funcionamientoorgánico, La SuperintendenciaNacional para la Defensa de los DerechosSocioeconómicos, establecerá ensu estructura una Intendencia de Costos,Ganancias y Precios Justos, una Intendenciade Protección de los Derechos


128 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICASocioeconómicos y una Intendencia Nacionalpara la Protección del Salario delObrero y la Obrera.”Artículo 7º. Se incorpora un nuevo artículo,bajo el número 19, quedando redactadode la siguiente manera:“Intendencia Nacional para la Proteccióndel Salario del Obrero y la ObreraArtículo 19. La Intendencia Nacional parala Protección del Salario del Obrero y laObrera, se encargará de:1. Recibir y tramitar las denuncias y peticionesde los obreros y obreras, sindicadoso no, sobre prácticas industrialeso comerciales que afecten el abastecimientoo accesibilidad a bienes o serviciosdesarrollados por los sujetos deaplicación.2. Coordinar las acciones tempranas dela Superintendencia Nacional para laDefensa de los Derechos Socioeconómicos(SUNDDE), con los sectoresobreros y sindicales dentro del procesoproductivo para prevenir las distorsionesen el sistema económico.3. Acompañar a la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los DerechosSocioeconómicos (SUNDDE), a las fiscalizacionessolicitadas por los obrerosy obreras.4. Coordinar las acciones necesarias paraque la Intendencia de Costos, Gananciasy Precios Justos incorpore la visióny exigencias del sector obrero ensus análisis y determinaciones.5. Enlazar, bien a solicitud de parte o deoficio, las actividades de la SuperintendenciaNacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos(SUNDDE), y los ministros del poderpopular con competencia en materia deindustrias, comercio y trabajo y seguridadsocial.6. Cualquier otra propia de su naturaleza.”Artículo 8º. Se modifica el artículo 20,que pasa a ser el artículo 23, el cual quedaredactado de la siguiente manera:“Atribuciones del Superintendenteo la SuperintendentaArtículo 23. Son atribuciones del Superintendenteo la Superintendenta:1. Dirigir y coordinar la administración,organización y funcionamiento de laSuperintendencia.2. Impulsar la construcción del orden económicoproductivo, en el marco de laética socialista y bolivariana.3. Ejercer sus funciones con eficiencia yeficacia en el marco de las políticas delgobierno de calle.4. Presentar a la Vicepresidencia de la República,el Plan de Acción Semestral dela Superintendencia.5. Ordenar los compromisos y pagoscon cargo al Presupuesto de la SuperintendenciaNacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos(SUNDDE).


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 1296. Adquirir, pagar, custodiar y registrar losbienes, así como otorgar los contratosrelacionados con los asuntos propiosde la Superintendencia Nacional para laDefensa de los Derechos Socioeconómicos(SUNDDE), previo cumplimientode las formalidades de ley.7. Dirigir las actividades relativas a los serviciosde mantenimiento y transporte.8. Realizar los procesos de selección decontratistas, según lo dispuesto en laLey de Contrataciones Públicas y suReglamento.9. Conformar los documentos constitutivosde las fianzas otorgadas porcompañías de seguros o institucionesbancarias, previa revisión legal, paragarantizar a la República el reintegrodel anticipo, el fiel cumplimiento delcontrato y otros conceptos previstosen los contratos que se celebren conterceros.10. Liberar los documentos constitutivosde las fianzas otorgadas por compañíasde seguros o instituciones bancarias.11. Supervisar y controlar el reintegro deanticipos, de la fianza de fiel cumplimientode contratos y otros conceptosque sean previstos en los contratoscelebrados con terceros.12. Suscribir las comunicaciones dirigidasal Órgano de adscripción, la OficinaNacional de Presupuesto, Oficina Nacionaldel Tesoro y la Oficina Nacionalde Contabilidad Pública del Ministeriodel Poder Popular con competencia enmateria de economía, finanzas y bancapública.13. La suscripción de la correspondencia internay externa de la Unidad a su cargo.14. Programar, dirigir, coordinar, controlary ejecutar las actividades financiera,fiscal, contable y de administración.15. Suscribir y tramitar las órdenes depago directas y avances a pagadoreso administradores por concepto deremuneración y gastos del personaladscrito a la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los DerechosSocioeconómicos (SUNDDE) y, llevara cabo las actividades relacionadascon el pago al personal.16. Realizar todos aquellos actos y contratosque se sean necesarios para el desarrollode sus actividades, incluyendo el deadministrar y disponer de los recursosy equipos que se le asignen u obtengande conformidad con las normas legalesy reglamentarias pertinentes.17. Dictar el Reglamento Interno de la Superintendencia.18. Dictar las regulaciones y normativasprevistas en este Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica.19. Dictar y coordinar las políticas de regulacióny control de la Superintendencia.


130 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA20. Imponer las sanciones previstas eneste Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica.21. Dictar las Providencias Administrativasvinculadas al acto conclusivo queagoten la vía administrativa y aplicarlas sanciones correspondientes.22. Presentar a la Vicepresidencia de laRepública, informe anual del desempeñode la Superintendencia, o cuandole sea solicitado.23. La creación de distritos de atenciónespecial sin límites derivados de laconformación geopolítica nacionalcuando así las características de laactividad económica lo requiera. Parasu atención podrá destinarse un fiscalcon competencia nacional.24. Nombrar y remover a los funcionariosy las funcionarias de la SuperintendenciaNacional para la Defensa de losDerechos Socioeconómicos.25. Las demás que le sean atribuidaspara el efectivo cumplimiento de losobjetivos previstos en este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de LeyOrgánica.”Artículo 9º. Se modifica la denominacióndel Capítulo IV del Título II, el cualqueda redactado de la siguiente manera:CAPÍTULO IVDel Sistema de AdecuaciónContinua de Precios JustosArtículo 10. Se incorpora un nuevo artículobajo el número 27, quedando redactadode la siguiente manera:“Sistema de Adecuación Continuade Precios JustosArtículo 27. Los precios de todos los bienesproducidos, importados o comercializadospor los sujetos de aplicación, seráncalculados de acuerdo al Sistema de AdecuaciónContinua de Precios Justos, elcual contará con los elementos técnicos,científicos y humanos que se requieran,cuya rectoría la ejercerá la SuperintendenciaNacional para la Defensa de los DerechosSocioeconómicos.”Artículo 11. Se incorpora un nuevo artículobajo el número 28, quedando redactadode la siguiente manera:“Ámbito de aplicaciónArtículo 28. El Sistema de AdecuaciónContinua de Precios Justos, comprenderála fijación de precios justos en la totalidadde la cadena de producción, distribución,importación, transporte y comercializaciónde bienes y servicios por parte detodos los sujetos de aplicación.”Artículo 12. Se modifica el artículo 28,que pasa a ser el artículo 33, quedandoredactado de la siguiente manera:


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 131“Fuentes de Informaciónpara el Sistema de AdecuaciónContinua de Precios JustosArtículo 33. Para la determinación del preciojusto de bienes y servicios, así comola determinación de los márgenes de ganancia,la Superintendencia Nacional parala Defensa de los Derechos Socioeconómicospodrá fundamentarse en:1. Información suministrada por los administradosy las administradas, biena requerimiento del órgano actuante orecabada y resguardada en los archivosde otros órganos de la AdministraciónPública. Dicha información debe reflejarlas estructuras de costos y márgenesde ganancia, durante el período quecorresponda.2. Elementos que por su vinculación conel caso sometido a consideración, parala determinación del precio justo de losbienes o servicios objeto de regulación,hagan mérito para presumirse válidossegún los criterios comúnmente aplicadospor la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicos,para la fijación de preciosjustos y el costo que lo compone.3. Información recabada y resguardadaen los archivos de organismos internacionaleso administraciones de otrospaíses, conforme a los convenios decooperación existentes o el carácterpúblico de la misma.4. Información suministrada por los denunciantes,terceros o cualquier otrapersona que tuviere conocimiento delincumplimiento de las previsiones deeste Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica.5. Información suministrada por las organizacionesdel Poder Popular.6. Información obtenida a través de cualquierotro medio que a consideraciónde la Superintendencia Nacional parala Defensa de los Derechos Socioeconómicos,pueda constituir una fuentetécnica y científicamente válida.Los criterios para la determinación de preciostendrán siempre en cuenta el marco socialy económico de la República, debiendoatender al principio de justicia social equilibrandoel estímulo a la actividad productivacon la protección efectiva del salario.”Artículo 13. Se modifica el artículo 37, elcual queda redactado de la siguiente manera:“Margen Máximo de GananciaArtículo 37. El margen máximo de gananciaserá establecido anualmente, atendiendocriterios científico, por la SUNDDE, tomandoen consideración las recomendacionesemanadas de los Ministerios del Poder Popularcon competencia en las materias deComercio, Industrias y Finanzas. En ningúncaso, el margen de ganancia de cada actorde la cadena de comercialización excederáde treinta (30) puntos porcentuales de laestructura de costos del bien o servicio.La Superintendencia Nacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos,podrá determinar márgenes máximos deganancia por sector, rubro, espacio geo-


132 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAgráfico, canal de comercialización, actividadeconómica o cualquier otro conceptoque considere, sin que estos superen elmáximo establecido en el presente artículo.A fin de favorecer actividades que se inician,o fortalecer determinadas actividadesexistentes, el Presidente o Presidenta de laRepública, en Consejo de Ministros, podrárevisar y modificar el margen máximo deganancia regulado en este Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica,considerando las recomendaciones de laVicepresidencia de la República o de la SuperintendenciaNacional para la Defensa delos Derechos Socioeconómicos.La falta de fijación expresa del margenmáximo de ganancia dictado por la SuperintendenciaNacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos, noimplicará el incumplimiento, omisión oflexibilización de los precios previamenteestablecidos por el Ejecutivo Nacional, alos productos fabricados, obtenidos ocomercializados por los sujetos de aplicacióndel presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica.”Artículo 14. Se modifica el artículo 33,que pasa a ser el artículo 38, el cual quedaredactado de la siguiente manera:“Suspensión de sistemasde asignación de divisasArtículo 38. La Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicossolicitará al órgano competente,la suspensión temporal o definitiva a lossujetos de aplicación de cualquier sistemade asignación de divisas extranjeras porparte del Estado, cuando se compruebeque los mismos han incurrido en cualquierade los ilícitos contemplados en esteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de LeyOrgánica.”Artículo 15. Se modifica el artículo 34,que pasa a ser el artículo 39, el cual quedaredactado de la siguiente manera:“Inicio de fiscalizaciónArtículo 39. El funcionario o la funcionariacompetente, bien de oficio o con fundamentoen denuncia, iniciará la fiscalización parael cumplimiento de las regulaciones previstasen este Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica.”Artículo 16. Se modifica el artículo 39,que pasa a ser el artículo 44, el cual quedaredactado de la siguiente manera:“Medidas preventivasArtículo 44. Si durante la inspección ofiscalización, o en cualquier etapa, fase ogrado del procedimiento, la funcionaria oel funcionario actuante detectara indiciosde incumplimiento de las obligacionesprevistas en este Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley Orgánica, y existierenelementos que pudieran presumir que sepuedan causar lesiones graves o de difícilreparación a la colectividad; podrá adoptary ejecutar en el mismo acto, medidaspreventivas destinadas a impedir que secontinúen quebrantando las normas queregulan la materia. Dichas medidas podránconsistir en:1. Comiso preventivo de mercancías.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 1332. Ocupación temporal de los establecimientoso bienes indispensables parael desarrollo de la actividad.3. Cierre temporal del establecimiento.4. Suspensión temporal de las licencias,permisos o autorizaciones emitidas porla Superintendencia Nacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos.5. Ajuste inmediato de los precios de losbienes a comercializar o servicios aprestar, conforme a los fijados por la SuperintendenciaNacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos.6. Todas aquellas que sean necesariaspara proteger los derechos de las ciudadanasy ciudadanos protegidos poreste Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica.Cuando se dicte la ocupación temporal, talmedida se materializará mediante la posesióninmediata, la puesta en operatividady el aprovechamiento del establecimiento,local, vehículo, nave o aeronave, por parteel órgano o ente competente; y el uso inmediatode los bienes necesarios para lacontinuidad de la producción o comercializaciónde bienes, o la prestación de losservicios, garantizando el abastecimientoy la disponibilidad de estos durante el cursodel procedimiento.En el caso de ordenarse el comiso preventivode mercancías, se dispondrá suenajenación inmediata con fines sociales,lo cual deberá asentarse en Acta que selevante al efecto. El producto de la enajenaciónde las mercancías se mantendrá engarantía en una cuenta bancaria abierta atal efecto. En la providencia que ponga final procedimiento indicará el destino quedeberá dársele al producto de la enajenaciónde las mercancías.”Artículo 17. Se modifica el artículo 45,que pasa a ser el artículo 50, el cual quedaredactado de la siguiente manera:“Sanciones AdministrativasArtículo 50. En los casos de las infraccionesprevistas en este Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica, la SuperintendenciaNacional para la Defensa delos Derechos Socioeconómicos, aplicarálas siguientes sanciones:1. Multas.2. Suspensión temporal en el RegistroÚnico de Personas que Desarrollan ActividadesEconómicas.3. Cierre temporal de almacenes, depósitoso establecimientos dedicados al comercio,conservación, almacenamiento,producción o procesamiento de bienes.4. Ocupación temporal con intervención dealmacenes, depósitos, industrias, comercios,transporte de bienes, por un lapsode hasta ciento ochenta (180) días.5. Clausura de almacenes, depósitos y establecimientosdedicados al comercio,conservación, almacenamiento, produccióno procesamiento de bienes.


134 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA6. Comiso de los bienes objeto de la infraccióno de los medios con los cualesse cometió de conformidad con loestablecido en este Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica.7. Revocatoria de licencias, permisos oautorizaciones emitidas por órganos oentes del Poder Público Nacional.Para la imposición de las sanciones, se tomaránen cuenta los principios de equidad,proporcionalidad y racionalidad; considerándosea estos efectos la gravedad de la infracción,la dimensión del daño, los riesgos a lasalud, la reincidencia y el valor o volumende las operaciones del sujeto de aplicación.Las sanciones aquí previstas no eximirána las infractoras o los infractores sancionados,de su responsabilidad civil, penal oadministrativa.En el caso de la imposición de la sanciónde cierre temporal, la infractora o el infractorcontinuará pagando los salarios alas trabajadoras o trabajadores y demásobligaciones laborales y de la seguridadsocial por el tiempo en que se mantengala medida.Si persiste el cierre en virtud de la contumaciadel sujeto de aplicación, impidiendola continuidad de la actividad económicaen perjuicio de las trabajadoras y los trabajadores,el Ministerio del Poder Popularcon competencia en el área del trabajo,aplicará los procedimientos administrativosestablecidos en la legislación laboral,para impedir que se violen los derechosde las trabajadoras y los trabajadores.La imposición de alguna de las sanciones,previstas en el presente capítulo, no impideni menoscaba el derecho de las afectadaso los afectados de exigir a la infractorao el infractor las indemnizaciones o el resarcimientode los daños y perjuicios quele hubiere ocasionado, conforme al ordenamientojurídico aplicable.La suspensión del Registro Único de Personasque Desarrollan Actividades Económicas,se realizará por un período detres (03) meses a diez (10) años, segúnla gravedad del caso. Esta sanción implicarátambién la suspensión de las demáslicencias, permisos, prohibición de accesode divisas y autorizaciones emitidas porotros órganos y entes del Poder PúblicoNacional, por el mismo período.”Artículo 18. Se modifica el artículo 51,que pasa a ser el artículo 56, el cual quedaredactado de la siguiente manera:“EspeculaciónArtículo 56. Aquel que enajene bienes opresten servicios a precios o márgenes deganancia superiores a los fijados o determinados,por la autoridad competente a travésde fijación directa o mediante la autorregulaciónde acuerdo a las normas que a talefecto dicte la Superintendencia Nacionalde Precios Justos, serán sancionados conprisión de ocho (08) a diez (10) años.Igualmente podrán ser objeto de medida deocupación temporal del almacén, depósito,unidad productiva o establecimiento, hastapor ciento ochenta (180) días, prorrogablesmás multa de un mil (1.000) a cincuentamil (50.000) Unidades Tributarias.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 135La misma sanción será aplicable a quienesvendan bienes o presten servicios aprecios superiores a los que hubieren informadoa la autoridad competente.La reincidencia en la infracción establecidaen el presente artículo será sancionadacon la clausura de los almacenes, depósitoso establecimientos del sujeto infractor,así como la suspensión del Registro Únicode Personas que Desarrollan ActividadesEconómicas, en los términos previstos enel presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley Orgánica y su Reglamento.Si el delito se cometiera sobre bienes oproductos provenientes del sistema deabastecimiento del Estado u obtenidoscon divisas asignadas por el Estado, lapena de prisión será aplicada a su límitemáximo. De igual forma las multas seránaplicadas al doble de lo establecido y losbienes del infractor serán objeto de confiscación,de acuerdo a lo establecido enla Constitución de la República Bolivarianade Venezuela.”Artículo 19. Se modifica el artículo 54,que pasa a ser el artículo 59, el cual quedaredactado de la siguiente manera:“AcaparamientoArtículo 59. Los sujetos de aplicación querestrinjan la oferta, circulación o distribuciónde bienes regulados por la autoridadadministrativa competente, retengan losmismos, con o sin ocultamiento, seránsancionados por vía judicial con prisiónde ocho (08) a diez (10) años.Igualmente serán sancionados con multade un mil (1.000) a cincuenta mil (50.000)Unidades Tributarias, y con la ocupacióntemporal del establecimiento hasta porciento ochenta (180) días prorrogables.La reincidencia en la infracción establecidaen el presente artículo será sancionadacon clausura de los almacenes, depósitoso establecimientos del sujeto infractor yla suspensión del Registro Único de Personasque Desarrollan Actividades Económicas,en los términos previstos en elpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica y desarrollados en suReglamento.Si el delito se cometiera sobre bienes oproductos provenientes del sistema deabastecimiento del Estado u obtenidoscon divisas asignadas por el Estado, lapena de prisión será aplicada a su límitemáximo. De igual forma las multas seránaplicadas al doble de lo establecido y losbienes del infractor serán objeto de confiscación,de acuerdo a lo establecido enla Constitución de la República Bolivarianade Venezuela.”Artículo 20. Se modifica el artículo 55,que pasa a ser el artículo 60, el cual quedaredactado de la siguiente manera:“BoicotArtículo 60. Quienes conjunta o separadamentedesarrollen o lleven a cabo acciones,o incurran en omisiones que impidande manera directa o indirecta la producción,fabricación, importación, acopio,transporte, distribución y comercializaciónde bienes, así como la prestación deservicios, serán sancionados por vía judicialcon prisión de diez (10) a doce (12)


136 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAaños. Cuando dichas acciones u omisioneshubieren sido cometidas en detrimentodel patrimonio público, los bienes seránademás objeto de confiscación, de acuerdoa lo establecido en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela.Igualmente serán sancionados con multa deun mil (1000) a cincuenta mil unidades tributarias(50.000) Unidades Tributarias y ocupacióntemporal de depósitos, almacenes,comercios o medios de transporte hasta porciento ochenta (180) días, prorrogables.La reincidencia en la infracción establecidaen el presente artículo será sancionada,con clausura de los almacenes, depósitoso establecimientos del sujeto infractor yla suspensión del Registro Único de Personasque Desarrollan Actividades Económicas,en los términos previstos en elpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica y desarrollados en sureglamento.”Artículo 21. Se modifica el artículo 57,que pasa a ser el 62, el cual queda redactadode la siguiente manera:“Reventa Productosde Primera NecesidadArtículo 62. Quien compre productos declaradosde primera necesidad, con finesde lucro, para revenderlos por precios superioresa los establecidos por el Estado,por regulación directa o por lineamientospara establecimiento de precios justos,será sancionado con prisión de uno (01) atres (03) años, multa de doscientas (200)a diez mil (10.000) Unidades Tributarias ycomiso de las mercancías. Quien reincidaen la ocurrencia de dicho delito, la pena leserá aplicada al máximo y la multa aumentadaal doble de su límite máximo.”Artículo 22. Se modifica el artículo 59,que pasa a ser el artículo 64, el cual quedaredactado de la siguiente manera:“Contrabando de ExtracciónArtículo 64. Incurre en delito de contrabandode extracción, y será castigado conpena de prisión de catorce (14) a dieciocho(18) años, quien mediante actos uomisiones, desvíe los bienes, productos omercancías de cualquier tipo del destinooriginal autorizado por el órgano o entecompetente, así como quien extraiga o intenteextraer del territorio nacional bienesdestinados al abastecimiento nacional decualquier tipo, sin cumplir con la normativay documentación en materia de exportacióncorrespondiente.De igual forma, será sancionado con multaequivalente al doble del valor de losbienes o mercancías objetos del delito, nosiendo en ningún caso menor a quinientas(500) unidades tributarias.El delito expresado en la presente disposiciónserá sancionado en su límite máximoy la multa llevada al doble, cuandolos bienes extraídos o que haya intentadoextraer sean mercancías priorizadas parael consumo de la población, provengandel sistema de abastecimiento del Estadoo sean para distribución exclusiva en elterritorio nacional.El delito de contrabando de extracciónse comprueba, cuando el poseedor de


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 137los bienes señalados en este artículo nopueda presentar, a la autoridad competente,la documentación comprobatoria delcumplimiento de todas las disposicioneslegales referidas a la movilización y controlde dichos bienes.En todo caso, una vez comprobado el delito,se procederá a la suspensión inmediatade los permisos y guías para el transportey comercialización de mercancías,así como al comiso de la mercancía.Cuando los bienes objeto de contrabandode extracción hubieren sido adquiridosmediante el uso de divisas otorgadas através de los regímenes cambiarios establecidosen el ordenamiento jurídico,provengan del sistema de abastecimientodel Estado, o su extracción afecte directamenteel patrimonio público, los mismosserán objeto de confiscación, de acuerdoa lo establecido en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela.”Artículo 23. Se modifica el artículo 67,que pasa a ser el artículo 72, el cual quedaredactado de la siguiente manera:“Remisión LegalArtículo 72. Sin perjuicio que puedancrearse jurisdicciones especiales en lamateria, el conocimiento de los delitosprevistos en este Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica, correspondea la jurisdicción penal ordinaria,de conformidad con lo establecido en elCódigo Orgánico Procesal Penal. Lo noprevisto en este Capítulo, se regirá porlo establecido en el ordenamiento jurídicopenal vigente.”Artículo 24. Se incluye un nuevo artículo88, quedando redactado de la siguienteforma:“Excepción a los beneficios procesalesArtículo 88. Los delitos de especulación,acaparamiento, boicot y contrabando noserán objeto de beneficios ni en los procesosjudiciales, ni en el cumplimientode la pena.De conformidad con el artículo 5º de laLey de Publicaciones Oficiales, imprímasea continuación íntegramente en un solotexto el Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica de Precios Justos, publicadaen la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela No. 40.340, defecha 23 de enero de 2014, con las reformasaquí sancionadas y en el correspondientetexto único corríjase la numeracióny sustitúyanse las fechas, firmas y demásdatos de sanción y promulgación.Dado en Caracas, a los dieciocho días delmes de noviembre de dos mil catorce. Años204° de la Independencia, 155° de la Federacióny 15º de la Revolución Bolivariana.”Cúmplase,(L.S.)NICOLÁS MADURO MOROS


138 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICANICOLÁS MADURO MOROSPresidente de la RepúblicaCon el supremo compromiso y voluntad delograr la mayor eficacia, política y calidadrevolucionaria en la construcción del Socialismo,y en el engrandecimiento del país,basado en los principios humanistas, y encondiciones morales y éticas bolivarianas,por mandato del pueblo, y en ejercicio dela atribución que me confiere el numeral 8del artículo 236 de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, y de conformidadcon lo establecido en el literal “c”del numeral 2, del artículo 1º, de la Ley queAutoriza al Presidente de la República paradictar Decretos con Rango, Valor y Fuerzade Ley en las materias que se delegan, enConsejo de Ministros.El siguiente,DICTODECRETO CON RANGO,VALOR Y FUERZA DE LEYORGÁNICA DE PRECIOS JUSTOSCAPÍTULO IDisposiciones GeneralesObjetoArtículo 1º. El presente Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica,tiene por objeto asegurar el desarrolloarmónico, justo, equitativo, productivo ysoberano de la economía nacional, a travésde la determinación de precios justosde bienes y servicios, mediante el análisisde las estructuras de costos, la fijación delporcentaje máximo de ganancia y la fiscalizaciónefectiva de la actividad económicay comercial, a fin de proteger los ingresosde todas las ciudadanas y ciudadanos, ymuy especialmente el salario de las trabajadorasy los trabajadores; el accesode las personas a los bienes y serviciospara la satisfacción de sus necesidades;establecer los ilícitos administrativos, susprocedimientos y sanciones, los delitoseconómicos, su penalización y el resarcimientode los daños sufridos, para la consolidacióndel orden económico socialistaproductivo.Sujetos de AplicaciónArtículo 2º. Quedan sujetos a la aplicacióndel presente Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley Orgánica, las personasnaturales y jurídicas de derecho públicoo privado, nacionales o extranjeras, quedesarrollen actividades económicas en elterritorio de la República Bolivariana deVenezuela, incluidas las que se realizan através de medios electrónicos.Se exceptúan aquellas que por la naturalezapropia de la actividad que ejerzan serijan por normativa legal especial.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 139FinesArtículo 3º. Son fines del presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de LeyOrgánica, los siguientes:1. La consolidación del orden económicosocialista, consagrado en el Plan de laPatria.2. Incrementar, a través del equilibrio económico,el nivel de vida del pueblo venezolano,con miras a alcanzar la mayorsuma de felicidad posible.3. El desarrollo armónico y estable de laeconomía, mediante la determinación deprecios justos de los bienes y servicios,como mecanismo de protección del salarioy demás ingresos de las personas.4. Fijar criterios justos de intercambio,para la adopción o modificación denormativas que incidan en los costos,y en la determinación de porcentajes deganancia razonables.5. Defender, proteger y salvaguardar losderechos e intereses individuales, colectivosy difusos, en el acceso de laspersonas a los bienes y servicios parala satisfacción de sus necesidades.6. Privilegiar la producción nacional debienes y servicios.7. Proteger al pueblo contra las prácticasde acaparamiento, especulación, boicot,usura, desinformación y cualquierotra distorsión propia del modelo capitalista,que afecte el acceso a los bieneso servicios declarados o no de primeranecesidad.8. Atacar los efectos nocivos y restrictivosderivados de las prácticas monopólicas,monopsónicas, oligopólicas y decartelización.9. Cualquier otro que determine el EjecutivoNacional.Orden PúblicoArtículo 4º. Las disposiciones del presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica, son de orden público y,en consecuencia, irrenunciables. Las operacioneseconómicas entre los sujetos definidosen la presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica, que seande su interés particular y en las que no seafecte el interés colectivo, podrán ser objetode conciliaciones o arreglos amistosos.DivisasArtículo 5º. Las divisas que sean asignadaspor parte de la autoridad competenteen el marco del régimen de administraciónde divisas, serán estrictamente supervisadasy controladas a fin de garantizar quese cumpla el objeto y uso para el cual fueronsolicitadas y otorgadas.Contrato de Fiel CumplimientoArtículo 6º. A quien se le otorgue divisaspara cualesquiera de las actividadeseconómicas señaladas en el presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de LeyOrgánica, deberá suscribir un contrato defiel cumplimiento, que contendrá la obligaciónde cumplir estrictamente con elobjeto y uso para el cual fueron solicitadas,así como las consecuencias en casode incumplimiento.


140 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICALos bienes adquiridos o producidos condivisas otorgadas por la República, deberánser identificados mediante etiqueta,que permita informar al consumidor sobrela procedencia de las divisas.Declaratoria de Utilidad PúblicaArtículo 7º. Se declaran y por lo tantoson de utilidad pública e interés social, todoslos bienes y servicios requeridos paradesarrollar las actividades de producción,fabricación, importación, acopio, transporte,distribución y comercialización de bienes yprestación de servicios.El Ejecutivo Nacional puede iniciar el procedimientoexpropiatorio cuando se hayan cometidoilícitos económicos y administrativosde acuerdo a lo establecido en el artículo 114de la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela y, cualquiera de los ilícitos administrativosprevistos en el presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.En todo caso, el Estado podrá adoptar medidade ocupación temporal e incautaciónde bienes mientras dure el procedimientoexpropiatorio, la cual se materializarámediante la posesión inmediata, puestaen operatividad, administración y el aprovechamientodel establecimiento, local,bienes, instalaciones, transporte, distribucióny servicios por parte del órgano oente competente del Ejecutivo Nacional,a objeto de garantizar la disposición dedichos bienes y servicios por parte de lacolectividad. El órgano o ente ocupantedeberá procurar la continuidad de laprestación del servicio o de las fases dela cadena de producción, distribución yconsumo, de los bienes que corresponda.En los casos de expropiación, de acuerdoa lo previsto en este artículo, se podrácompensar y disminuir del monto de la indemnizaciónlo correspondiente a multas,sanciones y daños causados, sin perjuiciode lo que establezcan otras leyes.Coordinación de lasActividades EconómicasArtículo 8º. A fin de que el Estado venezolanopueda ejercer su función de controlde costos y ganancias, así como la determinaciónde precios justos de forma másadecuada y eficiente, todos los órganosy entes de la Administración Pública concompetencia en las materias relacionadas,deberán dirigir sus respectivas acciones demanera coordinada y articulada con la SuperintendenciaNacional para la defensa delos derechos socioeconómicos, bajo la rectoríade la Vicepresidencia de la República.Principio de SimplicidadAdministrativaArtículo 9º. La actividad administrativaderivada de los órganos y entes señaladosen el artículo anterior, debe concentrar yestablecer los trámites administrativosindispensables, para reducir según la utilidad,el número de requisitos y recaudos,que permitan la correcta y oportuna evaluacióny procesamiento de los trámitesde las mismas.De igual manera, debe proporcionar mecanismoságiles y sencillos para procesarlas consultas, propuestas, opiniones,denuncias, sugerencias y quejas, querealicen los usuarios y usuarias sobre losservicios prestados.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 141Derechos IndividualesArtículo 10. Son derechos de las personasen relación a los bienes y servicios declaradoso no de primera necesidad, ademásde los establecidos en la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela,en los tratados y convenios internacionalessuscritos y ratificados por la República,los siguientes:1. La protección de su vida, salud y seguridaden el acceso de bienes y servicios,así como a la satisfacción de las necesidadesfundamentales y el acceso a losservicios básicos;2. Que los proveedores públicos y privadosoferten bienes y servicios competitivos,de óptima calidad, y a elegirloscon libertad;3. A recibir servicios básicos de óptimacalidad;4. A la información adecuada, veraz, clara,oportuna y completa sobre los bienes yservicios ofrecidos en el mercado, asícomo sus precios, características, calidad,condiciones de contratación y demásaspectos relevantes de los mismos,incluyendo los riesgos que pudieran derivarsede su uso o consumo;5. A la protección contra la publicidad falsa,engañosa, o abusiva y a los métodoscomerciales coercitivos o desleales;6. A la educación en la adquisición de losbienes y servicios, orientada al fomentodel consumo responsable y a la difusiónadecuada sobre sus derechos;7. A la reparación e indemnización por dañosy perjuicios, por deficiencias y malacalidad de bienes y servicios;8. Acceder a mecanismos efectivos para latutela administrativa de sus derechos eintereses, que conduzcan a la adecuadaprevención, sanción y oportuna reparaciónde los mismos;9. La promoción y protección jurídica desus derechos e intereses económicosy sociales en las transacciones realizadas,por cualquier medio o tecnología;10. A la protección en los contratos deadhesión que sean desventajosos olesionen sus derechos o intereses;11. A retirar o desistir de la denuncia y laconciliación en los asuntos de su interés,siempre que no se afecten losintereses colectivos;12. A la protección en las operaciones acrédito;13. A la disposición y disfrute de los bienesy servicios, de forma continua, regular,eficaz, eficiente e ininterrumpida;14. A los demás derechos que la Constituciónde la República y la normativavigente establezcan, inherentes al accesode las personas a los bienes yservicios.La persona que adquiera bienes o serviciospor teléfono, catálogo, televisión, pormedios electrónicos o a domicilio, gozarádel derecho de devolución del producto


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 1432. Diseñar, implementar y evaluar, coordinadamentecon los Ministerios delPoder Popular u otros organismos quecorrespondan, según el caso, los mecanismosde aplicación, control y seguimientopara el estudio de costos y determinaciónde márgenes de gananciasrazonables para fijar precios justos, asícomo la supervisión, control y aplicacióndel presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica.3. Fijar los precios máximos de la cadenade producción o importación, distribucióny consumo, de acuerdo a su importanciaeconómica y su carácter estratégico,en beneficio de la población,así como los criterios técnicos para lavaloración de los niveles de intercambioequitativo y justo de bienes y servicios.4. Proveer al Ejecutivo Nacional de la informacióny las recomendaciones necesarias,para el diseño e implementaciónde políticas dirigidas a la regulación deprecios.5. Solicitar a los sujetos de aplicación delpresente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley Orgánica, y a los entesy organismos de la Administración Públicaque corresponda, la informaciónque estime pertinente para el ejerciciode sus competencias.6. Dictar la normativa necesaria para laimplementación del presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de LeyOrgánica, referida a los mecanismos,metodología, requisitos, condicionesy demás aspectos necesarios para elanálisis de los costos, y a la determinaciónde los márgenes razonables deganancias para la fijación de preciosjustos, así como sus mecanismos deseguimiento y control.7. Ejecutar los procedimientos de supervisión,control, verificación, inspección yfiscalización para determinar el cumplimientodel presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica.8. Sustanciar, tramitar y decidir los procedimientosde su competencia, y aplicarlas medidas preventivas y correctivas,además de las sanciones administrativasque correspondan en cada caso.9. Actuar como órgano auxiliar en las investigacionespenales que adelante el MinisterioPúblico, sobre los hechos tipificadosen el presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica, conformeal ordenamiento jurídico vigente.10. Emitir los certificados de precios justos.11. Proponer al Ejecutivo Nacional las reglamentacionesque sean necesariaspara la aplicación del presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de LeyOrgánica.12. Dictar su reglamento interno y las normasnecesarias para su funcionamiento.13. Emitir dictamen sobre los asuntos desu competencia.14. Elaborar, mantener y actualizar el RegistroÚnico de personas naturales y


144 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAjurídicas que desarrollen actividadeseconómicas y comerciales en el TerritorioNacional, pudiendo establecersubcategorías del mismo.15. Establecer los procedimientos para quelas personas puedan ejercer los derechosestablecidos en el presente Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.16. Emitir criterio con carácter vinculante,para la comercialización de presentaciónde un determinado bien.17. Fijar las condiciones generales de laoferta, promociones y publicidad debienes y servicios.18. Proveer las herramientas para la captaciónde información y formulaciónde criterios técnicos, que permitanhacer efectivas reclamaciones de laspersonas ante las conductas especulativasy, otras conductas irregularesque menoscaben sus derechos en elacceso a los bienes y servicios.19. Designar inspectores especiales cuandolas circunstancias lo ameriten, enaras de preservar la estabilidad económicay los derechos individuales,colectivos y difusos.20. Establecer los criterios para fijar loscánones de arrendamiento justos delocales comerciales.21. Las demás establecidas en el presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza deLey Orgánica, y en el ordenamiento jurídicovigente.La competencia atribuida en el numeraltercero de este artículo, se realizará deforma exclusiva por la SuperintendenciaNacional para la Defensa de los DerechosSocioeconómicos, sin menoscabo queesta facultad pueda ser delegada en algúnotro órgano o ente de la AdministraciónPública Nacional, previa autorización expresade la Presidenta o Presidente de laRepública Bolivariana de Venezuela.Funciones de Inspeccióny FiscalizaciónArtículo 14. En el ejercicio de sus funcionesde inspección y fiscalización, la SuperintendenciaNacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos, podrá:1. Verificar la información recibida delos sujetos de aplicación del presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica, tanto en sus oficinasprincipales, operativas o administrativas,como en cualquier otra instalación,sede o establecimiento en que dichossujetos desarrollen sus actividades.2. Practicar inspecciones de oficio o pordenuncias, a los inmuebles destinadosa la producción, importación, distribución,comercialización, almacenamiento,acopio, recintos aduanales o depósito debienes propiedad de los sujetos de aplicación,así como en los destinados a laprestación de servicios.3. Requerir de recintos aduanales, de terceros,de entes u órganos, la informaciónque estime necesaria a los efectosde constatar los datos aportados porlos sujetos de aplicación, o suplir la


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 145información no aportada por éstos, sifuere necesario. Dicha información podráser asegurada, de lo cual se dejaráconstancia mediante acta.4. Requerir la comparecencia de los representantesde los sujetos de aplicacióndel presente Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley Orgánica.5. Adoptar las medidas administrativasnecesarias para impedir la destrucción,desaparición o alteración de las situacionesde hecho detectadas, o de documentaciónverificada o solicitada a lossujetos de aplicación.6. Requerir el auxilio de la fuerza públicacuando lo considere necesario para laejecución y trámite de los procedimientosde Inspección y cumplimiento delpresente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley Orgánica.7. Asumir temporalmente las actividadesde dirección, supervisión o control delos procesos de producción, distribucióny comercialización de bienes oprestación de servicios, según lo contempladoen el presente Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.8. Solicitar a los tribunales competenteslas medidas cautelares necesarias parael aseguramiento de las resultas delprocedimiento.9. Notificar al Ministerio Público sobre laspresunciones de ilícitos cometidos por lossujetos de aplicación del presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.10. Las demás que se sean requeridaspara la aplicación del presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de LeyOrgánica.Patrimonio de la SuperintendenciaArtículo 15. El patrimonio de la SuperintendenciaNacional para la Defensa de losDerechos Socioeconómicos, estará conformadopor los recursos, bienes y derechosque le asigne el Ejecutivo Nacional, de conformidadcon el ordenamiento jurídico aplicabley las donaciones, legados y demásliberalidades que le sean otorgadas, previaautorización del Ejecutivo Nacional.EstructuraArtículo 16. A fin de optimizar su funcionamientoorgánico, La SuperintendenciaNacional para la Defensa de los DerechosSocioeconómicos, establecerá en su estructurauna Intendencia de Costos, Gananciasy Precios Justos, una Intendencia deProtección de los Derechos Socioeconómicosy una Intendencia Nacional para la Proteccióndel Salario del Obrero y la Obrera.Intendencia de Costos,Ganancias y Precios JustosArtículo 17.La Intendencia de Costos,Ganancias y Precios Justos, se encargará:1. Del estudio, análisis, control, regulación yseguimiento de las estructuras de costos.2. La determinación de precios justos encualquiera de los eslabones de las cadenasde producción o importación,distribución y consumo desarrolladas yaplicadas en el Territorio de la RepúblicaBolivariana de Venezuela.


146 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA3. La fijación de los márgenes máximosde los cánones de arrendamiento de loslocales comerciales.4. La determinación de las gananciasmáximas de los sujetos objeto de laaplicación de este Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica.5. Las demás que le sean atribuidas porla Superintendencia Nacional para laDefensa de los Derechos Socioeconómicosy el presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica.Intendencia de Protecciónde los Derechos SocioeconómicosArtículo 18. La Intendencia de Protecciónde los Derechos Socioeconómicos delas Personas, se encargará de:1. Las funciones de inspección, fiscalizacióne investigación establecidas eneste Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley.2. Tramitar los procedimientos administrativoscorrespondientes.3. Las demás que le sean atribuidas por laSuperintendencia Nacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicosy en este Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley Orgánica.Intendencia Nacional parala Protección del Salario delObrero y la ObreraArtículo 19. La Intendencia Nacionalpara la Protección del Salario del Obreroy la Obrera, se encargará de:1. Recibir y tramitar las denuncias y peticionesde los obreros y obreras, sindicadoso no, sobre prácticas industrialeso comerciales que afecten el abastecimientoo accesibilidad a bienes o serviciosdesarrollados por los sujetos deaplicación.2. Coordinar las acciones tempranas dela Superintendencia Nacional para laDefensa de los Derechos Socioeconómicos(SUNDDE), con los sectoresobreros y sindicales dentro del procesoproductivo para prevenir las distorsionesen el sistema económico.3. Acompañar a la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los DerechosSocioeconómicos (SUNDDE), a las fiscalizacionessolicitadas por los obrerosy obreras.4. Coordinar las acciones necesarias paraque la Intendencia de Costos, Gananciasy Precios Justos incorpore la visióny exigencias del sector obrero ensus análisis y determinaciones.5. Enlazar, bien a solicitud de parte o deoficio, las actividades de la SuperintendenciaNacional para la Defensa de losDerechos Socioeconómicos (SUNDDE),y los ministros del poder popular concompetencia en materia de industrias,comercio y trabajo y seguridad social.6. Cualquier otra propia de su naturaleza.Colaboración InterinstitucionalArtículo 20. Conforme a los principiosconsagrados en la Constitución de la Re-


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 147pública Bolivariana de Venezuela, todos losentes y organismos, deberán colaborar ycooperar articuladamente, para el cumplimientoefectivo y oportuno de los fines dela Superintendencia Nacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos.CAPÍTULO IISuperintendenteo Superintendenta Nacionalpara la Defensa de los DerechosSocioeconómicosEl Superintendenteo la SuperintendentaArtículo 21. La Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los DerechosSocioeconómicos estará a cargo de unSuperintendente o una Superintendenta,cuyo nombramiento y remoción competeal Presidente o Presidenta de la RepúblicaBolivariana de Venezuela.RequisitosArtículo 22. Para desempeñar el cargode Superintendente o SuperintendentaNacional para la Defensa de los DerechosSocioeconómicos, deberán cumplirse lossiguientes requisitos:1. Ser venezolano o venezolana.2. Ser mayor de 25 años.3. Estar en pleno ejercicio de sus derechosciviles y políticos.Atribuciones del Superintendenteo la SuperintendentaArtículo 23. Son atribuciones del Superintendenteo la Superintendenta:1. Dirigir y coordinar la administración,organización y funcionamiento de laSuperintendencia.2. Impulsar la construcción del orden económicoproductivo, en el marco de laética socialista y bolivariana.3. Ejercer sus funciones con eficiencia yeficacia en el marco de las políticas delgobierno de calle.4. Presentar a la Vicepresidencia de la República,el Plan de Acción Semestral dela Superintendencia.5. Ordenar los compromisos y pagos concargo al Presupuesto de la SuperintendenciaNacional para la Defensa de losDerechos Socioeconómicos.6. Adquirir, pagar, custodiar y registrar losbienes, así como otorgar los contratosrelacionados con los asuntos propiosde la Superintendencia Nacional parala Defensa de los Derechos Socioeconómicos,previo cumplimiento de lasformalidades de ley.7. Dirigir las actividades relativas a los serviciosde mantenimiento y transporte.8. Realizar los procesos de selección decontratistas, según lo dispuesto en laLey de Contrataciones Públicas y suReglamento.


148 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA9. Conformar los documentos constitutivosde las fianzas otorgadas por compañías deseguros o instituciones bancarias, previarevisión legal, para garantizar a la Repúblicael reintegro del anticipo, el fiel cumplimientodel contrato y otros conceptos previstos enlos contratos que se celebren con terceros.10. Liberar los documentos constitutivosde las fianzas otorgadas por compañíasde seguros o instituciones bancarias.11. Supervisar y controlar el reintegro deanticipos, de la fianza de fiel cumplimientode contratos y otros conceptosque sean previstos en los contratoscelebrados con terceros.12. Suscribir las comunicaciones dirigidasal Órgano de adscripción, la Oficina Nacionalde Presupuesto, Oficina Nacionaldel Tesoro y la Oficina Nacional de ContabilidadPública del ministerio del poderpopular con competencia en materiade economía, finanzas y banca pública.13. La suscripción de la correspondencia internay externa de la Unidad a su cargo.14. Programar, dirigir, coordinar, controlary ejecutar las actividades financiera,fiscal, contable y de administración.15. Suscribir y tramitar las órdenes de pagodirectas y avances a pagadores o administradorespor concepto de remuneracióny gastos del personal adscrito ala Superintendencia Nacional para laDefensa de los Derechos Socioeconómicosy, llevar a cabo las actividadesrelacionadas con el pago al personal.16. Realizar todos aquellos actos y contratosque se sean necesarios para eldesarrollo de sus actividades, incluyendoel de administrar y disponer delos recursos y equipos que se le asignenu obtengan de conformidad conlas normas legales y reglamentariaspertinentes.17. Dictar el Reglamento Interno de laSuperintendencia.18. Dictar las regulaciones y normativasprevistas en este Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica.19. Dictar y coordinar las políticas de regulacióny control de la Superintendencia.20. Imponer las sanciones previstas eneste Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica.21. Dictar las Providencias Administrativasvinculadas al acto conclusivo queagoten la vía administrativa y aplicarlas sanciones correspondientes.22. Presentar a la Vicepresidencia de laRepública, informe anual del desempeñode la Superintendencia, o cuandole sea solicitado.23. La creación de distritos de atenciónespecial sin límites derivados de laconformación geopolítica nacionalcuando así las características de laactividad económica lo requiera. Parasu atención podrá destinarse un fiscalcon competencia nacional.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 14924. Nombrar y remover a los funcionariosy las funcionarias de la SuperintendenciaNacional para la Defensa de losDerechos Socioeconómicos.25. Las demás que le sean atribuidas parael efectivo cumplimiento de los objetivosprevistos en este Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica.CAPÍTULO IIIRegistro Único de Personasque Desarrollan ActividadesEconómicas (RUPDAE)RegistroArtículo 24. La Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicos,tendrá un Registro Único dePersonas que Desarrollan Actividades Económicas(RUPDAE), de carácter público yaccesible a todos los particulares, pudiéndoseestablecer subcategorías dentro de dichoRegistro.Todos los registros que manejen informaciónde esta naturaleza y funcionenen los Órganos y Entes del Estado, estaráncoordinados por el Registro Únicode Personas que Desarrollan ActividadesEconómicas, bajo la rectoría de la SuperintendenciaNacional para la Defensa delos Derechos Socioeconómicos.Obligatoriedad de inscripciónArtículo 25. Los sujetos de aplicación deeste Decreto con Rango, Valor y Fuerza deLey Orgánica deberán inscribirse y mantenersus datos actualizados en el RegistroÚnico de Personas que Desarrollan ActividadesEconómicas.La inscripción es requisito indispensable,a los fines de poder realizar actividadeseconómicas y comerciales en el país.Régimen del RegistroArtículo 26. La Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los DerechosSocioeconómicos dictará las normasmediante las cuales se establezca el régimendel Registro Único de Personas queDesarrollan Actividades Económicas, relativasa su organización, funcionamiento,requisitos, deberes, procedimientos y usode la información, entre otras que le seanpertinentes.CAPÍTULO IVDel Sistema de AdecuaciónContinúa de Precios JustosSistema de Adecuación Continuade Precios JustosArtículo 27. Los precios de todos losbienes producidos, importados o comercializadospor los sujetos de aplicación,serán calculados de acuerdo al Sistemade Adecuación Continua de Precios Justos,el cual contará con los elementostécnicos, científicos y humanos que serequieran, cuya rectoría la ejercerá la SuperintendenciaNacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos.Ámbito de aplicaciónArtículo 28. El Sistema de AdecuaciónContinua de Precios Justos, comprenderála fijación de precios justos en la totalidadde la cadena de producción, distribución,importación, transporte y comercializaciónde bienes y servicios por parte detodos los sujetos de aplicación.


150 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAÓrgano RectorArtículo 29. La determinación, modificacióny control de precios es competenciade la Superintendencia Nacional parala Defensa de los Derechos Socioeconómicos,en los términos establecidos en elpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica.Categorización de Bienesy ServiciosArtículo 30. La Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los DerechosSocioeconómicos, establecerá la categorizaciónde bienes y servicios, o de sujetos,atendiendo a los criterios técnicosque estime convenientes, pudiendo establecerdistintos regímenes para bienesy servicios regulados, controlados o no,en función del carácter estratégico de losmismos, y en beneficio y protección de laspersonas que acceden a éstos.Para los sujetos de las categorías a los cualesse refiere el presente artículo, la SuperintendenciaNacional para la Defensa de losDerechos Socioeconómicos podrá disponerde distintos regímenes de regulación,requisitos, condiciones, deberes o mecanismosde control, en función de las característicaspropias de los bienes o servicios,del sector que los produce o comercializa,o a los que accedan las personas.Lineamientos para el CálculoArtículo 31. La Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los DerechosSocioeconómicos, podrá establecer lineamientospara la planificación y determinaciónde los parámetros de referenciautilizados para fijar precios justos. Dichoslineamientos pueden tener carácter general,sectorial, particular o ser categorizadossegún las condiciones vinculantes osimilares entre grupos de sujetos.Los lineamientos establecidos conformelo señalado en el presente artículo, surtiránefectos sobre el cálculo del precio justode los bienes y servicios a los cuales serefieran, así como para la desagregaciónde los respectivos costos o componentesdel precio.Determinacióno Modificación de PreciosArtículo 32. La Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los DerechosSocioeconómicos podrá, sobre la base dela información aportada por los sujetos delpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica, y de conformidad conlo dispuesto en el mismo, proceder a determinarel precio justo del bien o servicio,o efectuar su modificación en caso necesario,de oficio o a solicitud del interesado.La Superintendencia Nacional para laDefensa de los Derechos Socioeconómicospodrá establecer la obligación o loscriterios, para que los sujetos de regulacióndefinidos en el presente Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica,coloquen en sus listas de precios o en elmarcaje de los productos una leyenda indicandoque los precios han sido registrados,determinados o modificados de conformidadcon las disposiciones contenidaen esta norma.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 151Fuentes de Informaciónpara el Sistema de Adecuacióncontinúa de Precios JustosArtículo 33. Para la determinación delprecio justo de bienes y servicios, asícomo la determinación de los márgenesde ganancia, la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicospodrá fundamentarse en:1. Información suministrada por los administradosy las administradas, bien a requerimientodel órgano actuante o recabada yresguardada en los archivos de otros órganosde la Administración Pública. Dichainformación debe reflejar las estructurasde costos y márgenes de ganancia, duranteel período que corresponda.2. Elementos que por su vinculación conel caso sometido a consideración, parala determinación del precio justo de losbienes o servicios objeto de regulación,hagan mérito para presumirse válidossegún los criterios comúnmente aplicadospor la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicos,para la fijación de preciosjustos y el costo que lo compone.3. Información recabada y resguardadaen los archivos de organismos internacionaleso administraciones de otrospaíses, conforme a los convenios decooperación existentes o el carácterpúblico de la misma.4. Información suministrada por los denunciantes,terceros o cualquier otrapersona que tuviere conocimiento delincumplimiento de las previsiones deeste Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica.5. Información suministrada por las organizacionesdel Poder Popular.6. Información obtenida a través de cualquierotro medio que a consideraciónde la Superintendencia Nacional parala Defensa de los Derechos Socioeconómicos,pueda constituir una fuentetécnica y científicamente válida.Los criterios para la determinación de preciostendrán siempre en cuenta el marco socialy económico de la República, debiendoatender al principio de justicia social equilibrandoel estímulo a la actividad productivacon la protección efectiva del salario.Calidad de la InformaciónSuministradaArtículo 34. Los costos y gastos informadosa la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicos,no podrán exceder de los costosrazonables registrados contablemente.Análisis SocioeconómicoArtículo 35. La determinación o modificaciónde precios, así como los márgenesde ganancia razonables de conformidadcon lo establecido en el presente Capítulo,se efectuarán mediante análisis socioeconómicodesarrollado por la SuperintendenciaNacional para la Defensa de los DerechosSocioeconómicos, considerando losdatos registrados, así como la informacióndisponible en los sistemas informáticos yarchivos de los órganos y entes de la AdministraciónPública, vinculados y afines.


152 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAIncorporaciónde Bienes y ServiciosArtículo 36. Cuando alguno de los sujetosregulados por el presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánicadeba incorporar nuevos bienes oservicios, en adición a aquellos que hubiereinformado previamente a la SuperintendenciaNacional para la Defensa delos Derechos Socioeconómicos; deberáseguir el procedimiento que a tales finesestablecerá ésta para la determinación delprecio justo del bien o servicio, previo asu distribución y comercialización en elterritorio nacional.El órgano o ente competente en materiade reglamentaciones técnicas y calidad,se abstendrá de emitir cualquier tipo deautorización que no cuente con la conformidadde la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicos.Margen Máximo de GananciaArtículo 37. El margen máximo de gananciaserá establecido anualmente, atendiendocriterios científicos, por la SuperintendenciaNacional para la Defensa delos Derechos Socioeconómicos, tomandoen consideración las recomendacionesemanadas de los ministerios del poder popularcon competencia en las materias decomercio, industrias y finanzas. En ningúncaso, el margen de ganancia de cada actorde la cadena de comercialización excederáde treinta (30) puntos porcentuales de laestructura de costos del bien o servicio.La Superintendencia Nacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicospodrá determinar márgenes máximos deganancia por sector, rubro, espacio geográfico,canal de comercialización, actividadeconómica o cualquier otro concepto queconsidere, sin que estos superen los máximosestablecidos en el presente artículo.A fin de favorecer actividades que seinician, o fortalecer determinadas actividadesexistentes, el Presidente o Presidentade la República, en Consejo deMinistros, podrá revisar y modificar elmargen máximo de ganancia reguladoen este Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica, considerando lasrecomendaciones de la Vicepresidenciade la República o de la SuperintendenciaNacional para la Defensa de los DerechosSocioeconómicos.La falta de fijación expresa del margenmáximo de ganancia dictado por la SuperintendenciaNacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos, noimplicará el incumplimiento, omisión oflexibilización de los precios previamenteestablecidos por el Ejecutivo Nacional, alos productos fabricados, obtenidos ocomercializados por los sujetos de aplicacióndel presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica.Suspensión de sistemasde asignación de divisasArtículo 38. La Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los DerechosSocioeconómicos solicitará al órganocompetente, la suspensión temporal o definitivaa los sujetos de aplicación de cualquiersistema de asignación de divisas extranjeraspor parte del Estado, cuando se


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 153compruebe que los mismos han incurridoen cualquiera de los ilícitos contempladosen este Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica.CAPÍTULO VProcedimiento de Inspeccióny Fiscalización en Materiade Precios y Márgenesde GananciaInicio de fiscalizaciónArtículo 39. El funcionario o la funcionariacompetente, bien de oficio o confundamento en denuncia, iniciará la fiscalizaciónpara el cumplimiento de las regulacionesprevistas en este Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.NotificaciónArtículo 40. La notificación se efectuará enalguno de los responsables o representantesde los sujetos de aplicación de este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.En todo caso, la ausencia de la interesada ointeresado o sus representantes, o la imposibilidadde efectuar la notificación, no impedirála ejecución de la inspección ordenada,dejándose constancia por escrito de tal circunstancia,entregando copia del acta y la notificaciónal que se encuentre en dicho lugar.Ejecución de la InspecciónArtículo 41. En la inspección la funcionariao el funcionario actuante ejecutarálas actividades materiales o técnicas necesarias,por todos los medios a su alcance,para determinar la verdad de loshechos o circunstancias, que permitanconocer la conformidad o incumplimientode los deberes impuestos por el presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de LeyOrgánica, los responsables, el grado deresponsabilidad y, de ser procedente, eldaño causado.Levantamiento del ActaArtículo 42. De toda inspección procederáa levantarse un Acta, la cual deberá sersuscrita por la funcionaria o el funcionarioactuante y la persona presente en la inspeccióna cargo de las actividades o bienesobjeto de inspección.De igual manera, el acta debe contener lasiguiente información:1. Lugar, fecha y hora en que se verificala inspección y fiscalización, con ladescripción de los bienes o documentossobre los cuales recae. Cuando ladeterminación del lugar no sea posibleprecisarla técnicamente, se indicarácon la dirección en que se encuentre elbien mueble o inmueble a fiscalizar.2. Identificación de la persona natural ojurídica propietaria, poseedora u ocupantepor cualquier título de los bienesobjeto de inspección o Fiscalización.3. Identificación del sujeto de aplicacióndel presente Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley Orgánica.4. Identificación de la funcionaria o elfuncionario que practique la respectivainspección.5. Narración de los hechos y circunstanciasverificadas, con especial mención


154 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAde aquellos elementos que presuponganla existencia de infracciones a lapresente Ley Orgánica, si los hubiere.6. Señalamiento de testigos que hubierenpresenciado la inspección.7. Cualquier otra situación o circunstanciaque pudiera ser relevante o determinanteen ese procedimiento.Verificación de ConformidadArtículo 43. Si de los hechos y circunstanciasobjeto de inspección o fiscalización,la funcionaria o el funcionarioactuante constatare que no existen incumplimientospor parte del sujeto fiscalizadoconforme al presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica, o que ladenuncia que se hubiere interpuesto carecede fundamentos fácticos o jurídicos,indicara tal circunstancia en el Acta deInspección o Fiscalización, a los efectosde dar por concluido el procedimiento.Igualmente se dejará copia del Acta Levantaday de la mención correspondientede dar por concluido el Procedimiento.Medidas preventivasArtículo 44. Si durante la inspección ofiscalización, o en cualquier etapa, fase ogrado del procedimiento, la funcionaria oel funcionario actuante detectara indiciosde incumplimiento de las obligacionesprevistas en este Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley Orgánica, y existierenelementos que pudieran presumir que sepuedan causar lesiones graves o de difícilreparación a la colectividad; podrá adoptary ejecutar en el mismo acto, medidaspreventivas destinadas a impedir que secontinúen quebrantando las normas queregulan la materia. Dichas medidas podránconsistir en:1. Comiso preventivo de mercancías.2. Ocupación temporal de los establecimientoso bienes indispensables parael desarrollo de la actividad.3. Cierre temporal del establecimiento.4. Suspensión temporal de las licencias,permisos o autorizaciones emitidas porla Superintendencia Nacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos.5. Ajuste inmediato de los precios de losbienes a comercializar o servicios aprestar, conforme a los fijados por la SuperintendenciaNacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos.6. Todas aquellas que sean necesarias paraproteger los derechos de las ciudadanasy ciudadanos protegidos por este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.Cuando se dicte la ocupación temporal, talmedida se materializará mediante la posesióninmediata, la puesta en operatividady el aprovechamiento del establecimiento,local, vehículo, nave o aeronave, por parteel órgano o ente competente; y el uso inmediatode los bienes necesarios para lacontinuidad de la producción o comercializaciónde bienes, o la prestación de losservicios, garantizando el abastecimiento yla disponibilidad de estos durante el cursodel procedimiento.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 155En el caso de ordenarse el comiso preventivode mercancías, se dispondrá su enajenacióninmediata con fines sociales, lo cualdeberá asentarse en Acta que se levante alefecto. El producto de la enajenación de lasmercancías se mantendrá en garantía enuna cuenta bancaria abierta a tal efecto. En laprovidencia que ponga fin al procedimientoindicará el destino que deberá dársele al productode la enajenación de las mercancías.Sustanciaciónde las Medidas PreventivasArtículo 45. La sustanciación de lasmedidas preventivas se efectuará en cuadernoseparado, debiendo incorporarse alexpediente principal, los autos mediantelos cuales se decreten o se disponga sumodificación o revocatoria.Ejecución de las MedidasArtículo 46. La ejecución de las medidasindicadas en el presente capítulo, se haránconstar en el acta a suscribirse entre lafuncionaria o el Funcionario actuante y lossujetos sometidos a la medida.La negativa a suscribir el acta por los sujetosafectados por la medida, no impedirá su ejecución,pero tal circunstancia deberá dejarseexpresamente indicada en dicha acta.La funcionaria o el funcionario actuanteprocederá a realizar inventario físico delactivo, y ejecutará las acciones necesariasa objeto de procurar la continuidad de laprestación del servicio y la conservación ocorrecta disposición de los bienes.Durante la vigencia de la medida preventiva,las trabajadoras y los trabajadorescontinuarán recibiendo el pago de salariosy demás derechos inherentes a la relaciónlaboral y la seguridad social.Oposición a las MedidasArtículo 47. Dentro de los cinco (5) díashábiles siguientes a aquel en que ha sidodictada la medida, o de su ejecución, los interesadospodrán solicitar razonadamentesu revocatoria, suspensión o modificaciónpor ante la Superintendencia Nacional parala Defensa de los Derechos Socioeconómicos,quien decidirá dentro los cinco (5)días hábiles siguientes a dicha solicitud.Cuando la medida preventiva no haya podidoser notificada al afectado, éste podráoponerse a ella dentro de los cinco (05)días hábiles siguientes a su notificación.Guarda de BienesArtículo 48. En el caso de retención debienes u otros efectos, con ocasión de laaplicación de alguna de las medidas preventivasindicadas en el presente Capítulo, lafuncionaria o el funcionario actuante expediráa la presunta infractora o el presunto infractor,la correspondiente acta de retenciónen la cual se especificarán las cantidades,calidad y demás menciones de lo retenido.Dicha acta se elaborará y deberá firmarlala funcionaria o el funcionario que practicóla retención y la presunta infractora oel presunto infractor, a quien se le entregaráel duplicado de la misma, el originalse anexará al expediente, y el triplicado leserá entregado a la persona natural o jurídicaque quedará en resguardo o custodiade los bienes, según lo determine el órganoo ente competente.


156 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICALos gastos ocasionados por la retención debienes serán pagados por el infractor o infractora,salvo que proceda su devoluciónen los casos previstos en este Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.CAPÍTULO VIRégimen SancionatorioInfraccionesArtículo 49. Para los efectos del presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de LeyOrgánica se entenderán como infracciones,el incumplimiento de las obligaciones establecidasen ella, su Reglamento, y demásnormas dictadas por la SuperintendenciaNacional para la Defensa de los DerechosSocioeconómicos, de conformidad con lodispuesto en el presente Capítulo.Sanciones AdministrativasArtículo 50. En los casos de las infraccionesprevistas en este Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica,la Superintendencia Nacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos,aplicará las siguientes sanciones:1. Multas.2. Suspensión temporal en el RegistroÚnico de Personas que Desarrollan ActividadesEconómicas.3. Cierre temporal de almacenes, depósitoso establecimientos dedicados al comercio,conservación, almacenamiento,producción o procesamiento de bienes.4. Ocupación temporal con intervenciónde almacenes, depósitos, industrias,comercios, transporte de bienes, por unlapso de hasta ciento ochenta (180) días.5. Clausura de almacenes, depósitos y establecimientosdedicados al comercio,conservación, almacenamiento, produccióno procesamiento de bienes.6. Comiso de los bienes objeto de la infraccióno de los medios con los cualesse cometió de conformidad con loestablecido en este Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica.7. Revocatoria de licencias, permisos oautorizaciones emitidas por órganos oentes del Poder Público Nacional.Para la imposición de las sanciones, setomarán en cuenta los principios de equidad,proporcionalidad y racionalidad; considerándosea estos efectos la gravedadde la infracción, la dimensión del daño, losriesgos a la salud, la reincidencia y el valoro volumen de las operaciones del sujetode aplicación.Las sanciones aquí previstas no eximirána las infractoras o los infractores sancionados,de su responsabilidad civil, penal oadministrativa.En el caso de la imposición de la sanción decierre temporal, la infractora o el infractorcontinuará pagando los salarios a las trabajadoraso trabajadores y demás obligacioneslaborales y de la seguridad social porel tiempo en que se mantenga la medida.Si persiste el cierre en virtud de la contumaciadel sujeto de aplicación, impidiendo


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 157la continuidad de la actividad económica enperjuicio de las trabajadoras y los trabajadores,el Ministerio del Poder Popular concompetencia en el área del trabajo, aplicarálos procedimientos administrativosestablecidos en la legislación laboral, paraimpedir que se violen los derechos de lastrabajadoras y los trabajadores.La imposición de alguna de las sanciones,previstas en el presente capítulo, no impideni menoscaba el derecho de las afectadaso los afectados de exigir a la infractorao el infractor las indemnizaciones o el resarcimientode los daños y perjuicios quele hubiere ocasionado, conforme al ordenamientojurídico aplicable.La suspensión del Registro Único de Personasque Desarrollan Actividades Económicas,se realizará por un período detres (03) meses a diez (10) años, segúnla gravedad del caso. Esta sanción implicarátambién la suspensión de las demáslicencias, permisos, prohibición de accesode divisas y autorizaciones emitidas porotros órganos y entes del Poder PúblicoNacional, por el mismo período.Gradación de MultasArtículo 51. A los efectos de la gradaciónde las multas a imponer a los sujetos de aplicación,la Superintendencia Nacional para laDefensa de los Derechos Socioeconómicos,tomará en cuenta las siguientes circunstancias.Se considerarán circunstancias atenuantesde la multa a imponer, las siguientes:procedimiento de inspección o fiscalizacióno el procedimiento administrativosancionatorio.2. La iniciativa del sujeto de aplicación desubsanar el ilícito administrativo cometido.3. El suministro de información relevantesobre la materialización de otros ilícitosvinculados o no al sujeto de aplicación.4. Los bajos niveles de ingreso del infractor.Se considerarán circunstancias agravantesde la multa a imponer, las siguientes:1. La reincidencia en la comisión del ilícitoadministrativo.2. La magnitud del daño causado a la poblaciónque accede a los bienes o servicios.3. El número de personas afectadas por lacomisión del ilícito administrativo.4. La obstaculización a las actuaciones delas autoridades competentes en el ejerciciode sus atribuciones.5. Los altos niveles de ingreso del infractor.Acumulación de las Sanciones de MultasArtículo 52. Cuando el mismo sujeto dela cadena de producción, distribución ocomercialización, estuviere incurso en doso más supuestos de infracción, se le impondráacumulativamente el monto de lasmultas que corresponda a cada infracción.1. El reconocimiento de la comisión delilícito administrativo en el decurso del


158 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICALiquidación de las MultasArtículo 53. Las multas impuestas porla Superintendencia, así como los montosgenerados por concepto de la venta debienes comisados o confiscados, deberánser depositados ante cualquier oficina dela Banca Pública, en los lapsos establecidospor la Superintendencia Nacional parala Defensa de los Derechos Socioeconómicos,a nombre del Fondo de Eficienciade la Tesorería Nacional.A tales efectos, en el caso de multas, laSuperintendencia Nacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos emitiráuna constancia por el cumplimiento de lasanción, una vez que el infractor consignecopia de la planilla de depósito bancario.En los casos de comiso o confiscaciónel depósito se hará directamente, a dichoFondo, al momento de la transacción.Infracciones GenéricasArtículo 54. Serán sancionados conmulta entre doscientas (200) y cinco mil(5.000) Unidades Tributarias, los sujetosque cometan las siguientes infracciones:1. No prestar la colaboración necesaria yoportuna, a las funcionarias y los funcionarioscompetentes de la SuperintendenciaNacional para la Defensa delos Derechos Socioeconómicos, en laverificación del cumplimiento de susatribuciones, durante cualquiera de losprocedimientos previstos en el presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza deLey Orgánica.2. No suministrar información o suministrarinformación falsa o insuficiente,o no remitir la información requeridaoportunamente a la SuperintendenciaNacional para la Defensa de los DerechosSocioeconómicos.3. No comparecer injustificadamente a lasnotificaciones que les hiciere la SuperintendenciaNacional para la Defensa delos Derechos Socioeconómicos.4. No cumplir las órdenes o instruccionesemanadas de la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los DerechosSocioeconómicos, o cumplirlas fueradel plazo establecido para ello.Quien reincida en alguna de las infraccionesprevistas en el presente artículo, será sancionadocon multa de diez mil (10.000) UnidadesTributarias, además de la sanción decierre de almacenes, depósitos o establecimientos,hasta por noventa (90) días, atendiendoa la gravedad del incumplimiento.Igualmente serán sancionados con multade doscientas (200) a veinte mil (20.000)Unidades Tributarias quienes violen, menoscaben,desconozcan o impidan a laspersonas el ejercicio de los siguientesderechos:1. El suministro de información suficiente,oportuno y veraz sobre los bienes yservicios puestos a su disposición, conespecificación de los datos de interésinherentes a su elaboración, prestación,composición y contraindicaciones, quesean necesarias.2. La promoción y protección jurídica desus derechos e intereses económicos


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 159y sociales en las transacciones realizadas,por cualquier medio o tecnología.3. La reposición del bien o resarcimientodel daño sufrido en los términos establecidosen el presente Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.4. La protección contra la publicidad o propagandafalsa, engañosa, subliminal o métodoscoercitivos, que induzca al consumismoo contraríen los derechos de las personasen los términos de este Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.5. A no recibir trato discriminatorio porlos proveedores o proveedoras de losbienes y servicios.6. A la protección en los contratos de adhesiónque sean desventajosos o lesionensus derechos o intereses.7. A la protección en las operaciones a crédito.8. A retirar o desistir de la denuncia y laconciliación en los asuntos de su interés,siempre que no se afecten los interesescolectivos.9. A la disposición y disfrute de los bienesy servicios, de forma continua, regular,eficaz, eficiente e ininterrumpida.10. A los demás derechos que la Constituciónde la República Bolivariana deVenezuela y la normativa vigente establezcan,inherentes al acceso de laspersonas a los bienes y servicios.Expendio de Alimentoso Bienes VencidosArtículo 55. Quien venda productosalimenticios o bienes vencidos o en malestado, será sancionado con multa dedoscientas (200) a diez mil (10.000) UnidadesTributarias, sin menoscabo de lassanciones penales a que hubiera lugar.Adicionalmente la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicospodrá imponer la sanciónde suspensión del Registro Único, en lostérminos previstos en el presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica,y desarrollados en su Reglamento.EspeculaciónArtículo 56. Aquel que enajene bieneso presten servicios a precios o márgenesde ganancia superiores a los fijados o determinados,por la autoridad competente através de fijación directa o mediante la autorregulaciónde acuerdo a las normas que atal efecto dicte la Superintendencia Nacionalde Precios Justos, serán sancionados conprisión de ocho (08) a diez (10) años.Igualmente podrán ser objeto de medida deocupación temporal del almacén, depósito,unidad productiva o establecimiento, hastapor ciento ochenta (180) días, prorrogablesmás multa de un mil (1.000) a cincuentamil (50.000) Unidades Tributarias.La misma sanción será aplicable a quienesvendan bienes o presten servicios aprecios superiores a los que hubieren informadoa la autoridad competente.


160 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICALa reincidencia en la infracción establecidaen el presente artículo será sancionadacon la clausura de los almacenes, depósitoso establecimientos del sujeto infractor,así como la suspensión del Registro Únicode Personas que Desarrollan ActividadesEconómicas, en los términos previstos enel presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley Orgánica y su Reglamento.Si el delito se cometiera sobre bienes oproductos provenientes del sistema deabastecimiento del Estado u obtenidos condivisas asignadas por el Estado, la pena deprisión será aplicada a su límite máximo.De igual forma las multas serán aplicadasal doble de lo establecido y los bienes delinfractor serán objeto de confiscación, deacuerdo a lo establecido en la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela.Importación de BienesNocivos para la SaludArtículo 57. Quien importe o comercialicebienes declarados nocivos para la saludy de prohibido consumo, será sancionadocon prisión de seis (06) a ocho (08) años.Con igual pena, aumentada de un tercio ala mitad, será sancionado el funcionario ola funcionaria que autorice tal importacióno comercialización.Quien venda o exhiba para su venta, alimentos,bebidas o medicamentos cuyafecha de consumo haya expirado o caducado,será penado con prisión de uno (01)años a tres (03) años.Adicionalmente la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicospodrá imponer la sanciónde suspensión del Registro Único, en lostérminos previstos en el presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica,y su Reglamento.Alteración FraudulentaArtículo 58. Quienes alteren la calidad delos bienes, o desmejoren la calidad de losservicios regulados, o destruya los bieneso los instrumentos necesarios para su produccióno distribución, en detrimento de lapoblación, con la finalidad de alterar las condicionesde oferta y demanda en el mercadonacional, serán sancionados por vía judicialcon prisión de cinco (05) a diez (10) años.Igualmente serán sancionados por la SuperintendenciaNacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos conocupación temporal del inmueble hastapor ciento ochenta (180) días, más multade quinientas (500) a diez mil (10.000)Unidades Tributarias.Adicionalmente la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicospodrá imponer la sanciónde suspensión del Registro Único, en lostérminos previstos en el presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica ydesarrollados en su Reglamento.AcaparamientoArtículo 59. Los sujetos de aplicaciónque restrinjan la oferta, circulación o distribuciónde bienes regulados por la autoridadadministrativa competente, retenganlos mismos, con o sin ocultamiento, seránsancionados por vía judicial con prisión deocho (08) a diez (10) años.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 161Igualmente serán sancionados con multade un mil (1.000) a cincuenta mil (50.000)Unidades Tributarias, y con la ocupacióntemporal del establecimiento hasta porciento ochenta (180) días prorrogables.La reincidencia en la infracción establecidaen el presente artículo será sancionadacon clausura de los almacenes, depósitoso establecimientos del sujeto infractor yla suspensión del Registro Único de Personasque Desarrollan Actividades Económicas,en los términos previstos en elpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica y desarrollados en suReglamento.Si el delito se cometiera sobre bienes oproductos provenientes del sistema deabastecimiento del Estado u obtenidoscon divisas asignadas por el Estado, lapena de prisión será aplicada a su límitemáximo. De igual forma las multas seránaplicadas al doble de lo establecido y losbienes del infractor serán objeto de confiscación,de acuerdo a lo establecido enla Constitución de la República Bolivarianade Venezuela.BoicotArtículo 60. Quienes conjunta o separadamentedesarrollen o lleven a cabo acciones,o incurran en omisiones que impidande manera directa o indirecta la producción,fabricación, importación, acopio, transporte,distribución y comercialización de bienes,así como la prestación de servicios,serán sancionados por vía judicial con prisiónde diez (10) a doce (12) años. Cuandodichas acciones u omisiones hubieren sidocometidas en detrimento del patrimoniopúblico, los bienes serán además objeto deconfiscación, de acuerdo a lo establecido enla Constitución de la República Bolivarianade Venezuela.Igualmente serán sancionados conmulta de un mil (1000) a cincuenta milunidades tributarias (50.000) UnidadesTributarias y ocupación temporal de depósitos,almacenes, comercios o mediosde transporte hasta por ciento ochenta(180) días, prorrogables.La reincidencia en la infracción establecidaen el presente artículo será sancionada,con clausura de los almacenes, depósitoso establecimientos del sujeto infractor y lasuspensión del Registro Único de Personasque Desarrollan Actividades Económicas,en los términos previstos en el presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley Orgánica, y desarrollados en sureglamento.Desestabilización de la EconomíaArtículo 61. Cuando el boicot, acaparamiento,especulación, contrabando deextracción, usura, cartelización u otrosdelitos conexos, procuren la desestabilizaciónde la economía; la alteración dela paz y atenten contra la seguridad de laNación, las penas contempladas se aplicaránen su límite máximo, igualmente, seprocederá a la confiscación de los bienes,conforme a lo previsto en la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela.Reventa Productosde Primera NecesidadArtículo 62. Quien compre productosdeclarados de primera necesidad, con


162 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAfines de lucro, para revenderlos por preciossuperiores a los establecidos por elEstado, por regulación directa o por lineamientospara establecimiento de preciosjustos, será sancionado con prisión deuno (01) a tres (03) años, multa de doscientas(200) a diez mil (10.000) UnidadesTributarias y comiso de las mercancías.Quien reincida en la ocurrencia de dichodelito, la pena le será aplicada al máximoy la multa aumentada al doble de su límitemáximo.CondicionamientoArtículo 63. Quienes condicionen laventa de bienes o la prestación de serviciosregulados por la SuperintendenciaNacional para la Defensa de los DerechosSocioeconómicos, serán sancionados porvía judicial con prisión de dos (02) a seis(06) años.Igualmente serán sancionados con multade quinientas (500) a diez mil (10.000)Unidades Tributarias.La reincidencia será sancionada con laocupación temporal del inmueble correspondientehasta por noventa (90) días.Adicionalmente la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicos,podrá imponer la sanciónde suspensión del Registro único, en lostérminos previstos en el presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánicay desarrollados en su reglamento.Contrabando de ExtracciónArtículo 64. Incurre en delito de contrabandode extracción, y será castigadocon pena de prisión de catorce (14) a dieciocho(18) años, quien mediante actos uomisiones, desvíe los bienes, productos omercancías de cualquier tipo del destinooriginal autorizado por el órgano o entecompetente, así como quien extraiga o intenteextraer del territorio nacional bienesdestinados al abastecimiento nacional decualquier tipo, sin cumplir con la normativay documentación en materia de exportacióncorrespondiente.De igual forma, será sancionado con multaequivalente al doble del valor de losbienes o mercancías objetos del delito, nosiendo en ningún caso menor a quinientas(500) Unidades Tributarias.El delito expresado en la presente disposiciónserá sancionado en su límite máximo yla multa llevada al doble, cuando los bienesextraídos o que haya intentado extraer seanmercancías priorizadas para el consumode la población, provengan del sistema deabastecimiento del Estado o sean para distribuciónexclusiva en el territorio nacional.El delito de contrabando de extracciónse comprueba, cuando el poseedor delos bienes señalados en este artículo nopueda presentar, a la autoridad competente,la documentación comprobatoria delcumplimiento de todas las disposicioneslegales referidas a la movilización y controlde dichos bienes.En todo caso, una vez comprobado el delito,se procederá a la suspensión inmediatade los permisos y guías para el trans-


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 163porte y comercialización de mercancías,así como al comiso de la mercancía.Cuando los bienes objeto de contrabandode extracción hubieren sido adquiridosmediante el uso de divisas otorgadas através de los regímenes cambiarios establecidosen el ordenamiento jurídico,provengan del sistema de abastecimientodel Estado, o su extracción afecte directamenteel patrimonio público, los mismosserán objeto de confiscación, de acuerdoa lo establecido en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela.UsuraArtículo 65. Quien por medio de unacuerdo o convenio, cualquiera que sea laforma utilizada para hacer constar la operación,ocultarla o disminuirla, obtenga para sío para un tercero, directa o indirectamente,una prestación que implique una ventajanotoriamente desproporcionada a la contraprestaciónque por su parte realiza, incurriráen delito de usura y será sancionado conprisión de cuatro (04) a seis (6) años.A los propietarios de locales comercialesque fijen cánones de arrendamiento superioresa los límites establecidos por la SuperintendenciaNacional para la Defensa delos Derechos Socioeconómicos, así comootras erogaciones no autorizadas, que violentenel principio de proporcionalidad yequilibrio entre las partes contratantes, sele aplicará la pena contemplada en este artículo,así como la reducción del canon dearrendamiento y eliminación de otras erogaciones,a los límites establecidos por laSuperintendencia Nacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicos.En la misma pena incurrirá quien en operacionesde crédito o financiamiento, obtengaa título de intereses, comisiones orecargos de servicio, una cantidad porencima de las tasas máximas respectivasfijadas o permitidas por el Banco Centralde Venezuela.Adicionalmente la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicospodrá imponer la sanciónde suspensión del Registro Único, en lostérminos previstos en el presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica,y desarrollados en su reglamento.Usura en operacionesde financiamientoArtículo 66. Quien en las operacionesde venta a crédito de bienes, o serviciosde financiamiento para tales operaciones,obtenga a título de intereses, comisioneso recargos, cualquier cantidadpor encima de los máximos que seanfijados o permitidos por el Banco Centralde Venezuela en atención a las condicionesexistentes en el mercado financieronacional, incurrirá en delito de usura, yserá sancionado con pena de prisión decuatro (04) a seis (6) años.Igualmente la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicos,podrá imponer la sanción de suspensióndel Registro Único, en los términosprevistos en el presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgánica y desarrolladosen su reglamento.


164 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAAlteración en Bienes y ServiciosArtículo 67. La proveedora o el proveedorque modifique o altere la calidad,cantidad, peso o medida de los bienes ocalidad de los servicios, en perjuicio de laspersonas, será sancionado con prisión deseis (06) meses a dos (02) años.Adicionalmente la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicos,podrá imponer la sanciónde suspensión del Registro Único, en lostérminos previstos en el presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica,y desarrollados en su reglamento.Alteración Fraudulenta de PreciosArtículo 68. Quien difunda por cualquiermedio, noticias falsas, emplee violencia,amenaza, engaño o cualquier otra maquinaciónpara alterar los precios de losbienes o servicios, será sancionado conprisión de dos (02) a seis (06) años.Corrupción entre ParticularesArtículo 69. Quien por sí o por personainterpuesta prometa, ofrezca o conceda adirectivos, administradores, empleados ocolaboradores de empresas, sociedades,asociaciones, fundaciones u organizaciones,un beneficio o ventaja de cualquiernaturaleza, para que le favorezca a él o aun tercero frente a otros, incumpliendosus obligaciones en la adquisición o ventade mercancías o en la prestación de servicios,será castigado con la pena de prisiónde dos (02) a seis (06) años.Con la misma pena será castigado el directivo,administrador, empleado o colaborador,que por sí o por persona interpuesta,reciba, solicite o acepte dichobeneficio o ventaja.Adicionalmente la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los Derechos Socioeconómicos,podrá imponer la sanciónde suspensión del Registro Único, en lostérminos previstos en el presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica,y desarrollados en su Reglamento.Circunstancias Agravantesy AtenuantesArtículo 70. Sin perjuicio de lo contempladoen el Código Penal, se considerancircunstancias agravantes que aumentan lapena de un tercio a la mitad, las siguientes:1. Sean cometidas por funcionaria o funcionarioen el curso o con motivo de suactividad funcionarial.2. Sean cometidos abusando de la posiciónde dominio en un determinadomercado.3. Sean cometidos en circunstancias de escasez,desastre, alarma pública o calamidad.4. Ocasionen grave daño a la colectividad.5. Creen zozobra o pánico en la colectividad.6. Afecte a múltiples víctimas.7. Sean cometidos al amparo de una empresao corporación, o grupos de empresaso corporaciones.8. Sean cometidos utilizando mecanismospara ocultar o evadir su responsabili-


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 165dad ante los hechos, que obliguen a lasautoridades utilizar medios especialespara levantar el velo corporativo.9. Sean cometidos utilizando para ellooperaciones fraudulentas o ficticias.Sin perjuicios de las contempladas en elCódigo Penal se consideraran circunstanciasatenuantes que reduce la pena de untercio a la mitad, las siguientes:1. Haber confesado la infracción a las autoridadescompetentes.2. Haber colaborado en la investigacióndel hecho punible aportando pruebas,en cualquier momento del proceso, quefueran nuevas y decisivas para esclarecerlas responsabilidades penales queemanen de los hechos.3. Haber procedido en cualquier momentodel procedimiento a reparar o disminuir eldaño causado por el delito, con anterioridadal acto conclusivo correspondiente.4. Haber establecido, antes del comienzodel juicio oral, medidas eficaces paraprevenir y descubrir los delitos que enel futuro pudieran cometerse con losmedios o bajo la cobertura de la personajurídica.Responsabilidad PenalArtículo 71. Los socios, así como losmiembros de los órganos de dirección,administración, gestión y vigilancia de laspersonas jurídicas, serán personalmenteresponsables cuando se demuestre quelos delitos establecidos en este capítulofueron cometidos con su conocimiento oaprobación.Remisión LegalArtículo 72. Sin perjuicio que puedancrearse jurisdicciones especiales en lamateria, el conocimiento de los delitosprevistos en este Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Organica, correspondea la jurisdicción penal ordinaria,de conformidad con lo establecido en elCódigo Orgánico Procesal Penal. Lo noprevisto en este Capítulo, se regirá por loestablecido en el ordenamiento jurídicopenal vigente.CAPÍTULO VIIProcedimientoAdministrativo SancionatorioÓrgano competenteArtículo 73. Corresponde a la Intendenciarespectiva imponer las sancionesadministrativas que deriven de la transgresióna las disposiciones de este Decretocon Rango, Valor y Fuerza de LeyOrgánica.AperturaArtículo 74. Cuando el sujeto de esteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de LeyOrgánica manifieste inconformidad con lasanción impuesta, podrá solicitar la aplicacióndel procedimiento administrativoestablecido en el presente capítulo, debiendo,la funcionaria o funcionario competenteordenar su apertura.Inicio y NotificaciónArtículo 75. Efectuada la apertura delprocedimiento la funcionaria o el funcio-


166 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAnario competente ordenará la notificacióna aquellas personas a que hubiera lugar,para dar inicio al procedimiento.Audiencia de DescargosArtículo 76. Dentro de los tres (3) díashábiles siguientes al de la notificaciónreferida en el artículo anterior, se fijarámediante auto expreso el día y hora paraque tenga lugar la audiencia de descargos,dentro de un plazo no mayor a cinco (5)días hábiles siguientes.En la audiencia de descargos, la presuntainfractora o el presunto infractor podrá,bajo fe de juramento, presentar sus defensas,negar o admitir los hechos que se leatribuyen de manera escrita u oral, y promovery exhibir las pruebas que estimepertinentes.De la audiencia de descargos se levantaráacta en la cual se expresen los argumentos dedefensa expuestos por la presunta infractorao el presunto infractor, así como cualquier incidenciaocurrida durante la audiencia.Acta de ConformidadArtículo 77. Si durante la audiencia dedescargos la funcionaria o el funcionariocompetente para conocer del asunto, sobrela base de los argumentos expuestospor la presunta infractora o el presuntoInfractor, o de las pruebas exhibidas poréste, estimase que los hechos o circunstanciasno revisten carácter ilícito o no lefueren imputables, se levantará Acta deConformidad, la cual podrá extenderseen presencia del interesado o su representante,o enviarse por correo público oprivado con acuse de recibo.Dicha acta de conformidad pondrá fin alprocedimiento.Aceptación de los HechosArtículo 78. Si en la audiencia de descargosla presunta infractora o el presuntoinfractor aceptare todos los hechosque le son imputados, se tendrá comoatenuante, y la funcionaria o el funcionariocompetente para conocer del asuntoprocederá a dejar constancia de ello, yse emitirá el acto conclusivo en el cual seimpondrán las sanciones a que hubiere lugarconforme a lo previsto en el presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de LeyOrgánica.El acto conclusivo dictado conforme loestablecido en el presente artículo pondráfin al procedimiento.Descargo ParcialArtículo 79. Cuando de la audiencia dedescargos resulte la admisión parcial delos hechos o, la funcionaria o funcionariocompetente declare la conformidad parcialsobre algunos de ellos, procederá a emitirun acta de descargo parcial, en la cual diferenciarácon claridad los hechos reconocidospor la presunta infractora o el presuntoinfractor, así como aquellos respecto delos cuales declara su inconformidad.En el acta de descargo parcial se declarará laterminación del procedimiento respecto de loshechos reconocidos y de aquellos sobre loscuales se hubiere declarado la conformidad.Los hechos no reconocidos continuarán elprocedimiento conforme el artículo siguiente.


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 167Lapso ProbatorioArtículo 80. Cuando no haya concluidoel procedimiento en la audiencia, se iniciaráal día siguiente, un lapso de cinco (5) díashábiles para la evacuación de las pruebasque hayan sido promovidas en la misma,o cualquier otra que considere pertinente lapersona objeto del procedimiento.La funcionaria o el funcionario competentepodrá acordar una única prórroga dehasta diez (10) días hábiles más el términode la distancia, en aquellos casos deespecial complejidad, a fin de que puedanpracticarse otras pruebas o ensayos quejuzgue conveniente.Vencido el plazo a que refiere el encabezadodel presente artículo, o el de su prórroga,de ser el caso, el funcionario o funcionariaactuante podrá ordenar la preparación oevacuación de cualquier otra prueba, queconsidere necesaria para el mejor esclarecimientode los hechos.En los asuntos de mero derecho se prescindirádel lapso probatorio dispuesto enel presente artículo, de oficio o a peticiónde parte.Reglas Sobre PruebasArtículo 81. En el procedimiento establecidoen el presente Capítulo, podráninvocarse todos los medios de prueba,observando en particular las siguientesreglas:1. Sólo podrán solicitarse experticias parala comprobación o apreciación de hechosque exijan conocimientos técnicoso científicos especializados. A tal efectodeberá indicarse con toda precisión loshechos y elementos objeto de experticia.2. Para la designación de expertos, se preferirála designación de un experto únicopor consenso entre el órgano actuante yla interesada o el interesado, pero de noser ello posible, cada parte designará unexperto y convendrán la designación deun tercer experto de una terna propuestapor el órgano competente.Los costos de la experticia incluyendo loshonorarios del experto o los expertos, segúnsea el caso, correrán por cuenta de laparte que la solicite.1. No se valorarán las pruebas manifiestamenteimpertinentes o ilegales, lascuales deberán rechazarse al decidirseel acto o recurso que corresponda.2. Cuando se trate de pruebas de laboratorio,el órgano competente notificará a losinteresados, con antelación suficiente, elinicio de las acciones necesarias para larealización de las pruebas de laboratorioque hubieren sido admitidas.En la notificación se indicará, lugar, fecha yhora en que se practicará la prueba, con laadvertencia, en su caso, de que el interesadopueda nombrar técnicos que le asistan.En este supuesto, la funcionaria o el funcionariopodrá extender los plazos dependiendode la complejidad de la prueba.Cuando se requiera la realización de ensayos,pruebas, inspecciones de productoso servicios, según sea el caso, parala comprobación de las infracciones, las


168 LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICAinspecciones o tomas de muestras podránpracticarse en los centros de producción,en los establecimientos dedicados a la comercializaciónde bienes o a la prestaciónde servicio y en los recintos aduanales yalmacenes privados de acopio o de bienes.A tal efecto, los responsables de dichos lugaresdeberán prestar la colaboración necesariaa los fines de la realización de éstas.Aseguramiento de la decisiónArtículo 82. En cualquier grado y estadodel procedimiento, la funcionaria o elfuncionario que conozca del respectivoasunto podrá decretar las medidas preventivasestablecidas en el Capítulo anteriorcuando, a su juicio, exista un riesgofundado de que la decisión que resuelvadicho asunto no pueda realizarse.Así mismo, podrá decretar la revocatoria,suspensión o modificación de las medidaspreventivas que hubieren sido dictadascuando, a su juicio, hayan desaparecidolas condiciones que justificaron su procedenciay el levantamiento o modificaciónde la medida no pudiere afectar la ejecuciónde la decisión que fuere dictada.Terminación del ProcedimientoArtículo 83. Vencido el plazo establecidopara el lapso probatorio, la funcionariao el funcionario competente dispondrá deun plazo de diez (10) días continuos paraemitir la decisión, prorrogable por diez(10) días más, cuando la complejidad delasunto lo requiera.Acto ConclusivoArtículo 84. Terminado el procedimientoel funcionario competente dictará ladecisión mediante un acto redactado entérminos claros, precisos y lacónicos, sinnecesidad de narrativa, ni transcripcionesde actas, ni documentos que consten en elexpediente, y en el cual deberá indicarse:1. Lugar y fecha de emisión.2. Identificación de las partes en elprocedimiento.3. Hechos u omisiones constatados, bienesobjeto del procedimiento y métodos aplicadosen la inspección o fiscalización.4. Hechos reconocidos parcialmente, sifuere el caso.5. Apreciación de las pruebas y de las defensasalegadas.6. Fundamentos de la decisión.7. Sanciones que correspondan, segúnlos casos.8. Recursos que correspondan contra elacto.9. Identificación y firma autógrafa del funcionariocompetente que emite el acto,con indicación del carácter con que actúa.Si del procedimiento se evidenciaran elementosque presupongan la existencia dela comisión de delitos de orden público,el acto conclusivo indicará tal circunstancia,y el funcionario actuante ordenará


LEYES CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA 169la remisión de una copia certificada delexpediente al Ministerio Público.Ejecución Voluntaria de la SanciónArtículo 85. Los actos administrativosdictados por la funcionaria o el funcionariocompetente, que recaigan sobre particulares,deberán cumplirse de manera voluntariadentro de los tres (3) días hábilessiguientes a su notificación.Notificación de multasArtículo 86. En los casos de multa, seacompañará la notificación con la correspondienteplanilla de liquidación, a fin deque la infractora o el infractor proceda apagar dentro de los quince días (15) continuos,contados a partir de la fecha denotificación. Transcurrido dicho lapso sinque la multa fuere pagada, la planilla deliquidación tendrá fuerza ejecutiva.A partir del día siguiente del vencimientodel lapso para que el infractor o infractoradé cumplimiento a la sanción impuesta,comenzarán a causarse intereses demora, calculados sobre la base de la tasamáxima para las operaciones activas quedetermine el Banco Central de Venezuela.La Superintendencia Nacional para la Defensade los Derechos Socioeconómicostramitará de forma inmediata al incumplimientode la sanción, el cobro judicial delas multas no pagadas por los sujetos deaplicación, a través del procedimiento breveprevisto en la ley que regula la jurisdiccióncontencioso administrativa.Ejecución ForzosaArtículo 87. Cuando la ejecución voluntariaa que refiere el artículo anteriorno se realizare, la Superintendencia Nacionalpara la Defensa de los DerechosSocioeconómicos procederá a su ejecuciónforzosa.Cuando la decisión declare la sanción decomiso y éste haya sido ejecutado previamentecomo medida preventiva, se consideraráque ha operado la ejecución delacto, sin que sea necesario ordenar nuevamentesu ejecución.Excepción a los beneficiosprocesalesArtículo 88. Los delitos de especulación,acaparamiento, boicot y contrabandono serán objeto de beneficios ni enlos procesos judiciales, ni en el cumplimientode la pena.Dado en Caracas, a los dieciocho díasdel mes de noviembre de dos mil catorce.Años 204° de la Independencia, 155°de la Federación y 15º de la RevoluciónBolivariana.Cúmplase,(L.S.)NICOLÁS MADURO MOROS


ContenidoREFORMA DE LA LEY CONTRA LOS ILÍCITOS CAMBIARIOS 5LEY ORGÁNICA DE PRECIOS JUSTOS 19LEY DEL RÉGIMEN CAMBIARIO Y SUS ILÍCITOS 51LEY DE REGULACIÓN DEL ARRENDAMIENTO INMOBILIARIO 65PARA EL USO COMERCIALLEY DE RÉGIMEN CAMBIARIO Y SUS ILÍCITOS 87LEY ANTIMONOPOLIO 103REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA DE PRECIOS JUSTOS 123


Este libro se terminó de imprimiren febrero de 2015, en los talleres gráficosdel Servicio Autónomo Imprenta Nacionaly Gaceta Oficial, La Hoyada, Caracas.República Bolivariana de Venezuela.El tiraje de 3.000 ejemplares


Ministerio del Poder Popularpara la Comunicación y la Información

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