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1237ÍNDICE DE SIGLAS Y ABREVIATURASArt.Arts.CAPELCEDATCENARREPCOFIPECONASEC.P.FMVEFrac.GATPPIFEIMSSINFONAVITLFOPPELGEEPALGSMIMELic.LOPPEOEAONGONUP.P.PACPANPARMPCPFCRNPMSPMTPPSPRDPREPPRIPRTPSDPSRPSTPSUMPTPte.PVEMRFERPSARVNEArtículoArtículosCentro de Asesoría y Promoción ElectoralCentro de Acopio y TransmisiónCentro Nacional de Recepción de Resultados PreliminaresCódigo Federal de Instituciones y Procedimientos ElectoralesComité Nacional de Supervisión y EvaluaciónCódigo PenalForma Migratoria de Visitante ExtranjeroFracciónGrupos de Asesores Técnicos de los Partidos PolíticosInstituto Federal ElectoralInstituto Mexicano del Seguro SocialInstituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los TrabajadoresLey Federal de Organizaciones Políticas y Procesos ElectoralesLey General del Equilibrio Ecológico y la Protección al AmbienteLey General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia ElectoralLicenciadoLey Federal de Organizaciones Políticas y Procesos ElectoralesOrganización Estados AmericanosOrganización No GubernamentalOrganización de las Naciones UnidasPartido PolíticoPolitical Action ComitteePartido Acción NacionalPartido Auténtico de la Revolución MexicanaPartido CardenistaPartido del Frente Cardenista de Reconstrucción NacionalPartido Mexicano SocialistaPartido Mexicano de los TrabajadoresPartido Popular SocialistaPartido de la Revolución DemocráticaPrograma de Resultados Electorales PreliminaresPartido Revolucionario InstitucionalPartido Revolucionario de los TrabajadoresPartido Social DemócrataPartido Socialista RevolucionarioPartido Socialista de los TrabajadoresPartido Socialista Unificado de MéxicoPartido del TrabajoPresidentePartido Verde Ecologista de MéxicoRegistro Federal de ElectoresRepresentación ProporcionalSistemas de Ahorro para el RetiroVotación Nacional Emitida
347.07 Tribunal Electoral del Poder Judicial de la FederaciónM837a (México)Apuntes de Derecho Electoral: una ContribuciónInstitucional para el Conocimiento de la Ley comoValor Fundamental de la Democracia.-- México : ElTribunal, 2000.2 v.ISBN 970-671-069-8 Obra completaISBN 970-671-070-1 (volumen I)ISBN 970-671-071-X (volumen II)1. Derecho Electoral - México - Fuentes. 2. DerechoElectoral - Estudio y Enseñanza - México. 3. DerechoElectoral - Bibliografía. 4. Justicia Electoral.I. Tít.Primera Edición: 2000D.R. Conforme a la leyTribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación1 a . Circunscripción, Sala Regional GuadalajaraEsta Obra ha quedado inscrita en el Registro Público delDerecho de Autor con el Número: 03-2000-060811374200-01,de fecha 13 de junio de 2000ISBN 970-671-069-8 Obra completaISBN 970-671-070-1 (volumen I)ISBN 970-671-071-X (volumen II)
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Dice Norberto Bobbio: “...la peti
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einaba en esa época entre los nort
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México es signatario de esta decla
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Un cuerpo de representantes extraor
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electorado-derecho, según la cual
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Esta teoría tiene su correspondenc
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ocurrieron en la realidad. No obsta
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MARCO TEÓRICO DEL DERECHO ELECTORA
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partes los podamos deducir o induci
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intencionalidad del legislador, que
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del objeto definido, las definicion
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La perspectiva jurídica es la cara
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‣ “...que afectan al derecho de
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El Derecho Electoral es -repito- un
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de los diputados federales, ¿ésto
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y registro de partidos políticos;
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sea que la conducta irregular sea u
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construcción de cualquier teoría
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de ambos géneros. Sin embargo, a p
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jurista Felipe Tena Ramírez, quien
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continuación presentaré algunas i
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aquella voluntad, aun en el régime
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‣ La escuela del Derecho Libre, p
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afirmaciones históricas, proceder
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objetivos. La finalidad de una norm
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precepto en relación con el cual e
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Para la aplicación jurídica de lo
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Interpretación sistemática es aqu
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En materia electoral local, diversa
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Si en el Estado federal existen dos
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persona tiene derecho a participar
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Entre los reglamentos, que son fuen
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eglas conforme a las cuales se cali
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cierto se integra, no por toda la p
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qué medida el Derecho Electoral qu
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Derecho Electoral. Soberano signifi
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Concebir las elecciones como ejerci
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muy distinta a la que se hubiese ge
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Se debate si el voto puede ser cons
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El Derecho Electoral y la política
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mayoría absoluta. El sistema elect
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hasta los extremos los argumentos i
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en atención a que son institucione
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o no reelección, candidatos indepe
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especializado y propio, de normas t
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en los que el objeto de estudio lo
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20Cfr. PIZZORUSSO, Alessandro. Lecc
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54CARPIZO, Jorge. Op. Cit. Supra, n
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99PECES-BARBA, Gregorio, Liborio HI
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127Vid. en internet, la página del
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porqué, siendo administrativo el c
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La modalidad normativa de la activi
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1. LA FUNCIÓN ESTATAL DE ORGANIZAR
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actividades relativas a la capacita
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del Tribunal de Elecciones, al igua
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En varios de los países latinoamer
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casos, hasta al presidente; sin emb
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electoral de cada uno de ellos, de
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no ya “como la separación rígid
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La autonomía del Instituto Federal
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conjunto, la exigencia se da en el
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vigente, la voluntad que manifieste
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A grandes rasgos, se puede afirmar
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Cívica, funcionarán permanentemen
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Como puede colegirse, a cada una de
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cumplimiento de las disposiciones l
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En la elección de los integrantes
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quienes se genere un elevado sentid
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“B”, del artículo 123 de la Co
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día veintinueve de los mismos, est
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3.1.2. El proceso de evaluaciónLa
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Ahora bien, en materia electoral, l
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La estructura de éstos, también s
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REGISTRO DE ELECTORESJosé Humberto
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De esta manera, podemos afirmar que
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encargados de prestar los servicios
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alcance el buen logro del empadrona
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casados. La autoridad registral se
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Finalmente, las reformas de 1996 al
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@Ver Imagen Graf_1.gif@4. EL REGIST
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Respecto del inciso g), cabría un
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distrital-, a pesar de no constitui
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‣ Para allegarse de información
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3.1. Técnica censal parcialLa téc
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‣ Expedir la credencial para vota
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Las credenciales que no se recogen
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Por otra parte, y de conformidad co
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‣ El Coordinador General Técnico
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3. PUBLICACIÓNLa Dirección Ejecut
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permitan comprobar el ejercicio del
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Como premisa fundamental debe seña
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Los ciudadanos tienen la obligació
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La oficina ante la que se haya soli
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1.3. Residencia y ciudadanía estat
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‣ En uno de los casos, concretame
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y el Instituto Federal Electoral, l
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‣ Coadyuvar en la actualización
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de la credencial; y la instalación
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electorales, la descentralización
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Para participar en las elecciones p
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Departamento Civil, y por otra perm
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oficina elabora el censo electoral,
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Una persona puede ser excluida de l
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LA ORGANIZACIÓN DE LAS ELECCIONESA
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componen, lo cual nos permitirá te
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La administración electoral, enten
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vigiladas por los organismos polít
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Mediante el proceso electoral feder
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Como ya se comentó, el desarrollo
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elección, deberán notificarlo al
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Es el período de mayor duración d
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4. REGISTRO DE COALICIONESLos parti
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5.2. Procedimiento de registro‣ R
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Para el registro de las candidatura
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7. UBICACIÓN E INTEGRACIÓN DE MES
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Electoral insacularon a 5’095,388
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Entre el diez y el veinte de marzo,
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‣ Los consejos devolverán a los
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los cinco días previos al anterior
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En este apartado haremos referencia
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Existen pocas definiciones que prec
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Como se indicó con anterioridad, l
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‣ Una relación de incidentes sus
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Recibidos los paquetes, se colocar
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A más tardar el día veintitrés d
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‣ Se fijen los plazos conveniente
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SEGUNDA: La función de organizar l
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55Verbigracia: Cambio de la ubicaci
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atiende a las características de l
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Sinaloa; Tabasco; Tamaulipas; Tlaxc
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Las anteriores bases constitucional
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votos no utilizados para cada uno d
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ASIGNACIÓN CONFORME A LA VOTACIÓN
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PARTIDOPOLÍTICO 1ª. 2ª. 3ª. 4ª
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estantes serán elegidos según el
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Si después de aplicarse el cocient
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José Luis Ruiz-Navarro Pinar, en e
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instancias (escrutinio y cómputo,
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Constitución de 1857. A raíz del
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Los secretarios una vez concluida l
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En caso de que al hacerse el escrut
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Ley Electoral Federal del cuatro de
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Ley Federal Electoral del cinco de
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En todo lo anterior, es decir, en e
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‣ Si los resultados de las actas
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‣ La suma de esos resultados cons
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Por lo que toca al resultado del c
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y por lo mismo en ese apartado se d
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tribunal a partir de 1987 que inter
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Por las consideraciones hechas ante
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LOS DERECHOS POLÍTICO ELECTORALESD
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Por otra parte, la relación genera
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del cuatro de julio de 1776 y la
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B). Esta ley describe detalladament
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al decir del doctor Sergio García
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únicamente se detallen para su mej
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tomar posesión de su encargo a aju
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En la actualidad, los derechos pol
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participe con la representación de
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ARTÍCULO 41. Corresponde a los ór
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De acuerdo con la definición propu
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teatro. “Se trata de la máscara
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En la promulgación de la Constituc
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I. Los extranjeros que obtengan de
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para otorgarse una determinada form
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que significa pueblo y cratos, auto
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II.Poder ser votado para todos los
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En lo que se refiere al modo honest
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artículo 36, fracción III. Al con
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sino la de una forma de gobierno re
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primero de los casos, y tres en el
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Artículo 14: Los ciudadanos mexica
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En este artículo, distinguimos que
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Respecto a la edad, que es de trein
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ELEGIBILIDAD DE CANDIDATOS. OPORTUN
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especta a los primeros, el artícul
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elacione con alguna confesión reli
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contexto, los derechos político el
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Por otra parte, resulta interesante
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VI. En los demás casos que fijan l
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mayoría de las legislaturas de los
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el 133: “Esta Constitución, las
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I. Los gobernadores de los Estados
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e) Se fijen los plazos convenientes
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municipales; reglamentos y acuerdos
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PARTIDOS Y ORGANIZACIONES POLÍTICA
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El origen de los partidos político
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formación de su estructura interna
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política, fue obteniendo distintos
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tendencia izquierdista (aunque no r
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participación del pueblo en la vid
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El artículo 24 señalaba cuáles e
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normativa secundaria que disponía
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ordinarias; incorporación dada por
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Socialista de los Trabajadores (PST
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así como atender lo relativo a los
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autoridad electoral la obtención d
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constitucional y Código Federal de
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división de los documentos básico
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100 distritos electorales uninomina
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perderá todos los derechos y prerr
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Además, para realizar su actividad
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sostenimiento de actividades ordina
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En caso de que proceda la solicitud
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principio de representación propor
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6Ibid., pp. 221 y sgts.7Vid. CÁRDE
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constitucionales y legales de 1996.
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ecursos económicos o bienes y serv
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En Estados Unidos (en la década de
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Un segundo criterio es el de los l
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y egresos de los partidos político
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público les correspondía a los pa
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COSTOS MÍNIMOS 1998 INFLACIÓN 199
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De acuerdo con lo expuesto, este ru
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financiamiento público tiende a di
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y extraordinarias de sus afiliados,
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La fracción tercera señala que:II
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correspondientes, toda vez que resu
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elección de diputados de mayoría
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A este respecto, la ley establece p
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El Código Federal de Instituciones
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electorales, podían contar con un
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En tal virtud y de acuerdo al nuevo
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financiamiento, además de complica
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alemán a los partidos políticos,
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pueden recibir los partidos, tanto
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paralelo, pues si la legislación l
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24Las cifras que se presentan se to
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En el programa en particular que no
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Respecto a su cronología, tenemos
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Así expuesto, los estatutos de los
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Con las anteriores hilaciones y en
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Por último y para los mismos efect
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En el Código Civil para el Distrit
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3. PROPAGANDA ELECTORAL GRABADASe e
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un trabajador de los mismos, circun
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6. PROPAGANDA ELECTORAL DE ENCUESTA
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1. FACTORES ESTRUCTURALES JURÍDICO
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No podemos prescindir de un señala
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OTROS ACTORES ELECTORALESMarco Anto
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de su propia y soberana voluntad. A
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Vigilancia no institucional, la que
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determinar la nueva titularidad de
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mismo código o por la Ley General
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Según lo dispuesto por el artícul
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Vigilar que la inscripción de los
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Nacional de Vigilancia determinará
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México hay dos millones de nuevos
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• Los fines que debe cumplir esa
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¿Cuántos representantes pueden re
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Están especificados en el artícul
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• Tanto para los representantes g
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Continuando con las funciones de lo
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3. OBSERVADORES ELECTORALESEn el C
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Esta situación parece dejar sin pr
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Los actos a observar son:‣ Instal
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‣ Programas de información elect
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En tales condiciones, para mayo de
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las comunicaciones, hacen que el mu
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‣ Investigar denuncias poselector
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El caso de las elecciones de El Sal
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del Atlántico, en la Declaración
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Los formatos del caso se distribuye
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La abrumadora mayoría de los visit
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‣ Representantes de organismos es
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ecaer en electores que se encuentre
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‣ Federación de Egresados y Ex-a
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El artículo 219, establece que cor
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VIII. AUTORIDADES MUNICIPALES, ESTA
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‣ En Chile, si un ciudadano es ar
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En el decreto de reforma de la Ley
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En todo lo referente al proceso ele
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que el hombre del nuevo milenio ya
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El primer caso no es de incumbencia
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discurso, se prefiere más bien el
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La información que demanda la gene
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Finalmente, el anonimato, especialm
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México es por cierto, uno de los p
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de febrero de 1997. Unanimidad de v
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1. LA JUSTICIAEl concepto justicia
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determinar los fundamentos de su va
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desde el punto de vista puramente m
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Asimismo, se debe señalar que en t
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En cuanto a la norma, se puede afir
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Otro de los elementos importantes p
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Derecho Privado”, que se manifies
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Otro elemento constante de la funci
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una rebeldía contra el superior je
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Es procedente señalar, que en mate
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por parte de las juntas electorales
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mínimo o bien con un arresto propo
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de gestión”; “ordinario y espe
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lo “contencioso” constituye una
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jurisdicción contencioso administr
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Igualmente, se puede indicar que fu
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demostrados, como si aplican por el
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tiene como una realidad actual, pre
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Lo anterior lleva a plantear: ¿En
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perfección o idealidad sino solame
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dada la formulación de los razonam
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definidos y precisos, pero siempre
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El juicio político se ejercita nec
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La razón política, en el juicio p
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La existencia de una justicia polí
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de los servidores públicos de nive
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menos en dos procesos electorales f
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Acepten donativos o aportaciones ec
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General de la República, a las ley
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Ataque a la forma de gobierno repub
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Recibe pruebas en los treinta días
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No pueden votar los diputados o sen
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Las controversias entre el Tribunal
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servidores, conforme al procedimien
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De la confesional:Consejero Preside
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3.5. Ley Federal de los Trabajadore
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Las formas de notificación podrán
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En los cinco días posteriores, se
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observadores electorales, según lo
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No. de Tesis: J.1/98Votación: Unan
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Juicio para dirimir los conflictos
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Acuerdo de la Sala Superior publica
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CADUCIDAD EN MATERIA LABORAL. CARGA
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OBSERVACIONES:Esta tesis fue aproba
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DERECHO PENAL ELECTORALFrancisco Ja
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Lo anterior, nos permite intentar u
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que al cesar las libertades políti
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En efecto, a partir de la Constituc
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La quinta etapa que es la actual, s
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“Los que por medio de un tumulto,
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aplicar en toda su pureza la doctri
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cambiando algunas palabras de su re
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Artículo 129 Artículo 144 Artícu
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Para finalizar estos comentarios, d
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XIV. REFORMA PENAL DE MARZO DE 1994
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CUARTO. Se incrementan las sancione
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contra la libertad y el secreto del
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autoridades electorales. Establece
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Por último, se agrega una nueva co
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Resulta indispensable destacar que
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durante la etapa de la preparación
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En la fracción I, se agrega despu
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destine, la expresión “de manera
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Atento a lo anterior, y hasta en ta
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Para concluir el análisis de todos
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secreta y directa, sancionando en c
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Procuraduría General de la Repúbl
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ilícitos electorales, o bien, en e
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2FERNÁNDEZ DOBLADO, Luis. El Ilíc
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los resultados electorales efectivo
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modo que su viabilidad y eficacia n
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Otra definición proviene del maest
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dictar un acto nuevo. Cuando el act
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derecho “...contiene las determin
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Federal Electoral, el juicio para l
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Puede acontecer entonces, que los v
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Esta época se caracteriza entonces
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Con las reformas constitucionales y
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Lo anterior encuentra sentido si se
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Ya en el orden de la sistematizaci
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‣ Los cómputos, constancias de m
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Es pertinente mencionar, que estos
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El primer nivel de afectación de l
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En la interpretación y aplicación
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sustanciales: a) La realización de
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la fracción y artículo citados di
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funcionarios designados como propie
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ERROR O DOLO EN LA COMPUTACIÓN DE
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Sala Central del Tribunal Federal E
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En la primera, se alude a la conduc
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casilla con una credencial para vot
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gravedad, ya que no repercute en la
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México, Guanajuato, Guerrero, Hida
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En la misma tesitura, el párrafo 1
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En este orden de ideas, al ser anul
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antes bien, es inválido precisamen
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EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD
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II. CONCEPTOS FUNDAMENTALES1. EL PR
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puede apreciar claramente en el sis
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De esta manera, como lo señala Fix
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decreto, dentro de dos meses despu
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Por lo que hace al planteamiento de
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Actualmente, en los diversos paíse
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Corte estableció el criterio conve
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Finalmente, el ministro Aguinaco Al
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Constitución o sus leyes secundari
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El quórum de la legislatura que ap
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No obstante lo anterior, cabe aclar
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2.2. Plazo constitucional en que de
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En razón de lo anterior, los diver
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ejemplo, distritación o redistrita
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artículo 105 de la Carta Magna, de
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‣ Los partidos políticos con reg
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3.3. Procurador General de la Repú
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Es menester enfatizar, que cuando l
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estribará en que se reponga el res
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Electoral al Poder Judicial de la F
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la constitucionalidad de éstas, to
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constitucionales, como lo hace cual
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originar su integración y los lím
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NOTAS1CAPPELLETTI, Mauro. El contro
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72DE LA PEZA MUÑOZ CANO, José Lui
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‣ Desde la perspectiva histórica
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atribuciones, la de erigirse en jur
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material, pese a su denominación,
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por la Constitución, la certeza de
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principio de independencia implica
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• Por otro lado, se toma por aque
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separadamente y mediante una divers
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aquí la conveniencia de que la fun
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de los órganos de gobierno, el fun
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En el ámbito de las característic
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de abogados, etc., o cuando a algun
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de origen, y concluye el debate con
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El decreto de convocatoria a elecci
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La Constitución Federal de los Est
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De todo lo anterior podemos afirmar
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electores pudieran reclamar los act
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encabezando la posición en pro de
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previsto en la propia constitución
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Pocos meses después del “ruidoso
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En su voto al Amparo Dondé incluy
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Ejecutivo Federal, o alguna de las
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Por otra parte, con precedentes de
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particularmente a las causales de n
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En cuanto al recurso de reclamació
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En abril de 1990, se modificó el a
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IV. LA REGULACIÓN VIGENTE DE LAS A
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‣ El 33% de los integrantes de la
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Todos los magistrados del Tribunal
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3.5. Órganos auxiliaresPara el ade
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En 1996, se dio un gran cambio en l
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organizar la elección; los jurisdi
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‣ Puede derivarse de criterios de
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equerirían la declaración formal
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23CALAMANDREI, Piero. Proceso y Dem
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129MOCTEZUMA BARRAGÁN, Javier. Op.
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Otro tanto sucede con otros princip
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su profesionalismo y de alguna mane
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propiamente legislativos. Igual pas
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contradicen. Como todos sabemos, lo
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La heterocomposición presenta vent
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1. DERECHO PROCESAL DISPOSITIVOInic
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tradicional de las sentencias que c
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especial, como la revisión, la ape
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El principio de economía procesal
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Podríamos decir entonces que se cu
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Igual comentario merece la mejor t
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3. REQUISITOS MATERIALES Y FORMALES
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oportunidad cronológica del ejerci
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se refiere a la legitimación en el
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en la medida en que no se prevén p
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o de la sana crítica. Nuestra legi
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9. DE LA SUSTANCIACIÓNEn un porcen
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conocidas como juicios para la prot
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países, como podría ser el caso d
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correspondientes a las prestaciones
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MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA E
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Se establece que la soberanía naci
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vayan dando decisiones definitivas
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8. PRINCIPIO DE PLENITUD DE JURISDI
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En nuestro sistema procesal se tien
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Organizaciones Políticas y Proceso
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Los partidos políticos tienen un p
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7. EFECTOS DE LA RESOLUCIÓNToda re
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definitiva emitida por un juez de p
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En la Ley General del Sistema de Me
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4.3. Contra actos del Presidente de
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En el caso de que los escritos de l
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1. CIUDADANÍAEste medio de impugna
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En todos los problemas que pudieran
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dictara, sobre la aclaración, el R
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evisión o de apelación correspond
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debiendo el magistrado que quedó e
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MEDIOS DE IMPUGNACIÓN IIJUICIO DE
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IV. Para garantizar los principios
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serán mencionados aquéllos compre
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elecciones de Presidente de los Est
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La Ley General del Sistema de Medio
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impugnación de referencia, serían
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consideradas como autoridades respo
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La sustanciación del juicio de inc
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formular requerimiento para que den
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Diversos ensayos y artículos se ha
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‣ Revocar la determinación sobre
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ser modificadas libremente por los
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‣ También procede para impugnar
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Cuando la formulación del recurso
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El establecimiento de este requisit
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supervenientes, siempre y cuando é
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Por imperativo constitucional y leg
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El legislador con cierta frecuencia
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ese efecto, conforme a las reglas d
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Cuando la excepción se convierte e
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En efecto, cuando una violación co
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Con la reforma de cuenta se logra u
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perentoriedad de los procesos elect
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estados, cuyo cómputo lo realizar
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El significado de la regla de proce
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aquellos que puedan tener un result
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Las partes, al igual que el juzgado
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Federación, y aunque impone la obl
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Confirmar el acto o resolución imp
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BIBLIOGRAFÍA GENERALACOSTA ROMERO,
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BONIFAZ ALFONZO, Leticia. El Proble
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COVARRUBIAS DUEÑAS, José de Jesú
Page 1065 and 1066:
FRAGA, Gabino. Derecho Administrati
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HORN, Hans-Rudolf. Vías alemanas a
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MEINECLE, Friedrich. La Idea de la
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PICHARDO PAGAZA, Ignacio. Introducc
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- - Los Fundamentos del Pensamiento
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BECERRA ROJASVÉRTIZ, Rubén. Anál
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BOGDANOR, Vernon. Enciclopedia de l
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PUYOL MONTERO, Francisco Javier. Di
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Ley del Notariado para el Distrito
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egresos en la presentación de sus
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GUI MORI, Tomás. Jurisprudencia Co
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INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. ¿Qué
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FUNDACIÓN INTERNACIONAL PARA SISTE
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presentada en el III Congreso Inter
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1238Caracalla, Marco Aurelio Antoni
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1240Leibniz, Gottfried Wilhelm: 30L
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1242UUbertone, Fermín Pedro: 956Ul
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1244-Cometidos por funcionarios par
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1246Funciones del Estado: 12, 967-A
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1248Plazos y términos en materia e
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1251ÍNDICE GENERALPresentación. .
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1253III.La autoridad electoral admi
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1255V. Actos previos al inicio del
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1257PARTIDOS Y ORGANIZACIONES POLÍ
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12592. Representantes de los partid
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1261VIII. Ley Electoral Federal de
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12631. El surgimiento de la tesis d
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12652. Principio de legalidad. . .
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126710. Plazos y términos. . . . .
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