Los beneficios de la inversiÃ³n extranjera - The Bolivia Information ...

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Los préstamos del Banco Mundial cubrieron el 57%de este costo, en tanto que el BID cubrió el 38%. Muchosde estos préstamos fueron utilizados para hacer pagospor consultorías realizadas, frecuentemente, por empresasextranjeras contratadas para asesorar a Bolivia duranteel proceso.Ingresos perdidos debido a los incentivos ofrecidospara atraer la inversiónSegún el contexto del país, se pueden ofrecer diversostipos de incentivos para atraer inversores. Los dosmás relevantes en Bolivia son:• El Estado deja de recibir pagos por sus activos.• El Estado rebaja las tasas impositivas y aplicaimpuestos preferenciales.Incentivos iniciales para la inversiónUn incentivo significativo ofrecido a las empresas fueel de la exención del pago por los activos que recibieronde YPFB. En lugar de ello, se les permitió a las empresasutilizar un total de $us 834.944.022 para invertir en susoperaciones. Este monto era el valor de las tres empresasque nacieron de YPFB: Chaco, Andina y Transredes. Peroen realidad la pérdida para Bolivia fue mucho más elevada,ya que si bien, el Estado ofreció un incentivo de másde $us 834 millones, éste estaba por debajo del valor realde YPFB 101 .101Véase Mariaca, Enrique, “Evolución de la política energética en el país y elrol de YPFB” en Fobomade, Política de Hidrocarburos en Bolivia yobservaciones al proyecto de venta de gas a México-Estados Unidos, agostode 2002, y Poveda A., Pablo y Rodríguez, Álvaro, El Gas de los Monopolios:Análisis de la política de hidrocarburos en Bolivia, CEDLA, agosto de 2006.105
Es también interesante comparar estas cifras con losmontos invertidos por las empresas en Bolivia. TantoChaco como Andina tardaron cuatro años y Transredestres, en agotar el subsidio a la inversión 102 . Al mismo tiempo,que podían declararlo como un costo y así reducir sucarga impositiva.Incentivos de impuestosCon la privatización, Bolivia optó por aliviar la cargaimpositiva sobre las empresas y asegurase el ingreso deinversión al país. Esta pudo haber sido una estrategia racional,dado que el objetivo primario del país era lograrun aumento sustancial del flujo de inversión hacia el paíse incrementar los niveles de producción. Para averiguarsi éste realmente fue el caso, se cuantificará los ingresosperdidos a causa del régimen fiscal preferencial para elanálisis de costos y beneficios.Se analizarán también los ingresos perdidos al reducirla tasa de regalías para las reservas nuevas a 18%.Dado que conocemos el porcentaje de regalías que elEstado recibe es fácil calcular el porcentaje —y por tanto,el monto de ingresos— que se pierde cuando el Estadono cobra una regalía general de 50%. Sin embargo, noserá posible calcular el monto de impuesto empresarialperdido a través de reglas preferenciales relacionadas condescuentos de capital, ni las pérdidas causadas por la noaplicación de un impuesto especial petrolero, por tantoeste análisis va a subestimar el tamaño de los incentivosde impuestos (ver Tabla 14).102Virreira M., Juan Carlos, “Las Capitalizadas en Cifras: ejecución deinversión”, Cuaderno No. 3, Oficina del Delegado Presidencial para laRevisión y Mejora de la Capitalización, agosto de 2003.106
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