Los beneficios de la inversiÃ³n extranjera - The Bolivia Information ...

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YPFB antes de la privatizaciónBolivia inició sus primeras exploraciones de petróleoy gas a fines del siglo XIX en los departamentos de Cochabamba,Tarija y Santa Cruz. En 1922 la Standard OilCompany de Nueva Jersey se involucró en la perforación,hasta que en 1936 el gobierno boliviano canceló su concesión.En el mismo período, el Estado creó la empresa petroleraYacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB),con la finalidad de administrar las reservas petrolíferas. Durante60 años, hasta la privatización en 1996, YPFB fue unpilar fundamental de la economía boliviana.Las actividades de YPFB abarcaban la exploración yla producción de gas natural, petróleo y GLP, además derefinamiento, transporte, almacenamiento, distribución yexportación. Donde fuera necesario, la estatal petrolerahacía contratos con empresas extranjeras para proporcionarservicios técnicos.Siendo YPFB la principal empresa productiva en Bolivia,generaba recursos importantes para el Tesoro Generalde la Nación. Cuando el país ingresó en un período51
de crisis financiera e hiperinflación (agudizada entre 1983y 1985) se estableció que YPFB transfiriese el 65% de susingresos al fisco. Entre 1985 y 1996 las contribuciones dela empresa constituyeron la principal fuente de recursospara el Estado 54 .Esta medida temporal trajo consecuencias negativaspara YPFB, ya que ésta se encontraba con las manos atadas.No podía utilizar sus capitales para reinvertir en exploración,incrementar su producción o mejorar el transportey la distribución de petróleo y gas hacia nuevosmercados, encontrándose en desventaja frente a las empresastransnacionales.Fue así que durante los años previos a la privatización,la estatal petrolera fue calificada como una empresaineficiente. Sin embargo, es necesario recalcar que los problemassurgidos a fines de la década de los ´80 y principiosde los ´90 se relacionaron con la crisis financiera delpaís y la necesidad de apoyar al presupuesto nacional.Preparando la privatizaciónSe promulgó la Ley de Capitalización en Boliviacomo parte de las reformas de ajuste estructural impuestasy condicionadas por los organismos multilaterales.Antes de que fueran privatizadas las principalesempresas estatales durante el primer gobierno deGonzalo Sánchez de Lozada, una variedad de empresasestatales más pequeñas (hoteles, empresas lecheras,54Alrededor de $us 3,8 mil millones fueron transferidos al Tesoro entre 1985y 1996. Véase Villegas Q., Carlos, Privatización de la industria petrolera enBolivia: Trayectoria y efectos tributarios, CIDES-UMSA, CEDLA, Fobomade,Diakonia, Plural, 2004.52
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