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Tabla 6 (Continuación)Tasas de regalías en Bolivia, abril de 1996 a mayo de 2005Reservas nuevas de petróleo y gas PorcentajeRegalía departamental- pagada al departamento donde se realice la producción 11%Pago de regalía nacional compensatoria– pagado a Beni y Pando, los departamentos más pobres, que tampoco producen hidrocarburos 1%Pago de regalía nacional compensatoria– pagada al Tesoro Nacional 0Pago de participación– pagada al Tesoro Nacional 0Pago de participación a YPFB– cubre el presupuesto administrativo de YPFB con el resto pagado al Tesoro Nacional 6%Total 18%Fuente: Villegas Q., Carlos, Privatización de la industria petrolera en Bolivia: Trayectoria y efectos tributarios, CIDES-UMSA, CEDLA,Fobomade, Diakonía, Plural, 2004.67
En este punto vale la pena reflexionar sobre la premisade que reducir impuestos es la mejor manera de atraerinversión. En la actualidad existen fuertes contradiccionesa cerca de ello, ya que ofrecer tales incentivos a los negociosequivale, a veces, a una pérdida de ingresos 81 .Un estudio realizado por la empresa consultora globalMcKinsey concluye que los incentivos muchas vecesson inefectivos. Y argumenta que mientras la IED traebeneficios significativos, como empleo y tecnología, “incentivosfavorecidos como financiamiento con subsidioso terrenos gratuitos, sólo sirven para sustraer valor deinversiones que probablemente se harían de todos modos”82 . Existen países en desarrollo que no ofrecen incentivosy no carecen de inversión. Botswana, por ejemplo,es visto como un país prioritario para inversiones minerasen África, aunque su régimen fiscal no es muy favorable.La decisión de reducir la carga fiscal en Bolivia significaba,por supuesto, que los ingresos generados seríanmucho más bajos en su conjunto. Se dio el caso de quelos porcentajes pagados por reservas existentes no fueronincluidos en las nuevas reservas.Este cambio tiene implicaciones importantes para elpaís. Si se ha de cumplir con las metas de reducción depobreza y desigualdad, el Tesoro boliviano necesita uncontrol central de los recursos provenientes de los hidrocarburos,en lugar de una distribución de los ingresosentre los departamentos más ricos del país.81Véase Viewpoint, “Tax incentives: Using tax incentives to attract foreigndirect investment”, The World Bank Group Private Sector and InfrastructureNetwork, enero de 2003.82McKinsey Quarterly, 2004.68
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