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NUESTRA PROPUESTAPARA EL PAÍS3 Prioridades10 Ejes33 Estrategias85 Compromisos527 Medidas


índiceINTRODUCCIÓN ............................................................................................ 9UN PROGRAMA DE GOBIERNO CONSTRUIDO DESDE LA GENTE ........................................... 9LOS PRIMEROS RESULTADOS DEL CAMBIO .......................................................................... 10MARCO ESTRATÉGICO DEL BUEN VIVIR Y EL DESARROLLO HUMANO PARA EL SALVADOR ...... 16OBJETIVOS, EJES Y PRIORIDADES ............................................................ 21LOS GRANDES COMPROMISOS DE PAÍS PARA LA GENTE ....................... 23EJE1 - EL EMPLEO ES PRIMERO ....................................................................................25Estrategia 1 - Transformación productiva ........................................................................... 28Compromiso 1. Más producción industrial más empleo e ingresos ..............................................................................28Compromiso 2. Más producción agropecuaria y acuícola: más puestos de trabajo .................................................28Compromiso 3. Construir país ....................................................................................................................................................29Compromiso 4. El Salvador: un destino encantador ...........................................................................................................30Compromiso 5. Bajar el costo de la energía y mover el país hacia la soberanía energética ...................................30Compromiso 6. Banca de desarrollo y banca comercial: apoyo a nuestras fuentes de trabajo ...........................31Compromiso 7. Innovación, ciencia y tecnología, acelerador del desarrollo socioeconómico .............................31Compromiso 8. Promover las exportaciones para generar empleo ...............................................................................32Estrategia 2 - Apoyo y dignificación del empleo ................................................................. 33Compromiso 9. Más empleo y autoempleo con el apoyo a las MIPYME y la economía popular y solidaria .....33Compromiso 10. Oportunidades económicas para las mujeres ........................................................................................33Compromiso 11. Empleo Joven: programa insignia ..............................................................................................................34Compromiso 12. Nuevos puestos de trabajo a través del desarrollo emprendedor y equitativo de los territorios ........34Compromiso 13. Justicia laboral y salto en la productividad .............................................................................................35Compromiso 14. Guía hacia el empleo: intermediación laboral ........................................................................................35Estrategia 3 - Desburocratizar el Estado y promover la inversión nacional y extranjera ......... 36Compromiso 15. Desburocratizar el Estado .............................................................................................................................36Compromiso 16. Sistema Nacional de Atracción y Promoción de Inversiones ............................................................36Estrategia 4 - Inversión pública para el desarrollo .............................................................. 37Compromiso 17. Inversión en la obra pública para la generación de empleo y crecimiento económico ...........37Compromiso 18. Inversión social para el despegue económico y mejorar la calidad de vida de la población .38Estrategia 5 - Estabilidad económica ................................................................................... 40Compromiso 19. Política fiscal para el empleo y la calidad de vida de la población ..................................................40Compromiso 20. El Salvador exportador ...................................................................................................................................42Compromiso 21. Un sistema monetario y financiero estable y sólido para el crecimiento y la estabilidad económica ...........43


Estrategia 19 - Incluir a las personas con discapacidades................................................... 65Compromiso 49. Ciudades inclusivas .........................................................................................................................................65Estrategia 20 - Veteranos del conflicto armado: seguir reconociendo la deuda social ........... 66Compromiso 50. Honrar la deuda histórica con los veteranos de la paz ........................................................................66Estrategia 21- Revalorizar el potencial de los pueblos originarios .................................... 66Compromiso 51. Construir el futuro desde nuestras raíces.................................................................................................66Estrategia 22 - Garantizar los derechos humanos ............................................................... 66Compromiso 52. Un Gobierno respetuoso y garante de los derechos humanos.........................................................66EJE4 - TODO EL PAÍS POR LA SEGURIDAD ..................................................................69Estrategia 23 - Coordinar todas las iniciativas con base territorial .................................... 71Compromiso 53. Todo el país por la seguridad .......................................................................................................................71Estrategia 24 - Combate efectivo al crimen ......................................................................... 72Compromiso 54. Punto final a las extorsiones .........................................................................................................................72Estrategia 25 - Hacia una política de prevención social de la violencia y el delito ............ 72Compromiso 55. Combate efectivo contra la criminalidad .................................................................................................72Compromiso 56. Una Policía aún más fuerte, profesional y efectiva ...............................................................................72Compromiso 57. Prevención del delito y la violencia social ...............................................................................................73Compromiso 58. Centros penitenciarios de auténtica readaptación ...............................................................................73Compromiso 59. Protección, atención y reparación a las víctimas ...................................................................................74EJE5 - SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL PARA UNA SOCIEDAD CON FUTURO .........75Estrategia 26 - Menos contaminación y más agua .............................................................. 78Compromiso 60. Reducir la contaminación para un país limpio .......................................................................................78Compromiso 61. El agua es un derecho humano que debe protegerse .........................................................................78Estrategia 27 - Invertir para superar los riesgos y prevenir desastres ............................... 78Compromiso 62. Los desastres son evitables ...........................................................................................................................78Compromiso 63. Aprender a vivir respetando la naturaleza...............................................................................................79Compromiso 64. Institucionalidad para un país sustentable .............................................................................................79Compromiso 65. Ciudades seguras y sustentables ................................................................................................................80EJE6 - NO MÁS TERRITORIOS OLVIDADOS .................................................................81Estrategia 28 - Desarrollo local con articulación nacional .................................................. 83Compromiso 66. Territorializar las políticas públicas ............................................................................................................83Compromiso 67. Desarrollo territorial y ordenamiento urbano ........................................................................................84Estrategia 29 Movilidad, logística, transporte y puertos ................................................... 84Compromiso 68. El salto hacia el futuro ....................................................................................................................................84Compromiso 69. Transporte colectivo seguro, eficiente y limpio ....................................................................................85Estrategia 30 - Defensa nacional para la paz ....................................................................... 86Compromiso 70. Defensa y desarrollo .......................................................................................................................................86


EJE7 - CIUDADANÍA SALVADOREÑA DESDE EL EXTERIOR ........................................87Compromiso 71. Tu contribución mueve el corazón de la nación ...................................................................................89Compromiso 72. Una patria de brazos abiertos ......................................................................................................................90EJE8 - INTEGRACIÓN PARA LA GENTE .........................................................................91Compromiso 73. Iniciativa salvadoreña para la integración ..............................................................................................93Compromiso 74. Conexión con el mundo ................................................................................................................................94EJE9 - FUERZA CULTURAL: RIQUEZA Y FUTURO DEL PAÍS ........................................97Compromiso 75. Cultura: fundamento para la transformación del país ........................................................................99Compromiso 76. Derecho de información, de pensamiento, conciencia y comunicación ................................... 100Compromiso 77. Florecimiento de la libertad espiritual y la libertad de religión ..................................................... 100EJE10 - LO HAREMOS CON LA CIUDADANÍA ............................................................101Estrategia 31 - Gobernar junto a la ciudadanía .................................................................103Compromiso 78. Gobernaremos con la gente… participativamente ........................................................................... 103Compromiso 79. Gobernaremos desde los territorios, sus poblados y su gente ..................................................... 103Estrategia 32 - Gobernar con visión estratégica, eficacia y eficiencia .............................104Compromiso 80. Gobierno con visión estratégica .............................................................................................................. 104Compromiso 81. Gobierno de resultados .............................................................................................................................. 104Compromiso 82. Gobierno abierto, accesible al pueblo y una gestión desburocratizada ..................................... 104Compromiso 83. Gobierno de equipo ..................................................................................................................................... 105Estrategia 33 - Gobernar con honestidad y transparencia ...............................................105Compromiso 84. Gobierno de manos limpias ...................................................................................................................... 105Compromiso 85. Gobierno responsable y de país ............................................................................................................... 106CRÉDITOS 107


INTRODUCCIÓN - 9INTRODUCCIÓNUN PROGRAMA DE GOBIERNOCONSTRUIDO DESDE LA GENTEPara la construcción del programa El Salvadoradelante, que es el programa de gobiernopara la ampliación y la profundización de loscambios, Salvador y Oscar establecieron laslíneas maestras del proyecto y convocarona la ciudadanía salvadoreña a un Diálogo dePaís, desarrollado por medio de consultas territoriales,mesas sectoriales y diálogo con lanación salvadoreña en el mundo. Bajo estastres modalidades, más de 310,000 personasaportaron en la definición del programa parael Gobierno ciudadano 2014-2019.Jornada en los territoriosMás de 200,000 personas hicieron llegar suCarta a Salvador. Dialogamos casa por casa,escuchando a la población salvadoreña, entregandotres preguntas generales: a) De loque ha hecho este Gobierno, ¿qué sugiereusted debe continuar? b) ¿Qué propone alpróximo Gobierno para mejorar la situacióndel país? c) ¿Qué propone para mejorar susituación y la de su familia?Mesas sectorialesMás de 85,800 personas participaron en mesasespecializadas, foros y talleres que se desarrollarona escala municipal, departamental ynacional, en torno a 40 políticas públicas, talescomo educación, salud, seguridad, costo de lavida, agua, energía, equidad de género, juventudes,cultura, pueblos originarios, entre otros.Consultas con la ciudadaníaen la diásporaMás de 4,000 salvadoreños y salvadoreñasparticiparon en el Diálogo de País en 41 ciudadesde 18 países del mundo, como los Estados Unidos,Canadá, Australia, México, España y Suecia.Consejo Ciudadano ConsultivoConvocamos la participación directa y críticade destacados ciudadanos y ciudadanas en diferentesámbitos de la vida pública (empresariado,academia, artes, organizaciones sociales, entreotras), con la finalidad de articular un consejoconsultivo que contribuyera al gran esfuerzo participativode las mesas y las jornadas territoriales.Diálogos con especialistasy lecturas críticasLa dirección del programa junto a Salvadory Oscar sostuvieron intercambios con representantesdel Sistema de las Naciones Unidas yotros organismos multilaterales, lo mismo quecon especialistas y tomadores de decisiones degobiernos amigos.Luego de la extensa red de diálogos y consultas,Salvador, Oscar y la dirección del FMLNsometieron el cuerpo del programa a lecturascríticas de parte de especialistas nacionales endiversas disciplinas, así como de los liderazgosde las mesas del Diálogo de País. En seguida sesometió el conjunto de propuestas programáticasa la aprobación pública de la ConvenciónNacional del FMLN.


10 - INTRODUCCIÓNEn un proceso democrático y participativo,el FMLN escuchó receptivamente alpueblo. El texto que hoy devolvemos a laciudadanía está organizado alrededor dediez ejes programáticos articuladores detodas las políticas, y expresan a su vez laintegralidad de las estrategias del buenvivir y de la construcción democrática.Estos 10 ejes resumen y dan sentido a un cuerpode 85 compromisos de país, integrados en 33estrategias y acompañados por 527 medidas, através de los cuales se expresan la política social,económica, ambiental, administrativa y democráticadel Gobierno que Salvador y Oscar impulsarány a partir de la cual se elaborará el Plan Nacionalpara el Desarrollo y el Buen Vivir, 2014-2019.LOS PRIMEROS RESULTADOS DEL CAMBIOEl primer Gobierno del Cambio asumiósu gestión en medio de la másprofunda y prolongada recesión dela economía internacional y nacional,con potenciales efectos devastadorespara las familias y el tejido productivonacional, afectado por el lastre heredadode una crisis fiscal de proporcionesestratégicas. Con todo, la nueva gestiónavanzó dentro de un país recurrentementeimpactado por los huracanesIda, Agatha, Alex, Mathew, Nicole y ladepresión tropical 12E, afrontando coneficacia creciente sus secuelas de destrucción.El Gobierno del presidente Funes y delFMLN desencadenó procesos de cambioinmediatos, estructurales e institucionales.Sentó bases para un nuevo modo degobernar y marcó un rumbo de transformaciónsocial en beneficio del país,especialmente en favor de la poblaciónmás pobre y vulnerable. A lo largo deestos cuatro años de Gobierno, se dieronlos pasos iniciales en la construcción deEl Salvador que queremos.PRIMEROS LOGROS EN LAPOLÍTICA SOCIAL Y EN LAREDUCCIÓN DE LA POBREZANuestro Gobierno dedicó sus fuerzasinstitucionales y sus recursos a combatirla pobreza y la injusticia social con un sentidode prioridad. Basado en una lógica dederechos, el Gobierno del Cambio impulsóuna verdadera política social, que ha mejoradolas condiciones de vida de sectoresque fueron excluidos y empobrecidos durantedécadas. Comenzamos a cumplir elcompromiso de disminuir la desigualdad ypropiciar la inclusión de grandes sectores dela población en los procesos de desarrollosocial y económico.EducaciónCon el plan social educativo Vamos a laEscuela, el Ministerio de Educación, dirigidopor Salvador Sánchez Cerén, emprendió laprimera etapa de transformación del sistemaeducativo hacia la universalización, con enfoquede derechos de la niñez, adolescenciay juventud. Desarrolló políticas públicas paraasegurar la permanencia de los estudiantesen las escuelas, así como la dignificación delmagisterio. Así mismo, proyectó y puso en


INTRODUCCIÓN - 11marcha la primera etapa en la elevación dela calidad educativa: Favorecimos a 1.3 millones de estudiantescon el Programa de Salud yAlimentación Escolar, con una inversiónde $ 59.7 millones, entre 2009 y 2012. Beneficiamos a 500,000 estudiantes conel Vaso de Leche y contratamos a 2,300ganaderos para proveer la leche fresca. Entregamos uniformes, zapatos y paquetesescolares a 1.4 millones de estudiantesdel sector público, generandocerca de 110,000 empleos, tanto directoscomo indirectos, en los sectores de lamediana, pequeña y microempresa, conuna inversión al 2012 de $ 220 millones. Comenzamos la implementación de laeducación inclusiva de tiempo pleno en1,365 escuelas. Aumentamos la tasa promedio de escolaridada 6.4 grados, tendencia crecienteregistrada desde el año 2009, cuando latasa promedio era de 5.9 grados. Alfabetizamos a 120,000 personas ydeclaramos 15 municipios libres deanalfabetismo. Creamos el Viceministerio de Ciencia yTecnología, los dos primeros parquestecnológicos e iniciamos la formacióndocente en ciencia y matemática. Creamos la currícula de la educacióninicial.Costo de la vida y protecciónde la economía familiarEl Gobierno del Cambio apoyó de manerasostenida el crecimiento de la producción yfomentó la competencia y la transparenciaen el mercado. Gracias a esas políticas logramosestabilizar los precios de los bienes deconsumo para las familias: Regulamos y disminuimos el precio demás de 6,400 medicamentos, gracias ala estricta aplicación de la nueva ley y lasacciones que impulsó la Dirección Nacionalde Medicamentos en conjunto con elMinisterio de Salud. Con ello, el puebloentero se habrá ahorrado al cierre delaño 2013 más de $ 70 millones; dinerosque de otra manera habrían ido a parara un reducido grupo, especialmentea algunos dirigentes del partido quegobernó durante veinte años. La sociedad, la clase media, todos los hogaressalvadoreños han ahorrado $ 19.8millones, gracias a la defensa activa de susderechos y a la correcta aplicación de laley efectuada por parte de la Defensoríadel Consumidor. Esta recuperación de losdineros de la ciudadania era imposibleen el pasado. Bajamos los precios de los granos básicos.El frijol rojo de seda, el frijol pinto orojo y el maíz blanco bajaron de preciodesde el año 2010 y han mantenido latendencia a la baja, mientras el arrozse ha mantenido estable, garantizandoa los hogares precios accesibles yuna dinámica de mercado justa paraproductores y distribuidores. La inflación promedio, medida por elíndice de precios al consumidor, entreel año 2009 y 2012 fue de 2.16 %.Ciudad MujerA julio de 2013 operan 4 centros de CiudadMujer y a finales del 2013 inauguraremos 2centros más en Morazán y San Miguel. En losdos primeros años, se ha brindado atencióna 152,313 mujeres y a 24,838 niños y niñas,con una inversión al 2012 de $24.6 millones.Sistema de ProtecciónSocial UniversalCreamos el Sistema de Protección SocialUniversal, que proporciona gradual y sostenidamenteservicios básicos a toda la población,independientemente de su posiciónsocial. Los programas e intervenciones están


12 - INTRODUCCIÓNfocalizados en poblaciones en condición depobreza y vulnerabilidad.Comunidades SolidariasRurales y UrbanasCubrimos 100 municipios rurales, beneficiandoa 80,000 familias con el bono parasalud y educación. Cubrimos además 25municipios urbanos, beneficiando a 5,600jóvenes con el bono para educación. Complementariamente,mejoramos de maneraintegral asentamientos urbanos precarios.Programa de ApoyoTemporal al Ingreso (PATI)Beneficiamos a 50,733 personas, prioritariamentejefas de hogar y jóvenes entre 16y 24 años, que no están trabajando ni estudiando.El 73 % son mujeres provenientesde 36 municipios, con una inversión al 2012de $ 25.3 millones.Programa de Atención a lapersona Adulta MayorAl 2012, más de 25,500 personas recibenpensión básica universal en 75 municipios,que antes no recibían ninguna protecciónsocial. Al 2012 hemos invertido$21.2 millones.Beneficios del Fondo deProtección de Lisiadosy Discapacitados deGuerra (FOPROLID)El Gobierno del FMLN ha comenzado ahonrar una deuda histórica y moral que losgobiernos del pasado se negaron a cumplircon nuestros lisiados de guerra del FMLN,Fuerza Armada y de la población civil, comotambién con las madres y padres de nuestroscombatientes caídos por el lado de laFuerza Armada y del FMLN. Para este año2013, el presupuesto destinado por nuestroGobierno para estas familias asciende a$ 40.3 millones.Inicio de la Reforma Integraldel Sistema de SaludNuestro Gobierno inició la más novedosareforma de salud en la historia de El Salvadory fundó las bases de un sistema integradode salud, universal, gratuito, equitativo,solidario, participativo e intersectorial. Laaplicación de estos principios ha elevado lacalidad del sistema y ha mejorado el accesode la población a la salud: Eliminamos la cuota cobrada en losestablecimientos de salud durante losgobiernos anteriores, incrementando elacceso de la población a estos servicios. Reorganizamos la red de servicios yduplicamos la cobertura, aumentado lacantidad de Unidades Comunitarias deSalud Familiar e instalando 517 EquiposComunitarios de Salud Familiares y Especializados(ECOS) en 164 municipios,donde se ha atendido a 1.8 millones depersonas. Luchamos hasta conseguir la aprobaciónde la Ley de Medicamentos y la creacióndela Dirección Nacional de Medicamentos,logrando que El Salvador dejara deser uno de los países con las medicinasmás caras del mundo. Ampliamos la cobertura de vacunacióny completamos el esquema básico devacunas en 94.6 % de los niños y niñas. Fundamos el primer Instituto Nacionalde Salud en El Salvador, dedicado a lainvestigación especializada, primordialmentea las causas y tratamientosde enfermedades crónicas, como lospadecimientos renales. Disminuimos el índice de letalidad pordengue hasta llegar a ser el país deAmérica Latina con menos mortalidad.


INTRODUCCIÓN - 13Derecho al aguaEl Gobierno del Cambio reivindicó el derechoal agua como derecho humano. Comenzóa garantizar su acceso a la mayoríade la población: Logramos que el 85.4 % de los hogaressalvadoreños urbanos cuenten con serviciode agua por cañería al año 2012,un aumento de 6.7 % en comparacióncon el año 2008. Recuperamos la institucionalidad deANDA, amenazada por la privatizaciónen el pasado.Agricultura familiarEl Gobierno inició la recuperación de lacapacidad productiva de nuestros agricultores.Apoyamos integralmente a los pequeñosy medianos productores y al sectorcooperativo: Entregamos 486,904 paquetes agrícolas,con una inversión de $ 107.5 millonesal año 2012. Incrementamos la producción de maízen 10.8 % y la de frijol, en 50 %, lo quepermitió abaratar el precio para loshogares salvadoreños. Priorizamos 10 cadenas productivas:granos básicos, frutas, hortalizas, lácteos,cacao, miel, acuicultura, café, artesaníasy turismo rural. Atendimos más de 43,500 productores yproductoras en 1,066 Centros de DesarrolloProductivo, donde se ha brindadoasistencia técnica, capacitación, organizacióny comercialización e incentivos. Organizamos 77 centros de acopio yservicios, donde se recolecta, clasifica,almacena y se agrega valor a la producción.Acceso a tierraHoy la tierra ha dejado de ser un privilegiopara pocos, ya que muchas familias salvadoreñasse han visto favorecidas de maneraincluyente: Entregamos 43,000 escrituras de propiedada familias del campo. El 36 %de propiedades se titularizó a favorde mujeres.PRIMERAS VICTORIAS DELA SEGURIDAD PÚBLICACONTRA EL CRIMENA cuatro años del cambio, las primerasvictorias de la seguridad pública contra elcrimen y la delincuencia redujeron los homicidiosen más de un 50 %, pasando de 14homicidios diarios en el 2011 a 7 homicidiosdiarios en el 2012. Disminuimos así mismolas extorsiones y atacamos frontalmenteal crimen organizado y la narcoactividad,y se redujeron a la mínima expresión lossecuestros.Movilizamos a la Fuerza Armada a la luchacontra el crimen con alrededor de 7,000efectivos. La contratación de 2,852 nuevosagentes policiales nos permitió dar coberturay protección a más zonas del territorionacional.Para mejorar los procesos de rehabilitacióny reintegración social, creamos dos granjaspenitenciarias e impulsamos el programaYo Cambio.EL LEGADO DE OBRASPÚBLICASNuevo modelo de gestión:inversión y empleo, contransparencia y anticorrupciónEl MOP y el FOVIAL han sido determinantespara la inicial recuperación económica delpaís luego de la recesión internacional. Inyectamosa la economía más de $ 600 millonesen inversión, que generaron miles de emple-


14 - INTRODUCCIÓNos directos y temporales, con inclusión parahombres y mujeres de todo el país. Recuperamos o construimos aproximadamente600 km de carreteras ycaminos rurales. Construimos 52 nuevos puentes. Eliminamos 427 cárcavas heredadas queamenazaban vidas, viviendas y cosechasen todo el país. Dragamos ríos y quebradas y construimossistemas de bordas para protegerpoblaciones, infraestructura y producción. Estamos construyendo el transporte delfuturo, el primer tramo del SITRAMSS,que es el peldaño hacia un sistema detransporte confortable, funcional, seguro,limpio y accesible para la ciudadanía. Aportamos más de 50,000 solucioneshabitacionales, entre viviendas construidasy créditos a los hogares parasu vivienda.ConfianzaEn apenas cuatro años de trabajo, la carterade obras públicas, igual que otras entidadesde Gobierno, logró superar el desprestigio yrecuperar la confianza de la ciudadanía y delsector privado. Así mismo elevó su reconocimientonacional e internacional como unagestión transparente, de resultados concretosy legados institucionales sin precedentes.El Ministerio de Obras Públicas (MOP) pasóa convertirse en un bastión de combate ala corrupción y la opacidad, después de serla institución más oscura y cuestionada enlos gobiernos del pasado.Grandes proyectos estratégicosEstamos impulsando proyectos estratégicosque convocan grandes inversiones públicasy privadas, como el proceso de concesióndel Puerto de La Unión Centroamericana; lamodernización del Aeropuerto Internacionalde El Salvador; la licitación de 350MW de potenciapara generación de energía eléctrica.La estrategia para el desarrollo integral de lafranja costero-marina, donde se encuentranlos principales activos estratégicos del país(logísticos, productivos, turísticos y medioambientales),y la gestión de un segundoconvenio con la Corporación del Milenio delos Estados Unidos (FOMILENIO II) comprendeproyectos que significarán una inversiónde más de $ 250.0 millones para el desarrollode nuestro país.BASES DE LA REACTIVACIÓNECONÓMICAEl Gobierno del Cambio asumió el retode la reactivación económica, impulsó políticassectoriales de fomento productivo einstrumentos financieros que han dinamizadolas economías locales, con lo cual seha comenzado a revertir la profunda crisiseconómica heredada. Revertimos la tendencia negativa delPIB legada por los gobiernos anteriores. Pusimos a disposición 40 líneas de créditomediante el Sistema Financiero parael Desarrollo, para siembra de granosbásicos, ganadería, vivienda de interéssocial, apoyo al sector cafetalero y otros,entre los años 2009 y 2013. Concedimos 186,322 créditos por mediode BFA, por un valor de $ 477.8 millones. Acompañamos y dimos asistencia a49,512 pymes, emprendimientos yorganismos dedicados a la actividadeconómica a través de los programasde CONAMYPE. Estimulamos el turismo interno, generandodinamismo económico local. Impulsamos un conjunto de políticassectoriales de manera participativa enindustria, energía, innovación, ciencia ytecnología, turismo, protección al consumidory competencia. Estas políticas


INTRODUCCIÓN - 15muestran un cambio sustancial, imprimiendoal Estado su papel promotor deldesarrollo socioeconómico. Estimulamos la demanda, elevandola capacidad adquisitiva de lagente, con el incremento del salariomínimo, la nivelación de la pensiónmínima, la exención del pago deimpuesto sobre la renta a mas de350,000 personas que ganan 500 dólaresmensuales o menos, entregandola pensión mínima para adultosmayores en municipios de pobrezaextrema, bajando el precio de losmedicamentos, entre otras medidas.Asocio para el CrecimientoEl Asocio para el Crecimiento establecidopor nuestro Gobierno con el Gobiernode los Estados Unidos tiene como principalapuesta el desarrollo del corredorcostero-marino. Para ello conformamos elConsejo Nacional para el Crecimiento, compuestopor representantes del Gobierno ylíderes del empresariado salvadoreño. Consu impulso, a julio de 2013, fueron aprobadasleyes y reformas legislativas relativas a laszonas francas, los servicios internacionales ya los asocios público-privados, encaminadasa estimular la inversión.GIRO HACIA LA SEGURIDADAMBIENTAL Y LA GESTIÓNPREVENTIVA DEL RIESGOEl deterioro ambiental en El Salvador representaun desafío de enormes proporciones.Años de depredación y desidia llevaronal país a una de las crisis ambientales másseveras, convirtiéndolo hacia el año 2008en el más vulnerable del mundo. El primerGobierno del Cambio ha enfrentado losdesafíos ambientales con responsabilidad:Reducción de la vulnerabilidadEl Salvador pasó de ser el país número 1 enriesgos y vulnerabilidad al número 4, segúnla organización internacional GermanWatch,gracias a que: Fundamos el más moderno sistemade monitoreo de la amenazas climáticascon el Observatorio Ambientaldel MARN. Fortalecimos el Sistema Nacional deProtección Civil. Iniciamos una verdadera política preventivadel riesgo y de blindaje a la infraestructurasocial y productiva, para salvarvidas, viviendas, bienes de la población ylas cosechas, creando en el MOP la Direcciónde Adaptación al Cambio Climáticoy Gestión Estratégica del Riesgo. Desarrollamos la más grande operaciónde reparación, reconstrucción yedificación de puentes y obras de pasoen la historia del país. Ejecutamos elPrograma de Obras de Rehabilitacióny Reconstrucción para la reducción dela vulnerabilidad de la cuenca baja delrío Lempa. Aprobamos una Política Nacional deMedio Ambiente y formulamos unaEstrategia Nacional de Medio Ambiente,ambas con alta participación ciudadana.ABRIMOS LAS PUERTAS ALCAMBIO EN LA MANERADE GOBERNARIniciamos los primeros avances haciaun nuevo modo de gobernar: democrático,responsable, inclusivo, participativo ytransparente. Cambiamos el viejo carácterpatrimonialista, prebendario y excluyentedel Gobierno, que favorecía los interesesde pequeños grupos de poder, pasando ala adopción de las decisiones en función delos intereses generales del país, priorizandoa la población más necesitada. Estableci-


16 - INTRODUCCIÓNmos mesas de diálogo con los movimientossociales, gremiales, sectoriales, ONG, entreotros. Desarrollamos una gestión vinculadaa los territorios y de apoyo a los gobiernoslocales, promoviendo la participación de laciudadanía.Cero corrupciónEfectuamos una lucha sin cuartel contra lacorrupción por parte de nuestros funcionarios,abiertos a la transparencia y la rendiciónde cuentas. Cumplimos con lo establecidoen Ley de Acceso a la Información Pública.Presentamos a la Fiscalía General de la República149 denuncias de irregularidades administrativas,probatorias de posibles delitosde corrupción cometidos por funcionariosde los gobiernos de ARENA.Respeto a los derechos humanosNuestro Gobierno se ha caracterizado porel respeto de los derechos humanos y elrespaldo a las víctimas de graves violacionescometidas en el pasado, por lo que en nombredel Estado salvadoreño el presidenteMauricio Funes pidió perdón.MUCHO SE HA HECHO,MUCHO ESTÁ PENDIENTEPOR HACERHemos iniciado el camino de los cambios,y no deben detenerse, ni regresar al pasado,hay transformaciones más profundas queaguardan para progresar en el futuro. ElSalvador no tiene otro camino más que seguiradelante con los cambios hasta alcanzarrealmente una sociedad justa y próspera,donde todos y todas tengamos una vida enplenitud, Salvador y Oscar nos presentan eneste Programa de gobierno, las propuestasque miles de compatriotas, dentro y fuerade nuestro territorio, formularon para profundizarlos cambios y lograr la meta deldesarrollo humano y el buen vivir.MARCO ESTRATÉGICO DEL BUEN VIVIRY EL DESARROLLO HUMANO PARA EL SALVADORENFOQUEEl valor de la genteLa mayor riqueza del país y la potencialidadmás importante de la nación salvadoreñaestá en su propia gente. El mejoramientode su calidad de vida y el progreso globalde El Salvador hacia superiores niveles dedesarrollo y futuro depende del desarrollode las potencialidades humanas de nuestropueblo, la elevación de sus talentos y capacidades;el desarrollo de su imaginacióny creatividad, su cualidad emprendedora;sus destrezas innovadoras y aumento de laproductividad de su trabajo.La promoción de las capacidadesEste proyecto de país comprende unaapuesta central a la formación acelerada ymasiva de la gente, es decir, a despertar lascapacidades innatas de las personas, comotambién a promover sus capacidades laboralesdesarrolladas y las capacidades concurrenteso colectivas de El Salvador como país.


INTRODUCCIÓN - 17La nueva gran apuesta:el capital socialLa apuesta al desarrollo del capital social,que nunca fue considerado por los gobiernosdel pasado, es para el próximo Gobiernoliderado por el FMLN un cimiento de lastransformaciones que el país necesita. Desarrollarla capacidad que tiene la sociedad paratransitar de los viejos problemas a solucionesefectivas y duraderas es fundamental.Elevar la sabiduría, la sensatez y la audaciacolectiva para trazarse y alcanzar objetivosde país, promover un diálogo de saberes yvalores compartidos, el sentido de nación,la promoción de las familias y la comunidadcomo fuente básica de construcción decapital social, la recuperación del tejido derelaciones de convivencia solidaria y cívica,las relaciones vecinales, la cultura de diálogo,de tolerancia democrática, de respeto yreceptividad al disenso y la edificación delconsenso, así como el ejercicio soberano deciudadanía responsable y crítica y el sentimientode bienestar y felicidad humanaalcanzados son elementos esenciales delacervo social que sustenta el desarrollo socioeconómicoprofundo que se propone elprograma de gobierno El Salvador adelante.La integralidad del desarrollohacia el buen vivirPara profundizar y ampliar los cambios,el Gobierno que asumiremos en el 2014arranca del principio de que el desarrollodel país es uno e integral, y no separadoni diseccionado, ya que su disociación hacontribuido a la prolongada postergaciónde lo social, afectando a la gente.El presente programa de gobierno defiendeel criterio estratégico de que lo social ylo económico forman una ecuación indisoluble,en donde la felicidad y el bienestarsocial requieren del desarrollo económicoequitativo e incluyente de la sociedad entera.Ello exige a su vez crecientes y sostenidosniveles de inversión pública y privada,nacional y extranjera.En este nuevo modelo, lo económico estáen función del desarrollo humano, mientrasque el desarrollo social es una condición fundamentalpara el dinamismo económico sostenible.Ambos son interdependientes y sehallan interpenetrados, dentro de una correlaciónpositiva entre lo social y lo económico.La estabilidad macroeconómicaal servicio del desarrollo integralLos esquemas neoliberales fracasaron yse agotaron. Los beneficios ofrecidos jamásllegaron a la gente, imponiendo una economíade privilegios, excluyente y concentradora.Más allá de este fraude a la nación, laestabilidad macroeconómica tiene un valorestructural y estratégico para la calidad devida de la población y para el desarrollo globalde El Salvador.Por esta razón, el programa del FMLN setraza como objetivo la estabilidad macroeconómica.Ello quiere decir, el control yel manejo indispensable de un conjuntode variables fundamentales para la vidasocioeconómica del país: el equilibrio entreingresos y gastos públicos; la relaciónequilibrada entre las importaciones y lasexportaciones; la estabilización de precios,es decir, la estabilidad de la inflación abajos niveles, como hemos logrado en elpresente Gobierno; tasas de interés establesacorde a las condiciones del mercado;un sistema financiero sólido, bien reguladoy supervisado, como también el equilibrioentre la oferta y la demanda en el mercadolaboral para alcanzar tasas mínimas dedesempleo y subempleo.


18 - INTRODUCCIÓNLa estabilidad macroeconómica en nuestravisión programática es un bien público quedebe construirse, manejarse y conservarseen función del desarrollo socioeconómicode la nación entera.El desarrollo socioeconómicoarticulado debe sustentarseen la seguridad ambientalEl despegue socioeconómico que seproyecta en el presente programa está fundamentadoen una estrategia de seguridadambiental, orientada a imprimir resilienciaa la economía, la sociedad y la infraestructurasocial y productiva, es decir, dirigida adesarrollar la propia capacidad de protegernos,como también de reimpulsarnos comosociedad para forjar una calidad de vida superiorpara nuestra gente, sin comprometerel bienestar de las futuras generaciones.El más vital interés nacionalEl objetivo de la superación de la pobrezaestá concebido en el presente programacomo el más vital interés nacional. El crecimientode la riqueza-país, de la riqueza delas empresas nacionales y de las familias esasumido como la gran tarea estratégica dirigidaa alcanzar este objetivo, en el marco dela superación de las desigualdades extremas,la exclusión y la vulnerabilidad de los sectorespobres y medios de la sociedad, como condiciónque posibilite romper con un modeloagotado, injusto y perverso que se ha basado,por décadas, en la excesiva concentración dela riqueza y el poder político, y en la expulsióno emigración de nuestra propia gente.El cambio está orientado hacia la generaciónde mejores condiciones, a fin deque cada ser humano pueda realizar suproyecto de vida y sus propios sueños ensuelo salvadoreño.Integral promoción,respeto y garantía de losderechos humanos.El Salvador reconoce a la personahumana como el origen y el fin de laactividad del Estado, que está organizadopara la consecución de la justicia, de laseguridad jurídica y del bien común.Artículo 1 de la Constitución de la RepúblicaEl artículo 1 de la Constitución, que es suartículo fundante, establece el principio, elvalor supremo y el objetivo de la actividaddel Estado: la persona humana. El programade gobierno El Salvador adelante asume esteprincipio, el cual a su vez define de maneraintegral su naturaleza y orientación.Nuestro próximo Gobierno promoveráel estricto respeto y garantizará el disfruteirrestricto de los derechos humanos integralmenteconcebidos.La doctrina de los derechos humanos impregnay dota de sentido al conjunto delas políticas públicas, consideradas comopolíticas de Estado dentro de la estrategianacional de desarrollo y de la construccióndemocrática. Consiguientemente, los derechoshumanos serán la guía de funcionamientodel Estado, y se aplicarán desde lagestación, formulación, ejecución y evaluacióndel impacto de las estrategias, programasy acciones del Gobierno presidido porSalvador y Oscar.HORIZONTEEl pensamiento estratégico, la actividady la obra del nuevo Gobierno se orientaránhacia un modelo social que ponga enel centro el derecho de todas las personas auna vida plena y a la felicidad, a la dignidad,el progreso y la realización humana de laspersonas, las comunidades y pueblos, ensus territorios, tomando en cuenta sus necesidades,anhelos, talentos y potencialida-


INTRODUCCIÓN - 19des, en armonía con la naturaleza. El NuevoGobierno estará animado por los valores deigualdad, diversidad, inclusión y convivenciahumana. Estará basado en el principio decomplementariedad que nos lleva a reconocerque como hijos de una misma patrianos necesitamos mutuamente y a cultivarlala equidad de género.Desarrollo de todos losterritorios y comunidadesTrabajaremos para que el país tenga comobase el desarrollo de todos sus territorios ycomunidades, los cuales cuentan con recursos,acervo cultural, vínculos de cooperacióninterpersonal y riqueza ambiental que constituyenel punto de partida para una alternativaque extienda sus beneficios a todo el país.Economía progresista yeconomía solidariaLa centralidad de las personas y de sus territoriosnos exige una economía progresista,que respete y estimule la iniciativa y la propiedadprivada a distinto nivel, como uno delos pilares en la construcción de una nuevasociedad. El Estado velará por este derecho.Con la misma convicción reconocemosla importancia de la economía solidaria,asociativa, cooperativista, de la clasetrabajadora, de los académicos, artistas eintelectuales, como también de las micro,pequeñas y medianas empresas que son labase de nuestra economía y contribuyen ala democratización de la producción y delas relaciones laborales.Soberanía alimentariaLa soberanía alimentaria y el bienestargeneral son pilares de la sociedad quequeremos construir. La alimentación es underecho básico de toda la población querequiere de un país capaz de producir lo quenecesita de forma sana y sostenible. Nuestroconcepto de bienestar tiene como punto departida el objetivo de garantizar a todo elpueblo salvadoreño el alimento, seguridad,techo, educación, salud y empleo digno.El buen vivirEl buen vivir se fundamenta en que esposible una vida en sociedad presidida porla igualdad, la fraternidad y la libertad, y enque es posible una relación en armonía delos seres humanos con la naturaleza.La responsabildad del EstadoLa responsabilidad del Estado es contribuira este desarrollo equilibrado y complementariode sociedad, mercado y naturaleza,asumiendo un papel dirigido a propiciarel bien común, de manera que ningún interésde grupo o persona se sobrepongaal desarrollo pleno de la vida y la libertad.Esto no supone una visión estatizante o deintervencionismo estatal extremo, sino unavisión de un Estado proactivo y gestor deldesarrollo integral de nuestro país.Nuevas y creativas formas departicipación ciudadanaLa mejor garantía del bien común es laparticipación ciudadana. Sin esta el Estadopierde su esencial sentido democrático. Portal razón impulsaremos nuevas y creativasformas de participación ciudadana que valoricenla pluralidad, los derechos humanosy el respeto al Estado de Derecho, la responsabilidadcompartida en la construcción deuna gran nación.Para avanzar a una nueva e inédita sociedad,el buen vivir surge con una gran esperanzade reconstruir el país sobre nuevas baseseconómicas, sociales, culturales y éticas.


20 - INTRODUCCIÓNLos aliados en la rutahacia el buen vivirTal como lo expresó Salvador Sánchez Cerén:Nuestra ruta al buen vivir cuenta con dos grandesaliados: la Constitución y los acuerdos depaz. El buen vivir no se trata de una receta…Es una visión cambiante como la vida misma.Por todo ello, el próximo Gobierno lideradopor Salvador y Oscar promoveráde una manera participativa, incluyente,ordenada, legal y transparente los cambioseconómicos, sociales, culturales e institucionalesque posibiliten la edificación deEl Salvador que queremos.VISIÓN DE PAÍSConvertir a El Salvador en una sociedad deoportunidades compartidas, del conocimiento,de la prosperidad y la felicidad humana,edificada en la cultura sustentable del biencomún y encaminada hacia el buen vivir.1) Un país libre de pobreza, exclusión, vulnerabilidady discriminación de todo tipo, conenfoque de género.2) Un país justo y seguro, equitativo, solidario yen democracia, bajo el disfrute generalizadode derechos y amplias libertades políticas, deexpresión, económicas, sociales y religiosas.3) Un país autodeterminado, independiente, integradoa la América Latina, al Caribe y al mundo,en el camino a la unión centroamericana, con autosuficienciaenergética, soberanía alimentaria ynutricional, en armonía con la naturaleza y en paz.PRINCIPIOS PROGRAMÁTICOS1) Seguridad y realización humana. Plena e integralvigencia de los derechos humanos, lalibertad y la felicidad de las personas.2) El desarrollo económico-social incluyente yequitativo que posibilite un crecimiento dela riqueza del país, de las familias y de las empresas,orientado al bien común.3) La construcción y defensa del Estado Constitucional,Social y Democrático de Derecho,marco para edificar el futuro, la justicia y lasuperación de la impunidad.4) Soberanía y seguridad alimentaria y nutricional,así como la seguridad energética, paraelevar la calidad de vida de las personas y eldesarrollo humano.5) Equidad de género.6) Convivencia armoniosa con la naturaleza.7) La unificación del país y la reconciliacióncomo base del desarrollo y de la paz firmey duradera.8) Ética, transparencia y anticorrupción, y elderecho a la información y la comunicaciónpara una construcción y ejercicio efectivo deciudadanía plena.9) Desarrollo equitativo de los territorios.10) Iniciativa salvadoreña para la integraciónregional y unas relaciones exteriores autocentradasen los intereses del país, y guiadaspor la solidaridad, la cooperación, la paz y elderecho internacional.


OBJETIVOS, EJESY PRIORIDADESLOS TRES GRANDES OBJETIVOSESTRATÉGICOS DEL NUEVO GOBIERNO1) Profundizar y ampliar los cambios para seguirmejorando la calidad de vida de la gente.2) Consolidar la democracia y el Estadoconstitucional, social y democrático dederecho, fortaleciendo las institucionesy el papel de la ciudadanía.3) Acelerar y profundizar la integraciónregional y latinoamericana, y avanzarhacia la unión centroamericana.LOS DIEZ EJES PROGRAMÁTICOS PARAARTICULAR LAS POLÍTICAS DE ESTADO1. EL EMPLEO ES PRIMEROTransformación económica para el empleoy la productividad2. REDUCCIÓN DELCOSTO DE LA VIDADefender a la ciudadanía consumidora3. BIENESTAR PARA LA GENTECON EDUCACIÓN Y SALUDTransformación social para una vida próspera4. TODO EL PAÍS PORLA SEGURIDADControl de los territorios para la ciudadanía5. SUSTENTABILIDADAMBIENTAL PARA UNASOCIEDAD CON FUTUROArmonía con la naturalezapara el buen vivir6. NO MÁS TERRITORIOSOLVIDADOSDesarrollo equitativo de nuestros territorios7. CIUDADANÍASALVADOREÑA DESDEEL EXTERIORFuerza decisiva para nuestro desarrollo


8. INTEGRACIÓNPARA LA GENTERelaciones abiertas con el mundo10. LO HAREMOS CONLA CIUDADANÍA:El estilo democrático de gobernar9. FUERZA CULTURAL:RIQUEZA Y FUTURO DEL PAÍSTransformación cultural para el buen vivirLAS TRES PRIORIDADES DEL NUEVO GOBIERNOPrimera: empleo con crecimiento sostenido.Segunda: educación con inclusión social.Tercera: seguridad ciudadana efectiva.


LOS GRANDESCOMPROMISOSDE PAÍS PARALA GENTE


Eje1.EL EMPLEOES PRIMEROTransformación económica para elempleo y la productividad


Eje 1.EL EMPLEO ES PRIMEROTransformación económica parael empleo y la productividadDurante el Gobierno del presidente MauricioFunes se han creado más de 101,000puestos de trabajo formal y por lo menos30,000 en la agricultura.A pesar de estos avances, la solución alos problemas del desempleo y del subempleo,de la desigualdad y la pobreza, de laexclusión y de la vulnerabilidad de extensossectores de la sociedad siguen siendolas exigencias más sentidas de la poblaciónsalvadoreña.Para superar esta herencia del pasado esnecesario la elevación de las tasas de crecimientode la economía, y de la calidadde ese crecimiento. Esto depende de la inversiónsostenida y creciente en la formacióndel factor humano y la infraestructuraeconómica y social, del dinamismo de lainversión privada, de la articulación de lapolítica económica con las políticas del desarrollosocial y la sustentabilidad ambiental,como también depende del despliegue deuna activa política exterior y de una políticafiscal y financiera alineada estratégicamentecon los grandes objetivos y metas del país.Todo ello exige enfrentar y superar elviejo modelo económico neoliberal empobrecedor,importador y consumista, por unmodelo productivo, que fortalezca el mercadointerno y las exportaciones, estimuleel consumo básico de nuestra población,el ahorro y la inversión productiva, y posibilitela democratización de la estructurade oportunidades. El presente programade gobierno pretende modificar la matrizproductiva, es decir diversificar la producciónbajo una apuesta a los sectoresestratégicos de más alto valor agregado,que permitan generar la riqueza del paíspara atacar los grandes desafíos de la naciónsalvadoreña.El Gobierno de Salvador y Oscar impulsaráuna importante transformación delpapel del Estado, como un Estado promotory gestor del desarrollo económico y social.Ello pasa por una institucionalidad fuerte yeficaz, confiable , un Estado transparente,probo y basado en principios de austeridad,enmarcado en el Estado constitucional,social y democrático de derecho, capazde corregir las fallas del mercado.El Gobierno, por consiguiente, será un socioestratégico de los sectores privados enel fortalecimiento de los tejidos productivosnacionales y territoriales, la modernizaciónde los servicios, la creación de oportunidadesde negocios y el incremento de la productividadde todos los factores. Así mismotrabajará para garantizar la mayor inclusiónen los beneficios del desarrollo.


28 - EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMEROEstrategia 1 - Transformación productivaC-1Más producciónindustrial másempleo e ingresosAumentar empleos apoyando la reconversión,diversificación y dinamización de la industria,articulada a las necesidades de la gente, con baseen la estrategia del desarrollo del país, desde unaperspectiva regional, crecientemente orientada a lospotenciales mercados para nuestras exportaciones.M-1 Diversificación de la matriz productiva Estimularel despegue y el desarrollo de sectoresproductivos de alto valor agregado, con baseen la innovación, la ciencia y la tecnologíaque posibilite el desarrollo de estructurasproductivas polivalentes, es decir, que puedanproducir diferentes bienes y servicios.M-2 EDiversificación y optimización de la matrizenergética. Posibilitar la disminución delcosto de energía para la industria y la sociedadM-3 Potenciar el Sistema Nacional de Calidad paraelevar la competitividad de la producción deconsumo nacional y de exportaciónM-4 Apoyar y fomentar el crecimiento y la competitividadde los sectores productivos yprioritarios de la economía mediante elPrograma de Transformación Productiva parael Crecimiento Económico y la CompetitividadM-5 Crear el Programa de Atracción de IndustriasEspecializadas que generen empleos mejorremunerados, transfieran conocimiento,innovación, desarrollo y encadenamientosproductivosM-6 Coordinar con las municipalidades las facilidades,incentivos y apoyos para la creación depolos de producción, empleo y desarrolloeconómicoM-7 Promover ante la banca privada que sedestine un porcentaje de créditos para sectoresproductivos de la pequeña, medianay gran empresa e incrementar progresivamentedel 11% al 20% los créditos dirigidosa la industria, motor del desarrollo del paísM-8 Promover reformas a la ley de adquisicionesy contrataciones para que en los procesosde compra del Estado se otorgue prioridady beneficios a los productores nacionaleshasta con un 15 % mayor con respecto alprecio de los bienes importadosC-2Más producciónagropecuariay acuícola:más puestosde trabajoMultiplicar empleos, aumentar la producción de bienesde primera necesidad y avanzar hacia la soberaníay seguridad alimentaria y nutricional, apoyando lasactividades agroindustriales y acuícolas que generenvalor agregado y exportaciones, aprovechando laapertura de mercados, los tratados comerciales y elcomercio justo, vigilante frente al establecimiento debarreras no arancelarias con nuestros socios comerciales.M-9 Aumentar líneas de créditos blandos conseguro y tasas preferenciales para nuestrosproductores agrícolas, a través de BFA,Banco Hipotecario y BANDESALM-10 Consolidar el Programa de AgriculturaFamiliar, en las diez cadenas productivasya identificadas e iniciadas, incluyendo a lapoblación de los bolsones fronterizos


EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMERO - 29M-11 Crear la Red de Centros de Acopio Pesquerosy AcuícolasM-12 Fortalecer la Red de Centros de Acopioy Servicios para EncadenamientosProductivosM-13 Crear una red de almacenamiento, comercializacióny distribución de granos básicose insumos con participación de losdistintos sectoresM-14 Crear un instituto tecnológico en cada regiónque impulse la ciencia y la tecnologíapara la innovación agropecuariaM-15 Favorecer la pesca en pequeña escala, eliminandola pesca de arrastre en las primerastres millas marinas, con el fin de evitar la capturaindiscriminada de pequeñas especies yespecies protegidasM-16 Impulso a la producción de café Crear una institucionalidad que impulsey promueva la investigación,la innovación y transfiera tecnologíapara el desarrollo de la caficulturanacional Presentar opciones tecnológicas enfunción del cambio climático, especialmentepara cafetales de bajíoen donde la diversificación poseefunción importante Buscar nuevos nichos de mercadopara la exportación del cafésalvadoreño Promover el consumo interno de cafésalvadoreño Flexibilizar acceso al financiamientotanto en la banca privada comoestatal para mejorar condicionesproductivas de las fincas Fortalecer con recursos financierosel Programa de Renovación del ParqueCafetalero, Control de Plagas yEnfermedadesM-17 Impulso a la agroindustria azucarera Actualizar la legislación paraincentivar, fomentar e incluir lacogeneración eléctrica y normar lageneración de biocombustibles Crear un centro de investigación yextensión de la caña de azúcar Fortalecer el cumplimiento de la Leyde la Agroindustria AzucareraM-18 Promover la agroecología, la agriculturaorgánica y la agroindustria de alimentos,con el fin de avanzar hacia un modeloagrícola productivo, sustentable y quecontribuya a alcanzar la soberanía y seguridadalimentaria y nutricional del país, eimpulsar las exportaciones de productosecológicosC-3Construir paísAumentar el apoyo a la industria de laconstrucción para multiplicar aceleradamenteel empleo, dinamizar la economía, fortalecerel tejido empresarial del país a distinto nively ampliar la infraestructura y conectividadM-19 Desarrollar institucionalidad y cultura dentrode las entidades del Estado para la efectiva yeficiente agilización de trámites dirigidosa la autorización y ejecución de proyectosde infraestructuraM-20 Promover acceso a créditos, con tasaspreferenciales, para la construcción devivienda socialM-21 Elevar y dinamizar la inversión pública con


30 - EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMEROénfasis en la implementación y el desarrollode programas y proyectos estratégicos,incluyendo la promoción de los asocios público-privadosM-22 Fortalecer las alianzas público, privadas yciudadanas en la promoción de la ética,la transparencia y la anticorrupción enel sector construcción.M-23 Defender y consolidar una consistente políticade prevención de juicios y sentencias,disputas que en el pasado significaronmillonarios estragos al tesoro públicoy paralizaron las obras, perjudicando a loscontribuyentes, al Estado y a la mayoría enel sector construcciónC-4El Salvador:un destinoencantadorM-24 Anclas turísticas. Crear una estrategiade regiones, polos y rutas de desarrolloturístico de sol, playa y ecoturismo,atractivas a nivel nacional e internacionalM-25 Un pueblo, un producto. Subprogramaarticulado al programa Pueblos Vivos,que estimule la creación y la promociónde productos originarios que imprimansingularidad, atractivo y marca anuestros territorios, dinamizando lospuestos de trabajoHacer del turismo un eje estratégico deldesarrollo, potenciando más empleos y sus efectosmultiplicadores sobre las micro y pequeñasempresas, desde una interrelación positivasocioeconómica, cultural, ambiental y territorial.M-27 Desarrollar productos turísticos como elsurf, cruceros, los tours del café, marino yde montañaM-28 Terminales turísticas que integren a lasdiferentes empresas del sectorM-29 Fomento a la inversión turística, incluyendoinfraestructura cultural y deportiva,para el crecimiento de los empleos y delos ingresos turísticos del país del 3.2 %al 5 % del PIB en los próximos siete añosM-26 Desarrollo de proyectos productivos enturismo y restauración de parques recreativosfamiliares: Plaza Marinera en elPuerto de La Libertad; parque de aventurasWalter Deininger; malecón del Puertode La Libertad; Punta Roca y Museo delMar en Puerto El Triunfo; malecón y plazaturística de Punta Tamarindo; ruta especialhacia Alegría; Museo Geológico enBerlín; Ciudad Puerto de La UniónM-30 Fortalecer las líneas de financiamientodestinadas a cooperativas y MIPYMEturísticas, fomentando el ecoturismoM-31 Favorecer la disminución del costo de losboletos aéreos, promoviendo la diversificaciónde los servicios aéreos, y desarrollaruna estrategia de atención turística parala ciudadanía salvadoreña residente enel exteriorC-5Bajar el costode la energía ymover el paíshacia la soberaníaenergéticaDiversificar y optimizar la matriz energética delpaís para asegurar un suministro más accesibley sostenible que garantice alta productividaddel país, en armonía con los ecosistemas ypotenciando la generación de empleo.


EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMERO - 31M-32 Promover un programa de inversión públicay privada en proyectos que optimiceny diversifiquen el potencialenergético del país: geotérmico, eólico,solar y biomasaM-33 El Salvador ahorra. Programa nacionalpúblico, privado y ciudadano para el ahorro,la reducción de costos y la eficienciaenergéticaM-34 Incorporar el país a los beneficios dePETROCARIBEM-35 Iniciar la exploración no invasiva paradetectar posibles yacimientos de petróleoy gas en el subsuelo salvadoreñoC-6Banca dedesarrollo ybanca comercial:apoyo a nuestrasfuentes de trabajoM-36 Ampliar el programa Creces MIPYME,que promueve y capacita para el accesoal crédito destinado a las actividades generadorasde empleoM-37 Modernizar el sistema de garantías crediticiasa fin de ampliar el acceso al créditoen la banca privadaM-38 Fortalecimiento y consolidación delSistema Financiero Integrado parael Desarrollo. Crear un conglomeradofinanciero que incluya banca, seguros,tarjetas de crédito y corredoras de bolsa;integrado por el Banco de FomentoImpulsar una consistente política de Gobiernoorientada a fortalecer los servicios financieros de labanca de desarrollo y promover en la banca privadamás oferta crediticia para las actividades industriales,agropecuarias y de comercio que impacten en lageneración de empleo e ingresos para la gente.Agropecuario, Banco Hipotecario, BAN-DESAL y Fondo Social para la Vivienda,entre otros. Esta entidad fondeará desdeel Estado a las microfinancieras delpaís, permitiendo así crear la base parael desarrollo de este sector empresarialy bajar los costos del financiamiento alas MIPYME y a los agricultoresM-39 Apoyar el desarrollo del mercado devalores, profundizando el mercado secundario,para financiar proyectos deinfraestructura e inversión que promuevanel crecimiento y el empleoC-7Innovación, cienciay tecnología,aceleradordel desarrollosocioeconómicoAcelerar las condiciones para el salto de ElSalvador en la innovación, la ciencia y latecnología (ICT) que sustente y profundice sudesarrollo socioeconómico y su posicionamientocompetitivo en el mundo de hoy y del futuro.M-40 Impulsar y fortalecer el Sistema Nacional deInnovación, Ciencia y TecnologíaM-41 Promover el programa El Salvador Innovadorpara apoyar la innovación industrialM-42 Liderazgo innovador. Iniciativa y apoyodel Estado para garantizar la efectiva articulaciónentre centros académicos y deinvestigación, y de estos con la industriay los sectores clave de la economía, en


32 - EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMEROuna apuesta de país por la innovaciónempresarial, alineada con los objetivosestratégicos nacionalesM-43 Proyección mundial. Promover la alianzaestratégica de la Red Nacional de Cienciay Tecnología(integrada por el Estado, laUniversidad de El Salvador, las universidadesprivadas, los institutos tecnológicosy las empresas privadas) con los centrosinternacionales de ciencia y tecnologíaM-44 Cualificar el funcionamiento de las diferentesinstancias nacionales de la ICT existentesM-45 Estimular y convocar la inversión privada yla inversión pública en innovación, cienciay tecnologíaM-46 Establecer un Programa Central de Financiamientopara la Formación de PersonalCientífico de las EmpresasM-47 Fortalecer el Observatorio Nacional de Políticasde Innovación, Ciencia y Tecnología,incluyendo la creación y aplicación deindicadores propiosM-48 Consolidar los programas existentes de apoyoa la ICT como FONDEPRO y BANDESALM-49 Fortalecer las plataformas de ICT ya existentes:parques tecnológicos, centros deapoyo a la tecnología y la innovación, centrosnacionales de investigaciónM-50 Articular y desarrollar el Sistema Nacionalde Formación Técnica y Profesional enla red de micros, pequeñas, medianas ygrandes empresasM-51 Desarrollar el Sistema Nacional de Calidady la plena aplicación de su respectiva leyC-8Promover lasexportacionespara generarempleoM-52 El Salvador Exporta. Fortalecimiento de programasde apoyo técnico a las MIPYME parala exportación: Exportar Paso a Paso y Exportarcon CalidadM-53 Fortalecer el programa Fondo de DesarrolloProductivo para cofinanciar más empresasexportadoras y aumentar su relación integralcon los mercados internacionales, a fin de diversificarnuestras exportaciones y generarmás empleos con salarios dignosDiversificar productos y mercados deexportación para dinamizar la economía yampliar las ofertas de empleo a la población.M-55 Fomentar una mayor exportación deproductos nostálgicos y originariosM-56 Desarrollar una estrategia agresiva de inteligenciay búsqueda de nuevos mercados,aprovechamiento de los tratados de librecomercio, investigación de demanda denuevos productos, fortalecimiento de competitividaden los sectores productivos,participación del país en PETROCARIBE yen el mercado internacionalM-54 Fortalecer la Red de Consejeros Económicos,Comerciales y de Turismo a través del Ministeriode Relaciones Exteriores, para consolidarnuestra estrategia de desarrollo, buscar mercadospotenciales a los productos nacionales, nuevasinversiones y promover el comercio justoM-57 Relacionar estrechamente el desarrollo de la cienciay la tecnología con el tejido productivo para elconsumo nacional y la exportación, alcanzadomayor competitividad con el conocimiento y eldesarrollo tecnológico, mejorando así los salariosy las condiciones laborales


EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMERO - 33Estrategia 2 - Apoyo y dignificación del empleoC-9Más empleo yautoempleocon el apoyo alas MIPYME y laeconomía populary solidariaMultiplicar empleos, aumentar la producción debienes de primera necesidad, avanzar hacia lasoberanía y la seguridad alimentaria y nutricional,apoyando las actividades agroindustriales y acuícolasque generen valor agregado y exportaciones.Aprovechar para ello la apertura de mercados,los tratados comerciales y los beneficios delcomercio justo, salvaguardando los intereses delpaís frente a eventuales barreras no arancelariasque de forma arbitraria puedan imponerse.M-58 Promover incentivos fiscales, financieros ycapacitación para la transformación demicro y pequeñas empresas del sectorno formal hacia su fortalecimiento y formalización,incentivando la generación deredes de empresas que permitan crear economíasde escala y acceso al conocimientoM-59 Promover en alianza con los gobiernosmunicipales el Programa de Ferias y MercadosMóviles, que acerque los bienes yservicios producidos por las MIPYME y cooperativasde la ciudad y el campoM-60 El Salvador Emprendedor. Programa deapoyo a la formalización de emprendedoresy emprendedoras por cuentapropiaM-61 Centros Comerciales Populares. En coordinacióncon los gobiernos municipales,impulsar la construcción y modernizaciónde centros comerciales populares en puntosestratégicos del transporte público demayor afluencia poblacional, para el ordenamiento,la dinamización y la dignificaciónde la actividad comercialM-62 Promover la Ley de Economía Solidaria,que apoye todos aquellos emprendimientosproductivos con beneficios sociales, comunitariosy similaresC-10Oportunidadeseconómicas paralas mujeresM-63 Fortalecer los Módulos de AutonomíaEconómica, ventanillas de capacitación yasesoría de mercado en cada Ciudad Mujer,con vistas a impactar en el empleo y afortalecer proyectos de economía solidariacon beneficios socialesIncentivar los emprendimientos realizadospor mujeres para resolver su demandade trabajo y el disfrute de sus derechoseconómicos, fortaleciendo su autonomía.aquellas que impacten en el empleoM-65 Aumentar la entrega de escrituras de propiedada las mujeres por medio de un programasostenido de acceso al mercadode tierrasM-64 Crear un programa de servicios crediticiosdirigido a mujeres, que articule todas laslíneas de financiamiento, especialmenteM-66 Garantizar el acceso de las mujeres a líneasde crédito para vivienda, en especial a lasmadres solteras


34 - EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMEROM-67 Diseñar e impulsar la Banca de la Mujercomo una estrategia de financiamientopara actividades productivas y asistenciatécnica, desde la banca del Estado, labanca privada y los intermediarios financierosno bancariosC-11C-12Empleo Joven:programa insigniaM-68 Crear la Estrategia Empleo Joven, que permitainstaurar un sistema de país que asegurecondiciones laborales estables y un salariodigno para jóvenes, mediante una articulaciónpúblico, privada, ciudadana y académicaM-69 Crear una estrategia integrada y diversificadade formación y capacitación queeleve talentos, vocaciones y destrezas,orientada al empleo y al autoempleo, conparticipación de la empresa privadaM-70 Revisar y adecuar los incentivos a las empresaspara abrir efectivamente más oportunidadesde empleo juvenilNuevos puestosde trabajo a travésdel desarrolloemprendedory equitativo delos territoriosM-74 Ampliar a todos los departamentos los Centrosde Desarrollo de la Micro y PequeñaEmpresa y fortalecer los existentesM-75 Crear el Programa de Capacitación y Promocióndel Financiamiento a las IniciativasLocales Generadoras de EmpleoM-76 Crear el Programa de Alianzas Territoriales:Gobierno central, gobiernos municipales,Política articuladora de todas las entidadespúblicas dirigidas a abrir oportunidades efectivasde empleo a la juventud, como esfuerzo globaly concentrado de Gobierno y de país.M-71 Promover más institutos tecnológicos denivel superior públicos o privados en departamentosy territorios, especialmente enlos que no exista cobertura de la UESM-72 Emprende Juventud. Programa de asistenciatécnica y una línea especial de crédito, individualy asociativo, dentro del Sistema Financieropara el Desarrollo, dirigido a las juventudesM-73 Crear filiales de la Escuela Nacional de Agriculturaen el oriente y el occidente delpaís, incorporando otros enfoques agrícolas,especialmente la agroecologíaFortalecer los talentos, las capacidades y losemprendimientos productivos y de servicioslocales que generen puestos de trabajo, asícomo las habilidades empresarialessector privado y sociedad civil, para impulsarestrategias generadoras de empleo localM-77 Impulsar una Estrategia de OrdenamientoTerritorial para la Identificación deÁreas con Vocación Productiva y Turísticaque propicien la multiplicación y lasostenibilidad de los empleos, sin dañarla riqueza ambiental


EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMERO - 35C-13Justicia laboraly salto en laproductividadM-78 Iniciativa gubernamental de ajuste programadode los salarios mínimos, enarmonía con el costo de la vida, la inflacióny la productividadM-79 Apoyar y modernizar de manera permanenteel desarrollo y el fortalecimiento de la organizaciónde los trabajadoresM-80 Programa de Igualdad de Oportunidades deEmpleo y Salarios entre Hombres y Mujeres,y Política de Equiparación de Oportunidadespara Personas con DiscapacidadPolítica de Gobierno identificada con ladefensa de los derechos laborales como factorfundamental para elevar la productividaddel país y el bienestar del pueblo.M-81 Promover la generación de empleo concobertura de seguridad social y acceso alsistema de pensiones, con el fin de aseguraruna vida laboral digna a los trabajadores ytrabajadorasM-82 Ampliar la cobertura de seguridad social agrupos marginados o excluidosM-83 Desarrollar una política que conduzca asolventar toda mora patronal con elISSS y promover los cambios necesariosen la regulación vigente para contribuira este propósitoC-14Guía haciael empleo:intermediaciónlaboralM-84 Fortalecer las capacidades de las bolsas deempleo públicas y privadas, dotándolasde recursos para mejorar sus servicios a laciudadanía que busca empleo y atender lademanda de los empleadoresM-85 Desarrollar el Sistema de Información Laboral,respaldado institucionalmente porel Ministerio de Trabajo, con el objetivo deinvestigar y proveer información acerca delas necesidades reales de personal en lossectores privado y públicoEstablecer una plataforma de intermediaciónlaboral con herramientas de información yorientación efectivas, que priorice y promueva laformación técnica y universitaria especializada.M-86 Impulsar el Programa de Orientación Educativapara Estudiantes de Educación Mediaque permita a los aspirantes a carrerastécnicas y universitarias tomar mejores decisionesacerca de qué estudiar y se orientena disciplinas que requiere la estrategianacional de desarrolloM-87 Fortalecer el Sistema Nacional de FormaciónTécnica y Profesional y el ObservatorioNacional de las Especialidades Técnicas,mediante la definición de políticasque garanticen una formación especializada,en línea con las oportunidades de empleoy las necesidades de desarrollo económicoy social de El Salvador


36 - EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMEROEstrategia 3 - Desburocratizar el Estado ypromover la inversión nacional y extranjeraC-15Desburocratizarel EstadoM-88 Crear el Sistema Nacional de Promociónde Inversiones y Exportaciones, a fin defomentar, desarrollar y fortalecer el tejidoempresarial a todo nivel, simplificar y agilizartrámites, para lograr mayor inversiónnacional y extranjeraM-89 Modernizar y ampliar la infraestructura y laeficiencia de AduanasSuprimir las trabas burocráticas y generarun clima institucional favorable parafacilitar y agilizar los proyectos de inversióngeneradores de empleo, la legalización deempresas, su productividad y desarrollo.M-90 Impulsar el Programa de SimplificaciónTributaria que favorezca a las micro y pequeñasempresas que generen empleoM-91 Institucionalizar el Fondo para el Apalancamientode Inversiones Privadas, quecreará FOMILENIO II en BANDESAL, a finde garantizar inversiones en el sector productivo,de largo plazo y generadores deempleo de calidadC-16Sistema Nacionalde Atracción yPromoción deInversionesPriorizar el desarrollo de una política de atracciónde inversiones de largo alcance, especialmentede la familia salvadoreña que vive en el exteriorpara desarrollar proyectos productivos ypuestos de trabajo, así como la promoción deexportaciones competitivas que articulen a ElSalvador en los mercados internacionalesM-92 Desarrollar una estrategia intensivade atracción de inversiones, inteligenciaeconómica y apertura demercados para nuestros productos,incluyendo la promoción del comerciojusto y el acercamiento a las grandeseconomías emergentesM-93 Crear el Sistema Nacional de Atraccióny Promoción de Inversiones a fin dedesarrollar el tejido empresarial a todonivel y de apoyar a los inversiónistasM-94 Crear una secretaría de Estado paraliderar la promoción de inversionesy exportaciones, como también parala simplificación de trámitesM-95 Incorporar plenamente a las embajadasy consulados de El Salvador alSistema de Atracción y Promociónde Inversiones y Exportaciones, conuna especial atención dirigida a facilitarlas inversiones de la ciudadaníasalvadoreña en el exteriorM-96 Crear una iniciativa para establecervínculos y contactos con los salvadoreñosjóvenes que retornan de estudiaren el exterior, para potenciar sussaberes, capacidades y experienciasadquiridas al servicio del desarrollodel país


EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMERO - 37Estrategia 4 - Inversión pública para el desarrolloC-17Inversión en laobra pública parala generaciónde empleo ycrecimientoeconómicoLiderar un gran emprendimiento nacional por elempleo, acrecentando la inversión en la obra públicalibre de corrupción, capaz de generar nuevos puestosde trabajo y estimular y fomentar la inversión privaday la dinamización de los sectores económicos.M-97 Estrategia de Desarrollo de la infraestructurasocial y productiva en coordinacióncon los sectores privadosM-98 Modernizar y ampliar el AeropuertoInternacional de El Salvador y reactivarlas zonas aledañas destinadas aldesarrollo productivo.M-99 Crear una plataforma de servicios integradaentre el canal seco La Unión-PuertoBarrios, puertos y aeropuertos delpaís, en el marco de una plataforma decarácter nacional, regional e internacional,para el desarrollo de la producción,el turismo y las exportacionesM-100 Ampliar el SITRAMSS hasta la ciudadde Santa Tecla y proyectar el ramal Apopa-SanSalvador-San MarcosM-101 Autopistas de cuatro carriles: Carretera del Litoral con aporte depaís y de FOMILENIO II Carretera Panamericana Autopista y bypass a San Miguel Autopista y bypass al Puerto deLa LibertadM-102 Apoyar la modernización de la infraestructurapública de San Miguel, SantaAna, Sonsonate, Zacatecoluca y otrasciudades , con vías de acceso, obras depaso, ciclorrutas, espacios públicos, vivienday proyectos urbanosM-103 Crear el sistema de muelles a lo largode la línea costero-marina en apoyo ala pesca artesanal, en alianza con losgobiernos locales y el sector privadoM-104 Construir malecones turísticosM-105 Mejorar, ampliar y modernizar la infraestructurade riego en apoyo alsector agropecuario, multiplicando elnúmero de cosechas por año Cada caserío merece un buencamino. Cada unidad productiva,parcela sembrada, finca, haciendao cooperativa debe tener un buencamino. Para ello se impulsará unprograma intensivo que garanticela movilidad y conectividad de laspersonas, haga llegar la produccióna los mercados locales y estimulesu desarrollo productivo sostenibley sustentable


38 - EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMEROC-18Inversión socialpara el despegueeconómico y mejorarla calidad de vidade la poblaciónIncrementar y elevar la calidad de la inversiónsocial, con un sentido estratégico de país y de largoalcance. Con ello se busca dinamizar el crecimientoeconómico, crear puestos de trabajo, mejorar elacceso de la población a servicios públicos decalidad, aumentar la productividad empresarial,reducir las desigualdades y vulnerabilidades, comotambién avanzar hacia la seguridad ambiental denuestro país y fortalecer los ingresos del Estado.M-106 Elevar creciente y sostenidamente losflujos anualizados de inversión pública,en función de las prioridades del país.Educación. Invertir en la ampliación dela cobertura, es decir, de las oportunidadesde educación, como también en su calidadM-107 Salud. Invertir en la profundización delproceso de Reforma Integral del Sistemade Salud, para alcanzar la cobertura universal,la integración del sistema y la elevacióncreciente y sostenida de la calidadde los servicios de salud, con el objetivode tener una población saludableM-108 Seguridad pública. Invertir en la seguridadpública desde un enfoque estratégico,para enfrentar y superar las causasgeneradoras de la violencia y el delito ygarantizar la cotidiana seguridad a loshabitantes de nuestro paísM-109 Programas sociales. Fortalecer la inversióny el gasto en programas sociales prioritarios,estructuralmente sostenibles, de protección einclusión social, comprendidos en el Sistemade Protección Social UniversalM-110 Medio ambiente. Invertir en la gestión ambientalpara la protección, restauración y conservaciónde la naturaleza y sus ecosistemasM-111 Infraestructura. Invertir en el desarrolloy mejoramiento de la infraestructura pública,educativa, de salud, de seguridad,turística y deportivaM-112 Transporte y puertos. Invertir en la infraestructurade transporte, especialmenteen el sistema de buses articulados, eltren de cercanías, el ferrocarril centroamericano,el ferry de La Unión, autopistas,puertos, aeropuertos y en la red de callessecundarias y terciarias, que faciliten elmovimiento de las personas y los productos,en el marco de la Estrategia deMovilidad, Logística, Transporte y PuertosM-113 Invertir en los activos productivos del Estado,solo o en asocio con el sector privado.M-114 Ciudad Mujer. Invertir en la extensión delos servicios de Ciudad Mujer hacia los 14departamentos.M-115 Inversión pública que convoque inversiónprivada. Incentivar la inversión privadanacional para acelerar el crecimientoy el desarrolloM-116 Fortalecer a BANDESAL para que oriente créditosal apoyo de las actividades industrialesy agropecuarias de bienes básicosM-117 Apoyar proyectos productivos asociados conla diversificación de las exportaciones y la búsquedade nuevos mercados de exportaciónM-118 Realizar inversiones específicas en infraestructuraque favorezcan la productividad delas micro, pequeñas y medianas empresasM-119 Invertir en sistemas de riego para aumentarla producción de alimentosM-120 Desarrollar inversiones en laboratorios,sistemas de medición y otras normas decertificación internacionales que mejoren


EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMERO - 39la calidad de productos nacionales y sucompetitividad en el exteriorM-121 Promover el fortalecimiento y la robustez delsistema financiero nacional para contribuircon el desarrollo económico y social del paísPromover la elevacióndel financiamiento de lainversión desde el SistemaFinanciero para el DesarrolloM-122 Orientar un porcentaje significativo de los depósitosde instituciones y empresas públicasen la banca públicaM-123 Impulsar alianzas con la banca privada y lasinstituciones financieras no bancarias para facilitarel acceso al crédito y ampliar el impactode sus operacionesM-124 Ampliar la cartera de créditos, especialmentelos orientados hacia las MIPYME, las pequeñasy pequeños productores agropecuarios,las microempresas y las pequeñas y medianasempresas que requieran apoyo paraseguirse desarrollandoM-125 Ejecutar un plan de financiamiento de viviendapara los sectores de la población conmenores ingresosM-126 Financiar actividades económicas orientadashacia la exportaciónM-127 Financiar, de acuerdo con las posibilidades,proyectos estratégicos del Gobierno centraly de las municipalidadesM-128 Utilizar de manera productiva y con mayorrentabilidad los fondos de pensiones haciaproyectos de alto impacto económico y socialde largo plazo, asegurando el retorno de losrecursos, con el más alto rendimiento posibleM-129 Desarrollar convenios de inversión parael desarrollo de los territorios, con participaciónde entidades del órgano ejecutivo,los gobiernos locales, la sociedad civil y lascomunidades beneficiadasM-130 Ampliar la suscripción de convenios deinversión para el mantenimiento de lasrutas relacionadas con la cadena de suministros(cañera, cafetalera y de cereales,entre otras), con la participación de lossectores público, privado y ciudadanos,para aumentar la producción, la productividady el empleoGestionar y asegurar lamovilización de recursosde la cooperación y dealianzas internacionalespara complementar lainversión públicaM-131 Desarrollar con la mayor eficacia la gestióny ejecución de recursos de la cooperacióninternacional que complementeninversiones públicas de carácter productivoy generadoras de empleoM-132 Construir alianzas internacionales quepermitan beneficios al país, como el crecimientode la inversión pública parala aceleración del desarrollo nacional, apartir de la gestión de la factura petroleraen condiciones favorables a El SalvadorM-133 Desarrollar una política de intervenciónintegral para el impulso de la zona costero-marina,aumentando la inversión delEstado salvadoreño. Incentivar la inversiónextranjera directa en línea con laestrategia de desarrollo del paísM-134 Promover y propiciar la atracción de lainversión extranjera directa en funciónde las necesidades, las áreas y sectoresestratégicos del país. Fortalecer las relacionespolíticas, comerciales y de inversiónque ya ha construido el país, como con losEstados Unidos, la Unión Europea y con elconjunto de Estados amigosM-135 Buscar nuevos socios comerciales y económicosen la comunidad internacional,como China, India, Rusia, Brasil, entre otros


40 - EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMEROEstrategia 5 - Estabilidad económicaPolítica fiscalC-19Política fiscal parael empleo y lacalidad de vidade la poblaciónM-136 La gestión correctiva será la piedra angularpara el cumplimiento de las misiones quetiene el Estado para la prosperidad, el desarrollo,la seguridad y la democracia. Estaconsiste en la tarea de encaminar el país acorregir gradualmente los problemas estructuralesque han generado el desequilibriode las finanzas públicas, mejorar la calidadde su incidencia socialmente equitativa yel impacto en el crecimiento sostenible ysustentable de la economía, con base en unplan financiero-fiscal de alcance estratégicoM-137 Unidad y consensos. Construir de maneraconjunta y compartida una visión estratégicadel país que queremos, a fin de alcanzarla unidad de objetivos nacionales respectoal crecimiento, el desarrollo y la superaciónde las brechas sociales, así como sobre losmecanismos de financiamiento, a través deuna dinámica de entendimientos y acuerdosamplios que traigan consigo un procesofiscal estratégico para el desarrollo del paísM-138 Impulsar unas finanzas públicas sanas,integradas en una trayectoria de sostenibilidadhacia el mediano y largo plazo,elevando el estándar de transparencia yrendición de cuentas, así como de combateirreconciliable contra la corrupciónM-139 Optimizar la eficiencia y la calidad delgasto público, mediante una asignaciónestratégica de los recursos y la administraciónhonesta, centrada en prioridades depaís, protegiendo el gasto social destinado aContribuir a que el país disponga de los recursospara financiar su estrategia de desarrollo nacional,en lo que al Estado corresponde, a través de unapolítica fiscal progresiva, integral y transparente.los sectores más vulnerables de la poblacióny en situación de extrema pobreza, dentro deuna lógica de universalización de los derechos.Garantizar la austeridad, en el sentidode eliminar gastos innecesarios y de bajoimpacto social y generar progresivamenteahorro público, con el fin de aumentar lainversión social estructuralmente sostenibleM-140 Garantizar la predictibilidad del gasto públicomediante la adopción del presupuestopor programas, con enfoque de resultados,la política de gastos y los presupuestos institucionalescon una perspectiva de medianoplazo, que permitirá mayor disciplina y eficaciafiscal, y asignar los recursos con baseen objetivos inscritos en una correcta escalade prioridades e indicadoresM-141 Evaluación responsable. Institucionalizarla evaluación de impacto del presupuestodel Estado, incluyendo la medición de indicadoresde desempeño y de costo-eficaciaasociados a los programas sociales y de inversiónpúblicaM-142 Inversión: la estrategia. Elevar ascendentey sostenidamente la inversión pública,atendiendo a las prioridades de país y lasnecesidades de crecimiento y generaciónde empleo.M-143 Adoptar un programa de inversión públicade corto y mediano plazo que potencieestrategias, programas y proyectos que asegurenel más alto beneficio al país, la mayor


EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMERO - 41rentabilidad y beneficio social neto, comotambién económico y ambientalM-144 Revolucionar el actual sistema de seguimientofísico y financiero y de evaluaciónde los proyectos y obras, contenidos en elprograma anual de inversión pública, a fin deacelerar los niveles de ejecución y optimizarlos impactos esperados de los planes y programasde inversiónM-145 Ingresos. Dinamizar el crecimiento de laeconomía para aumentar progresiva y sosteniblementelos niveles de ingresos propiosM-146 Aprovechar las posibilidades que abran losasocios público-privados para la realizaciónde inversiones estratégicas que potencien eldesarrollo nacional, cautelando la sanidady la sostenibilidad de las finanzas públicas,mediante la adopción de medidas tendientesa prevenir el surgimiento de pasivos contingentesque puedan afectar al paísM-147 Modificar de manera gradual y progresivala antigua e insostenible estructurade financiamiento del Estado, a fin de que,en perspectiva, el financiamiento se origineprimordialmente en la propia estructura presupuestariay, complementariamente, en elapalancamiento externoM-148 Crear un régimen especial, simplificadoy facilitador del despegue, la legalizacióny la tributación de las micro y pequeñasempresas, con el objeto de convertirlas ensujetos productivos fuertes, de acuerdo conla nueva visión de desarrollo del país y conapoyo para su crecimiento mediante su incorporacióna seguridad social acceso a créditospor parte de la banca privada y públicaM-149 Cerrar el portón de los privilegios y deldelito. Política de cero tolerancia a los delitosde evasión, apropiación delictiva del IVAy contrabando. Así también, eliminar losprivilegios y los tratamientos diferenciadoscontenidos en la matriz de la elusión tributaria.Ello exige fortalecer la administracióntributaria, desarrollando las herramientastecnológicas, las capacidades y la ética delcapital humano para aumentar la eficacia,eliminar la discrecionalidad y asegurar unafiscalización legalmente efectivaM-150 Reorientar el sistema de incentivos fiscalescon base en resultados y creación denuevos empleos, producción de bienes yservicios básicos para el mercado interno, yde alto valor agregado para la exportación, aligual que la generación de encadenamientosproductivosM-151 Reforma administrativa del Estado. ElGobierno realizará un viraje hacia una másavanzada modernización del Estado, basadaen la planificación estratégica por objetivosy resultados, con enfoque de género y lareforma organizativa de Gobierno que permitaun esfuerzo macrointegrador de altorendimiento, superando las duplicidades y ladispersión, en búsqueda de la eficacia y losmayores impactos en el desarrolloM-152 Apalancamiento financiero para el desarrollo.Adoptar una estrategia que mejorelas condiciones crediticias del financiamientopúblico que transforme la calidad del portafolioy perfil de la deuda, consecuente con losplanes y objetivos del país, la potencialidadde la economía y la capacidad de pago actualy futura de El SalvadorM-153 El nuevo financiamiento externo deberádirigirse primordialmente a programas yproyectos de inversiónM-154 Acuerdos internacionales. Gestionar unaestrategia efectiva y suscribir acuerdos quecontribuyan a equilibrar nuestra balanza comercialy a generar mayores oportunidadesde ingresos para el país y de desarrollo paranuestros empresarios, como FOMILENIO yPETROCARIBE


42 - EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMEROPolítica de comercio exteriorC-20El SalvadorexportadorContribuir al desarrollo del sector exportador,tradicional y no tradicional, al incremento de suproducción, el empleo, la generación de divisasy la reducción de la brecha comercial del país,apoyando la diversificación de productos deexportación y su inserción en nuevos mercados.Diversificación de exportacionesy fortalecimiento deexportaciones tradicionalesM-155 Promover y diversificar exportacionesmediante la inteligencia de mercados, lainnovación, el desarrollo de recurso humanoy la tecnologíaM-156 Apoyar la exportación de café especializadoy de alta calidad, la renovación delparque cafetalero y los procesos de certificación,así como ampliar los mercadosde exportaciónM-157 Apoyar la agroindustria azucarera para elincremento de la producción de caña deazúcar y el mejoramiento de sus niveles deproductividad, a través de la incorporaciónde nuevas técnicas productivas que noafecten el medio ambientePromoción de maquilas conmayor valor agregadoM-158 Apoyar el establecimiento de empresasmaquiladoras en las ramas de la electrónica,equipos, maquinarias, insumos médicosy medicamentos, y en aquellas ramasestratégicas para el desarrollo del paísDiversificación de mercadosy fortalecimiento demercados tradicionalesM-159 Desarrollar las relaciones comerciales conChina y estrechar las relaciones con lospaíses de Asia (India y Sudeste Asiático) ycon SuraméricaM-160 Determinar con el empresariado losproductos nuevos a exportar y apoyarlescon actividades que promuevan susexportacionesM-161 Ampliar y fortalecer las alianzas comercialesy de inversión con la comunidadsalvadoreña en el exterior, para promoverel comercio y abrir oportunidadesde negociosM-162 Proponer en el SICA iniciativas para avanzarhacia una integración centroamericanacon enfoque económico y social, así comoavanzar en la unión aduanera con Guatemalay HondurasM-163 Incorporarnos a la zona económica dePETROCARIBE, promoviendo nuestrasexportaciones a los países miembros, estableciendomecanismos para el comerciojusto y solidarioFortalecimiento delclima de inversión en losproductos de exportaciónM-164 Apoyar, a través de una política articuladay consistente, a las empresas pequeñas,medianas y grandes exportadoras que lorequieran en inteligencia de mercados,transferéncia tecnológica, actividades decomercialización, solución de problemas logísticos,cumplimiento de trámites legales ysuperación de barreras no arancelarias


EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMERO - 43Sistema monetario y financeiroC-21Un sistema monetario yfinanciero estable y sólidopara el crecimiento y laestabilidad económicaGarantizar un funcionamiento estable y unaevolución ordenada del sistema financieroy monetario del país que asegure eficiencia,competitividad, inclusión y solidez, comofactor esencial del viraje hacia un nuevomodelo de desarrollo económico y socialdel país y la aceleración del crecimiento.M-165 Promover la creación de las condicionesnecesarias para la generación de un entornopropicio para la sostenibilidad delsistema monetario. Promover para ello elfortalecimiento de las funciones regulatoriasdel Banco Central de Reserva y su papel degestor de liquidez en el sistema financiero,como también el fortalecimiento de las competenciasde la Superintendencia del SistemaFinanciero para prever y cautelar los riesgosFortalecimiento del marcoinstitucional y regulatoriodel sistema financieroM-166 Fortalecer el marco de regulación acordea las innovaciones del sistema financieroy a las mejores prácticas internacionales,a manera de responder a los desafíos queimplican las políticas financieras parahacer un sistema financiero que permitaproveer a la población productos y serviciosacordes a sus necesidades dentro delmarco legal vigenteM-167 Avanzar en la supervisión basada en riesgode los bancos, las aseguradoras, de lasinstituciones bancarias del Estado, y detodos los integrantes del sistema financieroen generalM-168 Adecuar la regulación bancaria y la supervisióna las realidades de una bancainternacionalizada, a la regionalizaciónde las operaciones bancariasM-169 Avanzar en la implementación de la unapolítica integral de liquidez con base aobjetivos claros, creación de un fondo deliquidez y planes de contingenciaM-170 Promover la actualización del marco jurídicopara mejorar la resolución bancariay aumentar el financiamiento del fondode garantía de depósitosM-171 Promover la creación de mecanismosregionales efectivos de regulación paramejorar la seguridad y credibilidad detodos los integrantes del sistema financiero.implementaremos políticas para incorporarla supervisión consolidada. Estoresponde al interés del futuro Gobiernode continuar velando por la protecciónde los depósitos de la genteM-172 Promoveremos mayor coordinación eintercambio de información con institucionesresponsables de la supervisión yregulación monetaria y financiera dentroy fuera de CentroaméricaM-173 Adoptaremos una política dirigida a desarrollarsistemas de alerta temprana antecrisis potenciales derivadas de choquesexternos. Los riesgos principales que debenser monitoreados están relacionadoscon fluctuaciones en las tasas de interésen los mercados financieros internacionalesy con los riesgos asociados a lasoperaciones transfronterizas o regionales


44 - EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMEROFortalecimiento de la capacidadde manejo basado en riesgos,especialmente relacionadoscon operaciones en monedasextranjeras distintas al dólarM-174 Trabajar con los intermediarios financierospara fortalecer la capacidad engestión de riesgos por fluctuaciones enlas tasas de interés, de las divisas y de loscomodities en los mercados financierosinternacionalesM-175 Para ello desarrollaremos la regulaciónapropiada, para la cobertura de esos riesgosM-176 Fortalecer las habilidades y capacidadestécnicas del personal con el apoyo y asistenciatécnica de organismos internacionalesFortalecimiento del Institutode Garantía de DepósitoM-177 Reforzar el interés en la protección de losdepósitos de la gente que ahorraM-178 Mejorar la forma de asegurar que losdepósitos del público, especialmente lospequeños y medianos depositantes, esténprotegidos de cualquier contingenciaM-179 Promover las reformas a la ley orgánica y reglamentodel IGD para mejorar su capacidadde protección de los depósitos de los usuariosy clientes de las instituciones financieras.Diseñar mecanismos que permitan tenerlas fuentes de financiamiento adecuadaspara enfrentar los riesgos que implican laconservación de los depósitos de la genteLas institucionesmicrofinancieras y losintermediarios financierosno bancarios serán unaapuesta especial para eldesarrollo económicoM-180 Apoyar a las microfinancieras y demás institucionesfinancieras no bancarias en laadopción de sistemas de información y enel fortalecimiento de sus sistemas de controlinterno y auditoría externa. Promoverel acceso a recursos para las institucionesfinancieras no bancarias y trabajar de formaconjunta para construir un esquemade supervisión delegada, que posibiliteminimizar los riesgos de sus operacionesM-181 Trabajar de forma conjunta con estas institucionesfinancieras en el desarrollo de procedimientospara analizar y manejar factoresde riesgo comunes y frecuentes de sus carteras,incluyendo riesgos climáticos, riesgospor fluctuaciones de precios y catástrofesM-182 Propiciar la generación de nuevos productosfinancieros por parte de las microfinancierasy organismos financieros nobancarios, como las pensiones y los seguros,principalmente para el sector agrícolaM-183 Trabajar en fortalecer los mecanismos deasistencia a las micro y pequeñas empresas,para que puedan elevar su productividady competitividad, como camino desu desarrollo y sostenibilidadFortalecimiento de lasInstituciones y programaspara fomentar el desarrolloM-184 Capitalizaremos el Banco de FomentoAgropecuario con los recursos necesariospara que pueda financiar la producción delos sectores agropecuarios, y de esa formafortalecer la producción de cereales, paraavanzar en la seguridad y autosostenibilidadalimentariaM-185 Trabajaremos en capitalizar el Banco Hipotecario,para que pueda seguir cumpliendosu importante labor de apoyar laproducción y desarrollo de las pequeñasy medianas empresasM-186 Mejorar la efectividad del esquema operativoy de funcionamiento de BANDESAL para


EJE 1 - EL EMPLEO ES PRIMERO - 45que los recursos fluyan de mejor forma a lossectores productivos y proyectos de paísM-187 Elevar la eficiencia e impacto de las institucionespúblicas financieras para acelerarel crecimiento y desarrollo nacionalM-188 Diseñar las líneas de crédito de corto,mediano y largo plazo para apoyar laproducción, mejorar la productividad ygenerar empleo, acorde a las necesidadde los sectores productivosM-189 Trabajar junto al sector financiero privadobancario y no bancario en la construcciónde alianzas que faciliten el acceso al créditoy amplíen el impacto de sus operacionesM-190 Elevar la importancia de la educación financiera,como mecanismo preventivode crisis provocadas por el exceso de endeudamientofamiliar; y trabajar de cercacon las micros y pequeñas empresas paraque puedan gestionar de mejor formasus negocios y puedan elevar su gradode competitividadFortalecimiento delSistema de Prevención yDetección del LavadoM-191 Aplicar una política de cero tolerancia aprácticas nocivas o que pongan en riesgolas operaciones del sistema financieroM-192 Esta política se dirigirá a fortalecer la confianzaen el sistema financiero nacional.Será también una estrategia decisiva parala construcción y defensa de la institucionalidaddemocrática y para la seguridadpública que permitirá contar con un sistemafinanciero creíble y confiableM-193 Facilitar los medios de pago y de ahorropara los sectores de menores ingresos delpaís, para que de forma simple, pero correctamentemonitoreada, puedan realizarsetransacciones de bajo monto. Trabajar deforma coordinada con la Fiscalía Generalde la República, para mejorar los esquemasde seguimiento de transaccionesM-194 Diseñar un marco de monitoreo eficaz,que permita identificar operaciones sospechosasM-195 Combatir enérgicamente el lavado dedinero y otros activos, para proteger elsistema financiero y la institucionalidaddel país. Con este propósito buscaremosconjuntar voluntades con los demás gobiernoscentroamericanos y el resto depaíses, en el intercambio de información yla generación de otros instrumentos parala unificación de esfuerzos en la lucha contraesta expresión del crimen organizado


EjeREDUCCIÓN2.DEL COSTODE LA VIDADefender a la ciudadanía consumidora


REDUCCIÓN DEL COSTO DE LA VIDAEje 2. Defender a la ciudadanía consumidoraCon el primer Gobierno del Cambio hemosiniciado una verdadera política de proteccióna la ciudadanía consumidora, dirigida a ponerfin a los abusos, que propicie el respeto a losderechos de la población consumidora y a suprogresivo empoderamiento cívico.La reducción de precios a más de 6,000 medicamentos,al maíz y a los frijoles, así como laregulación de tarjetas de crédito y la ley contrala usura constituyen una clara manifestacióndel cambio y de la voluntad programática delFMLN en defensa de nuestro pueblo.Estrategia 6 - Incrementar la producción de bienes y serviciosC-22Precios bajospara bienes yservicios básicosM-196 Continuar la aplicación efectiva de laLey de Medicamentos para garantizarprecios bajos y asegurar calidad, endefensa de la poblaciónM-197 Fortalecer los Programas de FomentoCrediticio y Técnico a la Producción deAlimentos (granos básicos, frutas, verduras,lácteos, entre otros) y el acceso ainsumos más baratos y de calidad paraprogresar hacia el autoabastecimiento,la permanente disponibilidad de losproductos y adecuados mecanismos decomercialización que garanticen preciosestables y justosM-198 Crear una red de almacenamiento, comercializacióny distribución de productosde la canasta básica alimentaria,otros bienes básicos e insumos parala producción agropecuaria, recuperandola capacidad de almacenamientoEstabilizar los precios de los bienes y serviciosbásicos para las familias mediante el crecimientode la producción, el fomento de la competenciay la transparencia de los mercados.de los agricultores en los municipios y lacapacidad de almacenamiento del EstadoM-199 Articular y fortalecer los programas deasistencia financiera y técnica para aumentarla productividad, especialmentela producción alimenticia y de bienesde primera necesidadM-200 Promover una evaluación permanentede la calidad de los servicios de agua,inspeccionando las redes de abastecimientopara eliminar las fugas y las consecuentespérdidas a las familiasM-201 Garantizar calidad y precios accesiblesen los servicios de telecomunicaciones,fortaleciendo el marco regulatorioy ampliando la protección delos derechos de los usuarios y usuarias,conforme a los avances tecnológicosexperimentados en el sector


50 - EJE 2 - REDUCCIÓN DEL COSTO DE LA VIDAEstrategia 7 - Energía más barataC-23Bajar el costode la energíapara las familiasy pequeñosnegociosDiversificar y optimizar la matriz y el desarrolloenergético del país de manera sustentable,para disminuir costos de producción quegaranticen a la población el suministro deservicios energéticos de calidad, más baratos,suficientes y sostenibles que posibiliten laelectrificación de los territorios desabastecidos.M-202 Impulsar en calidad de política de Estadouna estrategia de desarrollo energético,fortaleciendo el Consejo Nacional deEnergía como ente rector y articulandosistémicamente la institucionalidad enla materia, para: Acelerar la diversificación de la matrizenergética, desarrollando unprograma de fuentes de energíaslimpias y renovables con la construccióndel primer parque eólico,creación de los primeros huertossolares, optimización de la energíageotérmica, masificación de sistemasfotovoltaicos y el desarrollode alternativas energéticas paraconsumo doméstico, asegurandosu uso eficiente y sustentable Implementar el Programa de UsoEficiente y Ahorro Energético conparticipación del Gobierno central,municipalidades, empresas de distintonivel, comunidades, ONG y elsistema educativo nacionalM-203 Promover modificaciones a la Ley Generalde Electricidad, fortaleciendo el papelregulatorio de la SIGET, especialmente para: Contratar energía eléctrica a medianoy largo plazo para bajar costos Iniciar la Política para la Generacióny Distribución Eléctrica enPequeña Escala Revisar a tarifas, actividad y calidadde los servicios de electricidad(generación, transmisión, distribucióny comercialización)M-204 Transparentar el mercado energético yrevisar su marco jurídico de competenciaC-24Estrategia 8 - Más transparencia en los mercadosTransparenciay eficiencia enlos mercados:productosmás baratosPromover acciones firmes para alcanzar latransparencia y la competencia en los mercadosde bienes y servicios básicos, con el fin debajar y estabilizar los precios y las tarifas.M-205 Competencia leal en el mercado. Fortalecerlegal y financieramente a la Superintendenciaen la promoción y defensa de lacompetencia, en función de la eficiencia económicay el bienestar de los consumidoresmediante el combate de:


EJE 2 - REDUCCIÓN DEL COSTO DE LA VIDA - 51 Prácticas anticompetitivas Ofertas amañadas en las adquisiciones ycontrataciones de la administración pública Concentración anticompetitiva dela economíaM-206 Democratizar la economía, desmontar lasargollas que impiden el desarrollo de las pequeñasy medianas empresas agroindustrialesy de servicios del país, así como fomentarla propiedad social y la economía mixtaEstrategia 9 - Mantener los subsidios y volverlos más justosC-25Mantener lossubsidios a lapoblaciónM-207 Garantizar y defender los beneficios de losservicios de salud y educación gratuitosM-208 Fortalecer el Sistema de Protección SocialUniversalM-209 Institucionalizar el programa paqueteescolar y ampliarlo al bachilleratoM-210 Ampliar y defender el programa de entregade zapatos y uniformes escolares parala niñez y garantizar su entrega oportunaGarantizar y perfeccionar los subsidios a lastarifas en el consumo del agua, la electricidad,el gas propano y el transporte, así como lossistemas de subvenciones de nuestro Gobiernoa las familias que más lo necesitan.M-211 Mantener el subsidio del gas a las familiasque lo necesitan y promover laeficiencia energéticaM-212 Instaurar el medio pasaje de autobúspara las personas adultas mayores ypersonas con discapacidadM-213 Crear el programa de medio pasaje aestudiantesC-26Estrategia 10 - Potenciar el poder de los consumidoresCiudadaníaque hace valersus derechosM-214 Fortalecer la Defensoría del Consumidory el Sistema Nacional de Protección alConsumidor, así como el efectivo cumplimientode su leyM-215 Promover la participación ciudadana eninstituciones rectoras y reguladoras deservicios básicos, mediante la incorporaciónde representantes de la Defensoría delConsumidor y de asociaciones acreditadasde consumidores y consumidorasFortalecer el poder ciudadano y ladefensoría institucional para protegera la población consumidora.M-216 Mejora efectiva de los servicios públicos.Consolidar el Sistema Salvadoreño deCalidad, para garantizar productos y servicios,evitar la comercialización de artículosde consumo riesgoso y resguardar la saludde las familias salvadoreñasM-217 Promover la aprobación de la Ley deParticipación Ciudadana, que fomentela organización y participación de hombresy mujeres en defensa de sus derechos e interesesy la contraloría en la gestión pública


Eje3.BIENESTARPARA LAGENTE CONEDUCACIÓNY SALUDTransformación social hacia una vida próspera


Eje 3.BIENESTAR PARA LA GENTE CONEDUCACIÓN Y SALUDTransformación social hacia una vida prósperaLa educación es el componente centralde nuestra estrategia programática paraconstruir El Salvador que queremos.La educación es un derecho humanofundamental, cimiento de una sociedadque aprende, produce conocimiento y posibilitasuperiores formas de convivenciahumana, base para elevar el bienestar através de una movilidad positiva de laspersonas en la sociedad y edificar de estamanera un país desarrollado, democráticoy en paz. El Salvador debe pasar a un procesosostenido de transformación integraly profunda de la educación. Moverse haciael futuro en los aprendizajes, la investigacióne innovación, en las concepciones,la institucionalidad y el compromiso dela comunidad educativa con una mejoracontinua de calidad y equidad, sustentadaen la cualificación y dignificación docente.El programa de gobierno El Salvador adelanteasume la educación como el vectorcualitativo para la transformación de lavida, el desarrollo sustentable, las grandestransformaciones socioeconómicas y lademocracia integral, basada en un ejerciciopleno de ciudadanía efectiva.Nuestra propuesta educativa se fundamentaen la educación inclusiva, garantizandoel pleno acceso al sistema,escolar, superando cualquier diferenciade habilidades, sexo, edad, idioma y niveleconómico. Incorpora los aprendizajessignificativos y la calidad de las competencias,que permiten a la ciudadanía laplena realización y contribuir al desarrollode la comunidad entera.Proponemos una educación con valorsocial que permita a cada persona la reflexióncrítica y el pleno ejercicio de susdeberes y derechos.Estrategia 11 - Educación de calidad con inclusión y equidadC-27Universalizaciónde la educaciónConsolidar la educación como derecho fundamentalde la ciudadanía, aumentando el acceso, la equidad,la permanencia y la conclusión de estudios.M-218 Cobertura universal Universalizar progresivamente laeducación inicial, parvularia, básicay media, mediante una políticaeducativa de Estado Incrementar la planta docente,especialmente para satisfacer lademanda de educación inicial yeducación media, así como en lasespecialidades prioritarias con másdéficit, como matemáticas y ciencias Incrementar la inversión en infraestructuray recursos de enseñanza


56 - EJE 3 - BIENESTAR PARA LA GENTE CON EDUCACIÓN Y SALUDpara fortalecer y ampliar los nivelesmás críticos: educación inicial y educaciónmedia Incrementar el acceso a educaciónsuperior Ampliar la entrega del paquete escolara estudiantes de bachillerato Transformar el programa Vaso deLeche y refrigerio escolar en unprograma de nutrición básicaM-219 Medio pasaje a estudiantes de bachilleratoen el transporte público, desarrolladoprogresivamente para contribuir a la reducciónde costos de educación para las familiasy la permanencia de los estudiantes en el sistemay la conclusión de su educación mediaM-220 Escuelas seguras con participación comunitaria.Romper con el circulo de la violenciaa través de una amplia participación socialy de las instituciones del EstadoC-28Elevar la calidad delsistema educativoM-221 Rediseñar la currícula educativa, garantizandola pertinencia con diseños abiertos y flexiblesque se adapten en función de las necesidadeseducativas, aptitudes e intereses del alumnado,y de acuerdo a las exigencias de loscontextos en que se desarrollan y aprendenProfundizar las transformaciones educativas, con unaamplia participación que asegure calidad, inclusióny equidad, como un esfuerzo prioritario del Estado,alineado con las estrategias del desarrollo nacional, afin de cultivar los talentos, la creatividad y la destrezainnovadora de la niñez, la juventud y del país entero.M-224 Integrar al modelo educativo la investigación, las tecnologías de información ycomunicaciones, arte y cultura, emprendimiento,deportes, ciudadanía y educaciónpara la vida.M-222 Acelerar la expansión del modelo pedagógicode la Escuela Inclusiva de TiempoPleno, que integra activamente a lacomunidad alproceso de aprendizaje yeducación para la vidaM-223 Implementar un modelo de gestión educativacon plena participación social yautonomía educativaM-225 Programa Un niño, una computadora.Una niña, una computadoraM-226 Educación bilingüe en la educaciónpública de manera progresiva y sostenidaM-227 Ampliar el Programa de Jóvenes Talentoa escala nacionalC-29Educación, lainversión prioritariaGarantizar el financiamiento que asegure lasostenibilidad del desarrollo educativo, losprogramas para aumentar la cobertura hacia launiversalización, calidad y gratuidad plena.M-228 Incrementar la inversión en educación hastaalcanzar progresivamente el 6 % del PIBM-229 Promover formas innovadoras de financiamientocon participación del sector privado,las municipalidades, ONG y la cooperacióninternacionalM-230 Garantizar y defender la sostenibilidad y expansiónde los paquetes escolares, uniformes,zapatos y Vaso de LecheM-231 Establecer sistemas de estadística, costos ycuentas nacionales en educación


EJE 3 - BIENESTAR PARA LA GENTE CON EDUCACIÓN Y SALUD - 57C-30C-31C-32Educación superiorde calidadM-232 Fortalecer la Universidad de El Salvadory ampliar su oferta de formacióncientífica, técnica y tecnológicaM-233 Reforzar el presupuesto de la Universidadde El Salvador, ampliar su programade becas y promover la elevación de sucalidad educativaM-234 Ciudad del Conocimiento. ProgramaConcentrado de Innovación, Ciencia yTecnologíaM-235 Universidad pública en línea. Proyectoque garantizará más opciones de accesoEducación parael trabajo y elbuen vivirM-239 Potenciar las modalidades flexibles (educaciónsemipresencial, a distancia, en línea)como segunda oportunidad para la formaciónde jóvenes y adultosM-240 Garantizar la permanencia y conclusióndel ciclo educativo de las jóvenesembarazadasM-241 Crear institutos para la innovación, cienciay tecnologíaNuevas conquistaspara la dignificacióndel magisterioM-245 Programa de Desarrollo Profesionalque garantice mejorar el conocimiento,las condiciones laborales, remuneracionese incentivos, ambientes y condiciones,y actualizar el escalafón, entre otrosMejorar la calidad de la educación superiory ampliar las modalidades de acceso.a la educación superior, en cooperacióncon la UESM-236 Universidad pública en tecnologíasM-237 Fomentar la investigación científica enlas áreas estratégicas para el desarrollodel país: ciencias del mar, energías alternativas,seguridad alimentaria, desarrollode la química orgánica, agroindustria, saludmental, ciencias sociales, entre otrasM-238 Consolidar los posgrados nacionalesen ciencias exactas y aplicadas, y en cienciassocialesAmpliar la oferta educativa y la capacitaciónlaboral, técnica y tecnológica para desarrollarhabilidades para la vida productiva, socialy cultural de jóvenes y adultos.M-242 Fortalecer y profundizar los programas deformación técnica y tecnológicaM-243 Erradicar el analfabetismo y aumentar laescolaridad promedio nacionalM-244 Impulsar la formación artística y el disfrutede las artes en todos los niveles del sistemaeducativo, especialmente en educacióninicial, básica y en bachillerato. Desarrollar asímismo la educación ambientalRecuperar y mejorar el estatus docentecentrado en su desarrollo profesional, lacalidad educativa y sus resultados.M-246 Renovar la currícula educativa en la formacióninicial y continua de docentesM-247 Trabajar un intensivo programa de formación,actualización y especialización docente


58 - EJE 3 - BIENESTAR PARA LA GENTE CON EDUCACIÓN Y SALUDM-248 Crear una verdadera comunidad docentecomprometida con los estudiantes, el centroescolar y articulada con los demás miembrosde la comunidadM-249 Implementar un moderno sistema de evaluacióndocente y su retroalimentación parala mejora continua de conocimientos y capacidades,con estándar internacionalM-250 Crear un nuevo programa de becas y pasantíaspara docentes, en investigación,ciencia y tecnologíaEstrategia 12 - Invertir en ciencia y tecnologíaC-33Ciencia, tecnologíae innovación para laeducación y la formaciónde capacidadesMejorar la enseñanza de matemática,ciencias y lenguaje, con énfasis en losprimeros niveles educativosM-251 Fortalecer los aprendizajes de ciencias,matemática y lenguaje en los niveles deeducación básica y media, elevando la preparaciónde los maestros. Crear programasde incentivos para docentes que deseenfortalecer y ampliar sus capacidades enciencia, tecnología e innovaciónM-252 Mejorar el proceso y criterios de seleccióny formación para los aspirantes a graduarsecomo docentesM-253 Continuar el establecimiento del SistemaNacional de Formación Técnica y Profesionaly el Observatorio Nacional de lasEspecialidades TécnicasC-34Ciencia, tecnologíae innovación para eldesarrollo productivoM-254 Consolidar los programas nacionalesde posgrado en especialidadesprioritarias para el desarrollo delpaís y fortalecer los que ya se encuentranen pleno funcionamiento en laUniversidad de El Salvador y en universidadesprivadasM-255 Establecer un programa de atraccióne incorporación de científicos y especialistaspertenecientes a la diásporasalvadoreñaFormar una masa crítica de especialistas en cienciasexactas e ingenierías al más alto nivel (PhD),en paralelo con la formación enciencias sociales y humanidadesM-256 Crear un sistema de becas de alto nivel enuniversidades e institutos tecnológicosnacionales e internacionales, entregadasbajo estricto criterio de méritos y transparencia,con énfasis en las disciplinas prioritariaspara el desarrollo integral del paísM-257 Fortalecimiento de las plataformas de ICTya existentes: parques tecnológicos, centrode apoyo a la tecnología y la innovación(CATI), centros nacionales de investigación


EJE 3 - BIENESTAR PARA LA GENTE CON EDUCACIÓN Y SALUD - 59Estrategia 13 - Deporte intensivo hacia un país victoriosoCon el primer Gobierno del Cambio logramosun considerable nivel de democratizacióndel deporte, facilitando la mayorparticipación deportiva de la historia. Diversificamose innovamos nueve programas dela Política Nacional de Deportes, llevándolosgratuitamente a la población, desde lamás corta edad hasta las personas adultasmayores. Destacan en particular el deportecomunitario y el de alto rendimiento.Nuestra población se apropió de esta prácticay ahora demanda de mejores y nuevosespacios deportivos, no solo especializados,sino aquellos que forman parte de suvida diaria.En la marcha hacia el buen vivir, la actividadfísica, la recreación y el esparcimiento sonesenciales para el desarrollo físico y mentalde los seres humanos.C-35C-36Deporte y actividadfísica para unasociedad saludableM-258 Construir masivamente recreovías y másciclorrutas para la convivencia y el ejerciciofísico de toda la poblaciónM-259 Crear el Instituto Superior de Educación Físicade El Salvador, en un esfuerzo integradoentre el Ministerio de Educación y el INDESNuevos tiempos yconquistas para eldeporte nacionalM-262 Fundar el Consejo Nacional de Ética yTransparencia DeportivaM-263 Crear el Centro de Entrenamiento deDeportes de Alto Rendimiento, en conveniocon países hermanos destacados endiferentes disciplinas deportivasPromover una política de país y una culturaque nos convoque a la actividad física y aldeporte en todos los territorios y edades.M-260 Garantizar maestros de educación físicaen todos los centros escolaresM-261 Crear escuelas deportivas en los departamentosen distintas disciplinas, generandolas condiciones para la masificacióndel deportePotenciar y desarrollar las disciplinasdeportivas de alto rendimiento.M-264 Promover la formación certificada deentrenadores y árbitros para competenciasinternacionales


60 - EJE 3 - BIENESTAR PARA LA GENTE CON EDUCACIÓN Y SALUDC-37Estrategia 14 - Caminar hacia una sociedad saludablePolíticade Estado y amplioentendimientonacionalpor la saludM-265 Amplio entendimiento nacional paraavanzar hacia una superior etapa de la reformade salud, a fin de consolidarla comouna política de Estado, sustentada en unaamplia participación intersectorialM-266 Presentar la iniciativa de ley dirigida a institucionalizarla continuidad y sostenibilidadde la reforma de salud y el modelo que ellarepresentaM-267 Profundizar la articulación de prestadoresConsolidar, profundizar y defender los actualeslogros de la Reforma Integral del Sistema de Saludde servicios del Estado hacia un sistemanacional integrado que garantice plenamenteel derecho a la salud de la poblaciónsalvadoreñaM-268 Promover una reforma a la ley del InstitutoSalvadoreño del Seguro Social paraactualizarla y proyectarla al futuro, a fin deresponder a las demandas de la poblaciónlaboral y sus familias, igual que a las necesidadesde la Reforma Integral de Salud.C-38Incrementar lainversión en saludM-269 Incrementar progresivamente la inversiónen infraestructura y equipamientoen toda la red de servicios del Ministeriode Salud, con especial énfasis en los centroshospitalarios aún deficitarios y en los establecimientosde primer nivel ubicados en zonascon prevalencia de enfermedades crónicasM-270 Incrementar gradualmente el presupuestopara medicamentos en la red pública yAlcanzar gradualmente un nivel de inversiónpública en salud que posibilite la aplicaciónplena de los principios de la Reforma Integralde Salud y la articulación de prestadoresde servicios de salud del Estado.mejorar e integrar su sistema de comprasM-271 Consolidar y asegurar la inversión ya iniciadadurante el Gobierno del Cambio eninvestigación especializada en saludM-272 Completar la inversión dirigida a mejorarla atención de las emergencias médicasC-39Mejor acceso ycalidad en saludGarantizar a toda la población su derecho a lasalud, mediante la mejora del acceso y la calidad,así como el aseguramiento de la universalidad,la equidad y la gratuidad de los servicios.


EJE 3 - BIENESTAR PARA LA GENTE CON EDUCACIÓN Y SALUD - 61M-273 Continuar con el fortalecimiento de la redhospitalaria y ampliar la cobertura con losEquipos Comunitarios de Salud Familiar.M-274 Ampliar progresivamente la atenciónmédico-hospitalaria a los hijos e hijas delos cotizantes del Instituto Salvadoreño delSeguro Social e incorporar progresivamentea grupos de trabajadores históricamentemarginadosM-275 Consolidar un sistema de investigaciónespecializado en salud para la generaciónde conocimiento orientado a la toma de decisionesy a la formación continua del personal,a través del Instituto Nacional de SaludM-276 Desarrollar programas de prevención delas enfermedades con amplia participaciónciudadanaM-277 Poner en marcha el Sistema Nacional deEmergencias, dotando de ambulancias especializadas,equipo, personal capacitado,medicamentos y materiales que garanticenla atención oportuna y con calidadC-40Medicamentos,derecho a la vidaMejorar el abastecimiento de medicamentosen el sistema público, vigilar su abaratamientoen las farmacias privadas y garantizarel uso racional a escala nacional.M-278 Regulación. Elevar progresivamente lacapacidad administrativa y funcional dela Dirección Nacional de Medicamentos.Calidad. Crear y certificar en la DirecciónNacional de Medicamentos un modernolaboratorio de control de calidadM-279 Garantía. Garantizar que la Dirección Nacionalde Medicamentos y la Defensoríadel Consumidor establezcan una vigilanciapermanente y efectiva de los precios, sancionandoejemplarmente a los infractoresM-280 Competencia. Fomentar una mayor competenciaen la cadena de producción ycomercialización de los medicamentosM-281 Medicamentos hasta sus manos. Ampliarel programa de entrega domiciliar demedicamentos del Instituto Salvadoreñodel Seguro Social a todo el territorio nacional.Este programa incluye la entregade medicamentos en el lugar de trabajoC-41Ganar la batalla alas enfermedadescrónicasEstablecer un sistema efectivo de prevencióny atención a las enfermedades crónicodegenerativas:cáncer, enfermedad renalcrónica, diabetes e hipertensión.M-282 Desarrollar a escala nacional, en la redhospitalaria, farmacias especializadaspara la entrega descentralizada de medicamentosa pacientes con enfermedadescrónicas, tratamientos de alto riesgo y recetasrepetitivas, con el fin de reducir lostiempos de espera en la entregaM-283 Ampliar a todo el país el programa de prevención,información, tratamiento y manejoambulatorio de las enfermedadescrónico-degenerativasM-284 Crear o fortalecer unidades especializadaspara el tratamiento de cáncer, enfermedadrenal crónica y enfermedades del corazón


62 - EJE 3 - BIENESTAR PARA LA GENTE CON EDUCACIÓN Y SALUDM-285 Establecer un estricto sistema de controlen el uso de pesticidas y manejo industrialde agroquímicosM-286 Continuar con la descentralización de laatención de la salud mental, cubriendo latotalidad de los hospitales y ampliándolay fortaleciéndola en las unidades comunitariasde saludM-287 Aumentar el número de clínicas de tratamientode adicciones, como tabaquismo,alcoholismo y otrasC-42Humanizar el tratoa las personas ycero toleranciaal maltratoM-288 Inspectoría permanente y mayorcontraloría ciudadana para asegurarun buen trato a las personas, mediantela ampliación y el fortalecimiento de laUnidad por el Derecho a la SaludM-289 Crear mecanismos de reclamos, un sistemade inspectorías rutinarias y deresolución de denuncias en los establecimientosde salud, con procedimientosunificados de contraloría socialEstablecer un sistema efectivo de contraloríasocial, formación, estímulos y sanciones, con elfin de evitar los abusos o las prácticas antiéticas ygarantizar un trato digno y cálido a las personas.M-290 Agilizar y reducir los tiempos de esperapara asignación de consultas y cirugías,asegurando una atención más ágil, oportunay con calidad a las personas usuariasdel sistemaM-291 Programa Nacional de Ética del Cuidadodirigido al personal de salud y a todala poblaciónEstrategia 15 - Vivienda y hábitat dignosC-43Un techo digno enun hábitat seguroM-292 Crear y poner en marcha la Política Integraldel Sector ViviendaImpulsar una Política Integral del Sector Viviendaen su conjunto, que tenga como centro el acceso ala vivienda de interés social, la construcción socialdel hábitat y el mejoramiento de asentamientosurbanos precarios, en el marco del desarrolloterritorial y el ordenamiento urbano.M-295 Promover el financiamiento oportunoy estructural a la familia y al sectorviviendaM-293 Garantizar el derecho a la vivienda dignaa los sectores más vulnerables y encondición de exclusión socialM-294 Promover la aprobación de la Ley de Viviendade Interés SocialM-296 Trabajar de la mano con la empresa privadapara dinamizar la construcción deviviendas en altura, responsables con elmedio ambiente, a precios competitivos yaccesibles a la poblaciónM-297 Garantizar la seguridad jurídica a las familiasy comunidades, priorizando la entrega


EJE 3 - BIENESTAR PARA LA GENTE CON EDUCACIÓN Y SALUD - 63de derechos de propiedad y la ampliacióndel registro de tierrasM-298 Impulsar la construcción social del hábitaty el mejoramiento integral de asentamientosprecarios urbanosM-299 Dinamizar el sector vivienda para queparticipe en megaproyectos integrados,vivienda en altura, entre otrosM-300 Modernizar el marco organizativo y regulatoriopara dinamizar la inversión, garantizarla seguridad jurídica y contribuira reducir el déficit habitacional, con baseen la aplicación estricta de la la Ley deLotificacionesM-301 Integrar las instituciones del sector vivienda(Viceministerio de Vivienda, Fondo Social,ILP, FONAVIPO, BANDESAL) para aumentar laconstrucciónn de viviendas y superar gradualmenteel déficit cualitativo y cuantitativoEstrategia 16 - Vida digna con seguridadprevisional para nuestros adultos mayoresC-44Seguridadprevisionalsolidaria yuniversalAjustar las condiciones actuales del sistema depensiones para garantizar equidad y sustentabilidady desarrollar gradualmente un sistema solidarioque garantice una adecuada protección colectivae individual, ampliando la cobertura de seguridadsocial a todos los sectores de la sociedad,especialmente a los tradicionalmente excluidos.M-302 Iniciativa para entablar un diálogo nacionalque conduzca al establecimiento de un sistemade pensiones universal, equitativo,integral, equilibrado y sostenibleM-303 En los primeros cien días, se organizará elestudio que permitirá avanzar hacia elmejor diseño del sistema previsionalcomo también de la transición hacia esteM-304 Ajuste de las condiciones actuales delsistema de pensionesM-305 Enfrentar los costos previsionales del actualsistema de pensiones combinando óptimamentelos recursos financieros disponibles:ingresos y financiamientoM-306 Eliminar las inequidades entre sectores poblacionalesy de géneroM-307 Coordinar eficientemente los diversos subsistemasde pensiones y corregir sus imperfeccionesoperativasM-308 Buscar la afiliación y cobertura universalM-309 Diversificar las figuras de inversión para lograruna adecuada rentabilidad de los fondosM-310 Combatir la evasión y la apropiación previsionalindebida, con énfasis en la coordinacióninterinstitucional e intersectorialM-311 Educar a la población en temas previsionalescomo un elemento sustantivo de su formaciónintegral y defensa de sus derechosSistema Mixto de PensionesM-312 Avanzar gradualmente hacia la construcciónde un sistema mixto que combine losdiversos pilares existentes: 1) solidario, 2) obligatorio colectivo, 3) obligatorio individual y 4) voluntario


64 - EJE 3 - BIENESTAR PARA LA GENTE CON EDUCACIÓN Y SALUDC-45C-46Nuestros adultosmayores valeny aportanM-313 Crear el programa integral para desarrollarlas vocaciones, talentos, habilidadesy el reconocimiento social de laspersonas adultas mayores como parteTutelar losderechos dela niñez y laadolescenciaAsegurar oportunidades de vida autónoma,productiva y creativa para las personasadultas mayores, mediante un modelo depensiones integral, solidario y productivo.Estrategia 17 - Apostar a las juventudes para el cambioindispensable del progreso del paísM-314 Fortalecer el programa de pensión básicauniversal en el marco del sistema de protecciónsocial universalGarantizar como política de Gobierno y depaís las condiciones para una formación sana eintegral de la población infantil y adolescente.M-315 Crear el Sistema de Educación Inicialque garantice la formación educativade calidad desde la edad temprana, incorporandouna visión lúdica, culturaly de convivenciaM-316 Crear la Red de Círculos de Lectura Saluda la niñez y adolescencia. Ampliar lacobertura de los servicios de salud parala niñez y adolescencia, enfatizando enla prevención y la educaciónM-317 Impulsar programas educativos para la prevenciónde embarazos en adolescentes,el combate contra la violencia y el acososexual, con especial énfasis para adolescentesen condiciones de alto riesgoM-318 Promover la apertura de centros de desarrolloinfantil en los centros de trabajoM-319 Promover y desarrollar el Sistema de Corosy Orquestas Juveniles de El SalvadorC-47Juventudes: lafuerza del cambioM-320 Tarjeta Joven, para obtener descuentos enlibros, bienes y servicios educativos, culturales,deportivos y comerciales, así como laposibilidad de ser utilizada como tarjeta dedébito para administrar remesas y el mediopasaje para transporte colectivoM-321 Crear Ciudad Joven como centro juvenilcomunitario con servicios integralesPotenciar a las juventudes de nuestro país comosujetos críticos, activos y autodeterminados,capaces de incidir decisivamente en la vidanacional y el desarrollo integral de la nación.M-323 Ampliar el Programa de Jóvenes Talentosa escala nacionalM-324 Crear un sistema de becas de alto nivel enuniversidades e institutos tecnológicos nacionalese internacionalesM-325 Jóvenes Internautas. Ampliar el acceso gratuitoa internet en escuela públicasM-322 Ampliar el campus de la Universidad deEl Salvador y su infraestructura


EJE 3 - BIENESTAR PARA LA GENTE CON EDUCACIÓN Y SALUD - 65C-48Estrategia 18 - Mujeres: continuar avanzando hacia la equidad de géneroDe Ciudad Mujera la sociedadincluyenteM-326 Ciudad Mujer en los 14 departamentosserá salud, créditos y más oportunidadespara las mujeresM-327 Avanzar en el cumplimiento de las políticasnacionales de igualdad de género y laspolíticas contra la violenciaReconocimiento del papel fundamental de lasmujeres en la vida nacional, favoreciendo eldesarrollo de su autonomía, con puestos de trabajo,ingresos propios, atención en salud y educación.M-329 Continuar elevando la participación ciudadanade las mujeresM-330 Implementar el Programa Integral de AtenciónPreferencial a las Niñas en la EducaciónFormal y Modalidades Flexibles para la alfabetizacióny educación de adultasM-328 Ampliar el Programa de Hogares deEspera MaternaEstrategia 19 - Incluir a las personas con discapacidadesC-49CiudadesinclusivasCrear oportunidades para laspersonas con discapacidades.M-331 Programa integral público, privado yciudadano para la transformación dela infraestructura pública, los sistemasde señalización y los servicios, bajo estrictasnormas de accesibilidad universal:más semáforos para no videntes, rampas,puentes peatonales, autobuses accesibles,entre otrosM-332 Efectuar el primer Censo Nacional de Personascon DiscapacidadM-333 Capacitar permanentemente al personaldocente para asegurar la inclusiónen los centros educativos de personassordas, ciegas y con otras discapacidadesen los centros educativosM-334 Programa Especial para la Provisión deServicios y Atención a los Lisiados deGuerra del FMLN y la Fuerza Armada,por medio del cual se abran puertas a nuevospuestos de trabajo digno y generen suspropios ingresosM-335 Utilizar intérpretes de lenguaje de señas enla televisión públicaM-336 Crear el ente rector para el sector de discapacidadesy brindar atención adecuada yestructural a sus demandas


66 - EJE 3 - BIENESTAR PARA LA GENTE CON EDUCACIÓN Y SALUDC-50Estrategia 20 - Veteranos del conflicto armado:seguir reconociendo la deuda socialHonrar la deudahistórica con losveteranos de la pazM-337 . Garantizar el acceso a los programas deGobiernoM-338 Apoyar para la creación de microempresas,como los que impulsa FOVIAL, en una estrategiade creación de redes de microempresaspor especialidad, para crearles economíasde escala, en la producción de bienes o servicios,acceso al financiamiento, insumos,formación, asistencia técnica, etc.Una política integral que contribuya a lareinserción completa, digna y productiva de losexcombatientes de ambas partes y el cumplimientoprogresivo de la deuda social pendiente.M-339 Servicios financieros, especialmente de créditosblandos y asesoría técnica Capacitación y educación Vivienda Cultura y recreación Atención integral a la saludM-340 Impulsar el Proyecto para Reconstruir laMemoria y Fomentar la ReconciliaciónNacional con participación de la ciudadaníaC-51Estrategia 21- Revalorizar el potencial de los pueblos originariosConstruir elfuturo desdenuestras raícesAsumir nuestras raíces históricas y nuestraidentidad como factor decisivo para dirigirnoshacia una sociedad mejor, revalorizando elpotencial de nuestros pueblos originariosy de nuestra herencia cultural.M-341 Crear el Programa de Reconocimiento yRevalorización de los Pueblos Originariosy de sus DerechosM-342 Crear el Programa Nacional para el Aprendizajede Nuestras Lenguas Originarias ypolíticas de apoyo para las personas nahuahablantesM-343 Facilitar y promover la incorporación delos pueblos originarios a los programasexistentes de entrega de tierra y acceso aescrituras de viviendaM-344 Reconocer los derechos de los pueblosoriginarios a través del impulso de la adhesiónal Convenio 169 de la OIT sobre pueblosindígenas y tribales


EJE 3 - BIENESTAR PARA LA GENTE CON EDUCACIÓN Y SALUD - 67C-52Estrategia 22 - Garantizar los derechos humanosUn Gobiernorespetuoso ygarante de losderechos humanosPromover la vigencia plena y la integralidadde los derechos humanos civiles, económicos,políticos, sociales, ambientales y culturales.M-345 Contribuir al fortalecimiento de la Procuraduríapara la Defensa de los DerechosHumanos a partir del respeto a sumandato constitucional, en el marco deuna relación armónica y articulada conlas instituciones que forman parte del SistemaNacional de Derechos HumanosM-346 Promover el cumplimiento de las obligacionesinternacionales en derechoshumanos, de las cuales El Salvador esEstado parte, e impulsar la adhesión yratificación de tratados internacionalesaún pendientes de ser reconocidosM-347 Reconocer la deuda histórica derivada delas recomendaciones de la Comisión de laVerdad y profundizar las políticas de reparaciónintegral a las víctimas de gravesviolaciones a los derechos humanos acaecidasdurante el conflicto armado internoM-348 Continuar los procesos de búsqueda deniños y niñas desaparecidos mediante elfortalecimiento de la Comisión Nacionalde Búsqueda de Niños y Niñas DesaparecidosDurante el Conflicto Armado,en una visión complementaria con los esfuerzoshistóricos de las organizacionesde víctimasM-349 Fomentar el diálogo en el marco de lagarantía de los derechos humanosM-350 Fortalecer el Registro Nacional de lasPersonas Naturales, con el fin de asegurarel derecho a la identidad, comobase para el ejercicio efectivo de otrosderechos fundamentales, como acceso asalud y educación, voto libre y acceso a ladocumentación personal para la ciudadaníasalvadoreña en el exterior


Eje4.TODO ELPAÍS POR LASEGURIDADControl de los territorios para la ciudadanía


Eje 4.TODO EL PAÍS POR LA SEGURIDADControl de los territorios para la ciudadaníaRecibimos el país en su estado más crítico deviolencia, como consecuencia de las fracasadasacciones de los gobiernos anteriores, que exacerbaronla criminalidad y no fueron eficacesen combatirla: Mano Dura y Supermano Dura.La estrategia del primer Gobierno del Cambiologró reducir los homicidios y las extorsiones,y eliminó casi por completo los secuestros. Sinembargo, las graves amenazas a la seguridadde la familia salvadoreña y el desarrollo denuestro pueblo persisten. Es necesario continuartrabajando duro para eliminarlas.En la sociedad del buen vivir, la seguridad esun derecho humano fundamental que el Estadoestá obligado a garantizar. Su fundamentoes el derecho a la vida y es parte integrante dela seguridad humana. Para que la sociedadalcance este horizonte, es indispensable que lapoblación entera actúe contra la violencia, razónpor la cual nuestro mejor liderazgo estará alfrente para movilizar a la sociedad salvadoreña,trabajar unidos y atacar las manifestaciones dela violencia, pero también sus causas relacionadascon la exclusión económica y social, aligual que la impunidad.Derrotar la violencia, la narcoactividad y elcrimen organizado que azotan a las comunidadesexige además el combate irreconciliablecontra la corrupción, que es un elemento quealimenta a las organizaciones criminales.Estrategia 23 - Coordinar todas las iniciativas con base territorialC-53Todo el país porla seguridadCon la conducción yresponsabilidad directa delpresidente de la república,impulsaremos una política deEstado para la convivencia yseguridad ciudadana, con lossiguientes componentes:M-351 Convivencia y seguridad ciudadanacomo un servicio público efectivo a lacomunidad mediante un esfuerzo integradode todas las instituciones del Estado adistinto nivel, de sus programas y recursosASEGURAR LOS TERRITORIOS PARA LA CIUDADANÍAMovilizar los liderazgos nacionales y territoriales, yempoderar a la comunidad legalmente organizadapara contribuir a prevenir, combatir y derrotar laviolencia, asegurando la tranquilidad ciudadana.M-352 Convertir los territorios en espaciosde paz y convivencia ciudadana pormedio de una estrecha alianza entre elGobierno, principalmente el Ministeriode Justicia y Seguridad, y el liderazgociudadano dentro de las comunidades,objetivo central de esta estrategiaM-353 Sistema de Seguridad Ciudadana. Articularel accionar de las instituciones delEstado para derrotar el crimen y empoderara la comunidad, con el propósito de trabajarcoordinadamente con las instituciones delGobierno central y local


72 - EJE 4 - TODO EL PAÍS POR LA SEGURIDADC-54Estrategia 24 - Combate efectivo al crimenPunto final a lasextorsionesDerrotar las extorsiones para garantizar latranquilidad de las familias salvadoreñasyel funcionamiento de las empresas.M-354 Fortalecer la capacidad de investigacióncientífica de la PNCM-355 Desarrollar una estrategia de inteligenciaintegrada con la participación de la ciudadaníapara prevenir, detectar, controlary poner punto final a las extorsionesM-356 Fomentar e incrementar la cooperacióny asistencia técnica internacional paraconocer, adoptar y adaptar las mejores experienciascontra las extorsionesEstrategia 25 - Hacia una política de prevención social de la violencia y el delitoC-55Combateefectivo contrala criminalidadImpulsar la cooperación y coordinacióninterinstitucional en el combate contrael crimen y la impunidad.M-357 Fortalecer las capacidades técnicas y humanasde las instituciones estatales responsablesdel combate a las pandillas o bandascriminales, al crimen organizado, el lavadode activos, provenientes de la narcoactividady de la corrupciónM-358 Impulsar efectivamente la vigencia y aplicaciónde la Ley de Extinción de Dominiode todos los Bienes de Origen Ilícito, incluyendola corrupciónM-359 Depurar de los malos elementos en lasinstituciones que tienen responsabilidad deseguridad pública. Coordinar con la FiscalíaGeneral de la República y el Órgano Judicialla aplicación de permanentes medidas decontrol, evaluación, formación y estímulos,e igualmente de depuraciones cuandofueren necesarias, impidiendo el desarrollode estructuras de corrupción e impunidadC-56Una Policía aúnmás fuerte,profesionaly efectivaM-360 Avanzar hacia el número de efectivos policialesnecesario e incrementar sus medios decombate para vencer el crimen, y ordenar lajerarquía policial en sus niveles y categoríasFortalecer la capacidad de combate,ética, técnica y profesional de la PNC paraderrotar la violencia y el crimen.M-363 Crear el Instituto Especializado de EducaciónSuperior en la Academia Nacional deSeguridad PúblicaM-361 Incrementar elementos en la Policía Ruraly ComunitariaM-362 Una Policía incorruptible por su fortalezaética y profesionalM-364 Mejorar las condiciones laborales de la PNCM-365 Crear la Dirección de Investigación contraDelitos Informáticos en la PNC


EJE 4 - TODO EL PAÍS POR LA SEGURIDAD - 73C-57Prevencióndel delito y laviolencia socialM-366 Generar programas articulados de prevenciónsocial de la violencia y el delito en losterritorios y a escala nacionalErradicar los factores que generan violenciay actividad delictiva, promoviendo laconvivencia ciudadana en ambientes de pazy empoderamiento de la comunidad.M-373 Reactivar el sistema de Casas de la Culturapara diversificarlas como espacios públicospara el arte y la culturaM-367 Involucrar a los gobiernos y liderazgos localesen la generación de oportunidades, principalmentepara la juventud, en el marco de unaPolítica de Prevención de la Violencia y laDelincuencia en cada uno de los territoriosM-368 Establecer alianzas entre Gobierno, sociedadcivil y medios de comunicación paradesarrollar una campaña permanentecontra la violenciaM-369 Promover campañas educativas contrael consumo de drogas, en favor de la convivenciasocialM-370 Crear más espacios de recreación y convivenciaconducidos por el liderazgo comunitariopara eliminar factores de riesgoy promover la inclusión socialM-371 Apoyar la creación o ampliación de polideportivosmunicipalesM-372 Recreovías. Impulsar ciclovías comunitariasen convenio con los gobiernos municipales,en barrios y coloniasM-374 Ampliar las iniciativas de formación para eldeporte, las artes y la convivencia comunitariaen las escuelas, fuera de los horarios escolaresM-375 Continuar el rescate y la modernización delos parques nacionalesM-376 Reconvertir y optimizar los espacios públicosociosos y subutilizados y recuperarloscomo centros de recreación y desarrollo dela culturaM-377 Ejecutar programas de prevención de violenciacontra la niñez, mujeres y terceraedad, garantizando el cumplimiento de laLey Especial Integral para una Vida Libre deViolencia y la LEPINAM-378 Impulsar el Plan Especial de Control Preventivoen los 50 municipios con más altosíndices de violencia en el país, desarrollandola videovigilancia, la coordinación entre la PNCy los cuerpos de agentes municipales para laejecución de actividades disuasivas y la recuperacióny mantenimiento de espacios públicospor parte de los gobiernos municipalesC-58Centrospenitenciariosde auténticareadaptaciónM-379 Adoptar estrictas medidas de control paraimpedir delitos desde los centros penitenciariosM-380 Promover medidas que permitan reducirla sobrepoblación de los centros penales,sin suspender el cumplimiento de sus penasProfundizar medidas correctivas y de control paraimpedir que sean utilizados como puestos de mandodel delito, potenciando la rehabilitación productivay ampliando los programas de reinserción social.M-381 Yo Cambio. Fortalecer y expandir el programaYo Cambio, diversificando los proyectos detrabajo para la población interna, con granjaspenitenciarias y otros proyectos productivos.Fomentar la continuidad escolar y formaciónlaboral en centros penitenciarios


74 - EJE 4 - TODO EL PAÍS POR LA SEGURIDADC-59Protección, atencióny reparación alas víctimasGarantizar la protección de las víctimas comoparte de la vigencia y el respeto de sus derechos.M-382 Fortalecer el Programa de Protección deVíctimas, Testigos y DenunciantesM-383 Ampliar y fortalecer la Dirección de Atencióna Víctimas, con el objeto de asistir integralmentea quienes sufren delitos violentoso crímenesM-384 Fortalecer las medidas y mecanismos legalesy judiciales de reparación del dañoa las víctimasM-385 Aplicar programas de rehabilitación dirigidosa las familias y víctimas del crimen,como también a comunidades afectadas


Eje5.SUSTENTABILIDADAMBIENTALPARA UNASOCIEDAD CONFUTUROArmonía con la naturaleza para el buen vivir


Eje 5.SUSTENTABILIDAD AMBIENTALPARA UNA SOCIEDAD CON FUTUROArmonía con la naturaleza para el buen vivirEl primer Gobierno del Cambio legó alpaís la primera Política Nacional del MedioAmbiente elaborada participativamente ytrazó las grandes metas nacionales: revertirla degradación ambiental y reducir la vulnerabilidadfrente al cambio climático. Creóademás el primer y más moderno observatorioambiental de toda América Latina,que permite a los servidores públicos y a lapoblación actuar oportunamente a fin deevitar que los eventos climáticos extremosdesencadenen pérdida de vidas humanas.Otro logro de nuestro actual Gobierno es larealización de importantes obras de infraestructurade protección a la vida humanay los ecosistemas, para evitar daños a lascomunidades urbanas y rurales del país.Nuestro programa de gobierno, asumedecididamente que la gestión sustentabledel medio ambiente debe involucrar a la sociedadentera en la prevención, protección,aprovechamiento racional y equitativo delos bienes ambientales de la nación, al igualque en su restauración, y que es fundamentalasegurar la sustentabilidad ambiental delas políticas económicas y sociales.Nuestro Gobierno fortalecerá, con la participaciónciudadana, las instituciones quetengan competencias sobre el medio ambientey seguirá avanzando para lograr unamayor armonía con la naturaleza. Nuestragestión se enfocará en incrementar las capacidadesde protección, conservación, uso,aprovechamiento racional y recuperación dela naturaleza, y en profundizar las accionesque permitan disminuir la vulnerabilidadambiental. Vamos a frenar el estrés hídrico,a restaurar los ecosistemas de la franja costero-marinay del norte del país, y ampliarlas áreas naturales protegidas.Al ordenar ambientalmente el territorio,iniciaremos la implementación de unsistema de ciudades seguras y sustentables.A escala internacional, impulsaremosaquellas iniciativas que, demandando justiciaclimática, nos permitan condicionespara hacer frente a las pérdidas y dañosrecurrentes y adaptarnos al cambio climático,a efectos de prevenir daños a lasactividades productivas, la pérdida decultivos e infraestructura.Nuestro compromiso es con la vida y con lanaturaleza. Promoverlas y protegerlas es unaobligación del Estado y un derecho de laspresentes y futuras generaciones. La MadreTierra es sujeto de derechos.


78 - EJE 5 - SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL PARA UNA SOCIEDAD CON FUTUROEstrategia 26 - Menos contaminación y más aguaC-60C-61Reducir lacontaminaciónpara un país limpioM-386 Mejorar la cobertura, accesibilidad ysostenibilidad del manejo de residuossólidos y peligrososEl agua es underecho humanoque debe protegerseM-390 Aumentar la cobertura de agua para consumohumano y avanzar hacia un servicioininterrumpidoM-391 Garantizar uso eficiente de agua en lasactividades económicas, particularmenteen el sector agrícola e industrialM-392 Lanzar el Plan Maestro de SaneamientoRevertir la contaminación ambiental para alcanzarniveles aceptables de salubridad y avanzar en lareducción y la gestión sustentable de los residuos.M-387 Promover certificaciones ambientalespara empresas e instituciones en generalcon el objeto de fomentar la responsabilidaden la recuperación de residuos. Establecerincentivos para la industria del reciclaje,reutilización y provecho productivode residuos sólidos que genere empleosM-388 Fortalecer la Comisión Nacional de Gestiónde los Residuos SólidosM-389 Reforzar el control y la regulación sobrela emisión de gases del transporte públicoy privadoGarantizar y defender el acceso sostenible y suficienteal agua de calidad a la familia salvadoreña.y Descontaminación Ambiental de losCuerpos de Agua a escala nacionalM-393 Crear el Sistema de Información del RecursoHídricoM-394 Apoyar la creación de Comités de Cuencas,Subcuencas y Microcuencas conparticipación ciudadanaEstrategia 27 - Invertir para superar los riesgos y prevenir desastresC-62Los desastresson evitablesDesarrollar una estrategia dirigida a laseguridad ambiental, la adaptación al cambioclimático y la gestión preventiva del riesgoa partir de la organización ciudadana.M-395 Construir estrategias sectoriales deadaptación al cambio climático, conénfasis en agricultura, agua, infraestructuray saludM-396 Implementar un programa de inversionescríticas para reducir las pérdidas y los dañosgenerados por el cambio climáticoen la economía de las familias salvadoreñas


EJE 5 - SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL PARA UNA SOCIEDAD CON FUTURO - 79M-397 Restaurar ecosistemas y paisajes, especialmentesembrando bosques de galeríaen las cuencas y microcuencasM-398 Restaurar 50,000 hectáreas de bosquesaladoM-399 Fortalecer el Sistema Nacional de ProtecciónCivil, con participación de la población,desde un enfoque de la gestiónpreventiva del riesgoM-400 Consolidar la Comisión Nacional de RiesgoUrbano con énfasis en el riesgo sísmicoC-63Aprender a vivirrespetando lanaturalezaM-401 Reforma curricular universitaria para generarnuevas capacidades y destrezas, con elfin de enfrentar los problemas ambientalesy los efectos del cambio climáticoM-402 Promover la investigación e innovaciónAvanzar hacia la gestión continua yeficiente del conocimiento, poniendo alalcance tecnologías apropiadas en funciónde la sustentabilidad ambiental.científica para soluciones ambientalesM-403 Implementar programas de posgrado enciencias ambientalesM-404 Consolidar el Sistema Integrado de Informacióny Monitoreo AmbientalC-64Institucionalidadpara un paíssustentableM-405 Articular el Gabinete de SustentabilidadAmbientalM-406 Impulsar el efectivo funcionamiento delSistema Nacional de Gestión Ambiental(SINAMA)M-407 Contribuir a la integración de la conservacióny uso sostenible de los recursosnaturales en tres sectores clave de la economía:agricultura, pesca y turismoM-408 Crear el Sistema Integrado de CorredoresBiológicos y Reservas de BiósferaFortalecer la institucionalidad y desarrollarinstrumentos de gestión ambiental, que valoren yrevitalicen la naturaleza en su conjunto y permitan elaprovechamiento racional de los bienes naturales.M-409 Contribuir a la conservación, protección yrestauración de ecosistemas críticos, conespecial atención de los manglares, ríos,humedales y bosquesM-410 Generar una política socioambiental queincluya el impacto diferenciado de hombresy mujeres en acceso, uso y control delos recursos naturales y sus efectosM-411 Programas especiales de protección a lavida silvestre, especialmente a la fauna yflora silvestre nativa


80 - EJE 5 -SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL PARA UNA SOCIEDAD CON FUTUROC-65Ciudades segurasy sustentablesAsegurar que los principales núcleos poblacionalesdel país se desarrollen de manera planificada,productiva y sostenible, posibilitando un crecimientourbano ordenado y armónico con la naturalezaM-412 Desarrollar planes estratégicos metropolitanosen las ciudades de Sonsonate,Santa Ana, Usulután, San Miguel y La Unión,así como en el área metropolitana de SanSalvador y en otras urbesM-413 Impulsar un programa nacional de planificacióny ordenamiento urbano sustentableen los polos poblacionales urbanosmás importantes del paísM-414 Ordenamiento y proyección planificadade nuevos asentamientos humanos: ElCoyolito, Lourdes, entre otros


Eje6.NO MÁSTERRITORIOSOLVIDADOSDesarrollo equitativo de los territorios


Eje 6.NO MÁS TERRITORIOS OLVIDADOSDesarrollo equitativo de los territoriosEl Gobierno para la Profundización de losCambios parte de que la estrategia para la aceleracióndel desarrollo del país debe fundarsey expresarse en el propio despegue económicoy social de los territorios. Y establece quetodas las políticas del Estado, especialmentelas del Ejecutivo, deberan tener una proyecciónterritorial concreta y apoyarse así mismo enlos territorios para optimizar resultados. Estaestrategia debe estar orientada por un mapamicrozonificado que registre las vocacionesy potencialidades de los distintos territorios,guiado por las grandes apuestas de país, comoel desarrollo de la franja costero-marina.El nuevo Gobierno dirigirá sus esfuerzoseconómicos y sociales a incentivar los sectoresproductivos locales y regionales, potenciarlos circuitos urbanos productivos,apoyar los emprendimientos empresarialesy sus encadenamientos a distinto nivel quegeneren empleo digno. Fomentará la innovacióntecnológica, propiciando la inversióny las condiciones jurídicas y administrativasque dinamicen los procesos productivos,sociales y culturales desde los territorios.Procurará integrar los diferentes sectoresurbanos y rurales en una sola ruta hacia eldesarrollo equilibrado y de bienestar comunitario,hasta alcanzar el buen vivir.Estrategia 28 - Desarrollo local con articulación nacionalC-66Territorializar laspolíticas públicasM-415 Crear el Sistema Nacional de Coordinacióndel Desarrollo Territorial para impulsar yarticular la estrategia de desarrollo de ElSalvadorM-416 El nuevo Gobierno ejecutará sus políticas yprogramas bajo la exigencia de aplicarlos enlos distintos territorios, no solamente desdeTerritorializar las políticas públicas y las estrategiasde país, combinando los impactos de escala, ladescentralización que potencie el papel de losmunicipios, la desconcentración de las actividadesdel Estado y participación comunitaria.Apuesta por regiones de desarrollo en virtud de supotencial social económico y logístico, como la franjacostero-marina, a fin de levantar las capacidades yemprendimientos territoriales y municipales para eldesarrollo socioeconómico equitativo e integrado delos territorios y su consecuente impacto nacional.la capital, con objetivos, metas, acciones eindicadores de evaluación de impacto, articuladosa los gobiernos localesM-417 Promover el financiamiento y asistenciatécnica articulada para proyectos productivoslocales, microrregionales y regionalesgeneradores de empleo


84 - EJE 6 -NO MÁS TERRITORIOS OLVIDADOSM-418 Procesos productivos y de comercializaciónlocal entre empresas o proyectos asociativosM-419 Apoyar la dinamización de las economíaslocales y la multiplicación del empleo, através de una orientación del FODES enfocadaa proyectos de inversión parael desarrollo dirigidos por los gobiernosmunicipales. La inversión gubernamental,concurrirá a este objetivo, a fin de lograr contodo ello los mayores impactosC-67Desarrolloterritorial yordenamientourbanoTransformar las ciudades y las zonas suburbanasa fin de mejorar la calidad de vida de la gente,generando vecindad y el disfrute familiar de losespacios públicos, hacia un modelo sustentableque armonice planificación socioeconómica,ambiental y física del país y la región.M-420 Obras públicas: protocolo de participaciónsocial en los proyectos de infraestructurae inversión pública, que incluya alas comunidades, la sociedad civil y las municipalidades,desde la fase de diseño, asegurandointervenciones integrales que dejenbeneficios a las personas en los territoriosM-421 Cumplimiento de la Ley de Ordenamientoy Desarrollo Territorial, incorporando lagestión del riesgo y la adaptación al cambioclimáticoM-422 Impulsar la estrategia del desarrollo conbase en la vocación de cada territorioM-423 Rescate de los centros históricos del país,con un enfoque de desarrollo integral y usohabitacionalM-424 Ciudades seguras para toda la población,especialmente para la niñez y para quienestransitan en parques, zonas recreativas, zonasverdes y demás espacios públicosEstrategia 29 - Movilidad, logística, transporte y puertosC-68El saltohacia el futuroModernizar y desarrollar los sistemas y distintosmodos de transporte, las autopistas y vías deimportancia regional, las redes secundarias queconectan con las unidades de producción, puertosy aeropuertos del país y sus pasos fronterizos,principalmente en función de la cadena desuministros con el objetivo de disminuir los tiemposy costos logísticos que impactan en la vida de lagente contribuir a multiplicar los puestos de trabajo yelevar globalmente la calidad de vida de la poblaciónsalvadoreña y la competitividad de las empresas.


EJE 6 -NO MÁS TERRITORIOS OLVIDADOS - 85M-425 SITRAMSS. Completar las rutas proyectadasde este proyecto detonante de lamodernización de transporte público ensus distintas modalidadesM-426 El Salvador a la conquista del liderazgoaeroportuario de la región para mejorar lavida de la gente y el desarrollo del país. Modernizarplenamente y ampliar el AeropuertoInternacional. Modernizar el aeropuertode Ilopango y construir un aeródromo en eloriente del país. Fortalecer el conjunto articuladode empresas (clúster) aeronáuticas,basado en la libre competenciaM-427 Arrancar la operación del Puerto de LaUnión y convertirlo en una plataformalogística de importancia regional. Desarrollarlas zonas extraportuarias, la ciudadpuerto y la región de desarrollo de la zonaoriental del país. Efectuar una articulaciónestratégica con el Puerto de Acajutla parafortalecer la complementariedad de ambos,y con los puertos de los países vecinos y losnodos logísticos de la región y el mundoM-428 Tren de Cercanía para el transporte colectivode pasajeros, a partir de un plan maestrode desarrollo ferroviario en el área metropolitanadel Gran San Salvador y el trasportede carga con costos competitivosM-429 Ferrocarril Centroamericano. Promoverla iniciativa conjunta con los países vecinospara desarrollar el proyecto del FerrocarrilCentroamericano de Alta VelocidadM-430 Modernizar la infraestructura vial quepermita situar a El Salvador como el país conlas mejores carreteras de la regiónM-431 Pasos fronterizos. Promover la unión y lafacilitación aduanera como una etapa intermediahacia la integración regional parafortalecer su competitividad como bloqueeconómico y la libre movilidad de personasM-432 Cero Papeles. Desarrollar el programa deCero Papeles y servicios 24 horas los 7 díasde la semana para reducir los procesos burocráticosy facilitar el comercioM-433 Ferry El Salvador-Nicaragua. Poner enmarcha el ferry El Salvador-Nicaragua enel primer año de gobiernoM-434 Justo a Tiempo. Desarrollar el programaJusto a Tiempo, que permita que los puertossalvadoreños puedan conocer con anticipaciónel manifiesto de carga de los buquesque arribarán en los siguientes días para sumovimiento expedito en las aduanasM-435 Política centroamericana. Promover elcumplimiento del acuerdo del Consejode Ministros de Transporte (COMITRAN)para el diseño de una política marco ocentroamericana articulada de logística-transportey puertosC-69Transportecolectivo seguro,eficiente y limpioEstablecer un sistema de transporte de pasajerosmoderno, confortable, seguro, funcional yaccesible a la población, en lo urbano y lo rural,que sea sostenible y progresivamente limpio.M-436 SITRAMSS. Estrategia desencadenantede la modernización del transporte públicoen sus distintas modalidades y endiferentes etapas y ramalesM-437 Estrategia de país para renovar progresivamentela flota vehicular del sistema detransporte público (buses y taxis)M-438 Cambiar progresivamente el transportecolectivo de pick up a microbús en rutasrurales y suburbanas, a fin de contribuir a


86 - EJE 6 - NO MÁS TERRITORIOS OLVIDADOSmejorar la calidad de vida de las personas,dinamizar las economías locales y apoyar elordenamiento territorialM-439 Desarrollo de las Escuelas Públicas deManejo para Motoristas de TransportePúblico en cada cabecera departamentalM-440 Crear el Instituto Nacional de Logística,Transporte e Infraestructuras para la investigacióny la actividad formativaM-441 Estabilización de las tarifas del transportepúblico de pasajerosM-442 Desarrollar el Sistema de Pasaje Seguroy Fácil para beneficiar a los sectores másvulnerables, localizando el subsidioM-443 Modernizar integralmente el marco legalque regula el transporte de pasajeros y decarga, las carreteras y sus derechos de víaM-444 Promover carreras técnicas afines a temasde logística y transporteM-445 Fortalecer la institucionalidad del Viceministeriode Transporte y sus direcciones, paraimprimir los más altos grados de eficiencia,transparencia, predictibilidad y confiabilidadpara la ciudadaníaEstrategia 30 - Defensa nacional para la pazC-70Defensa ydesarrolloM-446 Garantizar la protección de nuestro espaciomarítimo, que permita al país disponerde sus recursos y fortalecer la soberanía alimentariaM-447 Fortalecer la profesionalización del personalmilitar en temas relacionados con laciencia militar moderna y disciplinas prioritariaspara el desarrollo del país, como lasingenieríasM-448 Empleo de la Fuerza Armada en obrasde beneficio público que contribuyan aacelerar el desarrollo del paísGarantizar al pueblo salvadoreño un Sistema deDefensa Nacional que salvaguarde la soberaníay se vincule constitucionalmente a tareasdirigidas a acelerar nuestro desarrollo en paz.M-449 Fortalecer las capacidades de participaciónde la Fuerza Armada dentro del SistemaNacional de Protección Civil, a efectos deelevar las estrategias del país para superar lavulnerabilidad y prevención de los desastresM-450 Frente a una excepcional situación de intranquilidadciudadana y bajo el llamadode su comandante general, la Fuerza Armadaapoyará a la Policía Nacional Civilen tareas de seguridad para proteger a lafamilia salvadoreña


Eje7.CIUDADANÍASALVADOREÑADESDE ELEXTERIORFuera decisiva para nuestro desarrollo


Eje 7.CIUDADANÍA SALVADOREÑADESDE EL EXTERIORFuerza decisiva para nuestro desarrolloEsa parte entrañable de la nación salvadoreñaresidente en el exterior, que desempeñaun papel fundamental en la vida del país y enla construcción de su futuro, ha sido tradicionalmentetratada como fuente de remesas,marginada de su derecho a cumplir un roldecisorio en los destinos de El Salvador.El Gobierno para la Profundización de losCambios pone en primer plano la condiciónsoberana de nuestra ciudadanía en el exterior,parte indispensable de la patria, suderecho a participar decisivamente en losprocesos políticos, económicos, socialesy culturales, es decir, en la edificación deun porvenir distinto para nuestra gente,en donde nunca más nadie sea expulsadopor la falta de oportunidades, nadie seaobligado a emigrar por políticas económicasantipopulares, un mañana cercanoen el que El Salvador sea por fin el hogarcomún, el que nos pertenece y al que todospertenecemos.C-71Tu contribuciónmueve el corazónde la naciónPotenciar el aporte de la nación salvadoreña enel exterior, su talento, creatividad, iniciativasy su inversión creadora en los proyectos dedesarrollo de nuestro país y sus comunidadesde origen, en alianza con nuestro Gobierno, losmunicipios y la sociedad civil, así como defendersus derechos ahí donde se encuentren.M-451 Crear la estrategia de inversión en la queconfluya la inversión de los hermanos residentesen el exterior con la inversión delEstado, las municipalidades, los cooperantesy ONG, así como con inversores privadosnacionales y extranjeros, incluyendo la formaciónde empresas mixtas, teniendo comoeje articulador el nuevo Sistema Nacionalde Atracción y Promoción de Inversiones(PROELSALVADOR)M-452 Desarrollar una estrategia integral deapoyo y cooperación con la ciudadaníasalvadoreña residente en el exterior a partirde los siguientes programas y acciones:M-453 Yo Creo un Empleo. Impulsar y promoverun programa que incentive, apoye, construyay nos mueva a un asocio entre nuestroshermanos en el exterior y entidades de Gobiernoy de país para crear empleoM-454 Yo Voto por mi Patria. Programa parapromover y facilitar el ejercicio del derechoal voto de la ciudadanía salvadoreña en elexteriorM-455 Tu Partida y tu DUI hasta tus Manos. Ampliargradualmente la emisión de partidasde nacimiento y del DUI por el Registro Nacionalde las Personas Naturales en los paísesa los que llegue el servicio consular.M-456 Acercar los servicios del Registro Nacional de


90 - EJE 7 - CIUDADANÍA SALVADOREÑA DESDE EL EXTERIORlas Personas Naturales mediante su integraciónal programa de Consulados MóvilesM-457 Servicio Consular Efectivo. Mejorar los serviciosconsulares para atender las demandasy necesidades de la población salvadoreña,que incluya la creación del protocolo deatención de excelencia anuestra ciudadaníaen el exterior y sus respectivosmecanismos de cumplimientoM-458 Impulsar iniciativas que promuevan la protecciónde los derechos humanos de los migrantesy sus familias en cualquier parte delmundoM-460 Promover la creación del Cconvenio regionalpara protección de derechos delos migrantes y sus familias que articule lared de socorro al migrante en las ciudades ycorredores de tránsitoM-461 Acompañar desde los consulados a lasorganizaciones comunitarias que buscanlegalizarse mediante las leyes migratorias delos Estados UnidosM-462 Reformas legales para que los salvadoreñosy salvadoreñas en el exterior puedancotizar al ISSS, beneficiando a sus familiasen El SalvadorM-459 Iniciativa gubernamental para la continuidaddel TPS y la reforma integral migratoria parala estabilidad de nuestros compatriotasC-72Una patria debrazos abiertosCrear las condiciones que propicienseguridades y oportunidades para elretorno de nuestros hermanosy hermanas.M-463 Facilitar trámites y fortalecer la línea decréditos del Fondo Social para la Viviendapara mejorar oportunidades de adquisiciónde viviendasM-464 Promover las gestiones necesarias para quequienes se hayan jubilado en el exteriorpuedan recibir con facilidad y disfrutarsu pensión en El SalvadorM-465 Política de cielos abiertos que tutele elderecho de la familia salvadoreña a pasajesaéreos a precios justosM-466 Programa para el apoyo de la reunificaciónfamiliar de las personas residentes enel exteriorM-467 Promover los intercambios culturales quefortalezcan la identidad salvadoreña de losjóvenes y de la ciudadanía en el exterior


8. INTEGRACIÓNPARA LAEje GENTERelaciones abiertas con el mundo


Eje 8.INTEGRACIÓN PARA LA GENTERelaciones abiertas con el mundoEl Gobierno del Cambio amplió las relacionesdiplomáticas de El Salvador conpaíses de Europa, Asia, América Latina yel Caribe, entre los que figuran Cuba, Rusia,Palestina y Vietnam. Nuestro Gobiernomejoró y enriqueció sustancialmente lasrelaciones de cooperación con países comoEstados Unidos, Brasil, España, Luxemburgo,Alemania, Japón y bloques como laUnión Europea, entre otros.Desarrollamos iniciativas para el fortalecimientodel proceso de integraciónregional. Participamos destacadamenteen organismos internacionales como laONU y la OEA; o en foros de importanciapara la búsqueda de la integración latinoamericanacomo la CELAC y la SEGIB.Pese a los malos augurios de las fuerzasconservadoras del país, la realidad ha demostradoque el mundo ve con buenosojos a este primer Gobierno del FMLN, locual quedó evidenciado con el importanteincremento de la cooperación que recibióel país, y ascendió a $ 1,213.8 millonesdurante la presente gestión.El Salvador es un país con una fuerte vocaciónintegracionista. Nuestra gestión en políticaexterior estará dirigida a fortalecer estavocación, con una visión integral, al Sistemade la Integración Centroamericana (SICA) paraque genere beneficios a nuestros pueblos.Avanzaremos los esfuerzos para que el procesode integración latinoamericana y caribeñacontinúe con fuerza, con un enfoque de cooperaciónsur-sur, especialmente en el campode la educación, la inversión y el comercio; yen la decisión de ampliar las relaciones comercialesy de cooperación con Asia Pacífico.La integración regional es un instrumentode desarrollo que potencia la cooperación,la complementariedad, la solidaridad y elintercambio de bienes y servicios, públicosy privados, entre países y regiones, promoviendouna visión de comercio justo quecontribuya al buen vivir de los pueblos.C-73Iniciativasalvadoreña parala integraciónM-468 Acelerar la integración económica regionaly dar nuevos pasos hacia la integraciónlatinoamericanaM-469 Promover a Centroamérica como una regiónde diálogo, paz, desarrollo y democraciaque sustente su integración no soloen lo económico, sino también en lo social,Iniciativa del Estado salvadoreño para acelerary profundizar la integración regional y avanzarhacia la unión centroamericana, como regiónde paz, libertad, democracia y desarrollo.basado en iniciativas soberanas de los Estadosy la autodeterminación de sus pueblosM-470 Contribuir en el avance efectivo de lasestrategias regionales de seguridad democráticay cambio climáticoM-471 Reimpulsar la iniciativa para el diseño e impulsode una estrategia centroamericana


94 - EJE 8 - INTEGRACIÓN PARA LA GENTEarticulada de movilidad, logística, transportey puertos, que posibilite el paso ágil de personasy mercancías, la seguridad fronterizay la disminución de los costos de la cadenade suministrosM-472 Convertir el proyecto piloto de paso integradodel amatillo en un modelo desencadenantepara la integración centroamericanaM-473 Consolidar la agenda estratégica del Sistemade Integración Centroamericana(SICA) hacia la región y el mundoM-474 Propiciar una política regional y medidasefectivas para el combate conjunto de laviolencia de género y la trata de personas,especialmente niñez y mujeresC-74Conexión conel mundoDesplegar una política exterior alineada alos grandes objetivos, metas y estrategias dedesarrollo de El Salvador y Centroamérica,basada en los principios de paz, cooperaciónpara el desarrollo, seguridad ambiental yrespeto del derecho internacional, a fin deposicionar estratégicamente a nuestro país.M-475 Trabajar con un sentido de prioridad estratégicael fortalecimiento de las relaciones deEl Salvador con América Latina y el Caribe,propiciando beneficios compartidos, comoaquellos resultantes del ingreso del país aPETROCARIBEM-476 Fortalecer las relaciones con los EstadosUnidos, basadas en los intereses compartidos,especialmente los derechos de la familiasalvadoreña en esa nación y aquellos quecontribuyen al desarrollo de nuestro país, asícomo al combate al crimen y a la corrupciónM-477 Potenciar el papel de El Salvador en losespacios multilaterales, posicionando losintereses del país en la agenda internacionalM-478 Fortalecer y desarrollar las relaciones conlos países de Asia y ÁfricaM-479 Continuar con las excelentes relaciones decooperación alcanzadas por el Gobierno delCambio, promoviendo su eficacia y potenciandola cooperación sur-sur y triangular


Eje9.FUERZACULTURAL:RIQUEZAY FUTURODEL PAÍSTransformación cultural para el buen vivir


Eje 9.FUERZA CULTURAL: RIQUEZA Y FUTURO DEL PAÍSTransformación cultural para el buen vivirLa cultura constituye la fuerza viva, creativay colectiva del país, aporta sentidoy contenido a las prácticas sociales y alas obras materiales y simbólicas queconstruimos. La cultura, a su vez, nosofrece una amplia matriz de potencialidadesy capacidades para impulsar latransformación integral de la sociedad.De esta manera, la transformación culturalcrítica y creadora es la sustentaciónesencial de los cambios y procesos queEl Salvador debe seguir experimentandoen su marcha hacia un futuro próspero,con educación, salud y felicidad. Los trabajadoresy trabajadoras de la cultura yel conocimiento crean riqueza cultural.Como parte de esa colectividad nacional,fortalecen nuestra capacidad para trascenderlo cotidiano, enriquecen nuestravida en todas sus dimensiones y recreannuestra identidad.La política de Estado para el desarrollocultural contribuirá a que la poblaciónasuma la cultura como un derecho, comoun factor inherente y un pilar fundamentaldel desarrollo humano. Por ello, el Gobiernociudadano garantizará la aplicaciónintegral, transversal y concurrentede ese horizonte en su gestión y en suproyección programática.C-75Cultura:fundamento parala transformacióndel paísFortalecer nuestra identidad, la potencialidad y lavitalidad de la cultura y las artes como fundamentosde la transformación del país, del desarrollointegral y la riqueza nacional para alcanzar unasuperior calidad de vida para nuestro pueblo.M-480 Un Ministerio para el desarrollo culturaldel país y la sociedad salvadoreña. Crearel Ministerio de Cultura de El Salvador comoinstitución rectora de la política de Estadopara el desarrollo artístico y culturalM-481 Fondo Nacional Concursable para la Culturay las Artes. Concentrar recursos financieros,subvenciones y becas para apoyarlas iniciativas creativas culturales que nacendesde la ciudadaníaM-482 Formación artística. Impulsar la formaciónpara la creación artística y para el disfrutede las artes en todos los niveles del sistemaeducativo, especialmente en bachilleratoM-483 Instituto Superior de las Artes. Fundar elInstituto Superior de las Artes para impulsarlicenciaturas en las distintas disciplinas y propiciarespacios de intercambio creativo a escalaregional, latinoamericana y otras latitudesM-484 Programa Nacional de Acreditación Docentepara Artistas. Acreditar la trayectoria y experienciapedagógica de artistas de las diferentesramas (música, danza, literatura, teatro, entreotras) dedicados a la enseñanza de las artes


100 - EJE 9 - FUERZA CULTURAL: RIQUEZA Y FUTURO DEL PAÍSM-485 Seguridad social para los trabajadores de lasartes. Incorporación de personas trabajadorasdel arte y la cultura al sistema de seguridad socialy respeto pleno a sus derechos laboralesM-486 Apoyar con programas especiales la conformaciónde MIPYME de economía culturalcomo elemento del desarrollo humanoemancipatorio: editoriales independientes,casas de artesanías, sellos discográficos alternativos,entre otrosM-487 Impulsar y desarrollar decididamente de laLey de Arte y CulturaC-76Derecho de información,de pensamiento,concienciay comunicaciónM-488 Promover una estricta conducta de tolerancia,respeto y protección de la libertadde pensamiento y expresiónM-489 Democratizar las comunicaciones. Promoverla conversión del espectro radioeléctricode análogo a digital, con el propósito de ampliarla cantidad de frecuencias disponibles,mejorar su mecanismo de concesión y estimularla creación de nuevos mediosM-490 Favorecer el desarrollo de los medios de comunicaciónpúblicos, privados y comunitariosPromover y defender el derecho de la poblacióna estar oportuna y debidamente informada, ala comunicación, la libertad de pensamientoy de expresión, que conduzcan a un ejerciciopleno de ciudadanía integral y efectiva.M-491 Favorecer el cumplimiento del derecho arectificación y respuestaM-492 Transparentar la asignación publicitariagubernamental como un servicio deinformación a la ciudadanía y distribuirlaequitativamente en los distintos medios decomunicaciónM-493 Favorecer la eliminación de todas las formasde discriminación en los medios decomunicación, especialmente el sexismoC-77Florecimientode la libertadespiritual y lalibertad de religiónM-494 Una especial política de diálogo, fomentoy cooperación permanente con los liderazgosde las diferentes expresioneseclesiásticas, centros académicos y organismosde servicio de inspiración religiosa, paraestudiar, intercambiar, proponer e impulsarsoluciones a los problemas relevantes de lavida nacional, especialmente en la promociónde valores, el fomento de la educación,Garantizar plena libertad de conciencia,espiritualidad y religión, defendida por el nuevoGobierno como un derecho inalienable de todoser humano, desde el carácter laico del Estado.la cultura de paz, la convivencia pacífica y elfin de la violenciaM-495 Observar el irrestricto respeto a las libertadesde culto sin preponderancia a ningunaexpresión en particularM-496 Crear políticas específicas que respondanal interés común de las iglesias, incluyendoel acceso al seguro social


Eje10.LO HAREMOSCON LACIUDADANÍAEl estilo democrático de gobernar


Eje 10.LO HAREMOS CON LA CIUDADANÍAEL ESTILO DEMOCRÁTICO DE GOBERNAREstrategia 31 - Gobernar junto a la ciudadaníaC-78Gobernaremoscon la gente…participativamenteSeremos un Gobierno ciudadano,incluyente y participativo. Unaadministración dedicada a darlevoz y a servir a la ciudadanía.M-497 Política Nacional de Participación Ciudadanaen los Asuntos de Gobierno y de PaísM-498 Consulta en los primeros cien días sobre eldiseño y adopción de la Ley de ParticipaciónCiudadanaM-499 Crear un Sistema de Asistencia a la CiudadaníaDemandante que le oriente y asesoresobre la presentación de demandas por incumplimientode deberes a los funcionariospúblicos y contra los corruptosM-500 Promover el ejercicio de consultas popularesde carácter vinculante, por iniciativa de la ciudadaníao de los organismos del Estado, enasuntos de alto interés nacional o territorialC-79Gobernaremos desdelos territorios, suspoblados y su genteDesde los territorios recogimos, a travésdel Diálogo de País, las exigencias de todoslos habitantes y con ellas construimos elpresente programa de gobierno, El Salvadoradelante. Ningún territorio será olvidado.M-501 Impulsar la aprobación de una Ley de Descentralizaciónpara el Desarrollo TerritorialM-502 Institucionalizar el Consejo ColegiadoNacional para el Desarrollo Territorial y losconsejos territoriales públicos y ciudadanospara el desarrollo económico y socialsustentable a escalas departamentales,microrregionales y locales


104 - EJE 10 - LO HAREMOS CON LA CIUDADANÍAEstrategia 32 - Gobernar con visión estratégica, eficacia y eficienciaC-80Gobierno convisión estratégicaProyetaremos al país hacia superiores logros yalcances en el desarrollo humano y la construccióndemocrática, imprimiendo certidumbre ypredictibilidad a la ciudadanía que servimos.M-503 Instaurar un Sistema Nacional de PlanificaciónEstratégica situacional y flexibleM-504 Crear el Sistema Nacional de Inversión PúblicaM-505 Institucionalizar la estrategia financiera fiscalde mediano plazo y el presupuesto multianualM-506 Crear un Sistema Nacional de Ciencia yTecnología, para enrumbar el país hacia lasociedad y la economía del conocimientoM-507 desarrollar e implementar una estrategiade inserción mundial para desarrollar al paísC-81Gobierno deresultadosM-508 Seleccionar e incorporar, del seno de lasociedad salvadoreña, a un equipo de hombresy mujeres distinguidos por su capacidad,su compromiso con el país, idoneidady honestidadSeremos un Gobierno desoluciones y de resultados.M-510 Elevar la autoexigencia de los serviciospúblicos en el Gobierno, de las institucionesy equipos, buscando los más altos rendimientos,el más alto beneficio-país de nuestrotrabajoM-509 Institucionalizar la planificación estratégicay operativa y el presupuesto por objetivosy resultados, con un moderno sistemade indicadores que sirvan de base para laevaluación de impactosM-511 Promover el talento, el salto científico,tecnológico y digital, así como los méritosen el mejoramiento del servicio público,con el fin de aumentar aceleradamente laproductividad en el trabajoC-82Gobierno abierto,accesible al puebloy una gestióndesburocratizadaEliminaremos las distancias banales entre servidorespúblicos y ciudadanía. Profundizaremos la rupturacon la vieja conducta arrogante, arbitraria einaccesible de los tomadores de decisiones ylos hombres y mujeres en el servicio público.M-512 Funcionaros en las comunidades y despachosabiertos a la ciudadanía, conmecanismos y líneas abiertas a la iniciativay la participación de la ciudadaníaM-513 Programa especial para la desburocratizaciónintegral de las entidades y serviciosgubernamentalesM-514 Implementar en todas las entidadesbajo responsabilidad del ejecutivo lastecnologías de la información para facilitara la ciudanía el mayor acceso posiblea la información y a la realización detrámites burocráticos


EJE 10 - LO HAREMOS CON LA CIUDADANÍA - 105C-83Gobiernode equipoHaremos un sólido trabajo de equipo ymacrointegrador, superando las duplicidadesy dispersión dentro del estado y del gobierno.El Nuevo Gobierno basará su pensamientoy funcionamiento bajo el principio de quela administración pública es una sola.M-515 Realizar el más alto esfuerzo macrointegradorpara elevar su efectividad, despojadodel centralismo rígido y basado en un maparelacional entre las instituciones, que supereel Estado-archipiélago, rompiendo conla dispersión, la duplicación de esfuerzos ylos antiguos feudos que convirtieron al Gobiernoen una entidad ineficiente y opacaC-84Estrategia 33 - Gobernar con honestidad y transparenciaGobierno demanos limpiasGobierno incorruptible, ético y transparente.Libraremos un combate sin tregua contralos delitos de corrupción y despilfarro de losbienes públicos. Ruptura total con el viejopasado de corrupción y prebendas.M-516 Desarrollar una gestión administrativabasada en el principio de austeridad, quepermita elevar los niveles de eficiencia delgasto, como también regular con austeridady estandarizar aspectos tales comosalarios, viáticos, uso de vehículos y deseguridad personalM-517 Impulsar la actualización y el reforzamientode la Ley contra el EnriquecimientoIlícito de Empleados y FuncionariosPúblicos (Ley de Probidad)M-518 Iniciativa presidencial para institucionalizarla imprescriptibilidad de los delitosde corrupciónM-519 Cumplimiento estricto a la Ley de Accesoa la Información PúblicaM-520 Publicar de manera voluntaria el patrimonioque exige la declaración de probidadde los funcionarios electos y del Gabinetede GobiernoM-521 Consolidar, ampliar y profundizar el ejerciciode rendición de cuentas a la ciudadanía,las comunidades, vecindarios ysectores de la sociedadM-522 Gobierno democrático, sometido al controlciudadano, incluyendo la auditoríasocial sobre la deuda pública histórica,actual y futuraM-523 Iniciativa nacional por la transparenciaque involucre y comprometa a nuestroGobierno, al sector público en general,convoque al sector privado, los medios decomunicación y las organizaciones civilesy académicas para hacer de la transparenciauna fortaleza del país


106 - EJE 10 - LO HAREMOS CON LA CIUDADANÍAC-85Gobiernoresponsabley de paísM-524 Un Gobierno que priorice con sabiduría yponga su mejor esfuerzo en dotar al paísde politicas de estado que le enfilen haciael futuro y construyan predictibilidad ycertidumbre, con base en: El consentimiento popular, basadoen la participación La Constitución El acierto político en la gestión delGobiernoM-525 Construir los consensos, la concertacióny el dialogo para asegurar las solucionesy logros de país, basado en la voluntadciudadana y los intereses de la naciónM-526 Favorecer el libre debate de las ideas, sindistraer tiempo en pleitos que históricamentehan fracturado y que entrampan elcamino de El Salvador hacia las solucionesque el pueblo exigeM-527 Asignar la más alta prioridad estratégica ala cooperación interórganos del Estado salvadoreñoen el marco de la independenciay separación de poderes establecida ennuestra constitución. Un Gobierno quecumplirá las sentencias del Órgano Judicial


CréditosEl pueblo, que desde sus hogares,territorios, asambleas sectorialesy diversas ciudades del mundo,aportó los contenidos del programade gobierno El Salvador adelante.PRESIDENTE DE LAREPÚBLICA, 2014-2019Salvador Sánchez CerénVICEPRESIDENTE DE LAREPÚBLICA, 2014-2019Oscar OrtizCONVENCIÓN NACIONAL DEL FMLNCONSEJO NACIONAL DE FMLNCOMISIÓN POLÍTICA DEL FMLNSECRETARIO GENERAL DEL FMLNMedardo GonzálezSECRETARIA GENERALADJUNTA DEL FMLNVioleta MenjívarDIRECTOR EJECUTIVO DELDIÁLOGO DE PAÍSMarcos RodríguezREVISIÓN DE TEXTOSNorma GuevaraLorena PeñaRoberto LorenzanaFORMULACIÓN FINALGerson MartínezPablo BenítezDIRECTORIO EJECUTIVODEL DIÁLOGO DE PAÍSRoberto Lorenzana – responsable políticoKarina Sosa – responsable de diálogoscon la ciudadanía en el exteriorBenito Lara – responsable de diálogos territorialesJackeline Rivera – responsable de diálogos sectorialesLourdes Palacios – responsable de sistematizaciónde contenidosNayib Bukele – diálogos de jóvenes empresariosYeimy Muñoz – diálogos de juventudesCONSEJO CIUDADANO CONSULTIVOMario Nieto LovoFabio CastilloCésar MenéndezNelson VanegasLilian VegaFelipe RivasRoberto Arturo ArgüelloMauricio EscalanteJulio VillagránEquipo de Sistematizaciónde Contenidos del Diálogo De PaísEquipo de Comunicacionesy Redes Sociales del Diálogo De PaísEquipo de Logística del Diálogo De PaísAGRADECIMIENTOSNuestro agradecimiento a los organismos internacionales por eldiálogo especializado acerca del programa, a los lectores y lectorascríticos, a todos los colaboradores y colaboradoras técnicos.Gerson MartínezDirector General del Programa de Gobierno

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