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Escenas Laborales - AELE

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ANÁLISIS LEGALMTPE

ANÁLISIS LEGALMTPE TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS - TUPA 2003CALIFICACIÓN (*) DEPENDENCIADERECHO FORMA COSTONº DE DENOMINACIÓN DELEVALUACIÓN PREVIA DONDE SE INICIAREQUISITOS (1)DE DE UIT (%)ORDEN PROCEDIMIENTOAUTO-EL TRÁMITEPAGO PAGO (2) POSI- NEGA-MÁTICO(VÍATIVA TIVADOCUMENTARIA)9. Firma del impugnante o de surepresentante.10. Copias simples del escrito ysus recaudos para la otra parte,si la hubiera.La omisión del requisito señaladoen el inciso 1) será subsanadade oficio por la Entidad.La omisión de los requisitos señaladosen los incisos 2) al 10)deberá ser subsanada por el impugnantedentro del plazo máximode dos (2) días desde la presentaciónde recurso. El plazootorgado para la subsanaciónsuspende todos los plazos delprocedimiento de impugnación.AUTORIDADCOMPETENTEEN PRIMERAINSTANCIA(3)(AUTORIDAD QUERESUELVE EL RECURSOADMINISTRATIVO DEAPELACIÓN EN SEGUNDAINSTANCIA (4)95(N)Acceso a la información queposeen o producen las UnidadesOrgánicas del Ministerio deTrabajo y Promoción del Empleo,incluyendo a sus DireccionesRegionales a nivel nacional.(Texto Único Ordenado de laLey Nº 27806, del 3/08/02;aprobado mediante D.S. Nº043-2003-PCM, Art. 10° del 24/04/03 (6).Costo de Produccióna) Por medios electrónicos (PáginaWeb).b) Por escrito (copia simple porc/cara).1. Solicitud dirigida a (funcionariodesignado) precisando con claridadla información requerida.2. Declaración Jurada comprometiéndosea cancelar el costode la reproducción o copiade la información, la mismaque será abonada en la Tesoreríadel Ministerio de Trabajo.Acceso directo por el sistema Internet:www.mintra.gob.peGratuitoGratuitoX100%enefectivo0.003X7 díashábilesOficina deTrámiteDocumentarioOficinaGeneral deAdministración.En caso delas DireccionesRegionales,la OficinaTécnicaAdministrativaSecretaríaGeneral oDirecciónRegionalde Trabajo yPromoción delEmpleo en elinterior del Paísc) Por medios físicos o magnéticos(diskette).NOTA:- El plazo para la entrega de lainformación, se podrá prorrogarpor cinco (5) días útilesadicionales, de mediar circunstanciasque hagan difícilreunir la información solicitada.En este caso la entidaddeberá comunicar por escritoantes del vencimiento del primerplazo, las razones de laprórroga, de no hacerlo seconsidera denegado el pedido.- En caso que la entidad no poseala información solicitada yde conocer su ubicación y destino,está obligado a comunicaral usuario de este hecho.X100%enefectivo0.011) Salvo que se indique lo contrario, o por norma expresa; las copias exigibles en los procedimientos administrativos, son copias simples. Los formularios y modelos de solicitud que sean empleados durante la tramitaciónde los procedimientos, están a disposición en el área respectiva.2) Adicionalmente, el Empleador abonará 1.00% de la UIT por los medios impugnatorios que interponga contra las resoluciones que ponen fin a la instancia. En caso de impugnación del Acta de Inspección debe abonar2.00% de la UIT al interponer dicho recurso.En caso de depósitos efectuados en forma incorrecta por los usuarios, la devolución de los mismos deberá ser requerida mediante solicitud dirigida a la Oficina de Administración, adjuntando la papeleta de depósitooriginal del Banco de la Nación; sujetándose a la deducción de los gastos administrativos correspondientes.3) La Autoridad equivalente al Director de Prevención y Solución de Conflictos es el Director Sub Regional y la Autoridad equivalente al Subdirector es el Jefe de la Zona de Trabajo y Promoción del Empleo, segúncorresponda (D.S. Nº 001-93-TR).4) En el caso de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Lima - Callao, debe tenerse presente lo dispuesto en la Tercera Disposición Transitoria del Decreto Supremo Nº 020-2001-TR, Reglamento dela Ley de Inspección y Defensa del trabajador respecto de la autoridad que resuelve el recurso impugnatorio.5) Los plazos para la presentación de los Convenios de Prórroga culminaron con fecha máxima el 31-12-2001 (incluyendo la presentación extemporánea); por lo que la inclusión del procedimiento en el presente TUPA,es para efectos del derecho de pago, conforme al trámite correspondiente.6) Una vez notificada la aprobación de la solicitud, la entidad contará con siete (7) días hábiles para entregar la información.(*) Los plazos establecidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA, se entienden como plazos máximos.(**) En tanto culmine el proceso de implementación de las nuevas Direcciones dispuestas en el Reglamento de Organización y Funciones-ROF del MTPE.(***) Los usuarios deberán acercarse a la Oficina de Consultas al Trabajador de la Subdirección de Defensa Gratuita y Asesoría al Trabajador, a fin de que el abogado consultor adscrito al servicio evalúe el caso y otorguela solicitud según modelo de formato.ENERO 2004 33

COYUNTURAEl río revueltoUna serie de lugares comunes tenemosde telón de fondo en el análisis de lapolítica y la economía nacionales. Uno,es la baja, y supuestamente bajísima paralos sectores populares, aprobación delgobierno. Lo que tendremos que explicarnoses cómo es posible que mientras másse haga “populista” el gobierno, menoses aprobado por los pobres. Posiblementela clave es notar que no es que se conviertaal populismo, sino que tampocopasa a ser liberal a ultranza en diversosaspectos que se le reclama desde esa ala,como son los de la aceleración de la privatización,la reforma del Estado (entendidaprincipalmente como desapariciónde reparticiones y despido de trabajadores),o la eliminación del Impuesto a lasTransacciones Financieras y el controlbancario.A la vez, tampoco da medidas impresionantesa favor de las clases populares,y se halla trabado en sus posibilidadesde incrementar el empleo y los ingresos.En efecto, se encuentra reducida almáximo la posibilidad de inversión públicapor lo estricto de la austeridad fiscal.Y tampoco se le nota capaz de vincularinversiones privadas con empleo pordiversos aspectos de política (fiscal, financiera,laboral) determinada en los noventa.Luego, su parálisis en medidas esenciales,hace derivar la atención al anecdotariopolítico, a los pleitos en Perú Posible,las idas y venidas de los aliados,los días de playa del séquito presidencial.También con asuntos de mayor ordenpero que debieran tener cauces propios,como la política exterior o la luchacontra la corrupción de los noventa.Esto le ha dado al gobierno no solamenteorfandad, sino también, para suconveniencia, multiplicidad de opositorescon intereses encontrados. Algunostienen mayor acceso a los medios y aprovechanlos gratuitos pretextos que brindael entorno presidencial. Otros tienendesesperanza, reclaman el cumplimientode promesas e igualmente se indignande la conducta presidencial. Todos,comienzan ya a calentar motores parala carrera presidencial del 2006. Este esel año apropiado para el establecimientode las cúpulas, las alianzas y la organizaciónpara la recolección de firmas.El próximo será de “posicionamiento” enel escenario público y hacia su segundosemestre estaremos ya en la sección calientede las elecciones de comienzos del2006.¿Qué puede hacer el gabinete y enespecial el nuevo Ministro de Trabajo yPromoción Social en este ambiente? Loprimero, tratar de llegar al 2005. Unacombinación de campaña mediática yasonada laboral regional le pondríancontra la pared y en riesgo efectivo detener que adelantar las elecciones. Lapregunta sería para qué, o mejor paraque gane quién. Si de apostar se trata,el gabinete Ferrero, salvo imprevistos,podrá empujar el barco –con ayudascomo la de Camisea, algunas inversionesmineras o una buena conducción delproceso descentralista y la muñeca delPremier– hacia el 2005, año en el cualya nadie pediría adelanto de elecciones.Reformas de fondo, del Estado, del PoderJudicial, de la propia Constitución,de la conducción económica, serán lentaso se postergarán. Aquí deberíamossituar la posibilidad de la Ley Generalde Trabajo, entrabada en dos temasesenciales –negociación y estabilidadlaboral– cuya discusión se dilata ya casitres años.Pero aquí se vuelve al círculo viciado.Si la indefinición es el problema principaldel gobierno, ¿cómo puede a la vezla dilación, ser su alternativa? Este raroarte definirá nuestro futuro político. Es elcosto de confundir la política de centro,con la ausencia de políticas o con la alternanciade medidas contradictorias.Para el Ministro de Trabajo y Promocióndel Empleo, tan poco gratamente recibidopor el sector empleador –e incluso sinel apoyo esperable del sector sindical– eldilema es el mismo, en una escala menor:dilatar para vivir, cuando eso es loque lo mata. Más que dilema, una maldicióngitana.ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2001 – 2004)ÍNDICE PROMEDIO MENSUALVARIACIÓN PORCENTUAL1994 = 100.0 Dic. 2001=100.0MENSUALACUMULADAANUALMESEneroFebreroMarzoAbrilMayoJunioJulioAgostoSetiembreOctubreNoviembreDiciembrePromedioAÑO2001 2002 2003 2004 2001 2002 2003 2004 2001 2002 2003 2004 2001 2002 2003 2004157.7158.1158.9158.2158.2158.1158.4157.9158.0158.1157.3157.3158.0199.4899.4499.98100.71100.85100.62100.65100.75101.23101.96101.55101.52100.73101.75102.27103.37103.32103.28102.80102.64102.66103.23103.28103.45104.04103.000.20.30.50.40.1-0.10.2-0.30.060.040.490.49–0.52–0.040.540.730.14-0.230.030.100.470.72-0.40–0.030.230.471.12–0.05–0.03–0.47–0.150.010.560.050.170.560.20.40.90.50.60.50.70.40.40.5–0.04–0.04–0.52–0.56–0.020.710.850.620.650.751.231.961.551.520.230.700.231.781.741.261.111.121.691.741.912.483.93.63.62.72.62.52.21.40.60.7–0.20–0.20–0.8–1.67–1.110.150.170.990.400.400.791.441.551.522.282.813.392.592.402.171.981.891.971.291.872.48Fuente: INEI - Dirección General de Indicadores Económicos y Sociales - Dirección de Índices.34ENERO 2004

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